年前金門縣政府推動修正「離島建設條例」公聽會，金門各界踴躍參加，並提供許多寶貴的意見作為日後施政的參考。此次公聽會，縣政府針對地區學校招生、國際醫療、地區用水用電、與大陸經貿合作等多元面向提出各項方案。依據「離島建設條例」規定，加強落實離島建設基金的推動，本次離島建設基金的核定是基於金門第四期（104-107年）綜合建設實施方案的經費，本縣以「永續觀光幸福宜居島嶼」為整體發展目標，利用金門的優勢條件，發展具永續性的產業，改善金門的社會經濟及生活品質，打造金門成為新型態的低碳幸福宜居島嶼。   國家永續發展委員會認為只要對金門永續發展有利之項目，皆能予以通過，而金門縣第四期（104-107年）綜合建設實施方案中所列項目均是推動地方永續發展的規劃。由此可見，這些年來縣府用心經營與建設，尤其在陳縣長之正心正念與宏大的施政理念下，給予金門的未來發展相當明確的定位，相信在縣府帶領下，結合地方力量，全力規劃加強建設，定使金門邁向一個嶄新的里程碑。   金門縣推動地方永續發展及綜合建設方案已實施多年，且成果斐然，但為使更為精進、突破思維、創新發展，除能堅持金門永續發展的建設理念外，尚需參考世界各國對離島建設的模式，如夏威夷、關島、峇里島、濟州島、芭達雅…等，並結合金門特有的閩南文化、戰地文化、僑鄉文化及自然生態，建設金門成為好山好水的全方位國際觀光旅遊勝地，讓金門成為世界獨具特色的現代化島嶼。同時也在生態環境的基礎上，以永續發展的建設思維和行動，建構優質自然文化環境，邁向健康活力的島嶼社會。讓金門地方社會在整體環境變遷發展趨勢中，達到政治、經濟、社會、文化與自然生態平衡穩定的互動與發展，將金門建設成為一個足以適變自如的生存環境。   除此之外，我們更希望未來金門之永續綜合建設方案能繼續以具體有效的行動策略，提昇民眾生活品質，使成為優活的金門；極力推行基礎與公共建設，展現海島生態之美，發展成為生態的金門；善用人文與自然資源，發展精緻生態旅遊，使成為優質觀光的金門； 建立金廈互利互容、和平交流的良性發展空間，使成為兩岸共生共榮的金門。   為了達到金門成為永續島嶼的目標，繼續推動地方永續發展委員會之機制，作為擬訂地方永續發展的策略規劃行動團隊。同時也為了讓居民了解永續發展對金門的重要性，鼓勵民眾積極參與投入，共同推演出最佳的發展願景，建立執行、追蹤、評估與反饋機制，真正落實永續發展的策略行動與目標。   相信以新的視野及宏觀的理念關注金門的未來與檢視施政，並以誠信的態度、嚴謹的道德規準推行與實現永續政策，定能在全球化的潮流下，提昇金門的環境優勢條件，使之成為兩岸中繼站，實現『讓兩岸認識金門、讓金門走向世界』的目標，使金門成為全球獨具風格的永續島嶼。

　金城鎮實施12年的「環保多用心、垃圾變黃金」資源回收摸彩活動，於日前終止，並於4日上午10時假鎮公所三樓會議室，抽出最後一批幸運得獎者，鎮長石兆瑉表示，自配合本縣垃圾送台省焚化，全縣一體要求全面破袋檢查，實施垃圾分類已是全民共識，和義務，遂有改進為「多元資源回收」的方案推出，並自107年1月1日起實施。 　石兆瑉鎮長表示，「多元資源回收」計畫中的方案規劃包括：一、社區資收站：由里辦公處或社區申請資源回收站，居民可將回收物交給回收站，一定數量後，回收站可自行變賣，其金額歸回收站公費運用。二、自行變賣：由民眾自行蒐集資收物，自行載運至回收商變賣，其金額歸變賣者個人或團體所有。三、無償回收：公所夜間各路線維持行駛，但民眾投放資源回收物，不再發給摸彩券或兌換幣，是以無償方式辦理。四、有償回收：凡民眾持有指定項目的回收物，送達金城鎮資源回收場回收者，依項目、種類、價值等給予不同回饋，其回饋方式為縣民卡「電子儲值式」，民眾可依其儲值多寡，兌換相關用品或幣值。 　我國於民國91年7月3日公布「資源回收再利用法」，於其第一條條文即開宗明義指出，立法之目的係為「節省自然資源使用，減少廢棄物產生，促進物質資源回收再利用，減輕環境負荷，建立資源永續利用之社會」。法規架構分為總則、源頭管理、運作管理、輔導獎勵、罰則，以及附則等六章。內容以「對於物質之使用，應優先考量減少產生廢棄物，失去原效用後應依序考量再使用，其次物質再生利用，能源回收及妥善處理」之原則持續推動資源回收再利用，並明定「中央主管機關及中央目的事業主管機關（包含農委會、衛福部、內政部、科技部、經濟部、教育部、交通部、財政部及國防部等），應依權責制定有關減少資源消耗，抑制廢棄物產生，及促進資源回收再利用之政策及法令，並付諸施行」。   　綜觀本計畫及各國相關立法精神，無非希望藉由國內外事業廢棄物管理經驗，因應未來事業廢棄物管理課題，協調目的事業主管機關透過「整合資源回收再利用推動」、「訂定各類事業廢棄物減量率與再利用率」、「強化源頭減量工作」、「積極推動資源回收再利用」、「提供經濟誘因，促進業者投資」、「強化資源再生市場機制」、「健全事業廢棄物再利用基線資料」、「加強教育宣導及資訊系統」及「加強研發工作，導入創新做法」等九大策略之執行，減少資源使用，促進資源有效循環利用，達成事業廢棄物產生量最小化與資源回收再利用最大化之目標。 　且不論相關立法之立意及金門現況，乃至環保等事項，我們以為，處此地球村之今日；處此金門垃圾亟待解決之今日，不管是為自家家園盡一分力，或為地球盡點心，「垃圾分類」、「資源回收」、「資源再利用」，應是不容回頭且應持續之生活方式，更是日後我們重振金門、建設美麗新金門之不二法門。希望相關單位應從各方面著手，使此種生活模式成為良習美俗，且為論。

  縣文化局於106年九月起，斥資新台幣600萬元進行內部空間整修，為期三個月，打造全新的閱讀環境，並取名親子館。日前熱鬧辦理開館儀式，與會家長、學子大手牽小手以辦喜事的心情參與。縣府參議許寬勉鄉親多看書多學習，以提昇文化水平。   原文化局南棟兒童館，由於設備老舊、空間不敷使用，為營造更好的閱讀環境，文化局斥資新台幣六百萬元打造全新的空間，並於入口處掛上「親子館」招牌，重新開館當日與會貴賓一同揭牌下，宣告正式對外開放。活動現場當天一早即吸引許多親子到場等候，迫不及待入內，搶先體驗一番。文化局也說明，整修過後的空間規劃有益智遊戲區、資訊檢索、平板電腦體驗區等，並針對不同年齡層分齡分流。一樓以○至十歲以下小朋友為主，二樓則為青少年閱讀區，主要針對十歲以上之青少年。局長呂坤和也宣布，未來民眾一次可借閱十本書（原來一次可借五本）。   在現今的電子網路時代，電視、手機、電腦、網絡成為主流性媒介，且影響了每一個家庭的情境下，更不可忽視兒童的文學閱讀，如何讓孩子在優雅而快樂的氛圍中，享受文字的營養，接受美的薰陶，獲得知識與智慧？從提供舒適的閱讀環境、選擇適合的閱讀圖書，以及相關的輔助道具，甚至還有家長們的陪伴，尤其在歐美國家、台灣地區以及香港等地，「親子閱讀」已成為一種文化現象，一種早期教育的最好方式，它是讓兒童快樂的語言遊戲，同時也是親子間的心靈交流。 　　營造適合的親子閱讀空間， 一直是文化局努力的重點之一； 在用心設計下，透過空間的改造，讓環境升級與設備的更新，已經讓親子閱讀從軟體到硬體，都變得更為繽紛多元。除了顧及兒童的身體安全，以及考量兒童在認知與發展行為等方面的使用需求，才能量身定做孩子專屬的閱讀空間，同時也要滿足兒童活潑、好奇的特質，使空間寬敞，採光良好，動線順暢，尚需加強軟體的書香氛圍，讓更多的父母願意帶小朋友來這裡，親子們共同打開一本書，共享閱讀的美好時光。 　　「愛閱讀的孩子不會變壞。」現今我們擁有一處是和親子共讀的場域，親身體驗閱讀與書籍的魅力，透過閱讀、口述與分享，讓孩子們在親子館內，或坐或趴自在地翻閱著喜愛的書籍，培養閱讀習慣從小做起，徜徉在豐富的書海天地中，陪伴孩子探索知識與認識自我。   而縣文化局於107年將擴大閱讀節活動，自一月至十二月為期一整年，並規劃一百八十一場活動，平均每月會有兩至四場針對不同節慶、季節、親子等活動，希望藉由多元豐富的閱讀推廣活動，吸引鄉親走入圖書館享受閱讀的樂趣，讓浯島書香滿溢。

