為鼓勵陸客到離島旅遊，內政部移民署宣布，自107年元旦開始，大陸地區人民以小三通方式來台，個人部分不需G簽，藝文交流審查從5天縮短為3天，宗教交流也納入旅行活動範圍。   據了解，移民署宣布推行的5項便民新措施，包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國，還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台，持「大陸居民往來台灣通行證（簡稱大通證）」需有大陸核發的G簽，台灣接受申請時要看，未來以小三通方式來台可免除這項程序，算是優惠小三通旅客的一項小利多；開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業，則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。   事實上，要鼓勵陸客到離島旅遊，價格實惠、手續簡便只是基本要求，更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論，與其說是政策因素使然，我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路，令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事，便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之，則是各風景區商品同質化程度太高；逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市，販售的商品竟是多數雷同，其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路，再微小的細節都會被放大檢驗，反之，特色才能創造價值，迎來穩健的商機，而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。   對此，地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時，「一窩蜂」是必然的；面對這樣的情形，只有兩種處理模式，一是墊高自己的門檻，二是創造殊異價值。嚴格說來，這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的，有利益便不能避免追隨與競爭，並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此，公部門一直提供許多輔導性的服務及措施，但平情而論，通常成效有限；就如釣魚一樣，公部門至多只能營造一個有魚，或是可能有魚的環境，如何把魚釣上來，並且讓魚樂於被釣上，還是業者自己的事。如果有人要攪混池水，甚至用「不合宜」的手段釣魚，只要不違法，公部門也不能說什麼，但這也不代表公部門便無事可做，因為環境攸關商業運作，環境梳理好了，自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件，商家們最先想到的是訴求自律組織，之後才是警方或墾管處的介入處理；但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台，興許商家自律就沒存在的必要了，更不用淪到「臨渴掘井」的結果。   同理，內政部移民署對於小三通的簡便措施，本理所當然，只是時機上的選擇而已；甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的，對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃；例如：面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態，我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時，如何在有限的時間裡，架構與之對接的產業環境與未來！

    金門縣政府辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，並為推廣「金門宴」研發成果，將定於明年一月六日中午假風獅爺購物中心南棟二樓舉辦餐飲業輔導成果發表會，開放五十桌，廣邀民眾報名參與「金門宴」發表會。     據報導，縣府今年透過海選機制擴大辦理「金字好店」三十家，並補助十三家業者改造，而「金門宴」席料理研發推廣，是計畫的軸線重點之一。為此，縣府專程敦聘名廚團隊以金門在地的歷史文化、建築人文、特色在地農產為美食底蘊，透過創新、創意的手法，深化菜色、味型的內涵本質，全新打造金門宴席料理的品牌新風貌，型塑金門美食專屬的人文藝術與風雅美韻，讓記憶中的好味道持續飄香。     就在此前，金門縣文化局甫辦理「金門縣瓊林在地無形文化資產風華再現」瓊林宴百人試吃活動；瓊林村民在宗祠內備齊菜餚敬邀在地耆老及海峽兩岸知名部落客及旅遊達人與會來賓享用，美味料理結合濃厚人文氣息，讓人在享用佳餚的同時，也能感受金門傳統文化與聚落鄉情。不論是「金門宴」或「瓊林宴」實則都在訴求金門傳統美食的「純粹」，特別是以「文化」包裝後，似乎在情感及價值上又提升了一個檔次，但是否真能藉由體驗發展出金門美食的全新品牌價值，還有賴時間驗證。無論如何，可喜的是，這也代表著金門美食正在走特色發展之路，或許假以時日的經營，我們能讓更多屬於金門美食的美好被更多人看見，並廣為流傳，成為金門觀光旅遊及文化底蘊的重要組成。     事實上，透過訪古溯今的飲食體驗，呈現美食文化的價值，本就是無時無刻都在發生的事。一處饒富古味的飲食小舖，有時便足以寫盡一座城鎮的歷史及故事，其關鍵僅在於，有無系統性的保存、發掘與顯揚。當然，傳統通常是不出風頭的，有道是：「木秀於林，風必摧之。」許多傳統的美好俱淹沒在歷史的洪流裡，今人想要復刻原味，通常需要從古早味的故事推敲與琢磨著手，甚至必然的要融入當代的基本元素或創新需求，方能泡製出令今人驚豔的作品。因此，有時候復古並不重在「復刻」，而在體會、顯揚昔日的精神與骨血，而且通常需要的更多的參與和認同；因為唯有「參與」才有發言權，也才能為「認同」累積足夠的薪火。   平情而論，在美食文化的領域裡，需要追隨者，卻也畏懼因為追隨，而壞了「原味」。對許多人而言，美食各有好惡，自然也各有定義，但若將之歸入文化的領域，則不免要有規制的要求及堅持；就如許多長者會認為「瓊林宴」已非昔日的「瓊林宴」，這就猶如老酒又豈能是當初的新釀？歷史的發酵、時間的洗禮，可能是好的，也可能是負面的，今人之於文化的責任便在導正其間的因果，令其往合理、正確的路上走。或許我們仍然可以堅持美好的傳統版，但也不定便要抨擊今時的改良版；畢竟，「鐘鼎山林，各有所好」，在相應的時空裡，自會有相應的需求，只是傳統的「名號」要否被沿用，或可能因為沿用而「走味」，則又該是另一個問題了。   總之，「美食」絕對是地方發展中不可缺少的一環，甚至可以成為地方經濟中堅實的力量。但，不論是傳統美食或創意料理，只要是能喚回美好消費記憶的，就該是值得傳頌與推廣的好味道！

  無可否認，國泰民安，人之所望。政通人和，公僕職責。放眼週遭，環顧世態，紛紛擾擾，吵吵鬧鬧，儘是名利之爭，為名為利，衍生殊多枝節，政治凌駕經濟，人與人間，工於心計，操捷搶現，缺乏誠信，極盡算計之能事，不惜走在法律邊緣，惡形惡狀。有人說：人心不古，世風日下而致之。又如毒品氾濫，四處流竄，害人害己，株連家族，戕害眾生之情事此起彼落。法禁酒後開車，但見天天有人鋌而走險，酒後駕車，傷人害命，更有逞強鬥狠，為所欲為，橫行無忌，擾亂社會治安者，各種犯罪態樣，千奇百怪。此外無事罵警察找碴，有時急求保姆馳援搭救。政府苦口婆心呼籲，社會安定才有發展，確保安全始有幸福，所憾仍有少數政客心存僥倖，祗為私利濫用民主自由，譁眾取寵，我行我素，恃而無恐，導致內耗不已，人心惶惶。影響所及，既深且遠，茲此國難當頭，百廢待舉，亟須國人深思反省，相互惕勵，崇尚法治，祛私務公，共同努力，安內攘外，進而帶動經濟發展，增強競爭力，促使國家繁榮進步。   金門縣縣長陳福海日昨主持縣政府主管會報，對於接水接電、道路拓寬、對外交通、生活環境、海漂物運回大陸等施政要項，耳提面命，要求與會主管幹部，加快腳步，交出成果，同時再次期勉團隊同仁袍澤，該做的都應認真做，猶有不足的虛心檢討。指出「兩岸共融」是金門之機會，兩岸之氣氛更是決定很多金門未來之發展。因而在此要說：團結才有力量，團結關鍵在安定，大至國家、社會、機關團體或企業，小自社區、村落或家庭，倘若沒有安定作為基礎，終將一事難成。顯示團結與安定至關重要。又當大家期盼整體之經濟穩定成熟，人人幸福快樂，不是祗有愛拚才會贏，而是求新變好，求公、求正、求平求穩，求長、求久，社會安定，人心安然才會贏。   所謂安全，內涵廣泛。泛指國家安全，社會安定，人民安康三大理想目標，簡而言之，安全即是平安也。安定政通人和，社會祥和，國和則盛，家和則興。沒有安全，即無一切，擁有安全，享有所有。   金門位居要衝，孤懸海上，海岸漫長，縱深淺短，面對亂世，整體安全，不容輕忽閃失。緣此，發展經濟與確保安全務必兼籌併顧，兩者齊頭躍進，不偏不廢，俾臻綿密，確保萬全。   另舉一例，此前媒體報導，直陳地區發生境外有對情侶，利用膠艇偷渡入境溜街購物，天網恢恢，疏而不漏。除由主管機關依法處理，採取亡羊補牢之計，尤需社會大眾持續投下心力配合支持，畢竟安全工作，事關整體，人人有責，人人應為，無由置身事外。倘有發現可疑人事物，請即逕向情治機關密報檢舉。人安、地安、事順，大家平安，心想事成。   政府係為人民服務，造福社會，壯大國家而設。一切利國利民之改革創新措施作為，平民百姓心知肚明，好歹有別，是非明辨，如今民意所需所求，最喜歡國泰民安，人人幸福快樂。

