戰爭是人類歷史過程中的一部份。戰爭帶來了人類文明的創傷與毀滅，卻也經常促成文明的躍進、交流與發展。而我們試圖理解每一個戰役的歷史背景、發生動機以及戰後的影響，正是希望掌握人類社會的權力運作與衝突的關鍵因素，進而以史為鑑，珍惜和平的可貴。   二十世紀以降的金門歷次戰役，不僅是台海軍事對峙與政權分治的關鍵戰役，更是對世界冷戰歷史非常重要，與南北韓的板門店、東西德的柏林俱為環節；同時，除了大歷史的意義外，長年的軍事統治高度支配了地方社會、空間地景及個人（士兵及居民），是故戰爭的集體記憶之小歷史也同等重要。而軍事地景的重要性正在於再現了這些不同主體的、重層的歷史。   軍事地景的類型非常之多。1949年後的金門，長期籠罩在戰爭的陰霾下。為保衛臺海的安全，軍民興建各式戰鬥、防禦、運補、政治作戰、民防等工事，其中包括提供作戰指揮的地下坑道、戰管情資的觀測所、雷達站、戰鬥訓練的教練場、集會使用的集會廳、補給掩蔽的小艇坑道、心戰喊話的播音站、反登陸的軌條砦、軍事碉堡與營舍、紀念教化場所、乃至於聚落民宅外牆的精神標語等，分布範圍則遍佈金門本島、烈嶼、大膽、二膽等地。國內外學者對金門目前所保留的戰役史蹟之價值，給予極高的評價。   然而，昔日金門所遺留下來的軍事地景或設施，多數尚無文化資產身分，這使得後續的保存維護、活化利用的工作缺乏了法律的基礎。因此，金門的軍事地景應該可以納入我國文化資產保存法的文化景觀；雖然金門的軍事設施並非年代久遠的史蹟，多數也不是表現宏偉、精緻的匠藝，但仍具有特殊的歷史意義。這個部分完全符合「國際文化紀念物與歷史場所委員會」（ICOMOS）在1979年所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）所認定的重大文化意義之遺產價值。也就是說，金門的戰地文化景觀「對過去、現在或將來世代具有美學、歷史與科學或社會價值。」   金門的軍事設施服膺了防禦的基本原則，成為隱藏性的地景，與自然環境融合得非常密切，恰好符合當前生態環境及綠建築的準則，幾十年下來已成生態多樣、生機蓬勃的環境；一部份則是鬼斧神工之筆，化不可能為可能，充分發揮當時的土木建築之技術，也具體呈現當時戰地不屈不撓的精神意涵。其保存價值非常之高，類型也相當多元，不但是我國重要的文化資產，亦具聯合國教科文組織世界遺產的價值。   隨著金門的非軍事化，戰地文化景觀的消失漸趨嚴重。走出戰爭威脅及軍事統治之陰影，無庸置疑是金門人的企盼，更是普世的價值，然而社會經濟體制的「去軍事化」，並不代表應該在空間景觀上的「去戰地化」。戰地景觀的特色，是金門不同於臺灣各地、甚至是不同於廈泉漳等閩南城鄉的關鍵要素。在全球化的浪潮下，保存戰地文化景觀是金門兼顧生態保育、歷史保存與觀光發展的重要策略，並應參考世界知名戰爭博物館之營運經驗，如法國諾曼第的戰爭博物館，在適當規劃的指導下，積極培育人才、進行財務分析、持續行銷宣傳，以確保永續經營。戰地文化景觀的活化需要有更長遠的規劃與更有效的執行力。

  相信到過花東海岸公路的中外旅客，對於這條緊臨太平洋，沿途處處是美景，動輒讓遊客留連的美麗公路印象深刻。不僅在於沿途美景眾多，更有令人垂念的停憩點：由北而南知名景點分別有花蓮海濱公園、遠雄海洋公園、鹽寮和南寺、牛山、芭崎眺望台、磯崎海水浴場、石梯坪、靜浦北回歸線、長虹橋、八仙洞、三仙台等，美國舊金山則有迷人的十七哩濱海公路，輕柔的海風，蜿蜒的海岸，澎湃的浪花，奇形的礁石，海灣美景美輪美奐，披文至此，相信有人不免會思考：同樣是海島，金門是否也需要有海天一色的海岸公路？    為何先開運河？因為城市發展首在交通；因為有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道。因此，重振金門應從交通做起！