金門自大陸引水，兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，除簽署服務貿易協議，並發表解決金門用水共同意見，就大陸福建直接引水到金門，雙方同意將積極全力促成，並依各自程序協調主管部門積極推動。此一共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，從福建引水，讓兩岸從1995年3月起開始從學術與工程技術角度論證研究金門自大陸引水之相關課題，終於開花結果。   金門自大陸引水政策方向雖已底定，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，但此僅止於大陸引水工程的相關推動議題，未來配合引水至金門後，在金門本島端之相關配套設施工程，如何及早規劃推動因應，值得相關部門重視。   自大陸晉江引水方案，係自大陸圍頭下海，並由金門田埔上岸，且以田埔水庫為受水水庫，再導水至新規劃興建之營山淨水廠，加以淨水後，透過新埋設及興建之管網與水塔，由太武山以重力流配送至全島各供水管網與用戶，並逐步減少取消地下水抽取，以解決地下水超抽問題。   配合大陸引水，金門本島之相關配套自來水工程涉及面甚廣，需投資之總工程費龐大，且需思考金門未來之供需趨勢，故初步盤點需進行下列工程，包括：1.田埔水庫如何整治？並與現有地面水源區隔；2.田埔水庫至營山淨水場間之導水管線規劃埋設；3.新建營山淨水場之規模、流程單元配置等之評估與興建；4.利用太武山之高程壓差，設置大型配水塔之選址評估與興建；5.如何將清水配送至西半島，並銜接既有配水系統等等。估計此一工程至少需花五年時間，自來水廠允宜需加速規劃推動，以資與大陸引水工程目標年銜接，避免延宕。   金門目前人口已突破12萬人，近年來各村落之民間建築亦大興土木如雨後春筍，各項招商建設亦將陸續完工，呈現金門經濟之發展前景將持續推進，未來生活與工商業及觀光人潮所需之水電需求，將大幅增加。檢視現有水、電設施與供應建設，非一蹴可幾，並需考量目標年之供需狀況，加以提前規劃籌謀。因此大陸通水後，本島之自來水工程設施之配置，應就下列事項檢討比較後選定最佳方案：一、適合地勢。二、建設及管理均安全而容易。三、建設費及維持管理費便宜。四、有利於都市將來之發展，並與都市計畫相配合。五、取水、淨水、配水等各項設備之位置，須適合於發揮各該設備之機能。六、與原有設備能相互配合。   我們必須指出，隨著金門人口的增加，及各項都市發展計畫，包括各鄉鎮區段徵收計畫陸續推出，自然村亦逐步辦理細部計畫，大型工商業開發區開辦等等，自來水的供應應以滿足都市發展的用水需求為依歸，因此在規劃設計時，應有長遠之考量，目標年不宜設定過短，並利於都市將來的發展；其工程設施之配置與建設並能與都市計畫相配合，亦即自來水供水系統之擴建計畫係以計畫供水區之整體需要著眼，但實施計畫則應考慮各分區當地發展之需要安排，俾能配合興建，發揮最大功效。   未來金門東西半島之供水管網勢必透過此次配套工程加以連通，故如何運用或改善現有設備並能相互配合運作，減少投資浪費，似乎為未來規劃重點。但若未來係採分期分年加以擴建或更新舊有設備，在規劃設計時，應充分了解既有設備的配置及各種預留位置，同時選擇各項設備時，應考慮與原有設備能相互的配合運作。   然大陸引水後在金門本島之配套工程，其第一期之工程費約需14億元，並非金門水廠可以籌措負擔，歷年來金門之供水改善計畫、湖庫之浚深、海淡廠之興建改善經費等，均係中央編列預算補助，台灣省之自來水供應建設亦係中央買單，我們期待本項工程，中央不能置之度外，應如數補助工程所需經費，並派專業工程人員協助，以臻圓滿，並符人民期待。

  由金門縣政府、國立高雄師範大學所主辦的「2013樂活金門‧魅力永續，金門低碳島整體行銷規劃座談會」，特於日前邀請產、官、學界人士齊聚城中體育館，為金門發展低碳城市提供意見及想法。在這場公民座談會中，共規劃六大計畫，希望金門能於119年達到零碳目標的「三二○減碳」願景。此外，為了打造低碳島，並規劃有「金酒低碳園區」、「資源巡迴與區域生質能中心」、「綠能與低碳運輸系統」、「社區改造新建與低碳建築」、「烈嶼零碳島」、「低碳樂活推動」等六大旗艦計畫。這不但是一場公民運動，更是一場具有普世價值的運動，尤值吾人共襄呼應之。基此，考量現況，我們以為何妨從「草坪運動」來落實金門低碳島之目標！   眾所周知，草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是一種最具有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪（皮），更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在國人眼中，乃至積非成是，在各處草坪中，都會出現一個「請勿踐踏草坪」的告示牌！看起來實在是非常的諷刺、無知！因為，草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在國人只是做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   言歸正傳，我們之所以疾呼以草坪運動，來落實金門低碳島是有其科學性的。因為，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，是目前世界上最具減碳效果之植栽，當然更是各國低碳之重要方法。   不僅如此，草坪更可提供我們視覺上的美觀，更具有散熱、靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。   就因此，多年來，本報即不止一次呼籲在金門落實草坪運動，更曾多次力倡：所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建築空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此則所謂「三二○減碳」的願景，自能指日可待！

──監察院再次召開金門閩南與戰地文化登錄為ＵＮＥＳＣＯ世界遺產諮詢會議的思省   就在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際，監察院再次召開了一場金門申遺諮詢會議，就該院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為「ＵＮＥＳＣＯ」世界文化遺產起迄今已逾十餘年，「目前似正處於攻堅之實質階段，究其癥結與困難何在？」的議題向學者專家作出諮詢，就政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行情形為何，咸認有深入檢討之必要。諮詢會議之後，監委黃煌雄、劉興善將於十二月二十五至二十七日，率諮詢顧問一行走訪金門三天，再為金門推動登錄世遺加溫。 二○一三年十二月十二日，文化部長龍應台在立法院教育及文化委員會表示，文化部正在跟陸委會討論，希望將兩岸合作申請世界遺產提高到兩岸兩會（海基會、海協會）談判的層次，讓台灣與中國大陸合作下成功申請到世界遺產。 就兩岸合作同步申遺，龍應台特別舉例，兩岸可以合作指定「戰地文化帶」，金門、馬祖、烏坵及大二膽是保衛台灣安全的前線戰地，金門有砲口對著彼岸，對岸也有砲口對準金門，如合作申遺「不能只指定一半」，一定得採取帶狀，同時指定兩岸戰地文化帶。龍應台亦強調，兩岸現存戰地文化帶保存完整，不只是兩岸戰爭史更是全球冷戰史中很核心的一部分，「是有世界價值的、活的冷戰博物館群」，超乎意識型態，「沒有藍也沒有綠」，這是兩岸申遺第一個可以談的項目。 早於十多年前，文化部在文建會時代，就已陸續指定金門、馬祖戰地文化及太魯閣國家公園等十八處世遺潛力點，但因台灣不具聯合國會員資格，即使擁有世界文化遺產條件卻遲遲不得其門而入，如今，「兩岸申遺」，成了一個可能的選項。 在台灣的十八個世界遺產潛力點中，金門的表現最為積極。始於二○○一年二月十六日，監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）召開了首場諮詢會議後，二○○二年完成《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，並在調查意見中確立了七大要旨，包括要求行政院加強向國際行銷推介，將閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產。此後，舉辦閩南文化、金門學研討會及世遺說明會、培訓會，擬定法規，出版專著，修護古蹟，邀請世遺專家蒞金勘察、講座，乃至成立「金門縣世界遺產推動委員會」，從金門縣政府到金門國家公園、金防部，無不動起來邁向世遺之路，推動世遺儼然成了金門的文化全民運動。 金門「世遺熱」的背後，卻也存在了諸多的環結，如何突破非聯合國會員國身分限制，如何在國家公園限制之外再解除民眾的心理疑慮充分接納世遺，究竟要以戰地、閩南、僑鄉、生態文化，或整個金門島作為設定內容，以及推動的戰略及時間表等等，都是癥結所在。致金門的申遺運動，比較像是一項以國際標準來檢視地方文化資產保存狀態的工作，包括了有形、無形文化的實質保存延續，法令政策的政合機制，以及民眾參與認知資源回饋的課題。 歷十二載的推動、監督，監察院以金門申遺工作「目前似正處於攻堅之實質階段」，究其癥結與困難何在？乃於十二月十七日再度由黃煌雄委員召開主持諮詢會議，諮詢議題包括「目前世遺推動進度？」，「如何結合海內外金僑力量推動本案？」，「預算執行進度及配置情況？」，「當前本案面臨最迫切之問題？」除此，在其他建議事項中，也就兩岸合作同步申遺進行意見交流。 文化部盼申遺提高到「兩岸兩會」談判層次，將「金馬戰地文化」列入第一個可談議題；監察院召開申遺諮詢會，再為金門申遺過程作出檢驗、建言。申遺之路，正如縣長李沃士所強調，「金門申遺工作或許因為政治因素，無法在短時間內實現，但我們更在乎的是申遺過程，帶給金門的轉變，這也是一條必須堅持走下去的路線」。　

  連接廈門和深圳的廈深鐵路28日通車，中國大陸福建省旅遊局近日宣布，將在廣東、香港、澳門為主的珠三角推出「清新閩台遊」一程多站式旅遊線，希望激發更多來台旅遊潛在市場。   據悉，閩台遊主要旅遊點包括福州、廈門、漳州、泉州和金馬澎，可經廈門－金門「小三通」到台灣，或從福州平潭搭乘「海峽號」直航台灣，或從廈門搭「中遠之星」直航台灣。此外，福建省旅遊局將以「兩岸過大年」為主題，以高鐵串起台、港澳、廣東、福建兩岸四地，推出系列海峽兩岸高鐵賀年會產品，吸引遊客到福建和台灣、金門，體驗不一樣的新年。福建省旅遊局官員指出，廈深鐵路開通後，將使福建至台灣、香港、澳門「一程多站」式的「環海峽旅遊圈」加速實現。   平情而論，廈深鐵路的通車，既是廈門路網及旅遊圈的拓展，更為金門營造了可觀的旅遊資源。據報導指稱，除去金廈小三通的航線外，平潭、廈門也都有直航台灣的船班，但不論其腹地資源，抑或便利性，除去直航班機外，金廈小三通應為首選，但這首選的地位如若僅止於赴台、陸的跳板或轉運站，對金門的長遠發展，委實起不到關鍵性的作用，職是之故，在因應諸如廈深鐵道開通，以及金廈旅遊腹地、潛在消費日益寬廣的經濟利多時，如何轉變金門的旅遊產業的體質，提升其品質與發展空間，反係是現階段應探討及著力的重點。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，本質的改變。近期，因大陸國家《旅遊法》的實施，對台灣、金門的旅遊產業產生了不小的衝擊；然而，不論是官方或業界，都希望《旅遊法》能導正長期以來，質價不符、消費資訊不明、削價競市，以及旅遊品質低劣等問題。當然，指望此法能澈底根除台灣旅遊產業的陋規，不啻緣木求魚，但至少這般的主張、立法要旨及目的，是完全合乎消費潮流、兼利旅遊產業永續發展的。如若金門的未來發展離不開廈門，如若金廈榮衰與共，那我們就不得不深思：「如何利用此一機遇，開啟改變金門旅遊產業體的契機」。誠然，變革多屬「知易行難」；報載，金門縣政府將以評鑑工農示範點因應。然根本之道，仍應符合透明消費資訊、保障消費權益、提升服務品質的前提下，循序有效的進行產業體質的變革，讓金門真正的朝向友善旅遊島嶼的方向前進。   其二，產業的多元。報導稱，廈深鐵路可連接既有廣深鐵路、廣深港客運專線。廈深鐵路將成為聯結長三角、珠三角和海峽西岸經濟區三大經濟板塊的「旅遊黃金走廊」。廈深鐵路有效的鏈結了大陸沿岸主要的經濟圈，意即除了旅遊外，還有更廣闊的產業經濟空間有待開拓。金門僅為蕞爾小島，與其關注島內經濟的榮衰，不如寄望在地產業、業者可以掌握此一契機，擁有更多開拓市場的機遇。   總之，金門的未來既無法與大陸脫勾，我們便應該思考如何強化自我的體質，因應更多的變局，以便掌握更多的機會，如此，諸多美麗的願景或便不是一場空！

  近日惹得金門鄉親人心不服的離島機票漲價案，將於明年元旦開始實施，雖然交通部表示漲價方案會考量對離島鄉親的補貼，但針對這次離島機票的漲價案的正當性與後果，仍有許多地方值得檢討與省思必要，再次呼籲行政院要全盤思考離島經濟的特性，審思細酌，不能只憑航空業者因油價成本上漲，而成為調整票價的唯一依據。而由金大學生發起的12月21日在金門所舉行「1221機票抗漲大遊行」，學生們所持遊行理由相當理性且公允客觀，已獲得金大師生、金門鄉親的熱烈回應，期待離島鄉親大團結，一起向缺乏正當性的漲價，表達嚴正不滿與憤怒。   首先，搭機為往來離島唯一的交通工具，離島民眾搭機權利固然要補貼保障，金馬澎三離島全以「觀光立縣」，一般觀光客至離島觀光主要花費都在機票交通費上，若再調漲票價兩成，以台金航線而言，調漲後機票來回逼近五千元，這樣的票價水準，幾乎已接近可直飛大陸地區或港澳遊，離島觀光誘因勢將銳減，這無疑將重創離島觀光事業發展，若離島三縣觀光業一落千丈，政府是否要承擔離島經濟惡化的後果？   就航空業者所強調因「油價」而調整，其正當性也越來越沒有說服力，依據國際航空運輸協會（IATA）調查指出，今年航空業因燃料油價下跌與產業結構的效率化，今年獲利明顯成長，明年可望繼續成長。另一方面是美國頁岩油開採革命，不久將會使目前油價大幅滑落，根據耶魯大學所發表的研究報告指出，頁岩油增加一百萬桶，油價就會下跌一成，美國的頁岩油開採技術，使得石油輸出國家OPEC與俄羅斯等產油大國，都深感油價將出現「崩跌」的震撼威脅。用國際油價上漲的理由來調漲機票，根本站不住腳。   兩岸開展直航後，從2009年的21個大陸城市的航點，每週108班，到2013年至今，已增至54航點，每週高達676班，成長驚人，航空業者積極擴充機隊搶食熱門賺錢航線，甚至抽調原本飛行國內航線班機，改轉營運兩岸直航市場，使得原本飛航離島班機因而無故減班，或是大飛機改成小飛機，坐視離島航線一票難求，早已損害離島民眾搭機的權益，卻未見交通部出面制止唯利是圖的業者，如今更是配合業者單就以離島航線成本計價，竟醞釀調整票價，如此不公不義的交通政策，只知圖利航空業者的漲價方案，如何令人信服？   在兩岸直航威脅下，去年金門小三通已出現首次的逆成長，今年將出現負成長估計達到一成以上；而馬祖小三通情況更慘，我方船班業者不堪虧損，已醞釀停駛。若機票調漲，往來台商在票價衡量極可能選擇直航，將促使小三通邊緣化更是雪上加霜，如同要將小三通營運生命割喉斷送掉。就算兩岸直航取代小三通航線，直航業務係由兩岸業者對等共營，台灣航空業者只能分得一半業務，如此對台灣航空業者也可能沒有帶來營收的好處，政府更蒙上謀殺小三通的惡名。       期盼行政院能全盤思考國際油價變動趨勢、離島觀光產業發展，正當離島正面對小三通邊緣化的挑戰與考驗之際，交通部落井下石的票價調漲，無疑對小三通政策是致命一擊，後果不堪設想，請行政院及早收回後果嚴重且不具正當性的離島票價調漲案，千萬不要官逼民反。

──由金門囊括全國健康高齡友善城市評選四大獎項說起   報載：全國2013第三屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選，金門縣今年首次參加，一鳴驚人，在提出十一件參選成果資料中，歷經初評與複審嚴謹程序，計有四件入圍上榜，榮獲獎項計有：社會處〈居安獎〉、建設處〈無礙獎〉、消防局〈安全獎〉、地政局〈平等獎〉，縣長李沃士對此深表欣慰，日前專程率領得獎局處主管，赴台接受頒獎，誠然可喜可賀。   有云：一分耕耘，一分收穫，細看獎項，源自施政團隊，上下一心，共同打拚，在提昇鄉親生活品質，維護鄉親權益與照顧弱勢族群工作上下工夫，群策群力，眾志成城，府會聯手，鄉親鼎力配合支持，經年累月凝結而成之服務果實，一張獎狀，一個獎牌，得來不易，彌足珍惜，既是榮譽，也是肯定。   無可否認，民意似流水一般，水漲船高，所需所求，永無止境。因而為民服務，面對民意，仔肩日繁，任重道遠，舉凡民眾〈食、衣、住、行〉之安定與安全，幸福與快樂，應有之福利，權益之維護等等，概在政府公僕服務範疇。所謂：入公門好修行，服務核心價值，則在熱忱與行動，要將鄉親當家人，將大眾當恩人，政府公務部門，亦即如同商家主人，要有顧客，才有生意，沒有群眾，何來服務？因此要把握服務機會，始終如一，永不走樣，藉此立威置信，爭取向心。   欣見縣政團隊，矢勤矢勇，克服重重難關，開源節流，求新求變，發展地區經濟，服務品質，持續加大堆高，如果大家多褒少貶，有助鼓舞士氣，提高服務效率，服務品質，持續升級。反之，倘若只貶不褒，而不配合支持，不惟有礙團結進步，影響所及，動輒得咎，事倍功半。   綜觀各級民意代表，竭盡言責，為民請命，林林總總，盡是民意需求，惟以服務要人，福利要錢，政府依法行政，兼顧理情，難免顧此失彼，未能盡如人意。僅以縣政府〈1999〉服務專線為例，旨在便民利民，本是好事一樁，下情上達，管道暢通，有聞必錄，馬上辦理。卻也因為處理程序需要依照規定作業，耗力費時，可簡不可免。緣此〈做呷流汗，嫌呷流瀾〉常而有之。畢竟政府資源與能力有限，最忌無限上綱，予取予求，大家莫不期盼開花結果，最需共同努力，相互包容，將心比心，用心對人對事。   又如縣政府為讓鄉親大眾於春節期間順利往返台金兩地與家屬團聚過年，頃將〈春運〉工作計劃提早運作，各鄉鎮公所也已通知所屬村里，轉知各家戶，受理協助居民代辦機船訂位作業，縣政府並將增加人手，分別在台金兩地重要處所，設置任務編組，屆時將有數十個服務據點，上下用心聯手，全面展開為鄉親加強服務，如此措施，年復一年，投下大量人力財力，誠如縣長李沃士坦言：惟恐服務不周，一再與同仁共勉，服務無止境，但憑一顆心，要有耐心與堅持，讓人有感。因而他強調每個服務據點，都是縣政團隊之化身，務必克盡職責，親切周到，若有一人服務態度表現不佳，影響所及，導致心生怨懟，非是個人小事，而是團隊大事，甚至前功盡棄，一切歸零，此乃服務真諦，不可不慎，或是懈怠打折。   總之，服務貴在誠懇與落實，良性循環，可長可久。往昔每逢年節尖峰時段，國防部秉承總統馬英九愛民之旨意，責令軍方調派機艦，協助輸運離島往返大眾，行之有年，贏得各界讚譽。相信縣府啟動〈春運〉計劃作為，仍能獲得軍方鼎力協助支持，離島不離心，軍民一條心，大家用心服務，推己及人，利人利己，意義深遠，不知以為然乎！ 

  涉嫌於去年酒駕飆車，害死三條人命的「葉少爺」，終於被最高法院判刑六年定讞，並火速發監執行，成為連日來媒體爭相報導的大新聞！   本來，倘若當時「葉少爺」沒有酒後飆車，除了不必負起高額民事賠償，也不會理個大光頭，被上銬搭上囚車關進大牢，一時的行為偏失，害人也害己，恐怕是悔不當初。   所謂「前車覆，後車戒，殷鑑不遠！」葉少爺酒駕飆車肇禍的經過，一年多來經媒體不斷播報，那車毀人亡的畫面，著實令人怵目心驚，足為喜歡酒後駕車或飆車者，引以為戒！   當然，「葉少爺」酒駕飆車釀造的慘案，是一個富家少爺在台省大都會跳舞狂歡、通宵喝酒之後發生的，那樣燈紅酒綠的情境，距離離島金門非常遙遠，但金門沒有酒駕嗎？沒有飆車嗎？這二個問題若徵詢常於夜間開車上路的駕駛人、或住在大馬路旁的社區民眾，所得到的答案絕對是肯定的。   首先，金門是白酒的故鄉，地方上舉凡娶媳婦、嫁女兒要設宴，生辰壽誕、喬遷開市要喝酒，添丁、進爵更要開懷暢飲；而且，上了酒桌，逢「雞頭」要喝酒，遇「魚尾」要乾杯， 這樣的喝酒文化，豈能禁絕酒駕？難怪肇禍時有所聞，不在話下。   幸好，自從今年七月一日「酒駕新制」上路以來，酒測值超過0.15mg即開罰，罰金從一萬五千元到九萬元不等，而且，酒測值超過0.25mg，更面臨兩年以下有期徒刑與新台幣廿萬元的罰款，若是公務員被查獲酒駕，還有被免職的風險，加諸警方無分晝夜機動路檢，已產生實質的嚇阻作用，酒駕案件明顯減少。   金門沒有賽車場，有的是四通八達的公路，邇來入夜之後，住在大馬路旁的社區，經常可聽到風馳電掣的車聲，常常要在睡夢中被驚醒，通常是二、三部翹尾的轎車環島追逐競賽，更可怕的是，有一部白色轎車還裝有「警報器」，遇到狹窄路段，為了超車還狂拉「警報」驅趕，囂張的行徑，令人懷疑「飆仔」除了追求快感之外，是否存在對賭，甚或還有旁人插花？   平情而論，在重罰與警方努力之下，地區酒駕事件是明顯減少了，但飆車風氣興起，值得相關單位正視，目前，夜間有許多為鄉親福利打拚的金酒員工上、下班，也有近千金大進修部學生往來學校，大家的生命財產安全，不容「飆仔」傷害，因此，我們衷心期盼，善用各路口的監視設備，鎖定可疑車輛管控取締，慎防不幸事故發生！

