社論
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重新釐定土地法令與建管政策
金門地區自民國八十一年解除戰地政務以來,各種勢力競相介入,其中以觀光旅遊及投資事業為最,尤其是土地方面,非但地價飆漲,各種建築物亦如雨後春筍般,拔地而起,無論城區或鄉村,高樓大廈林立,其中固有合法的,但亦不乏違建者參差其中,實令人難以分辨,由於事涉土地與建管法令,經常使民眾混淆不清,且其中利弊各半,加以權益糾葛,迭生民怨,間接亦影響政府威信與公權力之執行,職是之故,下述之觀念與作法,對當前之土地法令與建管政策,或可稍有助益: (一)重視華僑權益:中國人「有土斯有財」之觀念,根深蒂固,也因此對土地之所有權及使用關係,特別注重,且各地方有各地方之特性,因此無論身繫何方,中國人對土地總是有一份很深的感情;金門地區素有僑鄉之稱,旅居海外僑民達數十萬人,其祖傳在金及個人所有之土地,經常礙於身分或時空關係,致難以處理,造成土地閒置與社會經濟成本之浪費,此為金門地區之特有現象,在台灣及其他地方殊為少見,此時,如仍將中央之法令一體適用,非但於事無補,恐將造成更多之困擾,因此,為確保華僑之權益,另以特別之方式或法令予以處理,實屬必要。 (二)立法從寬、執法從嚴:長久以來,中國社會所有「情理法」之觀念,造成執行從寬,立法從嚴之現象,致依法令辦理者,困難重重;而鑽法令漏洞或違法者,卻又因執法不力,逍遙法外,兩相比較之下,民眾寧願鋌而走險,迴避法令,挑戰公權力,間接造成土地濫用與違建增加,從而亦破壞整體景觀與大地資源,之所以發生此現象,即立法與執法間之落差所引起。 (三)健全資料管理:土地及建管資料,動輒攸關人民權益,任何之些微疏失,皆可能造成人民身家財產之重大損失。因此,如何採用最先進科技及高素質之人員,妥善管理保存該等資料,使進出異動皆能隨時掌握,厥為重要工作;如能健全此些資料,則政府既可有效管理,又便民利民,實一舉數得。 金門雖是個蕞爾小島,但土地卻是個大問題,數十年之軍管與戰地政務,造成今日問題之複雜與嚴重性,而隨著地區經濟與社會之日益開放,伴隨而來的將是更大的衝擊與挑戰,如何有效因應,願有司深思!
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打造成為最美最繁榮的地方--談新世紀新金門願景的大方向
日前,金門縣政府與立委吳成典國會辦公室合作,在立法院舉行了一個公聽會,縣長李炷烽、立委吳成典,在會中慷慨陳詞,並大聲疾呼,認為兩岸高度緊張關係已成為歷史,金門也不再是前線或軍事重鎮,現在金門應該扮演一個兩岸經貿橋樑的積極角色,透過愈趨頻繁而密切的交流與互動,才能打造金門成為最美、最繁榮的地方。 誠如所言,他們共同的發聲,主要在透過公聽會,讓中央各部會及專家學者,真正了解金門、重視金門、支援金門,希冀獲得政策與資源之支持,而應邀出席的行政院秘書長李應元,也認為公聽會的訴求頗具政府政策執行方向的重要事項,並表示金門在區域立委吳成典、金門縣長李炷烽的密切合作,相信只要金門各界菁英的力量能夠凝聚,必能開創金門新願景、新福祉。 的確,金門歷經了戒嚴、解嚴、實施戰地政務的烽火戰爭,可說為國家和平安全承擔了四十幾年的軍事角色,如今自開放後已轉換成一個擔任經貿角色,尤其去年元月份小三通的實施,更打開了兩岸五十多年的枷鎖,開始有所往來,但是小三通實施一年多以來,成效並不如預期,主要是中央政策未能鬆綁,加上對岸配合度不高亦是關鍵所在。 