諸如現有道路網應逐條改善，期使金門島內之交通網能以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌（如一律以號碼代替原有路名），方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網，不僅符合生態需求，更符合觀光所需。   為追求更好生活環境的發展，相關單位似乎可以思考是否規劃金門環島海岸公路網，也就是規劃出一條環島的海岸悠遊道，正如本報四月十七日社論「縱論金門城之世紀重建」所提的「觀海悠遊道」概念：仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出具有金門特色之林蔭步道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，營造出柔媚海景的新天地，沿途以景設點；以點置景，如茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣等，其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，也許對海島發展觀光，能帶來不同的遠景。   昔日由於軍管關係，金門海岸均為管制之地區，使海島海岸道路失之闕如。如今隨著軍管的退去，如果能把握海島之先天優勢，思考就金門沿海線，就景點、就地理諸因素，統整出一條別具金門特色之「觀海悠遊道」的可行性，不讓花東海岸公路、舊金山17哩蔚藍海岸專美於前，如此，週遭效益說不定會超乎我們的預期。當然，一切都是為了讓在地居民生活更好，如果能帶來更優質的生活環境，是可以更進一步規畫研究。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當我們一直探索金門各項觀光景點時；當我們一直在追尋金門之經濟效能時，是否應回頭來省思偉大的建築、悠揚的樂聲、旖旎的風光之核心意象，不正在此？海島有海島的特色與珍貴之處，規劃親近大海之路，可以彰顯海島山水的美好，說不定也可以成為吸引觀光的另一焦點。

  有鑑於高度科技對地球的破壞，對人類生活環境產生鉅大影響，聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，特定每年6月5日為世界環境日，如今已獲得全球100多個國家響應與支持。   作為人類節日的世界環境日，呼籲民眾採取積極的環保行動，相繼在各國各地形成一股潮流，而近年來，我國也積極參與其行動，促使民眾認識並關切環境及其相關問題，達到改善環境為目標的環境教育活動，更是其核心工程之一，而主要目的即在協助人類找回過去與萬物和諧相處，與地球共生共存的和平精神，藉此謀求生態平衡和生活品質兼具的雙贏成效。   相繼融入學校、機關與社區等體系的環境教育，既是全民教育，又是終生教育，目前環境教育專業領域區分為自然保育、社區參與…等八大類型，環環相扣，連結成完整體系。而自6月2日起，本縣即推出橫跨一個月，課程總時數126小時，以自然保育為主軸的環境教育人員認證專班，協助地區學校、機關與社區取得環境教育人員證照，齊為金門邁向低碳島而努力。   長年投入低碳島工程努力不懈的本縣環保局，事實上，已著手環保活動和環境教育多年，並觸及各個學校與社會，而本月啟動是項活動，正是企望未來環境教育更加普及全島，並在各角落設有環境教育設施場所時，這些具有行政與教學專長認證的環境教育人員能夠協助投入環境教育工程，促進本島低碳島目標早日落實。   而本縣首次策辦這樣的環境教育人員課程，經由媒體與網路社群報導，引起廣大迴響，報名極其踴躍，為維持開班教學品質與學習成效，最終員額以五十人為主，而成員來自社會各階層，有縣府員工、鄉鎮公所員工、學校老師、社區幹部、環保志工…等等，年齡從三十歲到六十歲，他們都懷著一股熱忱，認真參與學習，決心擔任一名環境教育尖兵。   這個環境教育課程，區分「30小時研習班」與「126小時訓練班」，從第一天開始，全體學員即展現志工熱情，自動自發，認真學習，交流分享。