我們愛海嗎？我們利用了大海的資源以後給予甚麼回饋？原來，我們在陸地產生的垃圾不斷地被堆入大海，大批的塑膠在海浪拍擊下化為碎片，或溶解在水中，或漂流海上，被海洋生物吃下肚，再被人類吃下肚，會有甚麼影響？溫室效應產生的二氧化碳也酸化了海洋，浮游生物因而減少，海洋生態系統由金字塔底部開始崩潰，對我們又會有甚麼影響？關心大海，且從淨灘開始吧！   這是荒野保護協會2013國際淨灘日海岸守護淨灘的宣言，令人動容，原來我們對海洋是如此地不堪。所幸，在金門；這個多少遊子思之的島嶼，我們也不落人後，多少日子持續推動的每月擴大淨灘活動。而最近的淨灘活動，就是二十日上午九時，在金寧鄉古寧頭南山蚵管哨至北山出海口辦理海岸淨灘活動，參加者不僅有金門岸巡隊、金門大學、金門縣環保局、金寧鄉公所、古寧頭社區發展協會，更有金門各地的志工參與，更欣慰的是那份愛地球、愛家鄉的心！   金門地區海岸優美，白沙海灘更可比美法國蔚藍海岸，我們甚至可以說，要發展金門觀光，海岸及水際之親水活動，絕對是內中最吸引觀光客之一環，更是以後發展知性旅遊之重鎮。可惜的是，長期以來，或因早期軍管之故、或因無知之故，對海存有一種敬而遠之之心，更別談親水之知性活動。再加上近來因大陸發展快速，環保意識不足，以致各種垃圾漂浮來金，環視金門各地海灘，經常佈滿各式廢棄物，尤以北海岸為甚，不僅影響觀瞻，更帶來生態之浩劫。也因此，金門國家公園為推動環境保護理念，維護優美海岸景觀，自101年度開始，即鼓勵民間團體協助維護清潔。目前已與歐厝、湖峰、古寧、烈嶼的上林等社區簽訂海灘認養外，並於每月固定於園區內各主要海灘區辦理擴大淨灘活動，理應全員支持，以維金門美麗之海岸線。   一勞永逸，方是為政之大道。我們以為，除應持續維持每月之淨灘活動外，不僅在於清理、淨化金門海外，更可藉此深化金門各界環保、生態之生活教育，亦可就此深化現代公民的社區理念，引領大眾進入一個現代化之公民社會，這才是淨灘背後，最重要的生活教育，因此，不但要支持外，更應激勵之、持續之。   但，鑑於大陸近年來各種廢棄物，未經任何淨化處理，任意丟棄，任其漂向金門，不僅帶來各種生態浩劫，對金門居民之健康，更有嚴重之傷害。尤其是，每年秋冬之際，金門空汙即拜大陸所賜。   因此，我們以為，處此兩岸進入新世代之際，應請中央要求大陸當局，嚴格管束沿海各機構，嚴格執行環保工作，以免再度傷害金門生態及居民健康，這才是淨灘之後應正視之道！

        ──詩魔洛夫再回金門重遊馬祖帶來的土地與文學能量  〈睽違54年華語詩壇泰斗洛夫重遊馬祖〉、〈詩魔洛夫重遊馬祖與在地文人相見歡〉，《詩魔洛夫揮毫馬祖驚濤贈馬防部〉，就在「仙洲‧戰地‧曙光：金馬文學特展」巡迴台南、馬祖、金門甫結束，其中展出在戰地寫就成名作《石室之死亡》詩墨再次受到注目的「詩魔」洛夫受邀造訪馬祖，與在地文人進行「向島嶼靠近」的對話，接連數日，《馬祖日報》等島內外媒體，大幅聚焦報導，也讓我們感受到「金馬文學特展」散熱之後，金馬兩地所獨具的文學魅力已吸引了更多「向島嶼靠近」的熱情能量。 由國立台灣文學館領銜策展主辦，連江縣文化局、金門縣文化局合辦的《仙洲‧戰地‧曙光：金門馬祖文學特展》，二○一三年元月二十五日在台南首展，隨即赴馬祖、金門巡展，展出金馬本土作家及曾軍旅、駐足過金馬的文人留下的著作、手稿、文件、圖像等，雖金、馬兩地的展場缺少位於台南的國立台灣文學館主展場豐富的文物文件，但透過金馬文學發展年表、大事。