社論
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農試所引進新興作物 百合鱗莖豐收
本縣農業試驗所引進新興作物,今年一月與國立中興大學園藝系合作,進行食用百合引種試種,經引進亞洲型百合於設施內栽植,經過半年細心栽培照顧後於七月底採收豐碩的百合鱗莖。農試所日前採收的百合鱗莖經過處理(修剪根系及清洗、晾乾),裝箱放入冷藏庫貯藏,待歷時二個月冷藏產生低溫糖化作用後,預計九月底移出冷藏庫,屆時鱗片甜度增加可達到食用品質,非常適合用來熬湯、煲湯、入菜熱炒及甜點等多項料理,將可提高作物的使用價值。 當百合開花時,美不勝收,除了花型碩大雅緻討喜外,總是相當搶眼,更是賞心悅目的花卉,散發淡雅芬芳的清香,然而在結球後,百合的鱗莖美味可口,就是養生顧健康的食材,中醫認為百合鱗莖具有清火、潤肺、安神的功效,是日常就可以選用的食補。百合是多年生的球根花卉,主要分布於亞洲東部、歐洲及北美洲等北半球溫帶地區,不僅是栽培歷史悠久的蔬菜,還具有很高的藥用和觀賞價值。百合主要以其地下部鱗莖做為蔬菜之用,雖不是菜中珍品,但可蒸、煮、炸、炒或做成菜餚羹湯外,另可製成百合乾、百合粉、百合飲料等中藥材;據《本草綱目》記載:其具有補中益氣、寧心安神、潤膚防老化、化痰止咳、清心除煩、防止秋燥等功效。 百合代表著百年好合之意,集藥用、食用及觀賞為一體;百合鱗莖為一營養貯藏器官,俗稱「種球」,含有澱粉、蛋白質、脂肪等物質,營養價值高。新鮮的百合鱗莖甘甜、美味,適合調理為可口的餐點,無論是涼拌沙拉生食,或蒸、煮、炒等作成熟食,可變化出色、香、味俱佳的百合佳餚,屬於營養膳食之保健食材。百合地下鱗莖是由數十片肉質鱗片抱合而成,為其營養器官,不僅肉質細膩,且營養價值也很高。根據彭銘泉主編《中國藥膳學》中寫道,百合鱗莖中富含人體營養必須的澱粉、蛋白質、脂肪等物質,《本草綱目》中則記載:百合有著潤肺止咳、寧心安神、補中益氣的功效,是營養價值相當高的根莖類蔬菜。 隨著人們生活水平的提高,養生保健意識的增加,食用百合的營養價值逐漸被人們所了解,對於食用百合的需求日增,因此發展食用百合種植栽培可望開發成為地區特色農業,以增加農民的收益。金門四季分明的氣候條件,極適合球莖植物的種植與推廣,食用與藥用百合的栽培更是建立金門另項特色農產的機會,或可參考借鏡其他縣市過往經驗,除了建立食用百合鱗莖培育,並改善有機栽培技術模式外,或可繼續篩選更耐病且具有發展潛力的食用百合品種,輔導在地農民種植,進而提高農民的收益及市場上消費者食的安全與健康,更為金門農業開創不一樣的市場與新機。
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爭取中央經費加強金門交通建設
重視防疫之餘,金門產業發展、民生經濟仍舊繼續向前發展,縣長楊鎮浯日前率領縣府團隊前往交通部、航港局等相關部會拜會,爭取中央支持、補助地方建設的各項提案,尤其金門港埠建設計畫(111-115年)終於順利通過國家發展委員會審議辦理8項實質建設工作,總經費約46.99億元,由交通部補助38.14億元,縣府自籌8.85億元,並視後續計畫推動實際情形逐年彈性滾動修正,確保縣府建港執行預算經費無虞。有助於國內商港之競爭力,滿足各港區基本客、貨運量需求,提升旅運安全及港口服務,帶動地方觀光及經濟發展,期能確實達成「提供優質服務,支援客、貨、觀光及關聯產業發展」之目標。 交通建設之良窳攸關地區經濟發展甚鉅,徹底改善臺灣、金門以及大、小金門間之交通,提升金門居民之生活品質,促進金門地區之發展,一直是政府施政的目標。其中金門港埠建設計畫針對各港區加強基礎建設,執行策略包括持續推動水頭港大型旅客服務中心工程,以形塑國家門戶形象;加速料羅港北碼頭區圍堤造地工程之興建,以解決料羅港區船舶航行安全以及土方收容等問題;推動金門港遊艇基地基礎工程(第一期),以奠定水頭、九宮港區觀光遊憩港口之發展基礎,並新設馬山港區鄰近區域基礎現況調查及綜合規劃作業,將以對接泉州石井港為主要任務,並分流未來翔安機場可能之大規模旅運人次,降低水頭港區客運量快速成長之壓力;另以均衡區域發展為前提,除發展客運外,亦將納入符合多功能碼頭之使用需求,協助活絡地方經濟及促進產業轉型。 因中央大力推動藍色公路計畫,疫情期間國內郵輪跳島旅遊成為熱門市場寵兒,縣府也因應新的旅遊模式進行配套調整,但受限於金門水頭港靠泊條件,目前郵輪來金均採接駁方式,進港約需30分鐘,時間較長,如遇海象不佳時,旅客舒適度將大幅降低。楊縣長也請航港局協調評估調整錨泊區域,並妥適拋放警示浮燈標或航道標,以縮短接駁時間及海象影響,提高更佳旅客服務品質。 