  民進黨政府完全執政一年半來，出現不少重大爭議性政策，例如紛擾多時的「勞動基準法」修法，迄今仍然爭論不休、莫衷一是，要化解爭議、凝聚社會共識，執政者顯然要有更多的傾聽與智慧。   毫無疑問，比起一般法律修正案引起的爭議，修憲案的影響層面更加動見觀瞻。今年9月，總統蔡英文以民進黨主席身分，在該黨全代會上宣示將推動憲改工程，自1991年以來，我國憲法已進行七次修訂，對正在討論修憲案的民進黨政府來說，啟動修憲無疑會是比一般修法更大的挑戰。   事實上，民進黨在野時就主張再次修憲，早在2008年，立法院民進黨團就曾提出所謂「票票不等值問題」，總召柯建銘表示：雲林以北民進黨獲得兩百萬票，但只有兩席立委，反觀連江縣兩千票就可產生一席立委，「選票不等值」，違反憲法的「平等選舉」原則。   2014年5月，民進黨舉辦「憲政論壇」，當時的黨主席蘇貞昌主張113席的國會總席次偏低，稱依先進民主國家作法，台灣的人口應該有200至300席立委才符合比例。   2015年3月30日，民進黨召開「修憲事宜協調會報」，主席蔡英文宣示，「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這3項主張，應該列入第1階段修憲；又說國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。   檢視民進黨前揭修憲主張，有部分具有較高社會共識，如18歲公民權、落實人權保障等，但也有部分主張極具爭議性，例如：廢除考監兩院，落實三權分立、增加國會席次、不排除以選區重劃落實所謂「票票不等值問題」等。   無論就程序與實質內容來說，修憲無疑都是一項高度複雜的政治工程與社會工程。   就程序來說，依目前修憲程序，須有立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經選舉人複決，有效同意票過選舉人總額之半數，方為通過。按民進黨在本屆國會共有68席立委，雖可輕易提出修憲案，但離四分之三出席的85席門檻，仍有17席的落差，亦即，只要在野黨杯葛，民進黨政府的修憲案恐怕出不了立法院。   再就蔡政府擬推動的修憲方向來說，如依民進黨內部分黨政人士之觀點，連江縣區區數千票就能產生一席立委，金門、澎湖則是數萬票即能產生一席立委，違反票票等值原理云云，依此脈絡，是否意味著金馬澎三離島的立委將進行調整？一旦進行選區重劃，將金馬澎選區合併選舉，或與其他縣市合併，金馬澎離島民意究竟要由誰來代表？   實則，地方自治以縣為單位，金門、澎湖、連江設籍人口雖少於台灣本島縣市，地位卻與其他19個縣市平等，金馬澎是國家的重要組成部分，我們絕不容許以任何理由與形式剝奪金馬澎三席立委。   明天（12月25日）適逢行憲70周年紀念日，在修憲議題再度浮上檯面之際，究竟要如何解決所稱「票票不等值問題」，金馬澎居民的基本政治權利能否獲得保障，尤其值得我們嚴肅面對。

    目前，金門縣六十五歲以上老年人口數，佔全縣總人口數的百分之十二點一；換句話說，金門已進入高齡化社會！縣府社會處日前針對老人保護之業務報告指出，本縣截至2017年十月底止，全縣總人口數十三萬七千餘人，老年人口數計有一萬六千五百八十五人，佔全縣總人口數百分之十二點一，本縣已成為高齡化程度嚴重之地區，獨居老人列冊數計有二百五十九人，其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。     而據經建會預估，在2025年，台灣每五人將有一位是老人！再加上近年來出生率低，台灣已屬人口負成長國家，因此必須及早因應，否則一直依靠外勞照顧老人非長久之計，一旦外勞撤退，我們恐怕老無所依。   在老人照護方面，建議政府要有配套政策，並鼓勵民間企業投入，並要鼓勵且積極協助企業切入此市場，並在法令上提出誘因，讓企業覺得投入老人市場不會綁手綁腳，才會積極投入。而為了發揮老人保護功能，公部門藉由聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極、完整之服務，以有效之因應策略，建構縣內長者人身安全網。   隨著老人人口的逐漸增加、老人慢性病複雜化及家庭結構改變的影響，需要接受照護的老人越來越多。而因照顧者的負荷、時間的調配度不佳，甚至照顧者的能力不足，導致越來越多的照顧者（家屬）傾向將老人送至長期照護機構中接受照護。長者的照護與服務，對於很多人與不少家庭而言，是個相當沉重的詞彙，但有時危機亦是轉機，如何讓老人照護不只是醫療，更注重長者的生命尊嚴與意義，同時盡力的在老人和青年人中找出更好的共處模式。   至於本縣的老人保護重點業務，內容包括有：設置專業人力，充實地方政府社工人力，發揮政府照顧弱勢之功能。網絡及工作建立，建構縣內長者人身安全網。同時定期召開老人保護聯繫會報，並透過此聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，共同討論服務過程中所遭遇之困境，發揮協調、檢討及合作的機制，有效建立老人保護體系，發揮老人保護功能。而老人保護通報窗口以113及110為通報專線，並對其有生命、身體、健康或自由之危難時的老人，給予短期保護安置、緊急安置等，以及其他諸多預防老人保護案件之推動，縣府期望把老人福利做好，讓老人保護工作更加策進。   老化、死亡是每個人都必須面對的人生課題，在他國的電視節目中，常製播老人面對死亡的教育節目，告訴老人進入養老院要準備什麼，或是如何及早因應身後事，同時可尋找哪些人與機構來協助規劃、處理。透過電視播送，讓老人汲取知識，習以為常，也較能坦然面對。反觀在台灣，幾乎不敢開口談死亡，不面對、不準備，一旦發生狀況，就十分容易發生爭執及問題。老人不能只是一味照顧，其實更需要循循善誘。   照護老人，從心理、設施、照護人員與機構等層面，都必須通盤檢視，找出良好的對策，並及早因應與準備，以坦然面對高齡化社會的到來。

　　為共同維護金、廈海域環境品質與清潔，避免「海漂物」破壞海岸環境景觀，金、廈兩地「共同維護海域清潔行動」，於日前正式展開，順利將來自大陸「海漂物-抽砂工程浮筒」計220個還予廈門。此項合作清理工作，係金門自大陸引水工程外，再度突破建立另一個新的模式與里程碑，裨益民生，且影響深遠。 　　縣府表示，為解決困擾多年之金、廈海域環境品質與清潔，有效清理及處理「海漂物」，金門縣縣長陳福海上任後，即列為兩岸事務重要工作，多次責成縣府團隊研議可行方案。陳縣長更親自奔走兩岸，向台北、北京等有關高層爭取、溝通、協調，終於在兩岸高層政策支持下，排除相關法令及限制，於月前獲大陸方政策首肯，並責由廈門市政府研提「共同維護海域清潔行動方案」。 　　陳縣長更進一步表示，此次金廈共同維護金廈海域清潔行動，係在擴大兩岸交流的面向與層次，亦在體現實踐「金廈共同生活圈」，及「兩岸一家親、一家人」的理念；而且，他更期待未來能藉由金門此種獨特之地理與歷史背景，替兩岸合作交流，創造更多利基與協同發展模式，為金門創造更多發展的機會，為鄉親謀求更大的福祉。 　　與此同時，由於台灣幾乎全島已被灰濛濛的毒霾籠罩，使得我們生活的城市與鄉鎮，每一口呼吸的空氣中，飽含各種不同濃度的一級致癌物，帶著各種毒素，悄悄地入侵身體，塞進肺泡，滲入血管，進入五臟六腑。業已引起全民怒吼，一場中、南部同步進行之反空汙遊行，也已於十七日下午在台中、高雄同步登場，環保團體提出燃煤減量、還我呼吸權等訴求。環保署長李應元於高雄場說明解決空污對策，並簽署三大訴求。  　這項由台灣健康空氣行動聯盟所發起的台中反空污遊行，下午2時啟動，聯盟表示，中部遊行特色為「三反」，表達反空污就是反集權、反歧視、反愚民。參與的民眾並走上台中市議會廣場，共同排出「NO COAL」大字與台灣圖樣，象徵反煤。主辦單位估計僅台中場計約5000人到場，藍綠縣市首長、立委也響應，包括台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣副縣長丁彥哲，中國國民黨副主席郝龍斌與立委江啟臣、蔣萬安、王育敏，一同遊行。 　　這兩項攸關人民生存權之活動，前者在金門已落實，後者在台灣尚訴求中，看似不關，卻有關聯性。且不論政治動機，不可否認，大陸雖說近幾年來已大步改進，但每年秋冬季之時，跟隨著東北風所帶來之空汙，實不容忽視。因此，我們期待相關單位，能進一步針對秋冬飄來之空汙，要求大陸落實改善。終究，金門非工業島，島內自行產生之空汙有限，則其來源當然是大陸為首。如今，不管是從政治氛圍，相關公部門之關係，乃至地方首長之和諧，是台灣所難以望項的。因此，若能善加運用此良好關係，相信大陸必有倍於台灣之善意反應，且讓我們期以待之，並為相關單位加油。

  金門縣政府社會處106年度推展志願服務工作有著亮麗的成績單，本年度核發志願服務紀錄冊計有二百三十六冊；推薦績優志工接受全國志願服務獎勵表揚，計金牌獎一人次、銀牌獎二人次、銅牌獎五人次；推薦績優志工獲得衛生福利部獎勵表揚，計有金質獎四人次，銀質獎二人次，銅質獎九人次；辦理金門縣志願服務獎勵金牌獎七人、銀牌獎十四人、銅牌獎四十四人、榮譽獎狀四十五人。   志願服務工作者，在過去稱為義工，而台灣地區在2000年立法通過「志願服務法」統一將台灣地區從事自願服務工作的人，稱為「志工」。民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。而志工在現在社會中扮演了十分重要的角色，不僅僅是在台灣而已，志工可以說是一種全世界的趨勢。根據「志願服務法」的立法目的「為整合社會人力資源，使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民生活素質，特制定本法。志願服務，依本法之規定。但其他法律另有規定者，從其規定。」   志工的工作內容，常與慈善事務相關，多半是幫助弱勢族群，照顧幼童、老人，或者是為全體人民的福祉付出；而這些工作內容，的確促進了社會的發展，同時也大幅減輕了社會的負擔。在現今社會中，需要照顧的老年人口比例逐年上升，而貧富差距也造成許多孩童的生活品質亮起了紅燈，另外，那些原本就一直處在社會邊緣角落的許多弱勢族群，都需要大量的人力照顧；這些社會上迫切需要解決、處理的許多問題，都因為有志工的存在、付出，讓問題能夠順利解決，同時更節省了社會的成本，由此可見，志工的社會價值與其意義，是相當值得研究探討的。   金門近年來從事志工的人口比例逐年上升，許多人在行有餘力時，都希望能付出自己的一份心力，做些回饋社會的事情，這一方面是為了他人福祉著想，另一方面則是為了自己內心的充實而如此行為；志願服務是民主社會中公民參與社會的最佳途徑。身為一名志工，我們應鼓勵周遭的人共同關心公共事務，不要做一個冷漠的人。英國著名的社會學家Anthony Giddens認為現代社會一種特徵是，社會中的人自覺越來越高，越來越清楚社會的發展脈絡，是「一群聰明人的世界」（a world of clever people）。聰明的人不會把公共事務只交給政府、少數的專家或有權威的人，而是聰明的人共同來參與。志工就是一群聰明的人，我們應鼓勵更多人參與志願服務，尤其是目前參與志願服務的人口比例仍偏低，民眾對公共事務較為冷漠。既然擔任志工是一件快樂的事，好事就應與周遭的人分享，志工應積極提倡志願服務，使我們的社會真的是一群聰明人的世界。   未來，樂見縣府社會處積極輔導地區社團及社區成立志工隊，招募更多熱心人士加入志工行列，以及加強辦理各項志工教育訓練，增進公部門承辦人員專業素養，提升志願服務人員水準與品質，落實志願服務協會功能，藉由實務的觀摩、經驗的交流、汲取新知，積極有效的結合社會資源及人士，踴躍投入志願服務工作。