  迎接新的一年，各縣市競相舉辦跨年晚會，這也是國人年終最主要的活動之一。但值得一提的是，2017年最後一天，卻遭逢近3年最嚴重的空污；在全國77測站中，有42站達紅色等級、27站達橘色等級，每小時濃度最高值超過55微克／立方米的測站更高達68站。元旦起，北部空氣品質將逐漸恢復正常，但高屏、馬祖及金門地區仍為紅色等級，中部及雲嘉南則為橘色等級。   對於這樣的訊息，許多人就算是見怪不怪，也會在捫心自問，「該怎麼辦？」空氣是生命元素，受污染的空氣對有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人而言，無異是不定時炸彈，何時會產生致命性的影響，沒人說得準，但終究沒有絲毫的好處。而我們所能做的，除了計畫性的「境內降排」外，也僅能建議國人減少體力消耗活動及戶外活動，必要外出應配戴口罩，具有氣喘的人可能需增加使用吸入劑的頻率。可想而知，這般消極的作法，成效是有限的，但也好過什麼都不做。南台灣幾處空污「紅害」熱區，小朋友們甚至得每天緊盯著環保署的空氣品質預報，才知道自己能不能好好的上一堂體育課；如果連健康的呼吸都成了奢求，很難想像我們還能留什麼給下一代。有論者以為，台灣從缺電危機到霧霾爆發，背後定是存在許多不合理的能源政策；但就如此，改弦更張終非一夕之功，「對症下藥」才能有好的結果，特別是在我們根本「拖不起」的時候。   金門的空污程度雖然不輕，但較之台灣還有內部污染源要處理的狀況，似乎相對單純許多。也就是說，金門的污染物主要來自境外，特別是中國大陸；而恰巧近期大陸的嚴重霧霾也時有所聞，根據去年底發布的PM2.5觀測圖，大陸大部分區域皆超標嚴重，甘肅、寧夏、青海一帶更是直接變「黑洞」，超出尺標可監測範圍，空氣質量指數AQI為999破表。對於空污的防制，大陸自然有自己一套更具強制力的防制手段，但時至今日，似乎也只是治標不治本。而與大陸一衣帶水、近在咫尺的金門，空污防制絕對就是兩岸共同的事，更不會是只是在嘴上「拜託」便能克竟其功的，因此，面對金門時不時的「紅害」，我們以為還是要有內外兩手策略才行，切莫因輕忽懈怠，而忽略了其對民眾健康及環境的長期影響才是。   對內，開辦國民運動中心。金門不缺運動或活動場地，卻應就室內的運動機能及場館進行規模性的統合管理；我們應該讓更多的居民能在一處特定的空間裡便能享受到多元化的運動服務，並針對各時段、各年齡、各業別的族群開辦屬於他們的運動或保健課程。先保有安全的運動或活動空間，便能立即、有效的降低空污造成的危害。   對外，投入兩岸空污防制。行政院雖於去年12月14日迅速通過空氣污染防制法修正草案，也針對行動方案明確訂出數項指標性政策目標，但到底空污防制就不獨是台灣自己的事。防制境外空污同樣刻不容緩，金門就此具有「先行先試」的利基及條件；如果兩岸事務窗口能就此達成共識，亦不失為多贏策略。   總之，任何時刻對於空污防制都是「現在進行式」；我們勢必無法如大陸般的採取各種強烈手段實現「奧運北京藍」、「G20杭州藍」，所以，只能更加反求諸己的實事求是，務求還給鄉親們更為健康的空氣！

  依據縣府的統計，截至106年11月底止，本縣六十五歲以上老年人口，計有1萬6,707人，約佔全縣總人口的12.17%；換言之，本縣的高齡化社會已來臨，並引發老人新的需求與問題。因此，縣府在老人福利推動也提出因應對策與措施，期建構完整之長期照顧體系，確保失能者能獲得適切的服務，增加生活能力，提升生活品質，以維持尊嚴與自主高齡友善城市。   高齡化社會是國家及各級政府都必須積極面對的課題，針對老年生活的照顧、就業市場、消費市場等領域，勢將逐步展開一場空前的銀髮革命；再者，高齡化社會通常還伴隨少子化問題，因為老人福利的需求愈來愈多元而迫切，年輕人、政府、社會對此的負擔也將愈來愈重，是以，這已經不是未雨綢繆的事，而是迫在眉睫的議題。金門歷來就有較優的社會及老人福利政策，對此，更不應等閒視之。   事實上，縣府為減輕家庭照顧負擔，除了提高現金津貼及補助外，在照顧老人生活方面，也積極的發展照顧服務支持體系；目前便有簽約的居家服務員從事居家式照顧失能老人居家服務。另外，還提供獨居老人的送（共）餐服務，建置「獨居老人緊急救援系統」等等，讓社會照顧體系遍布每個角落。當然，除此之外，長者的精神生活也不容忽視；金門家庭教育中心便訂有樂齡學習工作計畫，結合地方資源，共同營造尊重長者之社區文化，提供多元學習課程及環境，豐富銀髮族健康快樂的中、老年生活，建構「健康、快樂、幸福」的終身學習平臺，達成「快樂學習，忘記年齡」之核心目標。   以上種種，我們認為都是必須且持之以恆的，建構友善的高齡化社會，仍是政府目前重要的工作之一，也是建構「幸福家園」的基礎工作，但對於所有軟硬體的工作及目標，還是有許多精進的做法及空間，畢竟高齡化社會的友善程度，並不直接取決於資源的多寡，而是能從中串接、創發更多元的資源。也只有在積極實踐「幼有所長、老有所終、壯有所用」的前提下，才能真正成為樂居的幸福家園。基此，謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，建構樂活環境。在先進國家裡，老人的晚年生活不獨是就養而已，而是要令其融入社會群體，成為社會中被需要的群體。我們不應將照顧老人視為負擔，而是要為老人設想其發光發熱的時機及空間；如指導學童學習、給孩子講故事，就算只是在遊樂場旁維持秩序、聆聽歡快笑語，都會比老人們「侷限於室、面對電視」強上許多。要創造這般的老人樂活環境，幾乎不用多花經費，只需要更多的同理心與用心。   其二，創發老人產業。老人都有各自的問題及需求，但共通的都是索然無趣的度日；實際上，老人家的消費力並不輸給年輕人，況且他們還有更多的時間去消費；別以為端坐在粗獷慓悍的哈雷重型機車上，都是些年輕肌肉男，其實，哈雷機車顧客的平均年齡為52歲。如若我們能針對高齡者的需求創發更多服務，甚而形成產業規模，對老人、對年輕人、對社會俱是多贏策略。   總之，照顧老人不是傳統的百依百順和生活服侍，更非給錢了事，想要長保身體健康，心理要先健康起來；協助老人獨立自主，令其發覺自己生活的意義與價值，是每個人早晚都得認真面對的生命課題！

  一元復始，萬象更新，今天又是新的一年開始，回顧過去，策勵將來，點滴成果，值得珍惜。期盼大家再接再厲，不分族群，不分黨派，集中意志，智慧與力量，同心同德，為國為民，攜手併肩向前行，造福社會，再創新猷。   際此世事多變，政府安內攘外，仔肩繁重，任務艱鉅。蔡英文總統上任伊始，即曾期勉國人相互惕勵，齊以「謙卑、溝通」之誠摯態度，化異求同，同中化異，言猶在耳，記憶猶新，所憾者，僅以立法院審查政府重大政策或議案為例，儘管政黨政治，各有屬性，各有立場，各有堅持，乃屬常態，但國難當頭，百廢待舉。唯有大公無私，實事求是，才有助於興利除弊，如今口水氾濫，吵個不停，內耗不已，徒增浪費社會龐大資源，算起總帳，平民百姓受苦，人心喪失，輸掉一切。因而《溝通與謙卑》事事順遂，公私加分，社會祥和，民之所望，眾所樂見。   欣見今天舉國上下都有不同類型之慶祝新年活動，證諸大家心中有中華民國之國家，再看金門地區，自縣政府至鄉鎮公所分區舉行升旗典禮，鄉眾響應熱烈，到處青天白日滿地紅國旗迎風飄揚，年來在中央地方一條心，府會聯手，鄉親大眾和衷共濟，奮發圖強，克服許多艱難困阻，一切施政依循《計劃、執行、考核》行政三聯制，順序進行落實，交出不少親民、便民、利民服務成果。   綜觀縣長陳福海團隊同仁袍澤，一本初衷，秉持《正心正念，孝道治縣》而到《慈悲無敵人，智慧無煩惱》，再到《即知即行，知行合一》之服務理念，歷時三載，所謂《三年有成》，無論硬體或軟體建設，雙軌並重，全面推動，雖然有得有失，有褒有貶，未能盡如人意，然而念茲在茲，不忘信守諾言，毋負鄉眾囑託，得之不驕，失之不餒，建設金門，繁榮地方之職志不變，仍將加快腳步，早日達成接水、接電與大橋竣工理想目標，此時此刻鄉眾殷切期待犬年水到渠成，不愁缺水，電到金門大放光明，大橋通車，金門願景更上層樓。   一年之計在於春，一日之計在於晨，以下三點淺見，還望大家共勉：   金門是國土福地，大家要愛它、護它、惜它，助它、讓它不污染，不走樣變調。人人知道，金門曾經扭轉國家乾坤，功在國家，因而對於曾經為金門發過聲，流過血汗吃過苦，共同與金門鄉親併肩造福人群之仁人志士，都是金門之摯友、恩人。而更祈盼賴揆早日兌現垂愛金門之承諾，促使醫療升級等事項到位，嘉惠全民，金門幸甚。   無可否認，金門之理想願景，由於資源有限，而助力與拉力在人，緣此，但願大家是非明辨，一齊躍動，謀定而後動，不抱殘守缺，不因噎廢食，一步一腳印，不偏不倚，行正走穩，相互肯定，相互鼓勵，不自暴不自棄，不自欺不欺人，不譁眾取寵，面對問題，解決問題，正本清源，肅貪防弊，杜絕毒品，除惡務盡，維護治安，人人有責。   教育乃百年樹人之大計，既是施政之首要，品德教育更是教育之重心，亟盼全面落實，大家講好話，做對事，走正道、德到、身到、心到、面面俱到，放下一切，心繫眾生，與人為善，肯施願捨，有德必有鄰，利己利人。      有國才有家，新年新希望，但願國運昌隆，國內整體經濟欣欣向榮，人民安居樂業，並祝福大家萬事如意，闔府安康。