  繼旅台鄉彥吳鈞堯於本年中獲聘為金門駐縣作家後，擅長報導文學的楊樹清也再度獲聘為金門大學駐校作家，兩位長年旅台，醉心創作，同在台灣文壇各有一片天的鄉彥，能夠現身說法，分享文學創作經驗，進而啟發創作與閱讀的能量，實在是地區之福。   歲末之際，本縣年度贊助地方文獻出版計劃成果業已圓滿呈現，計有陳文慶《烽火恩情》等十二位作者作品付梓，為地區文友提供一份豐富的閱讀饗宴。此外，更多藝文喜訊分享：包括本縣長年筆耕的資深作家陳長慶新著《小辣椒》熱情出版，翁國鈞主持匯集40多位文人以金門高粱為名的《時光露穗-浯島紅高粱》集體創作文學特輯，吳鈞堯主持「大前線-金門籍作家長篇小說創作計劃」的翁國鈞《睡山》與黃克全《鏡深》磅?出版，同時為地區文學厚植深度與廣度。   本縣文化出版品始終居全國之冠，常讓各縣市民眾稱羡，同時文化局也定期舉辦閱讀運動，期待閱讀起步走，親子聽故事來散播書香氛圍，更藉由金門文學營與各項文化講座，來厚實現代生活人文底蘊，在政府重視與努力之下，民間社團或家庭個人，也越來越多民眾喜愛閱讀活動，實在是項可喜可賀的事。而豐富文化出版的背後，閱讀活動的蓬勃呈現，正好相得益彰，並為本縣開創更多可能，值得肯定。   金門因地理環境因素，自古以來，年輕人常得赴外發展，在異鄉成家立業後，並不忘故鄉母親島的培育之恩，同時省思反哺回饋，至今乃是旅外鄉親返鄉之旅的重要目的之一。而藉由文學創作的傳承，在故鄉闡揚書香風華，更是優雅還鄉，展現對母親島熱情的眾多方式之一，且更能呼應傳說中紫陽夫子對浯島過化儒林的期盼。   本文所推介的諸多出版品當中，都有「書寫金門，釀造鄉情」的共同特色，而年度所策辦的諸多文學研習與書香閱讀，更都充滿親近金門的氛圍。創作、發表與閱讀，是增益生活品味的鐵三角，而本縣因有浯江副刊，也讓更多文友可以發表作品，拜讀優質創作，對於地方文學發展與豐富在地人文氣息實在居功厥偉。有了這塊重要的園地，配合著政府的支持與鼓勵，民眾應將創作與閱讀延伸到每個家庭角落，共同寫下金門之美，並讓書香在家園紮根。   吳鈞堯與楊樹清之熱愛創作，除了天份，更因為熱情，所以隨著年歲增長，創作功力更見深厚，此時此刻，正是他們一生中最為豐富的歲月，能夠藉由他們的經驗分享，技能傳授，啟發地區文學新苗，對於昔日號稱海上仙洲，當下忘情登錄世遺的金門，的確是不可多得的福份，也期待在兩位鄉彥的指導與薰陶之下，地區青年的創作能量更加精進，社區民眾的閱讀活動更加熱絡，藉由創作與閱讀，為金門寫下更精彩的歷史。

  「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙！」一個城市公民素質良莠與否，文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作，乃至博物館的質量等均是，而其關鍵在於閱讀；因為閱讀才能深入及提昇文風！所謂富貴三代，方知飲食；此句之切論即是今日當令名詞：多元閱讀。   因為今天是一個多元的社會，為了均衡各方意見，必須要有普世價值的「共識」以為溝通之平台，而這平台之核心理念，就在於人類持平之見，此端賴閱讀經典之後，內化於每個人內心深處之義理。因此，在多元社會中，更須要經典來建立共識。尤其是身處急待轉型之金門，更有其急迫性與必須性。   朱熹曾有一句名言：「半畝方塘一鑑開，天光雲影共徘徊；問渠那得清如許？為有源頭活水來。」閱讀就像一把開啟源頭活水的鑰匙，它不僅能增長智慧，又能使生命豐富多彩。曾有人問科學家牛頓為何能發現那麼多天地間的奧祕，他說：「因為我站在巨人的肩膀上，所以看的比別人更多更遠。」所以咀嚼前人的智慧結晶，領略智者妙言巧思，是快速積累自己知識的不二法門，更是建立公民社會共識之不二法門。 　　張曉風曾說：「最精緻、最恣縱的聊天，應該是讀書了。或清茶一盞邀來莊子；或花間置酒單挑李白。如果嫌古人渺遠，則不妨與辛稼軒、曹雪芹同其歌哭；如果你嚮往更相近的聲音，便不妨拉住梁啟超或胡適之來聒絮一番；如果你握一本《生活的藝術》，林語堂便是你談笑風生的韻友；而執一卷《白玉苦瓜》，足以使余光中不能不向你披肝瀝膽。尤其偉大的是，你可以指定梁實秋教授做傳譯而與莎翁聊天。」這樣的樂趣不正是今日多元社會下，人心混淆、不安、紛歧下之「心靈共識」嗎？   況且，多元閱讀可使我們出口成章、寫作時援筆立就。宋代黃庭堅更清楚說明：「三日不讀書，便覺面目可憎，言語無味。」這句話的重點不在於幾日不讀書，而是失去讀書興致的人，會讓人覺得無趣，試想胸無點墨、言談無味，誰會想和他往來呢？杜甫也用「腹有詩書氣自華」來勉人養成閱讀習慣。良好的閱讀習慣是寫好文章最重要的因素，杜甫之所以能「下筆如有神」，就是建構在他曾「讀破萬卷書」的基礎上，而這正是多元社會下的「功利共識」！   如何貫徹這些理想？我們以為或許可以從舞動全民閱讀好書開始；多元中外的好書。例如挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物，如四大才子書、山居筆記、台北人、城南舊事、雙城記、西線無戰事、白鯨記、悲慘世界等，舞動全民閱讀，進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動，進而邀請國內外學術大師，舉辦學術研討會、獎學金、國際藝文活動等。假以時日，則以藝文廣伸生命美學之目的，定能水到渠成！

  ──「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」的六大中心議題   「閩南文化研究中心」、「華僑博物館」、「兩岸和平研究中心」、「兩岸傳媒中心」、「語言中心」、「金門大橋監測中心」等規畫內容，成了「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」的六大「中心」議題，正如資深新聞學者、金大講座教授鄭貞銘教授所言，一所大學的「中心」如能發展成功，其影響不亞於大學本身，譬如政大的國際關係研究中心之於國際關係、國家外交政策的研究推動，又如美國愛荷華大學的國際作家工坊聚集世界各地具潛力及知名作家對文壇產生的影響已不限於美國，而是擴及世界性的。 從「思考金門大未來」、「打造金門大學島」，再伸及「落實金門產業發展的五大願景」、「世界閩南文化」，及至回歸落實到「地方治理暨校務發展」，由金門縣政府指導、國立金門大學主辦的「金門高峰論壇」，連五屆一系列多元有脈絡的議題，匯集各家論述發生影響，金門縣副縣長吳友欽直指「學者專家提出精闢的見解和結論，逐一在金門發酵產生些效果」，國立金門大學校長李金振也強調論壇「對金門的思考與發展產生了影響」，對於金大的校務發展「更是具有關鍵性的指導意義」，同時，李金振也以北宋理學家張載（1020│1077）的一句傳世名言「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」揭櫫金大主辦金門高峰論壇之於金門大未來的立論深意，他又以中心議題中的「華僑博物館」為例，期能樹立「錢用得盡，典範用不完」的華僑海外打拚、捐資興學的典範價值。 觀察金大主張、提出的「2013金門高峰論壇」的六大中心議題論述，不止是校際校務的面向，論壇主題也與金門發展方向、地方建設有關： 一、閩南文化研究中心：有鑑於閩南文化不僅在近代歷史中，迅速且大規模的向世界傳播，更在東亞地區的現代化歷程中扮演著重要的地位，且在今日全球化的時代裡，更是學術、政策及產業多重領域的核心，善用金門地處閩南文化傳播的輻輳位置，建立學術網絡，有助深化、活化閩南文化走向世界的內涵。 二、華僑博物館：金門是著名的僑鄉，在閩南移民海外扮演區位、樞紐的角色，並蘊藏著豐富的出洋客故事、移民文化，基於博物館是「為明天收藏今天」、「過去與未來聯結的介面」精神與功能，打造一座以華僑歷史為主題的綜合性博物館，無論對移民文化的保存或典範人物的流傳，以及鄉土教育，都是重要建築。 三、兩岸和平研究中心：從交戰到交會，從殺戮戰場到和平廣場，金門在兩岸互動關係中都扮演了參與者、見證者及推動者，在兩岸歷史的獨有位置建立和平研究中心，可提供兩岸進行學術交流與合作往來之平台中介。 四、兩岸傳媒研究中心：兩岸的政治、經貿、社會、教育及文化交流日益熱絡，亦得力於傳媒的推波助瀾的角色，媒體產業是下一波發展趨勢，廈門大學已有傳播學院的建置，在金門大學建構兩岸傳媒研究中心，金大的初期規劃著眼於記錄、出版兩岸華僑人物奮鬥、成功歷程，接續推動兩岸傳媒研究及相關專題研究計畫，有助於刺激、帶動金門傳媒環境的打造。 五、語言中心：配合金大邁向國際化及提升外語教學水平，語言中心的設立，將可加強學生的就業競爭力，也能以流利的外語與世界同步接軌，開闊國際視野，成為兼具語言移動力的專業人才。 六、金門大橋監測中心：金門大橋是金門當前最重大的公共工程建設，藉由金門大橋監測中心的設立，對於大橋的安全監視及大橋資訊典藏與教育推廣，不止能對大橋的安全發揮監督功能，也能對大橋文化的塑造產生作用。 「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」，五個研究中心、一個博物館的論述與推動架構，如能順利實踐落實，將可聯結地方治理與校務發展，對促進金門地區的總體發展，必能發揮催化、提升之力。　

  建構先鋒智慧島是「金門概念性總體規劃案」重點之一，行政院顧問吳明機於日前率團抵金，就相關業務之推動進行瞭解，並強調中央將與地方合作，推動金門智慧城市。   打造智慧島計畫，主要源於馬英九總統競選時的愛臺十二項建設，經濟部更因而推動了I236計畫；意即希望運用智慧(intelligent)生活科技，規劃以智慧小鎮(Smart Town)和智慧經貿園區(i-Park)2個推動主軸，在建構次世代寬頻網路、數位電視網路、感知網路3網整合的開放場域實證環境下，引進國內外關鍵企業共同合作推動「安全防災」、「醫療照護」、「節能永續」、「智慧便捷」、「舒適便利」、「農業休閒」等6大領域智慧生活科技創新應用的服務試煉，以提高產品、服務的成功率，並擴大推動以建構新興產業，希望藉由智慧生活科技運用的推動，除可提升民眾生活品質，亦可發展出相關的軟硬體創新應用及產品，為台灣的ICT產業提升附加價值。觀諸智慧島的計畫的確充滿了瑰麗的願景，也確實為未來科技生活所必需，但真要落實到位，恐怕基礎的光纖網路，以及資訊流的建構，反係為計畫得否順利推動的重要關鍵。   事實上，寬頻網路暨資通訊建設之於智慧城市，便猶如大廈之基礎及交通路網，沒有強固的基石、便利的路網，再多的建設投資俱為枉然，而金門的優勢即在於擁有兩岸的地便，以及有限的規模量體，若能成功建構不但可擁有更寬廣的前瞻視野，運作上也能更加的得心應手。根據102年100M寬頻網路現行涵蓋率報告指出，行政院已將寬頻建設及有線電視數位化列為施政重點，並定今年度為我國100M寬頻元年。除偏遠地區外，務必達成100M寬頻網路全面到家戶之指標。而要讓每一家戶都鏈結得上100M寬頻網路，並據以進行後端的生活多元運用，或許還要聚焦於以下面向能否同步推展。   其一，管道共構。我國地下管線主管機關眾多，管線更新與維修的高挖掘頻率與誤挖情形，更造成交通阻塞、噪音、災害發生以及民怨不斷等問題，因此政府推動「共同管道」建置已行之多年，但真正落到實處，仍有各機關預算執行時程不一、缺乏統一部署及工進安排、機關本位主義及各行其是等問題，是以，縱以路平禁挖專案管制，卻不定能有最好的行政效率；對於寬頻網路的建設也是如此，要確保更優質的通訊品質，除了加快相應的投資建設外，對於居民日常生活不便的影響也應降到最低。極大化的運用共構管道資源，不僅能確保多元性的永續建設，更能讓民眾感受政府的用心。   其二，多元性運用。除了堅實的硬體外，多元的生活化運用，才是智慧城市的靈魂。前述的6大領域智慧生活科技創新應用服務幾乎可以全面涵蓋生活中所有的必需運用，但卻不一定是當下金門所需要的服務。有道是「貪多嚼不爛」，縣府有必要成立一個專責小組，職司各階段的發展策略，以及中央相關部會的對接窗口，以循序漸進的方式，建構起智慧島的各必要構件，方能論及爾後的多元智慧運用。   總之，建構先鋒智慧島不僅是願景或口號，而是務實的執行行動。100M寬頻網路全面到戶，對金門或便是一項重要的考驗及轉捩點；預先進行統一的部署及規劃，配套更全面的計畫溝通與生活運用，或便能令智慧島計畫初露曙光。

  水試所本年度委託高雄海洋科大辦理「金門沿海域潮間帶稚鱟生態環境調查」報告出爐，本年度計針對：金門西、北海岸，包括夏墅（浯江溪口）、建功嶼、南山、北山、瓊林、洋山、西園、青嶼及小金門之上林、埔頭等十處地點之潮間帶海域，劃設調查線及測站，進行稚鱟資源調查，以瞭解鱟族群在金門的分佈狀況，並建立族群量的變化趨勢等基礎研究。   由報告得知，在調查期間，共有八個測站發現有稚鱟族群的分佈，依序為：建功嶼750隻、北山305隻、西園201隻、埔頭112隻、上林58隻，南山16隻，青嶼及瓊林各2隻。但此次夏墅（浯江溪口）及洋山則未發現稚鱟族群。   鱟為海洋底棲性無脊動物，對於潮間帶是否受到干擾相當敏感，一旦潮間帶棲地受到污染、干擾破壞，牠們的生存即會遭受極大威脅，故常用來檢視海域環境是否健康的指標生物。金門由於潮間帶環境維護得宜，有大量鱟的分佈，是台灣地區僅見之「鱟的故鄉」。台灣平面及電子媒體，近年來以金門「鱟」生態的豐富性為主題之報導節目，絡繹於途，突顯金門在環境保育與鱟生態復育之成效與地位。   鱟族群在金門的分布區域及數量之調查，包括金門國家公園、學者及金門水試所都有投入，但就已發表之報告得知，近十年來，其調查區域都集在浯江溪口與建功嶼間潮間帶海域，以及古寧頭之南、北山等三處地點，在金門西北海域之其他地點，則鮮少辦理；報告也認為古寧頭保護區稚鱟的數量與浯江溪口與建功嶼間潮間帶海域相當，故讓外界一直以為金門稚鱟分佈局限於上述區域，而忽略金門西、北海岸及小金門潮間帶亦有鱟分佈之訊息價值及其他生物的多樣性，是值得我們省思，並應對環境之變遷重新審視，改變既有思考，以因應環境變化，採取利於生態永續之作為。   中研院陳章波博士在2008年之調查曾指出在馬山及瓊林的泥灘地有發現稚鱟蹤跡；2009年金門水試所委託高雄海洋科大調查，亦曾紀錄西園及瓊林兩處地點有稚鱟的出現；今年水試所擴大範圍辦理調查，並有重大發現，指出金門不只古寧頭及浯江溪口與建功嶼間一帶有稚鱟，其他西北海岸仍有一定數量，尤其小金門之埔頭、上林首次調查，即發現有大量稚鱟分佈，值得我們驚喜，顯示金門海域環境仍然是健康的，適合稚鱟棲息與生長，金門不只有「鱟」，更是到處開枝散葉，族群繁衍。   金門概念性總體規劃，提出四大建設發展願景（4E），第一個E即為Eco永續生態島，已揭櫫金門縣政府重視島嶼生態之永續，並列為首要建設目標。永續發展的理念：係透過增加對自然生態環境之脆弱性與敏感性之瞭解，思考如何保護金門生物多樣性與生態系統之健全性，並於環境資源保育與經濟活動開發之間找出平衡點，以減少人為開發對自然環境造成之衝擊，進而改善居民與遊客之生活品質。金門其實一直在朝建立生態典範邁進，以遵循自然生態法則，充分尊重環境基底。   我們也期待金門有「鱟」，是代代相傳，瓜瓞綿延，並能在金門各處開枝散葉，落地生根，這樣才能分散棲地單一的生存風險，擴大各棲地族群之繁衍。但此有賴相關部門及住民能共同營造更適宜的生態環境，未來水試所對適合稚鱟復育場所，不應再是對單一海域潮間帶辦理稚鱟復育放流，而應在多點放流，並持續加強保育宣導，以建構生態倫理與永續海洋之觀念，讓金門有「鱟」，處處有鱟，大家不再為有「鱟」？無「鱟」？煩惱不已。

──從警政團隊屢建奇功說起   金門縣警察局刑事警察大隊，在蔡耀坤局長躬親運籌帷幄指揮下，秉持縣長李沃士之政策要求，加強遂行〈防偽打假〉工作任務，將士用命，屢建奇功，績效亮麗，贏得讚許，立威置信。   盡人皆知，金酒乃為金門經濟命脈，社會福利事業之泉源，地方基礎建設之後盾；金酒之成敗興衰，繫乎鄉親之幸福快樂，動見觀瞻，大眾矚目。只許成功，不許失敗，只許興盛，不容衰退。緣此，維護金門，愛護金酒，厥為社會大眾之共識，更是金門鄉親共同期盼。換言之，〈防偽打假〉工作，既是縣政府施政重點，也是民意之歸屬，亟應持續全面落實加強。   時代進步，崇尚法治，社會大眾〈防偽打假〉意識，正在加深加濃，邇因〈食安〉問題，引起人心惶惶，酒品雖非主要民生必需品，卻是社會大眾日常生活互動聯誼不可或缺之應酬飲用品，兼以酒品有利可圖，申設門檻只需新台幣伍佰萬元之資本額，手續與設施簡便，因而民間酒廠應運而生，快速增加，有增無減。而也發現有以外購之酒基作原料，再行與其他物料勾對，使之成為生產之酒品，完全未經蒸餾程序，良莠不齊，負面反應頻傳，甚至冠用〈金門〉名號，逕向政府主管機關申請完成註冊商標傾銷。例如在大陸市場隨處可見，尤以〈金酒〉招牌光亮，中外馳名，廣受各方喜愛，同樣有〈金門〉字樣之品牌，如何能與純正金酒齊身並論。因而仿冒造假者，魚目混珠，以假亂真，擾亂市場秩序，破壞地區經濟實體，為期維護金酒永續經營，〈防偽打假〉亟為重要。   再以金門縣警察局邇來頻傳捷報為證，就在短短幾個月時間，台金兩地檢警聯手，先後在台查獲偽造〈金酒〉不法案件三起，人贓俱獲移送法辦三人，繼而日前又與台灣檢警合作，續在南台灣偵破歷年來最大偽造金酒集團，一舉查獲大批贓證及男女嫌犯多人，其中三人聲押獲准（四次合計移送法辦多達十餘人）。足見金酒引人唾涎，反之唯利是圖，貪心暗行，以身試法，從事詐騙消費大眾者，長期則已存在，所幸天網恢恢，疏而不漏，檢警鍥而不捨，屢有截獲，防杜頹風助長，即是對金門作出貢獻。   根據警方發佈辦案過程指出：跨海越區辦案，胥賴雙方建立默契與互信，且須合作無間，做到綿密無瑕，方能竟其事功。綜觀檢警四次行動，係於首次奠下良好基礎，線報精準，偵查計劃作為絲絲入扣，掌控嚴密，追查到底，終能相輔而相成，促使不法之徒無所遁形，讓寄生南台灣偽造〈金酒〉集團，應聲徹底瓦解。此對金門而言，意義重大。然而蔡耀坤局長謙稱：身為警察，保國為民，應以揭奸發伏，維護社會治安為天職，執行防偽打假工作，服務金門鄉親，有職有責，四度告捷，除應感謝台灣檢警機關鼎力協助支援，一切歸功於施政領航人指導有方，同仁袍澤矢勤矢勇，克盡職守，個人未敢言功，語出坦誠率真，有為有守，表現優異，功在金門，鄉親有感。   無可否認，煙酒不離人，有人之地方，就有煙酒產品流通，吸之飲之，蔚成風尚，只是品質優劣，攸關國民健康，孰是煙酒之製造與管理，法有明文規定，隨著〈食安〉問題，相繼浮上檯面，假煙假酒問題，不容坐視蔓延，畢竟〈金酒〉聞名國際，銷路暢旺，仿冒造假，茲事體大，此前財政部長抵金訪視，則有明確之指示，要求國稅機關務必正視問題，加強查稅，言猶在耳，貴在付諸行動，打擊不法，保障合法。   根絕假酒，任重道遠，應由法令、制度及執行層面，逐項深入檢討，對症下藥，最忌得過且過、放任懈怠、聽其自然，食安問題，愈演愈烈，真正原因在此，假酒充斥，何嘗不是如此？一言以蔽之，〈防偽打假〉有捷徑，重賞鼓勵檢舉之外，嚴審申設，加強查驗，反覆實施抽查，查銷路、查賦稅、公僕走出辦公室、勤查勤驗，凡此乃是〈防偽打假〉最佳利器。請給警政團隊掌聲鼓勵加油，也期盼有關主管機關，見賢思齊，拿出績效來！