  立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」，行政院下設促進轉型正義委員會，規劃開放政治檔案、清除威權象徵，平復威權時期司法不法等任務，並於提出完整調查報告後解散。   「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定，其所指稱的威權統治時期，是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期，但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務，對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節，應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議，並獲執政黨同意最終依該修正內容通過，對此，我們咸表欣慰與認同；惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義，最終三讀版本卻沒被採納，似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權，是否屬違憲擴權，或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面，恐怕現在擔心亦屬惘然，或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡，能達到「轉型正義」預期的效果。   首先，我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義，那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面，一定會有正向的助益，但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否，恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為，促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」，任何政黨或個人，不論是否當家作主，都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」；持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果，獲得人民普遍的接受與認同，而非流於政黨或利益之爭，如此方是國家之幸、全民之福。   以金門為例，金門經歷軍管時期與戰地政務，自然遺餘有諸多威權象徵及遺址，這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產；所以，我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產，而應著墨於還原歷史真相，並藉由保存這些史蹟，促進社會和解。   再者，金門在軍管時期，人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件，至今依然未獲平反。例如：有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案，歷經數年陳情及爭取，卻始終因依法無據，以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當，迄無定論。如今促轉條例的施行，能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義，以及人權正義，讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現，著實考驗著執政者的智慧與決心。   哲人有云：「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑，誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果！

    為爭取法規授權，振興離島發展，金馬澎三縣政府受行政院金馬聯合服務中心委託，將假離島、台灣各地舉辦修正《離島建設條例》公聽會，聽取各方意見，以做為政府未來修法之參考。     的確，《離島建設條例》可謂是離島建設發展的根本大法，以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利為宗旨，但隨著時空環境的變遷，各界屢倡議修法，行政院金馬聯合服務中心為廣為蒐集民意，供作修法參考，爰委託金馬澎三縣舉辦公聽會，期能透過公聽會，邀請各界踴躍出席，以利多向溝通，廣泛蒐集意見，提高社會參與層面，以做為爭取中央政策支持之重要參考意見。     事實上，《離島建設條例》立法之良窳，實質攸關離島地方發展，但多數時候中央部會對於地方的修法籲請，若非充耳不聞，便是回覆「窒礙難行」。我們可以理解，地方亟需藉由條例的規範取得更多的施政彈性及授權的用心，但站在中央部會的立場，最大的問題則在於「不可控」的風險。但，可控或不可控又究應如何判斷？若在二十年前，小三通、自大陸引水又豈是可控的風險？但在今日，單是金門大橋所需的施工機具、技術，還得在行政院特許、立法院通過的前提下，方得引進，此不啻為捨近求遠，棄區位優勢於不顧之舉。是以，我們與其指盼《離島建設條例》能為離島縣市量身訂做，倒不如希望中央可以就特定的需求及環節，賦予離島更多「先行先試」的契機及法源。畢竟，不管是「金門協議」、小三通、自大陸接水，俱是立基於「試辦」的前提；「試辦」就是一種進可攻退可守的風險管控思維，且倘能藉此打開兩岸僵化關係，豈不一舉兩得？     首先，為促進離島地區重大建設投資計畫效益，應賦予離島地區重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標之法源。離島畢竟不同於台灣本島，調配、徵集資源要來得更困難，然而，在以台灣主體思維的《政府採購法》的架構及規範下，離島縣通常得支出更高的公共建設成本，卻猶然無法取得與之等價的公共工程品質，甚至海事等諸多特種工程，乏人問津更蔚為常態。在如是的環境下，能保持縣政順遂已屬艱難，遑論任何競爭力，但如若能善用離島的區位優勢，放寬重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標，則將可大幅降低政府財政支出，亦可縮短工期，提升該計畫效能，實質促進離島發展。     再者，為推動離島地區公共設施建設，應賦予離島地區得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源。金門的發展受限於土地問題頗深；此或由於軍管時期，百姓土地於土地總登記時歸為國有，或有因軍方使用民地而登記為國有等情事。其後雖有依離建條例補登及返還，但離民眾普遍期待的土地正義，仍差之甚遠。基於離島發展之特殊背景，賦予離島得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源，有其必要及迫切性，此也有利於促進公務及公共利益價值，保障憲法賦予人民的財產權。     總之，離島建設可視為兩岸關係的哨站，也因其迥異於本島的歷史淵源，而應有更多「因地制宜」的條件與空間。研修《離島建設條例》應賦予離島發展更多的契機，而非為粉飾的門面！

  縣議會第六屆第六次定期會，議程長達35天，隨著議長洪麗萍敲下議事槌，業於106年十二月七日宣告順利圓滿落幕，放眼當前，展望將來，會議告一段落，正是施政團隊責任加重之開始。   綜觀此次重頭戲，即是如期完成縣政107年度總預算案三讀通過，十八項府會提案，一項人民陳情案及七項臨時動議案，其中犖犖大者，概括縣政重大建設與親民、便民、利民措施，繁榮地方經濟、創造就業、發展觀光、開源節流、興利除弊等事項，林林總總，包羅萬象，欣見會而有議，議而有決，莫不以民意為依歸，儘管代議士針砭檢討不假辭色，但見在場備詢公僕，個個聚精會神，欣然接受諫言，孰褒孰貶，誠摯以對。證諸大家關心金門事，愛惜家鄉人，值得大家相互期許。   有云：人非聖賢，孰能無過，聞過則喜，善莫大焉，凡此乃時代公僕應有之敬業治事態度，有鑑許多民怨油然而生，不曾間斷，究其種因，源自公僕服務態度良窳不齊，影響既深且遠，如今政府立規建制，設置民意機關，自上而下，選舉代議士，為民代言，下情上達，賦予會期質詢之言論免責權，旨在藉此興利除弊，淘汰惡吏，安定人心，造福社會，促使國家整體發展繁榮進步。緣此免責權之行使，有法可循，反之，如有觸及刑章，法律之前，人人平等，無特權，無例外。公僕更是如此，在推動政策政令與為民服務職責上，不論職務地位高低，務必恪遵「法、理、情」兼具三大原則。萬勿鋌而走險，走在法律邊緣，天網恢恢，疏而不漏，一旦東窗事發，後悔不及，因而舉凡法無明文規定禁止者，才是行政裁量權範疇，貴在事事慎諸於始，特別工程招標與物品採購，在一定金額以上者，不可不慎，便民與圖利一線之間，依法辦事，尤其重要。   邇來縣政團隊走出室外，參與全國性評鑑比賽或交流，頻傳佳音，表現優異，如萬安40號演習，金門四度蟬聯全國特優第一名，勇奪三項特優。金鼎國小扯鈴隊奪19獎項，載譽榮歸，天下沒有白吃之午餐，榮耀來自團隊同仁袍澤同心同德，奮發向前，換言之，一分耕耘一分收穫，金門躍動努力成果看得見，進步更進步，好還要更好，此是理想目標，更是首僕與施政團隊之職責所在。   此外，縣籍立法委員楊鎮浯，一本初衷，毋怠毋忽，不忘鄉邦，克盡職責，頃與馬祖立委聯手在立法院提案發聲，力爭獲得將金馬人民權益納入促轉條例。又府會將錢用在提昇金門醫療品質上，為社會大眾健康把關，嘉惠患者，挹注經費補助金門醫院購置美製震波碎石機一台，且已正式啟用為民服務，再次要說中央地方聯合躍動，大家手牽手，心連心，腳健不怕山高，力大可破難關。   金門大橋施工進度、軍事園區建置、大二膽島及烈嶼觀光發展，縣長念茲在茲，除已列入管制不定期追蹤，殷盼團隊全力以赴，但願團隊全體公僕，將責任與榮譽放在心裡，加油。

  由交通部觀光局輔導各縣市政府及國家風景區管理處推動之「台灣好行」景點接駁旅遊服務，至今已邁入第8年，成功吸引越來越多國內外旅客選擇搭乘。為維持「台灣好行」與「台灣觀巴」兩大品牌之優良服務品質，觀光局每年均委請第3公正單位辦理服務品質提升暨優化評比作業。   今（106）年結果出爐，「台灣好行」推動單位第1名為金門縣政府、第2名為花東縱谷國家風景區管理處、第3名為臺東縣政府、創新獎為東部海岸國家風景區管理處；營運業者第1名為金門縣公共車船管理處、第2名為桃園汽車客運股份有限公司及中壢汽車客運股份有限公司、第3名為太魯閣客運股份有限公司、最佳進步獎為嘉義縣公共汽車管理處。金門縣政府得到推動單位第1名，金門縣公共車船管理處獲得營運業者第1名，如此雙料冠軍的殊榮，真的要替這些身居幕後的辛苦服務人員說一聲 「金門好行，您們真行」。   歷史人文和得天獨厚地理位置，讓金門在觀光上充滿一股蓬勃的朝氣。金門觀光公車也整合了四條遊客常去的路線，分別為：   A線-水頭翟山線：由金城車站至金城衛生所、西門里公所、體育館、莒光樓、空中大學、水頭聚落、明遺古街、文台寶塔、翟山坑道、珠山、金城車站。   B線-古寧頭戰場線：由金城車站（金城車站金城民防坑道入口）至體育館、西門里公所、金城民防坑道出口、金城衛生所、救國團、光前廟、和平紀念園區、北山洋樓、古寧頭戰史館、雙鯉濕地自然中心、慈湖三角堡、觀景台、金城車站。   C線-獅山民俗村線：（週一行駛）由山外車站至沙美老街、沙青路、馬山觀測所、獅山砲陣地、山后民俗文化村、迎賓館、山外車站。    （週二~週日行駛）由山外車站至山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山觀測所、文化園區、山外車站。   D線-榕園太湖線：由山外車站至八二三戰史館、榕園及俞大維紀念館、特約茶室展示館、瓊林聚落、自行車故事館、陳景蘭洋樓、山外車站。   今年大陸十一長假，據統計十月一日小三通入境6036人，陸客就占了4164人，創單日入境新高；十月二日陸客入境4020人，也是破4000人，其中落地簽439人，更是改寫新高。主要景點與賣場人潮爆量，金門倍受好評的「台灣好行」遊程也受到自由行陸客歡迎，等車人潮大排長龍，車船處還加開一車次滿足旅客需求，為金門旅遊業注入強心針，也讓縣府團隊得到鼓勵及肯定。   以這次獲獎為例，今後觀光建設應以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，配合各項觀光資源的開發與管理單位有效運用資源，集中力量在旅遊線上應改善的軟硬體設施，從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，加上金門解說人員原有的專業與熱忱，觀光投資效果一定事半功倍。