    來自廈門的「中國新天國際會展企業公司」員工一行87人，近日在金門縣水試所員工的導覽下，浩浩蕩蕩走進已有430餘年歷史的古寧頭北山蚵田，一睹「海上兵馬俑」的壯觀地景，同時也在北山出海口撿拾來自對岸的垃圾，在和煦的冬陽下，共度一個不一樣的境外假期。     體驗式的旅遊一直是旅遊商品中很特出的一塊，看似將一級產業（農林漁牧業）三級化（觀光業、服務業等），實則為計畫性、目的性的群體行銷，如若再加上「客製化」的因子，市場的「餅」就能做得更大。此回，金門縣水試所的「漁村產業經營與創新實務工作假期」活動，一則讓來自兩岸三地的鄉親朋友們齊聚一堂，品嚐美食、選購農特產品，展現金門漁村欣欣向榮的一面，二則除了擎蚵體驗之外，也讓遊客協助清理海漂垃圾，傳播海洋環境教育觀念，讓漁業能夠永續發展；此舉，縱非創舉，亦屬難得，但如何將這樣的機制發揚光大，甚而成為一種新的產業模式，應是值得深入探討的課題。     事實上，前述的旅遊形態早就盛行於歐美先進國家，如常見的「鄉村遊」，大陸則具象的稱為「農家樂」，並將定義為以城郊農民家庭為依託，以田園風光和別有情趣的農家生活為特色，吸引民眾來此休閒度假、觀光娛樂、體驗勞作的一種新型旅遊活動。從消費者的立場而言，遊客在農家田園尋求樂趣，體驗與城市生活不同的鄉村意味；從經營者的角度來看，農民利用自家院落所依傍的田園風光、自然景點，以殊異於都會旅遊的形態吸引遊客進行旅遊性的消費。就整體而言，這樣的消費樣態存在新鮮感，也在開發體驗經濟的市場，但相對的，這也同樣存在品質良莠不齊或品質無法保證的問題，且令其規範化的難度，還會大上許多。基於這般概念及需求，我們認為有必要積極的啟動相應的規範及作法，讓這體驗旅遊樣態有機會萌芽，進而茁莊。基此，謹提供以下面向供各界參酌。     其一，特色品牌運作。古寧頭的特色產業之一，就是石條式牡蠣養殖，不過因為這樣的養殖方式非常辛苦，比較少年輕人會加入，可能變成夕陽產業，但導入特色化旅遊後，便有機會可以讓漁村重新熱絡起來，相對的也會創造年輕人更多的就業空間與機會。然而，要令其運作起來，首要便需確立特色品牌；走品牌之路，便要先從檢視自我的優劣勢做起，梳理核心價值，建立群體服膺的信念，方有機會確保品牌不墜。石條式牡蠣養殖對許多人或許是新奇的事，也蘊含著在地綠色食材及經濟的價值，但要產業化，甚至將其規劃為旅遊景點，包裝為套裝行程，便要服膺許多規制與管理標準。誰來輔導從業者成就這套管理及標準，便是關鍵所在；或產銷班，或異業結盟，或有計畫的人才訓練與環境培育，就絕非僅是「曇花一現」的活動而已。     其二，產業鏈的建置。完整的「鄉村遊」或「農家樂」是要讓遊客吃有地方特色的農家風味餐，住青瓦木屋的農家房舍，玩鄉村民間的文藝節目，讓遊客得到的應不僅是一次旅遊，而是一種記憶、經歷與文化的收穫。因此，我們似應有更多的資源投入農漁村的基礎建設，並藉由品牌化的運作將其「盤活」，創收休閒旅遊產業的碩果！

  金門縣政府日前辦理「金門第一屆教育論壇」，邀請國內外教育學者參加，並針對金門教育現況，發表各項教育理念與政策之配合，期能開創金門教育美好的未來。尤其在陳縣長的致詞中，強調此次的教育論壇是在為金門教育找出路，希望在各種軟硬體的投資中發揮最大的效果，為金門圓一個美好的教育夢。可以看出陳縣長對教育的用心與付出，其任內一直走訪各校，關心教育，只要學校需要的，均能全力挹注與支持，讓學校能毫無後顧之憂地推動教育，因此也期盼金門全體教育夥伴們能同心協力，共同打造金門教育美好的未來。   十二年國教已經實施多年，教育部一直推動教師成長學習與專業評鑑，並將學習共同體與分組合作學習的理念和十二年國教相連結，全國各縣市校長及教師們也都全力配合執行，尤其在課程內容與教學系統的建置，研擬做好適性學習與發展，因應個別差異，進而激發學生無限潛能，同儕互助，以提升學習成效。            這次論壇邀請日本東京大學佐藤學教授蒞金演講，他的教育理念可說是為金門教育夥伴們開創新的學習與教學之路，他在二十多年前提出「學習共同體」的教學改革理念，不但在日本掀起一場寧靜革命，更造成世界各國教育改革的旋風。「學習共同體」即透過孩子協同學習、分享表達、共同解決問題的方式，讓孩子們找到學習樂趣，也讓老師們找到教學成長的動力，找到所追求之教育理想與目標。而目前國內所推行之「合作學習」及「探究式教學」與日本佐藤學教授所提之「學習共同體」可說是有異曲同工之妙。因此，希望教育夥伴們能改變教育思維及教學的模式，以因應未來世界發展趨勢。論壇中最大的特色是邀請金門在台有成的專家學者們回金與教育夥伴們齊聚一堂參與「學前教育」、「國民教育」、「社會教育」的分組座談，共同研討出務實且美好的願景，作為金門縣未來推動教育之參考。   為強化金門未來教育品質，提升教師之專業能力與素質是非常重要的，在中央及縣政府的經費挹注下，推動軟硬體設施的改善與精進，讓金門教學品質及學習成效更臻理想，期能真正實現全國與世界教育示範區的目標。此次教育處也舉辦了「公開課博覽會暨佐藤學學術研討會」，讓教師體驗教育現場之教學情形，學習如何改變教學方式，提昇教育效果。教師們若能共同備課，參與課堂學習研究，建立專業學習社群，在合作學習及專業協同教學運作下，必能達到教育的理想目標。中央大學洪蘭教授也認為「現在已是協同合作學習的時代，教育應該去適應孩子的天性，而不是把孩子拿來適應教育」。其實人類生存在這世界上，就是身處在一個合作的共同體，事事都與他人有關，所以各種學習也需以共同學習為主軸。因此學校老師皆須具有「學習共同體」之專業理念，才能與學生、家長一起形成教育之共識與理念，也才能將「合作學習」融入十二年國教的理念中，如此才能開拓金門教育新里程，創造未來美好願景。

　　日前金門縣長陳福海，在主持「金門綜合發展策略規劃」案期末審查會議中，與審查委員、各局處主管除聽取規劃單位，針對金門未來發展六願景、七策略及實質推動三大亮點計畫後。陳縣長再三表明：自從政以來，一直秉持「金門優先」理念，這三年來也得到鄉親支持，及各方諸多協助，希望規劃團隊所提出的理念，站在金門的角度，與在大框架和既有策略規劃方向，依優先順序且具體、務實的，跟中央計畫對接，讓金門更美好！   會議中，規劃單位以「幸福金門，耀升成真」為金門發展願景，並就政治、經濟、社會發展、都市發展、環境變遷、分期發展、發展推動等七大面向提出發展策略。其中，針對金門未來發展，規劃單位提出實質推動三大亮點，分述如下： 　　其一、利用金門極具優勢的地理位置、發展醫療產業，讓醫療成為金門繼金酒、觀光之外的第三產業，一方面兼顧在地醫療需求，一方面發展國際醫美觀光照護園區，吸引高端人士、國際人士進入金門消費，配合觀光旅遊，讓金門成為福建、廈門旅遊以及國際醫療旅遊的第一站。  　其二、在兩岸交流上，將金門定位為「兩岸政經風險管理之實驗場域」，任何有疑慮、有試驗性之合作交流政策，皆可透過金門先試先行，使金門發揮兩岸關係和平穩定作用，進而突破法規限制，讓金門準用自貿港規定，發展成為兩岸自由貿易示範區。 　　其三、金門文化厚植加乘，以文化為底蘊發展觀光規劃。最關鍵、也最難以掌控的政治部分，希望金門能夠成為兩岸交流和平特區，並且善用翔安國際機場的優勢，讓金門成為「翔安航空城」之一環。 　　針對此三大亮點，我們認為「發展醫療產業」應為首項且必要之首。因為金門地處海島，交通不便，人口老幼居多，加上海島風寒，罹病比率明顯高於台灣，偏而醫療資源不足，遇有重大病患，必須後送台灣，更嚴重折損醫療品質。因此自給自足之醫學中心才是肯綮方案。 　　雖然說年來在相關單位努力下，金門醫院也盡了最高誠意；但公部門長期以來的僚氣，其先天性格與醫病所需的奉獻精神有距，況且公部門受限於預算制度及施政考量，且其台灣本身對醫療需求孔急，更使上述狀況雪上加霜。台灣本島偏遠地區醫療資源之嚴重缺乏，已為本論點提供最佳註解。 　　也因此，我們必須要面對的是：金門所需要的是自給自足的、不必後送之醫學中心，及視病如親的醫病關係。因此，如何針對此人性及現實面，使得有意之醫療團隊、財團，乃至宗教醫療團隊願意來金，提供實質有效之優惠：諸如免費土地提供、薪資加給、提供家屬獎學金等，使有意之「仁醫」、「仁財」能安心落居金門，奉獻金門，輔以中國大陸之附加市場誘因，以社區方式落實金門醫療，免於後送之困擾及不定性，這方是金門醫療之至當方案；長治久安之醫療規劃。

  縣府於日前召開青年基地共識會議，就瓊林聚落-蔡嘉種紀念館空間活化利用規劃，以及塔后-營區採用有償撥用或無償撥用兩個議題，進行討論。經與會進行廣泛討論後，達成以既有公共建築，將務實集中火力，選定目標，先求有再求好共識。即由縣府向金門國家公園管理處承租蔡嘉種紀念館，以作為青年創業諮詢服務中心來輔導青年創業。   在此場共識會議中，有與會青年認為金門土地資源受限利用嚴重不足；人口結構、資源質量消費力、生產力能量不足；本土傳統產業競爭力不足、青年創業成本門檻高，且受限大環境及兩岸政策不穩定的影響至鉅。對此，他們提出的實施方案與策略包括：在青創基地建置、促進金廈主題觀光（促進人口流量與消費力）、建立兩岸對接平台、善用對岸扶植政策等。  　針對這些狀況，縣府將與工策會持續規劃青年政策方向，另由工策會擔任廈門海西VR基地、冰與火創客中心之對接窗口，且結合金門旅台同鄉會青年團研議交流可行性，另吳村二營區青年基地，工程預計年底可完工，推動期程也較光華園快，建議青年基地平台可以吳村二營區優先推動，並朝建構青年資訊服務平台方向努力。財政處也指出，工策會於先前舉辦青年政策論壇後，該處已配合工策會與高煥堂密切協商，研究將廈門VR基地移到金門發展之方案，並擇期到廈門參訪，俟確認其可行後再請建設處配合推動。 　　近些年來，兩岸各地已陸續設有青創基地，也成一趨勢。自2015年以來，中國大陸逐步設立兩岸青創基地，主要集聚在江蘇、福建、北京、廣東等省市。南京海峽兩岸科工園台僑辦主任宋遠岑就曾說，兩岸青創基地建設過程中，都是根據當地市場環境，優先發展符合需求的產品，靠市場來留住台灣創業青年，讓兩岸青創基地成為大陸創業生態中的有效參與方及紅利受益方，形成並推廣台青在大陸的「融入式交流」。   其他還有諸如桃園市青年事務局斥資4千萬元，在桃園區安東街建置，並於106年11月14日啟用的安東青年創業基地，同時由微軟提供「孵化器」學習課程，要協助青創團隊發展AR／VR／MR等虛擬實境技術。至於廢省20年的中興新村，閒置後被劃為「高等研究園區」多年，中科管理局計畫利用閒置宿舍為「青年創意實驗基地」，此一青年創意實驗基地在中興新村光華路和光華三路，由12間宿舍改建，最近施工改造，居民希望能吸引青年和文創團體進駐，盡情揮灑青年創意，為中興新村帶來新活力。   以他人經驗為借鏡，截長補短，再加上政府政策的支持與資源的挹注，並藉由交流讓各方與會人士體會國內外新創團隊與創業題材的差異，也增加新創團隊跨國交流拓展國際商機，在培養新創團隊之時，更增添更多創新創業能量，並讓青年敢於創業、冒險及夢想，給予青年足夠的支持與協助，好為青年的創新或創業打下更好的基礎。