此外,楊縣長及縣府團隊拜會交通部爭取持續辦理三節專案包船並研議建船計畫、建置全縣交通控制系統爭取支持同意補助3075萬元、同意將金門縣納入環島自行車道升級暨多元路線整合、爭取離島比照去年「安心旅遊」加碼補助獲同意,未來將延續和常態性辦理星光節,優先提供離島移展、典藏,並協助行銷觀光活動早日使離島觀光復甦,另外金門大橋通車慶祝活動經費補助、海洋藝術季活動經費補助、金門縣烏坵鄉碼頭興建工程、前瞻計畫基礎建設改善停車問題等議題,也經交通部長王國材及相關單位的支持與正面回應。 因應金門大橋通車後,九宮碼頭將轉型為遊憩碼頭,結合水頭港區遊憩船基地共同開發,提供遊憩及島際觀光設施服務,帶動烈嶼地區發展;並發展馬山休閒遊憩港,縮短小三通航程,並分攤未來對接廈門翔安機場可能產生之龐大旅運量;另完善東半島交通建設,均衡區域發展,俾活絡地方經濟及促進產業轉型。未來推動港口營運政企分離,管理與營運分立,以提升港埠經營效能及彈性、增加港口競爭力,促進國內商港區域之發展,帶動區域產業經濟繁榮。 欣見縣府依據各港區發展定位、計畫工作項目及期程,持續優化相關客、貨運設施服務水準,並提升港埠觀光遊憩之發展強度,積極開創港區新興產業,以持續健全港埠經營環境,並配合海運市場環境變化,分析港埠運量演變趨勢後,據以研擬發展策略與目標,並持續與交通部等中央主管機關積極合作,妥為協調分工,逐步實現金門國內商港永續發展。
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防疫無偏方 胥賴安全有效疫苗
媒體報導:全球新冠疫情嚴峻,染疫病例節節上升,迄今已有兩億人感染,因而防疫如作戰,既無情又殘酷,無影無蹤,逢人必噬,惟今之計,唯有沉著應戰邊境,管制從嚴,不慌、不亂,步步為營,奮戰到底,同心同德,化險為夷,轉危為安。 凡兩年來,國人備受疫情所困,整體經濟受挫,並有旱害與水患之災,整體經濟受挫,特別是疫苗供求問題,政治掛帥,紛紛擾擾,爭論不休,影響所及,平民百姓不得安寧,人心惶惶,苦不堪言。 提起「疫苗」,人人印象深刻,中央防疫指揮中心指揮官陳時中曾說,有關疫苗問題,已採「超前部署」,所憾疫苗也政治,關卡重重,未遂所願,於今疫苗成為國際搶手貨,供不應求,國內庫存疫苗亦復不足,空窗顯現,有人說政府無能,有人指名道姓,痛責主管防疫官吏態度傲慢,幸好國際友邦捐贈,加上自購疫苗合計千萬劑,否則,哪來九百餘萬人施打,覆蓋率與劑次人口比,雙雙達40%以上,位居亞洲前茅,得來誠然非易,值得珍惜。 無可否認,政府在防疫及疫苗所做之努力,惟子民很想了解購苗艱難真正原因安在,政府應該坦誠以告,以免引人疑惑,捕風捉影,以訛傳訛,進而說出更多情緒話語,畢竟政治是管理眾人之事,有政府能做事,當然要承擔民眾安全呵護之責任,縱使受屈,也不能規避,僅能默默肩挑,快快解決問題。 無可否認,今年五月間疫情復燃,病毒變異株入侵,累計病例逾萬,死亡數百。然而經由政府與人民聯手,積極抗疫,終將疫毒圍堵奏效,於今疫情趨緩,警戒降級,解封幅度將視疫情發展滾動檢討調整,所獲點點滴滴成果,讓人看得見,就有外媒報導,台灣再次擊退病毒變異株,歸功五大原因:一、加強實施全民全面戴口罩、隔離及接觸史追蹤政策。二、政府願意傾聽批評,適時改變防疫政策。三、民眾積極追究政治人物防疫責任。四、媒體在防疫方面發揮作用。五、疫情初期對外捐贈口罩,外國回贈疫苗。所謂:「人在做、天在看」,值此非常時刻,同島一命,爭功與諉過不能改變疫情,唯有同舟共濟,才能防抗疫情。 談到疫苗亂象,並非全然無因,就事論事,政府專案輔導生技企業研發疫苗,用以護民濟世,安內攘外,既合法,也合理合情,相信無人反對高端疫苗之研發問世,綜觀爭議關鍵,在於研發過程與實驗程序是否完備到位,醫療專家審查內容應否公開與透明,安全性與保護力科學論證如何。凡此種種,全民求知心切,且多咸表「公開」與「透明」猶有不足,一言以蔽之,大家都無歹念,只是希望講清楚、說明白,讓人知其然,也知其所以然,公私分明,立威置信。 時至當下,訂購與民間企業、慈善團體捐贈疫苗進貨無法掌握,到手疫苗所剩無幾之際,高端疫苗,儼然成為戰備疫苗,能夠在此疫苗空窗期間填補,派上用場,未嘗不是一件好事,何況蔡英文總統針對高端疫苗通過緊急使用授權(EUA)被質疑黑箱作業表示:疫苗是科學問題,不是政治問題,安全有效之疫苗,才會讓民眾施打,不安全、不有效,不會讓民眾施打,官無戲言,就看大家有無信心。 總之,防抗疫情無偏方,但期安全有效疫苗供求無虞,全民殷切期待政府與民間密切合作,分道進行,多方爭取,排除一切艱難困阻,讓自購及民間熱心機關人士捐贈之疫苗早日到來,造福蒼生,升斗小民所要不多,要疫苗、要健康、要經濟、要正常過生活。
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從奧運熱潮前瞻金門體育發展