  文化遺產（Cultural Heritage）可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體，代表的是過去的文化與歷史，是人類經驗的寶庫，我們有責任將它們流傳給後世。其保存與呈現是任何文化政策的重要基石，是當代各國政府無法迴避的責任。   國際文化紀念物與歷史場所委員會（International Council on Monuments and Sites, ICOMOS）正式成立於1965年，是聯合國教科文組織（UNESCO）重要的顧問單位，其注重文化多元性、致力於知識傳播，並為負責審核世界文化遺產登錄資格之核心機構。ICOMOS每三年舉辦一次會員代表大會，經此共通平台，審慎思考各種面向的文化遺產保存管理議題。同時，藉此機會與國際專家交流互動，深入了解相關新興議題與案例研究。   本屆ICOMOS大會及科學研討會甫由印度主辦，主題為「文化遺產與民主意識」（Heritage and Democracy），會議聚焦的重要分項子題包括：   （一）文化遺產整合與都市永續發展--多元社群發展與遺產管理為方法。城市內的文化和生態關係，作為「有形」和「無形」遺產的一部分，任何持續性或改變的過程，居民和其他利益關係者的看法必須重視。然而，在新自由主義的背景下，這些保存教條能否轉化實踐？是否真的能展望公平的世界？經檢討後，近年來已經明確展開由下而上的工作，如性別平等、生計權和文化經濟權。這些正式和非正式的努力是否可以相互融合，促進社區之間的關係，將遺產保護和永續發展結合，將是未來重要的挑戰。   （二）文化遺產於建構和平與和解所扮演的角色。在當前的國際上各種衝突和災難以不可預見的方式影響文化遺產，某些事件導致文化遺產完全毀滅，如近年的伊拉克、敘利亞等戰爭。而各國都市化和都市規劃中，文化遺產指定可能直接或間接導致衝突，觸發和擴大城市中大大小小的爭論，而和解和民主理想可為文化遺產提供多元解決可能性。此外，自然及人為災害的脆弱性使文化遺產置身風險，引起認同衝突。在這方面，遺產保存可以是社群集體參與、紀念與和解的重要渠道。因此，在和平的文化遺產視野中，在衝突後、災後的變化如何？如何進化、整合利益並導向於文化遺產保存？而發生衝突，專家與和平建設機構面對敏感文化遺產管理的關聯為何？文化遺產的生成如何實現或破壞民主理想？   即當前遺產保護不再僅以純保護為目的，開始聚焦於以民眾為中心、全民參與的議題。因此，我們如何善用多元觀點挑戰、拒絕、忽視或和主流文化遺產論述對話；如何識別，承認並與文化遺產的所有者、利益關係者和管理人合作；然後，如何面對特殊挑戰，共同維護我們的過去？將是未來必須展開、重視的工作。   2016年7月，我國公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，實際上也依據當前國際上保護文化遺產的趨勢，增訂了文化資產保存普遍平等之參與權，如增列民眾提報文化資產的權利、民眾可旁聽參與等規定，正呼應了本屆ICOMOS大會主題「文化遺產與民主意識」的精神。這樣的發展，對公部門而言，雖將面臨更多的工作項目，並需回應民眾的意見與需求，可謂面臨更大的工作壓力，然從民主意識與當前重視民眾參與（citizen participation）的發展特性而言，各種文化遺產保護的推展，已從過去由上而下出現的對抗，在緩解和適應社會過程中，逐漸學會了溝通、理解。經由教育、交流，轉為由下而上、尊重民意、提升民主意識的改變，將愈能獲得民眾與各方的支持。   金門的有形與無形文化遺產，數量與類型眾多，是金門的代表、是歷史的見證，保留他們，就是保存了歷史與文化，作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。讓我們攜手合作，珍惜民主意識與民眾參與的權利，為這些不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產，共同努力！

　金門縣106年度第二次長照會議於日前召開，特別針對長照計畫，社會處長陳世保指出：推動長期照顧，無非希望社區更多元化發展，讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動，也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松，則建議縣府在推動長照方面，可與金大長照學系合作，提供取得證照的學生，參與實習的機會，一方面讓學生學以致用，以及培植長照人力資源，二方面也可鼓勵畢業生，留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外，並對未來長照作一規劃，預計於108年，設置日間照顧服務中心提供服務；另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所，作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點，加強服務宣導，提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務，並輔導社區正常運作，鼓勵具有經營管理經驗之機構，承接日間照顧服務中心。 　在交通接送方面之規劃，縣府除持續監督、管理交通接送（復康巴士）之服務品質外，另結合相關資源網絡，提供交通服務，除建置復康巴士11輛外，另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士，接送就醫與復健服務，服務失能老人及失能身心障礙者。 　再者是輔具補助之規劃，鑑於本縣人籍不一民眾甚多，部分縣市之輔具資源中心，無法即時提供非設籍縣民服務，影響其申請補助意願。因此，縣府簡化申請程序，並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調，除針對身心障礙者，可申請治療師到府評估外，亦開放失能長者可申請到府評估。 　在護理服務方面，本縣除松柏園之外，有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者，大多在臺省養護機構，或護理之家接受長期照顧，其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額，以致於本縣與臺省護理之家契約合作，經常受到收費與補助金額之間落差影響，產生困擾；金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家，預估機構正式營運後，將有利於帶動本縣照顧服務產業，提高就業機會。 　最後是居家服務：未來將扶植民間團體承接，除規劃聘請社工員，及督導員控管居家服務品質外，並擬延聘臺省專家學者，或實務經驗豐富者，擔任縣府居家服務業務外聘督導，建立完善的監測機制，此外，亦定期辦理居家服務滿意度調查，藉由滿意度調查結果，作為縣府提供服務時之參考。 　社區就養、社區服務、社區治療、社區安養，此種類似社會主義之安老構想，目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之，放棄有限資源，如老人年金等，乃至如以屋養老之政策等，將資源集中，以社區為中心，集眾人之力，照顧老人安養、理病、乃至於往生，既可免去「久病床前無孝子」之窘境，更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境，又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道，且為論。終究，正如志者所言：我們都會老，今日完善力安老規劃，不為他人正為你！

  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金，重返榮耀」、「生存遊戲，金門開戰」兩大主題活動，號召曾在金門服役的民眾遊金門，重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」，延續歷年的主軸，強調金門友善的騎車環境，活動不競速、不計時，目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中，深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊～探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區，邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY，以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等，寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示，去年金門旅遊人數近50萬，加上中轉旅客50萬，共有100萬人，今年的目標是至少增加2成；她並指出，去年台灣旅客稍多於大陸，今年上半年則是陸客超過台客，顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響，而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式，而金門獨特的戰地和閩南人文景觀，加上各有特色的遊程規劃，相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地，擔負保衛台灣的前線，曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役，觀光處籌辦兩大主題活動，希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩，讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外，近年來，背包客來金自助旅遊也日漸增加，景色宜人的金門，四季皆適合拜訪，各有其特色之美，一般建議行程為3天2夜，若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢，都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟，提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美，同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」，發展至「緩慢旅遊」，一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式，慢遊金門，深度體驗，騎乘腳踏車、電動車，搭乘觀光公車，自由隨意漫步，一步一腳印，值得細細品味，深入體會歷經40多年戰火的洗禮，看金門孕育出獨特的文化背景，如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯，輕鬆自在的慢遊金門，看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺，還有戰地遺留下來的美麗坑道，都是不容錯過的參觀景點，以及五鄉鎮各不相同的風光景色，三五好友結伴金門全島趴趴走，既慢遊也漫遊的金門行，增加在金門旅遊的深度及廣度，而不再只是來去匆匆、走馬看花，結合金門在地旅遊特色及各項資源，打造友善旅遊環境，永續經營，長久展現島嶼在地的舒緩魅力。

  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會，地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導，縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展，矢志打造「科技生活智慧島」，並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇（ICF）「2018全球21大智慧城市」，金門首次參加就獲得國際肯定，這是執政團隊共同努力的成果，推動智慧城市不僅人民有感，連世界都有感，更是台灣首個入選的離島縣市，也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言，「近幾年來行動科技不斷創新，加上網際網路的普及，帶動了移動商務的快速興起，便捷的行動支付金流服務，隨之因應而生，促使多元支付工具與行動裝置的結合，成為新興零售支付方式；尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下，進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今，中國一線城市的移動支付已趨成熟，就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌，而要達到這項了不起的成就，業者原以為至少要花上8年，沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展，政府又該做些什麼，方能與時俱進、掌握發展契機，似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會，廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議；簽約後，雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用，共建「智慧廈門」。事實上，廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活，許多鄉親往返金廈，應能深刻發現近2年來，廈門在行動科技上的進步與改變，甚至是還未正式通車的廈門地鐵，也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票，短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」，一衣帶水的金門只能自我調適的以為，地區許多商家已經開通「支付寶」，實質跨入第三方支付領域。但，我們似乎不能總是處於追趕的局面；台灣金融體系的穩健、完整、安全，於此理應有更大的競爭力才是，何由定要自陷於「追隨者」的局面？   事實上，台灣行動支付的發展，始終受限於政府的態度，以及立法職能的不健全。但在中國，四年前，餘額寶橫空出世，震動金融界。「銀行不改變，我們就改變銀行」，馬雲的豪言壯語變成了現實；一年後，微信支付才剛剛誕生，如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長，可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢？立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」（監理沙盒），有關業者申請實驗期間，行政院版本最長為18個月，立委修正大幅放寬至3年，這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制，目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段，在風險可控制、消費者權益可確保下，「暫時排除」現有法規限制，實驗期結束後，主管機關可視情況決定是否修法，或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」，我們只能指盼其早日實現，並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門，我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢？似乎很多困難都可以迎刃而解，並為金門的經濟、產業發展，開創更多的可能性，何樂而不為！