當今,中央政策必需鬆綁,允許「中轉」,並落實「離島建設條例」,中央如果開放客貨中轉,必將結構性的改變金門的區位角色,使金門經由兩岸客貨的中轉,讓金門成為一個經貿、文化轉承點的樞紐,而觀光旅遊、運輸服務:::等優勢,必可取代港、澳的積極角色,而達成金廈共榮體將指日可待,因此我們認為其願景的大方向是: ─在區位角色上,金門將扮演兩岸客貨中轉的重要角色。 ─在經濟發展上,金門為台金廈旅遊圈及台商、台商子弟休憩、訓練、就學的理想地方。 ─在文化意義上,金門將成為兩岸文化、文藝、民俗等交流聖地,並將可成為閩東南僑鄉區域發展重鎮。 ─在生活服務上,金門將審用地緣資源,建設為經貿的中心。 金門數十年來囿於軍管發展遲緩,當前,中央應視金門從前犧牲與奉獻,依金門現況與特殊需求給予財政上的支持,並在兩岸政策上給予金門更大的嘗試空間,賦予金門作為兩岸互動試點的角色,才能打造金門、發展金門。 總之,唯有中央與地方齊一步伐,才能走出美好的途程,奔向金門更美好的未來,打造金門成為更美麗、更繁榮的幸福之島。
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護衛金酒美譽縣民責無旁貸
一連串走私仿冒金酒的曝光,不但造成對金酒公司的傷害,更引發地方政府的關注與重視。 報載,本月十一日縣警局刑警隊會同金沙警察所,在金沙鎮山后村查獲一起仿冒金酒公司所產八二三紀念酒,數量高達一千二百九十六瓶,運酒嫌犯梁國棟亦被警方移送法辦。無獨有偶,警方再度槓上開花,頻有斬獲,復於十三日上午縣警局刑警隊與料羅港警所聯手,並會同海巡安檢單位又在港區集貨場內查獲二百三十三箱仿冒金酒公司生產之八二三紀念酒,並追查出台南籍貨主林玄堂委託快遞公司所托運。 針對這兩起走私仿冒金酒前後被警方查獲,縣長李炷烽特別關心,立即前往縣警局慰勉員警破案辛勞,期許再接再厲、打擊不法;並希望地區所有查緝單位、檢調、憲警及民眾共同來打擊仿冒金酒,更語重心長提醒鄉親勿置身事外,應不買、不賣仿冒酒,提高警覺,共同防制、檢舉仿冒金酒,護衛金門高粱酒的美譽,確保金字招牌。 從這兩起走私仿冒金酒外觀以及包裝上如出一轍種種跡象辨識,警方懷疑是屬同一貨源出處,應是正確無誤的判斷。而這些釀造仿冒金酒的地下工廠應是設置在對岸大陸,因為大陸法令寬鬆,設廠容易,有利可圖。這批偽酒的顏色較為混濁、有懸浮狀、辛辣、沒有香味,大都以劣質酒品灌裝,冠冕充當金門名貴高粱酒,裝箱走水路運往地區,企圖由料羅港蒙混闖關銷往台灣牟取暴利。 平心而論,金門高粱酒是金門最具代表性產業,其間歷經五十餘年慘澹經營,享譽國際,遠近馳名,成為地方政府財政收入重要支柱;不但提供數百鄉親就業安家機會,並保價收購地區農民生產高粱、大小麥,直接促進農村經濟繁榮,更帶動相關工業之拓展。 在員工努力生產、提升品質、創新行銷策略下,金酒公司每年更為地區創造數十億元盈餘績效,提供地區大量建設經費及豐厚社會福利財源,成為地區經濟命脈。怪不得金酒公司被譽為「金門的金雞母」,以及「金門生命線」,不是沒有道理的。 李炷烽縣長更一針見血指出,金酒是金門的金字招牌,是縣府財政命脈,他痛責仿冒金酒的人是無恥之輩,擾亂金酒市場,如有鄉親參與,是對不起全體縣民,是全民公敵,縣民當群而攻之。李縣長之言值得縣民深思,因為我們不能見容於任何不法侵害到金門鄉親的權益。一旦仿冒私酒無節制泛濫,勢必對金門高粱酒構成嚴重傷害,甚至威脅到未來生存發展。 各位鄉親,為了金門人的福祉,以及金酒永續經營發展,請勇敢站出來,人人成為舉發私酒尖兵,建構嚴密查緝網路,杜絕缺口,讓走私仿冒金酒在地區絕跡,真正達到護衛金酒的美譽。