  為鼓勵陸客到離島旅遊，內政部移民署宣布，自107年元旦開始，大陸地區人民以小三通方式來台，個人部分不需G簽，藝文交流審查從5天縮短為3天，宗教交流也納入旅行活動範圍。   據了解，移民署宣布推行的5項便民新措施，包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國，還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台，持「大陸居民往來台灣通行證（簡稱大通證）」需有大陸核發的G簽，台灣接受申請時要看，未來以小三通方式來台可免除這項程序，算是優惠小三通旅客的一項小利多；開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業，則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。   事實上，要鼓勵陸客到離島旅遊，價格實惠、手續簡便只是基本要求，更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論，與其說是政策因素使然，我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路，令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事，便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之，則是各風景區商品同質化程度太高；逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市，販售的商品竟是多數雷同，其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路，再微小的細節都會被放大檢驗，反之，特色才能創造價值，迎來穩健的商機，而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。   對此，地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時，「一窩蜂」是必然的；面對這樣的情形，只有兩種處理模式，一是墊高自己的門檻，二是創造殊異價值。嚴格說來，這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的，有利益便不能避免追隨與競爭，並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此，公部門一直提供許多輔導性的服務及措施，但平情而論，通常成效有限；就如釣魚一樣，公部門至多只能營造一個有魚，或是可能有魚的環境，如何把魚釣上來，並且讓魚樂於被釣上，還是業者自己的事。如果有人要攪混池水，甚至用「不合宜」的手段釣魚，只要不違法，公部門也不能說什麼，但這也不代表公部門便無事可做，因為環境攸關商業運作，環境梳理好了，自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件，商家們最先想到的是訴求自律組織，之後才是警方或墾管處的介入處理；但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台，興許商家自律就沒存在的必要了，更不用淪到「臨渴掘井」的結果。   同理，內政部移民署對於小三通的簡便措施，本理所當然，只是時機上的選擇而已；甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的，對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃；例如：面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態，我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時，如何在有限的時間裡，架構與之對接的產業環境與未來！

    金門縣政府辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，並為推廣「金門宴」研發成果，將定於明年一月六日中午假風獅爺購物中心南棟二樓舉辦餐飲業輔導成果發表會，開放五十桌，廣邀民眾報名參與「金門宴」發表會。     據報導，縣府今年透過海選機制擴大辦理「金字好店」三十家，並補助十三家業者改造，而「金門宴」席料理研發推廣，是計畫的軸線重點之一。為此，縣府專程敦聘名廚團隊以金門在地的歷史文化、建築人文、特色在地農產為美食底蘊，透過創新、創意的手法，深化菜色、味型的內涵本質，全新打造金門宴席料理的品牌新風貌，型塑金門美食專屬的人文藝術與風雅美韻，讓記憶中的好味道持續飄香。     就在此前，金門縣文化局甫辦理「金門縣瓊林在地無形文化資產風華再現」瓊林宴百人試吃活動；瓊林村民在宗祠內備齊菜餚敬邀在地耆老及海峽兩岸知名部落客及旅遊達人與會來賓享用，美味料理結合濃厚人文氣息，讓人在享用佳餚的同時，也能感受金門傳統文化與聚落鄉情。不論是「金門宴」或「瓊林宴」實則都在訴求金門傳統美食的「純粹」，特別是以「文化」包裝後，似乎在情感及價值上又提升了一個檔次，但是否真能藉由體驗發展出金門美食的全新品牌價值，還有賴時間驗證。無論如何，可喜的是，這也代表著金門美食正在走特色發展之路，或許假以時日的經營，我們能讓更多屬於金門美食的美好被更多人看見，並廣為流傳，成為金門觀光旅遊及文化底蘊的重要組成。     事實上，透過訪古溯今的飲食體驗，呈現美食文化的價值，本就是無時無刻都在發生的事。一處饒富古味的飲食小舖，有時便足以寫盡一座城鎮的歷史及故事，其關鍵僅在於，有無系統性的保存、發掘與顯揚。當然，傳統通常是不出風頭的，有道是：「木秀於林，風必摧之。」許多傳統的美好俱淹沒在歷史的洪流裡，今人想要復刻原味，通常需要從古早味的故事推敲與琢磨著手，甚至必然的要融入當代的基本元素或創新需求，方能泡製出令今人驚豔的作品。因此，有時候復古並不重在「復刻」，而在體會、顯揚昔日的精神與骨血，而且通常需要的更多的參與和認同；因為唯有「參與」才有發言權，也才能為「認同」累積足夠的薪火。   平情而論，在美食文化的領域裡，需要追隨者，卻也畏懼因為追隨，而壞了「原味」。對許多人而言，美食各有好惡，自然也各有定義，但若將之歸入文化的領域，則不免要有規制的要求及堅持；就如許多長者會認為「瓊林宴」已非昔日的「瓊林宴」，這就猶如老酒又豈能是當初的新釀？歷史的發酵、時間的洗禮，可能是好的，也可能是負面的，今人之於文化的責任便在導正其間的因果，令其往合理、正確的路上走。或許我們仍然可以堅持美好的傳統版，但也不定便要抨擊今時的改良版；畢竟，「鐘鼎山林，各有所好」，在相應的時空裡，自會有相應的需求，只是傳統的「名號」要否被沿用，或可能因為沿用而「走味」，則又該是另一個問題了。   總之，「美食」絕對是地方發展中不可缺少的一環，甚至可以成為地方經濟中堅實的力量。但，不論是傳統美食或創意料理，只要是能喚回美好消費記憶的，就該是值得傳頌與推廣的好味道！

  無可否認，國泰民安，人之所望。政通人和，公僕職責。放眼週遭，環顧世態，紛紛擾擾，吵吵鬧鬧，儘是名利之爭，為名為利，衍生殊多枝節，政治凌駕經濟，人與人間，工於心計，操捷搶現，缺乏誠信，極盡算計之能事，不惜走在法律邊緣，惡形惡狀。有人說：人心不古，世風日下而致之。又如毒品氾濫，四處流竄，害人害己，株連家族，戕害眾生之情事此起彼落。法禁酒後開車，但見天天有人鋌而走險，酒後駕車，傷人害命，更有逞強鬥狠，為所欲為，橫行無忌，擾亂社會治安者，各種犯罪態樣，千奇百怪。此外無事罵警察找碴，有時急求保姆馳援搭救。政府苦口婆心呼籲，社會安定才有發展，確保安全始有幸福，所憾仍有少數政客心存僥倖，祗為私利濫用民主自由，譁眾取寵，我行我素，恃而無恐，導致內耗不已，人心惶惶。影響所及，既深且遠，茲此國難當頭，百廢待舉，亟須國人深思反省，相互惕勵，崇尚法治，祛私務公，共同努力，安內攘外，進而帶動經濟發展，增強競爭力，促使國家繁榮進步。   金門縣縣長陳福海日昨主持縣政府主管會報，對於接水接電、道路拓寬、對外交通、生活環境、海漂物運回大陸等施政要項，耳提面命，要求與會主管幹部，加快腳步，交出成果，同時再次期勉團隊同仁袍澤，該做的都應認真做，猶有不足的虛心檢討。指出「兩岸共融」是金門之機會，兩岸之氣氛更是決定很多金門未來之發展。因而在此要說：團結才有力量，團結關鍵在安定，大至國家、社會、機關團體或企業，小自社區、村落或家庭，倘若沒有安定作為基礎，終將一事難成。顯示團結與安定至關重要。又當大家期盼整體之經濟穩定成熟，人人幸福快樂，不是祗有愛拚才會贏，而是求新變好，求公、求正、求平求穩，求長、求久，社會安定，人心安然才會贏。   所謂安全，內涵廣泛。泛指國家安全，社會安定，人民安康三大理想目標，簡而言之，安全即是平安也。安定政通人和，社會祥和，國和則盛，家和則興。沒有安全，即無一切，擁有安全，享有所有。   金門位居要衝，孤懸海上，海岸漫長，縱深淺短，面對亂世，整體安全，不容輕忽閃失。緣此，發展經濟與確保安全務必兼籌併顧，兩者齊頭躍進，不偏不廢，俾臻綿密，確保萬全。   另舉一例，此前媒體報導，直陳地區發生境外有對情侶，利用膠艇偷渡入境溜街購物，天網恢恢，疏而不漏。除由主管機關依法處理，採取亡羊補牢之計，尤需社會大眾持續投下心力配合支持，畢竟安全工作，事關整體，人人有責，人人應為，無由置身事外。倘有發現可疑人事物，請即逕向情治機關密報檢舉。人安、地安、事順，大家平安，心想事成。   政府係為人民服務，造福社會，壯大國家而設。一切利國利民之改革創新措施作為，平民百姓心知肚明，好歹有別，是非明辨，如今民意所需所求，最喜歡國泰民安，人人幸福快樂。