目前第一週已完成核心課程，而研習班學員課程也告一段落，訓練班學員在學得環境教育基本認識後，繼續展開第二與第三階段課程，藉由專業科目與實務訓練，將理論與實務融會貫通，紮實的增益自身本職學能，為投入地區環教工作而努力。   本縣自解嚴後，大力推展文化觀光，當下，結合自然保育和低碳島目標的環境教育工程如火如荼展開，期待這個班隊的學員圓滿完成後，金門縣環境教育人員種苗更加萌芽茁長，藉由更多人參與環境教育工作，厚實本縣環境教育工程，並由社區、學校與機構出發，在基層落實紮根，打造更豐厚的文化底蘊，營造更深層的生態旅遊，齊心為家鄉與地球加油。

  由海峽兩岸婚姻家庭協會主辦，海峽兩岸婚姻家庭服務中心、中華金門產業發展協會協辦的第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇，本月7日首度在金門昇恆昌金湖飯店舉行，今年論壇聚焦「夢圓兩岸」主題，來自海峽兩岸的婚姻家庭代表、服務團體代表及有關部門代表二百餘人齊聚一堂，除了為兩岸婚姻家庭的福祉共謀善道，大家也希望能抓住這難得的歷史機遇，共創兩岸和平美好的未來。   報載，30年來，海峽兩岸婚姻從早期照護式婚姻、媒妁之言到自由戀愛，在台陸配目前已有近34萬人，逐漸形成一股力量，以往悲情角色也逐漸轉換，尤其論壇首度選在金門舉行，別具意義（往年都在廈門舉行）。金門縣副縣長林德恭7日表示，金門目前在籍陸配2093人，佔全縣人口10%，是全國陸配比例最高的地方，兩岸迸出愛的火花，更是迎接兩岸和平最有利方式。   事實上，跨國婚配近年來已經有了急遽的變化，特別是佔金門全縣人口10%的在籍陸配，對地方事務的參與及影響力更是日益重大，對此，我們已不能以外配或外來人口的心態待之，而是要正視新移民、「新金門人」存在的現實，以更人性化的策略，導引家庭、社會的和諧發展。以下謹提供幾個發展面向供各界參酌。   其一，社會生活的參與。外配來到金門有許多成因，但不能忽略他們的社會生活需求，而在參與社會活動的過程中，語言是根本的窒礙，學校、社區則是最初的社交場域。因此，公部門在規畫相應的輔導計畫時，有必要將學校、社區的學習資源及機能融入外配的生活；例如：語言學習、社區與節慶活動的參與等，藉由日常的生活融合最能讓外配無縫接軌，也最能體現濃郁的人情味，讓外配快速的融入當地的生活。   其二，社群組織的輔導。人在異鄉都要經歷過生活、文化，乃至於社會價值觀差異的衝擊，其間外配最強有力的後盾除了親情與家人外，還應該要有相應社群組織的介入及協助。許多新移民的輔導及問題的解決，其實都是行之經年或有例可循的，相應社群織的參與可以起到穩定情緒及快速融入情境的目的，對輔導效益也會有事半功倍的效果。   其三，社會價值的體現。大陸的民政部部長李立國在第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇致詞時，期勉陸配家庭要互信、互愛、互諒，堅守愛情，尤其陸配對兩岸生活、文化差異認知最深刻，希望陸配扮演和平使者、潤滑劑，為兩岸和平貢獻心力。對這樣的說法與其朝向政治層面解讀，不如釋意為，外配一樣可以引領在地居民去體會不同的族群文化，學習和包容互異的文化價值。尊重並學習不同族群文化，能包容異己，接受不同的文化差異，也能致力發展社會共同的價值觀，這才是優質的文化力量與生活場域。外配應能藉由各種管道及機會，去體現身為「新金門人」的文化力量與社會價值，這遠要比在既有的框架外擔綱社會角色更有意義。   總之，只要入了門，就是一家人。不論是來自何地的新移民，都有坐擁幸福夢、財富夢及公益夢的權力；之於外配我們不該簡約的以生活適應輔導視之，而是應以尊重、包容取代區隔、融合，去豐厚自我生活、文化的載體與價值！