  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶，並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」，院長屠乃方強調，金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療，以「病人為中心」的核心概念，特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入，才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展，可以用漸入佳境來形容；不但在縣府醫療發展基金的加持下，逐步落實在職人員久任獎勵制度，引聘優秀醫護人力外，更斥資添購各項先進醫療設備，擴充醫療服務內容，讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦，再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年，對於推動醫療在地化，持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步；就此，縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經，在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛，以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例，他便曾是島上唯一的婦產科醫師，一年接生逾400個小娃，救活重症婦女無數，只要跟金門人提到「陳根雄」的名字，幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年，見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程，如今金門鄉親再遇到急症、重症，已經不用再焦急地等待後送台灣，在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上，為了提升在地醫療品質，金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金，每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施，透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力，並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法，確屬鳳毛麟角。近3年來，縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備；建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀（MRI），以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等，而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面，更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次，金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統，讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程，在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」，40至50分鐘就可完成單次治療，80％的腎及輸尿管結石可以利用，這既是金門醫院和縣府共同努力的成果，更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來，陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場，更決心要讓金門醫療服務更上一層樓，讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段，金門醫院已經是教學級的醫院，再加上優秀醫護人才與高端儀器加持，相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是，「只有登上峰頂，才能看到另一邊的風景」；推動金醫成為北榮總分院，仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標，我們期待這個目標早日實現，並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然，我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員；是他們在「醫療資源少，醫護是珍寶」的日子裡，無私的守護鄉親們的健康，更是他們引領金門醫療精益求精，與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌！

  報載：縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命，期盼中央一視同仁，補助本縣公教員工調薪百分之三款項，以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示：除肯定本縣在財政上所作之努力，說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算，以基本財政收支有無差短為基準，決定補助與否，本縣因基本財政無差短，故無法予以補助，此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制，各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃，中央將會全力支持，以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助，對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求，研擬讓人民有感之具體計劃，陳報中央核定。走出去即是躍動，找對溝通平台而有好之開始，再接再厲，就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心，上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙，意喻團結無私即有力量。而政府設官分職，各盡所能，以民意為依歸，在親民、便民與利民工作目標，疏解民瘼民困，造福社會，緣此，力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達，反映民意心聲，至盼行政團隊與各級代議士進行整合，為建設金門，服務鄉邦，發展經濟，繁榮地方，分工合作，奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成，那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城，諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後，金門路途仍遠，一分躍動即是一分力道，唯有在共識及民意支持下，各盡職責，中央與地方聯心躍動，能量堆高，進而匯集動力、推力、助力與整合力，則能得到奧援拉力，締造豐碩成果，分享社會大眾。   有云：「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效，其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者，兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出：做得好的，希望團隊力求更好，包裝行銷。做得不足的，則應深加檢討，繼續努力。而針對民眾關心事項，也希望團隊同仁相互惕勵，一本初衷，謀求改進，同時積極接觸，公開詳作說明，一切論述清楚，不容含混模糊，公開透明，逐項告知鄉親大眾，祇要不營私、不舞弊，實事求是，一齊躍動。動得對、動得穩、動得準，步步到位，政績看得見。   茲舉一例，早年實施戰地政務期間，縣長官派，任期不一，長者三年，短者數月，有位現役少將受命接篆治縣，但憑其學能俱備，兼有豐富社會經歷與服務之熱忱，且在金門駐防多次長達數年，對於金門之風俗民情並不陌生，進入狀況，很快就熟。惟因任務需要，未竟全程奉命陞遷回任軍職，一本初衷，熱愛金門，結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時，聲稱新職跨越軍政領域範疇，有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決，他將以「智慧、時間、服務」三原則，克盡全職，完成任務，臨別依依，同時複述他在從政服務期間，常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉，而對自己則以「脫下制服，換上便裝，穿著草鞋，走入田中」自我惕厲，寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩，而其惕己勤政親民，深入基層，苦民所苦，解決民瘼。於今時過境遷，若就服務角度以觀，值得引為箴言。   年終將屆，又到施政總清查、檢驗整體成果時刻，但願大家同心同德，攜手併肩躍動，不輕舉、不妄動，不激動、不衝動、更不亂動，求新求變、求好求美，朝著理想目標努力，以不變應萬變，讓金門日新又新，氣象清新。

    今天是「世界人權日」，自1950年起，聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日，以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》，《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》，即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》，合稱為「國際人權憲章」（International Bill of Human Rights），係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國，並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》，惟當年處於威權時代，形式上並未完成國會審批，後我國又於1971年退出聯合國，此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來，社會逐漸多元，2000年後政黨輪替更成為常態，人權議題漸受朝野重視，幾經努力，立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約，並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，完成《兩公約》國內法進程，使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制，如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史，以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作，也漸受政府重視，二十多年來，歷任國家元首多次發表講話，並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構，在《國家人權博物館組織法》完成三讀後，討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館，也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種，顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣，也展現朝野對於落實「轉型正義」（Transitional Justice）的決心。     在此，作為這個國家的重要部分，作為所謂生命共同體的共同成員，我們仍然必須指出，檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償，多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史，相對為政府所忽略，這毋寧是政府彌補歷史錯誤，追求轉型正義的一大缺漏。     事實上，金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者，檢視政府相關檔案，僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人，其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有，觀其情節，更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者，亦有遭舉報卻查無實證，但已遭羈押逾年者，威權時期的人權狀況，著實令今人難以想像。     然而，相較於台灣，金馬住民所經歷的威權統治歷史，就時間長度與受影響的程度而言，又遠超過台灣，一言以蔽之，在軍管戒嚴體制下的金馬居民，遭遇的是長達四十多年的全面性管制，處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒，這段不算太遠的歷史，卻因為政府的疏忽與消極作為，當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌，這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日，也是國家人權博物館正式掛牌的日子，僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史，填補歷史空白，讓轉型正義真正及於全體國人。

  「聽專家說，不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor，也正是利用這個概念來生產網站內容：UGC（User-Generated Content，用戶生成內容）就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網，中文版於12月7日改版上線，新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發，整合金門觀光旅遊資訊，提供更完善便利的搜尋機制，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能，讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處，更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料，國人旅遊的資訊來源過半源自親友，約38%來自網路，另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站，以背包客棧為首的UGC媒體平台，大多提供的都是完整遊記，或是個人主觀的主題排名文，但少有具公信力的店家／景點的集體評分網站，比如中國大陸的窮游、螞蜂窩；國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此，從國人出遊的資料蒐集過程來看，也許較難看出個別網站的影響力強弱，但從觀光收益更多的國際旅客角度來看，則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網，今年將呈現嶄新面貌，外語版也將陸續上線，提供英、日、韓文版本的服務，透過圖像化的網頁設計，讓網頁更生動活潑，也因應行動上網趨勢，採用RWD響應式行動化服務，無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀，都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務，串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博，一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異，觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進，明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務，並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫，要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客，擴大在地業者參與，強化境外社群行銷。   或許以市值而言，市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大，旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行，樣本超過2100名英國成人的調查顯示，旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源，但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房，其餘高達82%的旅客會「做出更多調查，很可能最終還是下訂」。整體而言，對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor，有五成受訪者會參考他的評價做出決定。 　 新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點，將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能，提供消費者更完善便利的搜尋機制，相信可以更有效地增加地區業者國際能見度，提升金門整體觀光旅遊發展。

　　日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」，針對條文中，竟忽略金馬數十年來，身處「前線」所遭受的待遇，及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取，在促進轉型正義條例修正動議中，納入金馬人民權益。 　　緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時，在原條文中，忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間，審議過程中，經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議，要求延長至民國八十一年十一月七日，並親自與立法院各黨團溝通協調後，納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案，因政黨立場不同，竟被民進黨以多數票予以否決，但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後，終於納入執政黨所提出的修正動議內。 　　無獨有偶，事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案，陳福海縣長也曾在不同時空，多次表達爭取之意；地區各方志士，如八二三協會等，也曾在各種場合表達同樣心意。因為，正如此次楊委員在立院所表達的：過去軍管時期的歲月，金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件，至今，依然未獲平反。儘管，在實際執行面上，包括土地等案件，涉及諸多單位與法規限制，使得金馬轉型之路迢迢，但今日將促進轉型正義期間，延長至金馬解除戰地政務的日子，代表金馬人民在戰地政務時期，所遭受的特殊遭遇，終於被正視、被承認，是金馬轉型正義的一大突破，他會和大家一起努力，讓金馬人民的正義得以被伸張。 　　好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼？又是如何得來？卻是一大課題。就學理言，正義或公平正義，是關於適當安排社會內的東西和人民的概念，此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義，著重在人群間適當分配好的東西，如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義，就是一種分配正義理論，認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法，就是一種應報正義理論，認為適當的懲罰，是等同所受到的不正當損害。 　　西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題：什麼是公平正義？它對個人和社會有什麼要求？怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配：平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式？各種政治觀點和哲學系統，對這些問題可能有無數答案。在此，且讓我們以一個實例來回答上述問題： 　　2016年3月9日，也就是咱們的農曆新年期間，數以萬計的美國華人，為了正義，暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊，在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人？竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚，就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得，在布魯克林區與搭檔巡邏時，所持槍支走火，子彈在牆壁上反彈，誤殺非裔男子格雷，導致不當訴訟，引發廣大華人聲援活動！其意義即在重申：正義向從爭取而來，且以此共襄促轉正義條例在金門！