  民進黨政府完全執政一年半來，出現不少重大爭議性政策，例如紛擾多時的「勞動基準法」修法，迄今仍然爭論不休、莫衷一是，要化解爭議、凝聚社會共識，執政者顯然要有更多的傾聽與智慧。   毫無疑問，比起一般法律修正案引起的爭議，修憲案的影響層面更加動見觀瞻。今年9月，總統蔡英文以民進黨主席身分，在該黨全代會上宣示將推動憲改工程，自1991年以來，我國憲法已進行七次修訂，對正在討論修憲案的民進黨政府來說，啟動修憲無疑會是比一般修法更大的挑戰。   事實上，民進黨在野時就主張再次修憲，早在2008年，立法院民進黨團就曾提出所謂「票票不等值問題」，總召柯建銘表示：雲林以北民進黨獲得兩百萬票，但只有兩席立委，反觀連江縣兩千票就可產生一席立委，「選票不等值」，違反憲法的「平等選舉」原則。   2014年5月，民進黨舉辦「憲政論壇」，當時的黨主席蘇貞昌主張113席的國會總席次偏低，稱依先進民主國家作法，台灣的人口應該有200至300席立委才符合比例。   2015年3月30日，民進黨召開「修憲事宜協調會報」，主席蔡英文宣示，「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這3項主張，應該列入第1階段修憲；又說國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。   檢視民進黨前揭修憲主張，有部分具有較高社會共識，如18歲公民權、落實人權保障等，但也有部分主張極具爭議性，例如：廢除考監兩院，落實三權分立、增加國會席次、不排除以選區重劃落實所謂「票票不等值問題」等。   無論就程序與實質內容來說，修憲無疑都是一項高度複雜的政治工程與社會工程。   就程序來說，依目前修憲程序，須有立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經選舉人複決，有效同意票過選舉人總額之半數，方為通過。按民進黨在本屆國會共有68席立委，雖可輕易提出修憲案，但離四分之三出席的85席門檻，仍有17席的落差，亦即，只要在野黨杯葛，民進黨政府的修憲案恐怕出不了立法院。   再就蔡政府擬推動的修憲方向來說，如依民進黨內部分黨政人士之觀點，連江縣區區數千票就能產生一席立委，金門、澎湖則是數萬票即能產生一席立委，違反票票等值原理云云，依此脈絡，是否意味著金馬澎三離島的立委將進行調整？一旦進行選區重劃，將金馬澎選區合併選舉，或與其他縣市合併，金馬澎離島民意究竟要由誰來代表？   實則，地方自治以縣為單位，金門、澎湖、連江設籍人口雖少於台灣本島縣市，地位卻與其他19個縣市平等，金馬澎是國家的重要組成部分，我們絕不容許以任何理由與形式剝奪金馬澎三席立委。   明天（12月25日）適逢行憲70周年紀念日，在修憲議題再度浮上檯面之際，究竟要如何解決所稱「票票不等值問題」，金馬澎居民的基本政治權利能否獲得保障，尤其值得我們嚴肅面對。

    目前，金門縣六十五歲以上老年人口數，佔全縣總人口數的百分之十二點一；換句話說，金門已進入高齡化社會！縣府社會處日前針對老人保護之業務報告指出，本縣截至2017年十月底止，全縣總人口數十三萬七千餘人，老年人口數計有一萬六千五百八十五人，佔全縣總人口數百分之十二點一，本縣已成為高齡化程度嚴重之地區，獨居老人列冊數計有二百五十九人，其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。     而據經建會預估，在2025年，台灣每五人將有一位是老人！再加上近年來出生率低，台灣已屬人口負成長國家，因此必須及早因應，否則一直依靠外勞照顧老人非長久之計，一旦外勞撤退，我們恐怕老無所依。   在老人照護方面，建議政府要有配套政策，並鼓勵民間企業投入，並要鼓勵且積極協助企業切入此市場，並在法令上提出誘因，讓企業覺得投入老人市場不會綁手綁腳，才會積極投入。而為了發揮老人保護功能，公部門藉由聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極、完整之服務，以有效之因應策略，建構縣內長者人身安全網。   隨著老人人口的逐漸增加、老人慢性病複雜化及家庭結構改變的影響，需要接受照護的老人越來越多。而因照顧者的負荷、時間的調配度不佳，甚至照顧者的能力不足，導致越來越多的照顧者（家屬）傾向將老人送至長期照護機構中接受照護。長者的照護與服務，對於很多人與不少家庭而言，是個相當沉重的詞彙，但有時危機亦是轉機，如何讓老人照護不只是醫療，更注重長者的生命尊嚴與意義，同時盡力的在老人和青年人中找出更好的共處模式。   至於本縣的老人保護重點業務，內容包括有：設置專業人力，充實地方政府社工人力，發揮政府照顧弱勢之功能。網絡及工作建立，建構縣內長者人身安全網。同時定期召開老人保護聯繫會報，並透過此聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，共同討論服務過程中所遭遇之困境，發揮協調、檢討及合作的機制，有效建立老人保護體系，發揮老人保護功能。而老人保護通報窗口以113及110為通報專線，並對其有生命、身體、健康或自由之危難時的老人，給予短期保護安置、緊急安置等，以及其他諸多預防老人保護案件之推動，縣府期望把老人福利做好，讓老人保護工作更加策進。   老化、死亡是每個人都必須面對的人生課題，在他國的電視節目中，常製播老人面對死亡的教育節目，告訴老人進入養老院要準備什麼，或是如何及早因應身後事，同時可尋找哪些人與機構來協助規劃、處理。透過電視播送，讓老人汲取知識，習以為常，也較能坦然面對。反觀在台灣，幾乎不敢開口談死亡，不面對、不準備，一旦發生狀況，就十分容易發生爭執及問題。老人不能只是一味照顧，其實更需要循循善誘。   照護老人，從心理、設施、照護人員與機構等層面，都必須通盤檢視，找出良好的對策，並及早因應與準備，以坦然面對高齡化社會的到來。

　　為共同維護金、廈海域環境品質與清潔，避免「海漂物」破壞海岸環境景觀，金、廈兩地「共同維護海域清潔行動」，於日前正式展開，順利將來自大陸「海漂物-抽砂工程浮筒」計220個還予廈門。此項合作清理工作，係金門自大陸引水工程外，再度突破建立另一個新的模式與里程碑，裨益民生，且影響深遠。 　　縣府表示，為解決困擾多年之金、廈海域環境品質與清潔，有效清理及處理「海漂物」，金門縣縣長陳福海上任後，即列為兩岸事務重要工作，多次責成縣府團隊研議可行方案。陳縣長更親自奔走兩岸，向台北、北京等有關高層爭取、溝通、協調，終於在兩岸高層政策支持下，排除相關法令及限制，於月前獲大陸方政策首肯，並責由廈門市政府研提「共同維護海域清潔行動方案」。 　　陳縣長更進一步表示，此次金廈共同維護金廈海域清潔行動，係在擴大兩岸交流的面向與層次，亦在體現實踐「金廈共同生活圈」，及「兩岸一家親、一家人」的理念；而且，他更期待未來能藉由金門此種獨特之地理與歷史背景，替兩岸合作交流，創造更多利基與協同發展模式，為金門創造更多發展的機會，為鄉親謀求更大的福祉。 　　與此同時，由於台灣幾乎全島已被灰濛濛的毒霾籠罩，使得我們生活的城市與鄉鎮，每一口呼吸的空氣中，飽含各種不同濃度的一級致癌物，帶著各種毒素，悄悄地入侵身體，塞進肺泡，滲入血管，進入五臟六腑。業已引起全民怒吼，一場中、南部同步進行之反空汙遊行，也已於十七日下午在台中、高雄同步登場，環保團體提出燃煤減量、還我呼吸權等訴求。環保署長李應元於高雄場說明解決空污對策，並簽署三大訴求。  　這項由台灣健康空氣行動聯盟所發起的台中反空污遊行，下午2時啟動，聯盟表示，中部遊行特色為「三反」，表達反空污就是反集權、反歧視、反愚民。參與的民眾並走上台中市議會廣場，共同排出「NO COAL」大字與台灣圖樣，象徵反煤。主辦單位估計僅台中場計約5000人到場，藍綠縣市首長、立委也響應，包括台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣副縣長丁彥哲，中國國民黨副主席郝龍斌與立委江啟臣、蔣萬安、王育敏，一同遊行。 　　這兩項攸關人民生存權之活動，前者在金門已落實，後者在台灣尚訴求中，看似不關，卻有關聯性。且不論政治動機，不可否認，大陸雖說近幾年來已大步改進，但每年秋冬季之時，跟隨著東北風所帶來之空汙，實不容忽視。因此，我們期待相關單位，能進一步針對秋冬飄來之空汙，要求大陸落實改善。終究，金門非工業島，島內自行產生之空汙有限，則其來源當然是大陸為首。如今，不管是從政治氛圍，相關公部門之關係，乃至地方首長之和諧，是台灣所難以望項的。因此，若能善加運用此良好關係，相信大陸必有倍於台灣之善意反應，且讓我們期以待之，並為相關單位加油。

  金門縣政府社會處106年度推展志願服務工作有著亮麗的成績單，本年度核發志願服務紀錄冊計有二百三十六冊；推薦績優志工接受全國志願服務獎勵表揚，計金牌獎一人次、銀牌獎二人次、銅牌獎五人次；推薦績優志工獲得衛生福利部獎勵表揚，計有金質獎四人次，銀質獎二人次，銅質獎九人次；辦理金門縣志願服務獎勵金牌獎七人、銀牌獎十四人、銅牌獎四十四人、榮譽獎狀四十五人。   志願服務工作者，在過去稱為義工，而台灣地區在2000年立法通過「志願服務法」統一將台灣地區從事自願服務工作的人，稱為「志工」。民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。而志工在現在社會中扮演了十分重要的角色，不僅僅是在台灣而已，志工可以說是一種全世界的趨勢。根據「志願服務法」的立法目的「為整合社會人力資源，使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民生活素質，特制定本法。志願服務，依本法之規定。但其他法律另有規定者，從其規定。」   志工的工作內容，常與慈善事務相關，多半是幫助弱勢族群，照顧幼童、老人，或者是為全體人民的福祉付出；而這些工作內容，的確促進了社會的發展，同時也大幅減輕了社會的負擔。在現今社會中，需要照顧的老年人口比例逐年上升，而貧富差距也造成許多孩童的生活品質亮起了紅燈，另外，那些原本就一直處在社會邊緣角落的許多弱勢族群，都需要大量的人力照顧；這些社會上迫切需要解決、處理的許多問題，都因為有志工的存在、付出，讓問題能夠順利解決，同時更節省了社會的成本，由此可見，志工的社會價值與其意義，是相當值得研究探討的。   金門近年來從事志工的人口比例逐年上升，許多人在行有餘力時，都希望能付出自己的一份心力，做些回饋社會的事情，這一方面是為了他人福祉著想，另一方面則是為了自己內心的充實而如此行為；志願服務是民主社會中公民參與社會的最佳途徑。身為一名志工，我們應鼓勵周遭的人共同關心公共事務，不要做一個冷漠的人。英國著名的社會學家Anthony Giddens認為現代社會一種特徵是，社會中的人自覺越來越高，越來越清楚社會的發展脈絡，是「一群聰明人的世界」（a world of clever people）。聰明的人不會把公共事務只交給政府、少數的專家或有權威的人，而是聰明的人共同來參與。志工就是一群聰明的人，我們應鼓勵更多人參與志願服務，尤其是目前參與志願服務的人口比例仍偏低，民眾對公共事務較為冷漠。既然擔任志工是一件快樂的事，好事就應與周遭的人分享，志工應積極提倡志願服務，使我們的社會真的是一群聰明人的世界。   未來，樂見縣府社會處積極輔導地區社團及社區成立志工隊，招募更多熱心人士加入志工行列，以及加強辦理各項志工教育訓練，增進公部門承辦人員專業素養，提升志願服務人員水準與品質，落實志願服務協會功能，藉由實務的觀摩、經驗的交流、汲取新知，積極有效的結合社會資源及人士，踴躍投入志願服務工作。

