──ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會《文化界論》論壇重新探索金門島嶼生態   從《歷史與怪獸》到《文化界論》，屬聯合國教科文組織的ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會年會、研討會，從北到南，連續兩年的論壇都聚焦金門，二○一二在北美館納入了〈映像與記憶〉論文並規劃了金門戰地紀錄文件展，反映金門一甲子的時代繪影，真實呈現台灣歷史中的大怪獸，對戰地金門歷史加以反省批判；二○一三年十一月二十三、二十四日兩天在高美館的論壇，轉以〈金門移民文化界限〉為題，從邊界、界面中介、領域界限界內的「界論」概念，多視角闡述金門移民文化界限。 從國際視野探看，金門移民文化的繁複性、豐富面，藉由這次中外藝評人齊聚，且聯合國ＡＩＣＡ藝評人協會主席Dr.MAREK BARTEELIK 將親自出席的論壇中，對正積極推動登錄聯合國世界文化遺產的金門，也是一次有力的國際發聲。 由監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）於二○○一年完成的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，在調查意見中，提出「行政院宜責成外交部、交通部、文建會（今文化部）等部會加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產」，之後又於二○○四年出版專著《消失的戰地：金門世界文化遺產顯影》，直書「閩南、僑鄉、戰地，構築混融出文化珍型島嶼形貌，終結冷戰，走進兩岸，走向世界文化遺產」；調查報告及專著中，也突顯了一千六百年來的金門移民文化特性，「晉衣冠南渡，唐闢地牧馬，宋文教日昌，元興浯洲場，明築金門城，清設總兵署，民國建金門縣」，中原而來，歷各朝各代的遷徙、建置、沿革，再因一九四九年國府南遷，十萬大軍進駐，金門頓成反攻前哨、冷戰要塞，鐵與血，一批「新移民」，重新雕塑閩南與戰地面貌」，建築學者李乾朗析論一九四九以後的金門，「戰爭雖然是很悲慘的事情，但是有時候能改變一個地方的交流歷史」，「所以一個軍事行動，可以使得一個地方的人文歷史，完全改觀，如果沒有這個戰地背景，也許今天金門的面貌不會是這個樣子」。 金門的移民結構，有兩大區塊，一是由島外移向島內，始於東晉五胡亂華時，中原難民相率南奔，遺世而獨立的金門成了六朝神話裡的海上「仙鄉」，大批氏族為避秦逃難而來，晚近是一九四九年大動盪下的「軍事移民」及一九九二年解嚴，二○○一年小三通以後的各地「新金門人」，有外配、台商等；一是自島內移向島外，明嘉靖、隆慶至日據金門的連鎖式南洋移民，明鄭時期迄一九五八年八二三砲戰遷徙台澎的金門人。政治、經濟因素下的接力與推力，致金門構成一獨特的移民文化島嶼。 金門移民生態，長期與中國大陸、台澎、南洋的互動關聯，文化學者龔鵬程論述「金門學」在新海洋時代的特殊性，「區域史原本是國史的基礎，可是現今區域史研究事實上又已超越了國家歷史的範疇。通過金門，我們更可以看見南太平洋複雜的政經文化族群國際關係」。 金門擁有與閩、台諸域不盡相同的移民文化，又多出僑鄉文化與戰地文化，它可以在自身特殊的島嶼條件中，發展出一個不同於大陸、台灣的文化模式；透過中華民國藝評人協會的《文化界論：金門移民文化界限》論壇，在推動登錄世遺之際，也讓我們重新思索、探討以移民為中心走向國際的金門文化區域特色。

  金門的衛生環境向來不差，但不差的背後，除了有居功厥偉的環保、清潔人員外，政策的引導及落實性，才是確保清淨家園、永續環保的重要關鍵。   垃圾可說是居民日常生活中必需承受之重。一兩日不見垃圾車或還能忍受，拖過了三五日，堆積發臭的垃圾，恐怕就要成為生活上的負累了，任誰也難以忍受；屆時民眾對於見到清潔人員及垃圾車的渴望，恐怕要比見到明星還來得殷切。也為了確保清淨的家園，減少對環境的負擔，近年來，各地政府竭力的推動「垃圾不落地」運動，應居首功。   垃圾不落地源起於臺北市，更是陳水扁當市長期間內為人津津樂道的光榮政績。回顧民國70年代臺灣，到處可見垃圾暴露街頭的醜陋畫面，各區域發生「垃圾大戰」的情景更是屢見不鮮，不僅清潔隊員疲於奔命，也讓各地方政府頭痛不已。經過專家學者長期研究相關垃圾改善之措施中，以垃圾減量化、資源回收化、安定化、無害化等四大原則，較能有效解決垃圾問題，故所以開始推動垃圾不落地政策。1997年臺北市開始推動垃圾不落地及三合一資源回收計畫，民眾每天要定時定點等垃圾車來才能倒垃圾，2000年在馬英九市長任內，臺北市更開始全面實施垃圾費隨袋徵收政策，朝向「資源全回收、垃圾零掩埋」目標，希望全市垃圾全都變成可再利用資源，經過數年施行，目前已看到成效，不僅垃圾量大減，資源回收量也呈倍數成長。   因為臺北市垃圾不落地及資源回收計畫的成功，才有後來各地方政府的陸續投入，事實也證明，實施的成效極好，不但清淨了環境，更養成了居民垃圾分類的環保意識及習慣，對於生態及生活品質的維護，確實有著極大的貢獻。是以，這般好的政策，自然得持續的堅持及維護下去；堅持及維護的主力，自然應當落實在居民的自覺及公德素養上，而嚴查峻罰更是必要的手段及方法。   事實上，金門在垃圾不落地的推動上已經有了相當不錯的成果，然而，囿於鄉情、人情，總鮮少對違規的民眾開罰，於是乎，成堆的垃圾總會在垃圾車來臨之前出現，而我們的清潔人員更會認命的收拾善後，甚有遇到犬貓刨食、垃圾紛飛情景者，還會哀怨的清理乾淨，避免造成更大的環境污染。我們對清潔環保人員的作為表示感佩，卻對公部門不追究違規者的行為難以理解；試問，如果小違規是可以縱容的，那大違規是否就容許存在討價還價的空間？那多數安分守法的鄉親是否便都成了傻瓜？我們不要求絕對的嚴查峻罰，但至少預防性的措施及警示性的作為，仍是必要的。前次，金城鎮公所因民眾反映，而派遣稽查人員進行「預防性」的宣導及蒐證，便起到了不錯的效果，但如若讓亂丟垃圾的民眾感到公部門根本是玩假的，甚至是毫無開罰的可能性，「垃圾不落地」早晚會有全面破功的一日。   總之，就丟垃圾這件事而言，民眾的自覺與公德的發揚絕對是關鍵的因素，然而，獎優懲劣更是公部門不能輕棄的工具及法寶；為了更高的生活品質，更好的生活環境，我們似乎還得從嚴格落實「垃圾不落地」做起！

  金門縣政府為響應法務部廉政署〈廉政新構想-以民為本〉之施政主軸，特自十月二十九日至十一月一日推動「廉政週」活動，希冀運用所屬政風人員，協同各機關學校、社團、企業、社區，全面加強反貪防弊、端正政風，澄清吏治，提昇為民服務品質，宏大行政效率，消弭民怨，取信於民，雖是老步，內容創新，輿論反應，頗有好評。   根據了解，此次活動項目，犖犖大者，包括：校園廉政故事宣導、廉政專題演講、公職人員財產申報說明會、表揚廉潔楷模、廉政問卷調查結果發表暨廉政焦點座談，最後壓軸戲，即是召開金門縣政府廉政志工大會，票選新任志工隊長、副隊長，看似稀鬆平常，實則莫一不是〈以民為本〉，藉由與民互動，了解民眾需求，傾聽基層心聲，異中求同，同中化異，化阻力為助力，促使政府政策政令順利推行，社會安全、團結，繁榮進步。   無可諱言，政令宣導，枯燥乏味，非有誘因，興趣缺缺，孰是宣導工作，任重道遠，既要（宣）也要（導），此乃政府推動政策政令必要作為，特別是政風工作，生澀刻板，外界難窺全貌，只知其然，不知其所以然者則佔多數，甚而誤將廉政事務，視為專業，或是少數人職有所司之工作，並與他者無涉，因而漠不關心有之，畏而遠之有之，殊不知〈政令宣導〉乃施政主要環節，非做不可，也與社會大眾權益密不可分，多聽無害。   政府依法行政，服務至上，自有責任，上情下達，詳作宣導，讓民眾深切了解，知所依循爭取維護，進而導入正軌，相輔相成，竟其事功。除有政風法令宣導，還有衛生、保健、環保、消防、治安、交通安全宣導等等，或許宣導方式並不一致，終其目的，則無二致，以民為本，為民服務，都在保障人民應享之權利，而也希望人民善盡應有之義務。   此次政風機構舉辦〈廉政週〉系列活動，計劃週詳，執行認真，全程一貫，高潮迭起，其中〈廉政防身術〉專題演講與〈校園廉政故事宣導〉最為引人注目，參與者眾，聽者踴躍，諸如遴聘福建高等法院金門分院檢察署檢察長邢泰釗蒞場主講〈廉政防身術〉則是最佳人選，邢檢察長此前曾經調部，而在政風司服務，法學淵博，攻有專精，著作多種，享有口碑，熱愛司法，更愛金門，經常受聘巡迴國內機關團體擔任專題演講，強調「宣導」工作，貴在「實踐」，不惟要聽進耳裡，而且要付諸行動，讓（宣）與（導）並重落實，例如學生聽完廉政故事，教師則要負起引導與指導，潛移默化，使之融入日常生活之中，養成習慣，實踐力行。各級機關、學校主官、主管更應負起成敗責任，以身作則，以身示範，週而復始，勤加督導、要求與考核，層層持之以恆，做到（知行合一），宣導工作才有意義。   再者，邢檢察長對於金門悠久歷史文化之研究與維護，堪稱情有獨鍾，此期間利用公務餘暇，彙編〈金馬法鑒〉一書，長達六百餘頁，除分送機關或學校圖書館供人閱覽典藏，還常利用各種機會現身說法，為金門歷史文化行銷，熱忱不遜在地金門人，貢獻良多。茲以〈廉政防身術〉為題，指出〈清廉、效能、服務〉三者，乃政府施政主軸，身為時代公僕者，依法辦事，秉公服務，所謂〈防身術〉也，發人深省。至盼大家奉公守法，自重自愛，忠以敬事誠以待人，實事求是，行正走穩，引喻深入淺出，聽眾咸表收益匪淺。反觀政風機構透過講故事方式，激發學生學習興趣，藉此灌輸學生知法、守法，強化廉潔知識，由（點）而（線）向下宣導，紮根奠基，方向正確，值得推廣。   時代正在不斷進步，政令宣導方式，也應與日俱進，不斷創新，再者座談目的，貴在上下交換意見，化異求同多有助同中化異，增進情誼效率，不失為工作之良方。此次廉政問卷調查成果報告，其中雖然有得有失，惟整體施政績效與服務表現，俱見明顯進步。換言之，優點多，缺點少，瑕不掩瑜，應屬常態，祗要團隊針對缺失，認真檢討策進，相信在縣長李沃士及鄉親鼎力支持之下，大家努力打拚，金門地區廉政工作，即將面貌一新，躍入佳境。

  2001年小三通實施後，在短短的十一年內，入出境總人數從第一年的2萬1377人快速成長至147萬人，即便近年內有稍微下降的趨勢，然而，不可否認的，金門位於兩岸的樞紐口岸，在與閩南、海西區地緣關係極為密切的情形下，小三通的國境大門仍是不可忽視的國家形象代表。為此，肩負著國內客運第一大港、金門發展重要門戶的水頭商港，藉由成功的建築規劃，塑造新的形象將是必要的方法之一。而其首要，即是碼頭與客運中心的建構。   因此，總工程預算新台幣18.74億元的「水頭客運中心」規劃設計，將透過國際競圖的方式，以高達2億元的技術服務費用，徵選港區新大樓的設計團隊。其目的乃希望將此客運中心建設為具現代化、國際級航廈之水準，提昇旅運服務品質，並能擴大旅運市場商機、帶動投資進駐開發購物、商務、休閒等產業，以及創造多元便捷的服務設施。這樣的企圖，對於金門商旅、觀光發展，有著宣示與鼓舞的作用，除能滿足金門必要的經濟開發外，也能藉著國際競圖的操作，即能因大師或優秀的設計，讓金門以此作品成為國際注目的焦點，也能為金門帶來一棟可觀、可親，甚至新地標之建築。   近年來，台灣興起了各項國際競圖案，各地欲透過國際著名設計團隊的參與，提供最佳的設計方案，讓地方能因優秀建築置入新活力，為環境帶來新地景、為民眾提供優質空間，提高藝術與美學效益。包括了已完成的，由有建築諾貝爾獎之稱的普立茲克獎得主日本大師伊東豐雄設計的高雄世運主場館，台灣張瑪龍、荷蘭團隊設計之高雄大東文化藝術中心等；以及正在進行施工的，由普立茲克獎得主庫哈斯（Rem Koolhaas）領軍設計的台北藝術中心，美國Jesse Reiser設計的「北部流行音樂中心」，亦由伊東豐雄設計的「台中大都會歌劇院」等。以及近期完成評選的，宗邁建築師事務所、美國Jesse Reiser團隊合作設計的「高雄港客運專區-港埠旅運中心」，由美國Neil M Denari Architects及宗邁建築師事務所領軍設計的「基隆新海港大樓」，以及由普立茲克獎得主日本大師妹島和世領軍設計的「台中城市文化館」等。   其中，高雄大東文化藝術中心的落成不僅成為鳳山區重要的藝文場所，其優質的建築空間、造型與環境，儼然已成為附近居民的驕傲，並熱情地前往賞景、休憩。而世運主場館，打著從環保與永續發展概念出發，建材完全使用「再生」與「100%可回收再利用建材」，是台灣目前最具環保節能效益的公共建築，然而，偌大的建築體卻因缺乏合宜的後續使用，導致其高額的管理負擔，達不到平民化的效益。   透過國際大師團隊的規劃，的確能為地方帶來煥然一新的建築與視覺效益，但在建築體硬體的設置下，仍須有後續良好的軟體規劃，包括了使用營運、服務效能、管理系統等置入，特別是人員素質的調升與良好的培訓，否則，一棟美麗新穎又具國際知名的建築，將僅淪為空殼門面的笑柄。桃園國際機場是台灣最重要的門面，近年盡是出現不良的管理與設施問題，即是相關管理、維護機制不當所致。而目前的水頭港，免稅店的專業服務與管理相信為大家所認同，然而，船務公司的服務，與旅客間的應對，即顯然仍停留在十餘年前的服務水準，仍有待強化。   金門首棟國際競圖下的優秀作品，將為金門帶來前所未有的新氣象、新意象，並提高國際知名度、服務能量，讓島嶼金門的能見度更為提高。但相關未來將進駐之單位，亦應預先準備，提昇整體的管理與服務效能，如此才能匹配國際級、現代化的航廈水準。   讓我們一起期待能帶動金門服務與商機的「水頭客運中心」，為金門打造一個新的國家門戶地標，提昇旅運服務品質，並成為金門觀光產業的動力核心。

  公害是不文明的人所造成的。國民教育未普及以前，人們閉鎖於村落，人心自囿於淺見，「公害」常是髒亂不衛生的代名詞，讓病菌蔓延而不自知，或毀人名譽，或妖言惑眾，傷風敗德，為害在地化，影響小眾，範圍有限，故尚能節制，影響社會不深；現代文明發展以後，重環保、講衛生，醫療進步，水準大為提升。多元世界借助於資訊流通，個人主義盛行，大鳴大放，自由為尚。「公害」已然質變：   政爭爆料，轉移關說焦點，本質上卻是製造政府體制對立；監聽與關說之「混水摸魚」，訴求拆政府，丟鞋嗆聲總統之「假自由、偽正義」，企圖陷社會於不安之境；以正義天使自居，儘情掀開食品不安全內幕，明裡是維護民生健康，暗裡鼓譟民心動盪，讓政府分心無法完成重大決策，掩飾立法怠惰；未來，還會持續「散彈打鳥」，翻雲覆雨，直到換黨換人做做看才罷休。那些深陷其中而不自覺的民眾、被玩弄的年輕人，以及強辭奪理，自以為是，充滿偏見無是非之所謂專家學者媒體人，正是導致社會不寧靜的「第一種公害」。   政府進用了大批公務人力，累升至官長，如果不能以同理心為民服務，奉公守法，以創新思維造福社會，而只是依法辦事，以消極被動任事，等到東窗事發，火燒眉睫才來補破網，不認錯而自我圓謊，甚至越補洞越大，最後倉皇道歉。這些為德不卒的政府官員及公務人力，是「第二種公害」。   沉默的大眾，如果對以上兩種公害不能挺身而出，發聲遏止，任憑其為禍社會，拖垮大家，那是「鄉愿、冷漠」；倘若抱著「隔岸觀虎鬥」的心態，或是「哀莫大於心死」的心情，看待社會這一切變化，或竟至淪落為以訛傳訛，散播謠言，癱瘓人心，則我們不知不覺成了幫腔造勢的共犯，那是「第三種公害」，真正能動搖國本。   「第一種公害」是伴隨「第二種公害」而生：「第二種公害」官員越是固執不通，「橫柴入灶」硬幹，行政效率怠速，不能為民興利除害，造成行政體制僵化，捅出婁子越大，難辭其咎，則「第一種公害」越是變本加厲；「第一種公害」如果墮入激情、失理性、失控制，為害社會最烈；「第三種公害」如果縱容默許，不能形成中道力量，捍衛社會，不只國家競爭力往下沉淪，甚至加速社會體系崩解，國家陷於萬劫不復。   小心自己成了「公害」！古代《周處除三害》的故事，警惕我們：當人們冷漠以對，縱容默許，北海蛟龍不再是祥龍兆甘霖，反而翻雲覆雨，折騰江湖；南山猛虎並不會臥虎迎福氣，反而藉勢藉端、貪瀆枉法，動搖山野。是因為放縱自己，得過且過，所以害了自己，當然自己間接成了禍害之一。   國家競爭力來自全體國民的表現，不是光靠政府的作為，或者等待立委諸公的天良發現制訂良法，更不是坐視內耗，等待換人做做看就可以振衰起敝；須知時光對每個國家或族群都是公平的，有機會發展而不發展，相互拉扯，互為絆腳石，爭功諉過，到頭來受傷慘重，全體沉淪，不可不慎！   如何消除這些公害？試以最近吵得沸沸揚揚的食品安全問題觀察，雖然有心人士居間炒作，但若不是有民眾檢舉，媒體爆料，不會引起廣泛重視。最初的態度是避免讓自己間接成了「第三種公害」，直接對「第二種公害」的公務人力發出不滿，包括海關的查驗、官商有無勾結、為何總是落後民間爆料才來補破網？若不是行政怠惰或疏失，怎可能美牛案、塑化劑案等連環爆？當然有心人士見縫插針，挑撥離間，幕後操縱那些自認為「正義天使」之偏激人士，丟鞋吶喊，陷社會永無寧日，方才造就了「第一種公害」的助紂為虐。   所以人人消除公害，先從自己做起。面對媒體爆料，謹慎查證，小心防範即可；若要參與，必須依循正確管道反映，適當發聲；參與揭發不法，勿失控失理性。   總之，消除公害，還給社會寧靜，請先消除業障的「人心」！

  為因應氣候變遷與全球暖化問題，由環保署與金門縣政府推動之「建置金門低碳島計畫」，預將在2013年到2018年，六年內共投入新台幣43.22億元，建置金門為「離島型低碳城市」，其願景即金門縣年人均二氧化碳排放量，希望於2030年達到零碳之總目標。   據此，在一連串節能減碳及綠能措施中，就屬太陽能熱水系統最為傲人，截至本年九月，金門縣累計安裝3271件，集熱面積逾2千平方公尺，其安裝普及率高達8.99%，遠高於全國平均3.63%，為全國第一。以安裝密度來看，台灣的太陽能熱水系統累積安裝面積高達226萬平方公尺，根據IEA的統計，排名全世界第五，但金門縣的138.27平方公尺已逼近排名第三的馬爾他，其中金城鎮的安裝密度高達每平方公里325.13平方公尺，更遠高於全球第一的巴貝多。   就此議題而言，且不談太陽能熱水系統所帶來之效益，及對住戶之收入等實質福利，我們認為：此項訊息不僅代表相關單位之用心及成功而已，更令人欣慰的是，鄉親們對「低碳」城市等生態觀念之週邊效應。此種週邊效應，不僅有其蝴蝶效應之功能，更有其延伸性之效益。   因為，目前全球最令人關切的議題，應該就是全球暖化所帶來的後遺症，也因此一連串相關綠化、減碳之世紀工程相繼因應而生。最有名者當屬1997年在日本京都召開之「聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會」；世稱的京都議定書。明訂溫室氣體減量目標，例如：2008-2012年期間，所有已開發國家溫室氣體排放量，要比1990年平均減少5%。為能激勵各國設法降低溫室氣體排放，「京都議定書」也採用經濟手段，以經濟效益及市場機制，納入減量計算。但成果均不理想，尤其是以開發中之國家為甚。其中或因利益問題，或因習慣原因，尤其是後者。   而今金門在裝置太陽能熱水系統上能有如此傲人之成績，我們且不談其誘因等問題，我們所關注的是，若因此項利基所帶來之「減碳」等觀念能因此形成「蝴蝶效應」，則當初此項工程之核心議題「節能減碳」，其實早已悄悄埋下種子。易言之，此種子所代表的時代意義是一種世界公民的良心，更是一種全球住民的公德，只因這個議題的背後意義攸關地球未來命運。相信沒有人會有異議：「氣候變遷」已是當前全球面臨最嚴峻的考驗，更是人類文明史上從所未見的結合自然、生態、經濟、社會、健康的挑戰。成則有明天；敗則沒有他日。而其成敗之關鍵，當是如何形成共識，以永續後續之行動基礎。而今日金門對太陽能熱水系統之積極，就某種意義上言，正是春信的世紀意義，豈能不特書之？