本屆東京奧運會已於8月8日結束全部賽程,拜中華隊摘下2金4銀6銅,打破歷年參賽紀錄的12面獎牌成績,掀起一波全民體育熱潮,加上「麟洋配」在羽球男雙項目勇奪金牌,使台金兩地金門人也為之瘋狂。 延續這個熱度,已有立法委員呼籲將目前教育部體育署升格為獨立運作的「運動發展部」,並相應提出《運動發展部組織法》草案,希望藉由體育主管機關的升格,增加組織員額編制,統籌我國體育政策與運動產業發展。 另一方面,民間也不乏支持加碼體育經費、獎金的聲音,鴻海創辦人郭台銘甚至建議:奧運金牌獎金應提高到1億元,銀牌8,000萬、銅牌5,000萬,破紀錄再加碼1億元,消息一出,引發國人熱議,正反支持者論戰交鋒。可以肯定,趁著奧運熱尚有餘溫,各界關注並深入討論我國體育政策,應正面看待才是。 或可進一步追問,那麼我們又該如何看待金門地區體育發展呢?茲從以下幾個面向進行初步探討: 一、制定體育發展白皮書:為促使我國體育運動革新與發展,以前瞻眼光,預籌國家體育建設方向,教育部體育署於2017年底完成撰擬並公布《體育運動政策白皮書》,以10年(2013年至2023年)為期,打造「健康國民、卓越競技、活力臺灣」願景,希望於短、中、長程各階段逐步落實,以厚實國家體育運動大業。 據悉,縣府教育處的金門縣體育發展白皮書已著手研議多時,內容比照國家體育發展白皮書,以「學校體育」、「全民體育」、「競技運動」、「國際及兩岸運動」、「運動產業」及「運動設施」等六大主軸建構地區體育發展策略,體育發展白皮書可謂是引領地區體育發展的重要藍圖,建議教育處加快腳步,俟初稿完成後廣徵各界意見,並盡快依程序公布。 二、優化體育場館與設施設備:優質的體育場館是發展各項運動的基礎,地區有其特定時空背景與主客觀條件,在人口不多、量體不大下,如何盤整各種類運動項目、平衡城鄉發展、兼顧社區與學校需求、引進專業師資與維管團隊,考驗縣府相關單位規劃與執行能力。 三、體育資源合理運用分配:為獎勵參加國際運動賽事成績優良、為國爭光之運動選手,教育部體育署依各種不同賽會重要性及難易度,給予獲得佳績之優秀選手1等1級至3等3級不同等級之國光體育獎章及獎助學金,教練獎勵部分則依《有功教練獎勵辦法》相關規定,頒發予戮力指導選手參加奧運及亞運奪牌之國家代表隊及培訓隊教練獎章、獎金。 此外,各縣市政府也訂有相關獎補助辦法,相較於其他地方政府,本縣對績優選手、教練之獎勵,以及對民間體育團體之挹注,向來不遺餘力,惟資源畢竟有限,如何更公平合理的運用公部門資源,讓資源挹注與體育發展成果成正比,權責單位應充分溝通、通盤研議。 四、獎優汰劣,優化學校專任教練制度:有鑑於地區學校並無體育班之設置,為奠定學校體育長遠發展基礎,並發掘地區潛優選手,教育處在二年前特別規劃學區共聘專任教練制度,此構想兼具理想與實務,甚至獲得體育署讚賞與經費支持,惟制度仍須進一步檢視並持續優化。 奧運熱潮開啟全民關心體育,也正是主事者推動體育政策的契機,期待教育處再接再厲、持續精進,厚實本縣體育發展。
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第44屆世界遺產大會的重要影響
今年七月十六日至三十一日在福州舉辦的第44屆世界遺產大會,除了新登錄37處(含3處擴展)世界遺產外,同時有幾項重要的討論決議,對未來國際上對於文化的觀念以及保存將帶來深處的影響。 首先是價值基準的部分。20世紀之前的世界遺產多集中在以特定地理、區域和歷史框架詮釋價值,並聚焦在以單一標的為主的登錄方式。進入21世紀多元文化的理解以及尊重文化多樣性,已逐漸成為重要的普世價值,從而引領以更寬更廣的主題式思考,建構新的價值體系。亦即,既往集中在金字塔頂端的觀點,清楚的加入常民文化的思考與日常生活的經驗,發掘更多人類文明進程中的重要價值。系列遺產,就是落實這項趨勢的重要工具。 系列遺產不是一種特定的類型,經由世界遺產40餘年六個階段的演變,已發展成為一種回應文化多元、多樣趨勢的觀念與執行策略。藉概念性的主題論述,將具關聯且跨場域的文化、自然遺產經由整合群組,呈現更高的整體價值;藉建立共通的管理策略與機制,建立跨域整合的文化空間治理。2021年7月新登錄的37處世界遺產中,有28處具系列遺產的特質,清楚的說明這項重要的趨勢。 其次是極為敏感的「涉及衝突記憶」的地點,如何評估價值及處理程序。這類地點往往涉及嚴重價值觀的衝突或人類黑暗面的歷史甚至是武裝事件,某些已有定見的如奴隸事件、流放地、原爆、二戰集中營等已登錄世界遺產;但有許多晚近的事件則因人、事可能尚在進行中,目前急於做出價值論證是否合宜仍充滿疑義,此次波蘭格但斯克造船廠申遺被退回,也和此有關;這項議題在大會中受到關注進行了許多討論,但仍基於持續討論的層面值得觀察。 