記及作家書目、書影的呈現，同樣能突顯金馬兩島的文學特質、構成元素，它不僅是在地作家的土地書寫，也包容了一群軍旅、過客的生命書寫，諸如詩人洛夫〈石室之死亡〉、弦〈金門之歌〉、商禽〈逢單日的夜歌〉、管管〈吾的碉堡〉、鄭愁予〈飲酒金門行〉等，又如小說家公孫嬿的《夜襲》、朱西甯的《八二三注》，以及詩人、散文作家楊牧收錄在《葉珊散文集》中〈料羅灣的魚舟〉等作品，亦流傳一時。因之，台灣文學研究學者應鳳凰以戰地時期的金門為中心提出「戰地文學」，「談台灣文學而不提戰地文學，那這台灣文學就是不完整的」。 在金馬戰地時期的眾多文學作家身影中，詩人洛夫是最常被看見、論述的一位。出生於湖南衡陽，一九四九大動盪隨國軍飛渡台海的洛夫，緣於一九五九年兩岸冷戰砲擊之際擔任軍中新聞連絡、翻譯官，派赴金門接待國際戰地記者，烽火下在駐紮的太武山武揚坑道寫出六百行超寫實成名詩作《石室之死亡》的第一節十行，並獲美國出版英譯版；語言魔幻，戰爭、死亡意象飽滿，被譽為現代詩的一次空前實驗的《石室之死亡》，奠下了洛夫的詩壇重鎮，亦連結了洛夫綿綿密密的金門情感，他娶金門華僑世家女子陳瓊芳為妻，多次重遊金門，再有〈酒鄉之歌〉、〈再回金門》、〈金門碉堡藝術展〉等佳構，其中作為詩碑者，〈酒鄉之歌〉被鏤刻於金門酒廠文化園區，〈再回金門〉即將成為國立金門大學校園詩景；二○一一年，金防部亦邀請回金門的洛夫揮墨「武揚坑道」，作為見證戰爭的「詩碉堡」。 從詩魔洛夫身上，可以讀到文學金馬的詩魅力，因戰火、冷戰的遠颺，益見光熱、深味。即連一九五九年洛夫帶國際記者登島採訪過的馬祖，也視洛夫為馬祖詩寶，一首為其公子莫凡所寫〈寄遠戍東引島的莫凡〉的詩，被列入《東引鄉誌》永久流傳；此次以四天時間再遊馬祖，從馬防部指揮官、連江縣長、文化局長到地方文藝之士全體動員迎接、招待詩人到訪，軍方邀寫「馬祖驚濤」作為勝利山莊典藏，縣府鼓動賦〈坑道再生〉作馬祖詩碑，民間藝文人士則爭取「向島嶼靠近」的詩對話交流平台。 洛夫明年創作滿七十年，文學大師電影《詩魔的天空》將首映，「洛夫文學藝術館」也要在大陸湖南衡陽開幕啟用；享譽兩岸、華文世界的詩魔再遊金門、重回馬祖詩之旅，再一次向詩島嶼靠近，也照見了金馬文學特展裡的「仙洲‧戰地‧曙光」的戰地文學輝彩。

 離島三位立法委員日前在立法院對行政院長江宜樺進行聯合總質詢，縣籍立委楊應雄特別針對還地於民等問題要求處理及改善，並獲江院長善意回應。楊立委於質詢時表示，金門目前較急迫處理之土地相關問題，包括：土地購回期限將至、地權地用不分等問題。  據悉，離島建設條例第9條第1項關於鄉親申請價購戰地政務終止前，被軍方或政府因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地，其法定期限係明年1月12日，僅剩2個月不到。雖然自前年開始若干土地已經可以被申請購回，但因地權地用未能劃分清楚，致生許多爭議。例如：過去被占、徵用的土地，無論是農林漁用地，倘之後被劃為機關用地，尚必須被認定為非公共設施用地，才能取得土地所有權狀。楊立委特別強調，不能因地用不明，就地權不還，這是基本的原則。  有關土地的紛擾應是金門近年來民眾對監院、監委陳情的最大宗事項。時至今日，民眾被軍方或政府因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地的法定期限將屆，相關問題卻仍未獲得有效的改善及解決，顯見相關機關居於行政高權地位的心態始終沒有改善，其推、拖、拉的公務心態，亟需積極有效的導正。  