  根據最新統計資料顯示，金門縣外籍配偶人數至今年上半年止，已增加至二千五百一十一人，平均每十五點六七戶，即有一戶是由外配組成的家庭，可看出跨國及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響。依據內政部人口統計截至今年六月為止，國人外籍及大陸配偶人數累計有五十二萬二千五百一十一人；至於金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至二千五百一十一人，其中大陸籍有二千一百八十七人。目前，金門在籍陸配人數，是全國陸配比例最高的地方，新住民在金門越來越多，已構成一個多元文化的社會形態。   金門縣新住民家庭服務中心表示，本縣新住民家庭逐年增加，在各業務相關單位重視下，並依權責辦理各項有關外籍配偶福利服務活動，透過業務聯繫會報整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元的照顧輔導體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願，也透過宣導強調族群平等與互相尊重的觀念，俾更有效及積極滿足新住民及其家庭之多元性需求，減少社會的問題發生及更進而促進社會安定幸福。   另，針對中外聯婚比例逐年攀升及婚姻移民新二代日增，新住民家庭服務中心表示政府部門對新住民實施照顧輔導，以社會呵護的積極態度持續關注，並因應婚姻移民家庭所衍生的問題，維持其家庭功能與促進社會安定，提升國家的形象，並達到協助新住民融入我國生活環境、整合政府資源及社會資源，落實保障其權益及需求的預期目標。   此外，在新住民家庭服務工作業務聯繫會報除各業務單位就相關業務執行情形報告外，並討論社會處提案，有關行政院大陸委員會為彰顯重視大陸配偶工作權之保障，經多次徵詢相關機關意見，在去年十月廿七日發布函釋：凡大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍者，皆可受僱於各機關、學校擔任臨時人員，請網絡單位配合辦理並協助宣導，以維陸配朋友在台生活與工作權益。   至於新住民常遇到的法律問題，諸如婚姻、父母子女、監護、扶養、家事、繼承、家庭暴力等問題外，以及涉及法律適用等法律問題，金門在地亦有法律扶助基金會除提供免費法律諮詢，只要案件非顯無理由且經濟弱勢，並依個案狀況給予不同方式及程度之法律扶助和解決法律問題。   為使新住民能早日適應當地生活，政府與相關部門積極動作，包括金門縣新住家庭服務中心、移民署金門服務站、金門就業中心，以及縣府各處局相關單位等，除了政策、資訊與經濟層面的支持外，尚因應處理跨部會新住民相關業務，提供新住民朋友生活適應輔導服務，並加強協調聯繫功能及資源整合運用，同時配合辦理成長教育、就業、健康促進等各類研習活動與服務，在以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸的前提下，體驗多元文化的同時，建構更優質社會。

  金門縣政府日前召開定期治安會報，副縣長吳成典在主持會議時說，治安是一個地方發展的基礎，尤其金門是兩岸往來的重要門戶，隨著小三通人流的愈趨頻繁，在治安的維護上，金門面臨的處境更是複雜，希望透過每一次會報集思廣益，在治安的把關工作上能盡善盡美，也希望藉由治安防範工作的落實，讓金門的發展更美好。   幾乎在同一時間，金門縣警察局金湖分局宣布破獲兩起大陸女子假借旅遊名義在金門賣淫案，3名陸女經裁罰後，解送移民署收容所，將擇期遣返大陸。似乎隨著金廈間的熱絡往返，金門也勢將面臨淳樸民風與治安維穩的直接挑戰。   有道是：「樹大必有枯枝」，我們不可能指望所有在地居民、入出境商旅都是善良之輩；但作奸犯科者通常會先了解考察社會治安的漏洞與維穩情形，然後再決定創造何種悖於公序良俗的供給或需求，並達到尋求不當利益或暴利的目的，這也是檢警調等司法機關必須堅定存在的原因，當然，我們也應該理解，司法機關更多的功能在於預防犯罪及遏阻犯罪，而非犯罪之後的懲戒。特別是在金門這類民風淳樸的地方，少數的犯罪個案已足以達到「驚世駭俗」的效果，並對照出「治安變壞」或「難以救贖」的結論，雖然這般的論調確屬言不符實，但卻無解於新發犯罪型態的事實。基此，我們認為金門的治安工作更應側重於「摘奸發伏」，並營造更安全、更幸福的社會生活環境，而不在於強調治安並沒有「想像中」變差的命題。為了應對層出不窮的犯罪型態，符合民眾對治安狀況的期待，謹提供以下面向供各界卓參。   其一，主動預防的勤務導向。傳統的警政策略以打擊犯罪為主要任務，將犯罪者抓進監牢就可以避免犯罪再次發生，勤務編排也主要以查緝及取締為導向，不斷地試圖以犯罪發生數、破案數、破案率等統計數字說服民眾，期望民眾相信治安已經有所改善。然而，民眾並不一定會認同警方逮捕犯罪者，便等同治安環境已經獲得有效改善，反而可能降低其對社會秩序與和諧的信任感，並導致疏離的局面。有鑑於此，我們認為預防犯罪更多的癥結在於強化民眾的維安意識及參與感，並達成落實警政與社區協力的夥伴關係。   其二，民力協防的安全網絡。犯罪率並不定與見警率呈現絕對的反比關係，且在民主化社會裡，龐大的投入警力，最先造成的必定是人心惶惶的局面，因此，現代警政更致力於徵用民力加入警務工作，包括民防隊、義勇警察隊，以及社區守望相助巡守隊等等，但實際投入社區巡守的卻非常有限，其間最大的問題不在養成專業職能，而在無法有效的在社區織起預防犯罪的網絡。社區的事情只有社區民眾最了解，也能藉由提升其警戒心去體察細微的變異；但主張織就社區維安網絡的前提，卻是凝聚共識、打造平臺，以及務實的去維護及發揚愛鄉、愛土、愛人的普世價值。   總之，密集的出入境人流往返，自然會是治安環境變差的隱憂，但我們卻不能因此便裹足不前，主張退縮到往昔單純的社會，反而是應該藉此提升更高層次的在地意識及社會價值，並主張唯有自身的關注與投入，才是創造社會安康與和諧的不二法門！

  金門瘋路跑，欲罷不能。「最美鄉村越野跑金門站」活動，繼104年的「瓊林站」、105年的「古城站」後，今年選擇在古寧頭舉行，主辦單位邀請地區民眾和對岸以廈門為主的陸客，共800人一起遊跑金門。   近兩年，路跑似乎成了金門的指標活動，除了每年必定「秒殺」的金門馬拉松之外，還有各鄉鎮的半程馬拉松，如再加上「村跑」，一年到頭的路跑活動已然不少。對於路跑愛好者而言，也不失為一種結合健身、旅遊的有趣活動，但同樣的，要將路跑和觀光做有效的結合，單是有限部門、單位的努力還遠不足夠，且似乎也難以指盼僅靠推廣有限類型的運動便能克建奇功。畢竟，對金門有興趣和接觸得到相應訊息的路跑運動愛好者兼旅遊人口就是那麼多，不管再怎麼努力，恐怕出現的多數還是老面孔。有鑑於此，我們與其將心力聚焦在旅促方案本身，還不如想想如何將這樣的精神及做法，廣而深之的發揚光大，或還會有預想之外的效果。   事實上，將運動賽事、體育休閒活動與觀光旅遊相結合，本身就是一件訴求短期效益的事，當然，有興趣的消費者不妨一來再來，但來不了的，不喜歡特定運動的，或接觸不到訊息的，就算我們怎麼樣努力、活動再萬般精彩，還是達不到吸引旅遊的效果。當然，我們還可以考慮開發或引進更多元的活動及賽事，吸引其他特定小眾的旅遊人口，但不論採何種做法，都要立基於普遍性及根基性，否則，施將開來勢必辛苦無比。因此，我們更鼓勵扎根式的活動參與；諸如：由在地的學校、社區發起或營造的特定活動型式，不獨是體育休閒或運動賽事，也可以是一次次的在地學習或社區總體營造成果。當然，這般的工作不定與旅遊目的有關，但同樣的，過分強調旅遊目的之異業活動，又豈能完整呈現活動的本質與熱愛，且不淪為「曇花一現」、「為做而做」的倒置因果？   常言道：「勉強沒有幸福」。我們還常說：「台灣最美的風景是人」，這又豈是勉強得來的結果？如果沒有友善、健康、和諧的社會及環境，絕對造就不出最美的人事物及風景，更多時候我們要把精力建構在友善的旅遊環境上，而非特定人等來或不來，或是來要做什麼的命題。有道是：「花若盛開，蝴蝶自來」，關鍵不在於我們做了什麼，而是我們應該怎麼做。   金門有美麗的生態風景、豐茂的人文史蹟，但這還不能構成必需要來金門的理由；如果我們的旅遊環境不夠健全而友善，就可能會導致「進來一個，嚇跑一雙」的結果。環境不執著於硬體建設，更不偏向於該舉辦何種活動，而在於本於真心、初心，如何展現友善待客，並令其感到賓至如歸、物超所值的實際效果。抑或恰如最美村跑的主題：圍繞「重拾一段，從前慢」時光；「慢」不是時間，而是心態。如若「慢」、「漫」是我們重要的旅遊訴求，如何圍繞這個主題，建構健全而友善旅遊環境，便是我們應該努力促成及達到的效果。   莊子有言：「水之積也不厚，則其負大舟也無力。」即使聰明絕頂，也要從頭學起。路跑可以是體育，可以是旅遊，更可以是一種新興的生活方式；我們當然可以藉由路跑行銷及實踐金門的特質與價值，但在此之前，顯然還有很多基礎工作需要更加扎實的去做！

  金門第一部到宅沐浴車於日前啟用，副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示，這幾年來金門一直在往前走，以前沒有的也一樣一樣的在加強，到宅沐浴車的啟用，對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說，是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出，本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務，主要目的是希望解決長期以來，多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境，推動到宅沐浴服務，不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴，也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求，維護生命尊嚴，提供多元普及可近之沐浴服務，落實在地老化之理念，並給予照顧者喘息與支持，降低照顧壓力，滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動，最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車，2008年推出全台第一部到宅沐浴車，結合日本40年服務經驗，車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備，車體設計上，除參考日本目前服務車體，更加入台灣本地使用經驗，設計更輕巧，並納入諸多的新式改良，最新設計之小型化車體，使沐浴車更輕巧靈活，更符合台灣當地服務使用，目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說，除了上下樓梯外（約80%以上感到困擾），最困難的就是「洗澡」（佔45%），諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲，「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」，著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者，可能身上還有插管，或氣切，或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌，於是洗澡變成一項大工程、大浩劫，以及心裡的障礙，最後只能用「擦澡」清潔身體，久之，臥床者的氣味，就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔，往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務，也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題，在台灣一直未受到重視，大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制，僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛，攜帶行動式浴槽，搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務，協助長輩進行全身式沐浴， 除預防疾病和促進健康外，並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上，運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理，對於臥床患者照護有極大之助益，也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈！到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法，更希望這個服務能逐漸播下照護的種子，確實落實本縣社會福利政策，也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫，讓更多有需要的鄉親受惠，以溫暖守護所有失能者的家庭。