保存與開發孰重,是本次大會另一個一再出現的議題。有許多世遺點在定期報告中被檢討未依「保存計畫」要求執行,重點多在1.未在開發行為之前進行應有的遺產影響評估即先行規劃或施作,以及2.評估不確實。上述兩項行為倘達到嚴重影響遺產價值時,將會列入「瀕危遺產」。遺產保存原本就不排斥合宜的開發,甚至可以為地方帶來更多的經濟動力;保存計畫(DCP)是遺產和開發計畫對話的重要依據。開發者必須提出回應保存計畫的遺產影響評估(HIA)。這項工作是一個清楚的邏輯關係,但經常因著溝通不良或有意忽視而沒有落實,一旦出現問題,就是浮上檯面的國際事件。 英國的利物普在本次大會被除名,雖然表面的原因是開發行為深入遺產的核心區碼頭,嚴重影響遺產價值,多年前已列入瀕危名單但一直沒有回應,民眾最終選擇球場而放棄世界遺產。事實上,在申遺之初的申請書已經是一個清楚「國家級」的承諾,除名不只是開發和保存的衝突,更涉及撕毀「承諾」的問題,這也正是除名的主要原因。 既往我們多由個別單一的角度,理解金門的聚落和宗祠的價值,但由系列遺產的觀點,全金門的環境、傳統聚落與宗祠以及承載的非物質文化,再加上豐富的僑鄉與不同時期的軍事遺跡,可以清楚的呈現更高的整體主題價值。亦即藉系列遺產的國際趨勢,可以使我們更清楚的理解金門的個體與整體所呈現的文化價值。 在空間保存計畫層面,既往各項空間規劃多由傳統的都市計畫體系出發,無論是主要計畫或自然村計畫,仍多以高度、色彩、形貌以及使用組別為主,較為剛性也少了些來自人文的關懷。次階段可參採世界遺產經驗,建立清楚的要求將文化思維納入保存計畫,並責成開發者必須提出文資影響評估的機制,創造良好的多贏機會。金門以文化立縣,在文資保存上一直都居全國領先地位,他山之石可以攻玉,立足於世界遺產的經驗上,整合資源超前部署,此其時也。
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綠色消費愛地球
以今日科技來說,尚無法確定除了地球以外,是否還有適合人類居住的行星。但是「獨一無二」的地球,目前卻因人口爆炸所產生的各樣環境傷害、資源虛擲,正在日漸耗損。自1960年代起,環保意識的抬頭,已漸漸令大眾重視身邊的環境問題;因為這是刻不容緩的問題,豈容我待。有鑑於此,本縣環保局,特推出綠色消費拿好康活動,以支持此普世價值的活動。 選擇綠色消費拿好康!本縣環保局針對此項活動,特別指出,環保署至9月30日止,推出「環保集點夏日感謝祭」活動,要讓大家選購環保產品,再拿滿滿好康,以鼓勵民眾能多選購對環境衝擊較小的環保產品。 縣環保局進一步表示,環保署這次活動,會員只要在合作通路,包括大潤發、愛買、全國電子、統一超商、全家便利商店、萊爾富、東森購物及環保生活家,選購或兌換環保產品,每件產品除了原來的1~10%回饋外,再加贈1,000綠點。至於產品範圍,則包括3C家電、食品、農產品、清潔劑、衛生紙、紡織品、文具及保溫杯等。 而活動的2個月期間,每月再加碼1名遊戲機,及1名50萬綠點的獎項。這些優惠活動,無非希望民眾在購買必需的民生用品時,能多選擇對環境衝擊較小的環保產品。最豐富、折扣最多的內容,就在環保集點APP,環保局歡迎大家踴躍下載並加入會員,不僅可以響應綠色生活,還可以享受更多實質的回饋,兼愛地球做環保! 回顧所以展望,自1970年代開始,臭氧總量衛星觀測儀器(TOMS),就發現南極地區的臭氧層,在春季和初夏會迅速減薄,出現所謂的「破洞」,大量紫外線進入地表。同時,全球化的溫室效應,也造成地表溫度、海平面高度、海水溫度上升等現象,若持續坐視不管,則將造成全球氣候,及生態環境的劇烈影響。 全球環保意識的抬頭、環保文化也漸漸落實於生活中,2016年,知名影帝李奧納多,也透過監製氣候變遷紀錄片《洪水來臨前》,藉由自身投入環保的角度,來喚醒世人對全球暖化問題的重視,讓「溫室氣體排放量」不再只是一個名詞,而是真真切切的全球人類生存問題。 想要降低溫室氣體排放量,首先我們必須做到「節能減碳」。透過隨手關電源、大量利用自然光、保持室內通風、使用環保節能家電等方式,來降低電能的消耗;外出時則可多多搭乘大眾交通工具、透過多人共乘,來減少碳排放量;飲食上也能選用在地食材,以減少長途運輸的過程。其中最重要的則是夏日冷氣機的使用,將溫度設定在26~28度,並搭配電風扇一同使用,不僅能有效減低冷氣機的運作消耗,也能減少製冷劑對分解臭氧的影響。 世上任何事物都是有限的,我們無法取之不盡、用之不竭,因此透過「環保節約」來進行有效分配與使用,才能將各項資源的價值做最大發揮。更不要忘了,地球,只有一個,愛護地球環保運動,永遠不嫌晚。縣環保局提醒的綠色消費愛地球活動,正是落實愛護地球的具體事實,且讓我們一起支持之!
