金門四面環海，三面連接大陸，近在咫尺，本島馬山與陸地角嶼距離只有二千一百餘公尺，位居要衝，地勢險要，自古迄今，享有盛名，譽為「寶島、前哨、台澎屏障、乾淨土」，備受各方看重，整體安全不容忽視。   隨著時空推移，兩岸關係緩解，金廈渠道洞開，三地人潮流動日趨熱絡，正向以觀，有助區域經濟發展。反之，對於社會風氣、治安、整體安全，也有不可不予注意之顧慮，因而，沒有警覺，就有危險。   有云：「沒有治安，則無幸福；沒有安全，則無一切。」凡此，大家不乏身入其境實際經驗，所憾日久玩生，卻易掉以輕心，甚至將之諉諸軍警應負全責，與吾平民百姓日常生活關係不大。顯示少數人誤認此時此地，已是太平盛世，應有之「治安與安全」觀念，日趨淡漠式微，或則「自掃門前雪」，渾然遺忘社會治安與整體安全之重要。   眾所週知，安全工作無假期，情治機關責無旁貸，分工而不分家，各有所司，乃國家安全、社會安定、人民安康之基石，如海上與海岸安全，歸屬海巡總署負責擔綱，對於陸船越界盜抽海砂行徑，亟應依法採取積極作為，否則有可能演變而成「國安」問題。因為盜抽海砂，即是破壞國土，足讓國土流失，每抽砂10萬立方公尺，能讓金門北岸範圍一公里之沙灘下陷一公尺，陸地倒退一百公尺，茲事體大，惟自○七年至今，每年查緝皆未超過十件，儘管政府已將罰款金額提高至新台幣三百萬元，希望提高嚇阻效果，今年已過了一半，大陸抽砂船出沒頻繁，層出不窮，金門查緝之成效不彰。其中原因，外界眾說紛紜，檢調機關刻正密切注意，深入調查。   又有媒體報導，大陸漁船越界作業，發現有黃姓夫婦、陳嫌、徐嫌等勾結台灣莊氏漁民，不定期通報給大陸福建「閩獅號」漁船蔡姓負責人，可越界捕魚之時間及地點，收受蔡某20萬人民幣賄賂，案經台中檢調機關，洞燭機先，捷足跨海來金展開偵查究辦行動，並已聲請羈押黃嫌獲准，餘者責令交保候傳。天網恢恢，疏而不漏，足資貪贓枉法者引以為誡，卻也發現地區內控出現罅隙，為免重蹈覆轍，舊戲重演，有關主管機關刻正加強檢討防杜，俾期盜抽海砂、電漁等非法情事，有效予以遏止根絕。   持平而論，一樣米，飼百樣人，有人居住地方，就有不法情事發生，良窳不齊，殊屬難免，惟若大家同心同德，協助情治機關做好治安與安全工作，則能見微知著，防患未然，消弭問題於無形。最忌徇私鄉愿，掩蓋曲護，漠不關心，誤判情勢，以為內部萬無一失，則是大錯特錯，別看黃嫌不法只是利令智昏觸犯刑章個案，引伸而言，星星之火，可以燎原。證諸安全工作乃長期性之工作，貴在嚴密，大家務必時時警覺，處處留心，事事謹慎，發現可疑應即密報檢舉，為整體安全作出貢獻，怠慢大意不得。   總之，陸船盜抽海砂，攸關國安，在此建議有關主管機關，迅謀正本清源對策，防微杜漸，或透過兩岸協議，共同打擊犯罪，期以確保地區整體安全。

  根據聯合國資料顯示，到了2030年，平均每5人就有3人居住在城市，全球城市人口將累積達到50億人；隨著全球人口越來越往城市聚集，每個城市都將面臨到巨大的教育、醫療、交通與公共設施等需求壓力，為有效因應市民需求、「城市願景」已是今日各先進城市之必具元素，對金門而言，更有其時代性！   「我們需要什麼樣的金門願景？」「因雪想高士，因花想美人。」提到花都，任誰都會想到巴黎。但可曾知道，巴黎曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼男爵「天變不足懼」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟予以拆除重建，使整個巴黎脫胎換骨，成為公認的浪漫又獨特的城市。基此，我們以為：「片山有致，片石生情，欲重振金門願景，唯在奧斯曼重建巴黎之精神也！」   處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，城市願景更應如此。如星加坡之例，其城市今日之所見，其實早已呈列於二十年前之願景中。他山之石，若欲重振金門，更應如此。我們雖不必如星加坡一樣，以全世界眼光來布局；但最起碼眼光應該看到大陸，至少要看到「泛廈門經濟圈」。只因為，處此全球化之世代，任誰都知道，中國大陸已成為經濟大國，因此要重振金門，第一步就是要看到這個「機」。   但不僅在看到此個「機」，形勢也要求金門必須立即轉型；也就是金門之願景，具體而言，我們必須自問：「金門有沒有一流、具國際觀的管理人才，以應知識經濟之所需？金門有沒有又快又低廉的運輸體系，接通泛廈門經濟圈，以接通大陸經濟體？金門有沒有最現代化的物流管理體系，以應世代之所需？金門有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師，以為國際商業中心服務？金門有沒有懂得利用高科技的行政人員，以符時代所需？又、金門有沒有足以吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？」   易言之，談金門願景，就必須從根來規劃金門，諸如在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。或許有人問，以咱金門之條件，怎有可能建設成一個現代資訊都市？這問題很好，但是否有人深問過若不如此，又將何去何從？至少在本土規劃上要有現代化的布局：諸如基本的縣土規劃，將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。禮聘國際大師規劃之；凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之，所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠濃密，花卉鮮豔，觀光美學之景點。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香，有此動心，則金門城市之願景，已在其中，且以此與志者共勉之！

  校園環境是孕育學生生態與文化保育、意識空間美學，並且奠定良好生活、學習習慣的載體。   為達成校園永續發展的目標，民國91年行政院推動「六年國家重點發展計畫」，其中教育部規劃的「永續校園推廣計畫」，以建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間為主，加速推行校園公共工程改造計畫，突破傳統校園封閉的環境與制式管理方式，讓校園環境可以扮演社區風貌的塑造、社區意識的凝聚之角色；並使得改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間，結合校園綠色技術實施應用。同時，亦可提升國內相關產業技術，進而增進綠色產業推廣效益，從而發揮環境教育之積極意義與促成教育改革之目的。   永續校園可分軟硬體兩大部分。在硬體方面有「生態環境恢復與維護」及「永續建築」兩大項以瞭解自身校園地域、文化、歷史與生態等特色，從而創造出多樣的校園環境。在軟體部分，配合九年一貫課程實行，對應校園環境改造，創造出具特色之教學教材，並可配合鄰近不同教育特色的學校，形成緊密的環境教育聯絡網。   永續校園以永續發展為基礎，並通過綠建築的技術加以落實。一方面建立省能、省資源、健康、舒適的校園建築及生態、環保、回收利用之校園環境外；一方面建立本土永續校園技術應用與評估實例，提供符合在地本土的永續校園規範依據。並且，校園作為一種社區公共空間，可做為推動社區風貌再造的示範計畫，並利用居民參與方式，凝聚社區認同，進而使得校園與社區得以緊密結合。永續校園，不只是空間的一種變革，也是教育理念的改革。   這種校園，可以稱為綠色學校。它有四大願景：   1.學校環境政策與管理：學校要有環境政策及行動綱領，有環境行動的組織及社區行動夥伴關係。學生要有開放與合作學習的態度、批判式思考及參與學校、社區事務行動與環境研究調查的技能。   2.校園景觀與建築：綠色學校校園建築與空間設置是合乎環保的、安全的、人性化設計，如新房舍是合乎綠色建築概念、通風、合適光照、省能源的、省資源、遊具是安全的，師生參與規劃與設計、施工與管理也是合作行動者。綠色學校校園綠地是自然的、充滿多樣性的本地生物，有很高的綠視率與綠覆率。   3.環境課程與教學：學校行政及師生推動校園內外的環境宣導活動，如教學環境化、圖書館的綠色書籍採購及介紹、節慶的環教展覽及活動、參與社區清潔及綠美化的行動、民間及政府的活動等等。其執行策略包括：在環境中教學---鄉土與戶外教育、社區與學校教學步道；教導環境知識---融入式教學、綠色課程研發；為環境而活動---環境議題行動研究、環境主題活動。   4.師生校園生活：綠色學校校園內的生活，是節約資源的、物質循環的、低污染的、低噪音的，如洗手水、廚餘、廢棄物是可以循環再利用；生活是簡單樸素的，綠色消費、能力行資源回收；污水、垃圾量是低的；上下學交通低負荷、低噪音、安全及有趣的。   近年來，金門縣的中小學校園，無論在環境教育的落實、綠色學校目標的追求上，已經頗具成效。開瑄國小、賢庵國小及金寧中小學等，都是永續校園的模範案例，值得社會大眾的肯定。

 　日前某雜誌一篇聳動的專題報導，標題直指「金門用水拉警報，高粱酒害的？」指高粱酒是讓金門水資源拉警報的元兇之一，其次是人口急速增加，這樣的立論完全沒有經過慎重的調查採訪，就下這樣的結論，不但容易偏頗也很危險。  　該雜誌說，「金門縣政府為了不讓金酒斷炊，決定從大陸引水，這能解決金門的用水問題嗎？水權拱手讓人，金門的國家安全怎麼辦？」這樣的破題，不由讓我們想起民進黨曾大力反對大陸引水，理由是「怕大陸在水中下毒」，兩者的思維是一樣的。  　人無遠慮，必有近憂，這是值得肯定的，但殊不知行政院同意自大陸引水之初，就曾核定一個「六四比例」，要求金門買水不能超過四成，必須要自籌六成的供水量，也就是從地下水、湖庫水及海淡水，要能自給自足六成，另外四成才向大陸購買，也就是說，執政者早就有居安思危的設想，何來水權拱手讓人？何來金門國家安全受制於人？  　金門目前缺水是不爭的事實，為了經濟長遠發展，解決民生缺水問題，初步檢討到民國110年成長用水需求，因供水缺口將達29,683立方公尺／日，所以水利署研擬「金門地區整體供水改善綱要計畫」中，建議優先推動大陸引水，也經行政院核定。  　金門未來向大陸買的是原水，水質基準、檢驗頻率等都將列入檢查要項，而且原水是要入湖庫（田埔水庫），再經自來水廠檢測及過濾、消毒等多個程序，才會供給民眾飲用，這是最基本的，應不致有安全疑慮才對。  　金門高粱酒之所以有名，水也是主要功臣之一，因金酒主要是用地下岩層水來釀酒，酒廠一年的用水量是六十七萬噸左右，其中地下水佔八成，自來水佔約兩成，平均一天的用水量約一萬八千噸，加上每天可以回收約兩成水再利用，說金酒是金門最大用水戶，我們承認，但說金酒是缺水的元兇，這一點實在言過其實。  　更何況，目前一度水才十塊錢左右，一度水等於一千公升，所以一公升水只值約0.01毛，但釀出一公升高粱酒，可以賣到六百塊左右，創造出來的價值真是天壤之別，所以連自來水廠廠長王登緯也說，就算用一度七、八十元的海淡水，只要可以釀酒都值得。  　經營之神王永慶生前曾感慨說「一瓶礦泉水賣得比一瓶汽油還貴」，如果照這個論調，王永慶應會更喟歎，因為號稱「白色石油」的高粱酒，真的比「黑色石油」提煉的汽油又不知貴多少倍？  　也正因為如此，金門的地下水真的是難能可貴，所以我們要積極向大陸引水，提供民生、灌溉及畜牧之用，然後涵養地下水資源，專供金酒釀酒之用，創造最高的利潤及價值，好讓縣民共享。  　另外，該報導指出「要釀一公升的高粱酒，需要用掉兩公升的地下水」，這也是完全沒有依據的；又說「酒廠生產量在過去三年爆增，以往平均每年2,000萬公升產量，去年已達到3,000萬公升的產量，今年要衝3,600萬公升」這些數據也都不實，並未向酒廠求證。  　真正的實情是，酒廠過去三年平均年產量約2,500萬公升，以往平圴約在2,300萬公升左右，去年產量也只有2,800萬公升，在新的第三生產線尚未完工啟用之前，今年大概也只能維持這樣的水平，要衝到3,600萬公升，起碼在最近幾年是不可能實現的，這只是酒廠未來追求的目標罷了。  　該項報導誇大數據，又製造錯誤的假象，誤導讀者「金酒因超抽地下水，又擴大產能釀製高粱酒，才是造成金門缺水的元兇」。  　金門缺水的真正元兇是降兩量遠低於蒸發量，就這麼簡單，所以節約用水，開源節流是我們應做的，相信沒有一位金門人會去歸咎金酒是元兇。

  金門歷史悠久，自古有「海上仙洲」及「桃源勝景」之稱，是離大陸最近的文明島嶼。但由於政治因素，造成兩岸人民長久隔離，因此形成今日教育、文化的差異。目前雖然「小三通」門戶開啟，同時也慢慢揭開了金門的神秘面紗，但實質上並沒完全開放，尤其在教育文化的融合，仍須再做進一步的努力與突破。金門潔白的海灘、清甜的水源，還有醉人的美酒和古樸的民俗，使得來到島上觀光客留連忘返。同時金門傳承著優良的文風和學風，以及名勝古跡和值得學習的戰地文化歷史，尤其金門保留完整的閩南文化，更是獨特迷人。民間傳統節日與大陸閩南一代有許多相同之處，一直是大陸許多莘莘學子心想前往遊學的好地方。 　　目前兩岸學校已經進行了許多參訪交流的活動，但經過相互交流後，發現大陸與金門的教學方式，仍有很大的不同處，若能讓大陸學子赴金門或台灣遊學，體驗我們的人文景觀、戰地文化和傳統的國學教育，進而開啟對金門與台灣文化的認識，將是一件非常有意義的事情。據說，大陸學校的學生和家長也很期望到金門遊學，讓大陸的學子實地瞭解金門的歷史和傳統文化，感受台灣教育特色，體驗兩岸不同的教育模式，領略金門特有的風土人情。透過活動打開大陸學子遊學金門之門，以此做為宣傳，不僅可讓大陸的學子對金門有更深的認識，促進兩岸的交流，同時也促進了金門觀光旅遊的另類發展，是一舉多得，且非常具有意義的教育工作，希望兩岸政府能對這個遊學構思大力支持與推廣！本縣對鼓勵台灣學子到金門遊學一向非常重視，並訂定各種優惠辦法，鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察及師生到金門遊學，帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。若能讓大陸學子也能享受到這種優惠辦法，便可開拓金門更大的發展先機。   本縣為配合教育部推動創造力教育，曾規劃創意教師、創意學子、創意校園、創意智庫、跨領域特色等計畫，推動創意少年自然生態遊學活動。結合金門自然生態，進行「在自然中學習知識」的活動，以了解人與周圍環境保持和諧的重要性，並透過實地學習培養學生欣賞自然、保護環境、愛鄉愛校的情懷，也配合領域課程教學，帶動師生創意學習新觀念，將創造力融入教學、學習與生活環境中，激勵教師教學創新、培育學生創造力，豐富校園創意文化，更藉由校際交流的方式，將學校致力規劃所成的生態學習內容，向外推廣，將金門的美，創意鄉土文化透過活動向大陸傳佈，也發展出創意特色教學。激勵身體力行的互動式學習，以大自然為學習教室與走動學習的方式，讓孩子們透過不同的體驗，深刻認識金門的歷史文化、環境生態、風土民情及特色產業。改變一般玩樂取向的校外教學與親子旅遊，以切入文化面及知識點的學習之旅為重點，規劃兩岸學校戶外教學與家庭親子旅遊的遊學計畫。轉換傳統的教學與旅遊模式，鼓勵兩岸學校進行有意義的探索學習，並期盼建構出學生的文化學習與表達能力，開拓其眼界與胸襟，培養對多元社會的理解關懷，進而能省思對兩岸文化傳承的責任。相較於目前國際化的海外遊學，金門的遊學將扮演多層面與多角度的教育功能。「用身力行、用心閱讀、用愛關懷」是我們共同的期待，讓我們一齊努力，細細賞味，發現金門之美。

  金門缺水問題105年將可望緩解。經濟部水利署於日前指出，金門自來水廠與福建水務公司預計今年8月將談定水價，明年底前拉好管線，預計105年上半年自大陸福建省引水。   一直以來，金門用水的供需失衡及水質惡化問題，都是各界關注的焦點，而諸多的評估也直指自大陸福建引水被認為是最經濟的解決之道，相對的，也有人質疑，為何金門會走到用水不足、水質惡化的境地？稍早國內某知名雜誌更以「金門用水拉警報，高粱酒害的？」為題，直指「水庫失能，地下水岌岌可危，福利與配酒的利益，讓金門水資源拉警報。金門縣政府為了不讓金酒斷炊，決定從大陸引水，這能解決金門的用水問題嗎？水權拱手讓人，金門的國家安全怎麼辦？」真相是否與所言相符？政策能否完善文中的諸多不確定性？或容有諸多討論的空間。   眾所皆知，金門高粱酒是金門的經濟命脈、金雞母，更是金門想當然爾的用水大戶；以此質疑金酒為金門用水供需失衡的源頭，似有其立論根據，卻又犯了「想當然爾」的謬誤。試問，倘若金門真的到了民生與工業用水不能兼顧的地步，政府會先滿足何種用水？又如若一切均以經濟發展為先，又能否擋得住民意的反彈？又如果以上都是假命題，現階段思考取得較為低廉的用水、降低發展成本，又果真便成了不能容忍之惡？   首先，改變是必需的嗎？多數人都會嚮往金門那段日出而作、日落而息的生活，幾起開發案的進駐代表了產業的升級與變革，更意謂著生活型態的改變。我們可以將其對生態環境的影響控制到最小，因為諸多法令規章規範的正是這樣的目標，但我們很難抗拒生活環境的改變，這猶如「生命會自己找出口」的歷史進程，關鍵僅在於政策將引領我們朝向何處走？金門為了確認自我的發展策略及目標，率全國之先，擬訂了「概念性總體規劃」；其對於發展願景、經濟目標均有明確的規劃及說明，而就算是發展生態休閒或低碳島，也絕不可能是維持現況、一成不變；易言之，規劃及評估的作用，便在於將變異控制在可以掌握及監督的範疇，而在此前置階段，各主管部門也應慎思將領袖、壓力團體等的意見納入，甚或暢通必要的協商管道，避免因為一知半解、人云亦云，徒增掣肘。   其次，改變能解決問題嗎？經濟部指出，自大陸引水將可讓用水成本降低、水質變好並進行金門環境保護，改善地下水鹽化等情況，且大陸引水僅占全金門3成左右用水，對國安不會造成威脅；未來也會在送水點及進水點建立水質檢驗制度，確保水質安全。如若完善以上的規劃及監理，金門可否先試先行？如若還是有人以諸多「萬一……怎麼辦？」質疑政府的執行力，自然也應該有促進公民參與的管道；畢竟，這是百年發展大計，制度性的公民參與，正是民主制度的核心價值。   總之，我們欣喜金門用水問題可以早日解決，更對諸多質疑表示理解；但如若我們始終無法信任政府的內稽內控，對政策的合理性表示質疑，卻又不能凝聚具代表性的公民參與與政策監督，是否我們便該在躊躇中放任諸多機會在眼前流逝？