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談金烈大橋到金廈大橋
總統府資政姚嘉文和立委林豐喜,日前曾聯袂抵金,除拜會福建省政府、金門縣政府、金門縣議會等單位,並對興建金廈跨海大橋的構想表示支持,認為基本上符合民進黨「兩岸和平、促進繁榮」的主張,由於更早以前也傳出陸委會也有構建金廈大橋的計畫,一時之間鼓舞不少地區鄉親,認為可以想像當未來金烈大橋、金廈大橋興建完成後,不僅將為大小金門開創出另一番榮景,更有助於改善兩岸關係,甚而讓兩岸從此和平久久。 不過,也有不少鄉親認為這只是一項願景,八字根本還沒有一撇,何況連金烈大橋不知還要多久才可以建成,況且兩岸關係雖然已開放小三通,但成效有限,因此,當務之急是先把金烈大橋建好,同時儘速檢討小三通不合時宜的規定,另外,更重要的是,兩岸能好好坐下來談,不要閉門造車,相信只要談得投機,必可化解歧見,到時很多兩岸事務都可以迎刃而解。 的確,在金烈大橋還沒建成就想到要建金廈大橋,難怪有民眾認為是好高騖遠,不過,話說回來這也未嘗不是好事,畢竟要把眼光放遠,如果能把金烈大橋、金廈大橋一起構建起來,那將是何等的盛況。 縣府昨日再度聽取相關單位提報金烈大橋推動進度的簡報,對於未來由地方政府或中央政府主導仍有不同意見,但最重要的關鍵是中央政府的態度與立場,不論目前進度如何,中央應該明確地協助這項計畫的推動與執行。對於金烈大橋的興建,我們也認為,它不應是地方的重大建設,更應當成國家的重大投資計畫,透過大橋的興建,正可彰顯政府對離島建設的重視與協助。 老實說,興建金烈大橋,長久以來一直倍受民眾的關切,因為不僅可聯絡大小金門間交通,藉以解決小金門醫療上與教育上的不足,以及交通的不便,更具有活絡大小金門經濟、繁榮地方建設、振興觀光事業等多項益處,而且未來一旦金廈大橋真的可以興建,試想整個金門地區將另有一番盛況,也因為如此,很多地區鄉親都望眼欲穿,希望早日美夢成真。 更希望政府有關單位早日擴大離島中轉機制,讓兩岸人民能藉金馬等離島相互往來,貨物也能藉金馬貨暢其流,同時,我們也希望大陸方面有善意的回應,諸如曾讓旅閩鄉親、廈門台商、木偶等戲劇團直航往返金門,這些都讓金門鄉親津津樂道,因此,兩岸如果能好好坐下來談,必能化解很多歧見,這也才是兩岸人民之福。
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期盼政府積極清查還地於民
日昨監察院年度地方巡察監察委員林秋山、詹益章兩位先生蒞金巡察,因為天候影響,打亂既定行程,飛機延至下午降落,且已到了接受民眾陳情時間,於是輕車簡從,由李炷烽縣長親自陪同,直達縣政府大禮堂,分別接受民眾陳情,傾聽民瘼民困。 此次登記陳情之民眾,如同往昔熱烈。縣政府臨時佈置排放的摺疊椅,全部座無虛席。根據了解:求見監察委員陳情廿一案件中,屬於私權主張之土地爭議則佔十七案,其他僅有四案件。可見地區之土地問題,乃民意之所繫,民有怨言,緣此而生;守住鄉土、守著家,一直是島鄉居民賴以生存發展之基本觀念,根深蒂固,無以取代。對於先人遺留下來之產業,縱然只有分寸受到侵損,也會挺身而出,據理力爭,不願輕罷甘休。 關於土地所有權之主張與申請,現行地政法令及釋例,多若牛毛,一般人殊難深入瞭解。過去情、理、法之農村社會,雙方具立閶書,契約、字據、口頭約定等等,或可作為信用具體保證;倘有發生爭執,祇要央托地方仕紳長老出面居中調處,莫不圓滿收場。此在現代法治社會,一切依法行政,先法而後理情,打起官司來,認證不認人。