  對一個擁有豐厚人文與自然資源的金門來說，城鄉魅力的形成關鍵不在過度現代化的建設。沒有人文思維或保育理念的建設，就是一種破壞，絕對會失去自己的特色。我們要追求大而無當的建設，還是值得後人稱許的建設？答案很簡單，有特色才會使城市偉大。   面對海西經濟區的高速發展，金門不能做孤島，要加入世界的環節中，但並非是同質化或同城化式的發展。全球化概念下的區域分工的真正意義，是每個地方該如何與別人進行分工、互補。簡言之，「特色化」才是接軌真正之目的。   坦白講，金門的發展，應不是計算每日有多少台商中轉，也不在於道路的寬度、車流的速度。我們要與中國大陸合作與競爭，不在「製造經濟」的領域，而是在「知識經濟」、「風格經濟」與「美學經濟」。經濟學中的生產條件，不再只是土地、勞力等成本的考量，更在於生活條件、生態條件的優劣，因為唯有如此才能吸引一流的人才，並提供其研發、創新設計的文化土壤。金門需要新經濟，新經濟的關鍵是人才，而這群人又最重視優質的居住環境，努力讓金門成為一座海峽兩岸最閒適、有魅力的島嶼，是實踐這些理念的關鍵步伐。   近年來，《天下雜誌》以經濟力、環境力、廉能力、教育力、社福力五大面向進行了「幸福縣市調查」，金門縣長年名列前茅。這說明了金門既有的發展基礎受到了百姓的肯定。我們固然渴望發展，更需要幸福感。環境的寧靜與安全，文化的傳承與豐饒，讓金門人感到幸福。2008年7月7日，《聯合報》刊登一篇專訪，以台灣的國際競爭力為主題，邀請亞都麗緻集團總裁嚴長壽及知名作家王文華進行對談。兩位共同的觀點是：「臺灣雖小，卻有力搏大國的軟實力；臺灣不需要跟人家拚力道，要跟人家拚味道。」同樣適用於金門，城鄉的競爭力不是靠多一棟高樓、多一條快速道路、多一些購物商場、多一個工業區。而是以創意決勝負，建立獨特風格與魅力。   力道，指的是宏大雄偉的都市景觀及建築設施，是政治人物口中的不朽政績，或資本家眼中的成功開發，是可以立竿見影的事；味道，則是底蘊深厚之生活文化的自然流露，是不能複製、無可取代的地域特質，是一切有形與無形文化之點滴的總和，絕非速成得了的工作。力道，雖可以震攝人心，令人暫時折服；但是味道，更使人流連忘返，感動不已。   重要的是，歷史保存與永續發展已是世界性的課題，亦為地方追求特色發展的要素。   從生產總值（GDP）的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。所有公共建設之目的，在於支持我們所需要的幸福感。在大建設的背後，或許每位住在金門、關心金門的人共同來想想，我們想要甚麼樣的生活？我們想要留給自己與後代子孫甚麼樣的金門？

  最近幾個月來，台灣食米、食油等食品陸續出問題，讓大家食在不安全，因此食材與食品來源的安全性與健康性及成分的真實性，成為全民重視話題與焦點。衛生福利部更於日前舉辦「2013年全國食品安全會議」，當前維護食品安全衛生已為政府重要的施政課題。   數月前金門縣長李沃士指示：「安全蔬菜進校園，讓師生食在健康」，如今在縣府建設處輔導下，安全農業示範農戶及取得吉園圃安全蔬果標章之蔬菜產銷班紛紛響應，願意配合提供學校營養午餐所需安全蔬菜，並已有多所國中、小學，在縣府建設處媒合下進行採購提供師生午餐食用，此一措施讓金門推展「安全農業」之前景乍現曙光，亦使農民種植「安全蔬果」銷售通路更廣、更有保障，價格更向上提升，也讓未來主人翁吃得更安心、更健康，創造三贏局面。   安全農業，最基本的就是糧食安全與食品安全，達到生產者與消費者雙贏的局面。金門從民國94年起積極推展安全農業政策，輔導農民安全用藥規範，建立合理化施肥、生物防治技術、落實農藥殘留檢測機制，在農產品採收期前，需經採樣送到縣動植物防疫所檢驗合格後，方可採收上市。透過政府嚴格的把關與驗證制度，加強消費者對安全農產品的信賴度，吃得更安心更健康，是值得大家支持推廣。   但現在「安全農業」的面向不只是「糧食安全」、「食品安全」，尚應包括：「減少殘毒」、「增進健康」及「產銷整合」。金門雖推展安全農業多年，但銷售通路僅有農會及漁會超市，這一兩年才有縣聯社加入，加之消費者對安全農業認識有限，價格稍高，致市場不大，農民投入意願不盡理想，顯見消費者對「安全農業」之農產品具優質、安全、衛生整體品牌形象及驗證體系認識不足，政府有加強宣導之必要。茲值「食安」問題陸續浮現，消費者此時更加體會重視食安與健康課題，就如馬總統在「2013年全國食品安全會議」致詞表示，這是難得機會，政府要把握機會，有效宣導，建立讓消費者安心的安全農業，維護消費者權益，並讓李縣長「安全蔬菜進校園，讓師生食在健康」之政策，逐步實現，也能帶動全體縣民採用在地生產之安全蔬果。   地產地銷自給自足，是減少碳足跡累積的作法，也符合金門建置低碳島嶼之目標。但如何讓地區之安全農業，透過「產銷整合」之媒合平台有效運作，讓農友願意在安全農業的前提下，擴大生產，滿足消費者需求，則是縣府未來推動安全農業的另一課題，但縣府媒合安全蔬菜進校園，已踏出「產銷整合」的第一步，我們期待金門未來的農業不只是安全，更是健康食材來源的故鄉。

  近年來許多珍貴的原生物種，特別是台灣、中華地區甚至是國際性的保育類動物陸續在金門野外被發現，使得金門成了全球僅有的棲地。這些發現對金門的觀光形象有絕對的加分效果，若能妥善復育與做好棲地保護工作，並且適當的對外宣傳，將有助於金門觀光長久的發展。   而這些珍貴的物種之所以能夠在金門得到保護，主要是過去金門的封閉型態，使得造成本土物種的滅絕的外來物種入侵現象並不多見。對這意外的禮物，我們必須要好好的把握。但近年來因為快速開放的結果，由夜市引進了不少的外來寵物，如：綠鬣蜥蜴、巴西烏龜，以及一些兇猛的魚類等，若不慎讓牠們逃逸至野外，依台灣過去的經驗，金門的原生物種很快會步上台灣那些已經滅絕物種的後塵。   目前金門野外已經出現了不少的外來物種，最有名的例子莫過於：藍孔雀和環頸雉。因為牠們對於農作物產生的危害較大，所以特別的引起注意。野溪中則大多已被吳郭魚、福壽螺霸占了，但卻鮮少獲得注目。除此之外，珠雞、金雞甚至梅花鹿等無法得知其影響性的物種，也成了金門野外偶然出現的意外異鄉客。這些情形已經透露了外來物種的入侵事件已經悄悄發生，所幸這樣的情況還未發展成不可收拾的局面。面對這樣的問題，因為金門環境集中的特性，在這些寵物尚未被大量棄置在野外時，我們的政府有機會可以防患於未然。   政府可依據物種的類別於各單位管理，分別設立寵物棄置中心，讓欲棄養寵物的民眾有去處，並且獲得正確保育觀念的教育。讓想要養寵物的人，可以到這些收容中心「試養」，體驗之後確認自己是有能力照顧寵物的才進行長期飼養。而這些中心同時也肩負宣導的責任，以此杜絕外來物種的入侵。對內我們可以避免已經在台灣發生的原生物種滅絕情況，對外則可建立縣政府及金門的保育形象。同時這些被收容的寵物，也可以成為各級學校戶外教學的課程，以及民眾假日休閒遊憩的參訪景點。   此外，金門縣政府以及國家公園管理處多年來努力於金門的保育工作，不久前的大鱗梅氏，過去的蓋斑鬥魚和栗喉蜂虎的棲地重建等。若不能好好的對外來物種進行防備工作，很容易讓這些辛苦努力而來成果付之一炬。也因為金門正處於快速發展的階段，建立有效的防範制度與方法更是刻不容緩。除了被動的設立收容中心，更積極的做法是做好對外來物種的輸入輸出管理，建立外來生物的來處與歸處的追蹤，金門的保育工作可以走在台灣政府之前，成為各縣市乃至中國政府仿效學習的對象。保育工作並非阻礙地區的經濟發展，相反的更是金門對外宣傳最佳的主角。對生物的友善，除了增進地區的觀光資源，也是一種對觀光客最有效的宣示，更是對過去先人的緬懷與對後世來者的負責任態度。

──「2013金門高峰論壇﹕地方治理暨校務發展研討會」開議的期待   「閩南文化研究中心」，「華僑博物館」，「兩岸和平研究中心」，「兩岸傳媒中心」，「語言中心」，「金門大橋監測中心」，「招生策進會」，以金門為中心輻射至閩南文化、南洋文化、兩岸和平、兩岸傳媒、語言中心的文化架構，再就島內的金門大橋推動監測、金門大學的招生策進作出議題，今天在國立金門大學陳開蓉會議廳登場的「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」所探討的面向，值得關注、期待。 由國立金門大學主辦的「金門高峰論壇」已進入第五屆，曾經舉辦過的系列主題，於二○○八首開「思考金門大未來」之後，再有「打造金門大學島」、「落實金門產業發展的五大願景」、「閩南文化」，及至本屆的「地方治理暨校務發展」。論壇所探討的主題皆攸關金門地方發展，透過學者、專家及在地人士的討論、建言，促使金門更能掌握發展方向。 在國立金門大學校長李金振的引領主持下，歷來金門高峰論壇所研討的議題相當多元，對於金門未來的思考與發展，已產生了相當的影響。打下論壇基礎的二○○八年的「思考金門大未來」主題，兩岸三地專家、學者聚一堂，並提出了《二○○八金門宣言》，積極追求、推動、實踐的方向與內容涵蓋：推動生態保育、強化教育、推展文藝、鼓勵文創、保存戰役史蹟、強化節點定位，以及善用海外鄉僑力量、凝聚海洋意識、參與海洋意識、建立公民社會、釋放民間力量等七大訴求；接續的「打造金門大學島」，規劃了三項子題，包括金門大學島的空間規劃、大學島對高等教育產業、文化創意產業的帶動作用與關連，以及大學島如何具體落實等，其中「陸生來台，金門先行」也成了大學島的議題焦點。 以「思考金門大未來」、打造金門大學島」，奠下了「金門高峰論壇」的立論主軸之後，在三、四屆的論壇中，再有金門產業及世界閩南文化的論壇；在二○一○年「落實金門產業的五大願景」中，扣合了李沃士入主金門縣政的五大施政願景。如何打造金門成為「國際觀光休閒島」、「優質醫療健康島」、「免稅精品購物島」、「高等教育大學島」及「香醇酒鄉文化島」，這也是金門走向兩岸、放眼世界的一張重要藍圖顯影；二○一二年的第四屆金門高峰論壇，世界閩南文化節的開辦，以「閩南文化」作為高峰論壇主題，讓閩南文化跳脫以福建南部為主的地方文化概念，聚射因地理、歷史因素，讓具有跨界流動特質的閩南人、閩南文化與各地文化產生融合，保存既有文化質素，且能超越地域、國界，從泉州、漳州、廈門、台灣到東亞地區，甚至北美，形成一個龐大且在各方面皆獨具特色的文化圈。 走過六年，歷五屆的金門高峰論壇，取得金門大未來、大學島、產業發展、閩南文化的思考、發展共識後，今天登場的新一波論壇，回歸到「地方治理與校務發展」的基本面，擬透過金門大學刻正積極規劃的特色中心，包括「閩南文化研究中心」、「華僑博物館」、「兩岸和平研究中心」、「兩岸傳媒中心」、「語言中心」及「金門大橋監測中心」作為論壇子題，地方治理與校務發展彼此聯結，從學術論述出發，帶動並促進金門的總體發展，也使得此次高峰論壇令人充滿期待。 

  「支援前線英雄島│全國漆彈邀請賽」日前在金門登場，6縣市與金門愛好漆彈運動民眾組成9隊參賽，體驗戰地氣息。李縣長在致詞時表示，金門戰地遺蹟讓縣府發揮戰地活動的作為，是觀光活動的項目，漆彈賽是其中之一，選手住在陽明營區體驗軍事經驗，希望喜愛漆彈活動的青年朋友以漆彈輕鬆會友，留下美好回憶。   金門早期是捍衛台海的前線，遺留下的戰地史蹟及軍事文化豐富又多元。近年來，縣府積極發展觀光，除了原本的靜態展示外，也活化空置營區，像柳營一營區，就構建成步兵軍事體驗園區，讓遊客可以從事生存遊戲的體驗，實地感受肅殺的戰地氣息。   事實上，近來縣府投入大量的經費在修整閒置的營舍及空間，並建置了必要的設施，希望能讓戰地旅遊有更多名副其實的元素與機能。對遊客而言，如果僅是參訪過往的戰地遺蹟、營舍據點，最多只能留下「到此一遊」或「不外如是」的懸念或念想，但對於有機會親身體驗軍旅或戰鬥生活的參與者而言，緊張、奔馳、衝突、激戰的快感，或將駐留其旅遊回憶，甚而創造延續旅遊，以及「物超所值」、再造訪的憧憬，為金門打造更優的旅遊魅力及賣點。當然，此間重點即在如何創造獨特性及吸引力，盱衡金門當下的旅遊環境及景況，謹提供以下意向供各界參酌。   其一，規範性。戰鬥性的體驗遊程多數要倚賴團隊、組織的規範性運作。現行台灣民間相應的組織、團社不少，並固定的舉辦團員活動，甚至征戰各地，參與各種賽事。就金門而言，活化營舍的場地或是現成的，卻不一定符合遊戲的規範與界面設定；因此，在設定許多廢棄空間改造工程前，應先預想場地的標準化及規範性，並建置必要的轉換界面；也唯有符合規範的場地，才能在行銷上更加的得心應手，發揮更多的加乘效益。    其二，組織面。在戰鬥體驗遊程的領域裡，本地業者、居民或不陌生，卻缺乏統整有效的運作與廣泛的參與機能。因此，金門除了漆彈運動委員會的推廣外，還需要更多扎根工作；諸如：在學校中成立更多的戰鬥遊戲類社團，邀請更多的專業同好參與，甚而輔導運作類似的俱樂部組織，讓是類的活動可以定期、不定期的永續舉行，發酵出更多的活動創意及效果，並進而將金門的團社納入相應的全國性組織體系，如此或便能在一年四季裡，分層次、分階段的開創出獨特的體驗經濟效益。   其三，效益性。不容諱言，多數在金門舉辦的活動勢必付出更多的交通及其他附加成本；因此，在我們推廣體驗式遊程的同時，就要一併的自問：「為什麼要來金門？要營造何種吸引力，才足以抵弭多出來的旅遊成本？」金門的戰地風情、景觀固然是一大賣點，卻不一定具有關鍵性的吸引力。對此，我們或許可以考慮開創新的賽事、誘以高額的獎金，甚而努力成為知名賽事站點、營造更多國際級的教授及體驗機會等等，讓金門成為遊戲同好者嚮往的聖地，應會比單純的補貼機制來得更加具有魅力。   總之，除了靜態的軍事展覽外，金門還需要更多的戰鬥實體場地及配套軟體。呼應金門的歷史素材，打造戰鬥休閒場域，營造獨特的體驗經濟，或便是金門遊的明日之星！

  國內近幾年來接二連三爆發食品安全衛生問題，黑心食品到處充斥，讓社會大眾食在不安，自從發現飲料添加塑化劑開始，到毒澱粉、黑心醬油，販賣過期食品與原料，食安問題連環爆，甚至曾發生連去年端午節的粽子今年還拿出來賣，還有近來搞得烏煙瘴氣的食用油問題，以及劣米充當良米，幾乎我們經常吃的喝的全都出包，導致人心惶惶，民眾大為感慨，現在的市售食品，難道已到了無物不「毒」的地步。我們的食物到底還剩下那些是可以吃的，我們到底是還可以吃些什麼，由於黑心食品層出不窮，民眾質疑我們的中央衛生主管機關，為食品安全衛生的把關太過鬆散，莫不希望能比抓酒駕還嚴，採取嚴刑重罰，以確保國人身體健康。   國人的食品安全問題早就亮起紅燈，以塑化劑為例也只是冰山一角，塑化劑具有很強的毒性，嚴格禁止添加在食物與飲料上，可恨的是，不良廠商為減低成本，竟然偷偷使用塑化劑，而且廣泛使用了好幾年，然而我們的衛生主管單位為何遲未發現，實在令人匪夷所思，再以大統出產的食用油為例，不僅標示不實，且被發現不但以廉價的葵花油及棉籽油調和混充高價油，有的還添加了銅葉綠素，而且也發生了好幾年，包括富味鄉、福懋、頂新、味全等廠商也都發生問題，我們希望相關單位千萬別在睡著了，務必負起責任，拿出魄力與擔當，全面清查市售各項食品，對於那些無良廠商，應給予嚴懲重罰，以收殺雞儆猴之效。   這次國內黑心食用油連環爆，有的是加入棉籽油，有的用低價油調和混充高價油，甚至添加銅葉綠素，有些醬油竟然是用鹽酸發酵，有的辣椒油沒有辣椒，這些種種，說明我們的食品安全衛生，已嚴重發生問題，相關單位務必加強查緝，將無良廠商繩之以法。   一般民眾購買食品，一般只看製造日期，或看包裝、標示，然而製造日期可以竄改、標示也只供參考，更別談裡面加了什麼不明成分，民眾認為坊間食品標示不清、不實，但衛福部長期忽視食品標示之重要性，許多坊間食品標示不清甚至不實，讓民眾有看沒有懂，又如何安心選擇？這是主管單位責任。   對於不肖廠商沒有商業道德，社會應給予嚴厲譴責，食品安全衛生主管機關，更應依法給予嚴刑重罰，務必要把他們一一揪出來，誠如行政院長江宜樺日前抵金視察金門觀光產業所言，食物材料要天然才是最好，任何人工的添加物，都是違反自然原則。我們希望所有生產食品的廠商，應拿出道德良心，誠實不欺，否則，不僅是詐欺行為，賠掉了商譽，還必須連帶負起賠償的法律責任。