  由東吳大學舉辦的「新世紀東亞的秩序與和平」國際學術研討會於本月7日舉行，會中政大國發所所長童振源以「區域經貿整合下的台灣挑戰與機會」為題發表論文，他建議兩岸應推動試點開放與次區域經濟合作作為兩岸經濟全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險，並從三個層次同時推動：多點的港口合作、雙點的金馬合作及單點的金門自由經濟特區。   事實上，自大陸與韓國洽簽自由貿易協定後，台灣產業界自然會感受到前所未有的競爭壓力，偏偏國內政局屢因意識型態自建兩岸，乃至國際的貿易壁壘。從國際社會的角度看來，這般禍起蕭牆的無知、無畏，著實令人啼笑皆非，然而，這卻是台灣民主化的歷程與惡果；面對新一階段的政治及經貿變局，恐怕「亂」並不足以治國或引領人民走出經貿迷霧，到底該怎麼做，從政者應該劃定底限，民眾更應掂量好心中的那把尺，莫令積重難返、自陷困境。 從務實的角度看，冀求大陸的單方面讓利，讓台灣可以邁大步、走大路，顯然已經不是務實的作法；此由服貿卡關、台商日益從大陸出走便能管窺一斑。台灣希望加入世界性的自由經貿體系，卻又不希望將國際化變成兩岸化，最重要的前提和基礎，是自己要有足夠叫板的本錢。對此，我們除了依恃「兩岸共圓中華夢」、坐享和平紅利外，還真沒什麼底氣伸胳膊掄腿的，尤其是本來最有競爭力的中小企業、資電產業也隨著一波波的西進、南進、區域經貿整合被淘洗殆盡，如今還能叫囂的，多數只基於「台灣人的尊嚴」。若然長此以往，路只會愈走愈窄，治國格局只會愈來愈施展不開。   想沒有人會願意國家走入死胡同，但為了眼下的政治利益，蠻幹也是選項；然而，時不我待，到底我們的經濟體還經得起多少折騰，從政者真的要好好去思考箇中的底限。台灣希望有更多參與國際經貿事務的空間，在這個前提下，大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，來提升台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量，並以兩岸推動試點開放與次區域經濟合作作為全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險；誠如童振源教授所言，這個試點的基礎便在金門自由經濟特區。以金門與廈門的經濟合作為例，克服地下水資源稀缺、霧鎖機場、大陸海漂垃圾與海洋污染、地雷與彈藥庫的全面清除、空港與海港航運合作、雙方交通連結與電力支援等，以及爭取成為兩岸重點制度整合的先行先試區，都是金廈間可尋找共同利益課題。   本次金門「夏張會」，金門各界已就切身相關的民生議題提出了諸多建議，重點仍在指盼兩岸開展更綿密的交流，讓大陸的資源補備台灣的鞭長莫及處，為兩岸開創一個互利共榮的試點；誠然，這樣的論述對「台灣本位」主義者是過於媚共而刺眼的，但在反對的同時，他們對當下的困境也是一籌莫展。   總之，沒人不允台灣繞過大陸而國際化，但現實是，台灣有否繞過大陸的本錢？我們與其無謂的叫囂喧嚷，不如認真想想如何突破當前台灣在亞太區域經濟整合被邊緣化的挑戰與困境；或許，金門自由經濟特區就是一個務實的起點！

  報載：〈遠見雜誌〉日前公佈2015年「全國縣市長施政滿意度調查」成果，最引人注目者即是縣長陳福海，才剛上任六個月，一舉奪得五星等級，領先首都台北市，勝過一些否定別人，美化自己，表裡不一，作秀討好政客，消息見諸報端媒體，鄉親同感欣慰。證諸一分耕耘，一分收穫，天底下沒有白吃之午餐，屢試而不爽。   古有明訓，得民者昌，失民者亡。因而（人民才是頭家），已然成為時代潮流，政府制定任何政策，莫不以民意為依歸。何況民意似流水，可以載舟，也可覆舟，施政之成敗，不在政策理論高深，而在民意支持力道強弱，民心向背，影響深遠，沒有民意，遑談滿意。   金門縣此次一鳴寫下政史新頁，自非憑空而來，浪得虛名，鄉親有感，全力支持，緣此，責任加重於焉開始。