尤以地區歷經五次烽火洗禮,時因保國衛民,保鄉保家保命需要,民地軍用,私地公用,比比皆是,五十年累積下來之土地問題,雖有安輔條例十四條之一可資適用,然而並未竟其全功;迄今民眾私權主張與軍事需要,公產維護機關權益事項,仍然爭議不斷,時有所聞。 民眾以土地問題求見監察委員陳情,目的都在期盼經由監察委員之協助,迅速得到圓滿的結果。然因態樣不一,事涉私權,除有不法侵佔事實,可以訴請追究刑事責任,倘洵民法上私權主張,則非短期所能解決。因而民眾求助柏台大人,心境應可理解。訴苦之外,則是請求主持公道正義。就有一位行動不便,手持拐杖頭髮飄白老先生,訴說其以同樣之事實,提出土地所有權之申請主張,竟有因人而異情事發生,他者早已順利領到權狀,而他迄今懸而未決;言及於此,不禁傷心落淚。或許此事認知有誤,然其不平之鳴,溢於言表,亟待權責機關深入了解澄清,妥作處理。 又有一位八十高齡退伍老兵,為了一塊土地權屬證明問題,兩造對簿公堂敗訴,而其堅稱證明書上畫押之拇指印模,非其本人所有,且曾當場誓言,如有不實,願受嚴罰,絕不悔言。完全否定此前科學鑑定「雷同」之結果,最後監察委員讓其再印一次指模親自簽名認證後,責成權責機關再行送請鑑定一次,兩件民眾陳情,都在監察委員耐心用心受理說明,獲得陳情人一致肯定,而亦足證地區民眾何其重視土地產權維護擁有! 地區土地爭議問題,即是當前民瘼最大問題。欣聞監察院有意組成專案小組,針對地區土地問題,進行全面了解;殷盼中央政府機關部門,隨著離島建設條例增訂修正條文公布,依循法、理、情兼顧原則,積極協助地方政府全面清查處理,期以早日還地於民,以符民意,而息民怨。
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從心著手善體斯民
民國初年, 國父孫中山先生鑑於革命雖已成功,但建國之路卻困難重重,為重振國人之精神與信心,乃倡「知難行易」之說,嘗謂:國家之治亂,繫於政治之隆污;政治之隆污,繫於人心之振靡,吾心信其可行,則移山填海之難,終有成功之日;吾心信其不可行,則反掌折枝之易,亦無收效之期,心之為用大矣哉。 國父創建民國,由思想到信仰,由信仰到力量,再由理論到實踐,所憑藉者,唯「心」而已! 反觀今日少數之公務員,官僚習性未改,老舊思想未除,遑論日新月異,進德修業,既連其本人所職掌之業務,不甚了解者,亦所在多有,然而魚目混珠,充斥其間,唯私利是圖,既無便民之心,亦無利民之舉,無怪乎民怨迭起,處此情形,如若其心不改,則如何談提高行政效率,為民服務。因此,提出下列建言或可引為參考共勉: (一)加重主管職責:國家設官任職,即在於各司其責,以定其份,而總其成者,厥為主管,主管既為機關之首,則機關之成敗與情事,所應擔負責任者,非第一線之基層人員,而係主管,如此獎下懲上,獎懲分明,俾有所濟。 (二)鼓勵進修深造:知識經濟時代,所注重者厥為知識,蓋智慧創造經濟,經濟又主導社會、政治,公務人員忝為整體社會之一份子,又兼政府與人民之角色,自不能自外於時代潮流,因此,充實本身職能,乃事所當然,亦為時勢所趨,若不改變,即為淘汰。 (三)以民為本信念:漢名儒賈誼曾謂:夫民者,萬世之本,不可欺;又謂:國不務大,而務得民心。以金門蕞爾小島,區區數萬之眾,公務員比例之高,當屬名列前茅,如此優勢,倘公務員皆能本此信念,以民為本,民怨自可消弭於無形。 (四)從心著手、善體斯民:如前所述,成敗與否,皆繫之於心;且常言道:公門之中好修行。能身為國家之公務員,有機會一展所學,奉獻鄉梓,實屬人生一大快事,且亦為積善之家也! 新科縣長於上任以來,曾多次言及:己愈與人己愈有。如公務員皆能善體斯言,秉助人為快樂之本,從心著手,勇於任事,則又何民怨之有?願大家共勉之!