依照離島建設條例第9條第1項的規定，民眾購回戰地政務前被徵收、價購或徵購後遭登記為公有地的前提乃是，土地管理機關已無使用或事實已廢棄使用者；此立法的目的自然是為了保障公共利益，其立意之良善勿庸置疑，但真落實到執行層面時，或有機關表明日後尚有其他用途，或有逕被劃設為公共設施用地者，以上兩種情形的土地若要購回，自然要取得相關單位的證明才行，但在推拖拉、「趨吉避凶」的本位主義心態下，被滯延、犧牲的，卻是民眾的權益。我們以為，戰地政務時期占有、徵收或價購民地登錄為國有地，自然有其時代的因素及行政背景，時至今日，當初簡略，甚且有些強制、粗暴的徵收手段則必需要有適切的彌補及檢討，於是乎有了離島建設條例第9條的立法，也因為這般的立法緣由及意旨，對於民眾購回原非其本意或已解除公用性質，或是縱是劃設為機關、公共設施用地，卻無明確徵購計畫者，自應給予最大程度的行政便利及認定標準才是，若否，豈非又再一次強加套索於民眾身上，棄人民權益於罔顧？  我們自然支持公務員依法行政，但在行政的過程中，更需兼顧以法解決問題、兼利民眾權益的基本原則。實務上，民地被強制徵收、價購是事實，現況是否屬於公用，反係不是重點；為強調法的安定性，故不應全面開放民眾價購回被強制徵收的土地，但依實況市價予必要的補償則應予以考慮；否則，在相同情境下被強制徵收的土地，只因公部門逕行認定是否為公用，便有不同的處理標準及原則，對原已權益受損的民眾而言，不啻為二次傷害。而在此前，我們更支持楊立委的主張，不能因地用不明，就地權不還；證明地用是機關的內部行政，不能因之而影響民眾購回土地的權益，若否，則有違法行政之虞。  總之，行政院既已應楊立委等要求，成立了離島土地問題的專案小組，自應對離島購回土地，以及其他實務性的問題進行檢討、改善，萬勿因層層疊疊的行政障礙再次寒了離島居民的心！

 行政院經濟建設委員會已於日前通過「建置金門低碳島計畫」，並指定由環保署與金門縣政府合力推動建置本縣為「離島型低碳城市」，預定推動時程自民國102年到107年止，共計6年，並透過本縣推動低碳島6大旗艦計畫，將投入新台幣43億2200萬元的經費，其中包括金酒低碳園區旗艦計畫、資源循環與區域生質能中心旗艦計畫、綠能與低碳運輸系統旗艦計畫、社區改造新建與低碳建築旗艦計畫、烈嶼零碳島旗艦計畫、低碳樂活推動計畫等。本縣環保局也積極進行召開專家學者諮詢會議，針對會議所討論的議題結論與決議，作為今後具體行動的依循與準則。  就以日前環保局提出的有關低碳樂活推動計畫的主要工作，就包含有實踐無悔減碳措施；全面應用節能電器、燈具；各類環境教育推廣，帶動居家、校園、產業；結合在地教育資源，擴大綠領人才培訓；發展低碳旅宿觀光，行銷金門低碳島；低碳理念落實生根，塑造低碳樂活民風等幾大要項。其中很多工作都已在進行中，如行銷金門低碳島，已專案由環保署直接委託國立高雄師範大學，由副校長吳連賞召集相關專家學者及主管機關與在地推動低碳業務承辦人，積極進行低碳行銷工作之推動，目前已召開兩次諮詢會議，接著將舉辦全縣公民低碳咖啡館座談研討，以達成全民共識，然後付諸行動。有關全面應用節能電器、燈具，這項工作在全縣各機關學校及家戶均已推動多年，雖然在推動過程中有與經費成本相關的問題，但經各種不同管道的指導推行，也都有具體的成效。