例如縣長承諾對於早年參與服行軍事勤務適齡民眾自衛隊員發放慰助金，每月新台幣三千元之政策，不惟要有具體可行辦法與籌措之經費預算來源，先經提送縣議會集會審議通過，且需陳報中央主管部會同意備查，走完全程，才算拍板定案，否則縱然地方自己有錢，只要漏掉一個環節，或有一點閃失，都將橫生枝節，功虧一簣，此次縣政服務滿意度高達百分之七十四，顯示縣政政策合乎民意，執行程序不悖法、理、情基本原則，兩者缺一不可，同樣重要。   縣議會第六屆第一次定期大會，刻正進入緊鑼密鼓階段，其間為期五天〈縣政總質詢〉壓軸重頭戲，亦已順利圓滿告一段落，值得在此一提的，全體代議士都在加強推動基礎建設，謀求鄉親福祉，提昇醫療等議題，勤耕基層，群策群力，探求民瘼民隱下功夫，克盡監督縣政團隊施政措施作為，充分掌握社會脈動，益見府會分工，各盡其職，理性對事，互相尊重，服務腳步，持續向前，儘管民怨依舊有，金門第一，鄉親優先理想目標未變。   反觀境外少數號稱民主殿堂，氣氛怪異，政客藉機操弄民粹，藍綠對立，甚至出現暴力相向，挾民意以自大，肆無忌憚，製造紛亂。惟吾金門，好山好水，重情義，固根本，縱有不同立場見解主張，但未受到功利現實取代蒙蔽，縣政滿意度得到肯定，固是施政團隊將士用命，勞怨不辭，達成任務，而各級代議士，平日深耕密植服務大眾，充分反映民意，居功厥偉，新人新政，予人印象深刻。   遠見雜誌公布所做民調指數，雖是抽樣評定所得之結果，然而有因才有果，毫無疑問。或許民調指數高低，將隨服務熱忱品質而有變動，凡此端視施政團隊有無責任心、榮譽感與旺盛企圖心。畢竟服務工作永無止境，不進則退，唯有努力再努力，才能更上層樓。   持平而論，順應民意而訂之政策，符合民之所好，阻力小，助力大，事半功倍。反之，最忌一曝十寒，立場搖擺，忽冷忽熱，浮誇不實，政策反覆，放眼周遭，殷鑑猶新，到頭來威信掃地，不是掌聲終止，而是噓聲響起，值得大家相互勉勵深思反省。   總之，誠以待人，忠以敬事，不自欺，不欺人，則能立於不敗之地。緣此，面對民意，一步一腳印，無怨無悔，任何政策政令，都能化阻為助，順利推動，落實執行，至盼縣政團隊伙伴，加油。

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報型式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣誌》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報型式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之型式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟型式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！

  《遠見雜誌》日前公布最新的2015年「縣市長施政滿意度調查」結果，本縣縣長陳福海甫上任就奪5星，根據媒體報導「全國知名度不高的陳福海首次接受調查，竟拿下五星，令外界訝異。原來他出身基層民代，擔任過金門縣金湖鎮民代表、議員、金湖鎮長、立委。一位金門人說，民眾沒有返鄉機票，他會想辦法；重症病患要醫療後送，他也會幫忙，勤做服務」。由以上內容，足見陳縣長的努力沒有白費，也可看出此項殊榮是得來不易！自縣長上任以來，從各項施政作為可以看出他的用心，諸如常說的「一切以人民的利益為優先」、「時間不夠，把一天當三天用」、「做事要讓人民有感」…等，且對團隊的配合努力感激在心，使團隊成員都能管控自己，戮力實現縣長的政見，讓人民有感。   在陳縣長規劃的施政主軸「美好金門 永續島嶼」中，明顯的揭示金門的五大願景-兩岸樞紐、優質樂活、文化富裕、生態永續、觀光休憩；陳縣長也從其施政主軸中勾勒出當前的十大建設重點：在營造健康醫療島方面，願意全力支持衛生福利部金門醫院人力、物力投入，以讓鄉親對最迫切需要的醫療改善有感能做到位。