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心靈的饗宴人類的智慧--諾貝爾獎百年特展歡迎參觀感受試探
「諾貝爾獎百年特展」金門巡迴展,今續假金城國中体育館展出,歡迎大家把握時間光臨參觀。日前舉行開幕儀式,科工館代館長陳訓祥致詞說:諾貝爾獎設立屆滿一世紀時規劃這項特展,希望讓國人認識人類智慧的結晶,但許多地區礙於交通因素,無緣目睹盛會,科工館為擴大科技教育效果,因而策劃全國巡迴展出活動,並將首站移師至金門地區舉行,希望「把教育送上門」,共同感受人類的智慧。副縣長楊忠全期盼地區學子來場兼具理性感性、廣度深度的心靈的饗宴,深入認識諾貝爾獎百年的歷程,掀起探討科學的熱情。 這場由國立科學工藝博物館主辦的「諾貝爾獎百年特展」,自二○○○年底在該館展出造成熱烈迴響,為擴大教育效果,引領大眾思考科學、文學、經濟以及教育等各項發展的重大課題,特別展開全國巡迴展活動,為嘉惠金門青年學子,跨海來金展出。 「諾貝爾獎百年特展」展示廳分成五區:「導入區」、「認識諾貝爾獎」、「華裔諾貝爾獎得主」、「智慧的傳承與影響」、「諾貝爾獎的啟發與省思」。以阿弗雷得‧諾貝爾(1833│1896)的生平及設立諾貝爾獎之遺願為核心,鋪成出一世紀以來人類智慧的成果,讓大家得以窺見一世紀以來人類在自然科學與社會人文進步的縮影。受到國際矚目的諾貝爾獎的頒獎典禮百年來皆在每年的十二月十日,也就是諾貝爾先生的逝世紀念日舉行,其中物理學獎、化學獎、生理學或醫學獎、文學獎及經濟學獎,在瑞典斯德歌爾摩音樂廳舉行頒獎典禮,得獎者在其親屬、王室人員、政府官員及來自世界各地的貴賓注目下,從瑞典國王手中接受獎牌、証書及獎金文件。隨後在音樂廳外的廣場舉行慶祝活動,並在市政廳接受晚宴。另外,和平獎的頒獎典禮,則於當天在挪威的首都奧斯陸市政廳舉行,由挪威諾貝爾委員會主席主持,挪威國王同時也出席這場盛會。 在這裏特別介紹「華裔諾貝爾獎得主」這一區,六位屬於科學類的華裔諾貝爾獎得主,分別是楊振寧、李政道、丁肇中、朱棣文、崔琦、李遠哲。我們對華裔學者得獎也與有榮焉。但著眼點不在歌功頌德,而是強調得獎人的治學精神與努力不懈的態度。成功的因素無他,唯恆心與毅力而已!省府秘書長翁明志希望金門地區也能出一位諾貝爾獎得主。雖然,榮耀只歸少數人,但是更真實的是所有人類生活的福祉。美滿與和平,不僅是諾貝爾先生的遺願,也是我們的理想,但願這個理想能夠早日實現。你一定聽過諾貝爾獎,但可能不知道百年來得獎者的成果對人類生活的影響,趕快來參觀瞭解吧!