  金門解除戰地政務21週年前夕，在縣府輔導下，地區民宿業者前往高雄進行移地訓練與交流之旅，為期三天的緊湊行程，不僅讓民宿業者帶著滿滿的收穫返鄉，同時也將金門推銷出去。   金門解嚴後，本縣大力推展觀光，在縣府輔導下，地區相關觀光產業莫不全力以赴，期能結合金門獨到特色，共同將金門推向國際舞台，吸引來自各地貴賓蒞臨金門作客。當全民一致向世人推銷金門之美時，民宿業者為地區觀光產業努力付出也令人感動，實在扮演著舉足輕重的角色。   隨著國內生活思考與休閒觀念的提昇，帶動國人旅遊活動的熱絡，不論是參與旅行團的套裝行程，或是三五好友以背包客方式自由行，都為大家帶來輕鬆休閒的樂趣；特別是自民國90年底交通部公布〈民宿管理辦法〉後，國內民宿業如雨後春筍般相繼成立，也讓背包客自助旅行者擁有更便利與靈活的選擇。   民宿業者與一般飯店業者不同的是採小而美的模式來經營，強調精緻特色、個人品味與便利服務，期能在處處林立，且富麗堂皇的觀光飯店之中，打開一條獨特的經營之道，讓進住民宿的背包客有回到家般溫馨又甜蜜的感受，同時藉由民宿業者與旅客面對面的真情招待，讓客人將這份悠閒樂活的美妙回憶銘記在心。   地區推展觀光時，本著傳統聚落、閩南建築、僑鄉文化、戰地遺蹟與自然生態等諸多特色，期能吸引各地觀光客蒞臨金門參觀。而隨著小三通的開放與交流，兩岸民眾你來我往，相互交流與參訪者絡繹不絕，由於以自由行的背包客日益增多，讓地區民宿業者有機會提供熱誠服務與行銷金門，同時也吸引著更多有心人投入民宿經營行列。   本縣對於觀光產業的重視與輔導，始終不遺餘力，目前經由輔導立案的民宿業者已逾一百餘家，不論是古厝民宿或特色民宿，在經營者用心之下，許多老民宿都經營得有聲有色，而新開張者則抱持勃勃雄心，力求在業界開闢一片新天地。   地區各個獨特的民宿，已成為自助旅行者參訪金門的重要選擇之一，而民宿經營成功之道，除了善用地區特色與資源外，用心參與公部門配套活動及相關旅展措施，往往是不可多得的發展機會。十餘年前，地區一群民宿業者的關懷之下，籌組民宿旅遊發展協會的成立，也成為民宿業者共同的家園，進而成為縣府關照民宿業的重要窗口。   本年度民宿業者移地訓練，隨團成員有部份是資深會員外，許多是初次參與交流與學習的資淺成員，而高雄民宿學習之旅，正提供著大家觀摩與成長、自省與檢討的重要機會，期能藉由這樣的成長課程，吸收到更精緻的經營要領與獨門技巧，為蒞金貴賓提供更優質的服務。   民宿業是觀光產業的小眾，有必要自我要求與奮發向上，也亟待眾志成城，共同成長，且需要政府更多的關懷與指導，民宿業者正是行銷金門時獨具特色的另類尖兵，謹此為大家加油。

──戰地政務解除二十一周年座談暨展覽的時代意義   十一月七日，今天是金馬解嚴暨戰地政務終止二十一周年，首度由官方主辦的「戰地政務解除二十一周年座談暨展覽會」，有過去的軍方背景代表，也有民間人士赴會，昨天在金城鎮公所舉行，金門縣長李沃士在開幕致詞指出，「我們很榮幸邀請到各位共同參與戰地政務解除二十一周年的座談與展覽會，一起來探討並理解金門的那段歷史，希望能透過充分的對話，尋求金門幾十年所累積的正面能量」，面對實驗戰地政務時期的各種論述，李沃士也盼望大家以「包容、感恩」、「積極、學習」的心，共同探討金門所經歷過的一段歷史，也希望能集思廣益，迎接金門建縣一百年的到來。 一九九二年十一月七日，金門、馬祖地區解除戒嚴並終止長達三十六年之久的戰地政務實驗，這是金馬回歸憲政、地方自治的重要轉捩點，也改變了島嶼軍事、戰地體質，甚至牽動了兩岸關係的互動，催促了後來與大陸的小三通交流。金馬雖解嚴、解除戰地政務二十載了，但面對過去那一段戒嚴體制、軍管歷程，官方、軍方未有任何論壇或紀念活動，即使民間，也僅見金門縣鄉土文化建設促進會主辦過兩次活動，分別是「戰地36：金馬解嚴十五周年戒嚴人權系列展」及「戰地36：金馬解嚴十八周年論壇」。回溯島上的「戰地36」戒嚴人權系列展，展示主題有五項：「有證才通」、「無所不管」、「全民皆兵」、「曾經軍管」及「不要軍管」，以庶民角度，真實地呈現一段戒嚴、軍管歲月的種種禁忌、限制面貌，引發了外界重新對金馬這座憲政「化外之島」的眼神投注，時任副總統的呂秀蓮親赴「戰地36」展場，有感而發道，「台灣人沒權利高喊人權、又不為人權付出代價，金門鄉親走過三十六年戒嚴，所有的人應該做更多的深思；如何避免戰爭、尊重人權，離島不離心，金門鄉親是這方面的導師」。 舉世罕見長達近半世紀的戒嚴及長達三十六載的戰地政務實驗紀錄，站在自身的島嶼、土地上，長受體制壓抑的金馬人，在聲音的傳遞、意見的表達上，無論官、民，始終微弱，致島外的人無法完整窺見斯島一段特殊歷史的全貌。二○一二年，金馬解嚴二十周年，馬祖的連江縣政府終於打破沈默，以「戰地終聲」、「逆風野菊黃」等活動內容，大規模舉辦展覽、論壇，廣邀戰地政務期間的司令官、政委會秘書長、軍派縣長及當年參與金馬民主運動的人士重回島上，一起回顧、檢視軍管年代，並作坦誠交流、對話；金馬解嚴、廢止戰地政務二十一周年之際，亦為迎接建縣一百年，金門縣政府亦由民政局出面主辦座談暨「戰地政務時期影像展」、「金門精神標語書畫展」，此活動的立意、訴求，正如李沃士縣長所揭櫫，「不但有助於釐清當時的背景與內涵，更能擴大相關研究與討論的基礎；總而言之，可以從不同角度探究，以補強縣史的不足」。 金馬解嚴、解除戰地政務二十一周年，樂見官民的聲音終能相激盪、充分對話，照見金馬的過去，也展望金馬的未來。 

  有關大二膽移交及後續相關事宜，縣府文化資產審議委員會，日前實地勘察大、二膽後，假文化局召開審議會議後決議，將先提報為「文化景觀區」，待文化部委託之計劃「大二膽文化資產調查研究報告」出爐後，再細部規劃。   據悉，在本次審議會議前，文化部部長龍應台曾抵金勘察大二膽，並自十月起委託金大閩南所所長江柏煒進行「大二膽文化資產調查研究報告」。行政院長江宜樺上月底也抵金視察金門建設後，曾就大二膽移交縣府及開放事宜做出說明。   大二膽移交金門開發管理，在金門的發展史上，可以說是極為重要的一頁。此兩小島的移管，雖然是源於觀光的需求，但到底還肩負了文化資產保護的任務，甚且還有立委們要求的領土、國防上戍衛的象徵意涵，因此，要將大二膽進行普及版的觀光化，理論上應該還有許多的路要走。而縣府在其間的規劃及建設，不僅要顧慮周全、面面俱到，甚至還必需要有更前瞻性的發展眼光才行。   綜觀大、二膽島的開發，我們經常會落入一個想當然爾的思維││先保護再開發。因而多數專家、學者會主張大二膽應先登錄為文化景觀，待調查研究報告出爐後再決定是歷史建築、古蹟，並提出相應的保存計畫後，再進行細部的觀光規劃。我們自然贊同歷史資源來之不易，建設百年、毀在旦夕。如沒有完整的保育計劃，貿然的開發、開放，都將是一場不可逆轉的浩劫。然而，觀諸現行金門本島對史蹟的保存及發展，有否因為這般的堅持而開啟更輝煌或加值性的未來，其成效性，卻令人存疑。   事實上，在許多時空裡，文化保存與觀光開發或如魚與熊掌難以兼得，但如能適當的抓大放小、取得平衡，對史蹟的發展又何嘗不是功德一件。我們經常看到許多文化保存的案例，在諸多專家的操刀下，非但不能保持原貌，甚而搞到原味盡失，令人悲憤莫名。因而，我們主張文化調查或是專家的工作，但保存絕對不應脫離多數人的參與。金門有諸多的藝文社團，對史蹟有興趣的國人、外國人亦不在少數，或許在完成大、二膽的相關文資調查後，應該有一個開放眾人共同參與保存，以及永續營運的機制；或比稿、比圖、比想像、比創意，我們該賦予一個拙如璞玉的史蹟之島一個怎樣的未來，完全可以經由眾人熱情激發來共同決定。   誠然，大、二膽島的珍貴之處在於其獨一無二的歷史故事，以及不加斧鑿的自然神韻；然而，放諸金門難道便缺乏這般的元素嗎？如若不缺，又何苦不辭辛苦的去開發另一處島嶼，再想方設法的保存它的文資，賦予它觀光的身分及價值？職故，我們對大、二膽島的規劃及設想，自應跳脫打造另一個金門觀光島的窠臼，而應以更前瞻性的思維，在確保其自主營運及永續發展的前提下，賦予其更多發展的可能性，而非是打造一個「到此一遊」的類觀光化的偏遠島嶼。   每個島嶼都有它的身世，各自演繹著各種令人動容的傳奇。島嶼的美不僅在島上而已，更豐富的是那無垠的海域。我們與其關注島與文化的對話，不若去設想在島與島間將創造怎樣的休閒經濟，營造出何種澎湃列島的震撼與美麗！

  台南市家庭教育中心在2008年曾針對「新移民媽媽」親子教養問題進行調查，結果顯示新移民媽媽最感困擾的教養壓力來自「孩子被標籤化」，大陸新移民女性對此的反應高於越南籍媽媽。新移民媽媽不喜歡聽到別人說新移民家庭是問題家庭，不喜歡被標籤化，感受不被尊重和壓力。   長期以來，政府相關單位一直推出自以為是的策略，標籤化的措施，專案、專款、專用，單獨辦理多元文化活動、生活適應班，來保障她們的權益，嘉惠外配。剛開始或許是正確的，但若已經在金門這塊土地上，和我們相處超過兩年，還要繼續稱她們是外配或大陸新娘嗎？目前改為「新移民」，或新住民，難免將之定位與標籤化。   過去處理身心障礙學生教育問題，將之抽離普通班安排特殊教育。晚近為了消除標籤化，回歸主流理念抬頭，採取融合普通班施教。「回歸主流」理念強調「正常化」和「最少限制的環境」，讓特教生感受到尊重，與同輩有社會互動、交流的機會，及早適應社會，而非與社會隔絕。相對於特教生，我們協助大陸與外籍配偶，是否該有類似「回歸主流」的處置方案，對她們施予「正常化」和提供「最少限制的環境」的策略？    近來坊間流傳，許多類似新移民的嘉年華會活動或以外配為主的活動，引發流言：在地金門鄉親認為既是新移民或外配活動，所以酸溜溜的不想參與；而有些真正的大陸及外配，卻不喜歡總是被拿來參加「標籤化」的活動，而漸漸流失。有些外配或大陸新娘，她們希望融入在地，不想被歸類或隔離，換言之，她們所爭取的是人權中最被忽略的「尊重」與「尊嚴」。   為她們辦理輔導活動，極為必要；但從移民單位、戶政單位、社會單位、教育單位及民間社團，一年到頭耗費不少，卻總是辦一些一模一樣的活動，或重複找來同一票參與者，了無新意。而主（承）辦單位少不了要用獎品、摸彩等方式來吸引她們，造成誤解：少部份為獎品或好處而來，卻將她們全體污名化了！只因為我們在地、多數，所以視為理所當然。事實上她們和我們一樣，都需要教育與學習。   教育部為因應新移民子女人數逐年成長，協助新移民子女生活適應、學習適應等課題，規畫包含新火炬計畫、教育優先區方案，舉辦國際日或多元文化週活動等。辦理的項目一再重複：講座、宣導、互動。邀來的講師多為學者型，只會提供研究數據，完全未能深入這些家長的在地化需求。   本縣應該要改變這樣多頭馬車的經營型態，統一事權，讓事情單純化。對初來乍到者，移民單位可結合警政、衛生、戶政及社福單位，辦理居留、醫護、救助與補助等法規及因應策略之宣導活動，並由社會處統一製發紀錄簿，用以登錄外配及鄉親參與講習與活動次數，作為進階及授課之參照；戶政單位、就業輔導單位及各社區發展協會則對外配居留金門一-二年者，實施生活輔導適應，並增進與社區鄉親之敦親睦鄰為主；不論來金門多久，家庭教育中心與民間社團擴大辦理綜合在地鄉親之互動，不是單獨隔離的外配活動；親職教育、親子活動、識字教育則歸由學校教育來興辦。   各單位辦理親職教育活動或研習，宜將外配與在地合在一起辦理。例如子女教養、夫妻婚姻關係或家庭功能、婆媳關係等問題，不論外配或本地家長都需共同面對。唯在課程或活動流程可酌量安排適合活動或內容，或安排外配介紹母國文化、語言給在地鄉親，真正落實多元文化融合。與其辦理煙火式的活動，倒不如回歸各社區，鼓勵發動敦親睦鄰的方式，真正溫暖到每一個人，而不要去區分，誰是外配？在學校經過多面向的教學設計，已經減少了對外配子弟的「標籤化」措施。讓這些已經成為我們一分子的，就普遍的受到平等對待，不必刻意區隔，更不應該「標籤化」。

  連日以來，有關「食品安全」問題，頻頻上報，沸沸揚揚，此起彼落，有人喻為〈國安問題〉，顯示不容輕視怠忽。   行政院即將邀請專家學者，針對此一攸關社會大眾生命健康大事，進行廣泛探討，謀求防杜、根絕之道，並就法律層面，加強把關、取締、查緝、究辦。期以做到滴水不漏，讓戕害人民健康黑心食品進不來，出不去，藏不住，黑心廠商，從此銷聲匿跡。   或許政府有些政策，並未全面落實，成效打了折扣，以致良法美意，每因將士用命不專，引起民怨，執行不力，事倍功半，致使政府成為標靶。以此次問題油米事件為例，固係廠商唯利是圖，目無法紀，視大眾生命健康為無物，但身為公僕者，爾俸爾祿，入公門好修行，倘不克盡職責，揪出不法，打擊犯罪，為所應為，誠然愧對職守良心。   無可否認，社會猶如染缸，近朱者赤，近墨者黑，有樣學樣，同款米養百樣人，良窳不齊，不足為怪！但是歹人如果不除，壞事就會不斷發生，何能確保國家安全、社會安定、人民安康。緣此，庶民食、衣、住、行之安全，乃政府之責任，而大家擁護政府，配合政府推動政策政令，儼然也是國民應盡之義務。換言之，政府執法，民眾守法，兩者相輔相成。   少數黑心廠商，只為一己之私，貪心暗行，欺騙大眾，心存僥倖，鋌而走險，欲所欲為，法所不容。如今違法廠商高振利等業經檢方提起公訴，要求科以重刑，並沒收其鉅額不法所得，法律之前，人人平等，違法法辦，咎由自取，就事論事，傷害經已造成，亡羊補牢，殺一儆百，得大於失，為時不晚。   再者，面對「食安」連環爆料，繼大統問題食油之後，又有富味鄉廠商涉案，且又發現假酒、健康食品摻雜禁藥，情況如同滾雪球一般，愈滾愈多。茲此，政府也應追究有無公僕失職，深入瞭解＜假油、假醬、假酒＞存在已久，遍及各地，主管機關人員何以自始至終，坐失先機，真正原因安在？甚有檢舉資料未作積極處理，烏龍公文也能出門？姑且不論其間過程有無不法情事，證諸少數公僕辦公而不辦事，態度怠惰，誠如江揆所說「無可原諒」。一言以蔽之，時下公務倫理紀律不彰，其來有自，各級政府澄清吏治之決心與行動，應讓社會大眾看得見，感受得到，拿出具體績效，藉以立威置信。   此外，懲罰與獎賞，終其目的，旨在激勵公僕服務士氣，提昇行政效率，留優汰劣，去蕪存菁，唯有及時進行，認真辦理，始克發揮〈懲前瑟後〉之效，或許懲罰只是手段，並非目的，但憑一時刺激硬起來，不如上下依法行政，凡事防患未然，弭患機先，不讓問題發生，才是上上之策。   政府施政，貴在可長可久，有威有信，至盼針對問題，對症下藥，切實檢討制度措施，以絕後患，而也希望大家檢舉歹人壞事，倘若姑息歹人，隱匿壞事，社會必亂，永無寧日。何況檢舉不法，人人有責，食安不安，亟應正本清源，大家一齊來。所憾社會仍多祗掃門前雪，不管他人瓦上霜，或者只講利害，不論公義，或者誣控濫告，卻又怯於伸張正義。因而，大家同心同德，除惡揚善，發掘好人好事，鼓勵見賢思齊，激勵勇夫，揚清滌濁，社會才能安定。   欣見金門衛生主管機關，在此次〈食安〉工作上，劍及履及，秉持縣長李沃士之要求，迅速全面展開行動，促使〈問題食油〉四千餘件登錄下架，食安民安，勿讓庶民貴的吃不起，壞的不能食，畢竟健康不能等，胥賴政府痛下決心，展現魄力，加強把關查驗密度、深度與廣度，爭取向心，贏回信心。

  近代世界各國，以增加社會福利為內政核心。社會福利係透過一系列措施，協助需求者解決困難，或使他們的生活得到滿足和快樂。包括全民式而不排富，及選擇性的福利服務兩區塊。提供：社會救助、年金保險之「社會安全」；健康保險之「健康照顧／護」；針對兒少、老人、身心障礙者、少數民族、窮人等所提供的替代性、保護性、支持性、預防性以及治療性服務之「福利服務或個人的社會服務」；房屋津貼、修繕補貼、購屋貸款之「住宅服務」；失業者的協助與訓練、失業給付之「就業或勞動福利」等。   社會福利是基於人類社會互助體的實現，提供適時合宜的「濟弱扶傾」服務，發揚人道關懷，同時將全民努力於經濟發展的果實，分享給大眾，達到為民所享的境界。所以來自中央整體的福利措施，或為地方自有財源自行加碼之補助與津貼，都有其必要性。   然而多重的福利措施，一旦律定就難於廢除，反而隨著選戰策略，為贏得民粹，隨興加碼，而民眾食髓知味，予取予求，故難於退場。例如債台高築的西班牙、希臘，人民等著救濟與補助，生產力、勞動參與力急速下降。   我們觀察到，國人享受補助與津貼越多，坐享其成，不事生產，任意揮霍者越來越多。中低收入者，高學歷者，既不肯放下身段，生產勞動，只會嗆聲待遇太低，反對引進外勞減低工作機會，因而往下沉淪，等待補助與救濟。這就形成拖跨國家財政與縣庫的壓力。   人一生際遇難料，興衰成敗在所難免，需要急時雨的補助與津貼，作為我們的支柱與槓桿，力爭上游，擺脫困境，自立自強，重新站起來。所謂「天助自助」，或「天行健，君子以自強不息」，古有明訓。倘若一輩子只想靠著補助與津貼來苟活，甘於現狀就會落伍，甚而複製坐享其成的榜樣傳給下一代，那才是金門人的不幸！   若是來自中央律定者，當然照辦；但若是縣府自有財源規劃之福利，建請以導向自立自強為核心。例如環境教育法規定每人每年要有四小時受訓課程，而依家庭教育法、性別平等法、人權教育主張等，應納入規範，要求縣民必須參與，方能享受某些福利措施，否則暫時停止或延緩發放。   試以自立自強觀點提供下列數端敬請參考：   一、酒駕累犯、賣假酒者，其本人停止家戶配酒，直到改善才解禁。試問：多少酒駕者害人害己，屢勸不聽；那些製造與販賣假金門高粱酒者，還要持續配發嗎？倘若改善了就符合自立自強的意思，再行配發。   二、對於有下列情形者，暫緩發放交通圖書券或就學補助：1、全年從未參與學校或縣府或委託民間機構所辦之家庭教育、親職教育、外配生活輔導活動，無任何記錄者。政府花了經費與苦心，希望加強家庭教育功能，總是參與者寡。換言之，這些家庭或家長無法自立自強，就得透過誘導與強制並行之手段促其改善。2、社區、鄉鎮與全縣任何藝文展演活動，從無參與記錄者。3、中輟不肯復學，霸凌而不改善、屢次故意毀損公物而無悔意者。   透過此機制，半強制縣民行為自律，參與進修與觀賞藝文活動，將福利措施作為工具，引導部份欠缺自覺自省之民眾，提醒他們自立自強。   各項津貼、補助、家戶配酒，宜杜絕「不勞而獲」心態。建置參與公益服務或參與社區活動之服務時數，如淨灘、社區清潔；政府委辦親職、身障者活動、新住民生活輔導、樂齡中心或社區老人活動，最終目標在於提升整體生活素質。