推動金門醫院改制為台北榮總醫院金門分院，讓金門醫院成為區域型醫院，並爭取耕莘醫院投資西半島醫療照護，包括原育英托兒所、宏仁診所及周邊公有地將籌建金城鎮醫療長照大樓；在健康養生方面，除以上醫療建設做好外，尚要建立一套完善的長照制度，讓銀髮族能有健康養生的優質環境；在海空運輸方面，要求能做到便利暢通為目標，而且要能突破離島因素所造成的不便之瓶頸與難題；其他在科技生活智慧、社會住宅褔利、閩南文化創意、金酒文化價值、兩岸學術文化、綠色能源低碳、及觀光休閒等方面，也都請各相關單位做完善的規劃，強調要為金門擘劃未來二十年的發展方案，絕對不能跟鄉親距離太遠，更不能畫大餅或束之高閣，並不斷地修正調整，以貼近民意，讓鄉親有感。   五月三十日金門縣政府召開縣政顧問團請益座談會，從整個縣政團隊及縣長所規劃的金門願景，可以看出大家的努力是在玩真的，是在為金門的未來寫歷史。縣長的每一句話都是鏗鏘有力，句句為金門的未來構思藍圖，對過去檢討、改進與感懷，對現在則是積極、策進與攬才，以海納百川，英才匯聚為理念，把人放在對的地方，不時的激勵團隊成員，不得有怠忽、閃失與混沌，尤其以講信修睦，重建希望作為第二大理念，講到做到就有希望，不要讓施政工作停留在只說不做及畫餅充飢的層級，要讓大家看得到。以傾聽民意，務實內政為第三大理念，更是讓縣民興奮，激發信心的新金門願景。   我們更期盼縣長持續努力，將金門的歷史繼續發揚光大，為金門的永續發展負起道德的責任與創造歷史的勇氣，這也是每位金門人應有的共識。如果我們都具有此一宏觀理念，大家同心協力，團結和諧，與縣長一起打拚，相信金門的歷史必定會綿延不斷，名聞寰宇。

  都市計畫，涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排，主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。都市計劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是都市管理的龍頭。   歷史上除了少部分都市外，大部分的都市發展大多雜亂無章自由發展，到了十九世紀，都市計劃藉著建築與工程學的進步，成為能以理性分析的方法，透過物理設計來解決都市問題。1960年代之後都市設計模型理論如雨後春筍般的出現，幫助拓展了都市發展的論域，如經濟發展計劃、社群社會計劃以及環境計劃。20世紀，部分都市計劃的課題演變為都市再生，或是透過都市計劃的方法將某些歷史悠久的城市進行都市再生。   從上述之意念，即可看出都市計畫是一項專業且實務之工程，更是一項世紀工程。因此，在此金門轉型之際，從民意到輿論，均有希望金門都市計畫之要求。因而我們願就此部分論述之，不僅共襄盛舉，亦盡媒體之責。   首先，我們希望金門之都市計畫能以大格局之視野來規劃之；能以世紀工程之精神來重視之。不僅應禮聘學有專長且具實務者，更應切入金門之未來願景以務實之：善用金門資源，將金門打造為一個真正利用厚生之城市，展現於實務：規劃妥善之空間利用、現代化之生活機能、前瞻未來之意象等。基此，我們以為隨著政治環境的變遷，金門已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。   行政地區：擇一重地，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   經貿地區：仿美國羅德島商業區為案，建構新穎、特色、現代功能之建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。   文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。   處在分秒必爭之時代，咱金門要立足於世局，不管是文化立縣也好、或觀光立縣也罷，其實最重要的是要有大格局、大效益，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理，願以此共勉。