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善用尚方寶劍||論彈劾權之行使與適用對象
日前,監察院對前後兩任國家安全局長,以預算經費之未能有效控管,顯有失職為由,對之提出彈劾,此案一經提出,震驚情治系統,先後兩任國安局長皆遞出辭呈,以示負責,在台灣政壇鑽營阿諛的今日,頗有令人耳目一新、空谷跫音之感,姑不論其未來發展如何,但對監察院彈劾權之職權行使,或可略予論之。 按彈劾權是監察院為達成澄清吏治、端正政風之重要職權,其權始創於英國,在英國責任內閣制未形成前,彈劾權為國務官員直接對議會負責之原始形態,故彈劾權之對象,大多以國王之大臣為主,而一般公務員則以司法約束之,因此,世界各民主國家莫不仿效英國,賦予議會彈劾權,以濟司法之窮。美國為世界先進國家,其雖以全國文官為彈劾對象,然從行憲迄今,所彈劾者皆限於總統、副總統、國務官員及獨立性之法官,至於中下級之官員,則交由司法機關處理。 我國之監察制度,依史記所載,於夏朝時即有,更早之舜帝,則曾代天巡狩,考察後稟奏於天子,其職務類似御使,有糾彈失職、監督大吏之責;再依現行增修憲法及監察法之規定,監察院對於中央、地方公務人員、司法院、考試院、監察院人員,認有失職或違法情事者,得提出彈劾。換言之,依現行憲法及相關法令之規定,彈劾權行使之對象,除民意代表外,上起總統、下至村里幹事皆得彈劾,對象繁複,幾乎無所不包,實已失彈劾權之本旨;且就被彈劾之人員觀之,似與英美國家正好相反,政務官與高階公務員為數甚少,大抵皆係中下級之事務官;至於彈劾之原因,雖經憲法規定為「違法失職」,然失職之意義不明,而違法亦常有與失職相混之情形,於此情形下,違法失職常發生極大之弊端,蓋監察院常以失職為藉口而干預政治,因此,使帶有御史精神之監察院,成為太上議會,介入政治干預,最終演變成一種「政治性干預」的工具,與中世紀之英國國會相似,殊為不妥。 又彈劾權與罷免權、懲戒權不同,有著準司法性質,而民主政治即是法治政治,亦為責任政治,因此彈劾權之目的,乃在於達成法治政治,故有政治責任之官吏,如違法失職,自應予彈劾,而一般之事務官則以懲戒或司法權行之,如此,涇渭分明,權責有據,彈劾權之監督功效,當可充份發揮矣!
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台商子弟來金門就學的芻議
教育部長黃榮村日前巡視金門教育事務指出,將推動金馬地區教育專案計畫,預計兩個月內完成相關部會協調,爭取經費與法令鬆綁,選擇在金門、馬祖兩地辦學績優的中小學,開放給大陸的台商子弟就讀,屆時台商子弟不但能接受台灣相同的教材,也能節省子弟在大陸就讀台商子弟學校或國際學校的大筆支出。 對於教育部長黃榮村所提出的政策宣示,站在金門的立場,當是頗表歡迎與肯定,我們認為這是一項非常前瞻,並合乎實際的政策,不僅對大陸台商有利,對台商子弟有利,而對金門地區來說,更是好處多多,可以說是一項創造三贏的措施,我們期望相關部會在教育部長黃榮村的提示之後,應該立即進行協調、溝通、商榷有關事宜,儘快讓這項政策付諸實施,則惠及金門將不在話下。 教育部長黃榮村提出的,為金馬規劃教育實驗專案,提供福建台商子弟就近就學,其政策考量主要在於,希望台商子弟到金門、馬祖唸書回歸主流為原則,不一定獨立設校,而是以計畫方式,進入現有高中職與國中小,與當地學校一起就讀。黃部長這種考量,我們亦認為頗合現實狀況,甚為可行。 依照目前學校教育實際情形,金門應可提供台商子弟五千到八千個就學機會,其好處是: 一、交通方便─將來船期定時航班開航後,金門與福建沿海交通非常便捷,週休二日或放假日,台商父母或台商子弟,均可頻繁來往。 二、學費便宜─目前在大陸的台商子弟,其入學學費少者數萬元,多者十幾萬元,而金門學生學費比照國內公立學校收費,學費非常低廉,勢必能吸引更多台商子弟來金就學。 三、教育接軌─台商子弟在金門學校就學,不像在大陸要經過大陸官方審查,所讀課本均與國內一樣,讀一樣的書,一樣的教育內容,同時也與台灣教育接軌。 基於以上三點,我們可以了解,開放大陸台商子弟來金門就讀接受教育,這項政策如能讓其儘速實現,政府目前應當積極著手進行者有:法令鬆綁放寬、專案增列經費、開辦定期航班、補助台商子弟交通費、台商子弟住宿問題:::等籲請教育部組成專案委員會儘速推動。 教育部長抵金巡視在參加金門地方人士座談時,與會地區教育界人士曾建議希望教育部專案設置台商子弟學校,黃部長並未同意,然而我們盼望能在金門選擇辦學績優的中小學,開放台商子弟就讀,這亦是一個目前最可行的辦法,因此,我們極為期盼儘速排除一切瓶頸早日實現,創造台商子弟如願來金就讀可省錢、省時及教育接軌與繁榮金門的多贏局面,何樂而不為呢?