  隨著十二年國教列車的啟動，不僅國、高中的師生面臨了大挑戰，就連一般社會大眾都得一起面對此一轉變。十二年國教中強調適性發展與通才教育，其起始立意良善，可是這兩者之間卻產生偌大的衝突。一方面希望學生能夠依照自己的興趣與專長，發展出屬於個人獨有的能力，變成人人都可能是某一個領域的達人。另一方面則希望每一個透過十二年國教的學子們，在每一個領域都具有基本的能力，於是這矛盾就產生了！   道理很簡單，完成十二年國教後，學生大多只能繼續升學。而升學制度中，還是有一個學測的存在。學測雖然美其名為「能力測驗」，且縮編為5科，計分方式更是以分級分的相對分數，而非是過去的絕對分數。接著再以此一結果，連同審查資料送到想要申請入學的學校及科系，進行審查以及接著的複試(口試)。學生為了證明自己是有「能力」的，所以國、英、數、自然科學、社會每一科目都得把握。其中自然科又包含了：地球科學、生物科學、物理及化學；社會科的科目也不遑多讓，歷史、地理、公民等，學生必須「通才」！所以當年為了降低課業壓力的教改，最終產生了學生需要更多的補習科目。   其次，為了發展「適性」，學生必須有許多「專長」，於是補習科目在廣增了「藝能」，每個學子都是「才華橫溢」！未來就連社會服務都是入學審查的一環，因為學生不僅要有「學業能力」，更要有「社會應對」能力與「道德責任」！天啊！我們似乎對於下一代的要求太高了吧！在從事教改的專家學者，或許認為自己年代所培育出來的實在太糟糕了，所以必須改變這個「荼毒」他們的萬惡教育制度吧！反過來想，如果是讓這樣糟糕的人進行教育改革，那能期待教育會更好嗎？   回歸到基本的教育核心：「化育英才」。教育確實包含了「專業」和「人格」養成兩個區塊，但教育也是一個全面性的工作。學校以專業養成的比重為主、家庭及社會教育則著重在人格的養成。過去因為媒體較為封閉，所以學校對於學生的品格影響較大，但現代則是每個學生無時無刻可以上網吸取「資訊」，其影響更甚。此外，如果學生在學校要「面面俱到」整套學習下來，學生至少得超過12小時在學校，但現實可能允許嗎？該允許嗎？   遠在離島的金門，面對中央的教育改革，我們無法規避政策的改變。但是面對這一個挑戰，地方、學校以及家長都必須共同努力，別讓「糟糕的我們這一代」害了「有機會成為超人的下一代」。從政策面來說，地方主事者亦可反過來要求中央，對於實現這樣的政策，我們需要的師資、升學管道、政策上的協助是什麼？光光一個師資問題，中央是否可以針對離島的特殊性給予政策上的自主，就有可能改善地區特殊科目的師資缺乏的問題。而學校方面則可以針對自己因應教改所產生的困難適當反映，會同地方政府及民意代表要求中央協助。地方主管教育的單位如何促使家長參與學校討論，則仍有待努力。十二年國教的啟動，應該也是金門教育改革的一個契機！

  根據縣誌記載，「金門自古屬福建同安所轄，民國四年始創縣治」，於今即將邁入建縣百年。對於曾飽受荒涼殘破，歷經兩岸戰亂與砲火摧殘之蕞爾島縣，百年縣運，終能奇蹟似否極泰來，實為中華民國近代史所僅見。   2013天下雜誌幸福城市大調查，在非五都組為第一名之幸福城市。其中「環境力」（對縣市文教環境滿意度為全國第三名）、「施政力」均居全國第一名。近年來小三通帶動經濟起飛，民眾家戶平均所得居全國第10名，可謂藏富於民，「經濟力」已達全國第四名；由於縣庫充裕，因而有餘力編列更多經費，投入關懷高齡化與兒少、維護婦女權益、扶持身障者與弱勢，所以造就了全國第四名的「社福力」。   在馬總統許諾下，吳副總統於上月22日蒞臨金門，關心金門大橋的興建工程，期許如質如期完工；經兩岸默契，大陸即將引水入縣，解決我們發展所需的水源不足難題；水頭港埠、大型賣場與休閒渡假區、五星級飯店等BOT開發案，陸續展開後，是否該放緩腳步，沉澱下思考，金門這塊土地能否持續負荷沉重的建設壓力？是否該讓這片福地休養生息？過去因為戰亂與軍管設限而停滯建設，現在的建設量是否夠了？有何機構或機制可以作一番評估。   吳副縣長在全縣校長會議上表示，金門已經是「海西核心」而不是「離島」。足證縣政用心，成就斐然。在慶祝建縣百年之際，謹提供縣政願景如下：   一、縣政府整合民間資源組成「建縣百年願景工作團」，仿效聯合報系成立「願景工作室」，透過調查、訪談、民調、論壇等方式，聚焦於發掘縣政病灶、找出發展瓶頸、聽取改善意見。二、在經濟發展、社福支出之外，下一個百年期盼將重點導入提振文教力。因為未來縣運發展靠人才。「文教力」才是決定未來金門前途的軟實力！三、降低經濟發展的比重，投入縣民精神生活素質的培養。四、結合金門大學、銘傳大學與地區中小學等教育體系、建設、社會與文化部門，組成「發展文教力聯盟」，全力提振既能關照在地化，兼可接軌國際化之軟實力。五、建立縣民不勞動、不閱讀、不參與、不付出，即不能享有全額之津貼、補助，避免以公家資源浪費在「不勞而獲」者身上，實踐「我為人人，人人為我」及「自助人助」的美德。六、包容大陸及外籍配偶將之視為我們整體的一分子；拒絕家暴，維護健康而富於親職功能的家庭制度。七、全民參與觀賞藝文活動、閱讀與運動風氣，如中秋博餅一樣，人氣十足。八、發掘每個社區的故事，活化每個社區設施，推動競爭型的社區發展特色，使之成為觀光的賣點。九、導引族譜與宗派成為維繫社區與整體金門善良風氣之主要力量。十、縣土規劃更具有宏觀思維，納入環保、生態、低碳概念建設，避免過度開發。十一、抑制土地漲價，讓年輕的金門人買得起房子。十二、請先依各地生活特色規劃，使釋出之廢棄營區土地，先打造公共建設為主，再讓民眾選擇，得到土地後如何利用。避免民眾利之所趨或無知，又蓋出許多不淪不類的建物，破壞景觀。十三、讓我們社會不再有歧視，幸福之外更要邁向友善城市。   我們經歷過災難與辛苦，那是造化弄人；於今，遠離震災土石流，放心於金融風暴之外，更未受經濟不景氣影響，享受世外桃源的生活，那是上天還給金門這塊土地最大的恩典；未來，金門人不可能永遠是幸福的熊貓，既不勞動，也不想付出，切記：富不過三代，古有名訓。這是個關鍵的世代，轉型發展，滾動前進，是下一個百年縣運的主軸！

  「海內外僑胞應更加緊密連結起來發揮影響力，共同來推動金門的閩南文化與戰地文化，對大陸應保持開放觀光，藉此增進兩岸人民感情交流聯誼，是邁進申請登錄『世界遺產』一支勝利軍」，文化學者、監察委員黃煌雄在「2013閩南文化國際學術研討會」開幕式上的致詞，讓閩南文化不再止於學術論壇的形式，也可以是產官學連結下作為金門申請登錄世界遺產的一股力量、一支勝利軍。此一論點，值得我們加溫、重視。 以「東亞、國家與閩南地方：閩南文化研究之深化」為主題論述的「2013年閩南文化國際學術研討會」，十月二十六、二十七日，連續兩天在國立金門大學圖資大樓陳開蓉會議廳舉行，此次討論六大議題包括「華人宗教與民間信仰」、「思想文化互動」、「閩南語言與文學」、「海外華人與僑鄉網路」、「日本的華僑社會及其變遷」、「文化傳承及發展」，並進行了三場專題演講：成功大學中文系教授陳益源〈河內福建會館的歷史文獻與時代意義〉，台灣大學歷史學系教授吳密察〈閩南文化研究的學科建構：一種構想〉、廈門大學人類學與民族學系特聘教授余光弘〈閩南文化區的語言問題〉。 由金門縣文化局主辦，歷金門大學、中國科技大學、成功大學等多個學術承辦單位的「閩南文化國際學術研討會」，自二○○四年迄今已進入第五屆。此一研討會緣起於監委黃煌雄、尹士豪（已故）於二○○一年提出的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，並在調查意見中確立了七大要旨：一、金門閩南文化與戰地文化具有歷史價值與世界性地位，中央與地方權責機關亟需建立統合協調機制，以促進其保存維護之整體成效；二、行政院宜責成外交部、交通部、文建會等部會加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄成為聯合國世界文化遺產；三、行政院宜責成教育部、文建會等部會以新思維與新作法，為金門閩南與戰地文化之保存維護找到新的傳承；四、行政院對金門戰地文化認知不夠，自戰地政務解除後，原來資源投入付之闕如，顯有未當；五、行政院長期忽略金門僑鄉文化之保存維護，洵有未當；六、金門閩南文化與戰地文化保存維護有待克服的瓶頸；七、金門閩南文化與戰地文化保存維護相關參考議題。七大要旨中，監察院並就調查意見中四、五兩項，提案糾正行政院。 監委黃煌雄、尹士豪首開紀錄以金門文化保存議題，共同提出的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，確立了金門閩南文化與戰地文化所具有的歷史價值與世界地位，也確認了推動金門閩南文化與戰地文化登錄聯合國世界文化遺產的行動訴求；提案糾正行政院的結果，也才促成了二○○三年「閩南文化學術研討會」的召開，再發展至今日的國際型態的研討會；同時，金門致力推動多年的申請世遺行動，亦來自這份報告的推力。 調查報告提出十二年後，作為推手的監委黃煌雄再臨金門，在二○一三閩南文化國際學術研討會，重申金門傳統聚落、閩南建築、洋樓，是現今閩南地區保存最為完整的地方，加上近五十年的戰地史蹟，是未來我國申請登錄世界遺產的潛力點之一，又強調申遺目前已處在「攻堅」階段，有待產官學的連結性的強化。 閩南文化可以視作一種跨越國界的歷史文化圈，如何藉由國際學術研討會的召開、力量積累，再與「金門學」結合、產官學連結，為金門申請世遺加溫，此一文化行動工程，值得我們再思考、用力。  

  行政院院長江宜樺日前走訪金門，並希望「大膽島、二膽（二擔）島」能如期於一百零三年六月三十日以前「不分階段」、「一次移交」給金門縣政府；不過，為了順應立法院「藍綠」（朝野）立委們的要求，移交之後仍會保存適度的兵力，以扮演「關鍵」性，具有「象徵」意義的角色。而且，駐軍將不會成為可以供遊客取景的對象。根據文化部的建議，「大、二膽」在移交前將先做好文資保存工作，未來希望金門縣政府能對「大二膽」做到最小限度的建設與開發。   「大、二膽」移交由金門管理，除了賦予其觀光的意義外，更重要是金門或可因此打開自己的「藍色公路」，讓海洋旅遊或海洋產業，成為金門重要的觀光資產。   金門雖然四面環海，但長期以來與海並不親近。此或緣於戰地政務時期的海域管制政策，也導因於周邊的海洋資源一直以來未獲得有效的開發與發展。「大、二膽」的觀光化或便是個重要的轉捩點，卻也直接考驗了地方政府的擘劃及維管能力。平情而論，要有效而永續的活化大、二膽的觀光資源，確屬知易行難之舉。   首先，在確立文資保存的前提下，如何建立其戰地史蹟的差異性，應為關鍵所在。誠然，所有人都認為戰地史蹟是金門發展觀光不可或缺的一環，也是極為重要的觀光資產，然而，現行文資保育及拓展觀光的架構及作法，著令金門的戰地史蹟難脫「同質化」的評價。偏重於靜態展示、缺乏故事性、連結性、系統性，以及在地的感情，或許都為人詬病，但最大的癥結應在於│缺少了系統化的規劃，以及永續經營的配套與能力。我們經常是開發了一處景點，開完幕、剪完綵，陳展內容便經年如是、永固不移；導覽既缺乏互動性，甚而連簡單的武器簡史、戰場采風都吝於說明。這般複製開發、開發複製的結果，便僅能造就「到此一遊」的情景與念想。如若大、二膽仍採相同的開發模式，或可預言將僅是造就一處「較遠」、「需搭船」的旅遊景點爾爾。   再者，我們依然要強調海洋觀光產業與精彩金門遊的必然因果關係。因為長期的鎖海政策管制，金門本島及附近島嶼，擁有未遭破壞、千變萬化的景觀及豐富的海洋生態環境。因為大、二膽的觀光化，可能導引海洋觀光產業幾乎為零的金門，將因此從傳統的漁業，走向戶外休閒漁業，甚而朝向更深層次的海洋探索之旅發展。當然，因為地理位置的特殊性，以及軍事、政治等因素，或許尚難以大展身手，但卻不能因此阻礙金門發展海洋觀光產業的腳步與信心。事實上，海洋立國已逐漸成為國人的共識，行政院海洋事務推動委員會除於2006年發表海洋政策白皮書外，並於2007年發表『海洋教育白皮書』，海洋教育將成一門重要的學科與知識，而海洋觀光與休閒漁業的發展，更將成為台灣海洋立國的重要奠基。   來一趟深度的大、二膽軍事之旅，飽覽海天一色的蔚藍風光，除了敞開胸懷之餘，為金門掙進觀光財外，還能對大自然中的海洋生態有更深一層的認識。期待大、二膽的開放及觀光化能為金門帶來嶄新的發展面貌，並能藉此探索我們的觀光腳步，邁得更穩健、行得更久遠！

  自從兩岸關係趨緩及實施小三通迄今，國人對未來政策走向、經濟發展及國民生計之改善，無不抱著滿懷期待，希望未來國家前景更為美好。而金門更是強烈地期待在兩岸關係良好的情況下能脫胎換骨，成為兩岸發展的重要據點。鄉親所談的不外乎兩岸經貿和平特區、金門和平大橋、金廈特區、醫療等議題，是否能受到政府重視，且愈來愈好，才是民眾之最高期盼！   尤其在本月23日吳敦義副總統蒞金視察表示，金門曾經為中華民國承擔了重責大任，台灣能有今日的和平、穩定、繁榮，應該要對金門「飲水思源」；因此，舉凡自大陸引水、建金門大橋及設金門免稅島，都是當前政府所要努力突破的目標。吳副總統又表示，馬英九總統五、六年來對於金門的心思，在大家的通力合作之下，即將開花結果，希望大家同心協力，共同打拚，珍惜既有，邁向更光明、更美好的前程！另外，金門的機場、港口都已經擴建了，金門大學已經升格了，因此，金門醫院也須更現代化！他在勘查金門大橋興建工程時表示，金門大橋是能讓金門脫胎換骨的重大建設工程，更要紮紮實實地確保品質，如期把這座大橋完工。   27日江宜樺院長又蒞臨金門，與地方有識之士進行座談，為開創兩岸關係的新目標提出許多可行方案，以作為未來進一步發展規劃之準則，讓兩岸能在政治、經濟、社會、文化等因素上經由磨合後，充分取得共識，互利互惠，讓金廈特區成為兩岸之橋樑，與會討論熱烈，也希望這些意見都能取得共識，逐一實現。在此次座談中，與會人員也提出幾項重點作為未來建設金門的參考：   一、金門目前位處兩岸的轉介點，政府應作整體規劃，編足經費預算，一次到位，將金門建設為永續綠色觀光島。儘量避免不確定的預算，造成政策一變再變。   二、金門是富有歷史文化的島嶼，而且歷經多次戰爭的洗禮，蘊藏著豐富的文化史蹟及戰爭遺址，希望行政院能以此特色，建設金門成為戰爭史蹟文化島，並設立冷戰博物館，可作為兩岸文化融合與和平的橋樑。   三、金門地質地貌獨特，地形蜿蜒曲折，海岸沙灘非常優美，動植物生態有其獨特的原生植物及稀有生物，應規劃開發成為一個優美的生態島。   四、行政院既然想將金門規劃為低碳島，在各方面建設均應以低碳方式為主要考量，讓金門在短期間能真正落實低碳島的形象。   五、金門因長期處於兩岸對峙狀態，土地問題甚多，且影響整體規劃，希望能儘速解決，並能從國有地著手，先作規劃利用與建設，若金門各項建設目標及方向已定，行政院更應投入大量的經費，將金門建設成為一個有國際水準的觀光永續島，展現台灣進步的一面。   其實，金門之資源甚為豐富且深具特色，其中包括文化史蹟、戰地遺跡、僑鄉文化、自然生態等，且位處兩岸間之絕佳地理優勢，如能用心經營，配合兩岸之開放，帶來更多的觀光人潮，提升旅遊服務品質，加強行銷策略，建立政府與民眾共識，因應未來政府有利之政策配套，相信會有突破性的發展。更期望大家能團結一致，發揮團隊精神，延攬各方人才，創造契機，金門才能永續經營與發展。  

  ──由此前塑化劑風暴說起   有云：前事不忘，後事之師。反之，遺忘前事，貽害無窮，言之有徵，屢試不爽。   記得不久之前，塑化劑貽害眾生事件，社會擾攘，喧騰一時，幸有楊姓檢驗員，克盡全職，挺身而出，勇於揭發真相，為守護庶民健康，立下大功，獲得政府重獎褒揚，而罪魁禍首之源頭廠商，以迄上游、中游、下游之經銷盤商，則多受到刑罰、歇業、吊銷執照，或科以不同等第之罰緩處分。所憾廣大消費者聯合逕向司法機關提起民事訴訟，要求廠商賠償新台幣數十億元，惟經冗長審理程序，最近法院判決，責成廠商付賠新台幣120萬元。姑且不談刑期如何，何時定讞，僅就民事判決部分以觀，索賠與判決之金額，兩者猶如天壤之別，不平之鳴，應聲而起。行政院衛福部部長邱文達於第一時間公開表示：判決結果，不孚民意，將責成主管機關，蒐集相關有利佐證，協助受害社會大眾再提不服之訴，藉此維護社會公平正義，邱部長主動為民服務態度，引人注目，頗受好評。   無可否認，楊姓女性檢驗員負責盡職之表現，可圈可點，讓人肅然起敬，卻也因為時光推移，沖淡社會大眾之記憶，所謂陣痛之後不知疼，若非媒體報導司法機關近期審理塑化劑後續情形，也許許多人早將往事忘得一乾二淨。   回顧本案之發生，始自行政院衛生署改制之前，其間人事更迭，署長數度易人，如今機關改名換銜，升格為衛福部，凡此連番改革與要求，竟而發現少數公僕積習未改，科員政治充斥，雖然敬業樂群、熱忱奮發者比比皆是，然而尸位素餐，不督不動，得過且過，好官自我為之者也屢見不鮮。又更甚者，劣幣驅逐良幣，僅以食品安全管理把關為例，並未因為〈塑化劑事件〉帶來全面反省創新。換言之，一陣熱炒，則又回到冷置。也即上下工作態度，並不一致，不是頭熱尾冷，各行其是，就是上有政策，下有對策，未見全程一貫，落實執行，社會大眾看待食品安全檢驗與管理，成效不彰，關卡失靈，讓人〈食在不安〉，庶民反感，千夫所指，廠商黑心，消費者賠掉健康，政府難卸其責。   再以混充米為例，標示不實，只是輕罰，摻偽假冒，可予重懲，卻又派不上用場，業者無所畏懼，一犯再犯，總在有人提出檢舉才有行動，少數公僕陽奉陰違，政府威信，深受影響。   茲又發現大統出產食油大有問題，益見管理機關荒公廢事，不負責任，尤以〈米、油〉即是凡人三餐不可或缺主要食物，於今大統長基食品公司涉嫌在油品違法添加染色劑、香精，並且標示不實，儘管衛福部定調〈這不只是食品安全問題，而是刻意經濟犯罪〉。然而其中產品134種，竟有八十種出包封存，標榜花生油純度百分之一百，經由檢驗竟無花生之成分，辣椒油也無辣椒，作假詐騙社會大眾，為時久達數年，孰是有人質疑，莫非主管機關公僕辦公不辦事，機關運作故障停擺，否則，何以後知後覺，遲遲未能發現，甚對密報檢舉，未作積極處理，難怪檢調機關愈查愈覺情節嚴重，證諸整體食品安全管理，把關機制廢弛，再不全面檢討整頓，不知如何取信服眾。   畢竟食品安全管理，事關庶民健康，政府與業者都有責任與義務，公僕依法行政，重在澈底執行，查驗與管理，尤應從嚴、務實，缺人缺錢，不能引為藉口，改革創新，不能流於空談，大統長基食品公司產品，銷售遍及各地，正需各地衛生與消保等主管機關人員，主動展開行動，全面配合清查，依法處理，金門地區迅速跟進，督促承商下架，應為而為，值得肯定，至盼正本清源拚經濟，改善公僕服務態度，坐而言不如起而行，套句俗話說「佔著毛坑不拉屎」，受人以柄，影響所及，對不起國家與人民。