  食品安全問題，迄今猶未落幕，頻頻連環爆料，搞得國人人心惶惶，立法院成為「批鬥」戰場，衛生福利部首當其衝，下台之聲，不絕於耳，謂之國安問題，一點也不為過。   所謂：「危機即是轉機」，衛福部暨各縣市衛生主管機關，任重道遠，經由此次〈食安〉事件之強烈刺激，應可循線找出種因，深入發掘弊端，揪出不法亂紀〈黑心〉廠商，進而認真來次〈食安〉審核檢驗機制得失檢討，重新整裝出發，贏回威信。   連日以來，衛福部及衛生主管機關，相繼利用新聞媒體公佈油品檢驗合格名單，惟以此舉祗是基本功而已，應為而為。有更要者，民意矚目關注之重點，除「黑」務盡，更應以最快而有效之負責態度，讓社會大眾充分了解，政府正在加倍努力，期以做到滴水不漏，茲此亟需全民配合支持，始能克竟其功。倘若公權力不彰，民眾置身事外，非僅事倍功半，遑談消弭問題，社會安定。   再說：黑心廠商，貪心暗行，擅將有害健康之銅葉綠素添加入食品之中，唯利是圖，生財無道，失德觸法，濫用大眾之信賴，動念不可原諒，甚至對於政府所採〈下架、銷毀、罰款、法辦〉懲罰措施，冷眼以待，蠻不在乎，以致〈食安〉問題，愈演愈烈。換言之，廠商以偽劣食品充當高級產品之詐騙牟利行為，固與檢驗機關有關，細予剖析，也是廠商「品德」教育出現問題。緣此，詐騙事件此起彼落，層出不窮，根源則在執行其教育，猶待政府主管機關全面澈頭澈尾整飭與加強。   持平而論，一般消費者，也有一些偏差觀念，例如市面千奇百怪誆稱有助（健康）食品，常常被人誤信為真，趨之若鶩，或者商品倘若被貼上（不健康）標纖，就馬上打入冷宮。消費者要綠色食品，因此從油到麵，許多食品摻入銅葉綠素。自今而後要讓廠商無隙可乘，不再敗部復活，胥賴消費者與政府密切合作，見微知著，聞到任何不法或異常風聲，則應立即提出檢舉，追查到底，直到真象大白。如此週而復始，大家投入〈食安〉行列，促使黑心廠商無所遁形。   也許時下少數政客工於（見縫扎針、遇洞灌水），先爆先贏，四兩說成半斤。少數媒體誇大渲染，譁眾取寵，兼而有之，然而〈食安〉問題，由來已久，事實早已存在，時間可資查證，真要追究責任歸屬，前朝難道沒有責任？利用吵鬧、攻訐無濟於事，祇是徒增紛擾。何不大家平心靜氣，集思廣益，將智慧力氣放在現行法令有無不週、制度是否健全、執行有無缺失、督導是否落實、如何亡羊補牢？藉以共謀治標治本之道。畢竟政治口水，窮追猛打，老賬永遠算不清，立場對立，惡性循環，政府受苦，社會不安，芸芸眾生，受害尤大。   反觀金門離島，一片寧靜，雖然貨暢其流，不免受到（食安）問題入侵衝擊，惟在縣長李沃士督導要求之下，將士用命，積極行動，守住關卡，查驗落實，類似境外所見烏龍公文，測驗桔子拿柳丁，乃至以具保方式，便宜行事之作為，不致在金門發生，實也不許發生。且將議員之質詢與建議，已將普察、抽驗、實檢列為努力目標，以迄於今，並未發現任何黑心廠商，證諸依法行政，貴在執行，所謂徒法不足以自行，一言道破，執行不力，等同「無法」。凡此值得公僕反省惕勵。   一波又一波，一次又一次，紛紛擾擾，無日或間，國家元氣受傷，社會人心浮動，在此誠摯呼籲政府落實法制，正視社會道德教育，臨危不亂，穩扎穩打，面對問題，消弭問題，而也正告黑心廠商，趕快金盆洗手，拿出良心，君子生財須有道，德不孤必有鄰，倘若不知悔悟，因果循環，終將自毀於失德，而也敗於無道不法。

  對於人類遺產的保護、修復工作，在當前，已被認定為現代社會的一項重要責任。聯合國教科文組織（UNESCO）1989年即指出：「文化遺產是肯定和豐富文化認同的基本組成，也是屬於全人類的共同遺產；它賦予每個獨特的地方可供辨識的特徵，是人類經驗的寶庫。因此，其保存與呈現是任何文化政策的重要基石。」   此概念是當前國際上建築文化遺產保存其價值的重要原則，每個國家都必須重視自身的文化遺產，避免在當代快速的經濟社會發展下遭到不當的破壞。   我國投注在古蹟建築修復的努力，已承續國際之觀念，逐漸理解維護文化遺產價值之重要性，體認保存與修復古蹟應在一個國際基礎上加以規範。如2005年文資法修正中已允許採取適當之「再利用」方式，以及必要時得採用現代科技與工法，以增加其抗震、防災、防潮、防蛀等機能及存續年限。亦即，古蹟修復不再是保守地用目前不存在的「假的」材料、工法去「模仿」而偽裝成它是舊的原物。為了維護其真實性及顧及安全性，修復時必要的外加補充將無法避免，但補充是不得竄改建築既存部分的特質。如世界遺產羅馬競技場於19世紀中葉修復時尊重過往之紋理，以磚構造作為結構扶壁維護其結構安全，其增建部分是可清楚辨認的材料，未採用石構造或仿古以避免混淆原物。至今，我們可以清楚地看到何者為公元一世紀的原物，何者為後期必要之結構補充。   國際上最重要的古蹟修復指導「威尼斯憲章」第9條即指出：「如果不可避免要有添加之作，其必須與原有建築構成要有所區別，而且一定要留下當代的痕跡。」而過度的補充構造若不致於對原創物造成「竄改」，則補充部分應和諧地融入整體，注意在色彩上調和，或發揮「中性」之調和效果。第13條提及：「增建必須尊重古蹟重要的構件、歷史傳承而來的框架、整體組構的平衡以及與周圍環境之間的關係。」即，古蹟修復時應謹慎地看待補充，其原始實體仍應居主導地位，在真實性的思維下，必要之補充構造不能逾越界限而導致古蹟的原創物不復存在，成為全新之創作。但須注意的是，是否進行添加與補充都應取決於古蹟的獨特性及其藝術、歷史價值，而非為了添加而添加。   因此，當代古蹟修復的作法若掌握國際的基本觀念，則可理解原物修復在真實性上的真義。當此時已不可能複製出與原物創作時相同之材料，及聘請已不復存在的「傳統匠師」或真正的傳統工法，所謂的古蹟「修舊如舊」是一種自我想像的誤解，但目前卻常被各界誤導或誤用，造成更多仿冒的假古蹟。為了達到「如舊」的效果，錯將現代材料、工法融入原物中，隱蔽了實物、創造出模仿的舊物，具體出現在仿舊、仿古的色彩與形式上。而真正的原物，在錯誤的技術觀念中，被棄置或破壞殆盡。   古蹟修復應珍惜原物及其歷史、藝術特性，若有必要的強固、補充，則須注意和諧、中性又不影響原物真實存在的目的，避免減損其價值。建築文化遺產的修復，不應再以「修舊如舊」作為口號，而掩蔽了真實性。

  近幾年來，縣府大力推展觀光之際，同時也戮力投入觀光解說員培訓，企盼藉由精湛的解說與熱誠的服務，打響金門觀光品牌，吸引更多貴賓蒞金一遊。特別是近三年來，特別舉辦年度解說員培訓課程，吸引著民眾共襄盛舉，也為地區觀光產業注入一股生力軍。   綜觀本縣觀光產業鏈，導遊與解說員正是位居最前線的服務人員，他們所扮演的角色正是一部大機器中不可或缺的螺絲釘，形體雖然不大，卻萬萬不能短少。近十年來，隨著政府投入不少心力策劃相關訓練，以及相關服務人員本身用心與好學，大大提昇本地導遊解說人員素養與服務，深受各地貴賓肯定，值得讚賞。   導覽解說員忝為服務業的一環，自然得謹守「旅客至上，服務第一」精神守則，而隨著時代日新月異，以及來自四面八方旅遊人員，導覽人員有必要多多充實自我，精益求精，以提昇個人能量和服務品質。而當事人除了多利用時間自我增廣見聞，公部門更應適時開辦相關專業課程，提供有興趣民眾入門管道，並為從業人員增加進修機會，都是當務之急。   實際上，導覽解說員乃金門的觀光大使，在整個遊程中正代表著金門全體鄉親，他們的一舉一動，也都深深烙印在旅客的遊金印象中。本縣對於觀光解說員的要求始終如一，常年舉辦相關研習即在厚實素質培養與服務精神，企望這些站在觀光產業第一線的服務人員，能夠以專業導覽和熱誠服務，迎接著旅金貴賓大駕光臨，且能暢遊浯島，同時滿載而歸。   由於英語已成國際間通用語言，為因應國外旅客蒞金參訪需求，以擴大本縣觀光產業服務品質，本年度除了規劃「解說人員基礎訓練」課程外，同時也規劃「接待國外旅客人員訓練」課程，全程以英語授課為主，期待本縣解說導覽藉由雙語並進，為國內外旅客提供更多元與精緻的解說服務。   本年度解說員培訓課程，在課堂管理、課程安排、講師延聘與場地規劃等等，不僅看得出承辦單位的用心，也讓受訓學員見識到金門人文之美，驚喜連連。特別是這次上課講義，能夠事先整理並裝訂成冊，也表達著承辦單位的高水準，配合著講師精美簡報與流利解說，學員們都高喊收穫匪淺，犧牲假日與休閒時間來上課，真是值得。   本次培訓課程，係提供有興趣參與觀光接待者充實其擔任解說工作時之基礎準備，報名上課的學員當中，除了眾多在地鄉親共襄盛舉外，也有許多家住台灣，目前蒞金讀書或工作者，他們對於金門僅有初淺印象，在上了幾堂課後，都發現這個小小的島嶼，竟然也有大大的歷史，對於認識金門，介紹金門也產生濃厚興趣。   在完成為期一個多月的培訓課程，且通過考核獲得結業證書者，將取得金門縣政府觀光特約解說員之甄選資格，未來，也將有更多合格觀光解說員投入金門觀光大使行列，同心為金門努力，縣府的用心，值得肯定。

  因為東北季風的關係，台灣各地深受大陸空氣汙染物之苦！這是每年秋冬之際，環保署「例行」之功課。根據中央氣象局由觀測資料，及模式模擬顯示，中國大陸的空氣污染物，每每伴隨東北季風南下，嚴重影響我國空氣品質；且逐年加深。而與大陸一衣帶水的金門，更是飽受大陸空汙之苦。   較之於台灣因台灣海峽之隔，與大陸一水之隔之金門，其實多年來，每當秋冬東北季風之時，大陸沿海一帶工業區之汙染物，早已伴隨著東北風飄布金門上空，使得金門空氣中的懸浮微粒濃度，遠超過台灣本島，對金門當地居民健康不無影響。   且話因緣，工業為世人帶來財富，卻也帶來致命的空氣污染，美國最新研究推估，全球每年有210萬人因空污致死。而根據美國航太總署的全球空污地圖，顯示中國、印度空氣污染最嚴重，台灣情況也很糟，尤以西部沿岸較嚴重。當然比台灣更接近大陸之金門自不例外，且有過之，怎不令人憂之，能不防之？   有鑑於此，日前縣府即實施一項空污緊急應變實兵演練，雖是假設金防部彈藥庫爆炸所產生的空污，但其核心理念是一致的：藉由這次演練，落實環保署訂頒的空氣污染事件應變處理標準，做好各單位分工，讓民眾安心。也只有平時做好作業程序演練，才能臨機應變，終究宜居環境首在清新的空氣。   但是，正如台灣各地每在秋冬之際，深受大陸空汙之苦一樣，設若大陸這個汙染源不解決，再多的演練，終究無濟於事。況就金門而言，較之於台灣，不僅因地理環境緊臨，空汙較台灣嚴重，更因地理位置相鄰，更比台灣多了一項汙染，那就是海飄之汙染。因此，不管基於任何理由，金門更應積極面對這個問題，全面啟動各種機制，防範大陸空汙之苦，澈底解決每年秋冬時金門之害！   我們以為，較之於大陸人治現象，公權力之執行力有其銳氣及穿透性。因此，解決之道，應多管齊下，首先是咱自身應先做好各種汙染管制，如車輛排煙、淨灘，全面「生態綠化」等；進而要求中央透過管道，向大陸當局反映此現象，要求其沿海各地工廠、工業區應做好環保工作，妥善處理廢棄物，規定時程改善；接下來是金門各界應啟動公民意識，以各種方式，各種管道，作中央之後盾，強烈要求大陸肩負起改善責任，期盼大陸應有正面作法，不得再有此種傷害兩岸同胞，以鄰為壑之不當行為，如此方能有效阻斷、根絕大陸之空汙。如此，則還我金門清新空氣，方有河清之日！

──傾聽「文化園區金門歷史民俗博物館專家論壇」的聲音   「應培育在地創意人才來發展文創商品，讓文資與商業結合」，「現代強調的是經濟美學，將館中典藏轉化為商品是重要課題」，「金門曾經舉辦過很好的碉堡藝術節，但可惜的是都無法持續」，「民俗館中對於金門的歷史、移民史等方面，就是該館的重要特色」。……一場博物館發展論壇中，學者專家暢所欲言，甚至有人重申「金門博物館島」概念，這些聲音，值得作為「金門歷史民俗博物館」的發展願景參考。 金門縣文化局文化園區金門歷史民俗博物館開館邁入三周年之際，十一月十六、十七日，一連兩天與國立金門大學觀光系合作，舉行「文化園區金門歷史民俗博物館專家蒞臨指導論壇」，這也是金門少見的「博物館論壇」形式，與會者多係台灣知名博物館理論、實務者及在地文史工作者，彼此對話、交流，也多能針對金門歷史民俗博物館的現實處境、突破、發展，提供建言，諸如國立歷史博物館前主任秘書徐天福指出金門曾經舉辦多種活動（詩酒文化節、碉堡藝術節等），可惜都難以持續，一如澎湖最為人熟知的夏季花火節辦出特色，他強調金門「應選擇一至兩種特色，將之持續越做越大」； 國立海洋生物博物館副館長陳啟祥以海生館的特色珊瑚為例，要金門的民俗館能找出歷史、移民史特色，也必須豐富典藏品；東方科技學院文化創意研究所助理教授劉素幸從「經濟美學」的觀點切入，認為文創相關產品的開發、行銷及在博物館販售是一定要有的，可將館中典藏轉化為文創商品；視覺傳達設計家龔家弘指出博物館定位的重要性，也可將歷史民俗博物館中的民俗、生態、戰地特色，拉高到國家文化資產層級，並同時訓練專業、業餘解說人才；在地文史工作者許維民、葉鈞培則點出，金門歷史民俗博物館的館藏新品太多，且內容深度不夠，空間展示情境轉移凌亂，缺少時間軸概念，有些典藏品亦非金門先民所使用，因此他們建議要廣向民間蒐羅、購藏文化，始能豐富館藏。 位於金沙鎮的「金門文化園區」歷八年興建十二項工程，於二○一○年十二月二十五日落成啟用，三年來已到訪九萬人次，其中主體建築「金門歷史民俗博物館」展示主題以「生活、文化、地方史及生態」為基本主軸，展示內容包含民俗、信仰、工藝、音樂戲曲、文學、裝飾藝術、服飾、文化教育、兒童玩具、建築聚落、戰史、環境生態、民族學、名人館等，可說包羅萬象，應有盡有，但也因過於多樣、繁複的展示品內容，致歷史民俗博物館的定位及館藏特色的建立困難；金門過去有「展示館」、「紀念館」及私人文物館，但無大型博物館、美術館的建置，亦缺乏博物館實務人才，致金門歷史民俗館有了硬體，但如何注入文化靈魂、美學概念，化身一座有質感、水平的優質博物館，是一高難度的挑戰工程。 文化園區金門歷史民俗博物館開館三周年，從參訪人數不斷提升，可發現它已漸形成是到訪金門、認識浯島的「入口意象」；作為金門第一座歷史民俗博物館，無論規模、內涵及投入的資金、人力，它也勢必成為外人眼中的金門博物館形象指標。 此次「金門歷史民俗博物館專家蒞臨指導論壇」，以「博物館資源發展」為概念，廣結台灣各博物館經驗，促進館距之間橫向合作及推廣，對歷史民俗博物館的永續經營及管理策略，都是一個有力發聲，也奠下好的基礎。

  為配合十二年國教，倡導有效教學，提升教育水準，運用各種教育方式，建立資源整合之概念與共識，才能真正達到與落實教育目標。尤其在這社會變遷神速，知識爆發的時代裡，資源整合的概念更為重要，諸如特殊教育、科學教育、環境教育、創造力教育、生命教育、藝術教育、生活教育、各學程階段之教育…等之整合，但這些不同之領域整合也均須建立在社會大眾之共識基礎上，當共識成熟後，即可大刀闊斧地推行，才能真正的達成教育之理想與目標。   金門縣教育資源整合已談論多年，但仍無法突破與執行，主要原因是意見與共識未能整合與建立，幾年前縣政府也委託台大城鄉所研究規劃地區中小學之教育整合方案，提出一些構想，可說是甚為具體可行，亦即每一鄉鎮有1所中心學校，以此中心學校發揮整合的功能(民國五、六十年代，金門也有如此做法)。然而可惜的是有些人將教育資源整合與學校整併劃為等號，因此導致一些村里、社區及學校教育人員之惶恐，所以持著反對的意見，這些都是今後尚待努力溝通的工作。   根據美國印第安納州哥倫布市Columbus之教育資源整合經驗，提供參考：該市的學區行政官署（相當於縣政府的教育處）負責資源整合工作，他們是美國社區教育資源整合之成功案例。全區約11000多個學生(本縣約10000名)，只有11所小學、2所初中、2所高中(一所中心高中、一所社區高中)，全區教職員工有1500個，面積有36平方哩(約93平方公里)，就擁有100多輛校車，深入各鄉間及社區接送學生。以學生數來說，與我們金門相當，但在資源的支援與分配似乎就不太相同，如果我們金門也能同該市一樣，整合現有資源，校區不變，將鄰近學校實施協同教學與分組學習，然後配置各校所需接送學生的校車(可與公共汽車配合使用），應該比哥倫布市Columbus更好實施，且教職員能相互支援的情形下，靈活運用，利用現代化之管理機制，達到優質之教育效果。並將指定之中心學校，充實設備與人力組織，負責規劃，改變教學模式，以社群及班群的學習方式，以達到現代化教育需求，則我們金門教育將更為精進與優質。   當然在整合前，也須經過政府宣導、社區村里民眾之意見交流與協商，共同研擬可行方案，經過社區民眾討論、同意後，在不受任何損失且對社區村里有益的情況下，分析利弊得失，建立共識，然後再進行整合之動作。由上所述，在教育整體發展過程中，除了要突破傳統行政之束縛外，尚須消除以往一村一校的觀念，甚至要讓社區村里民眾或學校建立策略聯盟的概念，將整合後之成果妥善研究整理與運作，以提供規劃與執行的參考。針對社區與金門整體之特色與需求，將須整合之學校也成為社區活動中心、社區文物館、生活與歷史博物館、藝文中心、社區圖書館、活動中心、托兒所或各類型產業之展示館，列為社區村里資產，並作為未來觀光之資源，促進整體經濟發展。   總之，學校教育整合是未來之趨勢，若能以金門為一個大學區之理念作規劃、宣導與執行，消除各方面之阻力，提供一筆足夠的經費，甚至設立永續經營基金(與近日議會所提之基礎教育基金相同)，建立全體縣民之共識，在各級學校與社區村里民眾之溝通協調下，達成共識，以期完成此項教育資源整合工作，一定能對金門整體教育水準有所提升。

  首屆金門國樂節自十一月十五日開幕後，陸續在各鄉鎮進行演出，除了金門在地的國樂社團外，更邀請了兩岸諸多優秀的樂團、藝術家參與演出，讓到場鄉親和喜愛國樂的國樂家族成員們大飽耳福。整個系列活動於十一月二十四日下午在金門縣文化局演藝廳舉行閉幕音樂會，並由中華國樂團做壓軸演出。   此次的金門國樂節雖然是首屆，卻展現了「初生之犢不畏虎」的霸氣，不僅邀請的國樂團體、藝術家均為一時之選，其「遍地開花」及多元的表演型態更是令人目不暇給、嘆為觀止。據悉，此次國樂節的籌備時間極短，很多的前置工作更是　一直處於趕工的階段，因此，能在短時間內完成此一成功的藝術饗宴，對於工作人員投注的熱情，以及付出的努力，我們表示由衷的感佩及讚賞。   本次國樂節最主要的特色是其兼具了深度及廣度，有傳承、有交流，隨著音樂、戲劇引領，感受美的力量。在「絲竹樂揚、金門起飛」的主軸下，分別邀請了中華國樂團、琴園國樂團、莎莎TAC樂團、天鼓擊樂團、金門國樂團、廈門青年民族樂團等六支優秀樂團蒞金演出；另外更請來有「中國的帕爾曼」之稱的胡琴大師朱昌耀，與台灣最頂尖的嗩吶演奏家林子由同台獻藝；另外，學術論壇有來自台灣的蘇文慶、陳如祁、盧亮輝，金門的楊瑞松、李有忠，福建的林祥星，宛如一場國樂群英會。   國樂，對金門鄉親而言，可說是並不陌生，但卻也沒有太多接觸的機會。稍可理解的，或是近年來金門國樂團榮登國家劇院演出，或是在全國音樂賽事中的亮眼成績，除此之外，或許許多學生家長只知道金門國樂社有一位十分嚴厲、脾氣不好的指導老師│黃光佑；但也就是在黃老師，以及諸家長、志工們的堅持及努力下，方才有了今日斐然的成績。就在各界努力為金門國樂扎根的同時，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，多元性。本次國樂節邀請了諸多團體，賦予了國樂多元的表演樣態，而這些樣態恰是推廣國樂教育的重要元素之一。有別於對傳統國樂表演老態、不符潮流的刻板認知，國樂的演出一樣可以展現多變的樣態，當然，這些表演的根底仍然扎根於堅實的基礎訓練及演奏功底；基此，我們或可思考在各級學校、社區發展更多的國樂或「類」國樂社團，並邀請更多類別的老師進行教授及指導，讓金門國樂不僅止於傳統的演出形式，而是賦予其更多吸引年輕學子的魅力、活力，以及生命力。   其二，拓展性。參與音樂性的演出，除了興趣外，還需要極長時間的訓練，但這些卻不妨礙多數人培養聆賞的機會與興趣。畢竟，再頻繁的演出、訓練都只是一時的，更多時候反而應該去加強多數人對聆賞音樂的興趣與機會；或可在現有的基礎下，開展更多社區、民眾參與音樂社團的機會，藉由老中青，以及各領域人等的共同參與，讓金門國樂有更多元化的發展空間與機會。   俗話說：「萬事起頭難」，但首屆金門國樂節卻能創造如是斐然的成績，的確令人驚喜；但如何保有戰果，形塑穿越萬重山的激勵與能力，還需要各界群策群力，投注更多的心血與努力！