  為因應兩岸直接經貿交流所帶來的邊緣化威脅，減低平潭綜合實驗區同質競爭之衝擊，讓金門走出一條不同的發展道路，日前金門縣政府委託國立金門大學辦理「廈漳泉金同城化戰略規劃研討會」，期待以創新思維透過跨域(廈門、漳州、泉州、金門)整合資源，讓金門跳脫現有的兩岸經貿中轉站的角色，從中轉站成為目的地，以提供金門縣政府未來面對「廈漳泉同城化」之趨勢，提出因應之參考之戰略規劃藍圖。   會中兩岸三地學者，分別就同城化戰略規劃、跨域加值、交通共營等三個議題，發表多篇論文，並圍繞此一主題，提出多項前瞻性觀點。有人提出「廈漳泉金，金門最小，但卻是同城化核心，只有金門能扮演區域性的戰略角色，其重要性遠大於平潭島」、「要做大金門，突顯金門在區域性的角色定位，強化金門獨特性與重要性」、「兩岸在翔安大嶝共建機場，提出一場兩站(廈門航站及金門航站)的創新規劃概念」、「建構以金門優先的兩岸交流平台，辦理兩岸產業合作、兩岸生活圈融合、兩岸開發合作、兩岸互信與理解深化等」、「建構金門國際自由市，金門作為ECFA先行先試基地」等等兩岸合作思維。   什麼是「同城化」，很多人有不同的解讀，但我們認為，「同城化」應是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市，在經濟、社會和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件，以相互融合、互動互利，促進共同發展；以存量資源，帶動增量發展，增強整體競爭力；以優勢互補，相互依託，完善城市功能，建設和諧宜居城市。「同城化」不是「同一化」或者「同體化」，也不是簡單的規模擴張，而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟。「同城化」是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求，也是城市化加速發展的新形式。   因此「廈漳泉金同城化」不是城市治理與轄區同一化的概念，而純就全球化、世界村的概念，大家彼此共享資源，互通有無；彼此相互合作，促進城市完善發展，為人民謀求生活上的經濟、便利、健康、安全、與幸福城市的發展。   同城化到底能為城市與另一個或幾個相鄰的城市帶來什麼？同城化能使城市發展「短處變長，長處更長」，且能在發展戰略上的一個轉變，即從完全競爭轉向區域合作。實施同城化發展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場，促進分工協作，在更大範圍保護生態環境，從而提升城市區域的競爭力並促進區域可持續發展。   有人認為，金門與廈漳泉合作，應該以「次區域經濟合作」為命題，更為恰當，但我們認為用什麼名詞並不是我們討論的重點，面對兩岸局勢的變遷，在經濟全球化的浪頭上，兩岸合作的交流、和平發展已成為海峽兩岸關係的主題。在促成海西或廈漳泉金的合作交流，就地理、地緣，與小三通的發展基礎上，金門此時此刻所處地位與機會，有其獨特作用，是一把打開兩岸合作的金鑰匙。   廈漳泉金未來的合作模式，金門小三通及由泉州晉江引水金門，已踏出穩健的步伐，下一步若能共營機場，併接電網，進一步打造金廈經貿圈，形成廈漳泉金生活圈，最後兩地共建自由貿易區，則是未來金門發展的藍海策略。我們期待中央應給予金門設立「自由經濟示範區」的機會，以金廈作為兩岸合作的第一步示範，以廈門作為敲門磚，發揮完全的金門地理優勢，在關鍵時刻中給予金門先行先試機會。

  開啟先例「七合一」選舉，已然揭開序幕，台灣各地，熱鬧滾滾，有競有爭，誰勝誰負，能否順利上壘，端看選民垂愛作主。   反觀金門地區，外冷內熱，隨著中國國民黨金門縣黨部依據黨章規定，完成鄉鎮長、縣議員、村里長、鄉鎮民代表黨內登記提名作業，各黨各派人馬，紛紛浮上檯面，僅就國民黨提名結果以觀，老幹新枝，兼而有之，且以中生代所佔比率居多，如此「老、中、青」傳承，相輔而相成，自是好事一樁，而讓真正好人出頭天，卻是眾所樂見。   所謂「政黨政治」，要皆「腦海有國家，心中有人民」，沒有模糊空間，而選舉之輸贏，但憑個人清廉才能與服務績效，藉由實力爭取認同支持，才有核心價值。選民要選賢與能，為國為民服務，將神聖一票，投給大公無私，肯為金門未來犧牲奉獻，為社會人民謀求福祉者，一張票，一世情，選對人，做對事，情義相挺，最有意義。   回顧金門選舉歷程，曾經締造多項「冠蓋全國」優良紀錄，尤以戰地政務試驗時期，創下多項「第一」，如選民奉公守法，選風良好，投票踴躍，沒有缺點，稱為「模範」，譽為乾淨土。詎料，竟被少數有心人惡意渲染成為「賄選島」，此對選民而言，不啻是一大侮辱。何況「賄選」，長期存在，自非離島所獨有，但是，「賄選」問題值得參選人深思反省，也需全民切實自覺，乾淨選舉是榮譽，應將賄選趕出金門，奉公無憂，守法無慮，抬頭挺胸，自由自在。   究竟「賄選」如何形成？源自何時？根據一般人之說法，始自「拉關係、套交情」，來自濫情，「由送禮而到送錢」，漸而演變成買票賣票，如同交易一般，頹風助長，變本加厲，花招百出，各顯神通，金門何其不幸，竟也遭到入侵污染，不無劣幣驅逐良幣，幹才有志難伸，貽害無窮之憾。又更令人憂心者，即是選舉因素糾葛，姓氏對立，門戶之見日益加深，惡性循環，對於地區整體和睦團結影響至深且大，為能匡正頹風，期使金門明天會更好，胥賴大家走正道，實事求是，明辨是非，如果所託非人，金門將會倒退嚕，甚而了空空，輸了了。   盛傳有群愛國愛鄉更愛家之鄉親，因感於金門金字招牌，亟需大家共同維護，使之發揚光大，於是醞釀發起「反賄選」運動，且已獲得共識，一致認為「反賄選」工作非常重要，人人應為，並將運用各種關係，擴大影響，鼓勵戚末友好共襄盛舉，咸表倘能由「點」而「線」，全面蔚成風尚，金門又將成為「反賄選」火車頭，至盼大家支持，相互鼓勵，畢竟「賄選」法所不容，以身試法，縱然僥倖逃過被逮坐牢，難免受人非議詬病，公私受害，是好國民，應為伸張公平正義而努力。   轉眼選舉期日即將到來，檢調警政機關早已佈下天羅地網，勿持「爾有法寶，吾有破招」，須知「雞蛋密密亦有縫」，多行不義必自斃，當心法眼就在爾之身旁，膽敢向公權力挑戰，下場祗有一個，篤定「賠了夫人又折兵」，悔之不及。緣此，在此誠懇藉此提出呼籲，選舉一時，名聲一世，放下名利，自然清高。

  台灣很「假」！尤其是2013年，媒體拚命爆料，聳動社會的大案，包含職棒打假球嚴重傷害球迷的信賴；從塑化劑、毒澱粉、假油事件、胖達人香精麵包、劣等米混充賣、乳酪餅沒乳酪等一連串引發食品安全風暴；日月光排放強酸汙水入後勁溪，農民抗爭苗栗大埔強拆事件…等等都充滿了煽情與虛假。台大心理系教授黃光國指出，「台灣整個社會都在造假」！   整個社會紛擾不安的原因，以政治對立為表象，城鄉文化落差與貧富生活境況差距才是核心。   政治環境因為藍綠政黨仇視對立，而無法共謀國家大計。一方執政，則在野勢必逢中必反，逢國民黨之良法美意必反；社運正義帽子下，見縫插針，煽動風潮；這使得政府運作倍受掣肘，各種建設受到限制，社會普遍陷於不安，國家競爭力因而下滑，尤其選舉期來臨，對立尤為嚴重。   城鄉文化落差，源於文教力之強弱，呈現不一樣的生活素質與價值觀；貧富生活境況差距，則是產業與建設條件不足，所引發的社會風氣良窳。擁有財勢者競逐虛浮不實、相互勾結得利；社會底層弱勢者受盡歧視，忍受不平等待遇。   以上均處於虛浮造假之情境才會發生，何以致之？國人欠缺終生教育的學習態度，才是根本之因。若家庭教育、學前教育、社區教育、社會教育、職涯教育、職前訓練、在職教育等，無法成為大家的共同生活，人格與能力無法相應成長，難免出現病症。   社會大眾關注中小學或高等教育，一旦離開學校教育系統後，再也不進修，學習因此中斷。此後在職場上，總以時間分配不夠為理由，鮮少有機會再充電，價值觀不能與時俱進，職業操守與人格特質受到汙染而不自知。   教育境界在求真、善、美。政治對立，是不美；行政不當，是不真；城鄉文化落差與貧富生活境況差距，是不善。社會上籠罩於不善、不美的情境，行政上當然不求真。根源則是文教力弱化，尤其人格教育、人道教育、人權教育未受到社會重視。   適逢建縣百年之際，我們籲請各界，體驗教育，投入學習，尤其培養寧敬致遠之胸襟，用心於自我教育，方能解「假」歸「真」。當政治人物用心人格教育，宏觀看待中華民國存在於國際社會103年之事實，降低隔閡，就會減少對立。   當行政人員虛心接受人道教育、人權教育，袪除官僚味，多走入民間社會，掌握民心動脈，就不會研訂「與社會脫節」之政策，以主動為民興利除弊，創意施政，減少不必要的制式或形式。   當城扶持鄉，富者照顧貧者，尊重差異，出於真誠關懷，減少不當歧視，奉獻濟弱扶傾事業，就會縮短差距。各層級學校教育，發揮校本特色，求新求變，每位學生在校園裡，受到均衡教育，扶持成長，最終成就每個未來公民。

  2004年中國福建省政府提出「海峽西岸經濟區」（簡稱海西經濟區）的戰略構想。2009年中國國務院發布《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。2011年3月，國務院正式批准《海峽西岸經濟區發展規劃》；2011年4月8日，國家發展和改革委員會全文發布《海峽西岸經濟區發展規劃》。基本上，海西經濟區以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市為主。其中，廈門灣發展區乃是整合廈門與漳州市，「以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強高端要素集聚和綜合服務功能，提升港灣一體化發展水準，推動形成集裝箱運輸幹線港和現代物流中心。廈門市要加快島內外一體化發展，重點發展現代服務業、戰略性新興產業，建設先進製造業和創新產業的集聚區和示範區。漳州市要加快發展製造業和現代農業，與廈門形成產業互補格局。」有了這樣的政策，廈門市積極招商引資，並進行產業轉型，積極建構成一座商業、金融與高科技工業的中心城市。   受到海西經濟區與廈門城市發展的影響，金門有了新的變遷。首先是小三通的成長。由於航空公司與船運公司的配套，金門成為臺灣海峽兩岸交通轉運的中心。根據2012年行政院大陸委員會《金馬小三通航運人員往來統計月報》及內政部入出國及移民署的統計，在2001-2012年間，循金門小三通入出境人數呈正向成長，總計達9百萬餘人次。第二是人口的成長。金門縣財政良好，建立了完善的社會福利制度，戶籍人口逐年成長，2010年設籍人口已達97,387人。2012年9月，進一步突破11萬人，成為臺灣三個離島縣中人口最多者。自1992年以來以歷史保存與生態保育的發展策略，面臨了新的挑戰。   不可諱言，海西經濟區乃是以發展掛帥、經濟成長為前提，忽略了環境與文化面向的永續經營，以及日益嚴峻的貧富差距、階級分化問題。而這樣的模式，正侵蝕著素以生態與文化著稱的金門島。晚近，公民團體對於公部門開發計畫的挑戰與反應，背後其實是一種對於海西模式的反省與思考。   從生產總值（GDP）的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區一如中國大陸其他都市群擴張下的「同城化」，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。從聚落保存、文化傳承的角度來看，金門應該以一種文化經濟學的策略，塑造自身成為海西經濟區的文化重鎮，積極發展文化產業與創意設計；同時，以一種尊重環境、重視安全的宜居島嶼，成為海西最好的生活城市。   金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係。相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   海西經濟區對金門來說，是一種挑戰，也是一種機會。金門，需要更高明的戰略，引導自身的轉型與發展。

  金門縣政府「1999」服務熱線自100年8月1日正式啟用後，始終秉持「一個號碼、全面服務」理念，讓縣民只要撥打「1999」單一簡碼，即可取得縣府各項貼心與創新的縣政服務。這項服務並榮獲《工商時報》雜誌「2013年台灣服務業大評鑑」縣市政府便民專線金牌獎及榮獲2012年《遠見》雜誌「第一線服務品質大調查」縣市電話便民服務第三名之獎項。   據統計，截至今年五月底，「1999」服務熱線受理的服務件數已累計計14萬4,194件，累計受理7萬1,584件諮詢服務、7,067件要求轉接、3,838件陳情案件與3,352件派工案件。以服務中心平均5~8席的服務人員而言，這樣的服務能量及績效，可謂極為亮眼，更充分的體現了「管家婆」的角色，將攸關民眾的大小事與政府服務機能進行有效的串接、整合與執行，既能具體的回應民眾需求，更能有效的提升行政效能，將公共服務發揮到極致。當然，要健全這項服務勢必要有龐大的後勤支援體系，更要徹底的摒除公務單位「不訴不理」，以及「本位主義」的通病，並進而扮演好溝通協作、調和鼎鼐的角色，方能達到最好的服務效益。為了完善是項工作，以下兩個面向應是值得觀察及努力的重點。   其一，同理心。事實上，縣府的1999服務熱線大抵源於「臺北市政府1999市民當家熱線」，其獲獎紀錄及受好評的程度自毋庸多言，而縣府在提供該項服務時，也能注重在地特色，視個案提供適時、適性的需求服務。在此，我們要強調的是，政府的服務一直都在，但未必能讓有需求的民眾充分的知曉及運用，通常的狀況是：受理單位推給下個單位，下個單位又推給下下個單位，民眾的火氣就在不斷的轉介中被激燃了，衝突在所難免，基此，1999本身的角色定位便是「撈過界」，不論是否與縣府的職能相關，都應本著「同理心」，把困難留給自己、一追到底、不達目的絕不罷休的精神，落實便民服務的機能。因為「管家婆」角色的吃重，是以服務人員的穩定性及訓練便相對的重要，以此為基礎再進行所有行政機能的網路布建，方能讓民眾感受到如沐春風的用心與服務。   其二，執行力。1999的服務是否令民眾滿意，通常取決於需求是否被充分的滿足；想當然爾，找上門及待解決的麻煩事絕對不少，而且通常也不是一通電話便能克竟全功；且以服務中心人員的位階及能力，也未必便能達到溝通協作、調和鼎鼐的實質效果。因此，制度的建立永遠優於執行者的能力。為了確保1999的執行力，落實責任分工、任務考評、目標管理便相對的重要，落實點線面的布建，以及責任到人的管考，方能確保便民服務的有效遂行。   總之，第一線的服務工作是最為繁雜的，要獲得好評也是最困難的。欣喜金門的1999服務熱線已有了初步的成果，也希望這樣的服務可以持續，並因人、地制宜的拓展下去；諸如，臺北市的1999甚至還提供手語視訊服務，就連找工作這類的棘手問題也有專人負責解決，想方設法的將管家婆的角色發揮到極致。誠然，對政府服務而言，得獎是對過去積極作為的肯定，唯有縣民在獲得真正迅速、便捷、到位的服務所豎起的大拇指，才是最值得驕傲的獎項！

  福建「平潭綜合實驗區」近日正式封關運作，啟開了所謂「平潭優勢」時代來臨。雖然對平潭未來成效與影響有許多不同的評價，就連福建本身內部也出現很大的爭論。然而，平潭「境內關外」海關特殊監理模式，亦即透過中央政府對地方的「放權讓利」，在政府特殊制度與政策加持下，極大化地方發展優勢，卻是非常值得金門思考與借鏡的地方。   中國大陸為了進一步追求自由化、國際化，平潭進行「境內關外」封關運作在大陸並非是首例，第一個封關實例是去年才登場「上海自由貿易試驗區」，而在有居民居住區域進行大規模封關運作，平潭也不是第一個，而是為了與澳門經濟對接的珠海橫琴半島，「橫琴特區」上個月完成封關不久，「平潭特區」接續7月15日正式上路，顯示中國大陸推動自由化的試驗區加速啟動中，相信不久之後，會有更多的試驗區，包括金門對岸的廈門也會選擇特定區域進行「封關」運作。   所謂「封關」，就是劃定「境內關外」的特區，實施特殊優惠政策，降低邊境限制門檻，積極開放人流、物流、金流、資訊流的全面自由流通，推動商品貿易、服務貿易、跨境投資與金融開放等各項自由化措施，以提升區域優勢、增加產業的吸引力與競爭力。尤其對資源稀少或經濟後發的經濟體而言，透過「封關」進行自由化的先行先試，是目前推動自由化的主要途徑之一。不約如同，目前兩岸自由化措施似乎正朝相同方向，展開區域合作與競爭。   「平潭封關」就是封住二線關，以平潭正式實施「一線放開、二線管住、人貨分離、分類管理」的海關特殊監理為例，其重點不在設置平潭通往福清市海關查驗，主要意義在於平潭過去所標榜的特殊優惠政策，如各項稅收、財政、投資、金融、土地、就業生活等多項措施，必須在「境內關外」基礎上，才有陸續被落實與實施的可能性。特區沒有封關，所有特殊優惠都是「口惠實不至」的。如今平潭封關後，「平潭優勢」如何呈現自然備受矚目。此外，平潭島近300平方公里，島上人口近40萬人，在眾多人口島上進行封關，不僅是中國最大的自貿區與自由島，恐怕在世界各國設置如此大的自由貿易特區也是罕見的。   台灣推動「自由經濟示範區」，第一階段設置「五海一空一區」港區，都是在沒有居民且區域面積有限的地方，加上過去本身就是自由貿易港區，封關監理不成問題，如今要進一步推動「第二階段」，由各縣市政府依照「自由經濟示範區特製條例」提報各縣市「自由經濟示範區」，卻因立法延宕，進度受阻，不利整體台灣邁向自由化與國際化的進程，令人憂心。然而金門鄰近廈門，勢必受到「海西區」推動平潭、廈門「自貿區」影響最大。   吾人期待金門也能早日「封關」，考慮金門島嶼與台灣連動關係，「金門封關」最簡易的模式，就是將水頭碼頭的入境檢疫通關查驗（CIQS）移至尚義機場，全島就自然成為「境內關外」，在這個基礎上推動落實各項「落地簽」、「免簽證」，「免稅島」，或與大陸進行能源、產業、觀光與跨境合作等自由化措施，就有一個好的實踐平台，就能水到渠成，順利開展。

  招生大戰開打！大學博覽會於本(7)月19、20日在北高同步登場，全台各大專院校不但搶招台生，也對陸生招手。國立金門大學今次祭出全台第一高額的新台幣400萬獎學金，搶招頂尖陸生。   據報導，在學術領域有眾多「金廈」合作的金門大學，在招陸生上具有地理位置優勢，搭船只要30分鐘，甚至比在台北上學通勤的時間還短。金門大學教務長李錫捷在受訪時便表示，為搶招優秀陸生，只要大陸各省榜首來就讀，就給400萬獎學金。此外，如高考一本線以上的學生報名，同樣給出60萬高額獎金。然而，高額獎學金名額有限，只有少數人有機會，效益有待觀察。台灣若真正想招收包括大陸在內的好人才來台，從制度面讓陸生政策徹底鬆綁，會比各大學推出高額獎學金更有效。   平情而論，金門大學近年來的招生績效有目共睹，今年更首度迎來了第一位學測滿級分者，亦比照發放400萬元獎學金；高額獎學金或是吸引頂尖學生選讀金大的誘因之一，但卻未必是主因，因為，事關學子未來的生涯規畫及發展，若真僅是「逐利」而來，未免太小覷這些高材生們的智慧了。事實上，金門自外於本島的地理劣勢，或正是其優勢之所在。   當下，教育創新已列為政府力推的自由經濟示範區第二階段的示範產業之一，立意在於透過國內大學與國外大學合作設立實驗性之大學 （如：分校、分部）、學院、學位 （程），藉此突破現有法令框架、創新治理模式，擴大招收境外學生、拓展國內學生視野、提升國際競爭力。推動做法聚焦於鬆綁設校條件、學校經營、招生修業、人才延攬等法令限制，政府僅做適度監督，給予辦學最大彈性；如涉及個別法律修正者，將透過示範區特別條例突破。然而，在自經區特別條例草案中，亦限定了參與示範之國內大學須經教育部評鑑辦理完善，績效卓著，其合作對象亦須是符合國際水準之優質國外大學，以確保辦學品質。第二階段之自由經濟示範區啟動後，將以招收境外生為主，但具國際優勢或國內發展亟需之學門領域，亦可培育國內優秀學生。準此，以金大今日的辦學績效，要達到相關的指標，並進一步的促成與國際名校的合作，或還有一定的難度，但如果金大不能走出自我的特色之路，則勢必會淹埋在諸多熠熠生輝的名校中，遑論任何的發展機會，基此，法規鬆綁或便是當下不容迴避的課題。   對陸生，今年金大38個陸生名額已滿招，其看重的自然是其悠遊於兩岸學制、各取其長的機會與優勢；對台生，金大則積極與大陸21所大學搭橋，並與8個「985」、「211」工程院校展開學術合作，提供交換生、學分承認，以及到大陸實習的機會。以上，均是眼下的利多，但其遠憂在於能否對接產業需求，並提供足夠的就業機會？又能否充分滿足金門目前重大投資開發案的人力需求？   總之，要充分發揮金門之於兩岸的教育創新優勢，目前對陸生的「三限六不」政策，應是首要掣肘，是否可以考慮在金門試辦更開放的陸生政策，甚或具體定位金大之於兩岸高教，甚至是自經區教育創新的試辦單位，或才能讓金大有更多發展的空間及機會，助其朝向國際一流大學方向奮力邁進！