  立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」，行政院下設促進轉型正義委員會，規劃開放政治檔案、清除威權象徵，平復威權時期司法不法等任務，並於提出完整調查報告後解散。   「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定，其所指稱的威權統治時期，是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期，但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務，對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節，應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議，並獲執政黨同意最終依該修正內容通過，對此，我們咸表欣慰與認同；惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義，最終三讀版本卻沒被採納，似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權，是否屬違憲擴權，或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面，恐怕現在擔心亦屬惘然，或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡，能達到「轉型正義」預期的效果。   首先，我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義，那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面，一定會有正向的助益，但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否，恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為，促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」，任何政黨或個人，不論是否當家作主，都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」；持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果，獲得人民普遍的接受與認同，而非流於政黨或利益之爭，如此方是國家之幸、全民之福。   以金門為例，金門經歷軍管時期與戰地政務，自然遺餘有諸多威權象徵及遺址，這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產；所以，我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產，而應著墨於還原歷史真相，並藉由保存這些史蹟，促進社會和解。   再者，金門在軍管時期，人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件，至今依然未獲平反。例如：有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案，歷經數年陳情及爭取，卻始終因依法無據，以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當，迄無定論。如今促轉條例的施行，能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義，以及人權正義，讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現，著實考驗著執政者的智慧與決心。   哲人有云：「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑，誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果！

    為爭取法規授權，振興離島發展，金馬澎三縣政府受行政院金馬聯合服務中心委託，將假離島、台灣各地舉辦修正《離島建設條例》公聽會，聽取各方意見，以做為政府未來修法之參考。     的確，《離島建設條例》可謂是離島建設發展的根本大法，以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利為宗旨，但隨著時空環境的變遷，各界屢倡議修法，行政院金馬聯合服務中心為廣為蒐集民意，供作修法參考，爰委託金馬澎三縣舉辦公聽會，期能透過公聽會，邀請各界踴躍出席，以利多向溝通，廣泛蒐集意見，提高社會參與層面，以做為爭取中央政策支持之重要參考意見。     事實上，《離島建設條例》立法之良窳，實質攸關離島地方發展，但多數時候中央部會對於地方的修法籲請，若非充耳不聞，便是回覆「窒礙難行」。我們可以理解，地方亟需藉由條例的規範取得更多的施政彈性及授權的用心，但站在中央部會的立場，最大的問題則在於「不可控」的風險。但，可控或不可控又究應如何判斷？若在二十年前，小三通、自大陸引水又豈是可控的風險？但在今日，單是金門大橋所需的施工機具、技術，還得在行政院特許、立法院通過的前提下，方得引進，此不啻為捨近求遠，棄區位優勢於不顧之舉。是以，我們與其指盼《離島建設條例》能為離島縣市量身訂做，倒不如希望中央可以就特定的需求及環節，賦予離島更多「先行先試」的契機及法源。畢竟，不管是「金門協議」、小三通、自大陸接水，俱是立基於「試辦」的前提；「試辦」就是一種進可攻退可守的風險管控思維，且倘能藉此打開兩岸僵化關係，豈不一舉兩得？     首先，為促進離島地區重大建設投資計畫效益，應賦予離島地區重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標之法源。離島畢竟不同於台灣本島，調配、徵集資源要來得更困難，然而，在以台灣主體思維的《政府採購法》的架構及規範下，離島縣通常得支出更高的公共建設成本，卻猶然無法取得與之等價的公共工程品質，甚至海事等諸多特種工程，乏人問津更蔚為常態。在如是的環境下，能保持縣政順遂已屬艱難，遑論任何競爭力，但如若能善用離島的區位優勢，放寬重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標，則將可大幅降低政府財政支出，亦可縮短工期，提升該計畫效能，實質促進離島發展。     再者，為推動離島地區公共設施建設，應賦予離島地區得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源。金門的發展受限於土地問題頗深；此或由於軍管時期，百姓土地於土地總登記時歸為國有，或有因軍方使用民地而登記為國有等情事。其後雖有依離建條例補登及返還，但離民眾普遍期待的土地正義，仍差之甚遠。基於離島發展之特殊背景，賦予離島得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源，有其必要及迫切性，此也有利於促進公務及公共利益價值，保障憲法賦予人民的財產權。     總之，離島建設可視為兩岸關係的哨站，也因其迥異於本島的歷史淵源，而應有更多「因地制宜」的條件與空間。研修《離島建設條例》應賦予離島發展更多的契機，而非為粉飾的門面！

  縣議會第六屆第六次定期會，議程長達35天，隨著議長洪麗萍敲下議事槌，業於106年十二月七日宣告順利圓滿落幕，放眼當前，展望將來，會議告一段落，正是施政團隊責任加重之開始。   綜觀此次重頭戲，即是如期完成縣政107年度總預算案三讀通過，十八項府會提案，一項人民陳情案及七項臨時動議案，其中犖犖大者，概括縣政重大建設與親民、便民、利民措施，繁榮地方經濟、創造就業、發展觀光、開源節流、興利除弊等事項，林林總總，包羅萬象，欣見會而有議，議而有決，莫不以民意為依歸，儘管代議士針砭檢討不假辭色，但見在場備詢公僕，個個聚精會神，欣然接受諫言，孰褒孰貶，誠摯以對。證諸大家關心金門事，愛惜家鄉人，值得大家相互期許。   有云：人非聖賢，孰能無過，聞過則喜，善莫大焉，凡此乃時代公僕應有之敬業治事態度，有鑑許多民怨油然而生，不曾間斷，究其種因，源自公僕服務態度良窳不齊，影響既深且遠，如今政府立規建制，設置民意機關，自上而下，選舉代議士，為民代言，下情上達，賦予會期質詢之言論免責權，旨在藉此興利除弊，淘汰惡吏，安定人心，造福社會，促使國家整體發展繁榮進步。緣此免責權之行使，有法可循，反之，如有觸及刑章，法律之前，人人平等，無特權，無例外。公僕更是如此，在推動政策政令與為民服務職責上，不論職務地位高低，務必恪遵「法、理、情」兼具三大原則。萬勿鋌而走險，走在法律邊緣，天網恢恢，疏而不漏，一旦東窗事發，後悔不及，因而舉凡法無明文規定禁止者，才是行政裁量權範疇，貴在事事慎諸於始，特別工程招標與物品採購，在一定金額以上者，不可不慎，便民與圖利一線之間，依法辦事，尤其重要。   邇來縣政團隊走出室外，參與全國性評鑑比賽或交流，頻傳佳音，表現優異，如萬安40號演習，金門四度蟬聯全國特優第一名，勇奪三項特優。金鼎國小扯鈴隊奪19獎項，載譽榮歸，天下沒有白吃之午餐，榮耀來自團隊同仁袍澤同心同德，奮發向前，換言之，一分耕耘一分收穫，金門躍動努力成果看得見，進步更進步，好還要更好，此是理想目標，更是首僕與施政團隊之職責所在。   此外，縣籍立法委員楊鎮浯，一本初衷，毋怠毋忽，不忘鄉邦，克盡職責，頃與馬祖立委聯手在立法院提案發聲，力爭獲得將金馬人民權益納入促轉條例。又府會將錢用在提昇金門醫療品質上，為社會大眾健康把關，嘉惠患者，挹注經費補助金門醫院購置美製震波碎石機一台，且已正式啟用為民服務，再次要說中央地方聯合躍動，大家手牽手，心連心，腳健不怕山高，力大可破難關。   金門大橋施工進度、軍事園區建置、大二膽島及烈嶼觀光發展，縣長念茲在茲，除已列入管制不定期追蹤，殷盼團隊全力以赴，但願團隊全體公僕，將責任與榮譽放在心裡，加油。