  提起〈志工〉二字，家喻戶曉，人人知道，所謂〈志工〉，即是不求名利，竭盡己力，為需要服務之人服務，由於愛人愛己，推己及人精神感召，〈志工熱〉油然而起，在政府主管機關推動輔導下，快速蔚為風尚，誠然難能可貴。   先是政府機關設置為民〈服務台〉，後有民間志工隊紛紛成立。雖然兩者名稱不同，然而服務對象則一，都在為民服務，旨在解決民瘼民困，所不同者，志工人員純屬自動自發，出自心甘情願，不支薪資，出錢出力。緣此，祗要穿上繡有〈志工〉字樣人員，都應一本初衷，以義務工作為樂，也以志工名銜為榮。   根據了解，金門〈志工〉，遍及機關鄉鎮社團村里，而一個行政村里設有多個志工隊者，更是不在少數。諸如：金湖鎮正義里包括所轄自然村，則有三個志工隊，有男有女，成員多達數十人，其他鄉鎮村里，亦復如斯。人生以服務為目的，不再祗是一句〈口號〉，謂之〈志工熱〉，自有所本，服務核心價值共識升等，且在持續深耕擴大。   最為引人注目者，政府〈服務〉機制與民間〈志工〉隊相互輝映，相輔相成，如就功能而言，各有所司，各有所長。倘若政府〈服務台〉具有較大功能紓解社會大眾疑難，則〈志工〉人員散佈各階層角落，最為接近群眾，如果藉此負起上情下達，下情上達，又能及時展開服務，則其功能會更加亮眼。例如，協助辦理婚喪喜慶事務，投入社區慰問、撫助、清潔等工作，遠親不如近鄰，一個稱職之志工，具有協助解決民間疾苦，消弭民怨，促使政府政策政令順利推行之功能，其所締造出來之成效，難以量計，不可小覷。   以迄於今，隨處可見〈志工〉身影，尤以醫院、車站、機場、碼頭等公共場所或政府機關平日與民眾事務接觸頻繁之業務單位，舉凡上班時間，隨時會有〈志工〉在場提供親切之服務，因而〈志工〉人員，儼然也是政府服務觸角之延伸，提昇政府為民服務效率之橋樑。有人說：有人之地方，就有問題；反之，有〈志工〉之地方，問題就會減少。且看金門各鄉鎮村里〈志工〉隊與眾不同，其中有家庭檔、夫妻檔、兄弟、姐妹檔，甚有一人兼具多處志工，半月不休，樂此不疲，無役不與，犧牲奉獻，愛家、愛鄉、愛金門，贏得不少掌聲。   中國國民黨金門縣黨部，溯自縣籍主任委員林芳旋上任以還，滿腔熱血，盡心投入鄉親服務工作，秉持〈阮是金門人，來做鄉親事〉之赤誠，最近寧願放棄高薪他就之良機，決心將其人生剩餘價值，全部獻給國家鄉眾，因而致力建置協調溝通〈黨政平台〉，在黨員同志縣長李沃士密切支持配合之下，用心為民疏困解難，此前黨部門可羅雀，於今黨部賓客不斷，儘管人力與財力捉襟見肘，難以周全，但是真誠所至，金石為開，讓人有感，既叫座也叫好。證諸事在人為，貴在付出行動與真心，做得到，做到最好，做不到，講明白，做不好，講清楚，人是理性動物，法理情通順，一切阻力終會化為助力。   最佳服務方法，是腦力激盪，用智慧想出來者。服務之績效，則是源自大家共同努力打拚，林芳旋主委為期擴大為民服務，頃又積極籌組志工服務團，敦聘前議長王水彰擔任團長，響應熱烈，成員遍及各界，包括士、農、工、商，還有備役將領、退休校長、教師、公務員、鄉鎮長及地方士紳，多達百餘人眾，大家有志一同，服務至上，捐輸踴躍，曾有清潔工，心向國民黨，堅持捐出一月所得，而收入每筆政治獻金、善款法用，受之於民，用之於社會，悉依會計程序收支陳報與核銷，手續清楚，隨時可資接受上級稽查，有人以此引喻〈國民黨回來了〉，金門縣黨部招牌經已恢復早期之亮度。   隨著黨政系統，暨機關社會民間各界志工團隊之設置成立，自然而然，運作積極，分流展開服務，已使〈點、線、面〉之服務觸角，落實攀升伸張，此是金門向前之動力，為金門未來願景激勵加乘，眾望在此，必有所成。 

  金門大學改名以來系所發展快速，短短幾年已達十七個系所，學生已超過四千人，快達到經營大學最適規模標準，這是金大李校長與全體師長努力成果，也是金門共同的榮耀，更為邁向「教育文化大學島」目標奠下重要基礎。   然而，金大學生人數加上人數不滿百的銘傳大學沙美校區學生，要建構所謂「大學島」仍有一段很大距離，相對於中國大陸城市規劃大學城或大學島動輒以十萬學生為一個單位計，仍有不小差距。但以金門教育產業發展與繁榮地方的角度，金大學生對金門經濟的貢獻無論是從消費者或生產者，扮演越來越重要的角色，並帶給金門島嶼青春創意新氣息，這些都是有目共睹的事實。   然而面對台灣少子化衝擊，教育部核給各校學生員額極為保守，金大的國內招生員額已趨近飽和，未來只能透過「外加名額」才能繼續增加學生數量，所謂要「外加名額」，無疑地便是要擴大招收陸生、僑生等外籍生來金就讀。因此如何擴大招收陸生、僑生，如何吸引陸生來金門就讀大學，這不但是未來增加來金就讀生源的主要途徑，更是進一步繁榮地方的有效政策。   然而，招收更多陸生來金就讀固然是金大的造福金門的社會責任，然而提高陸生來金就讀的吸引力，仍必須仰賴政府各項政策的配合，以及投入更多縣政建設與資源，才能發揮招收陸生的綜效。金門鄰近中國大陸，招收陸生具有區位優勢，但受限陸生聯招會統一招生規定，招生源員額限制以及必須符合教育部規定二本線以上之成績規定，加上鄰近大陸九八五重點大學--廈門大學的強大競爭下，區位優勢條件仍不足產生強大吸引力。   因此除了金門大學積極強化自身教學與學術表現的長期誘因，包括以優異師資陣容、優美校園學習環境、以及較為充裕的學生宿舍作為基本的長期條件之外，基於金門特殊的地理環境與歷史背景，要積極發展教育產業，仍需要教育部給予若干特殊政策先行先試強化優勢，對未來招收陸生相關限制給予適當鬆綁。   首先，政府應考量離島因素，在確保教學品質、陸生學生素資以及不影響台生權益的前提下，同意先由金大比照進修推廣部自行招生方式，試辦自行招收陸生入學作業。現行陸生聯招制度不利金門發揮區域優勢。其次，金大前身為「國立金門技術學院」，若干系所仍可招收大陸技職生就讀，期待未來能將金大納入「專升本」招收技職陸生學校。以上兩項政策若獲教育部同意，相信招收陸生將可發揮立竿見影的效果。此外，金門要發展成為「教育文化大學島」，教育部應優先評估，透過金大作為兩岸深化教育合作的先行先試示範區，讓金大優先成為「兩岸雙聯學制試辦學校」、「兩岸高校合作境外專班試辦學校」、「兩岸高校產學合作試辦」等作為試點，以充分發揮金門先行先試的區位優勢。   在招生宣傳部分，金大除積極參與由教育部或陸生聯招會在大陸所舉辦的台灣高校博覽會之外，或是透過與台灣相關學校籌組聯合招生團隊向中國大陸拓展生源市場外，更可以結合縣政資源，例如對陸招生可透過並搭配金門縣政府每年度中國大陸觀光推介活動，深入「海西區」二十個城市群，進行教育觀光展的宣傳活動，除觀光宣導推介外，同時實地提高金門大學的知名度與品牌形象，將教育推介與觀光行銷結合在一起，相信更能達到相得益彰效果。

  近期幾個重要性的原生物種經過長期努力已經成功復育，例如：在台灣已經絕跡的大鱗細魚、日漸消失的中斑（蓋斑鬥魚）等。在金門過去因為軍事管制的封閉環境，反而讓許多物種得以安息養生，因而獲得保留。但一個地區勢必會因為開放而走向開發，因此環境保育與經濟開發常常成了必然的衝突。   過去台灣重經濟高速開發的年代中，雖然居民獲得了物質上的滿足，但精神與健康卻更加流失，所以環境保護的工作在近廿年逐漸受到重視。而金門正處於一個時代的轉變契機，相較於過去台灣盲目的發展，我們可以有更高智慧的選擇與規劃。   早年我們對待野生動物的態度大都視之為「畜牲」，牠們的存在與否從未在我們的考量之中。但現在的世界，擁有良好的自然環境與豐富珍貴的物種反而成了一個地區發展觀光的優勢。此外，原生物種的族群也標示了一個地方環境的健康與否？更是許多居民回味童年的精神食糧，以及閒暇之餘連絡家庭親子關係的橋樑。   金門縣政府從過去以來，除了積極發展經濟，有鑒於保育工作為世界趨勢，近年來有陸續投入資源進行金門原生物種的保育與棲地的調查工作。從過去的三棘鱟、原生植物的復育、金沙溪生態水系的調查保育，到近日的大鱗細魚和即將啟動文昌魚等，成果不凡。但我們仍然必須更進一步思考，這些物種被復育出來之後呢？   這些物種要能夠在金門的原生棲地中持續的生存著，總體的自然環境必須是優良的。新加坡是一個高度發達的國家，但相對上這個國家對於自然環境的保育規劃確是值得借鏡的。目前金門自然棲地最大的危機在於過於零碎，使得物種在小面積的棲地之間活動時往往受害，並且減少了物種繁衍的能力。要解決此一問題，國土的使用規劃是必要的。一則可避免漫無目的的開發，更可抑制土地炒作。其次，在規劃出適當的自然保育區，未來可成為金門觀光與居民休閒的去處。更重要的，它能讓金門的環境保有足夠應付氣候變遷所帶來的衝擊。   物種復育成功之後，我們必須更進一步的延伸我們的未來。近日世界各政府集合在華沙探討人類因為經濟發展而過度破壞環境後所帶來災難性的氣候遽變，中國政府已經提出了因應劇烈氣候的戰略。我們不是為了趕流行，更不是大打高砲，而是實實在在的為了往後十年、廿年以及後代子孫盡自己的責任。   若能好好規劃國土使用，應用目前公有土地和私有土地的交換機制，我們肯定可以在破壞之前達到較完善的規劃。規劃出人類活動的空間（都市）和大面積完整的自然保育區域，可以持有保育區內土地的地主獲得具有經濟效益的都更地等，可共創雙贏局面。例如：延伸自太武山的金沙溪和一些水源區，都是金門未來的命脈（水脈即命脈），也是較良好的生物棲息地，如何整合將是最迫不及待的工作！即使國土使用規劃牽涉到龐大利益，但只要有心與開誠佈公，都是為了金門長久的發展，全體的居民都應該重視與參與。一個物種的復育，可以是一個金門轉變的契機！

  我們愛海嗎？我們利用了大海的資源以後給予甚麼回饋？原來，我們在陸地產生的垃圾不斷地被堆入大海，大批的塑膠在海浪拍擊下化為碎片，或溶解在水中，或漂流海上，被海洋生物吃下肚，再被人類吃下肚，會有甚麼影響？溫室效應產生的二氧化碳也酸化了海洋，浮游生物因而減少，海洋生態系統由金字塔底部開始崩潰，對我們又會有甚麼影響？關心大海，且從淨灘開始吧！   這是荒野保護協會2013國際淨灘日海岸守護淨灘的宣言，令人動容，原來我們對海洋是如此地不堪。所幸，在金門；這個多少遊子思之的島嶼，我們也不落人後，多少日子持續推動的每月擴大淨灘活動。而最近的淨灘活動，就是二十日上午九時，在金寧鄉古寧頭南山蚵管哨至北山出海口辦理海岸淨灘活動，參加者不僅有金門岸巡隊、金門大學、金門縣環保局、金寧鄉公所、古寧頭社區發展協會，更有金門各地的志工參與，更欣慰的是那份愛地球、愛家鄉的心！   金門地區海岸優美，白沙海灘更可比美法國蔚藍海岸，我們甚至可以說，要發展金門觀光，海岸及水際之親水活動，絕對是內中最吸引觀光客之一環，更是以後發展知性旅遊之重鎮。可惜的是，長期以來，或因早期軍管之故、或因無知之故，對海存有一種敬而遠之之心，更別談親水之知性活動。再加上近來因大陸發展快速，環保意識不足，以致各種垃圾漂浮來金，環視金門各地海灘，經常佈滿各式廢棄物，尤以北海岸為甚，不僅影響觀瞻，更帶來生態之浩劫。也因此，金門國家公園為推動環境保護理念，維護優美海岸景觀，自101年度開始，即鼓勵民間團體協助維護清潔。目前已與歐厝、湖峰、古寧、烈嶼的上林等社區簽訂海灘認養外，並於每月固定於園區內各主要海灘區辦理擴大淨灘活動，理應全員支持，以維金門美麗之海岸線。   一勞永逸，方是為政之大道。我們以為，除應持續維持每月之淨灘活動外，不僅在於清理、淨化金門海外，更可藉此深化金門各界環保、生態之生活教育，亦可就此深化現代公民的社區理念，引領大眾進入一個現代化之公民社會，這才是淨灘背後，最重要的生活教育，因此，不但要支持外，更應激勵之、持續之。   但，鑑於大陸近年來各種廢棄物，未經任何淨化處理，任意丟棄，任其漂向金門，不僅帶來各種生態浩劫，對金門居民之健康，更有嚴重之傷害。尤其是，每年秋冬之際，金門空汙即拜大陸所賜。   因此，我們以為，處此兩岸進入新世代之際，應請中央要求大陸當局，嚴格管束沿海各機構，嚴格執行環保工作，以免再度傷害金門生態及居民健康，這才是淨灘之後應正視之道！

        ──詩魔洛夫再回金門重遊馬祖帶來的土地與文學能量  〈睽違54年華語詩壇泰斗洛夫重遊馬祖〉、〈詩魔洛夫重遊馬祖與在地文人相見歡〉，《詩魔洛夫揮毫馬祖驚濤贈馬防部〉，就在「仙洲‧戰地‧曙光：金馬文學特展」巡迴台南、馬祖、金門甫結束，其中展出在戰地寫就成名作《石室之死亡》詩墨再次受到注目的「詩魔」洛夫受邀造訪馬祖，與在地文人進行「向島嶼靠近」的對話，接連數日，《馬祖日報》等島內外媒體，大幅聚焦報導，也讓我們感受到「金馬文學特展」散熱之後，金馬兩地所獨具的文學魅力已吸引了更多「向島嶼靠近」的熱情能量。 由國立台灣文學館領銜策展主辦，連江縣文化局、金門縣文化局合辦的《仙洲‧戰地‧曙光：金門馬祖文學特展》，二○一三年元月二十五日在台南首展，隨即赴馬祖、金門巡展，展出金馬本土作家及曾軍旅、駐足過金馬的文人留下的著作、手稿、文件、圖像等，雖金、馬兩地的展場缺少位於台南的國立台灣文學館主展場豐富的文物文件，但透過金馬文學發展年表、大事。記及作家書目、書影的呈現，同樣能突顯金馬兩島的文學特質、構成元素，它不僅是在地作家的土地書寫，也包容了一群軍旅、過客的生命書寫，諸如詩人洛夫〈石室之死亡〉、弦〈金門之歌〉、商禽〈逢單日的夜歌〉、管管〈吾的碉堡〉、鄭愁予〈飲酒金門行〉等，又如小說家公孫嬿的《夜襲》、朱西甯的《八二三注》，以及詩人、散文作家楊牧收錄在《葉珊散文集》中〈料羅灣的魚舟〉等作品，亦流傳一時。因之，台灣文學研究學者應鳳凰以戰地時期的金門為中心提出「戰地文學」，「談台灣文學而不提戰地文學，那這台灣文學就是不完整的」。 在金馬戰地時期的眾多文學作家身影中，詩人洛夫是最常被看見、論述的一位。出生於湖南衡陽，一九四九大動盪隨國軍飛渡台海的洛夫，緣於一九五九年兩岸冷戰砲擊之際擔任軍中新聞連絡、翻譯官，派赴金門接待國際戰地記者，烽火下在駐紮的太武山武揚坑道寫出六百行超寫實成名詩作《石室之死亡》的第一節十行，並獲美國出版英譯版；語言魔幻，戰爭、死亡意象飽滿，被譽為現代詩的一次空前實驗的《石室之死亡》，奠下了洛夫的詩壇重鎮，亦連結了洛夫綿綿密密的金門情感，他娶金門華僑世家女子陳瓊芳為妻，多次重遊金門，再有〈酒鄉之歌〉、〈再回金門》、〈金門碉堡藝術展〉等佳構，其中作為詩碑者，〈酒鄉之歌〉被鏤刻於金門酒廠文化園區，〈再回金門〉即將成為國立金門大學校園詩景；二○一一年，金防部亦邀請回金門的洛夫揮墨「武揚坑道」，作為見證戰爭的「詩碉堡」。 從詩魔洛夫身上，可以讀到文學金馬的詩魅力，因戰火、冷戰的遠颺，益見光熱、深味。即連一九五九年洛夫帶國際記者登島採訪過的馬祖，也視洛夫為馬祖詩寶，一首為其公子莫凡所寫〈寄遠戍東引島的莫凡〉的詩，被列入《東引鄉誌》永久流傳；此次以四天時間再遊馬祖，從馬防部指揮官、連江縣長、文化局長到地方文藝之士全體動員迎接、招待詩人到訪，軍方邀寫「馬祖驚濤」作為勝利山莊典藏，縣府鼓動賦〈坑道再生〉作馬祖詩碑，民間藝文人士則爭取「向島嶼靠近」的詩對話交流平台。 洛夫明年創作滿七十年，文學大師電影《詩魔的天空》將首映，「洛夫文學藝術館」也要在大陸湖南衡陽開幕啟用；享譽兩岸、華文世界的詩魔再遊金門、重回馬祖詩之旅，再一次向詩島嶼靠近，也照見了金馬文學特展裡的「仙洲‧戰地‧曙光」的戰地文學輝彩。

 離島三位立法委員日前在立法院對行政院長江宜樺進行聯合總質詢，縣籍立委楊應雄特別針對還地於民等問題要求處理及改善，並獲江院長善意回應。楊立委於質詢時表示，金門目前較急迫處理之土地相關問題，包括：土地購回期限將至、地權地用不分等問題。  據悉，離島建設條例第9條第1項關於鄉親申請價購戰地政務終止前，被軍方或政府因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地，其法定期限係明年1月12日，僅剩2個月不到。雖然自前年開始若干土地已經可以被申請購回，但因地權地用未能劃分清楚，致生許多爭議。例如：過去被占、徵用的土地，無論是農林漁用地，倘之後被劃為機關用地，尚必須被認定為非公共設施用地，才能取得土地所有權狀。楊立委特別強調，不能因地用不明，就地權不還，這是基本的原則。  有關土地的紛擾應是金門近年來民眾對監院、監委陳情的最大宗事項。時至今日，民眾被軍方或政府因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地的法定期限將屆，相關問題卻仍未獲得有效的改善及解決，顯見相關機關居於行政高權地位的心態始終沒有改善，其推、拖、拉的公務心態，亟需積極有效的導正。  依照離島建設條例第9條第1項的規定，民眾購回戰地政務前被徵收、價購或徵購後遭登記為公有地的前提乃是，土地管理機關已無使用或事實已廢棄使用者；此立法的目的自然是為了保障公共利益，其立意之良善勿庸置疑，但真落實到執行層面時，或有機關表明日後尚有其他用途，或有逕被劃設為公共設施用地者，以上兩種情形的土地若要購回，自然要取得相關單位的證明才行，但在推拖拉、「趨吉避凶」的本位主義心態下，被滯延、犧牲的，卻是民眾的權益。我們以為，戰地政務時期占有、徵收或價購民地登錄為國有地，自然有其時代的因素及行政背景，時至今日，當初簡略，甚且有些強制、粗暴的徵收手段則必需要有適切的彌補及檢討，於是乎有了離島建設條例第9條的立法，也因為這般的立法緣由及意旨，對於民眾購回原非其本意或已解除公用性質，或是縱是劃設為機關、公共設施用地，卻無明確徵購計畫者，自應給予最大程度的行政便利及認定標準才是，若否，豈非又再一次強加套索於民眾身上，棄人民權益於罔顧？  我們自然支持公務員依法行政，但在行政的過程中，更需兼顧以法解決問題、兼利民眾權益的基本原則。實務上，民地被強制徵收、價購是事實，現況是否屬於公用，反係不是重點；為強調法的安定性，故不應全面開放民眾價購回被強制徵收的土地，但依實況市價予必要的補償則應予以考慮；否則，在相同情境下被強制徵收的土地，只因公部門逕行認定是否為公用，便有不同的處理標準及原則，對原已權益受損的民眾而言，不啻為二次傷害。而在此前，我們更支持楊立委的主張，不能因地用不明，就地權不還；證明地用是機關的內部行政，不能因之而影響民眾購回土地的權益，若否，則有違法行政之虞。  總之，行政院既已應楊立委等要求，成立了離島土地問題的專案小組，自應對離島購回土地，以及其他實務性的問題進行檢討、改善，萬勿因層層疊疊的行政障礙再次寒了離島居民的心！