  金門地區海岸線為沙岸及岩岸交錯，沙岸部分偏多，尤其以料羅灣沿岸的海灘最為遼闊。大、小金門的海岸線長度高達130,306公尺，其中自然海岸線長度為115,285公尺，占整體海岸長度的88.47％，代表金門的海岸線大部分均屬天然的海岸。   據地質學家林朝棨之研究，在新生代第四紀全新世早期，金門開始與福建大陸分離，形成今日的海島環境，並產生曲折多岬灣、多島礁的海岸地形，且發育成洲潟散佈、沙灘、潮埔地。在此背景下，金門海岸地帶呈現多樣性的特色：包括礁石海岸、沙岸、濕地、沙灘、泥質潮埔等。   兩岸嚴峻對峙期間，為加強海防，於沿岸及海灘、海濱區，普遍架設軌條砦、鐵絲網、雷區，挖鑿壕溝，加以重要據點之海岸的崗哨、碉堡等防禦工事，不但為金門海岸套上戰地、軍事裝扮，同時對其自然景觀相對地獲致相當程度之維護，使海岸景觀較島嶼內部為富麗。   金門的岩層由於對風化、侵蝕抵抗力的差別，而形成各異的地形景觀，分為四種海岸：一、基岩海岸：即指花崗片麻岩岩基出露的海岸，此海岸曲折、島礁灣岬發達。二、紅土礫層（局部金門層）海岸：紅土礫層或金門層，屬半固結狀的岩層，岩性脆弱，極易受到破壞，侵蝕成的海蝕崖，在金門島洋山角以西及湖下至浯江溪口北岸等地，相當常見，以古寧頭北山斷崖最具代表性。三、玄武岩海岸：本種海岸僅出現於小金門南海岸之南山頭、亂石山一帶的青岐海岸。玄武岩因富氣孔，具杏仁狀結構，鱗剝狀風化，每形成五顏六色的多樣景觀。四、現代沖積層海岸：指成為海島以來，海岸、海濱地等出現的沙丘、海灘、濕地、沙洲、潟湖、潮埔等地形，普遍分佈於島的四周，特別是金門島的料羅灣及烈嶼島西岸，本類海岸呈現平直、洲潟、岩礁散佈，水淺灘多的金門沙岸地形特色。   依據研究，本縣海岸線因長期遭受沖蝕、淤積，造成沿岸多有破壞或土地流失之情形嚴重。除了海岸岩石類型、海浪洋流和季風等影響因素之外，與金門島相比鄰的九龍江和晉江是閩南地區最大的兩條河流，就九龍江而言，每年逕流量達150億方，平均每年輸沙（泥）量為223萬噸，最高達647萬噸。由於河流淡水與海洋鹽水的強烈混合作用，加之潮汐、洋流和海浪的作用，泥沙在廈門及附近海域發生遷移、擴散、沈積等現象，有可能對金門島海岸之侵蝕和淤積造成影響。 造成海岸侵蝕的原因，除了波浪與潮流之長期作用、天然地形之阻絕、飛沙、颱風波浪與暴潮之侵襲等自然因素外，亦與沿海抽沙、大型海岸結構物之攔阻漂沙、陸上河川輸沙減少、突堤效應及海岸不當利用有關。而近期天下雜誌報導中國大陸不肖業者長期越界盜採海沙，正一點一滴破壞金門的海域生態，影響航道安全，更讓金門的海岸線不斷倒退，國土持續流失，尤以古寧頭北山斷崖之臨海線不斷倒退之重大危機。   依據水利署2011年對金門部分海岸線變遷之調查，經比較2005年與2009年之變化結果，山后~碧山段、東林~東岡段及尚義~料羅段海岸線，2009年海岸線均往陸域移動約19公尺。山后~碧山段，若不考慮中間段礁石區之灘線變化，呈現全面侵蝕，幅度平均約20公尺；而東林~東岡段，靠近羅厝漁港區段平均約淤積10公尺，東林區段平均約淤積5公尺，東岡岬頭北側運補碼頭區段則約侵蝕10公尺；尚義~料羅段，成功至漁村海岸區段的灘線侵淤互現，平均而言海岸變化不大，而尚義至成功海岸區段的灘線變化，則呈現侵蝕的狀態，侵蝕幅度平均約10公尺。   由以上數據，顯見金門的海岸確有侵蝕及流失現象，此不無與大陸抽砂船作業有關，抽砂作業，若超出九龍江及晉江的輸沙量，確會影響此海域沙源的平衡及穩定性，應為造成金門海岸侵蝕的原因之一。為保護金門美麗的海岸線，我們對於大陸長期在金門西、北海域或越界至金門海域盜採海沙，認為兩岸政府均應重視此一問題的嚴重性，有效溝通協商解決；對於大陸越界至金門海域盜採海沙，應加強取締。   為了改善海岸地區的問題，有效的保護海洋環境，美國海岸管理學家約翰‧克拉克（John Clark）曾指出：為確保資源的永續使用，由生態的觀點，任何管制不當的開發行為都很有可能造成漁業和其他海洋資源的耗竭。因此，海岸保育政策應追求資源的永續性，也就是說資源的採掘利用，不應超過其同一期間產出的限度或速度，這樣才能源源不斷地利用。

  報載：內政部環保署公布102年度全國各縣市〈海洋污染防治〉考核結果，金門縣榮獲全國優等殊榮，環保署長魏國彥親自頒發獎金新台幣陸拾萬元，優等獎牌乙面，實至名歸，值得肯定與鼓勵。   有云：一分耕耘，一分收穫。此項殊榮，係由環保局長楊世宏代表兼程赴台受頒，佳音傳出，全體環保成員，莫不深感振奮。畢竟名列全國前茅，誠然並非容易，一致許下諾言，誓將再接再厲，繼續向前。   大家都知道，環保工作，任重道遠，其與每個人平日工作與生活息息相關，密不可分，事關整體，人人能為，人人當為。面對環保意識抬頭，環保工作備受重視，既是好事，也是進步。   也許有人質疑，今昔對比，難道過去環保工作不受正視，答案並非如此。但是，隨著時空之推移，環境之改變，經濟條件之改善，生活水平之提昇，一般環保品質需求與日俱進，影響所及，自動自發做環保至關重要。金門環保工作頻頻列名得獎，固是環保團隊，群策群力共同打拚所獲之成果，進而言之，也是社會大眾看重環保工作之表徵，各方配合與支持有以致之。   日昨媒體報導，地區某機關露天焚燒垃圾，造成空氣污染，影響大眾健康。凡此環保法規訂有禁制與罰則，環保局得到訊息，火速趕往現場了解處理，未敢怠忽。然而，但見環保局現有在編成員只有二十餘人，各鄉鎮清潔隊，亦復如此，人少事什，殊難面面俱到，因而亟待社會大眾建立共識，非僅要做〈自掃門前雪〉，也要關注〈他人瓦上霜〉，一人置身事外，環境就有亂點，倘若心存鄉愿，得過且過，算起總賬，受害者即是芸芸眾生，久而久之，惡性循環，傷害之大，可想而知。   持平而論，環境工作之良窳，得失立即可見。國民生活守則有云：整潔為強身之本。一語道破環保做得好，大家健康少煩惱。換言之，生活起居環境整齊清潔，出入其間，心曠神怡，惟若觸目所及，既髒又亂，就會讓人心煩，妨礙健康。凡此實際經驗，相信大眾感同身受，因此人人應以做好環保工作為榮，違反環保規定為恥。   回顧戰地政務時期，所謂五大建設，包括：〈守法、整潔、禮貌、富康、戰鬥〉等五項，其中〈整潔〉列在前面，由於雷厲風行，由上而下，全面落實，機關學校社團鄉鎮村里帶頭示範，公僕以身作則，擴及民間家戶，並行定期實施檢查，不定期抽查與舉辦觀摩學習。優獎劣懲，賞罰並進，頓時蔚為風尚，從而浯島享有〈整潔金門〉之美譽。他山之石可以攻錯，過去許多做法，步數雖老，功效不差，截長補短，不失為日新又新之良計。   綜觀地區環保工作，無縫接軌，並不因為軍力精實而受影響，亦步亦趨，已有良好根基。為期好要更好，且以事關長期性工作，因而仍需大家繼續努力，俾竟全功，以下數點淺見，還望有關主管機關採參：   一、環保工作主力在民，此一觀念，亟應週而復始全面宣導週知，促使全民了解自己才是做好環保之主角，人人有責。再者，清潔工不是包工，自己產權或代管之範圍，必須自己打掃保持整潔，推諉卸責或依賴，最易形成髒亂，滋生蚊蟲，引起傳染疾病，不可不知，不可不為。   二、流浪犬貓，有增無減，固與拴養人家有關，而也顯示公部門在管理與執行上，猶待全面檢討加強。   三、村里清潔責任區劃分，一般民眾並不盡然了解，何者應由環保人員或自己負責，尤以家戶與家戶銜接部分、頹屋、門口埕等等處所，每因爾諉我推，呈現三不管地帶，以致什草叢生，凌亂不堪，不惟有礙觀瞻，也有改善之空間。   總之，環保工作做得好，利人利己，反之害己害人，亟需大家一齊來，多做有益，不做有害，一言以蔽之，貴在落實執行，分工合作，養成習慣，可長可久。

 　衛生福利部金門醫院新建(購)置之昂貴醫療儀器及硬體設備，雖讓縣民引頸企盼，今後可以更加落實醫療在地化，但因每年均需提列折舊費用，嚴重增加醫院成本支出，嚴重影響現有獎勵金的提撥數，減少醫療人員的獎金收入，經過近三年的爭取，日前終獲行政院同意離島醫院免提列，對金門醫院可說是一大喜訊。  　金門醫院新建綜合大樓及精神科大樓的硬體投資總計新台幣九億餘元，都在去年底和今年六月落成啟用，美輪美奐的建築，讓金門醫院不僅有好的門面，醫護人員和病患的權益也有進一步保障。  　但是，美麗建物的背後卻伴隨一些隱憂，原來，行政院及衛生福利部除補助醫療大樓的興建經費外，亦補助2億元購置所需的醫療儀器，然而金門醫院也相對的面臨每年需提列龐大的折舊費用。  　按現行制度，醫療大樓折舊扣除額將每年增加1,757萬元，屆時金門醫院的醫療人員，將只有相對於台灣醫師較低的底薪，卻沒有獎金，勢必影響醫師士氣及留金意願。  　李沃士縣長獲悉後，率衛生局局長等相關首長大力奔走拜會衛生福利部等單位並於各中央相關會議中提案請求協助。積極主張應從「公立醫療機構人員獎勵金發給要點」第4點作修正，即於該要點增列「離島地區醫療機構由公務預算增撥基金或補(捐)助所建(購)置之資產，亦得免扣除」的條文內容，如此，將有助提升原已難招募醫護人員的離島醫院的競爭力與醫療服務品質。  　但是，茲事體大，中央方面一直未正面回應，馬總統視察金門時，李縣長亦曾面請協助讓本案通過，另外，副總統吳敦義於102年10月22日蒞金視察時亦明確表示，「金門醫院非壯大不可！」，要先讓醫師安心，病人才能安心！答應說服行政院衛福部及主計總處，不讓「折舊」機制變成是在對金門醫院「扣薪」。  　針對「折舊案」，縣籍立委楊應雄於102年12月5日召開協調會，並決議鑑於離島民眾所需之醫療照護有其急迫性，請衛生福利部優先針對離島地區醫院列為該要點修正草案第4點第2項中得免列扣除之對象。  　經過近三年的努力，終於在日前傳來好消息，衛福部於今年5月再次函報行政院同意有關「公立醫療機構人員獎勵金發給要點」修正草案之第4點第2項修正案，並於上個月26日獲行政院函頒核定在案。  　行政院所通過的修正內容為「下列資產之折舊提撥數，得免列扣除：(一)以公務機關預算建(購)置之資產；(二)離島地區醫療機構自中華民國102年5月15日起，以公務預算增撥基金或補(捐)助所建(購)置之資產」。  　「公立醫療機構人員獎勵金發給要點」修正草案通過後，金門醫院可減少支出每年醫療大樓所攤提1,757萬元的折舊費用，以及未來縣府捐贈補助購置之資產折舊數額，對於提升地區的醫療品質將大大的有所助益。  　離島醫療一直是大家的痛，除了硬體設備嚴重不足，醫療人才延攬不易也是一大主因，要落實醫療在地化，讓有心留下來服務的醫療人員「有好薪情」，是最起碼的事，畢竟重賞之下有勇夫，倘若不成還變相成為「扣薪」，試問有誰會甘心情願？  　這次政院能同意讓離島醫療免提折舊扣除，是大家同心協力，多年鍥而不捨努力的成果，但願金醫全體醫療人員能感受到這份同理心，大家為離島的醫療服務品質多盡一份心，讓縣民更有感。

  金門，一個真實的生態博物館，在面臨保存與開發的可能衝擊中，文化遺產合宜的管理維護將是各界必須積極面對的課題。而保護這些珍貴資源，與金門多年來以觀光發展為本、文化行銷為核心的目標相契合，藉由多元且維護良好的文化遺產，則能立於歷史文化的資源基礎上，獲取更多的正向收益，而能反餽於保存的千秋大業中。在這過程中，民眾的參與與協助，將是保存政策推展及落實民眾認同最重要的方法之一。   民眾參與（citizen participation）可定義為民眾為關心其居住區域內的事務，而參與以政府為首辦理之相關活動。其乃與公部門、政策制訂者共同進行討論，以使用者之角色分享權利與責任，以從事社會環境改造、激盪出更佳之公共政策。透過此管道進行溝通，則能適時反映民意實況，成為決策者與規劃者間重要的交流平台，亦具有合作與相互教育之實質意義。政府在擬定相關公眾政策時，因政府體系龐大，或因專業視野有限、行政程序之繁瑣化等因素，往往僅由公部門人員負責，缺乏橫向的聯繫與溝通，忽略了民眾的感受，或背離民意，使得政策與現實間有所差距。因此，公共政策的擬定涉及到民眾的利益時，自應先了解民眾的需求、導入民眾意見，藉由充分的溝通說明，使良善的政策美意能符合民眾實際所需。   近年來，金門為了保存珍貴的文化遺產，積極推動申請登錄世界遺產，但這條道路漫長，如何拉近民眾的情感與認知，強化由下而上、啟動民眾對世界遺產的參與及對自身文化遺產的認同感，讓民眾、非政府組織充分認知並積極支持，乃是申遺與文化遺產保存能否成功的重要基礎。負責世界遺產登錄審核之世界遺產委員會，在登錄步驟的「提名前準備」工作項目中指出，「讓地方人士參與提名過程是必要的，這樣可以使他們和締約國一同分擔維護遺產的責任。鼓勵締約國和廣泛的權益關係人，包括景點管理者、地方與區域政府、地方社區、非政府組織與其他有興趣的團體，一同準備遺產提名」。顯見這樣的工作必須納入民眾、非政府組織等團體的參與，其目的就是希望不能僅由官方自行主導決定相關工作內容、政策，民眾的意見參與，及責任的分擔，已是登錄成功與否的重要評比項目之一。   近日，地方社團「金門縣文化遺產保存學會」成立，其宗旨揭示將研究金門閩南、僑鄉與戰地文化資產，發揚金門傳統民俗文化，傳承保存特有文化資產，帶動居民參與世界文化遺產保存工作潮流。這樣的民間團體含括了地方各界關懷文化遺產者，誓言將努力為地方文化遺產保存貢獻心力。相信未來若能積極發展，則能跳脫地方長期以來習以全盤由上而下接受，卻未能提出良善建言的窠臼。   而政府亦應瞭解，正向推展民眾參與，不僅能導入民眾意見，減少居民、權益關係人等因資訊不足或誤解所產生的困擾，更能在雙向的對談與溝通過程中逐漸釐清彼此的差異與掌握民眾需求。如果金門的文化遺產政策能透過更多的民間團體意見、專業的納入，傾聽不同意見，確切了解不同民眾間的利益與需求，則更能匯聚力量為地方的歷史與文化保存盡力、盡心。   我們期待維護文化遺產能落實民眾參與，適時由民間發聲，協助正確的政策執行亦作為監督、建言的角色，進而共創文化遺產之永續發展。

  相信不少人應還記得，為因應世局發展與經濟需要，政府祭出高優惠措施，鼓勵台商返台；所謂「鮭魚返鄉計畫」，希冀能對台灣就業、創業，尤其是經濟上能有所幫助。但事實是，如年前政府官員才大喜過望地奔相走告，大立光與可成要回台設廠了，預估三年投資三十億元，創造三千多個工作機會。然而，大陸台商少說有數十萬家，才回來兩家，而且這兩家還強調，他們不是「回流」，而是「擴大投資」，則真正回流的台商何在？為什麼台灣急需台商回流，而且官員喊得震天價響，結果卻如此淒慘？   根據馬凱先生的觀察是，其一，若干學者專家名嘴們搬出的愛國主義，這些台商二十年前背棄台灣，投入中國懷抱，如今窮途末路只好回歸，卻還要政府給他們諸多優惠扶助；政府當真應許，又如何向苦守寒窯二十年始終不離不棄的企業交代？其二是當官員高喊鮭魚返鄉，看中的只是投資多少、創造多少就業；卻不知每一個廠商真正不可或缺的，是數千管理者、技術人才與經驗豐富的基層人員，其中台幹可能百不得一。但99％的大陸人員都無法來台，這個廠商豈能運作？因此，大立光、可成的確是回來「擴大投資」，否則上述困難一樣都克服不了。   有人斯有財；有財斯有人！這不但是經濟學上之常識，更是為政者之責任與施政目標。就此而言，以金門常住人口之現象；老幼居多之現象，「鮭魚返鄉」：運用各種有形、無形之獎勵方法，鼓勵因各項因素移居台灣之金門鄉親；有工作能力之鄉親，返金定居、工作。不但有其迫切性，更有其實用性。但前提是就如同經濟部的「鮭魚返台」一樣，必須是有經濟能力之台商；因為有經濟能力者才能創造經濟，就如同各先進國家一樣，歡迎有經濟能力之階層移民，其餘不予歡迎，道理在此。   易言之，所謂「鮭魚返鄉」必須有二個條件：定居、有經濟能力者。因此，若相關部門針對一些在台工作之鄉親，提供各種獎勵、補助優惠等措施，鼓勵他們舉家移居金門，不但可增加金門「常住人口」，更增榮金門經濟。為了有效發揮此項政策之正向功能。或許可以是否在金有工作証明為條件，因為有工作代表必須常住金門；有工作代表在金門有經濟產值；有經濟產值代表有消費能力。這才是各國鼓勵移民之重要門檻，如此才能有效繁榮金門。   更別忘了，高經濟者，通常是高消費者；而這些人通常都是屬於高學、經歷族群者，也因此都比較具有重視環保、尊重多元、公德心、有普世價值觀的社群，對社區都有正向之功能，因此，這不僅是我們針對「鮭魚返鄉在金門」之重要立意，更是本文之主要論點！

  最近國際政治舞台上最耀眼、最舉足輕重、最擁有權力之女性，當推德國總理安格拉‧梅克爾博士莫屬。   剛訪問完中國大陸，為德國企業爭取巨大經濟利益後，馬上偕其總統飛往巴西世足賽現場為自己國家隊加油，不僅令愛戴她的德國人民動容，更吸住全世界目光，歐洲媒體普遍認為其光環已勝過當今世界上任何一國領導人。   梅克爾是怎麼樣的一個人？有何卓越之處？我們能從其身上學到什麼？此由台北金石堂書局剛推出，由德國記者史帝芬‧科內留斯著，楊夢茹中譯之梅克爾傳可以窺知梗概。   一九五四年，梅克爾出生於東德新教牧師家庭，聰敏天資，喜好旅行，精通俄、英外語，上萊比錫大學物理系，二十三歲先嫁俄國籍第一任丈夫烏里西‧梅克爾，冠上夫姓迄今。梅克爾二十八歲時離婚；三十二歲取得物理學博士學位；三十五歲柏林圍牆倒塌時首次加入政黨，成為東德基民黨代理發言人；三十七歲就任德國統一後聯邦婦女與青年部長；四十歲擔任聯邦環境部長，主持柏林氣候高峰會時出盡鋒頭；四十四歲再婚；五十一歲出任德國總理，至今為第三任。   眾所皆知，穩固歐盟及化解歐元危機為梅克爾最大成就，但不僅於此，當歐洲各國經濟陷入苦境時，帶領德國左右逢源，尤其七訪中國大陸，讓德國穩坐歐洲龍頭地位。此外，結交中國大陸溫家寶，較勁俄國普亭，周旋美國小布希與歐巴馬，攜手法國薩科奇，將以色列視為國家利益，特別關照，將德國在世界之角色、地位推上歷史新高，非日本安倍晉三所能望其項背。   梅克爾成功因素在於其特質，而其特質之形成，主要是：蕙質蘭心，學富五車；實事求是精神，誠信務實作法；以俄羅斯女皇凱薩琳大帝為典範；理性求贏，對手信服；永遠保持熱情與責任感；信奉起步對，滿盤皆對原則。   由以上簡述來省思當今我國，尤其金門之過去、現在與未來，不無可收借鏡之處。由於兩岸和平發展，交往日趨密切；舉辦特色活動，成功行銷金門，始吸引世界各地人流、物流、金流不斷匯集金門，造就本地經濟欣欣向榮，民間存款遽增，縣民福利傲視群倫，但不容否認，金門仍是蕞爾小島，資源貧乏，夾在不對稱兩岸中間，未來發展充滿險峻。   因此，若要繼續發展、突破，除縣民深體所處環境，人人不斷求新、求變外，培養察言觀行，分辨是非能力，選擇類似梅克爾特質之領頭羊亦不可缺。而有志於政治者，當學梅克爾博學多聞，實事求是，高瞻遠矚，樹立誠信原則，尊崇法治，理性競爭，誓為金門未來負責；不應繼續奉行政治乃高明騙術，得手後再說，為反對而施詐，或對金門毫無責任感，畢竟春秋之筆會有所論斷，無所遁逃於天地之間。 