  由交通部觀光局輔導各縣市政府及國家風景區管理處推動之「台灣好行」景點接駁旅遊服務，至今已邁入第8年，成功吸引越來越多國內外旅客選擇搭乘。為維持「台灣好行」與「台灣觀巴」兩大品牌之優良服務品質，觀光局每年均委請第3公正單位辦理服務品質提升暨優化評比作業。   今（106）年結果出爐，「台灣好行」推動單位第1名為金門縣政府、第2名為花東縱谷國家風景區管理處、第3名為臺東縣政府、創新獎為東部海岸國家風景區管理處；營運業者第1名為金門縣公共車船管理處、第2名為桃園汽車客運股份有限公司及中壢汽車客運股份有限公司、第3名為太魯閣客運股份有限公司、最佳進步獎為嘉義縣公共汽車管理處。金門縣政府得到推動單位第1名，金門縣公共車船管理處獲得營運業者第1名，如此雙料冠軍的殊榮，真的要替這些身居幕後的辛苦服務人員說一聲 「金門好行，您們真行」。   歷史人文和得天獨厚地理位置，讓金門在觀光上充滿一股蓬勃的朝氣。金門觀光公車也整合了四條遊客常去的路線，分別為：   A線-水頭翟山線：由金城車站至金城衛生所、西門里公所、體育館、莒光樓、空中大學、水頭聚落、明遺古街、文台寶塔、翟山坑道、珠山、金城車站。   B線-古寧頭戰場線：由金城車站（金城車站金城民防坑道入口）至體育館、西門里公所、金城民防坑道出口、金城衛生所、救國團、光前廟、和平紀念園區、北山洋樓、古寧頭戰史館、雙鯉濕地自然中心、慈湖三角堡、觀景台、金城車站。   C線-獅山民俗村線：（週一行駛）由山外車站至沙美老街、沙青路、馬山觀測所、獅山砲陣地、山后民俗文化村、迎賓館、山外車站。    （週二~週日行駛）由山外車站至山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山觀測所、文化園區、山外車站。   D線-榕園太湖線：由山外車站至八二三戰史館、榕園及俞大維紀念館、特約茶室展示館、瓊林聚落、自行車故事館、陳景蘭洋樓、山外車站。   今年大陸十一長假，據統計十月一日小三通入境6036人，陸客就占了4164人，創單日入境新高；十月二日陸客入境4020人，也是破4000人，其中落地簽439人，更是改寫新高。主要景點與賣場人潮爆量，金門倍受好評的「台灣好行」遊程也受到自由行陸客歡迎，等車人潮大排長龍，車船處還加開一車次滿足旅客需求，為金門旅遊業注入強心針，也讓縣府團隊得到鼓勵及肯定。   以這次獲獎為例，今後觀光建設應以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，配合各項觀光資源的開發與管理單位有效運用資源，集中力量在旅遊線上應改善的軟硬體設施，從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，加上金門解說人員原有的專業與熱忱，觀光投資效果一定事半功倍。

  文化遺產（Cultural Heritage）可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體，代表的是過去的文化與歷史，是人類經驗的寶庫，我們有責任將它們流傳給後世。其保存與呈現是任何文化政策的重要基石，是當代各國政府無法迴避的責任。   國際文化紀念物與歷史場所委員會（International Council on Monuments and Sites, ICOMOS）正式成立於1965年，是聯合國教科文組織（UNESCO）重要的顧問單位，其注重文化多元性、致力於知識傳播，並為負責審核世界文化遺產登錄資格之核心機構。ICOMOS每三年舉辦一次會員代表大會，經此共通平台，審慎思考各種面向的文化遺產保存管理議題。同時，藉此機會與國際專家交流互動，深入了解相關新興議題與案例研究。   本屆ICOMOS大會及科學研討會甫由印度主辦，主題為「文化遺產與民主意識」（Heritage and Democracy），會議聚焦的重要分項子題包括：   （一）文化遺產整合與都市永續發展--多元社群發展與遺產管理為方法。城市內的文化和生態關係，作為「有形」和「無形」遺產的一部分，任何持續性或改變的過程，居民和其他利益關係者的看法必須重視。然而，在新自由主義的背景下，這些保存教條能否轉化實踐？是否真的能展望公平的世界？經檢討後，近年來已經明確展開由下而上的工作，如性別平等、生計權和文化經濟權。這些正式和非正式的努力是否可以相互融合，促進社區之間的關係，將遺產保護和永續發展結合，將是未來重要的挑戰。   （二）文化遺產於建構和平與和解所扮演的角色。在當前的國際上各種衝突和災難以不可預見的方式影響文化遺產，某些事件導致文化遺產完全毀滅，如近年的伊拉克、敘利亞等戰爭。而各國都市化和都市規劃中，文化遺產指定可能直接或間接導致衝突，觸發和擴大城市中大大小小的爭論，而和解和民主理想可為文化遺產提供多元解決可能性。此外，自然及人為災害的脆弱性使文化遺產置身風險，引起認同衝突。在這方面，遺產保存可以是社群集體參與、紀念與和解的重要渠道。因此，在和平的文化遺產視野中，在衝突後、災後的變化如何？如何進化、整合利益並導向於文化遺產保存？而發生衝突，專家與和平建設機構面對敏感文化遺產管理的關聯為何？文化遺產的生成如何實現或破壞民主理想？   即當前遺產保護不再僅以純保護為目的，開始聚焦於以民眾為中心、全民參與的議題。因此，我們如何善用多元觀點挑戰、拒絕、忽視或和主流文化遺產論述對話；如何識別，承認並與文化遺產的所有者、利益關係者和管理人合作；然後，如何面對特殊挑戰，共同維護我們的過去？將是未來必須展開、重視的工作。   2016年7月，我國公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，實際上也依據當前國際上保護文化遺產的趨勢，增訂了文化資產保存普遍平等之參與權，如增列民眾提報文化資產的權利、民眾可旁聽參與等規定，正呼應了本屆ICOMOS大會主題「文化遺產與民主意識」的精神。這樣的發展，對公部門而言，雖將面臨更多的工作項目，並需回應民眾的意見與需求，可謂面臨更大的工作壓力，然從民主意識與當前重視民眾參與（citizen participation）的發展特性而言，各種文化遺產保護的推展，已從過去由上而下出現的對抗，在緩解和適應社會過程中，逐漸學會了溝通、理解。經由教育、交流，轉為由下而上、尊重民意、提升民主意識的改變，將愈能獲得民眾與各方的支持。   金門的有形與無形文化遺產，數量與類型眾多，是金門的代表、是歷史的見證，保留他們，就是保存了歷史與文化，作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。讓我們攜手合作，珍惜民主意識與民眾參與的權利，為這些不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產，共同努力！

　金門縣106年度第二次長照會議於日前召開，特別針對長照計畫，社會處長陳世保指出：推動長期照顧，無非希望社區更多元化發展，讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動，也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松，則建議縣府在推動長照方面，可與金大長照學系合作，提供取得證照的學生，參與實習的機會，一方面讓學生學以致用，以及培植長照人力資源，二方面也可鼓勵畢業生，留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外，並對未來長照作一規劃，預計於108年，設置日間照顧服務中心提供服務；另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所，作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點，加強服務宣導，提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務，並輔導社區正常運作，鼓勵具有經營管理經驗之機構，承接日間照顧服務中心。 　在交通接送方面之規劃，縣府除持續監督、管理交通接送（復康巴士）之服務品質外，另結合相關資源網絡，提供交通服務，除建置復康巴士11輛外，另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士，接送就醫與復健服務，服務失能老人及失能身心障礙者。 　再者是輔具補助之規劃，鑑於本縣人籍不一民眾甚多，部分縣市之輔具資源中心，無法即時提供非設籍縣民服務，影響其申請補助意願。因此，縣府簡化申請程序，並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調，除針對身心障礙者，可申請治療師到府評估外，亦開放失能長者可申請到府評估。 　在護理服務方面，本縣除松柏園之外，有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者，大多在臺省養護機構，或護理之家接受長期照顧，其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額，以致於本縣與臺省護理之家契約合作，經常受到收費與補助金額之間落差影響，產生困擾；金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家，預估機構正式營運後，將有利於帶動本縣照顧服務產業，提高就業機會。 　最後是居家服務：未來將扶植民間團體承接，除規劃聘請社工員，及督導員控管居家服務品質外，並擬延聘臺省專家學者，或實務經驗豐富者，擔任縣府居家服務業務外聘督導，建立完善的監測機制，此外，亦定期辦理居家服務滿意度調查，藉由滿意度調查結果，作為縣府提供服務時之參考。 　社區就養、社區服務、社區治療、社區安養，此種類似社會主義之安老構想，目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之，放棄有限資源，如老人年金等，乃至如以屋養老之政策等，將資源集中，以社區為中心，集眾人之力，照顧老人安養、理病、乃至於往生，既可免去「久病床前無孝子」之窘境，更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境，又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道，且為論。終究，正如志者所言：我們都會老，今日完善力安老規劃，不為他人正為你！

  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金，重返榮耀」、「生存遊戲，金門開戰」兩大主題活動，號召曾在金門服役的民眾遊金門，重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」，延續歷年的主軸，強調金門友善的騎車環境，活動不競速、不計時，目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中，深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊～探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區，邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY，以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等，寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示，去年金門旅遊人數近50萬，加上中轉旅客50萬，共有100萬人，今年的目標是至少增加2成；她並指出，去年台灣旅客稍多於大陸，今年上半年則是陸客超過台客，顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響，而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式，而金門獨特的戰地和閩南人文景觀，加上各有特色的遊程規劃，相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地，擔負保衛台灣的前線，曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役，觀光處籌辦兩大主題活動，希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩，讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外，近年來，背包客來金自助旅遊也日漸增加，景色宜人的金門，四季皆適合拜訪，各有其特色之美，一般建議行程為3天2夜，若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢，都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟，提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美，同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」，發展至「緩慢旅遊」，一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式，慢遊金門，深度體驗，騎乘腳踏車、電動車，搭乘觀光公車，自由隨意漫步，一步一腳印，值得細細品味，深入體會歷經40多年戰火的洗禮，看金門孕育出獨特的文化背景，如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯，輕鬆自在的慢遊金門，看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺，還有戰地遺留下來的美麗坑道，都是不容錯過的參觀景點，以及五鄉鎮各不相同的風光景色，三五好友結伴金門全島趴趴走，既慢遊也漫遊的金門行，增加在金門旅遊的深度及廣度，而不再只是來去匆匆、走馬看花，結合金門在地旅遊特色及各項資源，打造友善旅遊環境，永續經營，長久展現島嶼在地的舒緩魅力。

  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會，地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導，縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展，矢志打造「科技生活智慧島」，並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇（ICF）「2018全球21大智慧城市」，金門首次參加就獲得國際肯定，這是執政團隊共同努力的成果，推動智慧城市不僅人民有感，連世界都有感，更是台灣首個入選的離島縣市，也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言，「近幾年來行動科技不斷創新，加上網際網路的普及，帶動了移動商務的快速興起，便捷的行動支付金流服務，隨之因應而生，促使多元支付工具與行動裝置的結合，成為新興零售支付方式；尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下，進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今，中國一線城市的移動支付已趨成熟，就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌，而要達到這項了不起的成就，業者原以為至少要花上8年，沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展，政府又該做些什麼，方能與時俱進、掌握發展契機，似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會，廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議；簽約後，雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用，共建「智慧廈門」。事實上，廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活，許多鄉親往返金廈，應能深刻發現近2年來，廈門在行動科技上的進步與改變，甚至是還未正式通車的廈門地鐵，也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票，短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」，一衣帶水的金門只能自我調適的以為，地區許多商家已經開通「支付寶」，實質跨入第三方支付領域。但，我們似乎不能總是處於追趕的局面；台灣金融體系的穩健、完整、安全，於此理應有更大的競爭力才是，何由定要自陷於「追隨者」的局面？   事實上，台灣行動支付的發展，始終受限於政府的態度，以及立法職能的不健全。但在中國，四年前，餘額寶橫空出世，震動金融界。「銀行不改變，我們就改變銀行」，馬雲的豪言壯語變成了現實；一年後，微信支付才剛剛誕生，如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長，可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢？立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」（監理沙盒），有關業者申請實驗期間，行政院版本最長為18個月，立委修正大幅放寬至3年，這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制，目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段，在風險可控制、消費者權益可確保下，「暫時排除」現有法規限制，實驗期結束後，主管機關可視情況決定是否修法，或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」，我們只能指盼其早日實現，並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門，我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢？似乎很多困難都可以迎刃而解，並為金門的經濟、產業發展，開創更多的可能性，何樂而不為！