 行政院經濟建設委員會已於日前通過「建置金門低碳島計畫」，並指定由環保署與金門縣政府合力推動建置本縣為「離島型低碳城市」，預定推動時程自民國102年到107年止，共計6年，並透過本縣推動低碳島6大旗艦計畫，將投入新台幣43億2200萬元的經費，其中包括金酒低碳園區旗艦計畫、資源循環與區域生質能中心旗艦計畫、綠能與低碳運輸系統旗艦計畫、社區改造新建與低碳建築旗艦計畫、烈嶼零碳島旗艦計畫、低碳樂活推動計畫等。本縣環保局也積極進行召開專家學者諮詢會議，針對會議所討論的議題結論與決議，作為今後具體行動的依循與準則。  就以日前環保局提出的有關低碳樂活推動計畫的主要工作，就包含有實踐無悔減碳措施；全面應用節能電器、燈具；各類環境教育推廣，帶動居家、校園、產業；結合在地教育資源，擴大綠領人才培訓；發展低碳旅宿觀光，行銷金門低碳島；低碳理念落實生根，塑造低碳樂活民風等幾大要項。其中很多工作都已在進行中，如行銷金門低碳島，已專案由環保署直接委託國立高雄師範大學，由副校長吳連賞召集相關專家學者及主管機關與在地推動低碳業務承辦人，積極進行低碳行銷工作之推動，目前已召開兩次諮詢會議，接著將舉辦全縣公民低碳咖啡館座談研討，以達成全民共識，然後付諸行動。有關全面應用節能電器、燈具，這項工作在全縣各機關學校及家戶均已推動多年，雖然在推動過程中有與經費成本相關的問題，但經各種不同管道的指導推行，也都有具體的成效。有關各類環境教育推廣，帶動居家、校園、產業，已由各級學校積極推動二十多年，也有十幾所學校分別榮獲環保署推動環境教育及環保有功績優學校，所佔比例可說是全國之冠，尤其各項環保競賽，均名列前茅，表現優異。   近年來，本縣環保局推動各項社區、家戶與個人環保也都有卓著的成果，且屢獲各項績優大獎，尤其也培育了不少的社區熱心志工，並結合地方產業，推動樂活低碳工作。尤其自從環境教育法公布實施後，政府機關學校也培訓了不少的環境教育種子教師、能源科技種子教師、社區領導志工人才及低碳社區規劃師等，這些都將是我們未來推動低碳島「綠領人才」的最好人力資源，如何讓他們有各展長才的機會，將是我們能否付諸具體行動之最大挑戰。尤其在法規配套、經費的有效運用、傳統建築的維護與獎勵、低碳社區的營造、低碳生活觀念的建立等，均須立即付諸具體行動，才能達到金門低碳島的預期目標。  根據本縣低碳島之二氧化碳減量指標，將CO2排放量由3.79公噸逐年減少到2015年的2公噸，並於2030年達到零碳目標，也就是所謂的碳中和，因此我們應趕快積極行動，先做好生活上的減碳工作，如輔導或禁止燃燒垃圾、紙錢、乾枯雜草、廢農作物等，進行各種碳足跡的計算與追蹤，禁止濫砍、濫伐、濫建，鼓勵種植花木，評估及監測對岸空氣及環境污染對本縣低碳作為之影響，並督促其配合改善。最重要的是希望在機場港口等出入口，讓觀光客一到金門即能感受到金門低碳島之具體行銷設施，體驗金門低碳生活之進步面向與目標，並能配合推行，如此，才能落實「離島型低碳城市」的建置。

 內政部環保署，日昨派員抵金評核金門辦理資源回收工作績效，並在環保局長楊世宏、鄉長洪成發聯袂引導下，首站深入烈嶼鄉〈陽山〉資源回收作業場實地勘察，對於金門利用廢棄營區作為回收中心之創舉，感到新奇有趣，而對烈嶼地區整體環境清潔，更是讚口不絕，證諸有績效就有掌聲，榮獲嘉許，實至名歸。  金門地區環境整潔事務，有段漫長艱辛改善歷程，則以戰地政務時期而論，時值兩岸對峙，軍眾民寡，在黨政軍一元領導之下，各鄉鎮村里以外之環保工作，概由軍方負責擔綱，每日拂曉時分，隨處可見軍人打掃環境，清除垃圾。而各鄉鎮自然村落內部及家戶，則由聚居民眾自管自理，亦且劃分責任區域，定期實施檢查與評比，分為鄉鎮、村里、家戶、機關、學校、社團六組，優獎劣懲，如火如荼，蔚成風尚。金門得名〈整潔金門〉，其來有自，乃是軍民合作之成果。祗是良好制度，胥賴大家自動自發，密切配合，隨著日常生活水平提升，倘若等待依賴，即是退步，環保人員，點滴在目，任重道遠，清潔伙伴，苦中作樂，感觸尤深！  軍管結束，還政於民，兩岸緩和，駐軍銳減，金門環境整潔工作，也因時空推移，營區之外處所，悉由環保機關人員主導處理，諸如縣政府成立環保局，各鄉鎮公所設置環保課，清潔隊相繼誕生，雖然事有專屬，初創伊始，一切從頭做起，不惟人力嚴重不足，器材裝備付諸厥如，整體環境清潔，一度呈現落差狀況，如同金門基層建設，因戰亂而停滯不前，也因實施戰地政務，各級行政組織編制人力，難與台灣地區同級機關團體比擬，也即金門環保機關之設置及清潔隊之成立，起步緩慢，青黃不接，時至今日，步入正軌，漸入佳境，得來不易。中央評鑑，屢獲嘉許，值得大家珍惜。  時代進步，環保意識抬頭，一般人重視衛生保健，惟對環境整潔維護，猶有加強空間，還待努力，儘管人事更迭，制度不變，棒棒銜接，積極推動，畢竟需要全民參與，大家投入，消滅死角。誠如環保局長楊世宏所說：金門地區長期致力於落實環保政策，因時因地而制宜，推動多項資源回收工作，除了利用廢棄軍事營區，活化而成環保再生場，同時紛將部分古厝改造成為資源回收室，並辦理各鄉鎮進場垃圾成分分析稽查，凡此等等，大家來做，養成習慣，事半功倍。  烈嶼鄉領先建置〈垃圾處理場〉，對於整體環境之維護，始終如一，不遺餘力。洪成發鄉長不斷與其團隊成員共勉，為人處世，貴在持之以恆。倘為評鑑爭取名次，沒有太大意義。因而他要求鄉政團隊，一本初衷，求真務實，交出績效，保持水準最重要。  無可否認，〈責任心，榮譽感〉人皆有之，所謂：〈輸人不輸陣，輸陣歹看面〉。緣此，奮起直追，向上向前，惟恐落於人後有之。例如金城鎮施政團隊，巧思設計端節敬老金酒禮盒，頓時成為搶手贈品，頻頻上報，獲得不少掌聲。再看其他鄉鎮，不乏創舉，競而不爭，績效領先有之，欣見縣政施政團隊成員，矢勤矢勇，動力十足，如果烈嶼鄉施政態度可資作為相互學習，則同心同德，服務至上，無怨無悔，敬業樂群，最為讓人有感。  大家做環保，時勢所趨也，人人能為，人人當為，特別是政府環保清潔隊伍，人力單薄，難以竟其全功，唯有大家一齊攜手行動，地區環保整潔廣度與深度才有保證。

 金門閩南文化與戰地文化的保存，正式受到中央政府關注始於2000年。當時監察院黃煌雄委員與尹士豪委員（已故）進行了「金門閩南文化與戰地文化維護總體檢」，並於2004年由金門籍的報導文學作家、《金門學》叢刊總編輯楊樹清，將調查報告撰寫為《消失的戰地》一書。  2003年行政院文化建設委員會（現文化部）召開世界遺產評選會，於全國選出12處登錄世界遺產潛力點，金門為其中一處，命名為「金門島與烈嶼」。2009年2月18日文建會召集相關單位與專家，成立並召開第一次「世界遺產推動委員會」，將與馬祖合併為「金馬戰地文化」。到2010年又單獨成為「金門戰地文化」，世界遺產潛力點並擴充至18處。不過由於金門文化資產的豐厚，文化部一再強調，金門是18處潛力點中最具潛力的地方。  金門縣政府長期委託（臺北）中國科技大學為主的團隊進行世界遺產申請之相關研究，也連續2年委託金門大學建築學系規劃了一些以培訓種子教師為目的之課程活動。經過多年的研究，提出了「活的閩南文化」（傳統聚落）、「戰爭威脅下持續追求和平的價值觀」（戰役史蹟）的世界遺產主題，初步提出以8處傳統聚落（含後浦）加2處戰地景觀（翟山坑道、九宮坑道）為對象的研究報告。  然而，這些潛力對象是否完整？後浦城區已經高度城市化了，如何成為世界遺產候選對象？翟山與九宮坑道僅是戰役史蹟中的運補小艇坑道，如何涵蓋其他各類型的防禦工事？這兩大主題是否具備國際視野？能否成為聯合國教科文組織所認可的普世傑出價值？如何呼應金門縣概念性總體規劃的發展定位？以及追求世界遺產的金門，如何在海西經濟特區中扮演關鍵的角色？還有，隨著近年來金門土地價格的飆漲，聚落保存愈來愈不易，世界遺產的發展目標如何爭取一般民眾的支持，成為金門未來發展的共識？顯然，這些問題仍有待進一步地克服。  坦白地說，金門申請世界遺產的計畫對在地文化資源的瞭解十分有限，且方向並不明確。另外，雖然觸及戰爭史蹟的主題，但金門縣文化局與規劃單位力圖將戰爭史蹟擴充到宋、元、明、清的歷代戰爭，這些說法並非有誤，而是我們必須檢視這些戰爭有對人類文明產生過關鍵性的影響嗎？還有，金門是否仍有完整的宋元明清時期古戰場遺址？金門馬祖一度是自由世界的關鍵堡壘，站在這點來看，對人類文明有深遠的影響，其實是更具世界遺產的普世價值。  同時，世界遺產所需要進行的區域內外同性質遺產的價值比較，也有待深入研究，如金門與閩南其他區域的有形文化資產與無形文化資產的比較、金門與馬祖戰地文化景觀的比較等。這些基礎研究工作都需要積極開展，否則無法提出具有說服力的論述。當然，中央政策不夠具體、資源無法到位，讓地方政府自行摸索，也是國內申請世界遺產遲遲未見具體成效的主因之一。  有鑑於此，經過了10餘年的推動後，需要從一種總體的角度、國際的視野、地方的認同來思考金門推動世界遺產的策略，並以總體規劃的方式重新擬定申遺策略與主題。

 東京大學教育學研究科教授佐藤學，近年來經由天下雜誌的引進，先後發行《學習共同體：構想與實踐》、《學習革命的最前線》兩本煌煌鉅著，儼然是當代教育良心的宗師。前一本著作，為12年國教導入「合作學習」的概念﹔後一本著作勢必再度引發國內另一波教育革命的發端，而掀起行政、經濟效益與教育專業爭議，家長與教師間之論戰。  《學習革命的最前線》檢視二次大戰後，東亞各國經濟快速發展，教育講求速效化，發展出以考試、升學為導向的教育方式。但現在社會環境改變了，這種競爭激烈的教育思維，將導致學生自主學習時間減少，學習慾望更嚴重降低。  包含國內強調嚴師，家長必須是「虎爸」、「虎媽」的高壓管教方式，考試領導教學，爭成績即是有競爭力的表現之思維，浸蝕家庭與社會人心。是故多元評量的理念始終難以落實。  佐藤教授經過研究後，指出教育上兩大隱憂：「從學習中逃走」與學生上課有如「人形墓碑」。高壓管教方式，教育不會成功；他指出「學習崩壞現象」造成學生「從學習中逃走」；而即使勉強上課中的學生，也不願自主學習，是心不在焉的「人形墓碑」，反映了內心對於學習是失望的、孤立的。  他進一步建議，東亞國家教育改革三大重點：即由「競爭教育」轉變為「共生教育」，「量」的教育要變成「質」的教育，「有目的」的教育要變成「有意義」的教育。  《學習革命的最前線》所建構的三大方向，才是教育根本的大改造，所引發的包含社會價值觀的調整、行政資源的分配、經濟效益的投資、教育體質的重塑等，是尖銳而前瞻的。  生物界存在「共生」作用，方有演化。美國微生物學家瑪葛莉絲（L.Margulis）說：「大自然的本性就厭惡任何生物獨佔世界的現象，所以地球上絕對不會有單獨存在的生物。」包括「寄生」、「互利共生」、「競爭共生」、「片利共生」、「偏害共生」、「無關共生」等。人類社會是個有機體，教育發展更是有機體。各階段教育體制，垂直與橫向均應關照，是謂「共生」系統。  在少子女化陰影籠罩下，未來金門高中及農工職校招收新生將減收，五所國中學生數也會下降，這是不可逆的趨勢。  佐藤教授給大家一個當頭棒喝：如何幫助學校發展「有意義」、「高品質」的教育，串聯成「互利共生」的教育，才是金門下一個百年教育大計必須走的路。  發展小校各自的特色，是當前重要課題。小校缺的不是硬體，而是軟體開發能力；套用佐藤教授的觀點，小校要加強「有意義」、「高品質」的教育。以「互利共生」觀點，若能發展「互利共生」系統：即發展「金門本位」、「領域間策略聯盟」，與「大學院校認養與扶持小校」，或許能有助於改善金門教育體質，成就百年大計。  （一）金門本位：教育制度在中央統一事權下，事事等著教育部指引，金門教育永遠難以超越台灣觀點；必須紮根閩南在地文化，以「海西」中心前瞻國際化來發展金門教育內涵。  （二）領域間策略聯盟：是將各小校現有師資整合，集中火力支援單一學校師資不足之國中、國小領域教學：小校之間，需放棄本位主義，以合作共生來推動。  （三）大學院校認養與扶持小校：協調金門大學各系所、銘傳大學各系所認養與扶持這些小型國中、小，讓大學院校師資與國中、小師資結合，共同研究策進教學，發展各異其趣之特色，將品質、有意義串聯起來。

  縣長信箱與「1999」服務專線均為縣府開放給縣民之兩大聯絡管道。「縣長信箱」是隨著縣府開設網頁後就建置，歷史悠久；「1999」服務專線去年8月1日正式啟用，迄今已逾一年，反應效果不錯。《尚書》有云：「天視自我民視，天聽自我民聽」，「1999」可當作縣政耳目，聽聞民眾心聲，看到百姓的喜樂與苦楚。 「縣長信箱」因為年代已久，人事早已更迭，難以統計及分析；「1999」服務專線則是最新，由國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）釋出給各縣市政府的服務專線號碼，接通單位以「發話地點」為主。台北市「1999市民熱線優化計畫」於民國94年率先啟用，其後民國97年新北市與高雄市跟進，台中與桃園縣均為98年，台南99年，嘉義市於101年，本縣則為李縣長之政策思維，也於去年正式啟用。   與台省各縣市「1999」比較，台省多半委託外包服務，本縣採行自辦營運，表現並不遜色。但台省有些縣市作法，可供採擇參考。台北市每年有統計數據，「話務服務趨勢圖」之公告，各項服務並公告處理時效；高雄可看到接案時間及受理單位，桃園縣標示案件處理日期，台中有每日話務服務量記錄。本縣因設置「1999」才一年，究竟通話記錄為何？有無達到預定效果？是增加縣府員工負荷或困擾？或真能疏緩民怨，解決民困？民眾反映之問題類型與處置情形如何？宜逐年定期整理出問題類型及統計，分析問題成因、處置方式、結果，並予以公佈。   根據研考會指出，民眾最常透過「1999」反映的案件種類有：違規停車、大型廢棄物清運聯繫和即時性排除路霸、道路有坑洞和路燈不亮案件。本縣「1999」是否同樣出現這些問題？本縣服務項目包括：轉接服務（轉接縣政府暨所屬機關）、諮詢服務（諮詢縣政訊息）、陳情服務（本縣行政興革之建議、行政違失之舉發或行政上權益之維護等）、派工服務（路燈不亮、水溝不通、路面坑洞等）。常見諸媒體報導之電力管線與電表、自來水管線與水質、路燈與號誌、砍樹、國家公園內或文化古蹟修建爭議、家長對學校管教或措施之質疑等，是否也是「1999」的熱門話題？   這些問題若是制度面，有何改進之策？若是法律面，可以經由地方自治精神解決者主動為之；若是施政人員的人為面，則需要作人事上的精進。同時應告知民眾，再有同類型問題可遵循解決管道，避免民眾濫用「1999」與縣府申訴信箱，重複反映同樣的問題，糾纏不清，甚至淪為謾罵攻訐，黑函檢舉，徒然浪費公家資源，還增加了業管人員的負荷與壓力。並且建置協調機制，公告處理時限。   有些縣民寶貴建言，應公開讚許。相關單位可藉此分析資料，未來當作：1、一項民意調查：了解民眾意向；2、可作民生問題歸類，如食安、油電雙漲，作為相關單位研發參考；3、各業管單位績效檢核：若是權責內可作為而不作為，消極被動，尤其明明是行政怠惰與疏失（例如造成社會不安的食品安全問題），還不知改善，迅速回應，而只是爭功諉過，互踢皮球者，宜督促改善。4、各業管人員之服務表現，特別是公僕服務是否劍及履及、為民稱道？   現在處於資訊發達的多元社會，無遠弗屆，透過資訊交換，人民無事不知，政府的施政作為，公僕的行事舉止，都要攤在陽光下。   「1999」不是政令宣導的「一言堂專線」，更不是只有接線先生或小姐單獨面對、供人消遣的「娛樂頻道」；它應該是把公僕與民心牽連起來的細絲，政府與民間共同營建的「關懷網絡」。官員及被點名請益者，要謙卑向人民，有容乃大；民眾要學習伸張公理，不可偏激謾罵，爭的是解決問題，而非製造對立怨恨，尤其避免無的放矢、無理取鬧，浪費公家資源，增加接案人員之負荷。

    ──ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會《文化界論》論壇重新探索金門島嶼生態   從《歷史與怪獸》到《文化界論》，屬聯合國教科文組織的ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會年會、研討會，從北到南，連續兩年的論壇都聚焦金門，二○一二在北美館納入了〈映像與記憶〉論文並規劃了金門戰地紀錄文件展，反映金門一甲子的時代繪影，真實呈現台灣歷史中的大怪獸，對戰地金門歷史加以反省批判；二○一三年十一月二十三、二十四日兩天在高美館的論壇，轉以〈金門移民文化界限〉為題，從邊界、界面中介、領域界限界內的「界論」概念，多視角闡述金門移民文化界限。 從國際視野探看，金門移民文化的繁複性、豐富面，藉由這次中外藝評人齊聚，且聯合國ＡＩＣＡ藝評人協會主席Dr.MAREK BARTEELIK 將親自出席的論壇中，對正積極推動登錄聯合國世界文化遺產的金門，也是一次有力的國際發聲。 由監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）於二○○一年完成的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，在調查意見中，提出「行政院宜責成外交部、交通部、文建會（今文化部）等部會加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產」，之後又於二○○四年出版專著《消失的戰地：金門世界文化遺產顯影》，直書「閩南、僑鄉、戰地，構築混融出文化珍型島嶼形貌，終結冷戰，走進兩岸，走向世界文化遺產」；調查報告及專著中，也突顯了一千六百年來的金門移民文化特性，「晉衣冠南渡，唐闢地牧馬，宋文教日昌，元興浯洲場，明築金門城，清設總兵署，民國建金門縣」，中原而來，歷各朝各代的遷徙、建置、沿革，再因一九四九年國府南遷，十萬大軍進駐，金門頓成反攻前哨、冷戰要塞，鐵與血，一批「新移民」，重新雕塑閩南與戰地面貌」，建築學者李乾朗析論一九四九以後的金門，「戰爭雖然是很悲慘的事情，但是有時候能改變一個地方的交流歷史」，「所以一個軍事行動，可以使得一個地方的人文歷史，完全改觀，如果沒有這個戰地背景，也許今天金門的面貌不會是這個樣子」。 金門的移民結構，有兩大區塊，一是由島外移向島內，始於東晉五胡亂華時，中原難民相率南奔，遺世而獨立的金門成了六朝神話裡的海上「仙鄉」，大批氏族為避秦逃難而來，晚近是一九四九年大動盪下的「軍事移民」及一九九二年解嚴，二○○一年小三通以後的各地「新金門人」，有外配、台商等；一是自島內移向島外，明嘉靖、隆慶至日據金門的連鎖式南洋移民，明鄭時期迄一九五八年八二三砲戰遷徙台澎的金門人。政治、經濟因素下的接力與推力，致金門構成一獨特的移民文化島嶼。 金門移民生態，長期與中國大陸、台澎、南洋的互動關聯，文化學者龔鵬程論述「金門學」在新海洋時代的特殊性，「區域史原本是國史的基礎，可是現今區域史研究事實上又已超越了國家歷史的範疇。通過金門，我們更可以看見南太平洋複雜的政經文化族群國際關係」。 金門擁有與閩、台諸域不盡相同的移民文化，又多出僑鄉文化與戰地文化，它可以在自身特殊的島嶼條件中，發展出一個不同於大陸、台灣的文化模式；透過中華民國藝評人協會的《文化界論：金門移民文化界限》論壇，在推動登錄世遺之際，也讓我們重新思索、探討以移民為中心走向國際的金門文化區域特色。