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防疫不忘振興經濟
自8月1日起部分場所鬆綁以來,全台各地餐飲開放有條件的內用,但內用禁令一日不鬆綁,對業者造成的立即收入損失卻是必然的。對此,各界都對8月23日後是否再降級或鬆綁特定場域充滿了期待,但疫情指揮中心指揮官陳時中表示,他對屆期降級並不樂觀,但若特定區域有提出指引且可行的話,就會認真考慮鬆綁。 的確,不論是疫情警戒降級或鬆綁特定場域限制,都必須是在防疫條件充分且可控的前提下;目前雖然確診數逐漸下降,且連續數周從平均每日20多例降到個位數,因個案變少,疫調就可以做得更完整,對於控制疫情更為樂觀,但如此是否便具有降級警戒或鬆綁管制的條件,恐怕還需要一段觀察時間;然而,特定場域的管制對民間經濟的影響卻是顯而易見的,以影響最直接的餐飲業者為例,業者便坦言,內用禁令不鬆綁,「不是做功德,就是喝西北風」,因為按照現行的防疫規定,很難如以往般的開市盈利,且因各店家規模不一、場地殊異,以及座位隔版與梅花座是否並存,也會讓業者無所適從。例如:北市要求同桌者採梅花座「或」使用隔板,但許多縣市的飯店和餐廳,卻被要求採梅花座且使用隔板,以符合室內50人規範,如此一來,10人桌只坐5人,店內空空蕩蕩,加上合菜得改成分菜或個人套餐,直接影響內用意願。也因為各縣市內用規定不同,鬆緊程度各自表述,演變成小商家怕麻煩,乾脆繼續外帶,中型餐廳自行拿捏,看是否划算,只有大型餐廳或飯店才有能力可能做到符合防疫要求,但也必須被迫拉高內用餐點單價,減少虧損;如此,對業者及消費者而言,都不是最理想的結果。 事實上,我們也理解,只要內用禁令沒鬆綁,不管防疫是否降級,依然要堅守「防疫距離」,只要這個距離還在,就算是「振興券」上路,恐怕也難以大幅改善民眾的經濟困境。但隨著疫情降溫,也有縣市步伐較大,例如澎湖縣政府便宣布自8月18日起餐廳內用規範再鬆綁,取消現行內用隔板及1.5公尺間距等防疫規定。澎湖縣長賴峰偉表示,澎湖疫苗注射覆蓋率已近8成,他也認為應該放寬餐廳內用的規範,讓澎湖的庶民經濟趕快活絡起來,且縣府已取消機場入境快篩,如今再開放餐廳內用。但大家也知道,澎湖主要的觀光期便在暑假這幾個月,先前因疫情重創地方產業,尤其旅遊業及餐飲業首當其衝,如果不能儘速開放與鬆綁,恐怕許多業者都不一定能撐到明年的「春暖花開」。但同樣的,不論是取消機場快篩站或鬆綁內用規定,仍然存在一定的風險,至於這個風險是否是澎湖能夠且足以承擔的,就是澎湖縣政府必須慎重考慮與評估的了。 金門部分,因應疫情維持二級警戒、確保金門零確診,並保障本縣鄉親往來台金基本民行,楊縣長日前親赴交通部民用航空局拜會,並初步達成維持設置快篩站、優化快篩動線與環境,以及協調航空公司部分航班放大機型等三項結論,對此,我們咸表認同,但仍以為,對於預定於10月上路的振興券(原五倍券)必須預作綢繆,並推出專屬地方的配套措施,且在兼顧防疫安全的前提下,助力地方產業早日回復往日榮景。
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古蹟活化 藝術家進駐吳心泉宅
縣定古蹟大地吳心泉宅整修完工一年後,今年終於有藝術家郭柏俞和佘文瑛進駐,吳家後人樂見古厝活化使用。縣文化局預定於月底展出藝術家作品,連同古厝文物長期展示。 大地吳心泉宅為麻六甲僑匯建築中的代表作,其中西合璧的格局形制及裝飾風格,極具稀少性及地域特色與人文歷史價值。吳心泉宅的建築整體格局為二落帶右護龍,護龍採疊樓方式興建,疊樓採用五腳基洋樓形式,為金門地區少見,2012年12月7日公告為金門縣定古蹟。2016年初,吳心泉曾孫吳友鏗將古厝捐給金門縣政府,縣府規劃作為吳心泉紀念館。縣文化局於2019年初展開修復,2020年6月30日竣工,耗資新台幣2288萬餘元。 然而因為疫情,古厝完成修復後,未能活化使用。如今藝術家進駐,吳友鏗認為「好過房子空著」。由於這是金門第一座捐贈的古厝,沒有先例,究竟修復後要如何使用,縣府和文化局也都在摸索中。縣文化局預計於月底在古厝右護龍展出駐縣藝術家郭柏俞和佘文瑛的創作,連同老宅裡原有的家具文物等,長期展出。 給予身分、修復、活化,被稱為古蹟與歷史建築的保存三部曲,全台各地都有古蹟活化作為藝術之用的案例,或將古蹟陸續轉型成為該地最為重要的藝文發展場域。如何平衡地結合舊與新、以及其中多層次的公共或私人記憶,在以「吸引人前來瞭解」的重要目標之下,認識自己的城市和歷史不僅重要,古蹟活化更可以帶入教育的面向,故必須要引入常民生活,採多樣化策展,推動吸引常民的各種規畫,以此作為活化後的古蹟與歷史建築的永續經營新範式。 尤其這些長久佇立於此的古蹟和老建物,不僅是空間發展的文化傳承,亦是居民的集體記憶。