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「火燒埔」引發雷區爆炸疑慮
久旱不雨,天乾物燥,邇來發生一連串「火燒埔」火警。火勢兇猛,火舌蔓延雷區,引發地雷爆炸事件,嚴重凸顯了地區廢棄地雷對民眾生命財產構成的威脅,堪值當局重視。 日前金寧鄉沙崗海岸防風林發生「火燒林」,火災延燒數小時,迅速波及附近海岸雷區,立即引發十餘顆地雷爆炸。爆音巨大,聲勢驚人,附近民眾住屋門窗頻頻搖晃,連近千公尺外的慈堤上都可清晰看到竄向空中的蕈狀煙幕,可見當時爆炸威力之強大。幸經縣消防局以及警義消奮不顧身及時的撲火,才將火勢控制,未釀成重大災難。另發生在金城鎮水頭稚暉亭路段的火燒埔,也險些波及到附近海岸雷區,可謂有驚無險。由此兩事件,更曝露了地區排雷的急迫性,希望層峰能顧及地區民眾安全,及早做好排雷工作。 地雷為國共對峙時期一種海岸最佳防衛利器,主要是防堵敵軍以及水陸戰車登陸而佈設的,因其阻絕與毀滅效應宏大,從當時的環境評估,其軍事價值勝過一切。尤其對於島嶼防衛守軍來說,更是具有絕對的優勢與貢獻,這也是金門守軍一直能固守城池的原因。 地雷雖在當時兩岸爭戰時期扮演重要角色,但其毀滅性卻是金門民眾心中永遠的痛。因為地區的漁蚵民以及一般民眾,經常因為幹活而誤觸地雷,其後果不是身首異處,即是斷肢殘臂,大有人在,真是情何以堪? 隨著時空背景的轉換,兩岸局勢已日趨緩和;尤自八十一年十一月七日戰地政務解除,推動精實專案以來,地區大量裁撤兵員,冗長的海岸雷區已失去昔日原有功能。這些廢棄雷區也面臨撤除的必要,才不致造成對地區民眾更大的傷害。 緣於地區民眾深深體驗地雷的危險與禍害,導致民間排雷聲浪高漲,政府也聽到坊間反雷聲音,體恤民意,前年曾向中央爭取專款並雇請德籍排雷專家從事排雷工作。但這一波排雷範圍只是局部性的,屬於內陸地帶,只在西浦頭李光前將軍廟右後方雷區地帶進行排雷而已,至於漫長的海岸雷區排除,尚有待政府多加把勁。 地區正逢開放觀光與實施兩岸小三通階段,而漫長秀麗的海岸線正是發展觀光的最大本錢與景點,但處處受限於地雷障礙,綁手綁腳,以致使完美觀光政策無法順暢推展。當然重要的海岸據點,基於軍事安全考量,地雷是不容被排除的;而其他經釋出的海岸線應儘快排雷,讓地區的觀光事業才有拓展空間。 地區廢棄地雷佈滿了整座島嶼的四周,殺傷力極大,可謂危機四伏,層峰應周詳顧慮地區民眾生命財產的安全,及早進行排雷工作,還給民眾一個無障礙生存空間,以振興地區觀光事業。