  離島區域合作平臺102年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日前在台北市國軍英雄館舉行，三位離島縣長並發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置，及閒置營區總體規劃問題。   綜觀此次三位縣長聯合宣言有五大重點：其一是請中央正視離島交通特殊性，保障離島居民行的權益。其二是請中央改善離島醫療品質，確保離島居民基本健康權。其三是優先推動離島4G資通訊網路建置，加速推動離島三縣為低碳無線智慧島。其四是對離島三縣閒置營區之總體規劃，應加速檢討研商營區、設施物及土地等空間問題。最後是建請中央續編離島建設基金預算、制定兩岸政策應優先納入帶動離島經濟發展的先行先試策略、推動離島建設條例增修條文修法，以因應離島前瞻發展。   對此而言，我們以為，處此全球化世代，資訊快速轉化之世代，任何建案最重要的不在表面之華麗，而在於執行力。而執行力之成敗在於建案精神之「重點化」；也就是世俗化之語言：「提綱挈領」。使主事者及執行者一眼明白此案之目標及精神所在，更重要的是了解先後秩序之所在。因此，對此次由金門、澎湖、馬祖三位縣長聯合發表之宣言，因涉及到中央，更應重視此論點，才不致淪為清談。   據此，對金門而言，我們認為此案之精神若聚而化之，其目標及精神即是：便利且安全的民生交通；不必後送且現代化的醫療環境；建構現代化的4G資通訊環境；有效運用閒置營區；續編離島建設基金預算。而其先後重點，那當然是攸關住民的交通及醫療。   之所以如此，主要是因為此二項不但是金門常住人民最切身之問題。況且，若此二項，即交通及醫療若不能有效改善，則試問，金門可有明日可言？因為交通為城市發展、人口交流之關卡，若不便或欠缺，則無異宣判此城市之末路。也因此，秦皇大修馳道；羅馬大建直道，道理在此。而醫療環境之健全，不僅是因為人為血肉之軀，生老病死不能免，註定了此事之至要及必要性，也無怪乎，評論宜居城市之必要條件，絕對少不了醫療這一項。尤者，主事者必須澈底了解、明白一條至道：再優惠的措施，絕對比不上「不必後送」之方便及惠民！這才是有同理心的施政者；這才是有效的政策！   時至21世紀，當普世化價值早已成為任何公民之內化時，我們尚在為最基本的交通與醫療交涉，內心不僅是感嘆，更多的是責任與同理心的承擔，也唯有如此，或許金門的現代化，才有來臨之一日！

  金門自古文風鼎盛，見諸社區裡的宗祠廟堂，牌匾高掛，留芳族譜，或多藏於縣誌典籍之記載，均為「史」的記錄，只能緬懷典型在夙昔，借著「蛛絲馬跡」併湊百年縣政文教力的「真相」。   每一所學府創建之初，總是舉步維艱，經歷波折，漸入佳境後，就會籌辦校慶，用以鼓舞、號召、紀念、薪傳。校慶，是學校教育綜合成果的展現。地區各級學校早有校慶，不足為奇；唯獨今年，已有校慶經驗的金沙、古寧及金鼎，及從無到有的開瑄國小，恰巧先後辦理百年校慶，意義非凡！小學校存活百年，是披荊斬棘，世代教育啟蒙，文風鼎盛「活的見證」，更是金門縣政文教力傲人的成就！    金門大學剛辦17週年校慶，金門高中與農工職校均為60-50多年，五所國中則有46-49年，這些國中以上學府，比國小成立得晚，就飲水思源的觀點，沒有早期國小的辛苦紮根，怎會成就更上一層的學府？   那些校舍尚留存出洋客捐資興學的斑剝，駐軍官兵叩石墾壤痕跡，那些獻地辦教育的鄉親長輩，滴著胼手胝足、克勤克儉的莊稼汗，烈日煎熬，淋雨如甘，澆灌不息，方才綻開今日繁花齊放的教育現景。   百年校慶，不是數字上的比較，更不是比較那一所學校古老，而是敬向諸位鄉親父老召喚，沒有百年校慶於先，培育出眾多才識俊彥，怎能打造後來建縣百年的成果？   金門的文教力仰賴學校教育，尤其是國小階段的基礎要厚實。只是隨著歲月的流動，洗盡風華，難免物換星移，諸多國小早已消失，或僅存校名於縣誌，能夠如「金水國小」被視為觀光財，或如「睿友學堂」受惠於文化資產而活用，再展風華者幾稀？更多淪落為百人以下、或5-60人以下，飽受「歧視」。   任何一所學府，屹立數十年如一日，並不簡單。它包含社區環境改變、教學團隊精進、校務運作順暢、學生素質高低、家長支持度，而最直接的就是學生分佈於社會各階層的表現。所以一次校慶能展現學校的發展潛勢。   在享有充沛資源的台省各縣市，百年校慶，固然欣喜；但在曾是砲火連天、百廢待舉、資源貧乏的離島，猶能昂然挺進100年，既是奇蹟，更是彌足珍貴！   2013年天下雜誌調查全國文教力，本縣在「教育科學文化支出佔總歲出比例」為21.83，居全國倒數第二名。對照建縣百年，可知政府投入文教建設並不符所需。我們是在教科文預算不足支應情形下，還能籌辦百年校慶，靠的不是政府補助，即使補助只夠杯水車薪，或是任何有力財團的資金挹注；龐大的支出，端賴歷屆畢業校友的回饋，熱心捐獻。校友們捐的不只是有形的「錢」，獻出的是廣泛、持續感恩的「心」！   四所國小辦理百年校慶，其重要意義有四：一、號召散落在海內外各角落的校友，重返母校，再續師生前緣，南針再抱，德業不衰，情感交集，令人為之盪氣迴腸！二、敘寫與傳承母校的教育事功，正是「昔日你以學校為榮」之寫照。三、經由表揚傑出校友，彰顯校友們奉獻人群，服務社會，受到肯定與敬重，故而「今日學校以你為榮」作為見證。四、百年校慶，校友熱烈回響，足證學校教育的成功，文教力興旺。   值此慶祝建縣百年之前夕，懇請大家正視：金門自明、清以至中華民國歷史上，儌然不群，靠的不是經濟力、觀光力或社福力，而是源於閩南文化、戰火淬煉特有的文教生命力！     投資文教力，就是投資金門的未來！建縣百年最重要的願景工程，就是發展文教實力，提升縣民生活素質。

  離島區域合作平臺一○二年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日昨在台北市國軍英雄館舉行，王乾發、楊綏生、李沃士等三位縣長發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置及閒置營區總體規劃問題。李沃士縣長並特別建請中央，給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會。   據悉，「離島區域合作平臺」由行政院經濟建設委員會推動輔導，於一○一年四月二十三日成立。在此之前，離島三縣首長於民國一○○年發起成立離島首長聯繫會議，續於一○一年四月成立離島區域合作平臺，並簽署合作備忘錄。   事實上，金馬澎各離島間雖然擁有各自的發展特色，但也同樣的面臨著邊緣化的危機。或許，金門在離島間已擁有最佳的財政自主性及發展空間，但若缺少了中央政策的支持，恐怕仍有「英雄無用武之地」、「巧婦難為無米之炊」之喟嘆。   就三離島而言，國際觀光島、低碳島等應是勿庸置疑的發展方向，但要達到這般的目標，卻又必需要有堅實的民生建設為基礎。水、電、交通、醫療缺一不可，又無一不是經年籲請，卻始終無法得到充分滿足的項目。職故，離島人經常呼喊，「不用給錢，那就給政策吧！」小三通試行了十餘年，眼見著就要成為大三通的陪襯，「金馬中長期經濟發展規劃」仍是只說不做。而金門則進一步的精確了自己的發展策略；在「金門縣概念性總體規劃案」中，2030年金門將發展為常住人口15.2萬人的自給自足低碳島嶼，在104-107年的四年期間，以現有資源達成觀光旅遊的基本設施與吸引力，構思各項發展項目，在水電、運輸、歷史文化與觀光遊憩等項目上扎根，增加金門爭取自由經濟示範區之利基，並投入資源發展觀光、文創與金酒產業，加速建設金門成為國際渡假旅遊島與兩岸經貿合作島。金門的目標不但要說，更已具體納入104-107年的四年綜建計畫，但在這許許多多的建設擘劃中，我們仍可看出一個可能性最高的出口│自由經濟示範區。   然而，要爭取自由經濟示範區確屬知易行難之舉。首先，要達致原自經區設定的自由化、國際化前提，便需要相當的軟硬體設施，以及優勢產業奠基，這也就是經建會在強推自經區時，為何要將原有的自貿港、桃園航空城、屏東生技園區等納入第一階段對象的原因，並再佐以「前店後廠」政策，將各保稅區的實體海關，變身成「虛擬大保稅區」，以單一窗口資訊串接監管貨物流向，運用關務的自由化、國際化，吸引更多的外來投資。實務上，金門乃至澎湖、馬祖等離島縣，要達致以上的境況，都有實質的難度，因而我們要的自經區，乃是富有各離島特色的自經區，甚或應如李縣長所言，是先行先試的自經區；便如金門很難自外於廈門發展，而台灣的自經區則不能擁有金門如是的區位優勢及發展條件一般。   「不給錢，至少要給政策吧！」切確的政策就是金門的定位與未來。我們不吵著要糖吃，而是希望能有個成長與壯大的環境。期盼中央能給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會，讓三離島在離島區域合作平臺的基礎上，開拓新局、振翅高飛！

  ──醫療奉獻獎得主陳永興與楊茂銀醫師先後到訪金門留下的故事     〈吳副總統 金門醫院非壯大不可〉，昨天的金門日報頭版頭條一則報導；披露副總統吳敦義赴金門醫院聽取《金門醫院業務簡報》時表示，金門醫院已經是「加長型的地區醫院」，正邁向「區域醫院」的水準，至於「超越區域醫院的水準」則是總統及行政院所設定的目標，吳副總統感於金門醫療環境「老是要用直昇機後送病患對金門是很不公平的」，因此強調「金門醫院非壯大不可」。就在副總統訪視金門關切醫療發展之際，第二十三屆醫療奉獻獎得主揭曉了，前不久才來金門演講的陳永興醫師是得主之一；之前的第二十屆得主，致力守護原鄉醫療的楊茂銀醫師刻正停駐金門。藉由兩位醫療奉獻獎得主的先後到訪，他們的故事、經驗，亦可供我們作為「原鄉醫療」硬體面背後的人文思索。 前行政院政務委員兼福建省政府主席薛承泰、署立金門醫院精神科主治醫師吳阿瑾，二○一二年底為吳佳璇醫師的新著《謝謝你們，我的離島病友：浪人醫師飛向醫療現場的生命故事》作推薦序時，都間接或直接指出金門醫療資源的匱乏，薛承泰在〈從人際互動中綻放出最自然的人性〉文中道出他走訪各地鄉社鄉親時，「偶然間我發現一群不知為何離鄉，又不知如何能回鄉的『精神病患』！」從那些邊緣人的匱乏與困境中回到現實面，面對他政務委員任內職掌的「長期照護政策」等業務挑戰，他「慨嘆「那不止是勞保，還包括各類的社會保險，不止是財務問題，還有各自解讀的公平正義」；吳阿瑾醫師則在〈心不遠地不偏的真意〉序文中細數從明末鄭成功據金廈反清復明到近代一九四九年的國共古寧頭戰役，「金門人的命運就與近在眼前的大陸隔開，反而與較遠的台灣本島成為命運共同體，但也成為管制最多、戒嚴時期長達三十六年（一九五六│一九九二）的戰地。相對於台灣本島，金門醫療的發展落後，精神醫療也於一九八○年代才開始有台大醫院精神科支援社區看診及衛生院門診的服務。但病情嚴重到需要住院的精神病人，也注定了只有往台灣本島後送療養安置的命運。這一送將近五十年。」 薛承泰的「不知為何離鄉，又不知如何能回鄉」，吳阿瑾的「這一送將近五十年」，指的是精神病友的處境，又何嘗不是金門整體醫療環境的寫照？ 金門的醫療困境，今年七月二十六日，金門縣副縣長吳友欽在主持羅東聖母醫院院長陳永興的「感動不遠：從羅東到金門的醫療交流」專題演講時，道出金門連續二年獲得幸福城市評比之首，但醫療滿意度在全國二十二縣市中落後，是以縣府每年投入在醫療、設備、經費、人力多，且縣長和同仁花很多時間在縣府無法獨立完成的事項上，就是希望中央了解金門實際需求，以制定符合離島政策，提升金門醫療滿意度。 以「醫人醫心醫社會」著稱的「人權醫師」陳永興走訪金門時的演講，就金門縣人口結構與醫療比較強調，金門醫療問題應優先解決真正實地居住人口醫療問題，把真正問題找出來才能對症下藥，在醫療與長期照護發展策略上，也要引進民間社會資源並發展觀光旅遊資源，同時他也建議縣府將金門籍退休醫師找回來，多少可以解決醫療上的一些問題。 改善、提升一個區域的醫療環境，醫療的設備、經費、技術、人力，缺一不可；但最欠缺的是「醫者」。陳永興說動了在美國服務的退休醫師以「鮭魚返鄉」的精神到偏鄉作醫療奉獻；昨日到訪金門的二○一○年第二十屆醫療奉獻獎得主楊茂銀醫師（原住民原名temunokan），則是三十年如一日，始終堅定守住偏鄉、守護原鄉，即使天災不斷侵襲部落，他也不願意撤走，自己生病了照樣吊點滴看診，憑藉自己的力量改善當地醫療，抱持感恩的心日日進行醫療服務。 吳副總統提出「金門醫療非壯大不可」的背後動能，金門更需要的是勇於付出、奉獻，堅定守護原鄉的仁心仁術醫者，兩位先後到訪金門的醫療奉獻獎得主陳永興、楊茂銀，一個自己守住偏鄉也呼喚鮭魚返鄉，一個不離不棄長期守護原鄉常懷感恩的心。他們的故事，也正是豐富金門醫療必須注入的人文故事。

 「很多人都忽略了，離島的條件更像小台北」。這是政治大學公共行政學系專任教授施能傑在《天下雜誌》2013「幸福城市大調查」中，對金門的評價。他認為五都之外的十七縣市組評比，能獎落金馬，「不意外」。   根據施能傑的研究，金門因為人口少、幅員小，每一位公務員所能服務的縣民數甚至比台北還佔優勢，讓地方政府的施政更能「精耕細作」。尤其是金門縣政府的財政優勢，受惠於金酒公司每年挹注的大量盈餘，讓金門「歲入自有財源比」高達六成五，居全國之冠。就連即將在明年升格「第六都」的桃園都瞠乎其後。   此外，《天下雜誌》還在這篇專題報導中分析，曾走過戰地烽火的金門，現在走了軍人、來了觀光客，縣長李沃士鎖定免稅購物商機，為地方創造了大量就業機會。證諸近日昇恆昌對人才需求孔急，不但在金門當地持續擴大舉辦單一廠商的人才招募活動，還巡迴台灣地區金門鄉親聚集的縣市，向旅台鄉親招手，希望能鼓勵「鮭魚迴游」。甚至還出現金門罕見的「事求人」景況。   事實上，根據《天下雜誌》這份調查，金門在「社福力」方面，於非五都的十七個縣市當中排名第四名；「文教力」的表現較差，排名第十七名；「施政力」則排名第一；「環境力」表現不俗，也在十七個非五都的縣市當中名列前茅，排名第一；「經濟力」也有第四名的表現。   從這份調查報告中可以看出，金門的發展確實深具潛力，尤其施政力、環境力兩項指標都在十七個縣市當中名列前茅。幾家指標性的連鎖企業相繼進駐金門。象徵經濟力的「都市地價指數」也自2008年起累積漲幅達到百分之三十六。   當然，在調查中顯示，縣府預算中，教科文支出佔總歲出比例，以及每年舉辦藝文展演活動次數、人均出席藝文展演活動次數等象徵「文教力」的部分，還有很大的改善空間。而長期以來民眾較為不滿意的醫療與台金交通問題，也有待以創新思維推動開創性的改革。   從《天下雜誌》這份調查所呈現出來的數據與相對優劣，顯示縣府團隊確實有穩固的財力基礎，亦有良好的施政能力，加上相對優勢的地理區位與環境條件，只要能夠體察並善用優勢，透過施政作為儘速扭轉劣勢，相信李縣長擘劃的三高、四就、五願景等施政藍圖，當能全部獲得落實，並帶動金門向上發展。

  2013年閩南文化國際學術研討會將於十月廿六日、廿七日假金門大學陳開蓉會議廳舉行，研討會安排三場精湛的專題演講，以及七場廿二篇論文發表，主辦單位文化局表示，為讓金門成為台閩文化交流的平台及閩南文化圈的交集，辦理國際性學術研討會，從中建置保存傳承研究記錄與發展，不僅能幫助本縣展現研究能量，同時也能提高本縣的能見度和影響力。   就地緣而言，金門歸屬閩南自勿庸多言，然其在閩南文化的載體中居於何種地位，爭創出何種光輝，甚或在未來將產生何種變異，發展出何種文化形態及力量，反係是舉辦類似學術研討會應予關注的重點。   事實上，近年來縣府在原鄉文化的推動及自我定位的發展上，頗多著力；除了閩南文化學術研討會外，針對「金門學」也舉辦過多次的學術研討活動，更遑論其豐沛的出版實力，對當下金門文化的研究，打下了一定的堅實根基。然而，在我們探討金門原鄉文化的同時，卻不得不正視其跨界及流動的特質；金門自古即為僑鄉，更因連年烽火助長了原鄉文化的遷徙，以及異鄉文化的落地生根，在因應時代巨輪變異的多元的文化載體下，已經不能單以金門一地的文化思維或文化資產來看待金門，而應放寬視野，兼容更多的相關的異地文化特質，方能真實彰顯金門的文化原色。因此，我們談「金門學」，並不以金門本地文化為基調，而應擴及整體閩南文化，乃至東南亞、東北亞、大陸諸多連根及臍帶文化的連動及影響，或便能從文化的多變性中，找到兼容並蓄、多姿多彩的金門文化。   因而，當下所謂的「閩南文化」也並非專指以福建南部為主的地方文化概念。由於地理與歷史因素，傳統閩南人具有跨界流動的特質。閩南人離開原鄉，或移居中國內地，或飄洋過海，在許多地區落地生根，與各地文化產生融合，又能保存既有的文化特質。長年以來「閩南文化」已然超越地域、國界，從泉州、漳州、廈門、金門、臺灣到東亞地區，形成一個龐大的文化圈，而這個文化圈導引出來的影響及成就，正是當下及未來金門人所應關注及理解的重點。   然而，縱是在如此茁壯的文化載體下，我們同樣得直面文教力落後的現實問題。根據2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，敬陪末座。誠然，這類的調查經常會因為取樣及項目設定等問題，產生一定的事實偏差，但是金門閱讀風氣不盛，藝文活動在質、量不佳卻是不爭的事實；因此，我們與其將閩南文化、金門學設定為學術研討會，不若更具體而微的設想如何運用如此豐沛的文化元素導引居民的閱讀習慣，並與藝文、觀光活動做到更強而有力的結合。   再者，因為戰地政務及長期的鎖島政策，金門的國際化素為人所詬病，然而，放諸金門的僑鄉原色，這般的評價著實令金門人汗顏。一場學術研討會或便是一次連結國際、自我發聲的機會，當下的金門還需要更多的對外連結，造就更多通往世界的機會，扎根原鄉文化，提振文教實力，讓島嶼煥發出名實相符的動人姿采。