  六月三日是禁煙節，這個紀念打擊煙毒、維護國人健康的節日，其歷史意涵至今猶與國人生活息息相關，並為全民所關懷。由禁煙節反觀當下民間信仰熱絡，宗祠廟宇林立的本縣，民眾醉心拜拜促成金紙業績常年鼎盛，也透露著空污的原由與影響，值得大家省思。   當下國內社會風氣大變，許多不良習俗相繼入侵家庭與校園，由純粹吸煙的好玩，到誤觸毒品，煙害關係年齡層有往下降趨勢。媒體經常報導藥頭利用學生販售毒品事件，更深受政府與家長們所重視，期能策劃有效應對措施，配合各項「反毒種子培訓暨反毒宣導活動」，來強化社區與校園反毒能量，澈底淨化我們的生活環境，維持民眾身心健康。   綜觀禁煙與反毒等系列活動，不外在淨化社會環境、維護國人身心健康，自始本地民風純樸良善，大多數居民都能注重個人養生、守護家園，維護社區乾淨空間，長年以來，在縣府、學校與家長共同努力下，台灣現存的社會與校園環境健康等失衡現象在本縣仍少見，這是值得全體鄉親自我肯定與加油的事。   而在知足與感恩之際，我們依然不可疏忽，因為禁煙反毒是個艱鉅與長久的工作，有賴全民共同努力。而年年走過禁煙節，民眾也都能體會毒品煙害對健康的影響至深，瞭解禁煙與反毒的重要，但反思本縣另一個層面的煙霧污染，那就是民眾燒香拜拜燃金紙的傳統習俗對生活環境的影響，成為低煙害節能減碳的環保議題，已受到政府與更多民眾關注與重視。   近十餘年來，打造低碳島，建立友善生活環境幾乎已成為國人共識，各縣市相繼推動減少燒金紙活動，以解決環境空污的問題，受到全國大部份民眾的認同與肯定，但仔細檢討，要落實起來的確不容易。許多廟宇誠心熱絡響應，有些地區則因民眾配合意願低而難達預期效果，本縣宗祠廟宇林立，而家庭拜拜時有所聞，燒金紙頻率高所造成影響也值得吾人省思。   全球化時代來臨，提醒「我們祇有一個地球」的認知，也推動認識地球，疼惜家園的重要。民眾信仰中的燒金紙行為，等於是白白把鈔票燒掉，不僅是社會環保問題，也是家庭經濟問題，同時，燒金紙所造成的環境污染，小則影響到家人的呼吸，進而影響到社區鄰里的乾淨，大則破壞到整個地球大氣層。   民眾拜拜時，停燒紙錢與香枝減量都不減祭拜虔誠度，維持好空氣與做環保更能心安理得，在個人信仰之外，民眾若能顧及到我們的生活環境，瞭解「疼惜地球，守護家園」的必要，在禁煙節後，我們謹向公私部門中常年為打擊煙毒，守護民眾身心健康的英雄與民眾們致敬，我們同時盼望全縣落實「停燒金紙」習俗，並期待全民為家園環境共同努力。

  台北市發生國小女童遭割喉案，校園安全問題再度引發社會關注；陳縣長立即指示警察局展開各項有效作為，對在校園外逗留或落單的學生，要特別關懷留意。在學校方面，則指示各級學校應強化安全意識，學校的警衛或保全人員在學生上課時間，應隨時觀看校園的錄影監視系統，增加校園定點巡邏次數等。   國小女童遭割喉案，可說是震驚全台。兇嫌之於孩童的隨機殺人手段著實令人髮指，由此校園安全問題再度引發熱議，到底何種校園的安全警戒措施才足以保全學生的人身安全，此又與教育單位始終鼓吹的校園結合社區、讓校園的高牆倒下的政策有無扞格？或值得我們深入探討。   教育單位一直以來都鼓勵學校將高聳的水泥圍牆，改成具「視覺穿透性」的圍籬，例如：改用低矮的灌木，或是用爬牆植物搭配鐵網，即便維持圍牆，也多半降低高度，從外可一覽無遺。新的圍牆政策使校園更為融入社區，但也引發安全疑慮，外人闖入校園、傷害師生等事件也時有耳聞。然而，新的校園圍牆政策真否便與校園安全不能共存，似也存在討論的空間。因為，貫徹政策應在體察意旨，而非在形式上的配合；試想，縱是校園俱皆高築圍牆，便能否阻絕罪犯於外？似也難有定論。   平情而論，校園與社區結合實屬立意良善，學校做為社區的學習中心，理應釋出更多的教學資源與社區共融、共享；當然，這樣的融合仍存在著一定的前提，例如：學校有否具備一定的監控及管制能力，以及即時面對危難的處理能力。