    政府一再公開宣示：「匡正政風，澄清吏治」，乃為既定施政主軸，要求各級機關、公營事業機構全體公僕，務必恪遵政府之政策政令、法律規範，由上而下貫澈依法行政，展開為民服務，做好親民、便民與利民之工作，不貪不瀆，不偏不倚，唯公無私，明辨是非，立威置信，膽敢鋌而走險，以身試法，證據到哪裡，就辦到哪裡，無特權、無例外，不論身分職位高低，概予依法嚴懲，信誓旦旦，言猶在耳，所憾，言者諄諄，聽者藐藐，迄今猶未發揮「暮鼓晨鐘，懲前毖後」預期功效，因而全民期待國家安全與政治清明之理想願望，日益殷切。     成語有云：「人為財死，鳥為食亡」，道破「貪」字「貧」字殼，見錢眼開，人性之劣也。諸如貪瀆，古今中外，長期存在，時有所聞，屢見不鮮。且看以往檢調警察機關查獲貪贓枉法，移送司法偵辦判刑定讞坐牢之案件，樣態不一而足，人數不斷增加，官等越來越高，收受賄賂或索取回扣等官商勾結，營私舞弊之贓款，更是直線上昇，誠然讓人嘆，頻呼「那耶按呢？」，一言以蔽之，莫一不與世風日下，倫理道德頹喪，公僕綱紀敗壞，操捷取現，見利忘義，罔顧後果等因攸關。換言之，也與公僕未能謹守「依法行政，憑公辦事，依法辦好」原則，脫離不了干係。     再以此期間社會各方矚目論辯爭議之「慶富」案件為例，箇中情節錯綜複雜，各大媒體競相報導，口水泛濫，藍綠互揭瘡疤，軍政相關部門頓成眾失之的。立法委員熱烈提出質詢，監察委員主動調查，高雄地檢署則已展開行動，甚至有人直指聯貸銀行政府官吏介入關說喬事，蜚短流長，沸沸揚揚，輿評儼然該案有弊，欣見蔡英文總統嚴正昭告全民，政府依法行政決心堅定不變，諭將此案移送司法機關徹查偵辦，不問政黨或身分地位如何，絕不寬貸。又全國最高檢察總長顏大和也說：「一定偵辦到底」。行政司法調查雙管進行，真相終將大白，到時觸法者坐牢，失職者重懲，一個不漏，一個不放過，公開、公平、公正，明確作出交代，政府立威，取信於民。     眾所週知，司法是維護法治、民主、自由之基石，伸張社會公平正義最後一道防線。而檢察機關即是悍衛社會公平正義最前線，相輔而相成，回顧以往不少離奇曲折貪污不法案件，眾說紛紜，莫衷一是，最後都在司法機關盡心竭力，毋枉毋縱，完成偵查審理程序予以判決定讞結案。當茲眾疑「慶富」案整個過程流弊叢生，明快予以移送司法機關偵辦審理即是正道，值得肯定。畢竟事實只有一個，公理只有一條，守法最自由，讓司法歸司法，政治歸政治，大家將寶貴之時光，用來拚經濟，增強國力，改善民生，造福人群，眾所樂見。   政府立規建制，強化防弊肅貪組織功能，提高懲治刑度，藉此遏止貪婪不法，期使弊絕風清。或許同是人、類不齊，於今仍有少數公僕不知潔身自愛自重，心存歹念，為非作歹，自毀前程，害人害己，就在一念之間，一步之差，栽在「錢」坑，掉入人生深淵。不惟個人身敗名裂，株連家族蒙羞，也有損政府威信、團體之聲譽，誠然需要公僕同仁相許相勉內省惕勵，引為殷鑑。   金門是塊乾淨土，集榮耀於一身，長期在大家胼手胝足，慘淡經營，共同努力打拚之下，擁有扭轉國家乾坤，功在國家，好山好水好人情之美譽。但願縣長陳福海所倡導「正心正念」施政理念與全面推動「品德」教育化為全民運動，在金門扎根成長，蔚成風尚，假以時日，金門成為「好山、好水、好人情、好道德」之典範，品高則無瑕，德到必有鄰，金門大放光明，欣欣向榮，社會安定進步，大家幸福。

  日前金門文化園區管理所舉行了「閩南文化圖文館」及「閩南文化研究中心」的揭牌儀式，未來這些場所不但能作為充實金門歷史民俗博物館的圖文館藏，也能有系統地深化博物館的內容，並透過整合兩岸閩南文化的資源，建立閩南文化海內外及兩岸文化交流基地，連結民族文化感情，使金門成為真正的閩南文化重鎮。   閩南文化是中原漢族文化的延伸，也是中華文化的重要部分，從整體上說，它是中原移民播遷閩南後，從晉朝到五代，經過長期的孕育，融合古閩越文化、海洋文化與異域文化所形成的一種極具特色的區域文化。從語言來看，基本上是以閩南方言為主的社會型態，這也是多數民系文化發展共同具有的特徵。從地域範圍說，它發源於福建泉州地區，逐步向漳州地區、潮汕地區、金門地區、台灣地區及海南地區擴展，並隨著社會的發展和閩南人的遷移，它的內涵也不斷充實豐富，尤其具有許多不同的精神與特徵，值得我們去探討與發現。   根據歷史記載，閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的內涵，諸如：閩南建築、美食特色、文物古跡、民間習俗、人生禮儀、家族制度、僑鄉文化、民間宗教信仰等，均為閩南文化的精華所在，尤其在生活型態形成的精神文化，諸如閩南民間戲曲、民間遊藝活動、博餅、舞龍、舞獅、閩南戲劇，如歌仔戲、高甲戲、布袋戲等及閩南先賢與學術思想所產生的文化，如朱熹的理學、閩南方言音韻、閩南建築等，均具有閩南文化生活中的價值觀及核心要素，若能延續保存，將可以展現閩南文化的基本內涵與特色。閩南文化具有民族性、地域性，因此有很強的凝聚力與向心力，尤其對臺灣、海外僑胞產生不可忽視的作用，這種文化交流與推廣，將對未來兩岸和諧、認同與融合的發展發揮很大的助益。   關於金門文化園區未來的發展，希望能結合金門的自然生態、歷史文物、民情風俗、僑鄉文化、戰地史蹟等資源，營造成為具有地方特色的閩南文化專題博物館。此外，今年九月大陸福建漳州的閩南師範大學也與金門大學閩南文化研究所結盟，並致贈《臺灣族譜彙編》與《閩南涉台族譜彙編》套書，共計有180冊，提供金門對族譜或宗族研究有興趣的人士充分利用，厚實金門族譜研究資源，連結兩岸姓氏宗族的研究。金門大學也將閩南文化做為重點發展項目之一，在教學、研究上都投入更多的資源與能量，因此也特別成立校級的閩南文化研究中心，透過教育傳播，共同為閩南文化研究努力，未來兩校將會展開更多的文化交流合作，讓兩岸人民都能親身體驗到閩南文化的精髓。   未來金門若能整合產、官、學界各方人士參與研究閩南文化，必能使金門成為閩南文化研究重鎮。兩岸應以弘揚閩南文化，建立「和平」為主軸的交流平臺，以達成「兩岸一家親」的願景。

  「2017最美鄉村越野跑金門-古寧站」，將於12月3日在金門古寧頭登場，這項活動主題不僅圍繞著「重拾一段，從前慢」時光，也融入健身、旅遊、文化等元素，活動以古寧國小為起終點，除了邀請地區民眾參與外，也將迎來以廈門為主的陸客，合計約800人參與。　　 　指導這項有別於一般路跑活動，別出心裁之縣府觀光處表示：村跑有別於一般路跑，它是以「賽事+旅遊」的模式，用路線串起金門獨特的歷史人文、自然風貌和特色建築。前年跑入瓊林村、去年跑入古崗村，總活動第20站再次踏上金門，選上金門古寧頭的古樸，結合了金門特色景點元素，精心規劃有10及21公里賽道，途經古寧村、北山斷崖、北山播音牆、慈湖、安岐風獅爺等，全程共6個補給點、3個中途驗證點，跑者可以沿途邊跑邊欣賞賽道美景，穿梭聚落體驗古早味享受幽靜緩慢生活，用跑步的形式體驗金門之美。 　也就因為具有特殊意義及元素，今日已成為金門另項觀光元素，尤其是處此特殊時空環境下；際此台海兩岸「冷交流」時期，夾在中間的金門小島，僅之前一場全程馬拉松、三場鄉鎮半程馬拉松、兩場公益路跑、一場路跑，再加上多場之「村跑」，即已吸引許多大陸民眾報名，以跑步運動繼續維持兩岸小三通熱絡，也有不少金門在地跑友共襄盛舉。以此次活動為例，除由金門縣政府觀光處指導，金門縣旅行商業同業公會及廈門之元翔海岸有限公司、《海峽旅遊》雜誌主辦，福建海峽旅遊文化傳媒有限公司協助承辦，可見其功。 　進一步言，這項獨特之金門村跑活動，正如金門縣旅行公會理事長林永標所說的：「村跑」是以鄉村獨特視角，引領遊客和跑友，深入挖掘金門在地文化，呈現金門在地文化多樣性，讓來客邊跑邊認識金門之美，健康又有趣。而今，古寧站村跑是繼前年瓊林村、去年古崗村路跑後，總活動第20站再次踏上金門，此次規劃10及21公里賽道，尤其是對兩岸同胞都別具歷史意義的古寧頭。不僅讓人有戰爭與和平之浪漫外，更有何日書代劍，我為憂民切之感觸。也因此，我們在稱揚之餘，更有獨特之省思。 　我們願就此已具知名度之村跑活動建言，毋寧說，在歡迎這項逐步建立口碑之餘，應關注於其帶來之金門觀光元素：文化藝術元素、自然景觀元素、觀光旅遊元素後，知曉金門獨特之地理、歷史元素下之多元文化的來源後，為外來者論述金門獨特歷史元素對於閩南、戰爭的人文地理發展，進而導析地形地貌、水文氣候、自然生態……等，以人文地理的文化觀光凝視角度與視野，詮釋金門秀麗的山脈、清澈的水文、鬼斧神工的戰爭遺跡及地貌。尤其是這些諸多元素所呈現造就出金門人文地理文化的「溫床」。進而伸展出不同、獨特、永續之觀光元素，也只有如此，才能落實村跑融入健身、旅遊、文化等元素之初衷，進而永續金門觀光之願景；正所謂美麗村跑讚金門！