  金門的衛生環境向來不差，但不差的背後，除了有居功厥偉的環保、清潔人員外，政策的引導及落實性，才是確保清淨家園、永續環保的重要關鍵。   垃圾可說是居民日常生活中必需承受之重。一兩日不見垃圾車或還能忍受，拖過了三五日，堆積發臭的垃圾，恐怕就要成為生活上的負累了，任誰也難以忍受；屆時民眾對於見到清潔人員及垃圾車的渴望，恐怕要比見到明星還來得殷切。也為了確保清淨的家園，減少對環境的負擔，近年來，各地政府竭力的推動「垃圾不落地」運動，應居首功。   垃圾不落地源起於臺北市，更是陳水扁當市長期間內為人津津樂道的光榮政績。回顧民國70年代臺灣，到處可見垃圾暴露街頭的醜陋畫面，各區域發生「垃圾大戰」的情景更是屢見不鮮，不僅清潔隊員疲於奔命，也讓各地方政府頭痛不已。經過專家學者長期研究相關垃圾改善之措施中，以垃圾減量化、資源回收化、安定化、無害化等四大原則，較能有效解決垃圾問題，故所以開始推動垃圾不落地政策。1997年臺北市開始推動垃圾不落地及三合一資源回收計畫，民眾每天要定時定點等垃圾車來才能倒垃圾，2000年在馬英九市長任內，臺北市更開始全面實施垃圾費隨袋徵收政策，朝向「資源全回收、垃圾零掩埋」目標，希望全市垃圾全都變成可再利用資源，經過數年施行，目前已看到成效，不僅垃圾量大減，資源回收量也呈倍數成長。   因為臺北市垃圾不落地及資源回收計畫的成功，才有後來各地方政府的陸續投入，事實也證明，實施的成效極好，不但清淨了環境，更養成了居民垃圾分類的環保意識及習慣，對於生態及生活品質的維護，確實有著極大的貢獻。是以，這般好的政策，自然得持續的堅持及維護下去；堅持及維護的主力，自然應當落實在居民的自覺及公德素養上，而嚴查峻罰更是必要的手段及方法。   事實上，金門在垃圾不落地的推動上已經有了相當不錯的成果，然而，囿於鄉情、人情，總鮮少對違規的民眾開罰，於是乎，成堆的垃圾總會在垃圾車來臨之前出現，而我們的清潔人員更會認命的收拾善後，甚有遇到犬貓刨食、垃圾紛飛情景者，還會哀怨的清理乾淨，避免造成更大的環境污染。我們對清潔環保人員的作為表示感佩，卻對公部門不追究違規者的行為難以理解；試問，如果小違規是可以縱容的，那大違規是否就容許存在討價還價的空間？那多數安分守法的鄉親是否便都成了傻瓜？我們不要求絕對的嚴查峻罰，但至少預防性的措施及警示性的作為，仍是必要的。前次，金城鎮公所因民眾反映，而派遣稽查人員進行「預防性」的宣導及蒐證，便起到了不錯的效果，但如若讓亂丟垃圾的民眾感到公部門根本是玩假的，甚至是毫無開罰的可能性，「垃圾不落地」早晚會有全面破功的一日。   總之，就丟垃圾這件事而言，民眾的自覺與公德的發揚絕對是關鍵的因素，然而，獎優懲劣更是公部門不能輕棄的工具及法寶；為了更高的生活品質，更好的生活環境，我們似乎還得從嚴格落實「垃圾不落地」做起！

  金門縣政府為響應法務部廉政署〈廉政新構想-以民為本〉之施政主軸，特自十月二十九日至十一月一日推動「廉政週」活動，希冀運用所屬政風人員，協同各機關學校、社團、企業、社區，全面加強反貪防弊、端正政風，澄清吏治，提昇為民服務品質，宏大行政效率，消弭民怨，取信於民，雖是老步，內容創新，輿論反應，頗有好評。   根據了解，此次活動項目，犖犖大者，包括：校園廉政故事宣導、廉政專題演講、公職人員財產申報說明會、表揚廉潔楷模、廉政問卷調查結果發表暨廉政焦點座談，最後壓軸戲，即是召開金門縣政府廉政志工大會，票選新任志工隊長、副隊長，看似稀鬆平常，實則莫一不是〈以民為本〉，藉由與民互動，了解民眾需求，傾聽基層心聲，異中求同，同中化異，化阻力為助力，促使政府政策政令順利推行，社會安全、團結，繁榮進步。   無可諱言，政令宣導，枯燥乏味，非有誘因，興趣缺缺，孰是宣導工作，任重道遠，既要（宣）也要（導），此乃政府推動政策政令必要作為，特別是政風工作，生澀刻板，外界難窺全貌，只知其然，不知其所以然者則佔多數，甚而誤將廉政事務，視為專業，或是少數人職有所司之工作，並與他者無涉，因而漠不關心有之，畏而遠之有之，殊不知〈政令宣導〉乃施政主要環節，非做不可，也與社會大眾權益密不可分，多聽無害。   政府依法行政，服務至上，自有責任，上情下達，詳作宣導，讓民眾深切了解，知所依循爭取維護，進而導入正軌，相輔相成，竟其事功。除有政風法令宣導，還有衛生、保健、環保、消防、治安、交通安全宣導等等，或許宣導方式並不一致，終其目的，則無二致，以民為本，為民服務，都在保障人民應享之權利，而也希望人民善盡應有之義務。   此次政風機構舉辦〈廉政週〉系列活動，計劃週詳，執行認真，全程一貫，高潮迭起，其中〈廉政防身術〉專題演講與〈校園廉政故事宣導〉最為引人注目，參與者眾，聽者踴躍，諸如遴聘福建高等法院金門分院檢察署檢察長邢泰釗蒞場主講〈廉政防身術〉則是最佳人選，邢檢察長此前曾經調部，而在政風司服務，法學淵博，攻有專精，著作多種，享有口碑，熱愛司法，更愛金門，經常受聘巡迴國內機關團體擔任專題演講，強調「宣導」工作，貴在「實踐」，不惟要聽進耳裡，而且要付諸行動，讓（宣）與（導）並重落實，例如學生聽完廉政故事，教師則要負起引導與指導，潛移默化，使之融入日常生活之中，養成習慣，實踐力行。各級機關、學校主官、主管更應負起成敗責任，以身作則，以身示範，週而復始，勤加督導、要求與考核，層層持之以恆，做到（知行合一），宣導工作才有意義。   再者，邢檢察長對於金門悠久歷史文化之研究與維護，堪稱情有獨鍾，此期間利用公務餘暇，彙編〈金馬法鑒〉一書，長達六百餘頁，除分送機關或學校圖書館供人閱覽典藏，還常利用各種機會現身說法，為金門歷史文化行銷，熱忱不遜在地金門人，貢獻良多。茲以〈廉政防身術〉為題，指出〈清廉、效能、服務〉三者，乃政府施政主軸，身為時代公僕者，依法辦事，秉公服務，所謂〈防身術〉也，發人深省。至盼大家奉公守法，自重自愛，忠以敬事誠以待人，實事求是，行正走穩，引喻深入淺出，聽眾咸表收益匪淺。反觀政風機構透過講故事方式，激發學生學習興趣，藉此灌輸學生知法、守法，強化廉潔知識，由（點）而（線）向下宣導，紮根奠基，方向正確，值得推廣。   時代正在不斷進步，政令宣導方式，也應與日俱進，不斷創新，再者座談目的，貴在上下交換意見，化異求同多有助同中化異，增進情誼效率，不失為工作之良方。此次廉政問卷調查成果報告，其中雖然有得有失，惟整體施政績效與服務表現，俱見明顯進步。換言之，優點多，缺點少，瑕不掩瑜，應屬常態，祗要團隊針對缺失，認真檢討策進，相信在縣長李沃士及鄉親鼎力支持之下，大家努力打拚，金門地區廉政工作，即將面貌一新，躍入佳境。

  2001年小三通實施後，在短短的十一年內，入出境總人數從第一年的2萬1377人快速成長至147萬人，即便近年內有稍微下降的趨勢，然而，不可否認的，金門位於兩岸的樞紐口岸，在與閩南、海西區地緣關係極為密切的情形下，小三通的國境大門仍是不可忽視的國家形象代表。為此，肩負著國內客運第一大港、金門發展重要門戶的水頭商港，藉由成功的建築規劃，塑造新的形象將是必要的方法之一。而其首要，即是碼頭與客運中心的建構。   因此，總工程預算新台幣18.74億元的「水頭客運中心」規劃設計，將透過國際競圖的方式，以高達2億元的技術服務費用，徵選港區新大樓的設計團隊。其目的乃希望將此客運中心建設為具現代化、國際級航廈之水準，提昇旅運服務品質，並能擴大旅運市場商機、帶動投資進駐開發購物、商務、休閒等產業，以及創造多元便捷的服務設施。這樣的企圖，對於金門商旅、觀光發展，有著宣示與鼓舞的作用，除能滿足金門必要的經濟開發外，也能藉著國際競圖的操作，即能因大師或優秀的設計，讓金門以此作品成為國際注目的焦點，也能為金門帶來一棟可觀、可親，甚至新地標之建築。   近年來，台灣興起了各項國際競圖案，各地欲透過國際著名設計團隊的參與，提供最佳的設計方案，讓地方能因優秀建築置入新活力，為環境帶來新地景、為民眾提供優質空間，提高藝術與美學效益。包括了已完成的，由有建築諾貝爾獎之稱的普立茲克獎得主日本大師伊東豐雄設計的高雄世運主場館，台灣張瑪龍、荷蘭團隊設計之高雄大東文化藝術中心等；以及正在進行施工的，由普立茲克獎得主庫哈斯（Rem Koolhaas）領軍設計的台北藝術中心，美國Jesse Reiser設計的「北部流行音樂中心」，亦由伊東豐雄設計的「台中大都會歌劇院」等。以及近期完成評選的，宗邁建築師事務所、美國Jesse Reiser團隊合作設計的「高雄港客運專區-港埠旅運中心」，由美國Neil M Denari Architects及宗邁建築師事務所領軍設計的「基隆新海港大樓」，以及由普立茲克獎得主日本大師妹島和世領軍設計的「台中城市文化館」等。   其中，高雄大東文化藝術中心的落成不僅成為鳳山區重要的藝文場所，其優質的建築空間、造型與環境，儼然已成為附近居民的驕傲，並熱情地前往賞景、休憩。而世運主場館，打著從環保與永續發展概念出發，建材完全使用「再生」與「100%可回收再利用建材」，是台灣目前最具環保節能效益的公共建築，然而，偌大的建築體卻因缺乏合宜的後續使用，導致其高額的管理負擔，達不到平民化的效益。   透過國際大師團隊的規劃，的確能為地方帶來煥然一新的建築與視覺效益，但在建築體硬體的設置下，仍須有後續良好的軟體規劃，包括了使用營運、服務效能、管理系統等置入，特別是人員素質的調升與良好的培訓，否則，一棟美麗新穎又具國際知名的建築，將僅淪為空殼門面的笑柄。桃園國際機場是台灣最重要的門面，近年盡是出現不良的管理與設施問題，即是相關管理、維護機制不當所致。而目前的水頭港，免稅店的專業服務與管理相信為大家所認同，然而，船務公司的服務，與旅客間的應對，即顯然仍停留在十餘年前的服務水準，仍有待強化。   金門首棟國際競圖下的優秀作品，將為金門帶來前所未有的新氣象、新意象，並提高國際知名度、服務能量，讓島嶼金門的能見度更為提高。但相關未來將進駐之單位，亦應預先準備，提昇整體的管理與服務效能，如此才能匹配國際級、現代化的航廈水準。   讓我們一起期待能帶動金門服務與商機的「水頭客運中心」，為金門打造一個新的國家門戶地標，提昇旅運服務品質，並成為金門觀光產業的動力核心。

  公害是不文明的人所造成的。國民教育未普及以前，人們閉鎖於村落，人心自囿於淺見，「公害」常是髒亂不衛生的代名詞，讓病菌蔓延而不自知，或毀人名譽，或妖言惑眾，傷風敗德，為害在地化，影響小眾，範圍有限，故尚能節制，影響社會不深；現代文明發展以後，重環保、講衛生，醫療進步，水準大為提升。多元世界借助於資訊流通，個人主義盛行，大鳴大放，自由為尚。「公害」已然質變：   政爭爆料，轉移關說焦點，本質上卻是製造政府體制對立；監聽與關說之「混水摸魚」，訴求拆政府，丟鞋嗆聲總統之「假自由、偽正義」，企圖陷社會於不安之境；以正義天使自居，儘情掀開食品不安全內幕，明裡是維護民生健康，暗裡鼓譟民心動盪，讓政府分心無法完成重大決策，掩飾立法怠惰；未來，還會持續「散彈打鳥」，翻雲覆雨，直到換黨換人做做看才罷休。那些深陷其中而不自覺的民眾、被玩弄的年輕人，以及強辭奪理，自以為是，充滿偏見無是非之所謂專家學者媒體人，正是導致社會不寧靜的「第一種公害」。   政府進用了大批公務人力，累升至官長，如果不能以同理心為民服務，奉公守法，以創新思維造福社會，而只是依法辦事，以消極被動任事，等到東窗事發，火燒眉睫才來補破網，不認錯而自我圓謊，甚至越補洞越大，最後倉皇道歉。這些為德不卒的政府官員及公務人力，是「第二種公害」。   沉默的大眾，如果對以上兩種公害不能挺身而出，發聲遏止，任憑其為禍社會，拖垮大家，那是「鄉愿、冷漠」；倘若抱著「隔岸觀虎鬥」的心態，或是「哀莫大於心死」的心情，看待社會這一切變化，或竟至淪落為以訛傳訛，散播謠言，癱瘓人心，則我們不知不覺成了幫腔造勢的共犯，那是「第三種公害」，真正能動搖國本。   「第一種公害」是伴隨「第二種公害」而生：「第二種公害」官員越是固執不通，「橫柴入灶」硬幹，行政效率怠速，不能為民興利除害，造成行政體制僵化，捅出婁子越大，難辭其咎，則「第一種公害」越是變本加厲；「第一種公害」如果墮入激情、失理性、失控制，為害社會最烈；「第三種公害」如果縱容默許，不能形成中道力量，捍衛社會，不只國家競爭力往下沉淪，甚至加速社會體系崩解，國家陷於萬劫不復。   小心自己成了「公害」！古代《周處除三害》的故事，警惕我們：當人們冷漠以對，縱容默許，北海蛟龍不再是祥龍兆甘霖，反而翻雲覆雨，折騰江湖；南山猛虎並不會臥虎迎福氣，反而藉勢藉端、貪瀆枉法，動搖山野。是因為放縱自己，得過且過，所以害了自己，當然自己間接成了禍害之一。   國家競爭力來自全體國民的表現，不是光靠政府的作為，或者等待立委諸公的天良發現制訂良法，更不是坐視內耗，等待換人做做看就可以振衰起敝；須知時光對每個國家或族群都是公平的，有機會發展而不發展，相互拉扯，互為絆腳石，爭功諉過，到頭來受傷慘重，全體沉淪，不可不慎！   如何消除這些公害？試以最近吵得沸沸揚揚的食品安全問題觀察，雖然有心人士居間炒作，但若不是有民眾檢舉，媒體爆料，不會引起廣泛重視。最初的態度是避免讓自己間接成了「第三種公害」，直接對「第二種公害」的公務人力發出不滿，包括海關的查驗、官商有無勾結、為何總是落後民間爆料才來補破網？若不是行政怠惰或疏失，怎可能美牛案、塑化劑案等連環爆？當然有心人士見縫插針，挑撥離間，幕後操縱那些自認為「正義天使」之偏激人士，丟鞋吶喊，陷社會永無寧日，方才造就了「第一種公害」的助紂為虐。   所以人人消除公害，先從自己做起。面對媒體爆料，謹慎查證，小心防範即可；若要參與，必須依循正確管道反映，適當發聲；參與揭發不法，勿失控失理性。   總之，消除公害，還給社會寧靜，請先消除業障的「人心」！

  為因應氣候變遷與全球暖化問題，由環保署與金門縣政府推動之「建置金門低碳島計畫」，預將在2013年到2018年，六年內共投入新台幣43.22億元，建置金門為「離島型低碳城市」，其願景即金門縣年人均二氧化碳排放量，希望於2030年達到零碳之總目標。   據此，在一連串節能減碳及綠能措施中，就屬太陽能熱水系統最為傲人，截至本年九月，金門縣累計安裝3271件，集熱面積逾2千平方公尺，其安裝普及率高達8.99%，遠高於全國平均3.63%，為全國第一。以安裝密度來看，台灣的太陽能熱水系統累積安裝面積高達226萬平方公尺，根據IEA的統計，排名全世界第五，但金門縣的138.27平方公尺已逼近排名第三的馬爾他，其中金城鎮的安裝密度高達每平方公里325.13平方公尺，更遠高於全球第一的巴貝多。   就此議題而言，且不談太陽能熱水系統所帶來之效益，及對住戶之收入等實質福利，我們認為：此項訊息不僅代表相關單位之用心及成功而已，更令人欣慰的是，鄉親們對「低碳」城市等生態觀念之週邊效應。此種週邊效應，不僅有其蝴蝶效應之功能，更有其延伸性之效益。   因為，目前全球最令人關切的議題，應該就是全球暖化所帶來的後遺症，也因此一連串相關綠化、減碳之世紀工程相繼因應而生。最有名者當屬1997年在日本京都召開之「聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會」；世稱的京都議定書。明訂溫室氣體減量目標，例如：2008-2012年期間，所有已開發國家溫室氣體排放量，要比1990年平均減少5%。為能激勵各國設法降低溫室氣體排放，「京都議定書」也採用經濟手段，以經濟效益及市場機制，納入減量計算。但成果均不理想，尤其是以開發中之國家為甚。其中或因利益問題，或因習慣原因，尤其是後者。   而今金門在裝置太陽能熱水系統上能有如此傲人之成績，我們且不談其誘因等問題，我們所關注的是，若因此項利基所帶來之「減碳」等觀念能因此形成「蝴蝶效應」，則當初此項工程之核心議題「節能減碳」，其實早已悄悄埋下種子。易言之，此種子所代表的時代意義是一種世界公民的良心，更是一種全球住民的公德，只因這個議題的背後意義攸關地球未來命運。相信沒有人會有異議：「氣候變遷」已是當前全球面臨最嚴峻的考驗，更是人類文明史上從所未見的結合自然、生態、經濟、社會、健康的挑戰。成則有明天；敗則沒有他日。而其成敗之關鍵，當是如何形成共識，以永續後續之行動基礎。而今日金門對太陽能熱水系統之積極，就某種意義上言，正是春信的世紀意義，豈能不特書之？

  金門解除戰地政務21週年前夕，在縣府輔導下，地區民宿業者前往高雄進行移地訓練與交流之旅，為期三天的緊湊行程，不僅讓民宿業者帶著滿滿的收穫返鄉，同時也將金門推銷出去。   金門解嚴後，本縣大力推展觀光，在縣府輔導下，地區相關觀光產業莫不全力以赴，期能結合金門獨到特色，共同將金門推向國際舞台，吸引來自各地貴賓蒞臨金門作客。當全民一致向世人推銷金門之美時，民宿業者為地區觀光產業努力付出也令人感動，實在扮演著舉足輕重的角色。   隨著國內生活思考與休閒觀念的提昇，帶動國人旅遊活動的熱絡，不論是參與旅行團的套裝行程，或是三五好友以背包客方式自由行，都為大家帶來輕鬆休閒的樂趣；特別是自民國90年底交通部公布〈民宿管理辦法〉後，國內民宿業如雨後春筍般相繼成立，也讓背包客自助旅行者擁有更便利與靈活的選擇。   民宿業者與一般飯店業者不同的是採小而美的模式來經營，強調精緻特色、個人品味與便利服務，期能在處處林立，且富麗堂皇的觀光飯店之中，打開一條獨特的經營之道，讓進住民宿的背包客有回到家般溫馨又甜蜜的感受，同時藉由民宿業者與旅客面對面的真情招待，讓客人將這份悠閒樂活的美妙回憶銘記在心。   地區推展觀光時，本著傳統聚落、閩南建築、僑鄉文化、戰地遺蹟與自然生態等諸多特色，期能吸引各地觀光客蒞臨金門參觀。而隨著小三通的開放與交流，兩岸民眾你來我往，相互交流與參訪者絡繹不絕，由於以自由行的背包客日益增多，讓地區民宿業者有機會提供熱誠服務與行銷金門，同時也吸引著更多有心人投入民宿經營行列。   本縣對於觀光產業的重視與輔導，始終不遺餘力，目前經由輔導立案的民宿業者已逾一百餘家，不論是古厝民宿或特色民宿，在經營者用心之下，許多老民宿都經營得有聲有色，而新開張者則抱持勃勃雄心，力求在業界開闢一片新天地。   地區各個獨特的民宿，已成為自助旅行者參訪金門的重要選擇之一，而民宿經營成功之道，除了善用地區特色與資源外，用心參與公部門配套活動及相關旅展措施，往往是不可多得的發展機會。十餘年前，地區一群民宿業者的關懷之下，籌組民宿旅遊發展協會的成立，也成為民宿業者共同的家園，進而成為縣府關照民宿業的重要窗口。   本年度民宿業者移地訓練，隨團成員有部份是資深會員外，許多是初次參與交流與學習的資淺成員，而高雄民宿學習之旅，正提供著大家觀摩與成長、自省與檢討的重要機會，期能藉由這樣的成長課程，吸收到更精緻的經營要領與獨門技巧，為蒞金貴賓提供更優質的服務。   民宿業是觀光產業的小眾，有必要自我要求與奮發向上，也亟待眾志成城，共同成長，且需要政府更多的關懷與指導，民宿業者正是行銷金門時獨具特色的另類尖兵，謹此為大家加油。