金門眾多古蹟蘊藏著複雜而多重、珍貴的歷史記憶,藉由其蘊含歷史文化議題的藝術展演,將在地深刻的人文意涵一同納進,以不同形式及樣態的藝術呈現方式,可作為與在地互動和親近的方式之一,亦可企圖轉動在地藝文能量的傳承與發展,也希望能進一步連結藝術文化與日常生活。此次兩位藝術家進駐吳心泉宅,由於古蹟受到保護,有諸多限制,擅長雕塑的他們,調整了原本的創作方式,改以攝影轉印方式展現創作,避免對古厝造成破壞,藝術家佘文瑛更說,這次的創作手法是採「現實生活的複製」。 在金門這座島嶼上,每一座古蹟可謂孕育著獨特而鮮明的時代意義,透過古蹟活化與藝術家進駐,讓曾經輝煌但在時間的流逝中被淡忘的空間重新點亮,脫胎換骨,將文化藝術與常民生活、將人以及環境互相融合,與在地居民進行新的對話,也盼古蹟活化、老建築的再生利用,進而啟動更多在地藝文能量。
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閒置營區活化 促進土地利用
金門早年因為長期國防戰備的需要,於全島各地皆有軍營設置,許多土地被強制徵購或佔用,後來隨著軍方精實專案,裁撤已無軍用需求之營區卻缺乏規劃,造成土地閒置未利用。因應未來產業發展策略,應先盤點現有閒置營區,區分是否具保存價值,有則將閒置營區重新開放,利用金門文化景觀,開放軍事巡禮,體驗舊時戰地文化;無則將營區土地解編釋出,活化土地使用、取得發展腹地,開放其他用途,透過多元經營模式,促進土地利用,將縣有土地整合國有土地共同開發,並於未來重點發展經濟、產業項目提供民間參與,將民有地納入,媒合民間企業項目作土地共同開發利用,以開發促進地方發展,同時新建良善基礎設施,建構完整之基盤建設。 針對具有歷史意義之閒置營區,且仍保有部分機能者,進行整建維護、活化經營,重現其過往風華,透過營區資源盤點,取得並分析現有閒置營區資訊,邀請在地文史工作者與縣府共同進行研析、判別應保留之區域,並設立具有法定效力之使用規範,確保營區歷史價值不因商業開發而受影響。若判別應保留之區域後,可透過民間參與模式委外經營,開放民間資金與經營團隊進入,推行體驗行程,或結合民間信託組織,與金門縣其他文化資產共同信託,由公益法人統籌營運。並配合縣府觀光方針宣傳,並與旅行業者合作,推出專屬遊程、套裝行程、觀光路網等行銷手段,以確保客源、提升口碑。 對於已無軍用需求且原有機能已不可復原者,則解編機關用地,依地區發展需求變更土地使用分區,未來可轉作產業發展用地、青年創業基地、社會住宅等用地,配合經濟發展策略,位處產業發展所需土地區位,得以設定地上權釋出營區土地,變更土地使用分區,並收取土地租金、權利金,以提供自由貿易區、醫療、長期照護、健康檢查等產業發展之基地。由政府整建土地與提供設備,以低廉的租金吸引青年創業者進駐,培育未來金門產業發展未來所需之動能。在交通區位合適之閒置營區,開發社會住宅,解決金門房價高漲之問題,以只租不賣之方式,優先提供青年、新移入居民使用。因應未來發展所需公共設施,以跨區整體開發方式,以可釋出閒置營區做為籌碼,換取未來發展公共設施用地,以確保公共設施服務水準不受產業發展影響。 金門也因為軍事需求造成土地權屬複雜,在時空背景的轉換下,已逐漸褪去過往軍事重地之色彩,不僅軍人數量大減,營區也有大量閒置之情形,造成土地無法有效利用之困境,也間接影響金門縣之城鄉發展,為解決金門縣戰地政務終止前辦理地籍及農地重劃所衍生之特殊土地問題,102年修正公佈之「離島建設條例」第9條明訂於實施戰地政務終止前,因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地,經土地管理機關已無使用或事實已廢棄使用者,原土地所有權人或其繼承人得依循此條例申請價購回其土地。若涉及土地需求之政策,可由生態、生產、生活三個層面檢視,依據社會需求檢討土地利用之方式,以達適地適用之目標。 目前應該思考活絡公有土地支援建設,清查國有、軍方土地,若屬閒置或低度使用者,變更為非公用財產或減資繳回,以建立閒置或低度利用之國有土地儲備資料庫,透過土地供需媒合機制,協助公共建設用地取得,可研究規劃運用國家管有之各類基金,將閒置土地資產透過都市更新、合作開發等方式,循環運用其開發利益,成立專責規劃及開發機構,並研究建立都市棕地納入土地儲備資料庫之機制,在文化資產保存與開發中取得平衡,擴展金門的特色資源。
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人有定位 事有定規