　　「再造歷史現場計畫」列為前瞻基礎建設計畫項下，目前已核定15案計畫，日前文化部長鄭麗君訪視「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」時表示，對金門縣政府與金門鄉親有信心，也希望與同屬中央的金門國家公園管理處聯手，完備全臺第一流的聚落保存機制，保存珍貴的文化資產與常民文化，讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別！   針對「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫，文化部長鄭麗君說，金門縣充分地彰顯再造歷史現場計畫的精神，瓊林聚落是有形文化資產與無形文化資產結合的典範，以聚落為平台、國定古蹟為場景，又有著當代可親近的文化路徑，因此是文化部第一波（105年6月）核定的再造歷史現場計畫案。   文化部表示，「再造歷史現場專案計畫」是文化部為落實「厚植文化力，帶動文化參與」之核心理念，藉由發現歷史來再現歷史記憶，以文化治理帶動城市或區域發展之空間治理，進行跨機關層級、跨專業領域、跨公部門與民間等專業整合，使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求，以重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，建立由中央到地方的文化保存整體政策，落實文化保存於民眾生活。   也由於明、清兩代人才輩出的金門瓊林是全島第一座擁有文資身分的傳統聚落，縣文化局經向文化部提案申請補助的「瓊林千年風華再造歷史現場」兩億餘元三年計畫陸續展開，縣長陳福海也期待在各相關單位的攜手努力下，並要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，讓老聚落展現璀璨風貌和新活力，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享。   瓊林聚落是金門第一個依法登錄的「聚落建築群」文化資產，其文化價值高，歷史縱深長，有形與無形文化面向豐富，保存四百餘處的閩南式燕尾、馬背的傳統建築，擁有蔡氏宗祠「七座八祠」、怡穀堂、風獅爺等八棟國定古蹟、一處縣定古蹟以及三處歷史建築，具有高度歷史文化價值。而蔡氏宗族文化的宗法倫常，是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表，每年春秋兩祭的「瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典」在民國100年登錄為金門縣民俗（祭典儀式），保存團體為財團法人金門縣瓊林蔡氏十七郎公裔孫基金會，是金門縣規模最大之家廟祭祖儀典，且為瓊林重要民俗活動。   「文化保存是觀念，文資法是底線。」中央與地方聯手一步步往前推進，強化預算、人力和行政作為多管齊下，化被動為主動，積極推動聚落歷史現場保存再造，喚起在地意識，再逐步進行長期全區之再利用與活化，軟體培育及營運，除了宣示決心，更需要各相關單位人力的身體力行。重新連結與再現土地與人民的歷史記憶，進而復育文化生態，讓珍貴的文化資產與常民文化長存永續，就從現在開始，就從瓊林做起！

  為維護本縣漁民作業權益，金門縣水產試驗所表示將聯合海巡單位加強取締越界大陸漁船，並動用水試所「金門號試驗船」以起網機將海中大型定置網收起沒入銷毀。水試所指出，烈嶼周邊海域的島礁羅列，近期為高價紅尾蝦的汛期，價格不錯，也因此吸引大批大陸漁船越界違法作業，這次勤務水試所及護漁小組沒入了大陸漁民所佈設的定置漁網四具（每件150公尺）、流刺網10件，並驅離了7艘越界漁船。除此之外，走私手法也推陳出新。   金門岸巡總隊於本月22日在古寧頭海域查獲利用保麗龍浮板走私大陸花菇，賣家先將大陸花菇事先放到浮動平台上，再通知買家自行去取貨，經清查共680公斤的大陸花菇貨品，市價逾百萬，研判應為近期大陸地區入境行李檢查提升查驗強度及年關將屆市場需求增加，致不肖人士意圖趁機走私牟利；全案已移送海關調查處理。   對於這些傳統或創新的越界捕魚、採砂、走私的事件型態，想來大家並不陌生，而且可想見的，此類事件總是防不勝防、抓不勝抓；由此也可推測其「成功率」及「投資報酬率」必然不低，否則也不值得許多人甘願鋌而走險。然而，溯其本源，我們也都理解這樣的兩岸事務只能有賴兩岸協商來取得有效的成果及解決，況且兩岸之間本無小事，任何貿然或激進的處置方式都可能「擦槍走火」引發更大的危機。是以，兩岸間總是慣以先民間後官方，先私下後正式的方式來處理相應的問題。但站在金門地方的立場，危害是立即性的，不論是越界捕魚、採砂、走私，甚或海漂垃圾，都期待能有一個兩岸間彼此認同及接受、務實而明確的作業方式及準則，以供遵循，而非是被動式的防範或「見招拆招」而已。   有鑑於此，縱在本次定期會總質詢期間，陳縣長猶在縣議會的支持下，應大陸廈門市之邀請，拜晤國台辦副主任鄭柵潔及大陸福建省、廈門市台辦人員，針對「海漂物」處理等議題進行討論及研商，並可望不久後，便可完成兩岸合作第一批試運海漂物返運大陸事宜。這樣的兩岸事務看似理所當然，實際上卻不簡單；單論如何在此間低迷的兩岸交流氛圍裡，爭取彼此官方的理解及認同，便是難事一樁，此外，還要就技術性的細節在合法、合理的範疇內開展相應的協調及作業工作，其間，還會有彼此法規的理解、調和及人員作業模式的梳理及協處等等問題，如是可見，「兩岸無小事」絕非是嘴上嚷嚷而已，而是要經過許多細密性的作業，方能克竟其功的歷程；針對「海漂物」的處理如此，走私或越界捕魚、採砂等問題，也是如此。任何執法都看似理所應當，但如何執「有效的」法，卻有許多探討及精進的空間。誰都希望兩岸間的合作是「日起有功」的歷程，但理想通常遠離現實，更多時候我們更應該去理解對方的難處，並嘗試為「第一線官僚」解答切身難題，方能有助於實務的推展，並達到預期的成效。   基於以上的認知，我們以為，與其靠人來解決事情，不如用機制來協處事務。兩岸政府或亟需授權地方政府或代表性民間團體，建立一個公開的「第一線」協調平台，專責於兩岸事務的技術作業及可行性推演，再由下而上的落實到政策面的討論與決行。如此，或更能切中標的，真正的讓人民有感！

   依據內政部人口統計資料截至今年上半年止，金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至2,511人，其中大陸籍就占了2,187人。另外，各縣市出生嬰兒生母國籍為大陸港澳地區者之比率，本縣以7.39%，僅次於連江縣的8.04%，為全國第二。    根據金門縣新住民家庭服務中心資料指出，以本縣目前設籍戶數3萬9,596戶計算，平均每1,567戶，即有一戶由外籍配偶組成，可看出跨國聯姻及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響；而部分感情基礎薄弱的婚姻也帶來許多社會問題，如生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等，更是政府理應正視且刻不容緩解決的課題。    的確，因為新住民家庭的逐年增加，相應的業務也成為各單位的工作重點，特別是在如何整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元化的照顧體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願上面，政府及NGO都做了許多努力，更希望能藉由機制的建立，有效滿足新住民及其家庭的多元需求，減少社會問題發生，進而促進社會安定。基於這樣的願景及目標，新住民工作的繁雜度可想而知，更必然的必須經由密集的接觸，以及建立深厚的情誼及信任感，方能克竟其功，但畢竟新住民家庭服務中心只類同一個專案組織，要想在公私部門間達到調和利害、折衝協處的效果，絕非易事；有鑑於此，謹提供以下兩個面向供各界參酌。    其一，明確的非正式組織。新住民的一大特點就是對生活環境的陌生，以及習俗文化的迥異與扞格，有鑑於此，不論來到新環境多久，新住民們必然會有自己的小圈子或小團體，一則鄉紓解情愁，二則也為尋求實務性的協助。這樣的小圈子便有如組織中的非正式組織，必然存在，也有一定的影響力及作用，但卻不一定見容於組織運作。然而，基於組織及社會的健全發展，我們不僅不應該阻其發生，反而應該促其發生，甚而將其運作檯面化、規制化，以尋求更大的輔導效果。誠然，人多力量大，成熟的非正式組織意謂著可以發掘更多的潛在肇因，更意謂著可以一次性解決更多類同的問題，甚至對於個別的需求也能有差別性的公開探討與對待，這委實要比四處救援或滅火，來得更有效用。    其二，務實的多元輔建機制。就新住民家庭而言，個人隱私和家庭穩定一樣，都是生活中的重要元素；流於規制的輔導項目更多在於體現「行禮如儀」，以及「規避風險」的效果，但對於更多的新住民而言，其首要面對的是陌生的環境，甚至是在其進入未來的生活場域之前，猶然欠缺其對環境的基礎知識，以及人事物的基本體會之事實；在這樣的前提下，扞格必然出現，但卻不一定能呈現於表象，因此，對新住民而言，相較於形制上的輔導，他們更需要的是多元的公開活動，以及家族成員的參與。我們不必然要將新住民與舊住民一刀切，反而應該充分去落實場域的融合及相互的尊重。事實上，也唯有內外都是「大家庭」，才能達到實質理解與融合的效果。    總之，新住民工作唯「尊重」、「包容」而已；尊重他人，更尊重自己，並以真誠、熱情的學習態度，兼容更多的不同！