  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶，並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」，院長屠乃方強調，金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療，以「病人為中心」的核心概念，特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入，才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展，可以用漸入佳境來形容；不但在縣府醫療發展基金的加持下，逐步落實在職人員久任獎勵制度，引聘優秀醫護人力外，更斥資添購各項先進醫療設備，擴充醫療服務內容，讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦，再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年，對於推動醫療在地化，持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步；就此，縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經，在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛，以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例，他便曾是島上唯一的婦產科醫師，一年接生逾400個小娃，救活重症婦女無數，只要跟金門人提到「陳根雄」的名字，幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年，見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程，如今金門鄉親再遇到急症、重症，已經不用再焦急地等待後送台灣，在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上，為了提升在地醫療品質，金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金，每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施，透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力，並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法，確屬鳳毛麟角。近3年來，縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備；建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀（MRI），以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等，而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面，更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次，金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統，讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程，在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」，40至50分鐘就可完成單次治療，80％的腎及輸尿管結石可以利用，這既是金門醫院和縣府共同努力的成果，更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來，陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場，更決心要讓金門醫療服務更上一層樓，讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段，金門醫院已經是教學級的醫院，再加上優秀醫護人才與高端儀器加持，相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是，「只有登上峰頂，才能看到另一邊的風景」；推動金醫成為北榮總分院，仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標，我們期待這個目標早日實現，並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然，我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員；是他們在「醫療資源少，醫護是珍寶」的日子裡，無私的守護鄉親們的健康，更是他們引領金門醫療精益求精，與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌！

  報載：縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命，期盼中央一視同仁，補助本縣公教員工調薪百分之三款項，以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示：除肯定本縣在財政上所作之努力，說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算，以基本財政收支有無差短為基準，決定補助與否，本縣因基本財政無差短，故無法予以補助，此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制，各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃，中央將會全力支持，以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助，對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求，研擬讓人民有感之具體計劃，陳報中央核定。走出去即是躍動，找對溝通平台而有好之開始，再接再厲，就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心，上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙，意喻團結無私即有力量。而政府設官分職，各盡所能，以民意為依歸，在親民、便民與利民工作目標，疏解民瘼民困，造福社會，緣此，力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達，反映民意心聲，至盼行政團隊與各級代議士進行整合，為建設金門，服務鄉邦，發展經濟，繁榮地方，分工合作，奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成，那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城，諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後，金門路途仍遠，一分躍動即是一分力道，唯有在共識及民意支持下，各盡職責，中央與地方聯心躍動，能量堆高，進而匯集動力、推力、助力與整合力，則能得到奧援拉力，締造豐碩成果，分享社會大眾。   有云：「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效，其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者，兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出：做得好的，希望團隊力求更好，包裝行銷。做得不足的，則應深加檢討，繼續努力。而針對民眾關心事項，也希望團隊同仁相互惕勵，一本初衷，謀求改進，同時積極接觸，公開詳作說明，一切論述清楚，不容含混模糊，公開透明，逐項告知鄉親大眾，祇要不營私、不舞弊，實事求是，一齊躍動。動得對、動得穩、動得準，步步到位，政績看得見。   茲舉一例，早年實施戰地政務期間，縣長官派，任期不一，長者三年，短者數月，有位現役少將受命接篆治縣，但憑其學能俱備，兼有豐富社會經歷與服務之熱忱，且在金門駐防多次長達數年，對於金門之風俗民情並不陌生，進入狀況，很快就熟。惟因任務需要，未竟全程奉命陞遷回任軍職，一本初衷，熱愛金門，結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時，聲稱新職跨越軍政領域範疇，有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決，他將以「智慧、時間、服務」三原則，克盡全職，完成任務，臨別依依，同時複述他在從政服務期間，常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉，而對自己則以「脫下制服，換上便裝，穿著草鞋，走入田中」自我惕厲，寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩，而其惕己勤政親民，深入基層，苦民所苦，解決民瘼。於今時過境遷，若就服務角度以觀，值得引為箴言。   年終將屆，又到施政總清查、檢驗整體成果時刻，但願大家同心同德，攜手併肩躍動，不輕舉、不妄動，不激動、不衝動、更不亂動，求新求變、求好求美，朝著理想目標努力，以不變應萬變，讓金門日新又新，氣象清新。

    今天是「世界人權日」，自1950年起，聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日，以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》，《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》，即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》，合稱為「國際人權憲章」（International Bill of Human Rights），係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國，並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》，惟當年處於威權時代，形式上並未完成國會審批，後我國又於1971年退出聯合國，此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來，社會逐漸多元，2000年後政黨輪替更成為常態，人權議題漸受朝野重視，幾經努力，立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約，並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，完成《兩公約》國內法進程，使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制，如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史，以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作，也漸受政府重視，二十多年來，歷任國家元首多次發表講話，並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構，在《國家人權博物館組織法》完成三讀後，討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館，也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種，顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣，也展現朝野對於落實「轉型正義」（Transitional Justice）的決心。     在此，作為這個國家的重要部分，作為所謂生命共同體的共同成員，我們仍然必須指出，檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償，多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史，相對為政府所忽略，這毋寧是政府彌補歷史錯誤，追求轉型正義的一大缺漏。     事實上，金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者，檢視政府相關檔案，僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人，其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有，觀其情節，更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者，亦有遭舉報卻查無實證，但已遭羈押逾年者，威權時期的人權狀況，著實令今人難以想像。     然而，相較於台灣，金馬住民所經歷的威權統治歷史，就時間長度與受影響的程度而言，又遠超過台灣，一言以蔽之，在軍管戒嚴體制下的金馬居民，遭遇的是長達四十多年的全面性管制，處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒，這段不算太遠的歷史，卻因為政府的疏忽與消極作為，當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌，這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日，也是國家人權博物館正式掛牌的日子，僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史，填補歷史空白，讓轉型正義真正及於全體國人。

  「聽專家說，不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor，也正是利用這個概念來生產網站內容：UGC（User-Generated Content，用戶生成內容）就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網，中文版於12月7日改版上線，新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發，整合金門觀光旅遊資訊，提供更完善便利的搜尋機制，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能，讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處，更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料，國人旅遊的資訊來源過半源自親友，約38%來自網路，另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站，以背包客棧為首的UGC媒體平台，大多提供的都是完整遊記，或是個人主觀的主題排名文，但少有具公信力的店家／景點的集體評分網站，比如中國大陸的窮游、螞蜂窩；國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此，從國人出遊的資料蒐集過程來看，也許較難看出個別網站的影響力強弱，但從觀光收益更多的國際旅客角度來看，則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網，今年將呈現嶄新面貌，外語版也將陸續上線，提供英、日、韓文版本的服務，透過圖像化的網頁設計，讓網頁更生動活潑，也因應行動上網趨勢，採用RWD響應式行動化服務，無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀，都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務，串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博，一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異，觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進，明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務，並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫，要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客，擴大在地業者參與，強化境外社群行銷。   或許以市值而言，市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大，旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行，樣本超過2100名英國成人的調查顯示，旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源，但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房，其餘高達82%的旅客會「做出更多調查，很可能最終還是下訂」。整體而言，對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor，有五成受訪者會參考他的評價做出決定。 　 新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點，將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能，提供消費者更完善便利的搜尋機制，相信可以更有效地增加地區業者國際能見度，提升金門整體觀光旅遊發展。

　　日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」，針對條文中，竟忽略金馬數十年來，身處「前線」所遭受的待遇，及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取，在促進轉型正義條例修正動議中，納入金馬人民權益。 　　緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時，在原條文中，忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間，審議過程中，經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議，要求延長至民國八十一年十一月七日，並親自與立法院各黨團溝通協調後，納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案，因政黨立場不同，竟被民進黨以多數票予以否決，但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後，終於納入執政黨所提出的修正動議內。 　　無獨有偶，事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案，陳福海縣長也曾在不同時空，多次表達爭取之意；地區各方志士，如八二三協會等，也曾在各種場合表達同樣心意。因為，正如此次楊委員在立院所表達的：過去軍管時期的歲月，金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件，至今，依然未獲平反。儘管，在實際執行面上，包括土地等案件，涉及諸多單位與法規限制，使得金馬轉型之路迢迢，但今日將促進轉型正義期間，延長至金馬解除戰地政務的日子，代表金馬人民在戰地政務時期，所遭受的特殊遭遇，終於被正視、被承認，是金馬轉型正義的一大突破，他會和大家一起努力，讓金馬人民的正義得以被伸張。 　　好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼？又是如何得來？卻是一大課題。就學理言，正義或公平正義，是關於適當安排社會內的東西和人民的概念，此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義，著重在人群間適當分配好的東西，如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義，就是一種分配正義理論，認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法，就是一種應報正義理論，認為適當的懲罰，是等同所受到的不正當損害。 　　西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題：什麼是公平正義？它對個人和社會有什麼要求？怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配：平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式？各種政治觀點和哲學系統，對這些問題可能有無數答案。在此，且讓我們以一個實例來回答上述問題： 　　2016年3月9日，也就是咱們的農曆新年期間，數以萬計的美國華人，為了正義，暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊，在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人？竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚，就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得，在布魯克林區與搭檔巡邏時，所持槍支走火，子彈在牆壁上反彈，誤殺非裔男子格雷，導致不當訴訟，引發廣大華人聲援活動！其意義即在重申：正義向從爭取而來，且以此共襄促轉正義條例在金門！