金門縣政府日昨核定發布縣政團隊高階人事陞遷調補一批,其中包括副縣長及金酒公司董事長職位互調,授予輔佐推動縣政事務,顧好「金雞母」健康茁壯,繁榮地方經濟,由於職缺位高權重責任大,格外引人矚目,頓時成為熱議話題,顯示社會有期待,且寄望殷切。 根據了解,政府公部門實施人事陞遷調補作為,依法有據,有例可循,此次人事安排與作業自不例外,既是常規,亦是正道,旨在加強推動縣政建設,促使政策政令順利推行,落實為民服務,造福社會。倘若解讀係為來年選舉考量,縣政人事大搬風,則係出自臆測,與事實亦有不符,何況縣政人事進用與調整,長期以來,上自中央,下至鄉鎮,莫不皆然。 溯自民國81年戰地政務體制結束,政府正式宣告還政於民,迄今歷時二十餘載,此期間地區依法舉辦選舉,各級公職人員,包括縣長、議長、議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長,概由鄉親當家作主,選賢與能,百里侯治縣,邁入第六屆,儘管時空背景各有不同,惟敬謹從公,初心不變,各盡所能,各有建樹則是一致,謹以用人政策為例,作法不同,風格互異,但都堅持依法行政,用人唯才,才德兼俱者重用,有才無德者不用,終其理想目標,金門優先,鄉親第一,鮮有所用非人情事發生。 歲月匆匆,轉瞬間縣長楊鎮浯任期過半,所言所行,皆以其競選諾言自我惕勵,一再強調待人以誠,務事以實,對者堅持,改革創新。記得在他上任伊始之人事布局,各方亦多議論,惟他聞過則喜,未做任何辯釋,只說要讓時間來說明一切。再就其整體人事任用安排以觀,不悖法規原則,適才適所,諸如遴派鄉彥羅德水擔任教育處處長,一度有人咸表不妥,指羅助紂為虐,附和年金改革,砍殺退休軍公教人員既得權益,然而楊縣長知人善任,不為所動,於今證明羅處長是金門教育專業人才,在職兩年,戰戰兢兢,克盡全責,知行合一,初心不變,默默耕耘,態度謙和,溝通無礙,用心投入地區教育制度精進創新,在全體教育同仁密切配合支持下,交出亮麗成績單,讓人刮目相看,所謂:功成身退,羅處長茲因另有生涯規劃請辭獲准,臨別依依不捨,但他之身影,永遠與鄉親在一起,益見楊鎮浯「對者堅持」原則,儼然已成縣政推動最大之動力。 有人說:用人是一門學問,用得對,功能加倍。反之,影響深遠,失大於得,金門已然蛻變,為期明天會更好,用對人、做對事即是施政服務不可或變之理想,尤以時代正在進步,就地取才,培植人才,重用才德兼優之良才,帶動金門向前行非常重要。 回顧過去,金門人才一度斷層,反觀當下金門人才濟濟,留優汰劣,讓有才有能者出頭天,乃是政府應盡之責任。有鑒本縣行政組織體系中之在編公務員,透過自我進修與受訓應試及格取得具有碩士及簡任職資格者不在少數,因而預見爾後簡任職等出缺有限,爰特藉此籲請有志之士們,欲窮千里目,更上一層樓,除了自己學經歷等條件俱備,要有本事,還需天時與地利協助成全,孰是,既然身入公門好修行,要苦幹實幹,無虧職守,相信好人不寂寞,人才不落單,肯拚就會贏。 在此法治、民主、自由社會,有競有爭,時勢所趨,職位高低不重要,但憑克勤克儉,努力不懈,總有一片天。畢竟聲量不是源自官位,最怕尸位素餐,得過且過,此次副縣長與金酒董座易位,功能取向,雙雙都是學經歷齊全,行政歷練與處事能力一級棒,年資深,輩份高,老馬展鬃,實力猶在,但願自我期許,自我定位,不負眾望,不辱使命,依法行政,依規辦事,行正走穩,榮譽至上,一齊為金門打拚,開創新猷。
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結合戰地特色 推銷運動觀光
奧運剛結束不久,此次中華隊在創下了前所未有的佳績,拿下2金4銀6銅的獎牌,其中的金牌還有羽球男雙的「麟洋配」,而李洋不僅是金門子弟,得獎之後更在臉書上寫下了:「我金門人我驕傲,我台灣人我驕傲」。值此一台灣因為在奧運中的優異表現,而民心士氣大增之際,再配合著疫情稍緩,縣府及地方或可結合戰地特色,推銷金門的運動觀光事業。 戰地文化一直是金門的特色,而此一形象也深植民心,其原因源自於數十年的戰地政務,以及來金服役的大量志願役及義務役的官兵。自1992年解除戰地政務之後,金門縣政府、金防部及金門國家公園等「三金」的合作之下,金門也就在戰地裡發展戰地文化。戰地是國安重地,強調機密與封閉。然而,戰地文化及隨之而來的觀光,不僅需要開放,還要大力開放,並以戰地的神祕性或對它的懷舊來吸引觀光客。然而,在解除戰地政務將近的卅年裡,過去所訴諸之戰地文化的效果有限,甚至效果逐漸下降,一來是因為神祕性或懷舊情懷的效果,總是在一兩次的來金觀光之後,效果也就大幅減少了;再者,兩岸仍然處於軍事緊張的狀態,別說來金的陸客減少了,而且能開放的軍事據點也都開放了,而不能開放的據點,或者是「平封戰啟」,或者是當下的軍事據點,恐怕不容易再創新的神祕感或懷舊情懷了。 不過,戰地仍然是金門的形象,而戰地所表現出來的,還有「精誠團結」、「陽光健康」的形象。在此次奧運所帶來的熱潮裡,不單單可以看到振奮的民心士氣之外,還能注意到的是,台灣社會在運動裡所在意的,已經不只是獎牌數而已,而是實實在在能夠體驗運動家的精神,並在運動之間發展團隊,及強健個人的身心健康。有鑑於此,金門大可藉著戰地的形象,或者結合現有的金門馬拉松、生存遊戲,或者進一步強化空氣槍、射擊射箭,以至於發揮在地良好的運動場所,培養及鼓勵在地選手,從而在結合戰地特色之際,發展運動觀光。 當然,在發展運動觀光之際,固然得要結合當下的運動明星,藉此吸引更多的人投入運動,也來金觀光。不過,運動觀光並不是一蹴可幾的事業,除了行銷廣告之外,還有許多基礎建設的投資,並與學術單位之間建立產學的合作。換句話說,運動觀光不只是一項政績,它還是個產業,以至於是整體國民的身心健康,是個長期的事業。因此,它雖然不容易在短時間內看到效果,但卻是國家社會長期發展的基礎建設,此時不做、更待何時。