  大陸訂頒〈旅遊法〉，頃於102年10月1日正式上路。藉此保障其人民在國內或出外旅遊者享有低費、優質安全旅程，條文不多，力道不小，對於外遊地區諸多行業既有經營運作程序，頓時帶來衝擊，影響誠然非淺。   金門係以發展觀光事業為施政主軸，面對經濟問題，最需群策群力，共同克服難關。〈陸遊法〉之實施，對於地區苦心經營且已漸入佳境觀光事業，或多或少會有阻礙，因而亟應審慎因應。雖然〈陸遊法〉突然而來，頓使許多業者手足失措，惟若冷靜以觀，不也就是商場上常態，有好有歹、有順有逆、有得有失、有虧有盈，不豫情況，隨時可能發生。非僅旅遊事業如此，各行各業，何嘗不是如此？緣此，〈陸遊法〉不可懼，最怕自亂腳步，如何降低阻礙，端視充分準備，一齊想出辦法，穩健重新出發。   縣長李沃士對此念茲在茲，且於日昨親自邀集地區傳統產業界人士，包括縣商會、蔬果、飲食、糖菓、日用雜貨、肉類百貨、傢俱、糕餅、五金、建材、西藥、電器公會等有關人員舉行座談，除就地區傳統產業廣泛深入逐項探討，同時傾聽心聲，有聞必錄，甚表重視。期勉大家要有創新思維與作法，更須大家建立共識，化危機為轉機。   綜觀業者建言事項，或許操之在人部分，須要時間協商磨合，一時難以解決，然而操之在我部分，則需業者深思反省，集思廣益，法律之訂定與執行，主宰在人，既然〈陸遊法〉明定設限對象、範圍、項目可資參酌，以不踰越規定為原則，而應為能為者，必須開始著手進行，縣政府為民服務，負有解決民瘼民困之責任義務，克盡所能，挺身而予輔導與協助，贏得好評，而也希望業者，秉持眾志成城、自立更生之精神，全力配合，諸如化零為整，整合工作勢在必行，又如座談會中有人倡議增設特產專區、免稅區等等，既是可行辦法，也是當務之急，兩全之計，務實行動最為重要。   眾所週知，傳統產業，貴在長久，傳統產品，貴在發揚光大。金門貢糖、手工麵線，歷史悠久，僅以「名記」貢糖為例，即是家族式經營，能夠代代相傳，迄今盛名不墜，自有獨到之處，而部分在地產業與產品廣受青睞，固與求新求變攸關，業者童叟無欺，態度積極，始終如一，厥為主要原因。烈嶼香芋，伊始供過於求，如今供不應求，過程艱辛，值得引為借鏡。緣此，〈陸遊法〉層級高，剛性強，真金不怕火煉，祗要秉持實事求是，正派經營，將本求利，不投機，不取巧，相輔則可相成，惟若相傾相殺，自私自利，抄小路，走捷徑，必敗無疑。   再說：任何行業，潛規有之，所謂抽佣或索取回扣，則非正規也。何況羊毛出在羊身上，終將轉嫁予消費者，如果層層剝削，難免會在質與量上下功夫，動手腳，影響所及，物美價廉流於空談，顧客受騙不再上門，到頭來信譽掃地，縱不倒店，如何永續經營？姑且不說目前旅遊業界有無潛規則存在，茲此來次深入檢討，共同訂定自律規約，一體相勉力行，能為應為，是根也是本。   有云：謀事在人，成事在天，維護地區傳統產業與產品正常成長發展，此乃政府與民間共同責任義務，最忌墨守潛規，求捷搶現，陋習不如正道，取向對錯，關係重大，業者才是主角，動力在民，加上政府之助力，兩者相輔相成，渡過難關，即是坦途。

 台金航線機票價格，明年元月起將調漲，日昨，李縣長特別再次親赴民航局，協調相關配套措施，盼減緩票價調漲的衝擊，希望用以捍衛金門鄉親行的權益。  台金航線機票價格調漲，雖說離島居民機票價格調高部分由政府部門承擔，但立即而明顯的影響，就是對未設籍金門的旅台鄉親將是一筆不小負擔，尤其對於金門觀光事業，將會受到很大衝擊。  日前大陸十一長假，造成台金航線一位難求，很多鄉親飽受無機可搭的困擾，讓金門鄉親普遍不滿的是，台金交通主要以飛機為主，離島居民到台灣根本無其他可以替代的交通工具，但每逢年節或遇到颱風過後，台金班機就會一位難求，不像在台灣本島還有其他交通工具可以選擇，由於金門有很多鄉親旅居台灣，經常都得台金兩地奔波，尤其絕大部分學子高中畢業後，都得赴台升學，每年三節與國定假日及寒暑假，都得台金兩地來回跑，尤其地區醫療設施不足，鄉親重病轉診或赴台看病，也都得仰賴飛機不可，因此如何提供足夠的機位，讓金門鄉親遠離無機可乘的困擾，這是民航局應該有的作為。  再就機票價格調漲問題，雖然離島居民漲多少政府將補助多少，但對於旅居台灣鄉親來說，回家的路卻變得越來越遙遠，要返回家鄉一次，光機票錢就是一筆龐大開銷，這還不包括其他交通費與食宿費用，難怪引發民眾強烈反彈，我們希望，如果機票價格調漲，也應給予旅台鄉親優惠，並提供離峰時段優惠票，以讓旅台鄉親有多一重選擇。  又以金門觀光發展為例，由於縣府近幾年大力行銷，好不容易金門觀光發展才大有起色，如今機票價格調漲，民眾形容機票價格比出國還貴，如此勢必影響國人來金旅遊意願，將嚴重壓抑金門觀光發展，我們認為，政府應加速投資金門，協助縣府建設金門，把金門建設成國際旅遊觀光島嶼，以吸引觀光客來金旅遊。  民眾認為，針對台金航線機位一票難求問題，民航局應儘早規畫增加航班，尤其每逢年節假日或遇天候影響，都應視人潮適時加開班機，只要候補旅客達一定人數，即需馬上增班疏運，這是民航局職責所在，並應以離島居民優先補位，如果未來台金機位還老是一位難求，民航局絕對有虧職守。  面對機票調漲，金門不能坐困愁城，我們贊同李縣長所言，研擬自行成立或投資航空公司的構想，或研擬投資旅行社等多面向思考，民眾認為，我們甚至可以考慮引進國外廉價航空或大陸航空，以免受制於人。  台金交通一直是金門鄉親心中的痛，以前每逢霧季或天候不佳，飛機就停擺無機可乘，鄉親盼望了很久，直到近幾年來才有所改善，但如今來個機票調漲，民眾認為，政府有義務保障離島鄉親基本的交通權利，未來務必要有完善配套措施，除離島居民機票價格調漲部分由中央政府補貼，也千萬別再發生一票難求，以免引發更大民怨。

 這一個多世紀以來，電影向來是最重要且最具影響力的藝術形式，一部令人難忘的經典電影可以傳頌數十年，其中的創造力及透過視覺所帶來的藝術、歷史、美學與想像，很容易讓觀眾將想法與情緒投射到銀幕畫面中，這種魔力，深入人心。近幾年國片的復甦所帶動的新一波電影產業，以及新一代編導的崛起，則讓國人體會文化及創意的力量，並激起了民眾對歷史的再認識及環境關懷的熱情，見到對自我文化的認同與信心。  「豆導」鈕承澤繼2010年《艋舺》成功塑造了本土文化的電影藝術外，本次將以「軍中樂園」一片，呈現金門60年代的歷史故事，透過影像重現金門那段軍事管制下的大時代故事。可惜的是，在各界期待之時發生了違規夾帶大陸籍攝影師登上軍艦的風波，使得開拍前國防部拒絕支援，必須透過搭景、後製補救。實際上，這部未演先轟動的電影，也曾經獲得縣府文化局、觀光處的協助，以及各地社區民眾的配合才得以克服困難搭設場景，及獲得相關資源的挹注，即便在上述風波中仍持續進行籌備。而龐大的劇組工作人員半年以上的進駐期間，當然也隨之帶來擾動，這些擾動具體反映在膳食住宿、工料購置商機上，為保守的聚落環境注入了外來年輕人員的新活力。  然而，如同夾帶事件，劇組人員的不慎或過於保護影片神秘感的心態，未能體察地方鄉親的期待與關懷之情，及虛心融入地方之心，不僅曾因借用物品與居民發生齟齬，亦曾因工作人員嗆聲阻止公共街景拍照引發爭執，甚至，婉拒文化部文化資產委員視察具文化資產身分、正在裝修搭景之洋樓歷史建築。他們借用原軍人消費市街的頹屋群復原搭景，卻少了深入瞭解地方歷史、街景空間與使用的考據，因此，未曾用為「軍中樂園」的洋樓歷史建築變身為主場館，雖讓原本荒蕪、嚴重破損的洋樓在短期內恢復了風華，卻也可能因考證與修復失據損害了原物與原味；而整修後的軍人消費市街，特色街屋中原有的商行卻替代為其他內容。雖可理解此等乃商業操作的視覺效果使然，但如能藉由強化與社區民眾的互動，並透過較為深入的地方歷史訪查，劇組與工作人員定能更受民眾的歡迎、接納與協助。  台灣影視業隨著新一代作品的成功推出，著實見到了創新性高、附加價值高的文創力量在茁壯，連帶牽動了電影出版品、紀念品的行銷，以及興起了影迷參訪拍攝場景的旅遊潮。近年以金門為主題的電影、紀錄片為金門帶來了知名度，我們樂見此等藝術、文創的力量持續為金門加分。  「軍中樂園」拍攝期間所引起的紛擾，或許可隨著此片順利開拍，以及工作人員愈能融入地方而逐漸減少。我們期盼的是，藉由電影產業的連動效應，能興起各界對金門與歷史、環境的探索，帶來更多的文創、觀光商機。如此褪去的金門軍事神秘色彩，所換得的將是善用資源的優勢經濟契機。

 據報載，2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，排名狀況不佳，消息傳來，正如副縣長吳友欽在全縣各級校長會議中所說的：這是真的嗎？而李縣長對此更表示深感疑惑！進而希望大家痛定思痛，找出原因加以改進，不然明年仍然會是最後！  一向以文教自豪的金門，「文教力」卻敬陪末座，相信任誰都無法平心以對；但誠如之前曾有鄉彥為文表示：且問在金門自許書香之邑時，但試問：閱讀人口有多少？正所謂冰凍三尺，非一日之寒。但去者已逝，重要的是如何策勵未來，我們以為，或許透過社區總體營造可挽一城！  社區總體營造，如於民國82年文建會在立法院的施政報告，其目標正是：「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念」；而目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大面向。易言之，就是社區居民，持續以集體、知性的行動，來處理及改善社區的生活議題，創造共同的生活福祉。就此而言，若認為提振文教力是未來金門最重要之共識，則何妨以此為入門之筆；況有先例可証。  大肚山的立全社區，原本是一個路燈不亮，近乎廢墟的社區；但多年來，只有二十多戶社區的住民全體動員，造景美化；以鵝卵石、木炭過濾洗澡水，導流成為生態蓮花池；公寓牆面拼貼彩色廢磁磚的龍蝦；破損的安全帽化身成為成排花盆，整個社區門面煥然一新，變成模範社區，吸引上百戶遷入。走訪社區，映入眼簾的是以廢棄油漆彩繪的圍牆，而入口小涼亭是居民飯後閒話家常所在，涼亭後方風車輕轉，宛如人間仙境，早已成為社區營造成功之一員。而其成功之目標，就是「打造一個溫馨宜居的家園！」正如金門未來首要目標；即社區總體營造目標，應立乎於「文教力」一樣，其方法就是鼓勵「閱讀！」  為了重振金門文教力，以社區總體營造方式，倡導全民閱讀才是唯一之道，就現況言，試議如下：   這必須是一個全(縣)民閱讀的運動；但必須是讀好書。如何挑好書？中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，若如此，何憂明年金門文教力會再度陪榜？  更重要的是，由社區總體營造，可避免官方教條式之印象，消除人民抗拒之心態，較易達成共識，且讓我們拭目以待，再睹金門文風之再起！

　──從《反攻歷史》到《守鱟的人》二十年間觀察金門紀錄片時空變化 「許多台灣民眾驚奇金門除了風獅爺、貢糖、砲彈菜刀、高粱酒外，還有豐富的『鱟』生態，雖然現在也無可避免的面臨生態與開發衝突的問題，但《守鱟的人》這部紀錄片，同樣有宣傳金門生態保育的效果」，十月五日的金門日報一則報導〈守鱟的人巡演 台北首映〉，適切地傳達出一部生態紀錄片所引發對一座島嶼的兩道習題「生態與開發衝突」、「生態與保育的效果」。值得我們再思索。 解嚴以後的金門土地，從過去的反戒嚴反軍管體制街頭民主運動，到「反核廢、護金門」捍衛生態運動，可感島民的土地意識逐漸覺醒，正如長期關注金門社會、兩岸議題的羅德水在《金門觀察筆記》一書所點出的，「一時之間，當地沈睡已久的社會力似乎甦醒勃發，蔚為一股不可小覷的能量」，他並指出，這幾場抗議活動基本上是由關心該議題的公民串連發動，顯非特定政黨所能主導，「對落實金門成為公民社會」，應予肯定。 公民走上街頭的運動事件外，金門較欠缺的是深度影像的「紀錄觀點」。戒嚴時期，影像科技還不發達之際，紀錄片導演董振良先後拍攝了《反攻歷史》、《長槍長入》、《黑名單爸爸》等片子，影像表現的技巧也許不很純熟，但有力地記錄一座軍管之島種種障礙、限制，正如小說家陳映真評述其中一部《反攻歷史》，在題材上有令人「震撼的報導知性」，映像敘述上，「在自然光下，經歷了砲戰倖存下來的金門父老，生動現場敘述，接上砲戰紀錄片、砲戰紀念館，偉人英雄的陳列和照片，構成了十分強烈的真實和辛辣的反諷」；同時，陳映真也指出紀錄片中出現的一些問題，譬如 「錄音、攝影器材有明顯缺陷；剪接的邏輯粗糙等明顯易見」，他認為進步、獨立的紀錄影像作品，大多受到資產缺乏、器材粗略等不利條件的制約，久而久之，不免產生「獨立、進步的作品的技術理當被容忍」的通論；但整體而言，陳映真還是肯定《反攻歷史》內容的深刻，使瑕不掩瑜，該片「仍是近年獨立製片紀錄片感人、深邃、強力的傑作」。 橫跨二十年，如果以一九九三年的《反攻歷史》到二○一三年的《守鱟的人》，作為時間點來觀察、比較金門紀錄片的時空發展背景，可以明顯發現這座島嶼環境的轉變，政治、軍管議題不再當道，轉而是開放後社會面臨商業開發下的生態議題。影像技術、製作條件，也同時經過二十年的進化，陳映真過去所指的「資產缺乏、器材粗略」等獨立製片所面臨的難題，當今已有較充足的進步、揮灑空間。 《守鱟的人》這部五十六分鐘長度的紀錄片，導演洪淳修費時六年才拍攝完成，列入行政院農委會林務局舉辦「2013生態電影節」九部首映片之一。   《守鱟的人》的敘述內容、表現手法，與二十年前的《反攻歷史》不同，也與二十年來過多的文史、生態報導、宣傳式紀錄片不同，它用單一的主角說故事，再從故事中找出議題性，有力地訴說金門生態之美受到的衝擊，並同步反省金門生態環境的現實與未來，是一部有「紀錄觀點」的佳構。　

  由於李縣長領導，加上縣府團隊戮力從公，積極推動多項為民服務工作，拓展對外關係，改善內部環境，已為金門起飛打下良好的發展平台，近年來金門縣民在接受幾次民調過程中，都拿下了全國「幸福指數」第一的美稱。然而，金門發展所需的交通、醫療、水電等議題，除了縣府的努力之外，更需要中央政策的支持。唯有中央地方一條心，金門整體發展才能進一步向上提升。   中國國民黨副秘書長林德瑞日昨應金大邀請舉行專題演講，活動結束後並抵縣府拜會。副縣長吳友欽特別向他介紹李沃士縣長的五大施政願景，以及金門發展面臨四大關鍵難題，包括水、電、醫療、交通等議題，尤其近期有機票喊漲與機位不足情形，衝擊金門觀光產業。其他如水、電供應與醫療問題，其中從大陸買水一案，已經大勢底定，僅剩執行上的細節雙方還在密切接觸與協商。電力供應可能會是下一步。而醫療問題目前衛福部金門醫院的綜合醫療大樓即將落成啟用，有了一級棒的硬體，更需要適當的軟體、儀器設備，以及更專業的專科醫師來支援。凡此種種，均須仰賴中央。吳副縣長因此在雙方的座談當中提出，希望透過國民黨的力量協助金門爭取中央政策，也希望藉由黨政力量傳達金門心聲。   事實上，為了金門好，不分黨派，人人都有責任、有義務為金門發聲。金門旅台各同鄉會先前曾為機票漲價等議題走上街頭，金門籍的立法委員楊應雄也特別結合幾位離島立委，以共同的利益出發，為離島發聲，爭取機票凍漲，爭取開放向大陸購買水電資源，以及爭取提升金門醫療品質等。這些原屬中央管轄的重大政策，並非地方政府權限，然而縣府團隊也沒有因此卸責，反而是透過各種管道，結合金門縣議會赴台前往中央各部會爭取政策。凡此，其最終目的都在為金門發展爭取更多資源，奠定發展的良好基礎。同時，不論是各黨各派，只要願意為金門發聲，我們都高度歡迎並誠心感激。   誠如林德瑞所言，金門擁有很好的發展條件，不僅縣府團隊財政穩固，社會福利佳，且傑出人才輩出，還有旅居海外僑親積極捐資興學，整體的建設與進步，令人刮目相看。其他曾經來過金門的外賓，也都對金門的美好環境以及豐富的文化底蘊感到驚豔。質言之，能有當前的成果，得來不易，特別值得珍惜。   然而，金門還希望能夠進一步發展，甚至有鄉親以「金門起飛」來表達對金門急速發展的高度期待，此時有關水電供應、醫療與交通等基礎建設，就成為未來十年內成敗的主要關鍵。這也正是縣府、縣議會、各級民意代表以及台金兩地金門鄉親殷殷期盼中央給予金門政策支持的主要原因。   我們認為，金門有其既存的優勢，正在積極發揮所長，謀求更大發展空間；但也有天生的劣勢，除了地方政府的努力，更需要中央在「政策」上給予支持。尤其政策支持往往「事半而功倍」，我們期待，不僅國民黨能透過政黨力量為金門發聲，民進黨等其他黨派，我們也希望能以金門第一、金門優先的立場，為金門設想，只要在政策上給予金門多一些支持，很容易就能在金門看到飛躍式的進步與發展。

  近日來受大陸十一長假影響，台金航線一位難求，且民航局公告103年元月1日起調漲台金航線票價10％，增加鄉親返鄉負擔，影響旅客來金旅遊意願。對此，李縣長特別重視並於日前赴民航局協調相關配套措施，減緩票價調漲衝擊。   台金機票調漲，首當其衝的，除了金門鄉親的遷徙權益外，自然是金門的觀光及旅遊周邊產業。對此，民航局規劃了設籍離島鄉親調漲票價部分，原則由民航作業基金吸收，而對於無設籍離島之旅台鄉親或旅客，則以較優惠的離峰票價鼓勵消費者善加利用。然而，觀諸以上的作法，實在是有些「鋸箭療傷」、自我安慰的況味。試問，讓金門鄉親們保有了等同現況的票價之後呢？是依然無機可乘、行不得也，還是要削尖了腦袋去跟旅遊團去爭那少得可以的機位？   一直以來，我們都在強調，台金航空交通在現階段仍屬無替代性的公共民生需求；在中央、地方俱皆指盼金門成為觀光島嶼的同時，交通因素便成了左右離島命運的關鍵樞紐。就旅遊業而言，能搶食及掌握的當然是為數不多的旅遊旺季，而對在地居民而言，出行或遷徙是沒有淡旺季之分的，在有限的交通運量下，試問，該犧牲的究竟是離島居民的出行權利，亦或是得來不易的觀光人潮？   以本次大陸十一長假為例。台金航線一位難求，許多鄉親就是因為訂不到機位一早就去機場候補，而且還不知道可不可以補上機位或什麼時候可以補上機位，造成人心惶惶。而協調航空公司加開班機疏運，通常要等到傍晚才能啟動，不但緩不濟急，更加衍生民怨。對此，民航局的解釋是，航空公司白天運能多已用罄，如有突增需求多僅能於晚間增開加班機疏運旅客；這樣的說法著實令人傻眼。試問，節慶時期的運能是不可預期的嗎？甚或航空公司主張的「預購機票、逾時取消」的霸王條款，難道就真起不到一點預知及管制的作用嗎？民航局一定要等到當日當時才能確認運量不足，才能據以調配加班機嗎？因此，我們以為李縣長主張的「增加航班延長台金航線飛航時段，落實台金航線旅運狀況監控機制，如訂位額滿即應加開班機疏運」的作法，是完全合乎情理，且確實可行的；癥結僅在於，主其事者願不願意去開啟那本就該具有的「預知」及「應變」的能力。   再者，民航局公告明年將調漲台金航線票價10％；對此，民航局的說法是，國內航空票價自94年即未調整，航空公司紛紛表示營運困難，原本航空公司提案調漲票價35％，單就航空燃油成本即調漲21％，後經多次協調民航局僅同意就航空燃油部分調漲10％以內。對於經常滿座，甚或無機可乘的台金航線而言，調漲台金航線的票價自然是為了貼補其他航線的虧損，即便如此，我們也該要求比照擁有其他航線的餘裕的機位需求與運能標準。若非如此，民航局所謂的調價政策，豈不一切以航空公司的營利及權益為優先，視離島居民如二等公民？   最後，我們仍要愷切的強調，台金航線是屬於公共交通，政府應有義務更有責任保障離島居民出行的權益。如果中央對金門的交通政策仍只是調漲票價、一位難求，只關注航空公司權益，不論離島人死活的話，縣府就該帶頭來振聾發瞶，發出離島人不平的怒吼！