  大陸籍船隻於7月13日晚間越界侵入金門海域，摸黑盜抽海砂，還在後甲板的2側船身插上削尖的鐵管當作防護，想阻止海巡人員上船，經海巡人員派出優勢警力，並連開3槍後，才把人制伏。海巡隊將船長和其他6名船員押回偵訊，並移送地檢署偵辦，依法最高可對這些人求處新台幣300萬的罰款。   甫在稍前國內某知名雜誌方才披露過「大陸盜採金門砂石，竟轉手賣台灣」的專題報導，其中對我政府保護海疆最大的質疑在於，「盜砂船天天來，今年取締數卻掛零」。對此，海巡單位也就查緝難度等做了相應的說明，並在短時間內緝獲越界採砂的大陸船隻；此或是源於輿論壓力下的不得不為，卻也讓我們理解到緝捕違規抽砂船並不是想幹就幹、手到擒來的輕鬆工作，海巡弟兄們需承擔的風險與緝捕的難度實不足為外人道也，如僅是簡約的以數字論英雄，對諸多巡護海疆的無名英雄們，實屬難以承受之重。   大陸越界抽砂問題嚴重已是不爭的事實。據報導，大陸福建省也非全然漠視，去年取締違法採砂391件，共罰款人民幣1935萬元；相較於我方每趟罰款台幣300萬元、每年取締不足10件的成績與力度自有雲泥之差，但由此也可見盜採砂石利潤之豐厚，已到了匪夷所思的地步。正因為如此，抽砂業者看準了金門周邊海域豐沛的砂石資源，甘願以身犯險，與海巡單位大玩捉迷藏，便不難理解了。利之所之，禍害之所在；要根絕此一禍害，恐怕還得從追本溯源做起。以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，建立兩岸協防機制。媒體報導，一趟盜砂，中國業者可賺進約400萬台幣。被抽走的砂，拿來打造廈門機場，更倒賣回台灣；硬生生被剝三層皮的台灣，國土、生態、居住安全，統統不保。若事實果真如此，那牽涉到的就不僅止於離島是否積極緝捕越界抽砂的問題了，而是應該把相應的議題提升至兩岸兩會的協商層次，並具體建立起兩岸共同交流、打擊犯罪的協防機制，務求截斷上中下游的供需鏈，讓砂石等建材的採購回歸法制化的常軌，離島的越界採砂問題才有杜絕的可能。   其二，防杜重於查緝。金門查緝成績低落，據海巡署表示，金門海巡隊只有10艘船，噸數也遠不如中國大陸抽砂船，加上金門北方海域緊鄰廈門，一看到海巡署巡防艇，只需2至5分鐘就可脫離我方海域，且該處水文複雜，提高取締難度。事實上，真要仰賴金門的10艘海巡艦艇去緝捕春風吹又生的越界抽砂船，實屬緣木求魚；除了事後的嚴刑峻罰外，根本之道，還是要從源頭的防杜做起。諸如：與廈、漳、泉建立抽砂船的定位及通報機制，藉由科學儀器與聯防管制船隻的活動訊息及地點，這應比在海上的「你抓我跑」來得更有效率。   當然，要減少金門的越界抽砂問題，前提仍是大陸方面的鼎力配合，若是口惠而實不至，勢必難以達到預期的效果；因而，我們強烈主張上升越界抽砂問題的兩岸協商層次，並將其影響列為重要的國安問題；因為，嚴緝僅能治標不能治本，金門海巡的10艘艦艇也僅能起到警示與象徵的作用。在厚利的驅使下，緝私工作勢必將面對更大的危機與考驗，期盼兩岸能儘早正視、解決此一問題，有效的保障國土安全、永續海岸環境。

  炎炎艷夏，其熱無比，文化局暑期藝文列車也在本月初開啟序幕，熱烈歡迎鄉親共襄盛舉，共度一個熱情又豐富的夏天。而在眾多精彩活動中，「我愛作文夏令營」將在本月下旬如期舉行，這個定期策辦且深受歡迎的作文基礎班，儼然已成為地區招牌活動，每逢暑假到來前夕，總是讓人引領企盼。   曾經有人作過比較，在眾多藝文活動中，由於屬性有所不同，臨場感受程度自有不同，受歡迎與矚目程度因而各異，其中以歌唱表演類最為火紅，主要是臨場熱鬧性強，聲光感受特別深刻，而書法繪畫類可讓人在觀賞時刻留下不同印象，排居第二，文字創作類需要更多時間心領神會，欠缺及時性的互動空間，屈居最後。   這個藝文特色反映在當下，不論是各項公共藝文展演活動推廣，或是各項短期補習班的開辦，皆產生涇渭分明的區隔，相較之下，特性使然的文字創作類，始終無喧鬧與熱絡特色，欠缺吸引眾人的空間，僅是少眾人因興趣而參與，不論台金任一縣市，都已是普遍存在的現象。   任一地區，鼓勵文字創作，大都由學校作文課程獲得啟蒙，緊接著培養個人興趣後，漸漸再藉由自動自發開拓個人文字創作歷程，但在成年之前，各個階段若能獲得適切的引導與學習機會，都對個人文字創作能力有所助益，特別是經由認真的老師適切的指導，循序漸進之下，必有所成長，但對於每位小朋友來說，並非人人都有這種機會。   文化局推動作文夏令營，正好提供有心文字創作的孩童們一個學習好機會，這個在文化中心時代即已開辦的活動，奇特的是，是由文化志工於民國七十二年暑假自動策辦的，這個模式或許可作為公部門推動事務的研究參考，而十二個年頭的殷勤努力之下，不僅彌補學校齊頭式作文教育的不足，也培養出不少喜歡作文的孩童。   文化局改制升格之際，曾於七十三年暑期，開辦金門文藝研習營，這是銜接著作文夏令營，提供更多青少年文字創作進修機會，也是提昇地區文學創作能量的重要平台，祇可惜翌年因故停辦；所幸，在公部門支持下，以及蔡發色等人努力下，作文夏令營一年比一年出色，每年都為熱愛寫作的孩子們奠定文字的基礎。   當然，一位好的文字工作者，除了天份和興趣，還得不時充實與鍛鍊，經由日積月累的努力，才漸漸有所成長。參加一次的作文班，並不保證未來能成為世界知名的作家，但透過這樣的紮根工作，也不無可能培養出一個個愛好文藝的種苗，成為金門未來歷史的記錄者，甚至寫下能夠傳誦海內外的文章？   海峽兩岸許多知名文學家，因緣際會蒞臨金門，也寫下許多可讀性強的文學作品，金門為十足快樂的幸福城市，也需要十足的信心與能量，相信在作文夏令營之後，也能寫出好作品，我們拭目以待，並在此為文化局和殷勤工作者加油。

  一幢耗資新台幣十餘億元，佔地面積寬廣，造型設計美輪美奐，費時多年方告竣工金門綜合醫療大樓，頃於103年六月下旬正式啟用，開始營運服務，創下金門前所未有歷史新頁，象徵著金門醫療升級向前邁進一大步，影響深遠，意義重大，彌足珍惜，值得稱慶。   總統馬英九風塵僕僕，親自率同衛福部長邱文達等一行，專程自台蒞金主持開幕典禮，儀式簡單隆重，過程歡欣鼓舞，中央及地方機關首長紛紛應邀上台致詞，語多肯定期勉與期待，咸表中央地方一條心，金門建設一定興。縣長李沃士，更是滿懷感恩，對於眼前之成果，認為應該歸功於中央關愛離島，各方群策群力協助、配合與支持。府會聯手籌措醫療基金新台幣兩億元，涓滴都將用在支援醫療發展，嘉惠社會大眾。   衛福部長邱文達，身為全國醫療體系大家長，也是早年支援金門軍民醫療服務之功臣。他強調再三，離島醫療事務，政府素極重視，近期將由台北榮民總醫院暨長庚醫療中心全力調度醫療人力，為離島急重症患者提供優質服務，中長期醫療發展計劃，亦將持續推動，以應實際需求。繼而誠懇指出：金門醫療現況，已有良好基礎，好要更好，乃是醫療團隊共同努力之目標。又說：此次金門醫院調整人事，衛福部精挑細選，遴派王必勝大夫接掌主政，這個位子，任重道遠，相信王院長有必勝必成之決心與信心，也有毋怠毋忽、無怨無悔服務精神。緣此，大家不難了解，金門醫療升級問題，將在〈動力、推力、助力、拉力、整合力〉群策群力共同打拚之下，由〈升級〉而很快〈到位〉。諸如心導管醫療專精醫師，不久即可到來展開服務，不啻就是金門離島社眾一大福音。   溫故也是動力。持平對比今昔，金門醫療進步明顯，當初推動改隸中央政策正確，後續打拚成果豐碩，回顧六十年前金城模範街醫療服務所，而到衛生院，或是戰地政務試驗時期，軍民一家，雙方醫療院所相輔相成，再到金門縣立醫院，署立金門醫院，儘管時空不同，服務職志始終如一。請看過去艱辛歷程痕跡，再看現在希望無窮，大家就會發現金門醫療現況，弗論硬體、軟體建設已經具有一定規模，有所不足者，應是經費財源預算與專精醫師與尖端醫療器材，所謂有錢好辦事，仍需中央鼎力支持與地方挹注配合方能竟其事功，更需大家對於長期獻身金門衛政與醫療團隊成員，時存敬意與謝忱，他們將大眾之健康用心維護，視大眾之生命如自己之生命一樣重視與愛惜，醫師是醫療之主體，有鼓勵，士氣高，品質好。   金門衛生院早年主幹醫師梁樹鄂獨挑大樑，日以繼夜，內外兩科都得兼理，任勞任怨，視病猶親，護理助產士王玉霖，忙於院內院外接生服務，二人苦中作樂，迄今為人津津樂道。反觀金門現有醫療陣容，個個集（責任感、榮譽心）於一身，不計名利，犧性奉獻，記得王必勝院長接篆上任伊始，曾在會晤縣長李沃士之時表示：（醫療第一、患者優先），對於醫療升級充滿信心，熱忱奮發，溢於言表，亦且許下諾言，將在既有基礎上，再求精進。凡此既是民意，也為大眾所樂見。   究竟什麼是金門醫療理想願景，一言以蔽之，其中概括（醫師在地化）及（醫療到位）。所謂：（在地化），就地有醫師，減少流動，固定性強，服務無空窗。而（醫療到位），即是一應俱全，（醫師動，患者不動），任何疑難雜症，金醫都可承接處理。隨著綜合大樓之啟用營運，撥雲見日，水到渠成不是夢。   還有總統馬英九加持承諾，總統說：離島醫療困境，政府無由置身事外，尤以金馬離島，長期為國為民犧性，政府理應用心回饋補償。復以其在台北市長任內，主動認養馬祖醫療專案，調派所轄醫療院所醫師，輪流前往離島服務為例，說明心有定見，充分展現政府關注離島改善醫療大計決心堅定，承諾不會跳票。   何況，官無戲言，金門綜合大樓不就是總統馬英九上台不久推動發包興建，政府肯用心，大家有信心，金門醫療願景，為期不遠，必勝必成，加油！

──由已故詩人吳承明先生「我的金門大夢」談起   日前本報報導縣籍詩人吳承明先生意外亡故，其生前時常返金，並繫念沙美老街風華再現…。生前就有「我的金門大夢」構想，其一是開滿豆梨花的金門島；其二是搶救一條從元代蜿蜒而來的古街－沙美老街；其三是找回料羅灣的往日榮景。對於沙美老街的頹廢、倒塌，如何使其風華再現，近期媒體及學界與有志之士，均關心此一課題，提出呼籲，應該加以搶救保存，顯見沙美老街之整建維護有其必要性，值得大家一同關注。   沙美原名「砂尾或沙尾」因位於金沙溪出海口而得名，昔日帆船可航行到今榮湖一帶，是金門東半島最主要的市集所在。沙美地區的開發最早是由張、蕭、葉、彭四姓，至今已有六百餘年的歷史。隨著文教、行政、商業機能的加入與發展，移居至沙尾鄉的氏族日增；再者沙美地區古有「金山書院」之設立，文風興盛，沙尾鄉逐漸成為金門東半島文教與商業中心。   早期的沙尾聚落發展空間而言，大致以金門書院（現金沙鎮菜市場所在）、萬安堂、葉氏宗祠等建築為界，分為三個聚落；界線以北為張氏聚居地，以南以萬安堂為界為蕭氏居住地；界之西半俗稱西甲，屬葉氏聚居之地。根據縣志稱：清初時有名為「張輝慶」者，自金門庵前徙居沙尾「開肆建市」，遂逐步將上述三個聚落結合成一大聚落，成為現代沙美市街之雛形，與金門城北門外明遺老街、模範街合稱「金門三大老街」。其街道類型較為狹長，寬僅公尺餘，以石板舖成。街道兩旁店屋為閩南式建築，彼此毗連相接並設有騎樓，沙美老街規模不大，但街道相互交錯有如迷宮一般俗稱「八卦街」；每逢年過節之時，老街商家無不生意興隆，整條街擠滿了購物人潮。   沙美老街的商業發展在民國47年「八二三砲戰」發生前達到巔峰，在砲戰爆發後，沙美地區因軍事中樞機能的移轉，駐軍人數大幅減少 ，加上近有新興陽翟市街，遠有山外新市加入競爭行列，沙美老街商機大受影響，逐步讓出金門東半島經濟龍頭地位。   沙美老街原有152棟建築，前經調查目前約存有112棟，但因產權問題及乏人管理，大部分已頹廢且窳陋閒置無法居住，如何搶救沙美老街或讓其重生，各界有不同的聲音及看法，不過我們以為，沙美老街極具歷史價值，然政府已訂定有都市更新條例，縣政府業針對沙美等三城區正進行都市更新先期規劃，對於沙美老街之保存初步已提出都更操作策略為：將其土地使用分區劃設為「老街風貌特定專用區」，以塑造本計畫區之文化景觀特色；在建築物之保存方面，採風貌保存及原樣重建，雙管齊下，在風貌保存作法，規定其建築物外觀應予原貌保存，但內部空間得配合風貌予以現代化建設，建築結構可補強。而已拆毀、傾倒或危險建築物，無法採「風貌保存」方式進行建物保存之空間，則依原樣重建。在「老街風貌特定專用區」更將給予容積移轉獎勵措施，及整建維護補助經費，對於這些規劃構想，我們認為在政策面，縣政府已展現重視保存沙美老街的課題，接下來是業主配合的意願與地方共同推動的共識。   唯在實務作法，我們也提供以下保存及振興計畫之意見，籲請成立專案計畫，並由社會大眾共同參與推動，讓老街能逐步恢復它歷史的容顏與價值，風華再現：    1.調查研究沙美老街的人文歷史、產業發展過程，並釐清當前發展的困境及課題。   2.調查研究沙美老街的空間構成、街道形態、建築物的立面形式等，深入了解老街的空間特色及價值。   3.提出沙美老街街區振興之規劃方案。   4.依據縣府擬定之沙美老街都巿更新作法，訂定都市設計準則，採風貌保存及原樣重建，提出分年分期的規劃設計計畫。   5.研擬都市更新單元規模，編列預算補助，先爭取有意願參與都更業主，透過示範作為，帶動維護保存風潮，逐年逐單元辦理修復。

  在金門縣政府保存之文件中，由52年5月25日金城鎮鎮長石炳炎先生函金門縣政府「呈報中興北路開闢街道公地處理情形表報核由」案，窺見52年金城鎮成立北門建設委員會（北建會）、以斯時里長葉清平先生為代表人，推動都市土地開發，推斷應為金門縣開發新市鎮第一例，依辦理之具體成效，是以後續各鄉鎮有如金沙社教推行委員會、金湖鎮國民住宅興建委員會、金城鎮南門里國民住宅建築委員會……等，推動興建國宅社區。   依斯時「金城鎮北門里建設委員會接受贈獻地位置圖」，現中興北路至金信大樓（前金城戲院）兩側商店，原為地籍不整之私有墳墓及農雜地，北建會受贈農什地7筆、墓地6筆，另依「金城鎮北門里建設委員會建地分配位置圖」，規劃為整齊之街道及建築用地，其中獻地業主留用12筆、補償中興路及幼稚園用地地主損失7筆、贈與電影院建地2筆、中興路拓寬住戶賃居困難優價售予建築12筆、另售與建築者17筆、尚有未建築用地12筆，計增加公共用地969平方公尺。在經費方面，依「金城鎮北門里建設委員會經費收支概況表」，地價收入、剷清餘土售出收入及金門縣政府補助墳墓遷移費等，總計收入227,124元，支出方面，包括建地整理費、工料費、土方開挖費、人事費、勞軍費、北門里公所（現北門上帝宮管理委員會）建築及佈置費、貸困苦民眾建築費等計支出227,124元，完全收支相抵平衡。另依52年4月27日「北門里公所興建協調會議紀錄」，北門里公所基於經費有限下，以國民義務勞動興建完成。   另於石炳炎鎮長報告中，指陳北建會「係民眾組織、旨在配合地方建設，對於法理有欠熟諳所致，然其能慨捐私有權產，支持地方建設。…」另依金門縣政府民政科52年2月27日簽呈，略以派員詳查北建會使用公有土地及協調金城戲院左邊土地分配建築乙節。經52年6月1日簽呈略以金城戲院左側土地收為縣有作使用公地之補償。   令人驚訝在當初完全沒有法令依據，也無專家學者的協助，補償地主土地、優先讓賃居承購、貸助貧困者安置、取得公共設施用地、售地平衡工程費用、推動公共建設、改善居住環境、開發新市鎮，這樣的積極作為，著實讓人佩服。甚至當時縣政府無所悉後派員查明，在斯時軍管威權，以現在推回當初時空背景思考，更令人覺得不可思議。   臺灣最近發生文林苑都更及大埔農地徵收事件，引發公益性與必要性之爭議。地區完成金城鎮救國團前及金湖鎮市港區段徵收、民眾自組重劃會自辦保生市地重劃，政府取得公共設施用地、充實平均地權基金、開發新市鎮，地主「狗屎埔變狀元地」。然城鎮面臨擁擠、公共設施不足、老舊改建困難，農舍四處林立，這些問題都需要省思如何解決。   遍查金門縣志並無推動城鎮建設記載，期待有更多資料揭露，補足地方建設的區塊。

  台灣最美麗的風景是人，金門最珍貴的資產則是濃郁的人情味，鄉親們彼此真誠相待，對於遠地而來的貴賓亦熱情相對，並讓人有賓至如歸之感，致使幸福城市美譽下，島鄉也洋溢著豐厚的人文采風。   金門鄉親天生好客，對親友好，也對賓客好，再三展現著金門人有高度的熱情，這個熱情幾乎成為金門的亮點，但卻也提醒著我們當思考些什麼？因為當親友各自回到家裡，賓客也返回住地後，留在身邊陪伴自己的，大都為父母與家人，這些平時與我們關係最為密切的家人，我們是否也曾保留些熱情與他們分享。   當下，銀髮族已成全球化趨勢，耄耋之齡比比皆是，家中父老依然個個是寶，足為年輕人學習與效法、侍奉與照顧，而對於人情味始終受人肯定的金門來說，我們滿腔沸騰的熱情，更應與家人分享，特別是分享給家中父老長輩。   金門榮獲幸福城市美譽，起源於社會福利制度健全，政府照顧老人家無微不至，率先嚐試甜美的果實，更是讓許多老前輩津津樂道，但這些國家與地方政府提供給老人家的福利，並不能取代家中晚輩所當付出的責任與義務，對老人家最好的照顧依然是家中子孫孝順與關懷，即使是簡單的噓寒問暖，常常也會帶給老人家很大的安慰。   由中央到地方政府大力推動福利政策，但也僅於提供一個客觀的支持，讓銀髮族人士得到適切關照，以補助生活的不足，而對於老人家最為重要的親情與孝悌之事，則有待為人子女們親自去實踐，不僅要力行「老吾老以及人之老」的道理，而且要讓老人家在接受子女孝道時，也感受到金門濃郁的人情味，這才是老人家最幸福的甜蜜滋味。   當下，有些子女常常不忘提供父母生活所需，讓父母不愁吃、不愁穿，但孝順父母，不祇是給錢而已，因為這些政府也都可以做得到，我們除了提供老人家安適生活環境，及時時刻刻關懷老人家生活外，更要如同童稚時父母呵護我們一般的孝順他們才是，祇有這樣，讓孝道自然實踐在生活中，整個家園和樂氛圍也自然流露出來。   金門人不乏熱情，所欠的是讓熱情有個適切的出口，且見地區各個志工團體夥伴熱情滿懷，常常無私無悔的幫助他人，為大家服務，就因為這樣，金門處處洋溢著濃郁的人情味。而人情味的發源點正是家庭，在家庭中，做為子女的更應把握這份真誠與熱情，用來事奉家中父母與長輩，也祇有把家長輩照顧好，再用心為其他老人家服務才有意義。   鄉親們常強調金門為朱子過化的人文島嶼，但朱子理學根本為「行仁義事，存忠孝心」，強調孝順父母的重要；面對著銀髮族世界來臨，鄉親們應當感謝父母養育之恩，進而達成孝順父母共識，藉由克盡人子之道，傳遞幸福家園氛圍，讓濃郁人情味在老人化社會中發酵，讓家家都是幸福家園。