如若在校園不具備開放的要件，還不如不開放；但不開放也不代表校園便是安全的；女童割頸事件或是偶發個案，卻也在提醒我們，之於校園安全絕不能輕忽以待，甚至是僅在圍牆的有無、高低，或是警戒人力、監視器數量的多少上著墨，我們應關注的，反是應建立一套完善的維護校園安全流程及標準；將校園築成高牆壁壘反是讓校園安全走入死胡同，不利於社會的和諧進步與安全發展。   因為女童割頸事件的發生，許多縣市都加強了校園內外的安全警戒人力，但我們要關注的應是這樣的舉措是偶一為之，還是可以長久持續下去？甚且是以當下校園普遍以離退或不經保安訓練人士充當警衛，擔負校園安全主力的現實是否合宜？事實上，若以有限的面向要來妥善校園安全，顯是「見木不見林」之舉，反是應該以更全面的架構及配套來完整社區與校園的需求會更妥適。例如：由社區志工隊協同擔負起一定公共空間的照護及巡視責任；建立起社區組織與學生群體的生活往來及課餘照護工作；綿密學校、社區、警網間的治安聯防。讓學校真正成為社區生活中的一環，讓社區與學校共構起學習及生活的介面，並讓警網真正的能在學校、社區間布滿治安聯防的人力，或許才能真正的稱得上是完備了校園治安的各個角落。   總之，「開放校園」不能走回頭路，高聳的圍牆下，往往就是安全死角；裝再多的監視器，也難以防堵有心者的侵入。校園安全絕不僅是學校單方面的責任，我們與其去計較堡壘夠不夠堅固，不如去探討堡壘內有否充分管制，以及促進和諧的能力；直面校園安全，學校、社區與警網的融合、聯防，應是不容迴避的課題！

  過去幾年台灣出現了許多重大的食安危機，造成了社會人心不安，民眾對不良商人深惡痛絕，並且也對於政府的把關信心全然崩潰。這些風暴累積的結果，不僅國人食不安心，對國家的形象打擊更甚，因而影響到台灣的國際觀光旅遊與食品加工品的出口。金門雖在歷次的風暴中得以倖免於難，但是不可輕忽的是金門的食品物資來源很大的部分是來自台灣，對此我們不可等閒視之。   現代食品安全的把關仰賴科技儀器的檢測，衛福部食藥局對此有明確的規範。在台灣除了政府單位主動的稽查，私人的檢驗公司也有數百家之多，但是每當食安事件爆發時，台灣的檢測公司已自顧不暇遑論金門的送測案件。民眾須知檢測工作細節繁多、專業性高，加上儀器動輒上千萬，所以檢測公司的收費頗高。根據市面上所公布的公開資訊，一個樣品的農藥殘留檢測的費用最低需要四千五百元，並非一般人所能承受得起的負擔。但為了民眾的身體健康，政府是責無旁貸的。   檢測的需求除了食品之外，環境、水質、農漁畜漁、消防、藥物，乃至於金酒的生產管理等都有其需求，過去各個單位根據自己的需求編列預算委託台灣業者檢測，或是自行購買各類儀器等，分散各個單位缺乏整合。陳縣長在上任不久後，即針對食安及金酒的長久經營提出了縣內儀器的整合，此一見解顯示其對於檢測需求的理解與遠見。無論上述的需求為何？現代化學分析法基本原理相仿，只在部分的前處理儀器的差異性，若縣內的檢測儀器可以有效整合成單一負責單位，並且引進適當的人力，則可以將儀器的檢測效用發揮出來。屆時即可解決各單位的需求，而省下每年委外的檢測費來支撐縣內自行檢測的所有需求綽綽有餘。   儀器整合的好處不僅僅是經費考量，更重要的是我們能有可信的自主檢測能力，對於縣內的各種飲食的安全把關有了依據。所謂的可信能力是指檢測單位獲得食藥局的認證，能夠通過認證的單位有絕對的檢測能力，這是不容置疑的。金門有自己的檢測能力，無論對於地區自行生產的農畜漁產品可以檢驗，並且對於進口的食品與其原物料亦具有把關能力。此外，透過定期的檢驗並輔導被檢測的生產業者改善，則可以為金門打造出食安保證的環境。這樣的環境不獨居民的健康獲得了保障，更可讓來金門觀光的旅客食得安心，以此打造出健康旅遊島的金字招牌。   自力的檢測能力讓金門的飲食和生活環境均獲得保障，使得金門的檢測不需要受制於送台檢測時遠距離的困擾，檢測的時效性才能提供檢測結果的公信力。改善檢測能力即是增強食安信心，而食安的信任度則可以提升社會的競爭力，這一新局的開端需要從整合本縣的檢測儀器做起。