──戰地政務解除二十一周年座談暨展覽的時代意義   十一月七日，今天是金馬解嚴暨戰地政務終止二十一周年，首度由官方主辦的「戰地政務解除二十一周年座談暨展覽會」，有過去的軍方背景代表，也有民間人士赴會，昨天在金城鎮公所舉行，金門縣長李沃士在開幕致詞指出，「我們很榮幸邀請到各位共同參與戰地政務解除二十一周年的座談與展覽會，一起來探討並理解金門的那段歷史，希望能透過充分的對話，尋求金門幾十年所累積的正面能量」，面對實驗戰地政務時期的各種論述，李沃士也盼望大家以「包容、感恩」、「積極、學習」的心，共同探討金門所經歷過的一段歷史，也希望能集思廣益，迎接金門建縣一百年的到來。 一九九二年十一月七日，金門、馬祖地區解除戒嚴並終止長達三十六年之久的戰地政務實驗，這是金馬回歸憲政、地方自治的重要轉捩點，也改變了島嶼軍事、戰地體質，甚至牽動了兩岸關係的互動，催促了後來與大陸的小三通交流。金馬雖解嚴、解除戰地政務二十載了，但面對過去那一段戒嚴體制、軍管歷程，官方、軍方未有任何論壇或紀念活動，即使民間，也僅見金門縣鄉土文化建設促進會主辦過兩次活動，分別是「戰地36：金馬解嚴十五周年戒嚴人權系列展」及「戰地36：金馬解嚴十八周年論壇」。回溯島上的「戰地36」戒嚴人權系列展，展示主題有五項：「有證才通」、「無所不管」、「全民皆兵」、「曾經軍管」及「不要軍管」，以庶民角度，真實地呈現一段戒嚴、軍管歲月的種種禁忌、限制面貌，引發了外界重新對金馬這座憲政「化外之島」的眼神投注，時任副總統的呂秀蓮親赴「戰地36」展場，有感而發道，「台灣人沒權利高喊人權、又不為人權付出代價，金門鄉親走過三十六年戒嚴，所有的人應該做更多的深思；如何避免戰爭、尊重人權，離島不離心，金門鄉親是這方面的導師」。 舉世罕見長達近半世紀的戒嚴及長達三十六載的戰地政務實驗紀錄，站在自身的島嶼、土地上，長受體制壓抑的金馬人，在聲音的傳遞、意見的表達上，無論官、民，始終微弱，致島外的人無法完整窺見斯島一段特殊歷史的全貌。二○一二年，金馬解嚴二十周年，馬祖的連江縣政府終於打破沈默，以「戰地終聲」、「逆風野菊黃」等活動內容，大規模舉辦展覽、論壇，廣邀戰地政務期間的司令官、政委會秘書長、軍派縣長及當年參與金馬民主運動的人士重回島上，一起回顧、檢視軍管年代，並作坦誠交流、對話；金馬解嚴、廢止戰地政務二十一周年之際，亦為迎接建縣一百年，金門縣政府亦由民政局出面主辦座談暨「戰地政務時期影像展」、「金門精神標語書畫展」，此活動的立意、訴求，正如李沃士縣長所揭櫫，「不但有助於釐清當時的背景與內涵，更能擴大相關研究與討論的基礎；總而言之，可以從不同角度探究，以補強縣史的不足」。 金馬解嚴、解除戰地政務二十一周年，樂見官民的聲音終能相激盪、充分對話，照見金馬的過去，也展望金馬的未來。 

  有關大二膽移交及後續相關事宜，縣府文化資產審議委員會，日前實地勘察大、二膽後，假文化局召開審議會議後決議，將先提報為「文化景觀區」，待文化部委託之計劃「大二膽文化資產調查研究報告」出爐後，再細部規劃。   據悉，在本次審議會議前，文化部部長龍應台曾抵金勘察大二膽，並自十月起委託金大閩南所所長江柏煒進行「大二膽文化資產調查研究報告」。行政院長江宜樺上月底也抵金視察金門建設後，曾就大二膽移交縣府及開放事宜做出說明。   大二膽移交金門開發管理，在金門的發展史上，可以說是極為重要的一頁。此兩小島的移管，雖然是源於觀光的需求，但到底還肩負了文化資產保護的任務，甚且還有立委們要求的領土、國防上戍衛的象徵意涵，因此，要將大二膽進行普及版的觀光化，理論上應該還有許多的路要走。而縣府在其間的規劃及建設，不僅要顧慮周全、面面俱到，甚至還必需要有更前瞻性的發展眼光才行。   綜觀大、二膽島的開發，我們經常會落入一個想當然爾的思維││先保護再開發。因而多數專家、學者會主張大二膽應先登錄為文化景觀，待調查研究報告出爐後再決定是歷史建築、古蹟，並提出相應的保存計畫後，再進行細部的觀光規劃。我們自然贊同歷史資源來之不易，建設百年、毀在旦夕。如沒有完整的保育計劃，貿然的開發、開放，都將是一場不可逆轉的浩劫。然而，觀諸現行金門本島對史蹟的保存及發展，有否因為這般的堅持而開啟更輝煌或加值性的未來，其成效性，卻令人存疑。   事實上，在許多時空裡，文化保存與觀光開發或如魚與熊掌難以兼得，但如能適當的抓大放小、取得平衡，對史蹟的發展又何嘗不是功德一件。我們經常看到許多文化保存的案例，在諸多專家的操刀下，非但不能保持原貌，甚而搞到原味盡失，令人悲憤莫名。因而，我們主張文化調查或是專家的工作，但保存絕對不應脫離多數人的參與。金門有諸多的藝文社團，對史蹟有興趣的國人、外國人亦不在少數，或許在完成大、二膽的相關文資調查後，應該有一個開放眾人共同參與保存，以及永續營運的機制；或比稿、比圖、比想像、比創意，我們該賦予一個拙如璞玉的史蹟之島一個怎樣的未來，完全可以經由眾人熱情激發來共同決定。   誠然，大、二膽島的珍貴之處在於其獨一無二的歷史故事，以及不加斧鑿的自然神韻；然而，放諸金門難道便缺乏這般的元素嗎？如若不缺，又何苦不辭辛苦的去開發另一處島嶼，再想方設法的保存它的文資，賦予它觀光的身分及價值？職故，我們對大、二膽島的規劃及設想，自應跳脫打造另一個金門觀光島的窠臼，而應以更前瞻性的思維，在確保其自主營運及永續發展的前提下，賦予其更多發展的可能性，而非是打造一個「到此一遊」的類觀光化的偏遠島嶼。   每個島嶼都有它的身世，各自演繹著各種令人動容的傳奇。島嶼的美不僅在島上而已，更豐富的是那無垠的海域。我們與其關注島與文化的對話，不若去設想在島與島間將創造怎樣的休閒經濟，營造出何種澎湃列島的震撼與美麗！

  台南市家庭教育中心在2008年曾針對「新移民媽媽」親子教養問題進行調查，結果顯示新移民媽媽最感困擾的教養壓力來自「孩子被標籤化」，大陸新移民女性對此的反應高於越南籍媽媽。新移民媽媽不喜歡聽到別人說新移民家庭是問題家庭，不喜歡被標籤化，感受不被尊重和壓力。   長期以來，政府相關單位一直推出自以為是的策略，標籤化的措施，專案、專款、專用，單獨辦理多元文化活動、生活適應班，來保障她們的權益，嘉惠外配。剛開始或許是正確的，但若已經在金門這塊土地上，和我們相處超過兩年，還要繼續稱她們是外配或大陸新娘嗎？目前改為「新移民」，或新住民，難免將之定位與標籤化。   過去處理身心障礙學生教育問題，將之抽離普通班安排特殊教育。晚近為了消除標籤化，回歸主流理念抬頭，採取融合普通班施教。「回歸主流」理念強調「正常化」和「最少限制的環境」，讓特教生感受到尊重，與同輩有社會互動、交流的機會，及早適應社會，而非與社會隔絕。相對於特教生，我們協助大陸與外籍配偶，是否該有類似「回歸主流」的處置方案，對她們施予「正常化」和提供「最少限制的環境」的策略？    近來坊間流傳，許多類似新移民的嘉年華會活動或以外配為主的活動，引發流言：在地金門鄉親認為既是新移民或外配活動，所以酸溜溜的不想參與；而有些真正的大陸及外配，卻不喜歡總是被拿來參加「標籤化」的活動，而漸漸流失。有些外配或大陸新娘，她們希望融入在地，不想被歸類或隔離，換言之，她們所爭取的是人權中最被忽略的「尊重」與「尊嚴」。   為她們辦理輔導活動，極為必要；但從移民單位、戶政單位、社會單位、教育單位及民間社團，一年到頭耗費不少，卻總是辦一些一模一樣的活動，或重複找來同一票參與者，了無新意。而主（承）辦單位少不了要用獎品、摸彩等方式來吸引她們，造成誤解：少部份為獎品或好處而來，卻將她們全體污名化了！只因為我們在地、多數，所以視為理所當然。事實上她們和我們一樣，都需要教育與學習。   教育部為因應新移民子女人數逐年成長，協助新移民子女生活適應、學習適應等課題，規畫包含新火炬計畫、教育優先區方案，舉辦國際日或多元文化週活動等。辦理的項目一再重複：講座、宣導、互動。邀來的講師多為學者型，只會提供研究數據，完全未能深入這些家長的在地化需求。   本縣應該要改變這樣多頭馬車的經營型態，統一事權，讓事情單純化。對初來乍到者，移民單位可結合警政、衛生、戶政及社福單位，辦理居留、醫護、救助與補助等法規及因應策略之宣導活動，並由社會處統一製發紀錄簿，用以登錄外配及鄉親參與講習與活動次數，作為進階及授課之參照；戶政單位、就業輔導單位及各社區發展協會則對外配居留金門一-二年者，實施生活輔導適應，並增進與社區鄉親之敦親睦鄰為主；不論來金門多久，家庭教育中心與民間社團擴大辦理綜合在地鄉親之互動，不是單獨隔離的外配活動；親職教育、親子活動、識字教育則歸由學校教育來興辦。   各單位辦理親職教育活動或研習，宜將外配與在地合在一起辦理。例如子女教養、夫妻婚姻關係或家庭功能、婆媳關係等問題，不論外配或本地家長都需共同面對。唯在課程或活動流程可酌量安排適合活動或內容，或安排外配介紹母國文化、語言給在地鄉親，真正落實多元文化融合。與其辦理煙火式的活動，倒不如回歸各社區，鼓勵發動敦親睦鄰的方式，真正溫暖到每一個人，而不要去區分，誰是外配？在學校經過多面向的教學設計，已經減少了對外配子弟的「標籤化」措施。讓這些已經成為我們一分子的，就普遍的受到平等對待，不必刻意區隔，更不應該「標籤化」。

  連日以來，有關「食品安全」問題，頻頻上報，沸沸揚揚，此起彼落，有人喻為〈國安問題〉，顯示不容輕視怠忽。   行政院即將邀請專家學者，針對此一攸關社會大眾生命健康大事，進行廣泛探討，謀求防杜、根絕之道，並就法律層面，加強把關、取締、查緝、究辦。期以做到滴水不漏，讓戕害人民健康黑心食品進不來，出不去，藏不住，黑心廠商，從此銷聲匿跡。   或許政府有些政策，並未全面落實，成效打了折扣，以致良法美意，每因將士用命不專，引起民怨，執行不力，事倍功半，致使政府成為標靶。以此次問題油米事件為例，固係廠商唯利是圖，目無法紀，視大眾生命健康為無物，但身為公僕者，爾俸爾祿，入公門好修行，倘不克盡職責，揪出不法，打擊犯罪，為所應為，誠然愧對職守良心。   無可否認，社會猶如染缸，近朱者赤，近墨者黑，有樣學樣，同款米養百樣人，良窳不齊，不足為怪！但是歹人如果不除，壞事就會不斷發生，何能確保國家安全、社會安定、人民安康。緣此，庶民食、衣、住、行之安全，乃政府之責任，而大家擁護政府，配合政府推動政策政令，儼然也是國民應盡之義務。換言之，政府執法，民眾守法，兩者相輔相成。   少數黑心廠商，只為一己之私，貪心暗行，欺騙大眾，心存僥倖，鋌而走險，欲所欲為，法所不容。如今違法廠商高振利等業經檢方提起公訴，要求科以重刑，並沒收其鉅額不法所得，法律之前，人人平等，違法法辦，咎由自取，就事論事，傷害經已造成，亡羊補牢，殺一儆百，得大於失，為時不晚。   再者，面對「食安」連環爆料，繼大統問題食油之後，又有富味鄉廠商涉案，且又發現假酒、健康食品摻雜禁藥，情況如同滾雪球一般，愈滾愈多。茲此，政府也應追究有無公僕失職，深入瞭解＜假油、假醬、假酒＞存在已久，遍及各地，主管機關人員何以自始至終，坐失先機，真正原因安在？甚有檢舉資料未作積極處理，烏龍公文也能出門？姑且不論其間過程有無不法情事，證諸少數公僕辦公而不辦事，態度怠惰，誠如江揆所說「無可原諒」。一言以蔽之，時下公務倫理紀律不彰，其來有自，各級政府澄清吏治之決心與行動，應讓社會大眾看得見，感受得到，拿出具體績效，藉以立威置信。   此外，懲罰與獎賞，終其目的，旨在激勵公僕服務士氣，提昇行政效率，留優汰劣，去蕪存菁，唯有及時進行，認真辦理，始克發揮〈懲前瑟後〉之效，或許懲罰只是手段，並非目的，但憑一時刺激硬起來，不如上下依法行政，凡事防患未然，弭患機先，不讓問題發生，才是上上之策。   政府施政，貴在可長可久，有威有信，至盼針對問題，對症下藥，切實檢討制度措施，以絕後患，而也希望大家檢舉歹人壞事，倘若姑息歹人，隱匿壞事，社會必亂，永無寧日。何況檢舉不法，人人有責，食安不安，亟應正本清源，大家一齊來。所憾社會仍多祗掃門前雪，不管他人瓦上霜，或者只講利害，不論公義，或者誣控濫告，卻又怯於伸張正義。因而，大家同心同德，除惡揚善，發掘好人好事，鼓勵見賢思齊，激勵勇夫，揚清滌濁，社會才能安定。   欣見金門衛生主管機關，在此次〈食安〉工作上，劍及履及，秉持縣長李沃士之要求，迅速全面展開行動，促使〈問題食油〉四千餘件登錄下架，食安民安，勿讓庶民貴的吃不起，壞的不能食，畢竟健康不能等，胥賴政府痛下決心，展現魄力，加強把關查驗密度、深度與廣度，爭取向心，贏回信心。

  近代世界各國，以增加社會福利為內政核心。社會福利係透過一系列措施，協助需求者解決困難，或使他們的生活得到滿足和快樂。包括全民式而不排富，及選擇性的福利服務兩區塊。提供：社會救助、年金保險之「社會安全」；健康保險之「健康照顧／護」；針對兒少、老人、身心障礙者、少數民族、窮人等所提供的替代性、保護性、支持性、預防性以及治療性服務之「福利服務或個人的社會服務」；房屋津貼、修繕補貼、購屋貸款之「住宅服務」；失業者的協助與訓練、失業給付之「就業或勞動福利」等。   社會福利是基於人類社會互助體的實現，提供適時合宜的「濟弱扶傾」服務，發揚人道關懷，同時將全民努力於經濟發展的果實，分享給大眾，達到為民所享的境界。所以來自中央整體的福利措施，或為地方自有財源自行加碼之補助與津貼，都有其必要性。   然而多重的福利措施，一旦律定就難於廢除，反而隨著選戰策略，為贏得民粹，隨興加碼，而民眾食髓知味，予取予求，故難於退場。例如債台高築的西班牙、希臘，人民等著救濟與補助，生產力、勞動參與力急速下降。   我們觀察到，國人享受補助與津貼越多，坐享其成，不事生產，任意揮霍者越來越多。中低收入者，高學歷者，既不肯放下身段，生產勞動，只會嗆聲待遇太低，反對引進外勞減低工作機會，因而往下沉淪，等待補助與救濟。這就形成拖跨國家財政與縣庫的壓力。   人一生際遇難料，興衰成敗在所難免，需要急時雨的補助與津貼，作為我們的支柱與槓桿，力爭上游，擺脫困境，自立自強，重新站起來。所謂「天助自助」，或「天行健，君子以自強不息」，古有明訓。倘若一輩子只想靠著補助與津貼來苟活，甘於現狀就會落伍，甚而複製坐享其成的榜樣傳給下一代，那才是金門人的不幸！   若是來自中央律定者，當然照辦；但若是縣府自有財源規劃之福利，建請以導向自立自強為核心。例如環境教育法規定每人每年要有四小時受訓課程，而依家庭教育法、性別平等法、人權教育主張等，應納入規範，要求縣民必須參與，方能享受某些福利措施，否則暫時停止或延緩發放。   試以自立自強觀點提供下列數端敬請參考：   一、酒駕累犯、賣假酒者，其本人停止家戶配酒，直到改善才解禁。試問：多少酒駕者害人害己，屢勸不聽；那些製造與販賣假金門高粱酒者，還要持續配發嗎？倘若改善了就符合自立自強的意思，再行配發。   二、對於有下列情形者，暫緩發放交通圖書券或就學補助：1、全年從未參與學校或縣府或委託民間機構所辦之家庭教育、親職教育、外配生活輔導活動，無任何記錄者。政府花了經費與苦心，希望加強家庭教育功能，總是參與者寡。換言之，這些家庭或家長無法自立自強，就得透過誘導與強制並行之手段促其改善。2、社區、鄉鎮與全縣任何藝文展演活動，從無參與記錄者。3、中輟不肯復學，霸凌而不改善、屢次故意毀損公物而無悔意者。   透過此機制，半強制縣民行為自律，參與進修與觀賞藝文活動，將福利措施作為工具，引導部份欠缺自覺自省之民眾，提醒他們自立自強。   各項津貼、補助、家戶配酒，宜杜絕「不勞而獲」心態。建置參與公益服務或參與社區活動之服務時數，如淨灘、社區清潔；政府委辦親職、身障者活動、新住民生活輔導、樂齡中心或社區老人活動，最終目標在於提升整體生活素質。

  隨著十二年國教列車的啟動，不僅國、高中的師生面臨了大挑戰，就連一般社會大眾都得一起面對此一轉變。十二年國教中強調適性發展與通才教育，其起始立意良善，可是這兩者之間卻產生偌大的衝突。一方面希望學生能夠依照自己的興趣與專長，發展出屬於個人獨有的能力，變成人人都可能是某一個領域的達人。另一方面則希望每一個透過十二年國教的學子們，在每一個領域都具有基本的能力，於是這矛盾就產生了！   道理很簡單，完成十二年國教後，學生大多只能繼續升學。而升學制度中，還是有一個學測的存在。學測雖然美其名為「能力測驗」，且縮編為5科，計分方式更是以分級分的相對分數，而非是過去的絕對分數。接著再以此一結果，連同審查資料送到想要申請入學的學校及科系，進行審查以及接著的複試(口試)。學生為了證明自己是有「能力」的，所以國、英、數、自然科學、社會每一科目都得把握。其中自然科又包含了：地球科學、生物科學、物理及化學；社會科的科目也不遑多讓，歷史、地理、公民等，學生必須「通才」！所以當年為了降低課業壓力的教改，最終產生了學生需要更多的補習科目。   其次，為了發展「適性」，學生必須有許多「專長」，於是補習科目在廣增了「藝能」，每個學子都是「才華橫溢」！未來就連社會服務都是入學審查的一環，因為學生不僅要有「學業能力」，更要有「社會應對」能力與「道德責任」！天啊！我們似乎對於下一代的要求太高了吧！在從事教改的專家學者，或許認為自己年代所培育出來的實在太糟糕了，所以必須改變這個「荼毒」他們的萬惡教育制度吧！反過來想，如果是讓這樣糟糕的人進行教育改革，那能期待教育會更好嗎？   回歸到基本的教育核心：「化育英才」。教育確實包含了「專業」和「人格」養成兩個區塊，但教育也是一個全面性的工作。學校以專業養成的比重為主、家庭及社會教育則著重在人格的養成。過去因為媒體較為封閉，所以學校對於學生的品格影響較大，但現代則是每個學生無時無刻可以上網吸取「資訊」，其影響更甚。此外，如果學生在學校要「面面俱到」整套學習下來，學生至少得超過12小時在學校，但現實可能允許嗎？該允許嗎？   遠在離島的金門，面對中央的教育改革，我們無法規避政策的改變。但是面對這一個挑戰，地方、學校以及家長都必須共同努力，別讓「糟糕的我們這一代」害了「有機會成為超人的下一代」。從政策面來說，地方主事者亦可反過來要求中央，對於實現這樣的政策，我們需要的師資、升學管道、政策上的協助是什麼？光光一個師資問題，中央是否可以針對離島的特殊性給予政策上的自主，就有可能改善地區特殊科目的師資缺乏的問題。而學校方面則可以針對自己因應教改所產生的困難適當反映，會同地方政府及民意代表要求中央協助。地方主管教育的單位如何促使家長參與學校討論，則仍有待努力。十二年國教的啟動，應該也是金門教育改革的一個契機！