有關各類環境教育推廣，帶動居家、校園、產業，已由各級學校積極推動二十多年，也有十幾所學校分別榮獲環保署推動環境教育及環保有功績優學校，所佔比例可說是全國之冠，尤其各項環保競賽，均名列前茅，表現優異。   近年來，本縣環保局推動各項社區、家戶與個人環保也都有卓著的成果，且屢獲各項績優大獎，尤其也培育了不少的社區熱心志工，並結合地方產業，推動樂活低碳工作。尤其自從環境教育法公布實施後，政府機關學校也培訓了不少的環境教育種子教師、能源科技種子教師、社區領導志工人才及低碳社區規劃師等，這些都將是我們未來推動低碳島「綠領人才」的最好人力資源，如何讓他們有各展長才的機會，將是我們能否付諸具體行動之最大挑戰。尤其在法規配套、經費的有效運用、傳統建築的維護與獎勵、低碳社區的營造、低碳生活觀念的建立等，均須立即付諸具體行動，才能達到金門低碳島的預期目標。  根據本縣低碳島之二氧化碳減量指標，將CO2排放量由3.79公噸逐年減少到2015年的2公噸，並於2030年達到零碳目標，也就是所謂的碳中和，因此我們應趕快積極行動，先做好生活上的減碳工作，如輔導或禁止燃燒垃圾、紙錢、乾枯雜草、廢農作物等，進行各種碳足跡的計算與追蹤，禁止濫砍、濫伐、濫建，鼓勵種植花木，評估及監測對岸空氣及環境污染對本縣低碳作為之影響，並督促其配合改善。最重要的是希望在機場港口等出入口，讓觀光客一到金門即能感受到金門低碳島之具體行銷設施，體驗金門低碳生活之進步面向與目標，並能配合推行，如此，才能落實「離島型低碳城市」的建置。

 內政部環保署，日昨派員抵金評核金門辦理資源回收工作績效，並在環保局長楊世宏、鄉長洪成發聯袂引導下，首站深入烈嶼鄉〈陽山〉資源回收作業場實地勘察，對於金門利用廢棄營區作為回收中心之創舉，感到新奇有趣，而對烈嶼地區整體環境清潔，更是讚口不絕，證諸有績效就有掌聲，榮獲嘉許，實至名歸。  金門地區環境整潔事務，有段漫長艱辛改善歷程，則以戰地政務時期而論，時值兩岸對峙，軍眾民寡，在黨政軍一元領導之下，各鄉鎮村里以外之環保工作，概由軍方負責擔綱，每日拂曉時分，隨處可見軍人打掃環境，清除垃圾。而各鄉鎮自然村落內部及家戶，則由聚居民眾自管自理，亦且劃分責任區域，定期實施檢查與評比，分為鄉鎮、村里、家戶、機關、學校、社團六組，優獎劣懲，如火如荼，蔚成風尚。金門得名〈整潔金門〉，其來有自，乃是軍民合作之成果。祗是良好制度，胥賴大家自動自發，密切配合，隨著日常生活水平提升，倘若等待依賴，即是退步，環保人員，點滴在目，任重道遠，清潔伙伴，苦中作樂，感觸尤深！  軍管結束，還政於民，兩岸緩和，駐軍銳減，金門環境整潔工作，也因時空推移，營區之外處所，悉由環保機關人員主導處理，諸如縣政府成立環保局，各鄉鎮公所設置環保課，清潔隊相繼誕生，雖然事有專屬，初創伊始，一切從頭做起，不惟人力嚴重不足，器材裝備付諸厥如，整體環境清潔，一度呈現落差狀況，如同金門基層建設，因戰亂而停滯不前，也因實施戰地政務，各級行政組織編制人力，難與台灣地區同級機關團體比擬，也即金門環保機關之設置及清潔隊之成立，起步緩慢，青黃不接，時至今日，步入正軌，漸入佳境，得來不易。中央評鑑，屢獲嘉許，值得大家珍惜。  時代進步，環保意識抬頭，一般人重視衛生保健，惟對環境整潔維護，猶有加強空間，還待努力，儘管人事更迭，制度不變，棒棒銜接，積極推動，畢竟需要全民參與，大家投入，消滅死角。