  上星期四北榮副院長李發耀領軍的榮總醫療團隊一行廿餘人來到金門，同一天縣議員林孫全也陪同漢翔航空公司人員來訪，他們來的目的殊途同歸，都是為了提高金門的醫療環境及品質。  　李發耀副院長率同該院20多位各科室的醫護主管，陣容浩大的抵達金門，除了拜會縣議會議長王再生、立委楊應雄及縣長李沃士外，主要是為了實地考察金門醫療問題及了解如何協助提升醫療品質。  　衛福部金門醫院在新的醫療大樓啟用後，硬體設備大為改善，亟需軟體的人才來充實，才有辦法落實醫療在地化，經過充分溝通討論後，北榮同意，其一，支援護理師的人力，以改善金門醫院目前護理師人力短缺的問題；其二，腫瘤科醫師常駐，讓地區最為欠缺的醫療網可以大幅改善；其三，金門醫院目前大力催生心導管手術室，明年初只要設備到位，北榮醫療團隊將傾力提供專業人力，給罹患心血管疾病的鄉親最好的緊急照護，免去台金舟車勞頓之苦。  　至於大家關切的是金門醫院是否改制為榮總分院的問題，李沃士縣長允諾，金門縣府會全力支持，縣府將陸續編列新台幣10億元醫療基金，「金門醫院的嫁妝已準備好了，希望有機會嫁進北榮」，北榮雖認為還有許多問題需要克服，但也允諾在適當的時機，設為目標大家共同努力來達成。 　 北榮此行釋出極大的善意，金門醫院有北榮的全力支持，確實就像吃了一顆「定心丸」，目前金門鄉親後送，也大都選擇到北榮就醫治療，因此有了北榮的醫療團隊進駐協助，對金門鄉親而言信任感也會倍增，這也是落實醫療在地化的第一步。 　 對於歷來受到地區民眾詬病的緊急後送問題，漢翔航空的「醫療專機」有意來投石問路，對金門鄉親也是一項好消息。 　 漢翔公司2013年5月獲得民航局「緊急醫療專機」營運許可，並且已經陸續執行過從大陸澳門、西安和上海飛回台灣的空中緊急醫療救援任務。 　 漢翔緊急醫療專機為灣流ASTRA SPX機型，航程約2,500海里，最遠可達6小時，西可直達成都、北可達北海道、南至雅加達、西北可至烏蘭巴托，往東可至關島等地，有效縮短病患運送時間及費用支出。 　 事實上，當天該機從台中飛到金門，只花了短短的26分鐘，未來若可以夜駐金門，對於鄉親的緊急後送，當可發揮最大的急救功效。 　 「重賞之下必有勇夫」，據了解，現行緊急後送地方支付5%，中央補助95%，但因審核嚴格，以致常遭鄉親誤會，為了解決問題，放寬認定標準，縣府已同意提高補助，未來將每年編列2000萬預算，由中央編列4000萬，總共6000萬的預算，是一項很高的誘因，所以據悉大鵬航空也計畫引進一架螺旋噴射的醫療專機，亞洲航空近日也有意來金探路試水溫，可以想見有競爭對鄉親的服務品質就會提高，這也是大家所樂見的。 　 合理的緊急後送有其必要，等到醫療在地化能落實，就可以大大降低後送的比例，但願在中央地方一條心下，這個目標可以早日來臨，金門鄉親生病就醫的問題可以早日改善。

  「金好康再生物展售暨競標活動」日前在金湖鎮舉辦；行政院環保署回收期金管理委員會執行祕書馬念和在活動中表示，中華民國的資源回收之所以堪稱世界第一，其中一個指標是從馬英九總統就任以前至今，全臺的資源回收率已由7.8%提升到55％，每人每日垃圾清運量由1.14公斤降低至0.39公斤；我國資源回收的水準世界第一，金門則是全國第一。資源回收再利用，成了另類的金門之光。   資源回收與民眾的生活攸關，更是民眾日常生活習慣的養成與美德。因為相關環保政策的有效執行，台灣在資源回收與垃圾減量的表現，已獲得世界各國的認同；近年來，包括大陸、日本、泰國等國家，紛紛派團來台考察、交流；《讀者文摘》、日本《朝日新聞》等國際媒體也特地來台進行大篇幅報導，向國際介紹台灣傲人的資源回收成績。當然，這些成就來自於全民共識及徹底的身體力行，而金門的資源回收績效已經連續三年被行政院環保署考核為分組特優，對所有鄉親而言，更是值得擊掌稱許、自我肯定的光榮成績。   平情而論，金門能否在資源回收績效上拔得頭籌並不十分重要，重要的是，因為我們的身體力行，我們得以生活在美麗的家園，我們的生活環境得以永續發展。諸如各鄉鎮公所推動的資源再生計畫，自然需要眾人的促成及參與，甚至是扎根到民眾的生活裡，讓環境教育可以不間歇的推廣下去，如此，才是金門最崇高與理想的環保成就。以下謹提出兩個努力面向，供各界參酌。   其一，貫徹資源分類與再利用。資源分類已是民眾再熟悉不過的生活習慣，對此，各鄉鎮公所常以抽獎為誘因，促使民眾將分類做得更加仔細，提高再生資源的利用率；對此，我們咸表贊同，並建議對於分類還可以有更深入、細緻的作法，例如：資源物的清潔再回收、廢食用油的皂化等資源回收再生的利用方式等等，這部分雖然持續在做，但還是有擴大推廣及深耕的可能性。甚且公部門亦可考慮將資源再生物列為饋贈外賓的必備禮品，如此，公私合力，當能令資源分類與再利用真正的成為全民運動，並密切的落實在日常生活當中。   其二，教育的扎根與推廣。台灣資源回收政策的成功，有一說是始於馬總統於台北市長任內全面推展的「垃圾費隨袋徵收」政策；因為不想付出更多的專用垃圾袋費用，市民因而主動的進行垃圾減量及資源回收，之後，推而廣之到了全國，成了全民運動。由見，好的政策在其推廣初期亦需要提供充分的誘因，不管是棒子或胡蘿蔔，只要能妥適的運用，便可能起到關鍵性的作用。或許，我們可以考慮將資源再生與學校的藝能課程進行串連，藉由更多實務的體驗及手作，佐以適當的獎勵措施，讓孩子們親身感受到化腐朽為神奇的魅力，讓他們自小養成惜物愛物的美德與習慣，並隨其深入每個家庭，引領家人成為環保的尖兵與力行者。   總之，金門在垃圾減量及資源再生的成就，充分凸顯了我們身為地球村一員的責任與努力；未來，我們或能藉由具規模性的再生物展售或惜物網的建置與連結，更大程度的推廣、分享資源回收及再生利用的經驗與成果，形塑全面的節能環境、永續清淨的美麗家園！

  環境與發展是當今人類面臨的兩大主題。在城市化進程中，一方面加速了經濟的發展，同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。若在城市的建設和發展中，只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為，不無造成了環境污染、資源浪費和生態破壞。因而有效利用能源，保護和改善人類環境已經成為人類的迫切任務。自1987年世界環境與發展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中提出「可持續發展」這一概念後，在世界各國各地區，可持續發展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經濟發展的各個領域。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。   城市生態系統是以城市為中心，自然生態系統為基礎，人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統；同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態系統。   城市的各種活動都受到生態環境的制約，相反的，強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞，從而危及整個生態系統和人類自身。因此，城市生態規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調，實現可持續發展的重要途徑。   聯合國人與生物圈計畫（MAB，1984）報告指出：「生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提供高的物質文化生活水準。」具體來講，城市生態規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在於提高環境品質，維持生態平衡，實現城市的可持續發展。   要實現城市生態環境規劃的可持續性，就必須革新觀念，運用生態學和可持續發展的基本原理，以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據，緩解城市生態環境方面存在的問題，協調城市社會、經濟的發展與城市生態環境之間的矛盾，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。   金門生態及文化環境具有獨特性及不可複製性，金門縣政府在李沃士縣長的指示下，以前瞻的思維辦理「金門概念性總體規劃」，該規劃已確立在未來金門的發展中，應該在確保生態環境的低衝擊下，兼顧經濟發展、生態及文化歷史保存、生活品質的永續發展；並提出四大建設發展願景（4E），第一個E即為Eco永續生態島，已揭櫫金門縣政府重視島嶼生態之永續，並列為首要建設目標。而2013年行政院已核定金門建置低碳島計畫，縣府戮力推動中，以上顯示，縣府已朝向將金門建設成可持續發展的生態城市邁進中。   金門在解除戰地任務後才逐漸揭開神祕面紗，戰地政務也讓金門的自然及文化資源得以完整地保存下來，如島嶼生態資源、閩南及僑鄉建築聚落、眾多的戰爭遺址等，未來發展除了善用獨特資源成為金門發展的最重要基礎外，也應該確保這些資源不會在發展的過程中受到破壞。   有鑑於此，「金門概念性總體規劃」已詳細進行地區植物、動物、海洋、水文、地質的綜合敏感性分析，再考量生態結構安全性，最終提出總體生態功能分區，指出哪些區域該保護或復育，哪些區域可以合理開發利用，哪些區域可接受有限度的開發。   金門未來的空間發展結構，包括三個發展核心、三個特色發展帶、一個綠色走廊、三個生態旅遊區、一個低碳渡假生活島的格局。其中三個特色發展帶包括后江灣海岸保育帶、金東休閒渡假帶及環料羅灣旅遊發展帶；一個綠色走廊則是太武山綠色走廊，作為保全金門生態安全基本格局的主軸；三個生態旅遊區涵蓋太武山生態旅遊區、古寧頭生態旅遊區及水頭珠山生態旅遊區；烈嶼低碳渡假生活島，是實踐低碳慢活渡假生活的典範。此一作為已從本縣環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度等，展現縣府實現城市生態環境規劃的遠見，並將作為未來金門總體發展的依據。

-由葉世文收賄談起-   報載：公僕葉世文涉及收賄法辦，案情續有發展，經由法務部廉政署擴大偵查，發現葉氏〈酒、色、財、氣〉無所不沾，樣樣精通，如今東窗事發，一夕成為階下囚，咎由自取，誤公害己，悔之不及矣。   無可否認，葉案之發生，震撼各界，親痛仇快，喧騰一時，國內為反對而反對者，更將箭頭指向政府高層，竭盡牽拖，擴大渲染之能事，政治口水氾濫，嚴重扭曲政府肅貪之決心，似是而非之主張見解，混淆視聽，誠然即是社會不安之亂源。       有云：公理愈辯愈明，真象越看越清。畢竟事實祗有一個，違法者唯有法辦。法律之前，人人平等，上自總統，下至販夫走卒，無人享有特權與例外，無中生有，也是罪過，口德要修，才有福報。   持平而論，任何事故之發生，必有因果關係，有因才有果，葉案即是如此。亂紀在先，觸法在後，如其早在陽明山國家公園管理處處長任內，即曾利用職權大興土木，破壞自然生態，因〈方便〉而〈隨便〉，既違紀又觸法，甚至變本加厲，恃無忌憚，入獄坐牢，並不意外。    又如前內政部消防署長黃季敏涉貪一案，手法與葉幾乎如出一轍，表面積極認真負責，背地裡陽奉陰違，為非作歹。所謂多行不義必自斃，心存僥倖，下場悽慘，天理昭昭，屢試不爽。   僅以葉與黃氏兩案為例，俱與（紀律維護）與(處理時效)悉悉相關。一言以蔽之，倘若發現違紀即行妥作處理，重者公事公辦，輕者規誡私室，促其悔悟改進，以觀後效，防微杜漸，消弭問題於無形，於公於私，兩全其美。反之，可能演變而成（姑息養奸，養癰貽患），引起不良後果，公私兩害。在公言公，紀綱之維護與處理時效，即是公僕為民服務之要素，可有不可無，尤需貫徹執行。   綜觀公僕〈威信〉成為話題，究其種因，不在無作為無績效，而在(紀律維護與工作時效)猶待再為全面檢討加強，得之事半功倍，失之事倍功半。具體而言，公僕平日工作與生活考核不落實，或有徇私鄉愿者，久而久之，流於形式，〈留優汰劣〉成效不彰。何況徒法不足以自行，應在落實執行層面下功夫，否則劣幣逐良幣，遑談提昇為民服務品質，影響所及，政府威信難免受損。   依據現行公務員獎懲及考績相關規定，係以人本為出發點，概括工作與生活品德考核在內，設官分職，分層負責，旨在為民著想，加強為民服務，凝結心力，藉此贏得民心。然而理想與現況，兩者互有差距，少數公僕(科員政治)積習並未祛除，其中「只辦公不辦事，尸位素餐，品操不佳」兼而有之，年終考績照列甲等，黃季敏身罹法網，仍予考列甲等，考試院院長關中對此公開指出：「乃因制度使然」，顯見伊始設計有欠客觀週全，倘能爭取時效，儘速檢討修正，期以充分發揮各級主官（管）負起管理考核責任，優劣有別，公平公正，有助整體團結與進步。   有位縣籍將領，久任頑劣份子感化工作，直認〈貪風〉助長，肇因於〈公務紀律與工作時效〉出現問題。緣此，其以嚴正之態度，要求所屬務必遵守相關法令規定，做好團體紀律維護，發現任何異常癥候，尤應及時迅作處理，依法辦好，嚴而不苛，寬嚴並濟，無私無我，實事求是，卻亦人緣廣結，成為交心朋友，於公無愧職守，於私心安理得，凡此經驗之談，正中時弊，值得各級領導幹部深思反省。畢竟化莠為良，防患未然，導偏於正，弭患機先，乃是整體長期性之工作，既行善又積德，祗要付出真心與愛心，隨時可為，人人能為，應為而為，具是貢獻。   至盼政府主管機關，劍及履及，拿出正本清源良策，各級政府人事與政風人員，尤應矢勤矢勇，協力匡正政風，澄清吏治，紀綱振，士氣高，績效好，立威置信。

 　一家去年七月創刊的健康雜誌，日昨公佈一份「2014年健康城市快樂指數大調查」，說台北市的快樂指數在台灣20個縣市當中，排名倒數第3，僅勝過金門與連江，而最快樂的城市前三名則是澎湖、雲林和南投，看了這樣的報導，不禁令人啼笑皆非。 　 該雜誌自陳從前年4月到今年3月，每季監測國內各大論壇、社群媒體的網路口碑資料，根據網友的討論則數及評價，作為「2014健康城市快樂指數大調查」的依據；換言之，就是根據網友討論的熱烈與否及個人主觀評價，來評斷一個縣市民眾快樂與否。  　統計的結果，當然可以想見一些網路意見領袖發達的地區，對於一些新聞事件好發表言論多的縣市，都會受到影響，反而一些網路較不發達、網路意見領袖少的，相對就較佔便宜。  　用最淺顯的理由來分析，就不難推斷出，為何它的統計會出現，快樂指數前3名分別是澎湖、雲林、南投；而都市化程度較高的五個直轄市，快樂指數都不高，金門和連江因小三通因素，城市快速發展，加上博弈公投爭議多，所以評論較負面也不足為奇。  　利用網路部分網友的主觀意見，作為統計依據，來評斷一個城市是否快樂？這樣的調查數據有何代表性？沒有抽樣？一個網友可以表達的意見，可能有幾十則，甚至匿名用不同IP表達相同個人的意見，這樣的統計數字有何意義？  　更何況，網路無國界，它的隱匿性高，網友的意見也無法代表他是那個縣市的居民，又如何去做為評斷那個城市快不快樂的依據？  　有些網路的意見領袖們，對於公共事務過於熱心參與，天天掛網，對任何事都要表達意見，對於己身有關係的事項，更是火力全開，這樣的意見又代表什麼？  　一般的民調有一套自己的遊戲規則，如何抽樣？樣本數多少？問卷如何設計？資料如何分析？都有一套規範，它是統計學的重要一環，但並不能保證所有的民調都會有百分之九十五的準確度，因為，民調要能準確、可信任，是要以科學的立場去進行調查，而不是坐在冷氣房內，捏造數字自欺欺人。  　民調透過問卷設計跟統計分析，的確可以反應支持度跟民意，但這畢竟是抽樣，所以會有誤差，所以報紙所作的民調，都會寫有效樣本幾份，在多少信心水準下，有百分之幾的誤差，這些都可以透過問卷前測量信度效度，讓問卷更精準。  　民調測量的是每個人很主觀的東西，要將其量化成為數據本來就有可能失真，因此可以當作參考，而不是作為唯一的考量。  　但是，某雜誌透過監測國內各大論壇、社群媒體的網路口碑資料，根據網友的討論則數及評價，就作成「2014健康城市快樂指數大調查」，這樣的統計分析，沒有客觀的分子、分母，如何取樣也沒有標準，就貿然發表城市快樂指數，指那個城市最快樂，那個城市不快樂，這樣無厘頭的標準，相信被評為最快樂前三名的澎湖、雲林、南投鄉親，也不會感受到真正幸福快樂。 　 連續蟬聯三屆幸福城市第一名的金門，卻被評比為快樂指數最低的倒數第二名，這種說法你（妳）能同意？這樣的統計調查豈不荒謬？

  2014年6月30日，金門縣李沃士縣長在行政院江宜樺院長的監交下，正式自金防部指揮官潘家宇將軍的手上，接管大膽、二膽島。政府宣示，未來1年只接受特定公務團體登島考察，明年7月1日起接受中華民國籍青少年團體及曾於島上服役的退役官兵專案申請參觀，106年評估全面開放可行性。   江宜樺在致詞時表示，期待金門縣政府能珍惜無數軍民在過去幾十年來用生命換取的淨土，並以最小開發原則，達到最大觀光效益，也期勉行政院相關部會共同努力，讓大、二膽島日後移交過程順利成功，成為大金門地區開放國內外遊客觀光旅遊的重要資產。   其實，為了進行觀光整備，2013年文化部文化資產局已經先行委託學術單位，進行了大二膽的軍事資源調查，初步掌握了島上的歷史脈絡與空間現況。同年，11月28日，金門縣文化資產審議委員會通過，將這兩座軍事前線的島嶼登錄為戰地文化景觀，賦予了文化資產的身分。今年，正根據文化資產保存法進行戰地文化景觀保存維護計畫。   大膽、二膽原名「大擔」與「小擔」，古屬廈門管轄範圍。位於烈嶼、廈門島、浯嶼之間，兩島面積不到1.07平方公里。但因地處九龍江出海口，1949年以前，即為海防要地。明洪受的《滄海紀遺》載：「以此為重鎮，而必設於浯嶼者；蓋其地突起海中，為同安、漳州接壤要區，而隔峙於大小嶝、大小擔、烈嶼之間，最稱險要。」17、18世紀荷蘭人與法國人海圖中，大擔、小擔即被清楚地標示出來。清初，一幢三殿式建築的媽祖廟寶靈寺（又名前園宮）被建於大擔南山頂，寺後的巨石上，乾隆參將施必功題刻的「第一津」；以及，另於北山上所題的「鳳崗」、參將沈廷耀所題「閩南保障」等，說明了戰略地位的價值。近代廈門開港後，在大擔南山頂上，1863年曾建有燈塔，顯見閩南門戶的角色。   1950年的「大二膽戰役」，使得這些蕞爾小島成為舉世知名的戰地。在長期的軍事對峙過程，島上的各種防禦性工事，無一不備。可謂麻雀雖小，五臟俱全。同時，島上綠化相當成功，現況生態十分多樣。而早期官兵的生活極為刻苦，在1959年以前島上並無電力供應，碉堡坑道多以煤油燈、蠟燭作為照明。當時，一篇名為《碉堡與電燈》的文章，煤油燈如同鬼火，燃燒的黑煙燻髒了衣物、影響了呼吸系統，來對比於擁有電燈之後的反差。換言之，在這裡除了冷戰的國際地緣政治、國共對峙的國族「大歷史」之外，還有許許多多動人的官兵「小故事」，值得我們理解與體驗。   大二膽的價值在於「原汁原味」的戰地文化景觀，因此觀光環境整備首重「真實性」的維護，再者需要注意環境的承載量，千萬不能像「迪士尼式」的大眾觀光旅遊模式，或者過度開發造成原貌的佚失。確保大二膽軍事體驗的品質，亞洲就有一些值得參考的案例，如南北韓38度線的板門店採取的限量開放方式。   大二膽是個說故事的歷史場景。文資先行的發展模式，才能永續經營。