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金門縣永續發展要重視
為了呼應聯合國2015年9月永續發展會議所通過的2030年永續發展議程,同時逐步展現金門在永續發展方面所做的努力,縣府日前召開「金門縣永續發展委員會」110年度第1次會議,共同探討金門縣永續發展的願景、目標及推動策略。永續發展是為了「既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代,也能滿足他們需求的發展模式」,換言之,永續發展的目標就是不能「禍延子孫」。 主持人陳朝金秘書長致詞時表示,金門在永續發展議題上已經著墨很久了,從2004年撰寫的策略規劃書、2009年出版的發展白皮書,一直到今(2021)年6月底提交行政院永續發展委員會的亮點成果報告,其實都是在展現金門呼應國際與國內對於永續發展的期待。而每個世代對於永續發展的目標不盡相同,從早期將重點放在消滅極端貧窮與飢餓等8個目標,時至今日已擴展至17個目標,涵蓋面向也更為廣泛,同時也納入了這個世代更為關切的氣候變遷、性別平等、永續能源等議題。 永續(sustain)一詞來自於拉丁語 sustenere,意思是持續下去。針對資源與環境,則可以解釋為保持或延長資源的生產使用性和資源基礎的完整性,使自然資源能夠永遠為人類所利用,不會因耗竭而影響後代人類的生產與生活。1972年的人類環境會議第一次提出永續發展的概念,1980年國際自然保育聯盟、聯合國環境署、世界野生動物基金會在所制定發佈的《 世界保育方案 》中亦提出永續發展的理念。 目前世界對「永續發展」的公認概念,其定義源於1987年世界環境與發展委員會提出,並於聯合國第四十二屆大會公布的報告-《我們共同的未來》;報告中將永續發展定義為「滿足當代的需要,而同時不損及後代子孫滿足其本身需要之發展」。此定義是目前國際上最被廣泛引用及被官方所採用的,其核心思想是健康的經濟發展應建立在生態永續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;所追求的目標是使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展,而這些都必須建立在保護資源和生態環境,不對後代子孫的生存和發展構成威脅上。 永續發展源於1980年代的「綠色運動」,由於1960年代已開發國家在非洲及南美洲大量收購農地種植咖啡和甘蔗,並用所得的金錢購買糧食,以供應給當地居民。然而,由於土地發展過度,且缺乏規劃,令咖啡和糖的期貨在短時間內貶值。南美各國經濟頓時崩潰,加上水土流失、濫用農藥及過度消費行為持續擴大,令土地貧瘠,甚至沙漠化,引致飢荒,引爆所謂的「糧食革命」。 西元1992年6月,聯合國邀集171個國家元首及代表於巴西里約舉行「地球高峰會議」,通過「21世紀議程」做為全球推動永續發展的行動方案,並發表「里約宣言」,提出「全球考量,在地行動」的概念,呼籲各國共同行動追求人類永續發展。聯合國於西元1993年初設置「聯合國永續發展委員會」,以為督導及協助各國推動永續發展工作。 目前金門縣政府從過去到現在許多的施政項目,其實都與永續發展有著緊密連結,舉凡水利建設之於永續管理水資源(SDGs 6)、海廢保麗龍減量之於永續海洋資源(SDGs 14)、推動長照之於確保健康生活(SDGs 3)、推動低碳島計畫之於氣候變遷(SDGs 13)等等。 尤其是低碳島計畫,金門低碳島計畫於102年5月20日由行政院核定,金門是行政院核定的低碳示範島,低碳永續是金門長期永續的目標建置,第一期執行到107年,第二期計畫期程則從108年到111年,而減碳目標是要比104年減量百分之四點五。而在執行上,「再生能源開發利用」、「電動運具推廣」是這期計畫成功與否的重要因素。 目前聯合國針對永續發展已提供了共同的框架與語言,只要透過系統性的自我檢視,相信在年底前即可提出一份符合金門永續發展的自願檢視報告;永續發展有利於後代子子孫孫,千萬不能短視,施政眼光一定要放長遠,先哲有言「人無遠慮必有近憂」誠為的論。