  近廿年來因為大陸的經濟快速發展，生活日漸富裕，生活水平相對上也提升許多，以致於大陸居民對於水產的消費有更大需求。此外，隨著金門解嚴與撤軍，大陸漁民進入我們領海越界捕撈漁產已經讓我們領海的漁獲趨於枯竭。記得七、八年前菜市場冬季的青腳蟹一斤約莫一百出頭，但不到十年間，沒有個三、四百別想在市場上尋到一隻像樣的傳統美食。這顯示金門近海的漁產已經大不如從前，對於四面靠海的金門而言無異透露了警訊。   日前，政府屢次查獲越界捕撈的大陸漁民，並且沒收其漁具，可說暫時阻卻了大陸漁民的惡行。金門縣政府歷年來為了永續金門海域，年年野放許多近海原生的魚苗以及營造一些人工礁石，以豐富金門的漁場。雖然這些復育工作從未停歇過，但仍然難以敵擋大陸漁民的非法入侵。   兩岸政府對於近海的海洋生態保育與永續經營都有相同的認知，但對岸的警力遠較我們地區的防護單位為多，所以大陸漁民才會那邊受罰，轉移陣地繼續無節制的捕撈。而人力單薄的我們卻因此疲於奔命，卻難以遏止本區域的海洋生態浩劫。面對此一困境，除了呼籲中央單位能夠協助，例如：海軍雷達監測的資訊可以主動提供海岸巡防隊以及地區的漁政單位。另外，求助於深諳金門海域的漁民，以了解附近漁場的生態節氣與魚類活動，才能夠讓有限的人力有效率的保護金門海域。   而永續海洋的根本還是在人類對於海產的實用習慣，例如：海洋生物的繁殖季能夠減少食用、海洋生物的實用不過度浪費、不過度食用適量即可，以及未達一定大小不濫食用等，這些習慣才可能讓海洋生物得以喘息以及永續生存。對於此一根本問題，金門縣政府或金門大學可以主動邀請對岸的對口單位，共同建立及宣導永續經營海洋生態的活動、政策等。   猶記幾年前浯江溪口曾經有大量的砂螺(台灣稱之為「燒酒螺」)，因為台灣夜市的需求而以低價來金門收購，造成在短時間內浯江溪口的砂螺被捕撈殆盡，使得現在砂螺在浯江溪口已成為記憶。此一案例讓我們深深引以為戒，切莫因貪圖一時金錢利益的誘惑，導致無可挽回的悲劇。還記得廿年前，街上賣的砂螺以日曆紙捲成的甜筒狀，一卷只需五或十元，如今卻成了絕響。   所幸永續的觀念經過多年來的宣導，不僅政府學會了保護有限生態資源，居民也明瞭有限度的使用自然資源，才能維繫人類的生存。所以過去幾年的「花蛤節」內容上也作了些調整，從挖海蛤進步到保育花蛤。未來金門在許多活動上也都可以強化生態保育的重要性，讓金門真正成為一個重視生態的永續島嶼。在此一基礎上，我們可以邀請對岸共同參與整個區域的永續經營，讓大陸漁民越界的非法活動從此絕跡。

  金門縣政府日昨召開103年度總預算歲出概算總審查會議，縣長李沃士即席指出：施政推動，貴在持續，為民服務，要有創新作法，做出成效，讓鄉親有感，諸如年度預算之編列，要站在高角度思考，舉凡對鄉親有利者，該編要編，該用要用，態度務實，值得肯定。   根據瞭解，103年度歲出總額度，至少將核列新台幣125億元，原則上以向中央爭取為主，地方預算列為第二順位。換言之，爭取不到者，再以地方自籌款項挹注編列，此舉既有行政院主計處函頒〈103年中央及地方政府預算籌編原則〉及〈103年中央縣市地方總預算編列要點〉可依，而也據以訂頒〈金門縣政府暨所屬各機關學校編製103年度總預算注意事項＞一種，供予各機關結合年度施政計劃、縣長政見實踐計劃、中央補助計劃，並考量預算執行能力，崇法務實，審慎編列，較上（102）年度法定預算120億280萬9千元，增加5,299萬5千元，增幅0.44％。   或許有人認為：金門幅員有限，每年歲出金額，多達百億萬元之鉅，有錢好辦事，卻又看不到重大建設成果。甚而質疑，但見頻頻舉辦活動，花費大筆支出，凡此不知細詳，不明底蘊之見解，祗因不在其位，不足為怪。所謂：「不管家務事，開門七件事，那知油鹽柴米貴。」縣政事務，如同家庭，需要大家共同參與關心與支持，明真象，說對話，只有批評，打擊士氣於事無濟。畢竟公款只可公用，創造利多，不許浪費濫用，計畫結合預算，旨在建設金門，該為不為，公僕失責。   以縣政預算歲入與歲出執行概況為例，開源不易，節流為先，幾項固定支出，則佔大宗，其中人事維持費、推動社福事務，需求金額，所佔比例逾半，有法令、有制度，逾越底線，法所不許。緣此，實際從事地方建設經費並不寬裕，也即包括縣政團隊依據職掌逕行檢討發包工程，或由各機關學校、鄉鎮公所分層負責辦理者，無一不在社會大眾嚴苛檢視之下，隨時看得見、問得到，倘只看表面，有欠客觀，唯有深入觀察，方能瞭解全貌，何況「硬體」建設之外，還有「軟體」建設，兩者並駕齊驅，諸如文化深耕發展觀光事業，金酒業績福利鄉親，安定社會，提昇生活水平，具體成果大家應有感覺。   政府為民服務，利民至上，根據長期觀察，縣府施政團隊，雖然人事常有更迭，施政總目標未曾改變，棒棒相接，重點盡在如何促使金門進步、繁榮、成長、壯大。計畫不落空，績效不掛零，公僕應為而為。水頭聯外道路工程計劃中途停工影響深遠，或許社會大眾之主張與看法各有不同，猶待大眾公正客觀評斷，就事論事，懸而待決，鄉親殷切期待，提出最佳方案，早日恢復動工，對此計劃結合預算施政作為，原則只有一個，依法行政，尊重多數民意，選擇利大優先。   例如變更預算項目，由「甲」變「乙」。就公言公，依法言法，務必依據相關法令，並依法定程序報核方可付諸施行，然則經費預算將會遭到糾舉、撤除或究責。局外者不明就裡，人云亦云，以訛傳訛有之，實則政府動用經費預算，應先釐訂計劃，亦即將計劃與預算書，經過內部集會多層自核確認無誤後函送同級民意機關審查，民意機關代表民意，依法擁有政府預算刪減之權，一經民意機關完成三讀會程序，政府則應據以執行。歲入歲出概況，亦復如斯，各守關卡，內外多層管控，於是將錢用在刀口上，乃縣政團隊基本服務態度，全程一貫，上下一致，執行力不容打折，防弊肅貪，力求貫徹。   預算即是命令，計劃不落空，績效看得見，此是民意也是公僕之責任，平實而論，縣政服務團隊素有好評，歸功於施政無縫隙，棒棒落實，議會監督，鄉親支持，努力沒有白費，至盼再接再厲，向前邁進。 

  馬英九總統今年國慶致詞最重要且闡述最多的部分，就是標舉台灣經濟新定位---要將台灣打造成「自由經濟島」。   馬總統特別強調：『臺灣要成為「自由經濟島」，一方面要全面融入區域經濟整合，另一方面要快速推動「自由經濟示範區」。現在我們面臨的，不是「要不要」的問題，而是「我們已經落後其他國家很遠」的問題。根據2012年的統計，每100美元貿易額中，可以獲得的自由貿易協定（FTA）免稅或優惠的金額，新加坡高達63美元，韓國也有34美元，我們原本只有0.14美元，在《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）生效三年後，才增加到4美元，但仍然遠遠落後新加坡與韓國。各位鄉親，我們還能不急起直追嗎？   確實台灣經濟必須急起直追，奮力向前，目前「悶經濟」現象嚴重，包括台灣股市悶住、國人平均所得悶住、投資與消費意願也悶住，再加上經濟改革與市場開放停滯不前，整個社會籠罩在經濟信心不足的陰影，令人憂心忡忡。反觀東亞各國拚經濟就顯得有聲有色，虎虎生風，節奏明快，蓄勢待發。令人要問，過去台灣拚經濟那種冒險犯難、創新突破、絕地逢生的精神到哪裡去了？   台灣天然資源貧乏，腹地有限，要能繼續維持企業的競爭力，創造高所得與幸福社會，只能朝進一步的自由開放與創新，這是全球島嶼經濟發展成功，必循的發展途徑，香港、新加坡皆如此，台灣也很難例外。所以馬總統要積極力推台灣成為「自由經濟島」，宣示強調未來台灣開放速度還要加快的決心，不論境內或跨境的金融與經濟活動，未來自由化的範圍更加擴大，同時馬總統也透露，行政院現正積極檢討在「自由經濟示範區」重要產業活動，除了過去的智慧運籌、國際醫療、農業加值與產業合作四大方向之外，還可能納入金融業的財富與資產管理，使臺灣加速邁向「自由經濟島」。   然而要成為「自由經濟島」必須要有不怕競爭的勇氣，以及追求世界接軌的決心，坦白講，自由經濟示範區與自由經濟島的構想都是來自經濟自由主義理論，在凡是「自由化」當道下，人流、物流、金流、資訊流、技術流等流動將更加快速，市場開放自由競爭成為主要經濟運作模式，保護主義將會逐漸式微，產業與企業的新陳代謝將加速，過去靠特權恩庇、依賴保護才能生存的產業將面臨空前的挑戰與衝擊。   金門更是典型的島嶼經濟，以觀光服務業為主，但規模淺碟，缺乏現代服務業，且因長期軍管影響，服務業水準亟待提升，未來在「自由經濟島」自由開放政策衝擊下，本地業者將遭遇來自國內外各地的產業競爭，產業的陣痛與陣亡難免，然而這卻是金門經濟結構轉型的關鍵，也是攸關未來幸福與否的關鍵之戰，當「戰場變成市場」，金門鄉親要勇敢團結，不怕競爭，就一定會贏得金門的未來幸福。

「略讀孔子；人的覺性發現！」日前著名哲學家與漢學家辛意雲老師，應金城鎮公所、金門書院之邀，再次來金講授孔子與老莊，用現代的語言詮釋古典的智慧，深入淺出，展現古書「辛」說之風格，掀起一陣「書香風」，令浯島再沐春風化雨中！   辛意雲先生師承國學大師錢穆先生，為通儒型學者，深入經、史、子、集，長期在台灣傳承儒學精神，發揚中國傳統文化。他對中國傳統戲曲深為愛好，在台灣長期推動京劇、崑曲、歌仔戲等藝術。講課縱橫古今，中西文化信手拈來，如行雲流水，經由他的詮釋，古代經典都有了新的生命。他認為論語能指引我們，通過生命的自覺，跨越經驗的極限，解決自我的問題，達到幸福。對今日火星文當令、網路迷惑之世代，豈止有暮鼓晨鐘，振衣千仞之功，頗值論述。   多年來，我們即疾呼：一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於書香文化；因為書香文化才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙！因此，倡導閱讀才是唯一之道，也就是一種全民閱讀的運動；且必是讀好書的運動；但問題是如何使全民皆能喜好閱讀，尤其是讀好書？這恐怕就非口語耳傳那麼簡單了，尤其在這個網路時代，其補救之道，就是透過各行名人的演講以輔之。   因為人類學習之路，以聽覺最是便捷，因此，若透過各行各業之名人大師的講座，則無異使聽者在短時間內，消化浩瀚之知識，引為己用。如透過蔣勳的演說，則使我們一探美學究竟，及詩人與畫家、作家之因緣；經過林谷芳的禪說，終究使我們了然於「有起必有落，有生必有死；欲求無死，不如無生」的自省；歷經高希均老師的講座，終使我們進入《經濟發展導論》、《溫暖的心、冷靜的腦》的世界，當然若聽過白先勇的演說，就會使我們明白，何以旅美學人夏志清教授曾說：「旅美的作家中，最有毅力，潛心自己藝術進步，想為當今文壇留下幾篇值得給後世朗誦的作品的，有兩位：於梨華和白先勇。」更會令我們承認：「當代中國短篇小說家中的奇才，五四以來，藝術成就上能與他匹敵的，從魯迅到張愛玲，五、六人而已」的評價，凡此不一而足，皆在說明名人、名師，尤其是深入之演講，其功效之大，豈是一語所能明。   職是之故，我們認為，為了重振金門文風，重建金門現代公民素質與文化素養，各界應積極邀請各界，不分畛域，只要是有深度，具教育性，尤其是具普世價值之名師、專家、學者，都應廣邀來金，開設講座，以化金門！   人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金門文風之道。 

  ──金門史論述可藉兩岸紀念七七抗戰七十七周年之際突顯   今天十月十日，中華民國國慶日。雙十節，又作辛亥革命紀念日，依據維基百科的解釋，「是中華民國的革命紀念日，訂於一九一一年武昌起義的發動日十月十日。武昌起義是辛亥革命的開端，起事後的兩個月內，中國各地的革命行動陸續成功，最終成功推翻清朝，並於隔年（一九一二年）元旦建立中華民國，成為亞洲第一個共和政體」。十月，無論是中華民國或彼岸的中華人民共和國，都作為國慶日；薄海歡騰的國慶，實則也是革命鮮血流淌的國殤。對夾處兩岸之間的金門人而言，辛亥革命之外，日軍占領、古寧頭之役，都在接續的十月發生；而明年就是七七抗戰、也是日軍占領金門七十七周年紀念了。國慶之日，站在金門的土地上回溯、檢視國族和島嶼的另一段歷史，亦具深味。 從一九三七年「七七」蘆溝橋事變起始的中國抗日戰爭，是二十世紀中期中國抵抗日本侵略的一場全面戰爭，戰場主要在中國大陸，相對於被視為第一次中日戰爭的甲午戰爭，亦稱為第二次中日戰爭；由於戰爭時間為八年，也被稱為八年抗戰，或簡稱為抗戰，該戰爭也被視為第二次世界大戰的東亞戰爭。 據統計，抗戰期間，造成三千五百萬以上的中國人死傷，以及六千億美元的直接、間接經濟損失。 「七七抗戰」，無論就戰爭的規模、時間長度、死傷人數及其對國族命運、民心衝擊，迄今依然是一道難以磨滅的歷史傷痕記憶。 鑽研中國史研究的學者何虎生觀察八年抗戰對中國的影響，慨然道出「中國軍民堅苦卓絕的八年抗戰是中國近代史最光輝的一頁。全國軍民飽經戰亂之苦，幾百萬抗戰將士獻出了他們寶貴的生命，正是因為他們奮起反抗堅強不屈換來了得之不易的大國地位，使億萬國人找回了喪失已久的民族自信。他們的光輝業績值得後人永遠銘記，他們將永遠被後人緬懷。」  地處中國東南沿海、福建廈門外的邊陲島嶼金門，斯島亦歷經了抗戰、被日軍強占八年，島民被迫奔走內地、遷徙南洋的飽經戰亂之苦歲月，並有大批鄉民、護土救鄉團、抗日志士亡於戰場，如今在島鄉，可觸眼到村落一角的「西園抗日紀念碑」以及矗立在同安渡頭的「日軍強徵金門馬伕殉難紀念碑」，總會令島民生起抗戰的悲愴之情。特別是一九三七年十月，島民才歡欣過完國慶日，半月後的十月二十六日，日本海軍陸戰隊德本光信聯隊，強行登占金門島，迫使島民流徙四域，自此改變了島嶼的生態、命運。這個日子，亦是存在於金門人心中的痛。 一九一一年的十月十日，辛亥革命造就了中華民國，也讓金門有了政治的歸屬，而能於四年後脫離  思明（廈門）獨立設縣治；一九三七年七七事變後的十月二十六日，金門遭日軍占領，此後有八年時間，島嶼陷入歸屬、定位、發展困頓；一九四九年十月二十五日，國共在金門交戰的古寧頭之役，保住、穩定了台海政局，卻也使得金門從此化作反共堡壘、軍事之島，長達漫漫三、四十載戒嚴、軍管歲月。 歷史是人類共同的記憶，但也必須先擁有共同的記憶才能留下歷史，亦惟有將記憶凝聚成共同的情感，才能寫出有力量的共同歷史。過去罕為被集中記憶書寫、論述的「金門島嶼十月：辛亥、日據、戰役」，尤其是金門被日軍占領這一段，可抓住明年兩岸史家聚焦「七七」七十七周年之際，好好突顯、論述。

  隨著中國大陸的《旅遊法》於十月一日上路後，各種影響正逐漸發酵。報載，以接團為主的金門特產業，在長假首日門可羅雀，甚至還有業者表示，這樣下去「金門會倒」。雖然，大陸旅遊法旨是整頓大陸旅遊業，但如果在上游的大陸組團社以低價搶客，未能確保品質，處罰上游組團社，下游的台灣地接社必然也會跟著倒楣。所以，如果金門未來的發展勢與陸客遊關聯，或存在著某種必然的正向關係，那瞭解它、適應它，並調整出合宜的產業結構，建立起一定的旅遊服務品質，恐怕便是當下唯可努力的重點。   事實上，不論在台灣、金門，乃至整個華人社會，旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久；這可以解讀為旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」，也可以認知為維繫一定的服務質量，旅客應繳的「費用」。不同的角度，有不同的解讀，但一致的是，羊毛出在羊身上，錢都得從旅客兜裡掏；在消費資訊不對等、不透明的前提下，脅迫消費、「宰客」已是不容漠視及迴避的事實。對此，台灣數十年來屢倡改革，但在市場及民意的壓力下，或採道德勸說，或指盼業者成立自律組織、自我規範，俱屬曲高和寡之舉，反之，大陸竟快馬加鞭，搶先跨出一大步，直接將相關的規範提升到了國家法制層次，其決心與魄力，著實令人無法小覷。   事實上，將旅遊產業的發展、消費者的權益、乃至政府機關對景點和商家的監督職責等全放在同一部法令中，這樣的旅遊法實屬罕見，針對旅遊制訂一部綜合式的法律，應該也算一種具有「中國特色」的集權法制管理。這樣一部雷厲風行的旅遊專法，放諸現行台灣混沌與低效的立法機能，恐怕是作夢都想不到的事，但對大陸旅遊團日漸倚重的台灣旅遊市場而言，其影響層面卻是直接而巨大的。我觀光業者預估，今年第4季來台陸客團總數，將減少逾3成，相當於損失17.28億元的觀光收入。對此，交通部觀光局的說法是，新法短期內雖會衝擊陸客團來台市場，但有助確保旅遊品質，在團客和自由行價格拉近後，自由行人數也會增加，對台灣觀光業來說是「短空長多」。真否如此，我們以為，應該還要從相應的配套能否具體落實到位來進行觀察。   首先，我們應該相信，生命總會自己找到出口。《旅遊法》上路後，短期內將直接造成團費調漲、旅客數下降，並直接影響旅遊周邊產業的營收，甚至有些體質較差的業者，還可能因此被市場淘汰。但長遠看，旅遊行為將逐步走向質價相符、消費資訊透明、產業自我提升與擇優汰劣，就產業的長期發展與消費者權益保障而言，未必是壞事。   再者，如果陸客團的旅遊行為，真的會導致金門（產業）「倒」，那就代表在地產業已經到了升級與調整結構的關鍵時刻。有則報導反映了迥異的狀況；連鎖藥妝店「康是美」針對高陸客流量的觀光商圈，如台北西門町、高雄六合夜市、花蓮市區等周邊門市，提高3倍面膜備貨量、1倍漢方貼布數等，預計重點門市業績可較去年同期年增30%。   總之，同一件事，只要角度不同，便將造成不同的結局與影響。因而，面對大陸旅遊法上路後的變局，金門地方產業要關注重點可能是：即使逆風，專心做對消費者有意義的事，仍有可為！