  報載：金門縣警察局為加強推動社會保防安全防護工作， 適時與轄區各行各業及民營事業機構互動，特於此前舉辦社會保防安全防護座談會，期盼各界人士共襄盛舉，共同維護社會安全與安定。   根據了解，該次座談會，邀請對象包括金門地區各民營事業機構、飯店、民宿、觀光及旅遊租賃業者，地方人士計100餘人，出席踴躍，座無虛席，應是八十一年戰地政務宣告結束後場面最大一次集會，也將警民共同防患未然合作關係，向前跨出一大步，證諸警政團隊，在蔡耀坤局長領導指揮下，屢創佳績，負責積極之工作表現，讓人刮目相看，值得肯定。   何謂「社會保防安全防護」，綜其內涵真義，即指「保密、防諜與安全防護」等三者，具體要項包括：防止我方一切機密外洩，或被竊取，以及防止敵方冒充、混進、滲透破壞等等不法活動，藉以確保國家安全、社會安定、人民安居樂業，責任重大，任務艱鉅，誠非少數公僕所能概括承受，而是每個愛國愛家愛同胞之國民，人人應為能為之事務。   尤以「安全防護」工作為然，其與每個人切身關係密切，一言以蔽之，安全則平安也，「防護」二字，乃是「防範」與「維護」之意，例如居家安全，要做好防火、防盜、防災，出門遠行也要注意交通安全，更要注意防止意外，與行止之安全，舉一反三，不難深入了解保防工作不是打小報告之工作，安全防護更不是只有少數人或是公教人員之事，人人都應負起責任，時時警覺，事事謹慎，處處留心，任何可疑不法情事，隨時可以發覺，予以防範，機先處理，達到防患未然，消弭一切禍害發生，化險為夷，確保平安。可謂利國、利民、利己、利人，有其深層意義，具有普世核心價值。   再看社會治安工作，亦復如斯，人民保母雖是依法行政之主體，能否全面落實，做到天衣無縫，讓大家自由自在生存與生活，端視芸芸眾生正向思考，負起應盡之責任與義務，謹以危害社會治安事件破案為例，先期資訊多數源自社會大眾，而由警政機關輔導成立之村里守望巡守隊、義交、義刑，乃至消防機關籌組義消組織，目的無它，旨在維護全民生命財產之安全，警察局對準問題，主動舉辦座談會，希望與會人員對於平日生活週遭之治安狀況，都能秉持（情報先知，警民先制）之原則，勇於通風報訊，期使不法之徒，進不來，藏不住，出不去，跑不掉，無所遁形。   持平而論，安全與治安工作，乃屬整體性、長期性工作，欲期維持最佳狀態，並無捷徑，唯有大家一起來，不分機關民間，不分男女，不分爾我，只要有人置身事外，就是缺口，有人等閒視之，就有危險，昔日經驗教訓，足資引為殷鑑，別將境外來金從事性交易、算命卜卦、兜售符紙牟利，視為無關宏旨，須知星星之火，可以燎原，何況「大三通」不等同太平盛世來臨，可以高枕無憂。   安全無假期，貴在綿密落實執行。緣此，機關與社會需要密切協調聯繫與配合推動，所謂一體兩面，是分工而不分家，殷盼大家有志一同，則能發揮由外看內，由內看外之功能，見微而知著，確保地區整體安定與安全。

  最近媒體報導某蕭姓女立委擬提案：將妨害名譽行為除罪化。提案理由，包括：法院定罪率低；各法院認事用法不一；只是習慣用語云云。   依提案立委曾在國外求學之背景，對英美法系法律應有一定程度的瞭解。美國聯邦或各州刑事法典，對於妨害名譽行為，係以民事賠償為手段，固有所據，但被害人善於利用民事程序要求巨額求償，讓加害人吃足苦頭，不敢再犯，以捍衛自己名譽，並非像台灣登報道歉了事。反觀大陸法系德國、日本等先進國家，始終以刑責相繩之，並加上民事賠償，雙管齊下；此亦為歐洲人權法院所認同。   我國刑法師承大陸法系國家，斟酌國情而於刑法第三百十條規定：「意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事者，為誹謗罪，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。散布文字、圖畫犯前項之罪者，處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。對於所誹謗之事，能證明其為真實者，不罰。但涉於私德而與公共利益無關者，不在此限。」第三百十一條再規定：「以善意發表言論，而有左列情形之一者，不罰：一、因自衛、自辯或保護合法之利益者。二、公務員因職務而報告者。三、對於可受公評之事，而為適當之評論者。四、對於中央及地方之會議或法院或公眾集會之記事，而為適當之載述者。」雖曾有人質疑其是否合憲？然經大法官於第五九○號解釋：「言論自由為人民之基本權利，憲法第十一條有明文保障，國家應給予最大限度之維護……。惟為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不得對言論自由依其傳播方式為合理之限制。刑法第三百十條第一項及第二項誹謗罪……，符合憲法第二十三條規定之意旨。」暨最高法院本此解釋於九十三年台非字第一六二號判決理由進一步闡釋：「對於譭謗罪阻卻刑罰之標準，應從寬採取合理評論原則及實際惡意原則。……反之，苟表意人對於具體事實之評論已逾合理範圍，而達貶損他人名譽之程度，自非不得以妨害名義罪相繩。」肯認其正當性及時代性，均屬妥當。   英美法制比我國或德國、日本等先進？其實未必。以原男女朋友期間拍攝親密照，分手後男性圖報復而在網路上散佈前女友私密照，造成對方嚴重傷害，甚至羞憤自殺等可歸責行為為例，美國聯邦刑法典迄今無任何規範，而州層次刑事法典，至今只有新澤西州及紐約州二州，分別於二○○三年及二○一三年，完成（制裁散布有關性圖片）立法處罰之。對照我國、德國及日本等大陸法系國家早於八十幾年前設相關規範，可資應用，不言而喻。   回歸理性，平情而論，國人平均法治觀念水準不如英、美國人；使用粗鄙及不當語言者，屢見不鮮；在網路上未經查證，恣意大放厥辭，觸目可見，因此，妨害名譽罪規定孰曰無其必要？就該惡意行為，包括虛構事實以及惡意評論超過合理範圍者，被害人依刑事法提告，並請求高額民事賠償(民法第一九五條)，在現階段實屬情非得已，卻有助於全面提昇國民素質，促進我國早日邁向先進國家之林。   在資、通訊發展及傳播工具快速發達多元之今日，妨害他人名譽行為所造成之損害更難以評估，及適時完全獲得釐清。尤其今歲又逢選舉年，依地區司法案例及已表態參選人綜合分析、研判，散布謠言、黑函等惡質行為，絕對難以斷絕。我們引領而望司法機關善用公職人員選舉罷免法第一○四條(五年徒刑)，及刑法第三一○條(一至二年徒刑)等從重量刑，並為高額賠償判決，伸張正義，弘揚法治。

  大、二膽島於六月三十日移交由金門縣政府規劃開放觀光，行政院長江宜樺親臨主持交接儀式，並進行古蹟巡禮。   為促進金門地區觀光，縣府從軍方手中正式接管大、二膽島，可說是金門歷史上的一件大事。根據規畫，接管後將先由文化部進行為期一年的文化資產調查，縣府將在不破壞文化資產的前提下，進行必要的基礎建設，為爾後的開放觀光做好準備。金門能否將大二膽島蛻變為海上的明珠、觀光的新樂園，固然還有待時間驗證，但現階段，建設大二膽對縣府而言，無疑是全新的考驗；大二膽將何種姿態面對世人，恐仍是現階段應聚焦及探討的話題。以下謹提供幾個面向供各界參酌。   其一，文化的基底。就任一觀光景點而言，與其要求它的建設，不若深究其文化底蘊。就大二膽島而言，知名的自然是其輝煌、富神秘感的戰役故事及史蹟，而諸多深具看頭的地貌、地景也都因戰爭的需求，應運而生。因此，在開放觀光之前，文化部首先派員上島進行必要的文化資產盤點與紀錄，而身為管理者的金門，同樣也不能置身事外。縣府應儘早組織或委託地方文史工作者，同步進行系統化的資料蒐羅與建置，必要時，還應主動成立駐島官兵的後援組織或同好會，藉由深入的戰史挖掘及人文探索，拼湊出大二膽島的前世、今生；而這些素材也將成為日後最好的宣傳與解說基礎，促使大二膽島能以豐沛的文化底蘊，成為動人的觀光之星。   其二，軍事的內涵。無疑的，要書寫大二膽島，軍事必是不可或缺的元素；但我們依然要慎防諸多「因軍事而軍事」的建設與布建。諸如，多數人提到戰地史蹟總免不了汰廢的軍事設施及武器陳展，然而，這些代表歷史的靜態陳展，果否能如一名老兵現身說法般的引人關注與動人？對於軍事觀光化而言，我們總是習常的落入規模性與表象化的迷思，如若這些耗費巨資的硬體建設最終只能博來聆賞者「到此一遊」、「不過爾爾」的評價，那對於那些潛藏的軟實力，我們是否應該更加用心的經營？軍事史蹟絕不僅止於銅牆鐵壁、飛機大砲而已。我們要布建何種軍事觀光化的大二膽島？著實需要更務實的規畫與用心。   其三，觀光的姿態。就觀光景點而言，舒適且便捷的服務設施或許還不是最重要的，關鍵應在於經營者訴諸何種旅遊服務的熱情。一位稱職的解說志工，可以面對毫不起眼的解說物時，猶能令聽者傾身領受、回味不已。大二膽島不缺豐富的故事、迷人的風景，但如果我們總是以走馬看花的心態來經營，縱入寶山，猶然貧乏，更枉費了縣府爭取大二膽島觀光化的用心。做什麼，自然就該像什麼；不論大二膽島將以何種姿態迎賓，我們仍應蓄滿動力，營造絕對友善的旅遊服務環境。   大膽坑道、碉堡星羅棋布，有著「一夫當關、萬夫莫敵」的偉岸與氣勢；二膽雖小，但同為小三通必經航道，成為萬千台商前進大陸的門戶。現在的大二膽島已經蓄滿能量，準備振翅高飛；未來，期待在縣府完備的規畫及建設下，大二膽將成為海上的新明珠、觀光的最前線，書寫出金門史上最璀璨的一頁！

  行政院長江宜樺昨天率領龐大的記者團來金門，此行的重頭戲是主持大二膽的監交儀式，在他和行政院政務委員林政則及國防部副部長夏立言的見證下，由金防部指揮官潘家宇中將正式將大二膽移交給金門縣長李沃士。 　 從水頭碼頭出發，搭快艇約莫廿分鐘就抵達這座人稱「前線中的前線，離島中的離島」的大膽島，迎接我們大家的是港口一幅「大膽挑大擔，島孤人不孤」的知名標語，和到處飄揚的青天白日國旗，而金門縣警察局長蔡耀坤率大批員警進駐和海巡署長王進旺的來到，在在說明軍方退居第二線，大二膽真正褪下神秘軍事外衣，準備梳妝打扮迎接大家的到訪。 　 七月一日起，大二膽島正式交給金門縣政府，由縣府觀光處負責後續的規劃工作，預計以一年的時間做好開放觀光準備，在最少的建設原則下，以整建碼頭，加強水電供應及蓋觀光廁所，讓衛生、服務條件等硬體設備具有一定水準，明年七月第一階段開放就可以接受本國籍團體、學生或大、二膽退役官兵申請參觀。 　 大二膽距離廈門只有四公里，距離金門則有十餘公里，站在島上看出去，是廈門市櫛比鱗次的高樓大廈，相對於這兩座小島，就好像是沒有開發的原始島嶼，這也正是大二膽島迷人之處，每年有好幾百萬人次的大陸民眾，甘願花錢搭遊艇到此一遊，只為了看那一塊「三民主義統一中國」的心戰牆大標語，因為它見證了兩岸由敵對到開放，這一步之遙，卻是要走好幾十年。 　 只有坑道、碉堡、心戰牆、標語，滿山的綠樹、白雲、沙灘，這樣低密度開發的地方，說它太過原始，並不為過，因為國共的對峙，讓大二膽保留戰地的風貌，因為戰火的洗禮，島上只有軍人，沒有老百姓，所有的建設都是軍事設施，這是塊處女地，它迷人的地方也就在於此。 　 開放大二膽觀光，讓外人一窺它的神秘面紗，沒有都市的繁囂，沒有紅綠燈，登島只能一日行，作短暫的停留，探訪一個過去乏人問津的所在，這是個桃花源，也許沒有武陵人來探訪，但對金門人，對服役過的台灣人來說，它是留在心頭的一道門，一扇窗。 　 未來這個島還不會開放給陸客登島，繼續維持低密度開發旅遊，島上雖然還保留部分駐軍，駐紮六個據點，約六十人的兵力，維持一個象徵性的意義，但軍事外衣一旦褪去，就像是大小金門一樣，外來遊客多了，以後想要再看到軍人的機會，也會越來越少。 　 而金門縣政府多了大二膽這兩座島嶼，觀光資源更是大增，就像澎湖群島一樣，多了島嶼之間的往來，海上藍色公路資源也會加速島民的親水性，旅遊業和遊艇業有了新的著力點，對政府和民眾來說，都有十足的挑戰力。 　 由金門縣政府接管大二膽的另一重意義是，把兩岸僅剩劍拔弩張的兩顆犬齒拔掉，不僅象徵兩岸走向和平共榮，更凸顯我方的誠意，把軍事島變成觀光島，戰爭的陰影也會消除，金門是和平島的意象也更加具體。 　 從早期施明德提倡所謂的「金馬撤軍論」，引起國人嘩然，到目前走到大二膽開放觀光，是兩岸在變，也是金門在變。

  衛生福利部金門醫院新建綜合醫療大樓於六月二十七日落成啟用，馬總統由衛生福利部部長邱文達陪同親臨主持剪綵儀式，印證中央對離島醫療建設的重視，也象徵金門醫療建設再邁向前一大步。   金門綜合醫療大樓之興建，從縣立醫院階段即開始著手規劃，撥用國有地，價購私有地，中央衛生署及地方縣政府雙方合作順利將舊大樓後方土地變更為醫療用地，興建計畫於縣立金門醫院九十四年十月改制為衛生署後順利通過。   綜合醫療大樓於九十九年十月在前署長楊志良及李縣長共同主持下動土興建，大樓工程總經費近十億元，再加上醫療設備費用的二億元，這是中央政府近二十年來在本縣醫療建設的重大投資。   樂見中央編列醫療建設改善硬體之預算，縣政府在縣議會支持下也於一○二年起成立「醫療照護發展基金」每年編列二億元，以強化醫院之醫療軟硬體並增聘專科醫師及醫事專業人員；並提出獎勵約滿公費醫師之留任措施。   離島的醫療資源確實比較不足，也有很大的改善空間，過去數年來，中央健保署提出「醫療效益給付提升計畫」(IDS)，再加上縣政府於預算上之挹注，讓台北榮總願意承作此計畫，並從九十四年起支援金門醫院短缺之專科醫師，讓醫療專業人力增加了，也改善了急診專科醫師的不足。   邱部長文達上任後，更是重視偏鄉離島之醫療品質，提出了本島十七間醫學中心，必須有計畫支援偏鄉離島之醫療人力。同時借調台北榮總急診科主任顏鴻章擔任金門醫院院長加強各項醫療品質指標之管考、成立「品質管理中心」、「緊急醫療能力分級標準」、通過「中度級急救責任醫院」之評定，這是地區醫院升格為「區域醫院」必要條件之一。   由媒體新聞報導及民意調查金門醫院在處理急重症的能力，如腦部外傷手術，心臟疾病的早期篩檢皆有明顯進步；然民眾對醫療需求仍覺得醫院軟硬體未來還有很大的改善空間，如用來診斷腦部、脊椎腫瘤的核磁共振儀器，治療冠心症的心導管設備，需積極努力爭取迅速裝置，減少急重症個案之後送，落實「醫療在地化」。   馬總統曾經指示金門醫院應升格為「區域醫院」，而且會支持此一政見；金門醫院新綜合醫療大樓之啟用，未來可應用之急性一般病床，將由原有一三四床擴增到二七六床，硬體設施已達申請「區域醫院」評鑑之最低標準。   新綜合醫療大樓落成啟用，從客觀硬體條件，醫院之使用空間擴大，可導入更多先進之硬體新設備，也即將達成；但屬軟體之專科醫師數量及醫療品質指標之達成，仍需要醫學中心之鼎力相助，以及穩定的專任醫師，才能通過「區域醫院」之評鑑。   李沃士縣長上任後曾三度拜會台北榮總林芳郁院長除了感謝台北榮總服務鄉親外，也期望林院長能協助推動金門醫院升格為「台北榮總分院」，以台北榮總高素質醫療團隊及高品質之醫療服務，以解決金門醫療之瓶頸，減少轉診及緊急後送，真正落實醫療在地化。   將服務金門鄉親，亦可服務往來兩岸之台商及大陸人士，並發展行政院提出「自由經濟貿易專區」所揭示之「國際健康」產業，讓金門縣境內有高品質之「高階健檢」、「美容醫學」及「銀髮族養生服務產業」，配合中央政策之發展，讓「中央地方一條心，金門醫療有信心」。   我們期許未來金門醫院能在王院長領導下，以「必勝」的決心；不斷充實金門醫院之硬體設施，導入更多穩定之醫療軟體資源，提升醫療品質，並順利通過「區域醫院」評鑑，落實醫療在地化，減少急重症後送個案，讓金門民眾對金門醫療服務，真正有信心。

 　金門尚義機場西側新廈、聯外道路及農特產中心擴建工程27日在馬總統加持剪綵下正式啟用，含去年第一期擴建啟用的東側航廈及新建貨運站，讓整個尚義機場脫胎換骨，不但超越澎湖馬公機場，成為國內松山、高雄後第三大機場，每年的年旅客服務容量可進一步提升至390萬人次。   金門航空站原為丙等航站，以民國97年客流量為172萬人次、98年增為198萬人次，99年突破200萬人次，依規定連續3年超過150萬人次，即可升格為乙等航站，所以民國100年1月1日由交通部正式發布升格為乙等航空站。   在民國93至96年間，金門航空站旅客量每年平均約140萬人次，之所以可以連續3年突破150萬人次門檻，主要因素是民國97年實施擴大小三通，兩岸旅客經金門中轉，帶來運量大幅成長。  　運量大幅成長，機場就必須擴建，以免太過擁擠，所以機場航站區一期擴建工程在99年3月完工，年旅客服務容量從88年原本105萬人次，101年提升為230萬人次，這次擴建及相關配合工程完工啟用後，航站面積將再增加1.3 萬平方公尺（約3,932.5坪），年旅客服務容量可進一步提升至390萬人次。  　航站是一個國家的門面，金門航空站也是金門的門面，過去的尚義機場是由軍方負責，民航局於1996年由軍方手中接管金門民航站後，陸續建設了塔台、氣象台、助導航設備、機場跑道、滑行道。其中導航設備就花了四年的時間，經陸委會的協助，與大陸的空管局溝通，才得以架設儀降系統。接著又開始排雷，移除防風林，清除各種障礙，然後引進最新進的「廣域多點定位系統」。  　經過不斷的改善，先移除跑道頭的電線杆、樹林等障礙物，使航機進場的能見度標準由1200公尺降為900公尺，預計可減少43%關場率。   金門民航站小三通的通關人數大幅爬升，載客率也由6成躍升為7成8；部分時段，松山機場到金門機場的載客率則是高達8成4，經常「一票難求」，被譽為「黃金航線」一點也不為過。  　金門要發展觀光，交通便捷是充分必要的條件，尚義機場因受到海島型氣候影響，每年三到五月霧季期間，經常霧鎖金門，機場開開關關，讓旅客飽受流連苦等，這樣的場景已經大幅改善，螺旋槳的飛機甚至能見度600公尺也照飛不誤，可以想見若不是政府大力改善機場相關設施，根本不可能有這樣的成果。  　有句俗諺說：「想要富，先開路」，這句話是說明交通建設的重要，任何一個地方要發展，沒有建設好交通網，其餘一切都是空談，所以要發展小三通，沒有建構完善的交通建設網，如何去吸引陸客來金，或中轉台灣？  　就誠如馬總統所言，55年前金門是殺戮戰場，他上任後將它變成和平廣場，如今透過建設更將其轉變為「購物商場」，「當金門變成一個有商機、有和平的地方，就不會有人想打仗，這其實是最好的國防」。政府藉由相關配套措施，以確保金門地區的整體觀光品質，並盼在中央與地方的攜手合作下，再創金門繁榮發展的新局面。