誠如環保局長楊世宏所說：金門地區長期致力於落實環保政策，因時因地而制宜，推動多項資源回收工作，除了利用廢棄軍事營區，活化而成環保再生場，同時紛將部分古厝改造成為資源回收室，並辦理各鄉鎮進場垃圾成分分析稽查，凡此等等，大家來做，養成習慣，事半功倍。  烈嶼鄉領先建置〈垃圾處理場〉，對於整體環境之維護，始終如一，不遺餘力。洪成發鄉長不斷與其團隊成員共勉，為人處世，貴在持之以恆。倘為評鑑爭取名次，沒有太大意義。因而他要求鄉政團隊，一本初衷，求真務實，交出績效，保持水準最重要。  無可否認，〈責任心，榮譽感〉人皆有之，所謂：〈輸人不輸陣，輸陣歹看面〉。緣此，奮起直追，向上向前，惟恐落於人後有之。例如金城鎮施政團隊，巧思設計端節敬老金酒禮盒，頓時成為搶手贈品，頻頻上報，獲得不少掌聲。再看其他鄉鎮，不乏創舉，競而不爭，績效領先有之，欣見縣政施政團隊成員，矢勤矢勇，動力十足，如果烈嶼鄉施政態度可資作為相互學習，則同心同德，服務至上，無怨無悔，敬業樂群，最為讓人有感。  大家做環保，時勢所趨也，人人能為，人人當為，特別是政府環保清潔隊伍，人力單薄，難以竟其全功，唯有大家一齊攜手行動，地區環保整潔廣度與深度才有保證。

 金門閩南文化與戰地文化的保存，正式受到中央政府關注始於2000年。當時監察院黃煌雄委員與尹士豪委員（已故）進行了「金門閩南文化與戰地文化維護總體檢」，並於2004年由金門籍的報導文學作家、《金門學》叢刊總編輯楊樹清，將調查報告撰寫為《消失的戰地》一書。  2003年行政院文化建設委員會（現文化部）召開世界遺產評選會，於全國選出12處登錄世界遺產潛力點，金門為其中一處，命名為「金門島與烈嶼」。2009年2月18日文建會召集相關單位與專家，成立並召開第一次「世界遺產推動委員會」，將與馬祖合併為「金馬戰地文化」。到2010年又單獨成為「金門戰地文化」，世界遺產潛力點並擴充至18處。不過由於金門文化資產的豐厚，文化部一再強調，金門是18處潛力點中最具潛力的地方。  金門縣政府長期委託（臺北）中國科技大學為主的團隊進行世界遺產申請之相關研究，也連續2年委託金門大學建築學系規劃了一些以培訓種子教師為目的之課程活動。經過多年的研究，提出了「活的閩南文化」（傳統聚落）、「戰爭威脅下持續追求和平的價值觀」（戰役史蹟）的世界遺產主題，初步提出以8處傳統聚落（含後浦）加2處戰地景觀（翟山坑道、九宮坑道）為對象的研究報告。  然而，這些潛力對象是否完整？後浦城區已經高度城市化了，如何成為世界遺產候選對象？翟山與九宮坑道僅是戰役史蹟中的運補小艇坑道，如何涵蓋其他各類型的防禦工事？這兩大主題是否具備國際視野？能否成為聯合國教科文組織所認可的普世傑出價值？如何呼應金門縣概念性總體規劃的發展定位？以及追求世界遺產的金門，如何在海西經濟特區中扮演關鍵的角色？還有，隨著近年來金門土地價格的飆漲，聚落保存愈來愈不易，世界遺產的發展目標如何爭取一般民眾的支持，成為金門未來發展的共識？顯然，這些問題仍有待進一步地克服。  坦白地說，金門申請世界遺產的計畫對在地文化資源的瞭解十分有限，且方向並不明確。另外，雖然觸及戰爭史蹟的主題，但金門縣文化局與規劃單位力圖將戰爭史蹟擴充到宋、元、明、清的歷代戰爭，這些說法並非有誤，而是我們必須檢視這些戰爭有對人類文明產生過關鍵性的影響嗎？還有，金門是否仍有完整的宋元明清時期古戰場遺址？金門馬祖一度是自由世界的關鍵堡壘，站在這點來看，對人類文明有深遠的影響，其實是更具世界遺產的普世價值。  