  體育署102年度地方政府體育行政研討會於日前在金門大學舉行，全國各縣市教育局（處）體育行政主管及承辦人蒞臨金門與會。在開幕儀式中由吳副縣長代表縣長致歡迎詞，副縣長以「二習慣、三好」勉勵大家，兩個好習慣是指多運動、多閱讀；三好是做好人、說好話、存好心，以達成體育運動白皮書之三大願景與目標：（一）健康國民－營造富而好動的國家。（二）卓越競技－培育運動人才，揚眉國際。（三）活力臺灣－活絡產業，形塑文化。由地區近年來推行的各項活動中，已有很好的成效，尤其在本縣年度的各項運動，已安排的十分緊湊，其中包括社團活動，有元極舞、太極拳、國標舞……等；學校及社會體育活動，包括籃球、桌球、羽球、田徑、體操、自行車、慢跑……等運動，可說是打造金門運動島的動力。卓越競技方面，以金門之前國際運動人才，包括有許績勝、陳瑞蓮、蔡惠婉、李燕娟、現在的羽球國手李洋，以及將成為亞運體操國手楊鈺婷、黃怡瑄等，都是金門在體育卓越競技之成就，希望今後能開創出更美好的成果。有關活力台灣，活絡產業，形塑文化，我們應將以往體育的成就故事，形塑成金門特有文化，當金門運動島成熟時，在金門發展體育將是可行的創新產業。因此，副縣長的致詞也突顯出我們金門體育發展的潛能，並強調政府應建立良好的體育運動制度，不要等到選手表現佳績才重視，平時就要極力培育人材，才能有更好的成績，同時對體育選手也是一項鼓勵與前途之保障。金大校長也在致詞中，大力宣傳金大之發展狀況及未來願景，尤其在錄取成績之提升及錄取率之新高，未來將會與台灣名校同步，為金門大學島之發展勾勒出美麗的願景，同時也向台灣體育界主管宣揚金門未來發展之前景。   吳副縣長也於致詞中推銷金門有好山、好水、好空氣、好幸福，鼓勵台灣朋友多到金門旅遊觀光，並能將體育融入金門地方文化。研討會中也將兩岸與國際賽事納為國家年度發展之體育政策，若能將金門營造成國家體育訓練站，結合各項資源，全力培育國際人才，將是本次研討會之重點目標。   日前本縣體操代表隊參與「102年全國競技體操錦標賽」，國中、國小組雙雙榮獲全國團體總成績第一名及成隊金牌，並包辦單項第一至第三名的殊榮，讓金門鄉親都引以為傲。金湖國小在國小中年級組獲團體第一名，選手黃子星包辦五項女子冠軍，其他選手也有很好成績，同時拿下成隊冠軍；金湖國中更榮獲國中組團體總成績第一名，其他單項也包辦第一名至第三名，成績亮麗，為金門有史以來最好的成績。近日，又欣聞中正國小六○一班十六位泳將，在全國青少年校際飆泳錦標賽，發揮絕佳的團隊默契及拚勁，「泳」往直前，超越練習水平，繳出漂亮成績，也締造該項運動校史最佳新紀錄。    由以上各項表現可以看出金門優質的新生代，已然擦亮金門招牌，今後我們除了在體育運動再加把勁，有了健康的身體及優良的生活環境，再加上優質的教育措施與行動，必能創造更為優質及有活力的金門新生代。

  金門縣政府日昨召開102年秋季治安工作會報，由縣長李沃士親自主持，會中除聽取警察局及有關局處提出〈治安工作、戶籍遷徙管理通報〉等專題報告，並就防患未然，弭患機先應行注意加強問題，進行廣泛討論研決，咸表地區治安日趨複雜，呼籲全民務必保持高度警覺，期以確保地區社會安定與安全。   根據了解，此次會報出席人員，包括警察局、民政、教育、社會、政風部門相關業務主管人員，且是實際工作推動執行骨幹，會而有議，議而有決，有重點、有方向、有目標、有理想，即席獲得縣長李沃士嘉許與重視，指出境外人員大量移入，內外交流熱絡，固有助於地區經濟繁榮，自也難免會有負面之顧慮。緣此，凡有妨害地區社會治安及整體安全因素者，不宜掉以輕心，治安沒有模糊地帶，安全不容妥協，大家務必負起責任，貫徹法令規定，所言入木三分，有肯定，也有期待。   無可否認，戰地政務終止，啟開兩岸大門以後，昔日〈小心、謹慎、警覺〉三者，已經漸漸淡化，取而代之〈民主、自由、開放〉觀念，俱見加濃加深，祗要〈我喜歡，有什麼不可以〉之潛在意識情景，屢見不鮮，甚將〈法治〉視為壓制束縛，不惟排斥、抗拒有之。例如人民保母執行道安工作，取締超速、超載、酒駕、不戴安全帽、不繫安全帶，良好美意卻無感，常常遭到忽略誤解，影響所及，維護交通安全未盡如願。   顧名思義，治安者也，服務至上，要管要理事項既多，範圍廣泛，亦且皆與大眾生活作息與生命財產安全，關係密不可分，欲期面面兼顧，做到完妥無缺，誠非容易。因而顧此失彼，未必叫好也叫座。換言之，治安工作，任務艱鉅，任重道遠，何況維護社會秩序，人人有責，警力有限，民力無窮。至盼大家心中有警察，有事找保母服務，但也希望社會大眾自覺反省，竭盡一己之力，充當治安耳目，發現任何可疑人、事、物，應即密報治安機關，而也充當治安諮詢，隨時提供寶貴意見，警民聯手，事半功倍，警民合作，相輔相成。因為大眾之助力，才是社會最大後盾，保家保鄉，應由每個人自己做起。   金門雖小，五臟俱全，歷史悠久，文風鼎盛，觀光人數，直線上昇，經已突破千萬眾大關，有此傲人績效，證諸金門治安好，好山好水人情厚，適合旅遊與落籍久居，根據相關資料顯示，金門發展與進步，讓人刮目相看，即是治安穩定，社會安全，福利制度領先。凡此都是境外人口大量移入之主因，亦即經濟發展與社會治安，兩者相互轉動，良窳消長互見，箇中變化無可避免，警察局洞燭機先，未雨綢繆，主動積極對症下藥，多項治安措施，齊頭併進，並以控蒐異常徵兆，預防犯罪，打擊不法，消弭犯源為重點。日前查獲流動大型賭場，逮捕賭徒多達二十八人，賭資新台幣一百餘萬元，天網恢恢，疏而不漏，證諸警察局發揮高度防微杜漸、除惡務盡之優勢警力，值得擊掌。此外尤需各機關同時針對任務需求，貫徹反滲透，反破壞，加強門禁與辨證等安全防護措施，促使機關與社會連結，構成強而堅固安全閥，相信不肖份子，終將無機可乘，縱然僥倖進得來，也動不得、藏不住、跑不掉。   有備而無患，有警覺則有安全。警察局長蔡耀坤強調：在其位，問其政，有職則有責，忠於敬事，誠以待人，其「堅持」與「如一」之服務態度，溢於言表。亦且以此與其警察團隊相勉而行。緣此，用心、負責、榮譽，正是金門警政團隊，為社會大眾服務作出貢獻之理想目標，大家予以鼓勵加油，相信金門治安明日會更好。

  繼2004年於金門召開的「世界島嶼會議暨學術研討會」之後，「2013國際島嶼發展學術研討會」於今年10月1日至5日，在澎湖縣盛大舉辦。   本次的國際島嶼會議的主題是「島嶼發展：島嶼經濟、文化、創新與永續性」（Island Development：Local Economy, Culture, Innovation and Sustainability），總共有50位來自國外的學者及40餘位臺灣學者，針對不同子題，發表相關論文，共同研討島嶼發展的經驗。會中也安排了參訪澎湖的自然與文化資產、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況。經過5天的研討，國際專家提供了島嶼永續發展的新知，分享國際島嶼的發展策略，促進國際島嶼的合作關係；同時也提升我國各離島與海洋保育的國際知名度。   近年來，島嶼研究受到國際學界的重視，歸功於國際地理學會。它下轄各國的國家委員會，包括各國地理學會及各種專題學術委員會；其中島嶼學術委員會以島嶼發展為研究主軸，於2006年於澳洲布里斯本舉行的國際地理學會亞太區域會議正式通過成立，由十個國家島嶼地理學者組成執行委員會。此後，每年舉辦相關學術委員會，首屆會議於2007年在台北舉行、2008年於突尼西亞突尼斯、2009年於以色列特拉維夫、2010年於瑞典Ven島、2011年於地中海馬爾他、2012年於德國科隆及北海Norderney島，以及今年移師於臺灣澎湖舉辦。事實上，孕育島嶼學術委員會的成形，來自於2004年金門會議的共識。   除了澎湖縣做為東道主外，連江縣副縣長親率團隊參加，利用會議休息時間發放馬祖觀光行銷資料。金門方面則由金門縣建設處、金門國家公園等主管代表與會。金門大學江柏煒教授發表Enclosing Resources on the Islands of Quemoy and Amoy: From war blockade to financializing natural heritages論文，分析金門與廈門濕地保育與土地使用現況，比較後冷戰時期兩者城市治理的差異，並指出金門永續發展經驗的價值。   在會中，國際學者不斷提出警告，當前許多現代城市在選擇快速發展的同時，犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的「特色危機」（identity crisis）現象在全球各地蔓延。同時，發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價，保存與發展經常陷入對立的困局。當前的金門正是走在此一十字路口。   正如江柏煒於論文中所指出的，從生產總值的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累的成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區所推動的「同城化」擴張，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係，相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   從2004的金門到2013年的澎湖，島嶼會議提供了我們永續發展的可能方向。

  警方近日針對金城、金湖等市區道路違規停車現象，大刀闊斧展開整頓與取締工作，且各分局均由新到任的分局長親率員警、志工上街宣導，發送文宣，或在即將展開取締的路段，以宣傳單夾在車窗上告知、提醒車主注意。警方這些整頓工作，讓市區交通流暢許多。   然而，各城區停車空間近期內並無大幅增長，警方大力整頓的結果，倘若無相關配套措施，恐怕只是將違停現象從路邊趕入巷弄。而市區停車問題並未獲得實質解決。金城鎮代會日前特別召開臨時會，也針對城區停車問題提出諸多建言。各界對中正國小、金門高中校地下方闢建地下停車場一事，也抱以高度期待。   據報載，警方為維繫城區各重要路段良好交通秩序，提供行車及用路人之交通安全，提升城市風貌與觀瞻，特別針對金城民生路、民權路等重要路段交通違規加強取締勤務。金湖地區則以黃海路、中正路為主要整頓路段。兩地均由新到任的分局長親自帶領員警、義交與警察志工上路進行交通宣導，一方面告知商家住戶及駕駛朋友，警方將從即日起加強違規取締，同時宣示整頓交通違停的決心。   警方連日來的強力執法，固然獲得了民眾的掌聲，卻也激化並突顯了市區停車的民生問題。就金城鎮來說，鎮代會主席陳天成就曾在代表會中指出，金城市區原本就有停車空間不足的問題，希望相關單位能加把勁，協助民眾優先解決民生問題。   單就金城地區的停車問題，目前曾被提出討論的包括利用中正國小校地與金門高中籃球場開闢地下停車場，以及在金城鎮公後方蓋立體停車場等，這些建議都具有相當的可行性，值得加速評估與推動。李縣長對此亦曾指示相關部門加速處理，務必為城區停車位的供應問題找出解決方案。   對於縣府積極面對問題的態度，我們給予高度肯定。也認同縣府的立場，也就是民生問題必須優先解決。警方加強整頓與取締的強勢作為，固然值得肯定，所凸顯的民生問題更值得重視。前述所提的三項解決方案，或未來再提出的其他可能方案，不論中間有任何困難，政府相關部門都應該從以民為本的立場出發，盡最大努力設法加以克服，才能從根源來徹底解決問題。

  中國大陸的旅遊市場，因為業者常以「零團費」或「低團費」模式操作搶客，長期以來形成了諸多扭曲與不合理現象，以金門一日遊或兩日遊為例，就曾有大陸組團社以「零團費」為號召大肆攬客，再以「賣人頭」的方式將團員送至金門，同時也將扭曲而不正常的旅遊業生態強推至金門。地區的接團業者因為支付了「人頭費」，因此必須從「插館」的過程中找回成本，最終，形成了shopping行程比觀光行程多的荒謬現象。   幸運的是，目前來金陸客人數佔地區旅遊市場的比例還不算太高，因此，此一扭曲現象或許尚稱少數，且仍有地區業者努力經營，試圖與此類扭曲現象對抗，以維繫地區觀光品質與形象。同樣的道理，中國大陸為了扭轉此一生態與結構，祭出了「旅遊法」來規範旅遊品質，明定「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益」，也「不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目」。這項新法從十月一日起實施，產官學界都認為，未來所謂「低團費」和「零團費」將逐漸消失在大陸市場中。   事實上，所謂「零團費」與「瞎拼」（shopping）已是同義詞，也在消費者心中形成了一套「公式」，也就是「零團費」＝「瞎拼」＝品質低＝宰客。此類組團模式與生態，過去已造就了許多旅遊消費糾紛，例如發生在香港，知名的「阿珍」導遊事件就是一個典型的案例。此一扭曲、不正常的生態，不僅扭曲旅行社本身的生存，同時也藉由兩岸之間的交流與商貿往來模式，宰制了台灣的旅遊生態。   金門距離中國大陸只有一水之隔，且過去原本就已有類似「低團費」的操作紀錄，加上許多特產業者因應此類shopping安排，原本已與旅行社結盟，形成一套特殊生存模式，在面對中國大陸「旅遊法」實施的衝擊，此一上下游，甚至跨兩岸、異業結盟的結構，也面臨了極大的衝擊與挑戰。   面對此一變局，全台旅遊相關業者都在想方設法，要在短時間內轉型因應。縣府對此亦高度重視，不但事前先與廈門有司當局溝通協調，為地區業者爭取參與對岸「旅遊法說明會」的機會，李縣長也責成觀光處進行觀光產業優化的規劃，積極輔導業者轉型。   我們認為，縣府的高度重視，正反映了事態的嚴重性。而地區相關業者對此應更加重視，既有的「shopping點」經營模式即將成為歷史，有遠見的特產業者早已轉型改為「觀光工廠」，未來還可以朝「博物館」、「物產館」等方向轉型。此外，自由行、背包客等「產值」較高的旅客，對住宿、餐飲品質要求相對較高，對於求質不求量的業者是一大利多，對其他業者來說也是一項刺激。未來應該積極朝提升服務品質、經營自有特色等方向努力。   我們必須強調，大陸「旅遊法」的實施，未必將立即衝擊金門旅遊市場，但隨著來金的陸客人數逐漸增加，以及相關政策的不斷開放，此一區塊未來將成為金門旅遊產業的主力之一，地區相關業者不能輕忽，必須妥善因應，對縣府推動的各項優化政策也應積極配合，讓官民攜手合作，共同為地區旅遊產業找出新活路。

  ──觀察媒體報導〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉對金門定位可能帶來的影響   〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉，〈大二膽不撤軍 觀光定時定點開放〉，〈大二膽不撤軍 禁陸客登島〉……，在「關說」、「監聽」案的政治紛擾事件持續發燒之外，昨天各平面媒體的焦點，也都大幅聚射「大二膽不撤軍」的議題，聯合報報導指出，「國防部原本打算明年六月全面撤軍，將二島移給海巡署；不過消息人士指出，為避免引發『怯戰』、『退卻』印象，決定仍由軍方繼續駐守，僅開放局部地區供觀光」。民間等待開放多時，海巡署、金門國家公園等單位也準備接管，朝向全面觀光發展的大二膽島，如今因軍方放出「不撤軍」的訊息，勢必影響兩島的開放政策，也將衝擊兩岸互動下的金門定位。此一政策面的逆轉，值得我們觀察、論述。 位於烈嶼西南方的大膽島，面積僅零點七九平方公里，距離金門本島約十二公里，但與廈門島的白石炮台相距僅四點四公里，夾處在兩岸交鋒最前哨的大二膽島，是清康熙赴台採礦的郁永河著名史書《裨海記遊》裡依山泊宿的「大旦門」，也是一九五○年國共「大二膽之役」的烽火戰場。近來大膽島上的一道心戰牆「三民主義統一中國」所俯視的海面，更成了陸客海上觀光船必去的熱點。 金馬自一九九二年十一月七日解嚴、終止戰地政務實驗迄今已逾二十載，金廈「小三通」也進入第十三年，島上已看不到重兵駐守、聞不到硝煙味，軍方亦不斷釋出碉堡、營區，馬總統並多次重申要讓金門從過去的「殺戮戰場變和平廣場」，在此追求、實踐兩岸和解、和平的氛圍下，仍屬警戒水域、軍事之地的「大二膽島」也成了測度兩岸政軍狀態的溫度計。 經縣府與民間努力爭取大二膽島開放觀光多年，馬總統年前主持「金門大橋」動土典禮時，亦指出大膽島上的「三民主義統一中國」心戰牆，每年吸引三百萬大陸遊客，每人花費一百零七元人民幣搭觀光船來看，甚至有一年被颱風吹壞，對岸還打電話要求趕快修理，可見大二膽島甚具觀光價值。馬總統帶著輕鬆、幽默語氣的一番說法，也被視作政府有意開放大二膽觀光的善意訊息。此後推動大二膽觀光方案，正式列入行政院政策。今年九月十二日，行政院長江宜樺正式核定金門大二膽島觀光方案，公文並送達金門縣政府。方案中擬定明年六月自大二膽撤軍，採一次移交方式，由軍方將防務移交給海巡與警政署負責。 就在大二膽島撤軍、開放觀光已進入決策之際，據媒體報導，因軍方及部分立委仍有疑慮、質疑，前天的聯合晚報就引述立委林郁方堅決表示反對的說詞，「只有打敗仗的軍隊才會退卻，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，現在卻只為滿足觀光的目的，國軍就要全部撤走，讓陸客佔領大二膽」，諸如林郁方等代表反對意見的聲浪，多少影響了大二膽撤軍政策的逆轉，從目前媒體透露的訊息得知，兩島不撤軍，仍由軍隊駐守，並改為「定時、定點、定人數」有限度開放觀光。 在政治、軍事框架思維下，大二膽撤軍、開放政策又面臨可能的逆轉，影響的不只是觀光，也是金門的政軍體質及兩岸互動關係。

  配合大陸當局近來大舉「簡政放權」，中國福建省政府日前宣布，有意經營「小三通」航線的兩岸海運業者，即日起只需向福建省交通運輸廳申請即可，不需再向大陸交通運輸部申請。這項暫行規定並要求，「小三通」新航線申請將「精簡環節、縮減時限、優化管理」，力求行政許可期限從20天減為12天。   前幾日，我們喜迎小三通開放13年來的第1000萬名旅客，與此同時，我們也注意到了小三通旅客銳減的事實。據悉，今年以來小三通出入境人數每月下滑，移民署國境隊統計1到8月88萬2100多人次，較去年同期減少9萬7000多人次，減少率9.9%，其中大陸旅客21萬多人次，較去年同期減少6萬7000多人次。為此，兩岸的主管機關，前陣子也聚集於金門大學召開「小三通回顧與發展交流座談會」。誠然，小三通出入境人數突破千萬，是兩岸聯運交通的奇蹟，使得兩岸關係更緩和，並提供兩岸直航參考，但小三通旅客負成長，尤其是今年大陸遊客流失近3成的事，更是一項值得關注及探討的課題。   如前述，據大陸方面的政策，日後小三通航線的申請將下放至福建省交通運輸廳，姑不論未來兩岸航運業者在營運上是否將擁有更多的彈性及自主空間，單就行政程序簡化一項，就代表業者可以儉省更多的成本，開拓更多元的航線及服務；此或意謂著航運票價的調降，也代表著建置更多吸引消費者青睞的配套的可能。據陸方的估算，小三通航運票價，成本約40多元人民幣，現在票價130元人民幣確屬偏高，應降到新台幣500元，然而，在現況仍屬寡占市場下，要讓業者心甘情願的降價，不若要求在既有的服務上有更多質與量的提升；諸如：開發周邊離島遊的可能；超越福建省以外，更大程度的航線拓展；亦或在客輪上提供更多元及質優服務的可行性。我們以為，與其關注量的減少，不若設法聚焦質的提升。兩岸交通逐漸朝向大三通傾斜，金門本地的旅遊服務又難與陸客心中的質價相襯，量上的負成長，便不是太意外的事，如若不能在此間善用兩岸的試行政策，對金廈及小三通的永續發展，都將是一起「洗盡鉛華」的憾事。   事實上，我們也必需理解，隨著兩岸大三通直航、離島機票調漲、旅遊誘因不足等現實因素，小三通面臨邊緣化的處境，勢必日益嚴峻；而且，在突破千萬人次的流量當中，台灣遊客高達800多萬人次，顯見我們寄望小三通引來陸客商機、開拓台金遊的策略，並沒有成功。縱然，陸方每每大手筆的開放諸多省市適用小三通，事實也證明多數是口惠而實不至，而我們戮力的登陸行銷，多數也打了水漂。誠然，不應以一時的成敗論英雄，以地方有限的實力遂行中央應辦事務，本就是吃力不討好的事，但若我們不能從本質上改革小三通、改變本地旅遊服務的質素，隨著10月1日中國國家旅遊法的上路，金門的觀光產業勢必又將迎來另一個考驗。   總之，小三通之於兩岸交流，本身就是一項劃時代的奇蹟。在這個奇蹟下，金門確立了自己的戰略地位，也更密切的強化了與廈門的交流及合作；期許金廈兩門在負成長的壓力下，早日化危機為轉機，爭創金廈共榮的另一個奇蹟！