  由台灣永續全人醫療健康照護協會舉辦的「金門縣論人計酬試辦結合家庭責任醫師制度」說明會，日前假金城鎮公所多媒體室登場，包括衛生署前署長涂醒哲、楊志良以及金門衛生局局長陳天順等人，期望透過前期的宣導及計劃的落實，讓金門成為全國第一個開辦家庭責任醫師制度的縣市，強化金門的醫事服務及醫療水準。在會中，涂醒哲認為，金門地區幅員較台灣各縣市來得小，雖然醫療水準不如其他大縣市，但金門縣政府預算充足，有潛力成為第一個落實家庭責任醫師制度的縣市。且家庭責任醫師在加拿大行之有年，透過家庭責任醫師的推動，各家戶將配置一名家醫，藉由看診及健康評斷，先期發現各種可能的疾病，讓民眾能及早就醫治療。誠哉斯言，在此時刻；在此金門長期以來深受醫療不便之際，此方案頗值探討。   首先是，什麼是家庭醫師？相信有眾多鄉親並非清楚。顧名思義，家庭醫師的角色，就是提供以家庭為單位的健康照顧。家庭醫師身分是獨特的，與病人和其家庭維持良好醫患關係，像朋友般處理一家大小的常見健康問題，不論性別、年齡，或是身體、心理，甚至人際關係方面；像身心健康顧問；推廣及執行疾病的預防及保健工作，強調健康信念及行為。將醫療服務，包括社區資源，各級醫療單位，會診及轉診制度作有效的應用及協調整合。   進一步言，站在家醫科醫師的立場，面對病人的健康問題，必須幫病人從三方面來思考：首先是健康問題本身，包括身體、心理及社會三個層面的整體照顧。其次是不論是預防性、治療性、復健性或急診、門診、住院的服務，必須根據病人的需要來決定處理的方法、地點（如中風病人之居家訪視）。最後是探討患病機轉和其影響的範圍是屬於個人、家庭或是社區環境的健康問題而採取適當的治療及建議（如家族性大腸息肉）。如此三方面考慮以期做出周全性的照顧。   就此而言，以金門老幼居多、動輒必須後送，從患者本身到家屬，常不知所措，更不知何者是正確的方法，以致引來不少無端之困擾。此時，具專業且關係良好之家庭醫師，就可充當可信任之顧問，避免無謂之浪費等。尤其處此金門醫療短時間內無法在地治療下，能有家庭醫師在旁協助，對金門言，當然是值得鼓勵且可行之方案。   當然，除此之外，我們仍大力呼籲，早日使金門醫療在地化，不必動輒後送，才是一勞永逸之方案，也只有如此，金門才有願景可言，終究，人都會生病；人都會有意外，因此，在地且有品質之醫療，豈是民生需求而已，而是人生之大事，豈可輕忽之！

  金門地區的設籍人口數再度創新高，根據金門縣政府民政處公布金門縣103年4月份人口數統計表，設籍總人口數已達12萬2千9百56人，受惠於金門酒廠所創造的經濟奇蹟，金門的社會福利兼顧老、少、婦、女及弱勢，從獎勵婦女生產金、專職媽媽津貼、縣民免費搭乘公車船、中小學生免費營養午餐、學雜費等福利措施外，對於老人換假牙、獨居老人送餐服務及身障、失能老人紙尿褲都有補助。   八二三戰役參戰自衛隊員三節慰助金、中央補助離島居民搭機可享七折票價的新措施及一年三節配售酒轉售價差衍生的「福利」，更被視為人口遷入的一大誘因。是以，根據內政部對全國所作近6年來各縣市及區域人口遷移趨勢顯示，金門地區人口淨遷入3萬6,974人，優渥社福乃是人口遷入的主要誘因。   復以府會積極規劃金門未來，從招商引資，引進民間企業力量及效率，鼓勵民間投資的BOT案陸續成果呈現；積極發展精品免稅政策，形成免稅產業經濟；發展與大陸「廈漳泉同城化」政策及與廈門產業具有互補性的產業，如觀光醫療、會展、會議及遊艇產業；推動低碳綠能、高負氧離子濃度指數的生態旅遊島嶼；積極將地區型醫院轉型為醫學中心，建構「醫療產業化」的優質環境…等；不但照顧了金門鄉親的福祉，更引領金門往唯一的美麗觀光島嶼及實現自由貿易特區的終極目標邁步前進，也連續兩年獲得了臺灣競爭力論壇評選為全國最幸福城市的美譽。   惟金門地區「淨遷入」的人口數年年暴增，常住人口數卻仍維持在6~7萬左右，前已述及優渥社福乃是人口遷入的主要誘因，固憲法第10條規定「人民有居住及遷徙自由」，而引起設籍人口暴增的主因乃因金門酒廠所創造經濟奇蹟而施予之優渥社福；深入剖析遷籍入金之人口，有的未真正居住金門地區，可能造成了地區治安的隱憂。   大法官會議解釋釋字第542號明確揭示：「行政機關訂定之行政命令，其屬給付性之行政措施具授與人民利益之效果者，…自應以有居住事實為前提…」；其意旨已明確指示，行政給付之福利措施，應為實質性調查，而不得以概括違反平等原則視之。   金酒公司為金門縣有資產，其所創造之經濟奇蹟、所施予金門鄉親之福利，自當以事實上居住在金門地區、對金門地區整體建設發展有所助益者，始能享用其福利，縱然擴張解釋，金門鄉親到外地發展的第二、三代而仍設籍金門者亦無可厚非，惟若以設籍金門一年起就可享用部分福利，應考量其對金門未來發展是否有所助益，也要確保金酒公司能持續且永續發展及治安維護。

  為平衡東西半島醫療照護，縣府將金城鎮原天主教育英托兒所、宏仁診所與周邊公有地規劃興建金城鎮綜合醫療大樓，也將在文化局後方土地興建老人住宅及日照中心，完工後將採OT（營運-移轉）委託法人或機構經營。為加速相關計畫的推動，李縣長日前還特別拜會天主教台北總主教公署，希望爭取其轄屬的耕莘醫院投資西半島醫療照護。   不管是OT或BOT（興建-營運-移轉），近期來都成為金門熱議的焦點。擴建中的水頭商港北側聯外道路，被質疑影響紅樹林生態，更指稱是為水頭經貿園區BOT案舖路；世新大學畢業生拍攝的《守鱟》、洪淳修導演的《刪海經》，批評BOT開發案破壞鱟棲息地；更有民間團體直指，金門目前的BOT案合計10多件、面積250多公頃，以上的指涉是否為真，經由理性、客觀的論證，完全可以獲得相應的解答，然其結果是否盡如人意，猶未可知。但站在公部門的立場，只要是經過嚴謹的評估流程與監管機制，且是對公眾有益的，必要性的開發，有何不宜？   舉一個最淺顯的例子。金門適不適合擁有戲院？且擁有設備一流的3D、4D影城？以常理評估，不足30萬的人口，很難撐起一家戲院。如今人口甫破10萬的金門，卻擁有2家國際水平的影城，這便是規模性開發與資本操作所帶來的成果。其實，這還只是附加效益，促參案最顯而易見的，是經由民間的參與帶來更多在地的就業機會與社會回饋，單靠政府的力量，幾乎是不可能的任務；因此，財政部專設「推動促參司」來進行民間參與公共建設的推動及輔導，關鍵不在於政府財政是否困難，而是若沒有民間企業的參與，許多公共建設及投資便如一攤死水，勢難有創意性的突破與成效。   事實上，依現行法規要成就一起促參案，殊為不易。首先，必需先經過完整的可行性評估、先期規畫、環境影響評估、計畫說明會、都市計畫審議，以及使用分區變更等等審議程序，就算是到了招商階段，還得要有夠實力的廠商肯投資才行。因此，坊間所稱金門目前將推動的10多件BOT案，多數仍屬「紙上談兵」，能過五關、經歷重重考驗而順利招商者，鮮矣。且就是因為促參案可能造成環境與生態的影響，才更需要環評法與民間力量等的重重把關，要說促參案足令生態萬劫不復，實乃「杯弓蛇影」。   至於OT、BOT或經營年限的選擇，完全是市場面及財務試算的結果。投資高、收益慢，諸如：博物館、長照中心之類的宜採OT，以分攤投資者的風險，多數招商成功的BOT案仍有賴於其現有或未來的投資潛力，方能獲得投資人的青睞。   報載，造價43.6億元的台中大都會歌劇院OT案歷經十一年、流標十一次，最終仍將與國家兩廳院一樣，回歸政府經營的老路；民間參與，空一場。不是所有的促參案都應該順利成功、財團得利的。我們歡迎嚴謹而理性的公民監督，更鼓勵民間結合NPO的力量對政府進行客觀、科學的質疑。真理只會愈辯愈明；只要是對環境友善、對未來有助、對公眾有益的促參行為，誰曰不宜？

  榮獲多項紀錄片獎座的《刪海經》日前特別返回出生地│金門後豐港上映。導演洪淳修希望這部片，能夠讓大家認識鱟魚，守住牠的家園，並建議在夏墅、浯江溪口一帶，劃設鱟的保育區。對此，縣府建設處表示，將邀請專家學者與當地民眾，討論設立鱟保育區的議題，進行生態保育，守護鱟的棲息地。   鱟是一種與三葉蟲一樣古老的動物，大約在四億多年前古生代的奧陶紀就出現在地球上，當時原始魚類才剛出現，恐龍更是不見蹤影；現存的鱟形大約出現在兩億年前左右的侏儸紀。由此可知，鱟絕對稱得上是地球最早的「原住民」之一。保育鱟魚自毋庸言，民間、公部門也一直持續在做。金門水試所甚已累積了多年的復育經驗，並經由每年的放流活動維持鱟族的繁衍與成長，更希望藉由不斷的努力，可以達成「完全養殖」的願景。   金門復育鱟的成績如何，可由幾年前金門海巡隊查獲大陸漁民以「滾輪式拖網」一次性的捕捉百來隻成鱟的結果，便可管窺一斑；從捕獲的數量來看，金門海域的鱟應該還有相當的數量，推論應是來自於金門水試所之前所放流的鱟苗，換個角度來看，這也代表金門在鱟的保育上有了相當的成果。縣府一直以來對鱟族復育的用心，不論未來能否達到「完全養殖」的目標，金門水試所多年來累積的復育技術與成果，已足以進行計畫性的扎根與推廣，或許這才是鱟保育的真正目的。   事實上，金門依循行政院98年通過之金馬中長期經濟發展規劃與金門縣整體發展綱要計畫，早將「國際級永續觀光休閒島嶼」列為整體發展願景，並遵循國土空間發展策略規劃中定位之「離島生態觀光區」，將金門定位為人文生態觀光島嶼。之所以有這樣的規畫自然是著眼於戰地政務半世紀以來，因為低密度開發而保留下來的完整生態環境。因其彌足珍貴，所以有了金門國家公園的成立，更因為生態保護意識的高漲，開發案總能以更高的標準自我惕厲。然而，坊間所稱的金門有十多個開發案，多數仍是「紙上談兵」；縱是與鱟保育最攸關的水頭經貿園區，其環境影響評估、總體規畫也還未見完備，遑論任何招商、開發行為，若此時便論斷此案將帶來生態浩劫，實也言之過早。   我們以為，生態保育既是政府與民間的共識，諸如鱟保育之類的特定議題，何妨開放更多民間參與的機會與空間。例如，設立鱟保育區的評估，便可多聽取在地住民的意見，為營造更適合的鱟族棲地共同努力，並藉以推動鄉土生態的扎根教育，讓保育觀念深入人心。至於各重大開發案，除了嚴守法定的評估流程外，更要在重要的階段及時間點，適時的公布訊息，進行多向的溝通及交流，以免因訊息的不對稱，造成不必要的猜想及誤解，掣肘施政空間。   總之，《刪海經》的上映引來更多人對金門生態的關注，對金門而言，未嘗不是一件好事。但生態保育與開發建設未必便是天平的兩端，我們歡迎嚴謹的行政監督，更樂於見到民眾對公共議題的持續關注；而公部門在面對諸多環保非議時，應可思考建立並落實更全面的公民審議制度，或可根本解決問題！

  金門素以閩南聚落、傳統建築保存之完整性著稱，形成鮮明的地域特性。這些人文環境所孕育的生活方式與價值觀，形成金門獨有的文化資產，不僅是文化認同的根本，更成為文化旅遊與觀光的重要特色及關鍵資源，是金門的瑰寶。   金門有六千餘棟古蹟、歷史建築與傳統聚落等文化資產，這些歷史風貌的累積與傳承，是傳統匠師之技術與藝術的具體展現，也是歷史的見證，保留它們，就是保存了歷史。今天我們討論聚落保存、傳統建築活化再利用，除了建築本體的維護保存外，對於金門重要文化遺產的維護，係需要有傳統專業技能匠師的參與，另匠師技藝的紀錄與傳承同樣重要。   為了維護金門的傳統建築與文化資產，除古蹟、歷史建築由文化局循文化資產保存法予以指定維護保存外，金門縣政府更策訂「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」，針對傳統閩南式或洋樓式建築物，依原樣修復者，得就屋頂、外牆、地坪、其他等修復部分，申請補助所需工料費二分之一，最高200萬元。   此項獎助政策自實施以來，截至103年2月止，已完成修繕維護補助之申請件數（棟數）達444件（棟），金門縣政府實際撥付補助金額達5億1946萬8775元，成果豐碩，顯見縣府對傳統聚落之維護與保存的重視，這些修復的閩南傳統建築，現在大家爭先活化做為民宿使用，且確為招徠遊客的最佳賣點，展現其具金門特色之文化旅遊。   對於傳統聚落的修復與維護，我們認為，建築的維護與修復是建築生命中必然的過程，使得建築生命史得以延續。但傳統建築之修復原則，應是「修舊如舊」，不能把原有傳統建築中展現傳統工藝價值的構件或裝飾予以棄置，而改採用現代大量機械化工藝石雕品、刻工粗獷之木雕及千篇一律之匠化彩繪，這些並不是我們所要的，畢竟傳統建築並非新的就是好，結果使得時間的脈絡不復存在，也抹去了歲月和歷史的痕跡，那麼，真正受到損害的將是原創品的權威性，及其原物的神韻。故為保有原有金門傳統建築式樣及傳統施工技法，如現況可藉由修繕方式復原原貌者，應強制規定以原貌修復，以保存原有材質，以符原貌，並增加其文化價值。   為確保金門傳統建築之修復的品質，建立正確修復觀念與修復技術，並能保存與傳承傳統建築修復技術，縣府訂頒有「金門縣維護傳統建築風貌工作計畫」，將培育金門地區傳統建築修復匠師列為主要重點，期盼透過專業匠師的培訓技術，讓金門匠師生根發展，我們認為傳統施工技藝為金門傳統建築之內在精神，唯有具專業之傳統技能匠師參與，才能延續原有建築之故事性、歷史性與文化性，並藉由正確的修復手法，方能維護其生命，並得以成為後代子孫憑弔、學習、傳承薪火的場域。   故未來對於傳統建築之修復，應規範需取得傳統匠師資格者始得為之，以提升修復水準，且申請維護傳統建築風貌之獎助案件，需委由合格匠師施作，始得申請補助，如此，金門的傳統建築才能正確修復保存，並讓這些珍貴的金門資產能代代流傳。   我們也對金門縣政府舉辦數期的金門地區傳統建築修復技術傳承講習班，表示肯定，但這是持續性的工作，期盼透過該訓練，培育更多匠師，傳承技藝，延續傳統建築精神，也讓金門傳統建築能一代傳一代，並能作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的瑰寶。

  報載：縣長李沃士邇與縣黨部主委林芳旋聯袂領軍，運用〈黨政平台〉巡迴鄉鎮村里基層，面對面與鄉親及黨員同志舉行座談，藉此雙向溝通，傾聽心聲，也將「建設金門，福利鄉親」重大具體政績，親向主人提出報告，期以化異求同，同中化異，凝結心力，促進社會安定祥和與進步，依法行政，以黨輔政，一體兩面，相輔相成，輿論反應良好。   根據了解，此次分區座談，出席踴躍，發言熱烈，其間褒多貶少，僅對一些個人服務態度、紀律及時效問題，希望注意要求改進，但對縣府施政團隊整體服務定向目標與績效，咸表肯定鼓勵與支持。   無可諱言，任何團體，成份參雜，優劣互見，縣府團隊亦不例外，以迄於今，仍有少數公僕辦公而不辦事，「認法」失之僵化，未能設身處地為民設想，缺乏同理心與榮譽感，縣長李沃士有鑒及此，屢與所屬同仁共策共勉，要求全面督導改善。惟也期盼鄉親有聞必錄，善用縣府「1999」專線，下情上達，俾供汰劣留強參考，提昇服務品質。   持平而論，民怨之發生，多與公僕服務態度有關，所謂態度代表高度，有高度即有深度與廣度。高能致遠，深則穩固，廣結善緣，看得見民瘼，聽得到忠言。緣此，公僕服務態度之良窳，俱與政府政策政令之推動順利與否息息相關，得之態度，失之亦態度，動見觀瞻，殊有影響，誠然不容輕忽，值得公僕深思反省。 茲舉一例，公僕某甲，平日工作努力，惟其應對態度不佳，對於民眾所請求事項，概以「依法辦理」四字回應，動輒退件，不事溝通說明，久而久之，民怨油然而生，因而得名「歹剃頭」雅號，人際關係，乏善可陳，在公不順，於私不利。   其實，依法辦理，泛指對事處理原則，並無不妥，就順序而言，應先講法而後行政，如果法規有所限制，則應就行政裁量部分深入探討，找出解決方案。如同尚且衡情度理，輕重有別，寬嚴並濟。站在為民服務之立場，應在法、理、情得以相互兼顧原則下，順應民意解決疑難，方屬正道。   國內有位知名資深檢察首長指出：便民與圖利，分界明確有別，祗要心無歹念，不致觸犯刑章，因而主張「依法辦理」不如「依法辦好」。別看「辦理」與「辦好」只是一字之差，最後結果，予人感受迥然不同，專家見多識廣，一語道破時弊，擲地有聲。又縣黨部主委林芳旋，嘗以〈紀律即效率、時效即績效〉與其同仁共勉，經驗之談，入木三分，益見服務無撇步，貴在靈活妥當，既要守紀律，重時效，還要做到讓人滿意。   總之，「依法辦理」不如「依法辦好」。至盼公僕奉為座右銘，引為加強為民服務之南針，苟能落實履行，民怨就能化為民氣，贏得民心，發揮最高服務核心價值。

  金門大學在李金振校長的戮力經營下已然成為國內外具有代表性的標竿學校，尤其在這短短的十幾年中，金門大學能成為如此規模的大學，一草一木，一房一舍，皆是李校長帶領團隊胼手胝足努力的成果。然而李校長將於今年八月一日功成身退，即將迎接黃奇校長時代的來臨，賡續朝向「國際競爭的一流大學」邁進。   綜觀國內外名校的形成，絕非一朝一夕及廣告宣傳或媒體炒作而得來的，必須配合時代變化和社會發展的需要，型塑獨有的辦學特色與風格，隨著市場機制充分發揮，不是短期間能一蹴可幾的。根據國內外知名大學校長調查研究發現：辦學特色必須是一所大學明顯有別於其他大學的辦學風格或優質特色，且被廣泛認同的優勢，達到其他大學短時期內難以達成的目標，才能構成一所大學的特色。   金門大學這幾年的進步與演變便是獨樹一格的優勢。雖然仍在邁向名校之列努力，若以此速度發展下去，未來成為國際一流的名校將不遠矣！由黃奇博士的學經歷得知，他有足夠的能力領導金門大學使成為具有國際競爭力的優質大學，除擔任過大學所有職務：包括系主任、所長、院長、教務長，且擔任過美國西維吉尼亞大學化工系客座教授，目前是私立義守大學講座教授兼任教務長。學術研究方面，黃奇博士是國內化工界第一位開授微處理機應用課程，也是台灣學界第一位開授「小波理論」與計算課程的學者。曾連續五屆（十年）獲得國科會傑出研究獎，還曾經獲得國科會傑出特約研究員獎。行政經歷方面，黃奇博士曾在母校成功大學擔任教務處實習指導組主任，化工系工廠主任；後獲聘出任國立中正大學化工系系主任兼研究所所長，轉任環安中心主任。他的十大治校理念，包括：一、型塑優質校園文化；二、就業導向的課程精進與教學建設；三、強化學生就業軟實力；四、提升教師研究能量；五、促進教師適性多元發展；六、深耕國際化；七、營造優質的工作與學習校園環境；八、建立以校務發展為導向的財務使用規劃；九、精進優質的行政服務與管理；十、加強社區服務、回饋地方建設。    因此，在辦學過程中尋求特色，培養獨有的優勢，並以此確立學校的地位和影響，帶動學校整體的可持續發展特性。充分與社會互動，形成辦學特色價值，最終成為社會廣泛承認具有實際貢獻的學校。黃奇博士在任職成大、中正大學及義守大學時，也曾執行過跨學門人才培育計畫及特色領域人才培育改進計畫，所以在培育優質人才方面，具有豐富的經驗與專業。   世界上著名大學的主要辦學特色，是根據教師和畢業生對科學事業和社會發展所作出的卓越成就和貢獻而定，因此金門大學在未來辦學的方向，若能因應國家及社會發展之需要及獨特的大學教育思想與辦學理念，表現與眾不同的校風、學風、師資水準、學科專業、制度規範、教學與研究方式，以服務社會發展為宗旨，創造領先的科研成果，培養出有豐富創新能力的高素質人才，才能與國際接軌。相信未來在黃校長獨特之領導風範下，承接李校長所建立的基礎，打造金門大學成為國際知名大學指日可待。

  「我們需要什麼樣的金門願景？」這應是多年來，凡關心金門者之大哉問。更是近日來面對後送醫療、合宜住宅、台金交通、大學島諸問題後之省思。我們以為，面對此問題，已不是大哉問一語可帶過，且借公共政策之理論，應寄意於願景之宏圖中，進而開枝散葉，規劃各項子項目，以竟其功。這才是為政者、言論者之使命，更是媒體之責，且以此議題共論之，並付教於鄉親共策之。   「因雪想高士，因花想美人。」提到花都，任誰都會想到巴黎。但可曾知道，巴黎曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼男爵「天變不足懼」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟予以拆除重建，使整個巴黎脫胎換骨，成為公認的浪漫又獨特的城市。基此，我們以為，儘管時代背景有異；儘管相對細節有別，但就其成功史，及觀睹於世界上一些造鎮有成之成功案例，我們認為，奧斯曼男爵此種「天變不足懼」的魄力，應是我們規劃金門願景時之首要心理建設。也唯有如此，才有成功之希望，這正是：「片山有致，片石生情，欲重振金門，唯在奧斯曼精神也！」   且將眼光轉注於法國，法國建築詩人波棕巴克曾明白指出：認為一個「對象物」並不會產生意象，而是透過美學營造的願景，建構一個閑適恬靜的城市。此種願景，就是一種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市！   就此而言，我們認為，盱衡金門之願景，首在縣土規劃，如何規劃？我們認為應將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。且須以凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之「意象」規劃之。而所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。而建物內之公共設施、空間，則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島，除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外，所見皆是蒼翠濃密，花卉鮮豔，觀光美學之景點。   在此願景下，以觀光景點為點，建構觀光林蔭交通線。例如從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，沿海域線規劃林蔭步道、木棧步道、自行車道、林蔭車道，而週遭則是遍植草坪及原生喬木，仿舊金山十七公里海濱，規劃出海域景觀。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士運用，如此才是發展觀光之至道，並可促進就業人口。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？因此，我們呼籲，不能僅止於動人口號的沈思，而應付之於具體的行動，才能化浪漫於願景；才能臻美景於生話，這更是我們在規劃金門願景時，心所維之的立意所在，且以此共勉之。

  聯合國教科文組織從2004年就強調運用室外的學習方式來推動永續教育。根據主計處調查，2009年15-19歲的青少年，從事登山健行等戶外活動的比例，只佔全部的5.48％；基隆地區曾調查五年級學童，用在課業學習上佔整個課後時間的六成五。即便是12年國教總綱，課程設計外加補救教學，以及家長為孩子安排的補習，都將孩子鎖在室內空間進行教育。這些正是造成國內青少年嚴重缺乏接觸自然環境的原因。   由11個全國性聯盟團體組成的「優質戶外教育推動聯盟」4月2日召開記者會，指出國內青少年九成以上時間都鎖在室內，戶外時間每週不到50分鐘。呼籲教育部應立即落實戶外教育常態化、優質化與法制化。   在金門地區越來越多的學習活動，聽從教育部指示與跟上台灣都市化家長的腳步，越來越強調智育掛帥，認為課堂上的學習才有競爭力。從學校老師到家庭父母，及整固社會的氛圍，都是積極投入室內空間的學習活動。學校老師不鼓勵，家長不放心，社會環境欠缺整體配套與設施，所以我們的孩子，健康開始出現狀況。教育處李處長在校（園）長會議上指出，金門地區101學年學童的齲齒率、體重過胖、視力不合格均超出全國平均值，呼籲大家研究對策，提振地區學童的健康體能。   問題是學童每週從早上入學，到下午放學後，課程滿檔，只排了少數體育、綜合活動、自然領域、生活課程或放任式的社團活動，真正用心於引導孩子從事戶外學習活動的機會太少；而教育部為了12年國教，拉拔學力不佳的孩子，撥款強制補救教學，加重孩子的課業負擔。如再經過調查，全縣學童包含週六、日及晚間都在補習班度過的應不在少數。   戶外教育非常重要，是怡情養性的身心靈教育。自行車協會推動風火輪活動，或許可開辦分齡式；野鳥學會宜推動校園戶外教學；幼兒園要鼓勵多走出戶外，與山野接觸；童軍社團宜真正落實在社區，指導民眾接觸童軍教育，才能裝備家長指導孩子戶外教育的能力。   換言之，大人們保護孩子太周到，放不下心鼓勵與支持孩子從事戶外教育活動；最根本問題是，做家長的根本不知道怎樣在戶外學習，因而不懂「如何玩」，甚至「不會玩」、「玩不起」。   有很多大人整天活在室內空間打麻將、酗酒；有些婦女忙完家事後，既不想做志工，只好集結起來打四色牌，認為那真是「小確幸」；青少年不肯走出室外，只願意窩在電腦桌前，沉入網路世界。他們認為擁有網路與手機，便能由虛擬直通實境，便可擁有全世界。   我們現在談論諸多公共議題，難以找到共識，是因為從事室內活動的不了解室外活動的精髓；從事室外活動的，不想被困在室內，因而滋生誤解與隔閡。這樣的推論反映在親子互動上。當孩子想騎單車出遊，家長會擔心安全而不答應；如有孩子想走路上放學，家長會不放心而專車接送；當學校老師操練學童，流汗疲累，家長不忍而要求老師減量或停止；如果有老師設計太多戶外課程，家長與學校都可能質疑。   金門要推動戶外教育，宜引進戶外教育專家或團體蒞臨指導，協助整合地區各種與戶外活動相關之社團及組織，研究如何發展一套適合地區特性的戶外教育課程，再輔以縣政建設配合營建；而孩子的補救教學，不該再陷入過多的室內空間學習活動，宜自主性酌減挪出部份時間從事戶外教育。

  歷次監察委員蒞金巡察接受民眾陳情，土地問題皆為最大宗，尤以軍佔民地深為詬病。爰38年國軍退守，兩岸砲火、軍管威權、為建築工事，強占民眾土地，民眾喪失登記機會、或雖登記遭無權占用、或經青苗補償登記為公有，民眾土地權益未獲保障。   戰地政務終止後，咸主張應還地於民、實現土地公平正義，「金門馬祖東沙南沙地區安全輔導條例」於83年修正公布新增第14-1條，非經有償登記為公有土地，申請歸還或取得所有權；另對於未登記土地因軍事原因喪失占有者，得申請土地所有權之登記，落實返還民眾土地。   另對於戰地政務期間遭徵購登記為公有之土地，於89年公布施行離島建設條例第9條第1項，土地管理機關已無使用，得申請按當年度公告現值申請購回。唯民眾申請購回比率偏低，究其因為按公告現值地價偏高。後軍方推動精實案，營區陸續被檢討釋出，經朝野努力於98年復修法，且改按公告地價計算。然仍有遭其他機關撥用無法購回、受限於都市計畫法等法令規定，致案件延宕，是以103年再修法，延長購回期限5年，新增管理機關應全數公告，同時排除其他法令限制，加速還地於民，另於戰地政務期間即遭佔用、於戰地政務終止後始補行徵收者亦適用。   對於軍方無權占用私有土地部分，軍方102年研訂金門地區國軍營舍整體運用規劃方案，積極清查無權佔用私有土地，除依法給予使用補償金外，已無使用之土地予以返還，仍有需用則以租代購，繼續檢討縮減營區，減少佔用情形。   國軍於102年公告完成排雷，100年增訂離島建設條例第9-3條，對於雷區內之公有土地，經認定無公用民眾得申請按公告地價讓售並受限於國家公園特別景觀區。上開規定非常不合理，幾經朝野努力獲得修法共識，修正為無償返還、排除國家公園特別景觀區之限制、且從寬認定布雷時間，並增訂未登記土地辦理登記之規定，預計立法院下會期立法通過施行，以維鄉親土地權益。   時間之偶然與必然，讓鄉親承受戰爭的榮耀與痛苦，金門鄉親何其有幸又何其不幸，大家面對歷史應正視土地問題，一個負責任的政府在問題發生後，積極謀求立法解決，導向社會公平正義。而民眾除適度發聲、爭取權益，同時應了解政府立法解決問題之作為，共同解決土地問題。

  甫上任的衛生福利部金門醫院院長王必勝日前拜會李縣長，交換提升醫療的意見；李縣長強調，縣府支持提升各項醫療品質，並就緊急醫療後送問題交換意見。再有，縣議會第五屆第九次定期會，議員以議員提案方式，建請縣府協調空勤總隊直昇機常駐金門或以專船運送病患至廈門先作急救處理，以挽救鄉親寶貴之性命。   醫療後送救援對金門而言，似乎始終是一道難解的習題。許多突發意外事故或重症患者，因醫療資源的不足，未能在黃金時間內獲得最即時的救護，致造成當事人、家屬們終生難以彌補的傷害與遺憾，但這些悲劇果真無法避免嗎？究其原由，實在於配套措施出現了問題，諸多作業流程更存在著長足的改善空間。   首先，金門的基礎醫療不足是不爭的事實，之所以不足更多的肇因在於區位偏遠及醫事規模量體不足。而這些因素屬於自然的構成要件，並不是只要透過不懈的努力便能乾坤扭轉、馬到功成。就像是山地部落的孩子不可能享受到如城市學生一般的教育資源，同樣的，我們要求金門的醫療向大都會看齊，也同樣存在著根本上窒難，但縱使是先天不足，一樣可以經由周全的配套來達到補足醫療資源、保障住民健康的目的。而所謂的周全配套，一在保證就醫的便利性，二在確保醫療的品質，三在確保醫療的提升日進有功。   就醫療便利性而言，過去位於離島地區的澎湖醫院無法進行心導管手術，但在衛福部規劃臺灣重要醫療中心級醫院進駐之後，現在已讓許多有需要的民眾，不須搭乘緊急直昇機或飛機回臺，即可在地獲得治療。而金門每年緊急醫療後送病患80例，則有近一半是心血管疾病患者。由此，我們不難理解，金門當下最缺的正是心血管疾病的醫事人才與設備，這個願望，可望在新啟用的醫院綜合醫療大樓內設立的心導管室來逐步落實，而在無法保證就醫的便利性的此時，確保醫療品質便益發的重要。   就醫療品質而言，縣議會第五屆第九次定期會，議員以議員提案方式，建請縣府協調空勤總隊直昇機常駐金門或以專船運送病患至廈門先作急救處理，以挽救鄉親寶貴之性命。而李縣長也利用出席災害防救研習會場合，再次為縣民請命，向江宜樺院長建請內政部空勤總隊直昇機進駐金門，縮短救難與醫療後送救援時間。心血管疾病通常來得突然，更要救治得即時，如若醫療資源不能在地化，便要思考更能確保醫療品質的方法來救治病患。空勤總隊直昇機常駐金門、簡化後送申請流程，便是最簡便的方法之一，如若能一併結合彼岸的醫療資源或也是可以思考的選項。   經常會有人認為，金門連基礎醫療都做不好了，憑什麼自詡要打造國際醫療健康島？這其實是一體兩面，甚至是可以併行不悖的課題。金門必需堅實在地醫療，也同樣的因為區位的優勢可以開展更多台商、陸客的醫療服務，而國際化的醫療願景，正是改善金門的醫療體質最強而有力的誘因與基石，有了優秀的醫事人才與設備，更要秉持著日進有功、精益求精的精神，提升金門的醫療質素，才能根本上確保鄉親獲得最好的醫療照顧。

  本縣最近發生因為醫療資源不足，傷患必須經由醫療後送赴台治療，卻因此錯過黃金救援時間急救不及的憾事。致民意要求政府應簡化緊急醫療後送流程、並爭取直昇機長駐金門、及醫療在地化等，以把握黃金救援時間等之呼聲，最近成為民間關切之話題，也是金門人長久的痛。   日昨，衛福部金門醫院由王必勝接任院長， 在新任院長歡迎茶會，王院長表示病患後送問題一直存在於金門，他認為後送不能太多、但也不能沒有。一直後送代表金門醫療品質不夠好，但不後送似乎又強人所難。民眾質疑後送作業冗長複雜等問題，他在上任後會徹底瞭解，並與直昇機公司、照護師協調此問題。   王必勝也強調，醫療在地化是最重要的問題，唯有醫療在地化才能看到醫療水準真正的進步，王院長期許上任後提升地區醫療水準，並先從心導管、癌症醫療等急迫課題著手。   在此同時，李沃士縣長於6月13日接受行政院長江宜樺頒獎表揚金門縣「103年災害防救演習」，連續五度蟬聯全國丁組第一名，並三度蟬聯「特優」等第佳績時，特別利用出席災害防救研習會場合，連續三年，再次為縣民請命，向江宜樺院長建請內政部空勤總隊直昇機進駐金門，縮短救難與醫療後送救援時間。他建請在衛福部未能有效提升金門醫療，做到醫療在地化前，空勤總隊直昇機能進駐金門，爭取後送病患黃金搶救時效。顯見醫療在地化之課題，已是金門朝野與民間共同的聲音，中央應傾聽金門人的聲音，並謀求改善解決。   我們認為，國民的生活型態、產業結構或經濟發展，可能隨著不同地區而有差異；然而醫療照護的需求，對於每個人卻是同等重要的議題。近年來政府積極推動整合化的醫療網絡建設，除了妥善分配不同層級醫療院所的資源，更逐漸縮減了城鄉之間的醫療差距。然而對於交通不便、資源較為短缺的偏鄉或離島地區，醫療品質仍有許多待加強的空間。為了提供更完善、有效率的醫療照護，推動「在地醫療」確是達成全民均健的首要行動。   在地醫療涵蓋層面廣泛，宏觀至「國民健康平等」，即各地不分遠近城鄉，都應享有同等高品質的醫療照護服務；而拉近焦距亦可探討「因地制宜」的概念，善用社區網絡和醫療分級制度，使民眾可以就近取得所需的服務。   為了克服偏鄉離島地區之醫療及照顧資源的不足，中央政府將在地醫療列為我國偏鄉離島醫療照護政策中，深耕的首要目標，並積極推動「偏鄉離島醫療照護八大策略」，旨在完整而無休的「健康平等」，平衡偏鄉離島地區資源不均的情形；政策層面涵蓋雖相當廣泛，包含深入急重症醫療在地化、完善的遠距醫療及照護，以及提升長照服務等，但我們認為，距離金門人的要求，還有一段距離，因傷患必須經由醫療後送赴台治療，卻因此錯過黃金救援時間急救不及的憾事，仍然一再發生，顯見在地醫療，並未竟其功。   醫療在地化除了提升地區醫療水準，使醫療「零缺口」外，也希望藉由政策的落實，吸引醫療產業投入資源至各地發展，於社區深耕，以期永續經營。目前金門醫院新大樓已完工並即將啟用，我們期待3年內能升格為區域醫院，而十數位之一般公費醫師即將投入，能否進一步落實醫療在地化，減少病患後送台灣，是我們的期待。   之前金門縣政府與台北榮總簽訂「醫療支援合作計畫」，醫療支援的目標：短期為補足金門地區短缺之醫師人力及科別；長期目標仍然是追求「醫療在地化」，我們期待王必勝接任院長，能「加強在地急重症醫療能量」，以「病人不動，醫師動」為策略，加強落實在地醫療，並能補充神經外科、心臟血管專科，緊急醫療人力、設備，以減少緊急後送案例。

  報載：台灣桃園八德合宜住宅發包興建一案，爆出嚴重弊情，前副縣長葉世文涉嫌收取建商鉅額賄款。其中居間充當白手套，負責運送賄款者，竟是國內知名大學教授，「產官學」三者聯手作案，敗壞官箴，目無法紀，社會譁然，群起撻伐。   所謂「合宜住宅」，有其指標性意義，乃是政府愛民利民政策，近年力推之（低價出售型）社會住宅，旨在協助一般青年及社會無殼蝸牛能以低於市價水平取得住宅，如今惡跡敗露，證諸天網恢恢，疏而不漏。   連日以來，國內媒體大幅報導，案情細節，持續見諸報端，大眾不難了解，此案早在檢廉機關監控之中，情報線索正確，繼而立案密查，其間取證需要時間，尤須兼顧人權，穩紮穩打。藉此揪出貪官惡吏、莠民奸賈，此乃應為而為之法定程序，不宜與「養案」混為一談。   桃園縣長吳志揚依法行政，即時開鍘檢討調整人事負起責任，整飭紀綱，除向社會大眾公開致歉，坦然接受司法調查，充分展現貫徹政府匡正政風，澄清吏治既定政策之決心，表現值得肯定。   俗云：貪字貧字殼，貪即貧也，貧也是空，因果循環，屢試不爽。或因人性使然，古今中外，貪墨問題，除之不盡，長期以來，時有所聞。顯示頹風助長，猶待政府痛定思痛，對準問題，找出病源，對症下藥，嚴懲嚴辦，速戰速決，根除毒瘤。   所憾每有貪案發生，政治口水泛濫，親痛仇快，壁壘分明，則以葉世文收賄為例，亦復如斯，有人見獵心喜，遇洞灌水，大肆牽拖，並未就事論事，竭盡批鬥之能事，扭曲政府清廉執政一貫立場與主張，對於整體團結與進步影響殊甚，持平而論，誠不足採。   記得總統馬英九曾經說過：清廉是公僕基本條件，也是核心價值。緣此，政府用人，重視才德兼備，面對貪瀆案件，莫不秉持「行政」與「司法」並行，或是先「行政」後「司法」，先「司法」後「行政」之原則，毋枉毋縱，依法處理，凡此盡在二階段處理範疇，違紀者懲，違法者辦，無特權，無例外，目前進步到「總統犯法，與庶民同罪」，則是大家長期共同打拼所得之民主法治成果，儘管葉案政商關係錯綜複雜，但在檢廉機關抽絲剝繭擴大偵查之下，真象必然大白，俟後公諸於世，自也經得起社會大眾嚴格檢視與公斷，畢竟事實只有一個，為讓證據說話，大家應該相信政府，支持政府。   持平而論，防貪與肅貪，任務艱鉅，任重道遠，尤需大家共同努力，爰特提出以下幾點淺見，殷盼政府主管機關參採：   一、人為萬物之靈，也是萬事之源，良莠不齊，殊屬難免，葉案之發生，肇因於其人貪婪成性，不在政府制度不全，因而用人才德兼備之外，尤需建立評鑑品管機制。換言之，要有先期查核作業規定，所謂「知人善任」，貴在先查後用。一經遴定派用，平日考核工作務必落實，期以藉此見微知著，及時教育導正，防患未然，達到弭患機先之目的。   二、公僕為民服務，以身示範至為重要，紀律不彰，品德不良，遑談績效，考核不嚴，自私鄉愿，自無威信可言。諸如葉世文平日交遊複雜，蜚短流長。予人觀感不佳，卻能步步高昇，甚而入選模範公務員，姑且不論其間過程如何，凡此正是改革之重點， 亟待政府全面檢討，切實要求改進，以正紀綱，而杜來茲，立威置信，提高行政效率。   三、廉政機關人力不足，遇有大案，捉襟見肘，仔肩沉重，不勝負荷，茲以葉案牽涉並非單純，為能發揮「摘瓜揪籐」統合功能，應可考慮組成專案小組，遴選檢、廉、調、警之精英，由檢察官統一指揮，進行分查合辦，俾期爭取時間，彰顯政府打擊壞人、保障好人之決心，永遠不變。