  日前天兔颱風輕掃金門，雖未直撲本島，但卻造成地區道路到處枯枝落葉，五百餘株樹木傾倒或折斷，更有軍民不慎被路樹壓傷。所幸軍民同心再度攜手，很快共同清理家園，讓金門快速恢復整潔面貌。   這次的風災，國軍官兵至少動員近四百人，揮汗全力投入環境清理工作，各鄉鎮清潔人員也都忙於災後復原，林務所員工更是不分晝夜忙得人仰馬翻，因此才幾天的時間，由於軍民共同投入，很快將全島恢復原本景觀，讓民眾稱讚。   金門與國軍有密不可分的關係，撇開早年不談，金門每逢舉辦各項活動，無論是充場面或拚人氣，國軍官兵一直默默扮演協助角色，尤其每逢颱風過後，國軍官兵更是扮演協助災後重建主力，軍愛民、民敬軍更是金門軍民流傳已久的優良傳統。   以這次風災過後為例，國軍官兵再次發揮軍愛民精神，協助地區清理家園，並有幾位軍方弟兄因為颱風受到意外傷害，縣長李沃士在昨日的風災檢討會中，再次感謝國軍官兵颱風期間協助金門災後復原工作，讓金門美麗環境很快在一、二天就恢復乾淨的面貌。   金門這幾年來可說風調雨順，唯一的缺點是有陣子地區乾旱缺水，至於颱風已多次過門不入，並未對地區帶來災害，反而為地區帶來不少雨量，這次的天兔颱風，事前根據氣象報告，離金門很遠，那知還會被其裙帶掃到，正如俗語所言，天有不測風雲，不論氣象預報之結果，多一分準備，就能減少一分傷害。   金門由於位處海島，不得不加強植樹造林，以防風砂、涵養水源，金門也才有現在的綠美化成果，由於金門行道樹密度相當高，如果強烈颱風來襲，很容易傾倒折斷發生危險，因此，除了事前加強預防，也為什麼每次有颱風來襲，縣府就呼籲大家注意防颱，做好各項預防工作，修剪樹木、疏通水溝，外出務必小心，籲請大家在颱風期間除做好萬全防颱措施，牢固廣告招牌，盼大家沒事人最好留在家中不要外出，因多一分小心，就可減少一分危險。   颱風雖說可以預期，但它的路徑與威力，中央氣象局仍無法完全掌握，也因此每逢颱風來襲，縣府就大傷腦筋，除全員戒備，預防颱風可能帶來的災害，更為了是否放颱風假而備受困擾，雖然放與不放有一定標準，但畢竟天氣千變萬化，颱風的路徑與威力，隨時都會改變。   金門近幾年來，所幸未逢颱風直接侵襲，但依以往經驗，以地區的地理位置，早晚一定會有颱風直撲本島，以地區行道樹密度和密集的林木，當強烈颱風真正來襲，發生災害勢所難免，因此，事前多加預防成為重要課題，多一分準備，就能減少一分災害，這雖是口號，但也是顛撲不破的真理。

  國家最高立法機關龍頭涉嫌為在野人士關說司法個案，事關重大，駭人聽聞，頓時輿論沸騰，國內外媒體競相大幅報導，成為廣大社會熱門話題，迄今方興未艾，餘波盪漾，謂國之不幸，並不為過。   事情發生過程始末，除有執法機關公文書可按，國內平面媒體及電視台、名嘴論政節目，更是鉅細靡遺論辯播報，看在奉公守法平民百姓眼裡，直覺事出必有因，掌權立法者，如果知法犯法，既立法又玩法，那還得了。此外有人拖累一位部長下台，曾害葉姓調查局長判刑坐牢，惟其依然穩坐大位，凡此，如何匡世道而正人心？所謂事實只有一個，有無關說，玩法者心知肚明，公理只有一條，真象愈辯愈明，人民眼晴雪亮，大是大非，黑白不致顛倒。   關說一詞，泛指「密室喬事」，偷偷摸摸，見不得人。一言以蔽之，係以合法掩護非法，遂其自私自利之目的，不公不義，法所不容，真的假不了，俗云：夜路走多了，總會遇到鬼，多行不義，屢試不爽也。   嚴禁從事關說，法有專章明載，觸法者，則應法辦。王子犯法與庶民同罪，早已深植人心，倘若掌權者身負立法之重責大任，卻又徇私枉法，甚至無視法律之存在，試問心中可有國家，將置冀求安居樂業子民於何地？因而始作俑者，應該勇於面對，進退有據，知過能改，善莫大焉，成全大我，何嘗不是成全自己，為自己美好人生定位。茲此自詡無功勞也有若勞，必須不違法，不亂紀，才有核心價值。   再者，特偵組係依法律設置成立，職司揭奸發伏，檢察總長位高權重，各方矚目，寄望殷切。黃世銘勇於任事，公私分明，素有清譽，此次舉發立法龍頭涉及司法關說弊案，應為而為，自非無中生有。諸如監聽譯文，脈絡可辨，通話紀錄，足資判讀。要說監聽程序違法，不法取證，一切應以法定作業程序有無違失為準，除非逾越法院核准之對象範圍，即是合法運作，至於將取得不法關說事證，直接陳報總統，對此或有不同見解，然而特偵組鐵面無私，下情上達，而使不法關說弊案，無所遁形，就法論法，妥適與否，見仁見智，況且法律之前，人人平等，特偵組自不例外，要受社會嚴苛檢驗，類似利用公器，輪番公審公僕，有舛常態，誠不足取，如再不滿不被關說者，反而喜歡關說者，喊拆特偵組招牌，倡議裁掉特偵組，豈有公平？一起原本單純司法問題，吵成政爭事件，無限上綱，肆意牽拉，推波助瀾，譁眾取寵，模糊焦點，浪費國家大量資源，非僅無助化解爭端，消弭亂源，人心喪失，盡在於此，以私害公，國家受害，人民受苦。   本案有總統馬英九挺身而出，捍衛品德與公義之精神，即是順應民意，司法必需改革，清廉決心不容打折，下定決心根絕，護國法、振綱紀，值得激賞。否則，誰還相信司法是公平正義最後一道防線。或許支持關說者，不以為意，但是，司法乃是治國之基石，一旦司法體制崩潰，腐蝕接踵而至，後果不堪設想，何況平民百姓，只問生活安定快樂，不問政治，討厭口水，畢竟沒有法治，遑談安居樂業，沒有是非，則無一切。   平實而論，國難方殷，經濟低迷，政府資源有限，無本分裂，至盼風浪之後，歸於平息，自古爭鬥，兩敗俱傷，政府定調「訴訟照打，政務續推」應是明智之舉，因為全民不願看到法律成為不肖禍國殃民之工具，而也期待朝野一本為國為民，放下一切，崇尚法治，共同為拚經濟，拚前途而努力奮鬥，則國家幸甚，人民幸甚。

  金門聚落建築的多樣風貌是我們引以為傲的重要資產，其中，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及兩者交融的折衷樣態，為地區增添了豐富的文化色彩；再加上戰地政務時期遺留至今的遺構，小島中，可說是處處驚奇。   十餘年來，傳統建築的修繕，在金門國家公園管理處的獎勵下，部分改造為特色民宿，置入了新設備、現代設施，滿足了當代生活基本所需，這些民宿漸漸地成為吸引外地遊客體驗聚落文化的賣點，讓頹屋再生也使保守而傳統的聚落注入了新活力。此外，縣政府及金管處的獎勵傳統建築修繕補助，十年內已有超過500棟以上的建築物依照原形貌完成修繕，成功地維護聚落風貌。   在如此政策下，維持的是建築與聚落的形貌，然而，聚落內結構性的變革，特別是農村人口與經濟模式的改變，年輕一代的住民選擇離開聚落，轉而大量興建新式農舍或現代建築，這種趨勢已導致金門自然村的風貌急速消失。從生活空間而論，傳統建築空間規模較小不符現代所需，並且，受制於構造體系與形制，各空間之間不利於室內機能之串聯、採光通風不易調適。因此，傳統建築的修繕後再利用顯得機能侷促，其結果，「保存」了建築構造與空間，卻漸漸流失了「人」。   建築的修繕與再造，強化現代化設備，使其符合當代生活所需，甚至轉化為文化觀光產出經濟價值，早已是各國在推動保存舊建築的重要手法。然而，吾人必須瞭解國際上之趨勢與觀念。「再利用」不是以「凍結」後置入當代設備而已，它必須是隨著人們生產生活所需，對建築空間的改造，重點在於「人」的參與與活動其中。推動世界遺產保存工作之「國際文化紀念物與史跡委員會」1999年於澳洲所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）即提出了改造性再利用的議題，認為對於某些明顯不能適應當代社會需求的歷史建築應進行功能充實與調整。世界上有許多世界遺產地，如法國的中世紀卡爾卡頌堡、西班牙的亞維拉城堡、義大利的西恩納歷史城鎮之舊建築等，其一般民宅均進行建築內部改造，只要外觀不進行過多更動，其內空間、甚至是構造可以調整為現代使用，以迎接更多的住宿及使用需求。   亦即，我們要重新瞭解，舊建築或歷史建築固然應予保存，但必須將其保存手段進行分類分級，讓不同保存機制與再利用方式可落實到建築為當代持續存活，以及為「人」使用之目的。2005年修正後之《文化資產保存法》已允許，只要不變更古蹟原有形貌下，可增加必要設施進行合宜的再利用。那麼，其他非古蹟類之舊建築，實則應採取更大的彈性措施。在金門，聚落中內一般傳統建築在主要外觀形貌、色彩、材料維持下，應學習歐美國家准予在歷史建築內部更多的變更與合宜設計，使建築的使用符合當代需求，讓年輕一代的金門人可以提高其居住之意願。   為此，金管處及縣政府的獎勵傳統建築修繕補助實可採取更為彈性、具體的措施，修正當前補助辦法，鼓勵傳統建築在維持其外觀以維護聚落風貌下，允許建築內之構造、空間進行更合宜的調整，不應再拘泥於刻板的原貌凍結保存。   參酌先進國家對文化遺產地內舊建築之新思維，金門應再次調整補助政策。我們期待更合宜的修繕補助分級、分類規劃，讓傳統建築在修繕後既可維護聚落整體風貌，亦能讓年輕一輩有更多的誘因可融入高齡化之聚落，使聚落在保存與發展中更能貼近當代。

  金門開放觀光已有二十年，在公私部門相互協調合作，胼手胝足下，本縣觀光產業成果也日漸成長，特別是站在觀光產業第一線的導遊人員，餐風宿露，勞心勞力，始終不改其服務熱誠，更令人敬佩。日前，欣逢本縣導遊服務人員職業工會正式成立，除了落實觀光導遊服務業者勞工權益保障，同時也與政府及民間相關產業共獲三贏局面，實在可喜可賀。   本縣推廣觀光以來，在豐厚文化底蘊根基下，大家莫不大展身手，不僅期待來自台澎與兩岸的貴客臨門，同時也亟望在國際觀光舞台上施展無窮魅力，吸引著各地貴賓蒞金參觀。而當來自各地人潮落腳金門時，負責第一線接待任務的便是這些辛勤的導遊人員，這些熱誠的觀光大使，便是這樣無怨無悔的陪著金門觀光產業走過廿年。   走過七零年代，國內勞工權益日漸抬頭，「勞資雙方如何取得一個絕佳平衡點」常是大家努力的方向。國內發展觀光行之有年，台灣觀光產業雄厚經驗幾乎成為金門邁開觀光步伐的最佳榜樣，在地區業者戮力取經之後，不論是經營之道、服務精神…等等，整個產業生態幾乎是完全複製過來，而站在觀光產業最底層的導遊人員，也一樣的努力學習，永保熱誠。   政府推展觀光政策，開拓觀光前景時，莫不力求能夠讓全民都能雨露均霑，共享成果，本縣亦是抱著如此決心，渴望男女老少都能夠品嚐到幸福滋味。然而，任何產業都有其供需之間的市場機制，國內以航空業為觀光產業龍頭的狀態下，次而有旅行社、運通公司、旅館業…等產業鏈環環相扣，而導遊人員幾乎就是這個產業鏈最基層的一份子，雖然大部份的導遊人員都能獲得良好的照顧，但並非人人都能如此。   一般民間企業為永續發展，都能夠建立制度，按部就班的經營管理，對於專屬員工都能夠克盡照顧責任，但導遊人員工作環境並非完全與一般機構成員相同，常有許多不確定因素雜夾其間，譬如導遊人員與旅行社之間，並非完全是公司與專屬員工之間的關係，也常見是按日按件計酬的情形，因此，在待遇與權益的保障上就難以圓滿，這是國內當下導遊生涯常見樣態，各縣市亦如是。   金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，開宗明義以「金牌領導」為使命，以「優質旅遊」為願景推展會務，共同保障導遊服務業者勞工權益、改善勞動條件，藉以謀求會員福利，改善會員生活。而該工會設立宗旨也正是政府照顧百姓的施政理念，更也是本縣相關觀光產業永續發展的終極目標。   我們樂見金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，讓本縣勞工權益保障更加普及圓滿，同時也與各個觀光產業相互勉勵，期待藉由大家同心同德，眾志成城，讓地區觀光產業榮景更加熱絡，全民共獲三贏局面。

  金門縣政府教育處開辦訓練營，自9月28日到12月1日6個週六、週日聘請專業師資訓練國中小學生管樂吹奏技巧，奠定各校管樂基礎。   據了解，金門國小、國中及高中職推展國樂與管樂，5所國中及中正國小、金門高中都組成管樂團，金門高中曾在全國管樂團比賽中有很好的成績，校友會也組成管樂團。縣府教育處表示，金門管樂人才從國小到高中長期培養，為紮根國樂，縣府文化局今年與中華國樂協會舉辦國樂節，希望明年能舉辦國際管樂嘉年華，邀請國際管樂團參加，1、2年後成為正式活動。   事實上，在升學主義掛帥下的國民教育，對於學生技藝的培養，乃至於藝能興趣的養成，一直處於弱勢而不被尊重的地位。各級學校縱然不乏出色的藝團，但放在升學至上的大纛之下，藝能的學習都得主動讓路。此種現況或真埋怨不得學校或老師，反倒是家長們「課業至上」的心態起了根本的決定性作用；於是乎，許多有音樂或其他技藝天分的孩子，也只能在兼顧課業的前提下，培養自我的藝能，或堅持得來不易的興趣。觀此種種，實在很難論斷是非對錯，畢竟能將技藝堅持到底，並成為終身的職業或職志者，甚而獲得多數人的肯定與成就者，尚屬鳳毛麟角，因而，當下學校中社團活動的發展，對於孩子全人化及多方位的教育，便起了關鍵性的作用。   為提振學校重視人文藝術之風氣，教育部特別提倡「一人一樂器、一校一藝團」活動，期望以社團活動的方式，帶動學生人文素養的提升，深化人文藝術教育，活化藝術類科跨領域教學之需求，並藉由學校長期的培訓計畫，結合社區環境資源成立藝術表演團隊，融合學生、教師、家長與社群的力量，實際參與文化藝術衍生的過程，為文化創意產業紮根，讓我們的孩子往「全人」的目標更進一步。在缺乏人文教育素養的現實下，金門這幾年在國小、國中及高中職國樂與管樂上的表現，反倒令人刮目相看；除了征戰國內各大賽事屢獲佳績外，今年七月在國家音樂廳的專場演出及盛況，更具體的呈現了金門國樂團的實力與影響力，這般得來不易的成果，自然需要竭力的傳衍下去，並予以更大的發展空間及助力，或也能藉此導引出金門獨特的人文風采及力量。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，多元技藝。興趣絕對是需要導引及培養的；學校應儘力強化藝能社團的多元性，諸如演藝、歌唱、傳統民俗活動等，學生可以多種選擇、自由參與，縱若是三、五人的小社團只要盡情的貫注心力，便是不容漠視的力量與成就。   其二，學校社區化，社區學校化。讓學校的藝能活動與社區活動充分的結合，交流有無，融合發展，展現更質樸的在地人文及文化力量，應是學校及社區可以共同努力的方向，更是學習社會化中不可或缺的一環。   總之，在強調多元化、個別化的現代教育理念下，孩子的成就本就不該侷限於課本上的知識和成績。課外及藝能活動絕非智能教育的配角，而是整體學習過程中的關鍵及亮點，更是讓孩子們達到全人教育的重要途徑之一！ 

  ──2013《天下》幸福城市大調查所透露的金門競爭力訊息   「台北、金門勇奪競爭力狀元」、「連江、金門最幸福」，在「幸福城市」外，金門又多出了「競爭力」，而且拔得頭籌。這是金門自身，也是外界過去所不曾被突顯的一個調查面向，但無疑的，走過多年的「幸福城市」之後，金門也大步走向一座「競爭力」島嶼了。 根據九月十八日出版的《天下雜誌》所發佈的「2013《天下》幸福城市大調查」結果，幸福城市大調查的競爭力排行中，台北市再度稱雄五都，「首度參加十七縣市組評比的金門、連江，拿下一、二名，成為大黑馬」。 《天下》的「幸福城市大調查」的競爭力排名中，分別就「五都組」與「十七縣市組」進行調查、評比，「五都」中，前五名是：台北市、高雄市、台南市、新北市、台中市，「非五都」中，前五名是：金門縣、連江縣、新竹市、澎湖縣、宜蘭縣。《天下》分析道，「台北市連年蟬聯，似乎不叫人意外。但十七縣市組，衝出大黑馬，首度參加評比的金門、連江拿下一、二名，如果再加上第四名的澎湖縣，前五名就有三席是離島縣市」，《天下》亦強調，五都「國際化」與十七縣市「在地化」的分流，是今年最值得注意的趨勢。 《天下》所作的「2013幸福城市大調查」，為了解縣市發展現況 ，以「經濟」、「環境」、「施政」、「文教」、「社福」五大面向，共計六十六項主、客觀參考指標，對幸福城市進行排名。非五都中，金門縣在「環境力」與「施政力」都拿下第一，「經濟力」第四，「文教力」第十七，「社福力」第四。 就金門、連江、澎湖等三離島擠入縣市競爭力前五名的成果，《天下》請來政大公共行政系教授施能傑作出「不意外 」的研究分析，由於人口少、幅員小，離島的「每一公務人員服務縣民數，甚至比台北還佔優勢，讓地方政府的施政更能「精耕細作」。 再聚焦奪冠的金門縣，《天下》也整理出幾大特色條件說明，包括「財力傲人，受惠於金酒的盈餘貢獻，金門在施政力的『歲入自有財源比』高達65％，遠高於排名居次，明年即將升格的『第六都』桃園」，「戰地形象重新包裝，走了軍人，來了觀光客，金門縣長李沃士鎖定免稅購物商機。除了現有的七家免稅商店外；還有台開、昇恆昌兩大免稅商場ＢＯＴ案。這也讓金門發生罕見的『事求人』景況」，「現住人口少，失業率更低到只有百分之一點三，遠低於台灣本島縣市的百分之四點二常態」，「摩斯漢堡進駐、銀行也來開設分行，商機卡位的結果是，金門在經濟力的『都市地價指數』從○八年起算，累積漲幅為百分之三十六，還勝排名第二的新竹縣」。 儘管金門縣在幸福城市大調查奪下非五都競爭力第一，但繁榮的背後也面臨挑戰，《天下》亦指出「醫療、交通都是金門人長期的痛」。 環境力、施政力與經濟、社福力，撐出了金門的「競爭力」，被《天下》視作「改變命運的文教力」，金門則必須再加把勁急起直追，確保競爭力優勢。