同時，世界遺產所需要進行的區域內外同性質遺產的價值比較，也有待深入研究，如金門與閩南其他區域的有形文化資產與無形文化資產的比較、金門與馬祖戰地文化景觀的比較等。這些基礎研究工作都需要積極開展，否則無法提出具有說服力的論述。當然，中央政策不夠具體、資源無法到位，讓地方政府自行摸索，也是國內申請世界遺產遲遲未見具體成效的主因之一。  有鑑於此，經過了10餘年的推動後，需要從一種總體的角度、國際的視野、地方的認同來思考金門推動世界遺產的策略，並以總體規劃的方式重新擬定申遺策略與主題。

 東京大學教育學研究科教授佐藤學，近年來經由天下雜誌的引進，先後發行《學習共同體：構想與實踐》、《學習革命的最前線》兩本煌煌鉅著，儼然是當代教育良心的宗師。前一本著作，為12年國教導入「合作學習」的概念﹔後一本著作勢必再度引發國內另一波教育革命的發端，而掀起行政、經濟效益與教育專業爭議，家長與教師間之論戰。  《學習革命的最前線》檢視二次大戰後，東亞各國經濟快速發展，教育講求速效化，發展出以考試、升學為導向的教育方式。但現在社會環境改變了，這種競爭激烈的教育思維，將導致學生自主學習時間減少，學習慾望更嚴重降低。  包含國內強調嚴師，家長必須是「虎爸」、「虎媽」的高壓管教方式，考試領導教學，爭成績即是有競爭力的表現之思維，浸蝕家庭與社會人心。是故多元評量的理念始終難以落實。  佐藤教授經過研究後，指出教育上兩大隱憂：「從學習中逃走」與學生上課有如「人形墓碑」。高壓管教方式，教育不會成功；他指出「學習崩壞現象」造成學生「從學習中逃走」；而即使勉強上課中的學生，也不願自主學習，是心不在焉的「人形墓碑」，反映了內心對於學習是失望的、孤立的。  他進一步建議，東亞國家教育改革三大重點：即由「競爭教育」轉變為「共生教育」，「量」的教育要變成「質」的教育，「有目的」的教育要變成「有意義」的教育。  《學習革命的最前線》所建構的三大方向，才是教育根本的大改造，所引發的包含社會價值觀的調整、行政資源的分配、經濟效益的投資、教育體質的重塑等，是尖銳而前瞻的。  生物界存在「共生」作用，方有演化。美國微生物學家瑪葛莉絲（L.Margulis）說：「大自然的本性就厭惡任何生物獨佔世界的現象，所以地球上絕對不會有單獨存在的生物。」包括「寄生」、「互利共生」、「競爭共生」、「片利共生」、「偏害共生」、「無關共生」等。人類社會是個有機體，教育發展更是有機體。各階段教育體制，垂直與橫向均應關照，是謂「共生」系統。  在少子女化陰影籠罩下，未來金門高中及農工職校招收新生將減收，五所國中學生數也會下降，這是不可逆的趨勢。  佐藤教授給大家一個當頭棒喝：如何幫助學校發展「有意義」、「高品質」的教育，串聯成「互利共生」的教育，才是金門下一個百年教育大計必須走的路。  發展小校各自的特色，是當前重要課題。小校缺的不是硬體，而是軟體開發能力；套用佐藤教授的觀點，小校要加強「有意義」、「高品質」的教育。以「互利共生」觀點，若能發展「互利共生」系統：即發展「金門本位」、「領域間策略聯盟」，與「大學院校認養與扶持小校」，或許能有助於改善金門教育體質，成就百年大計。  （一）金門本位：教育制度在中央統一事權下，事事等著教育部指引，金門教育永遠難以超越台灣觀點；必須紮根閩南在地文化，以「海西」中心前瞻國際化來發展金門教育內涵。  （二）領域間策略聯盟：是將各小校現有師資整合，集中火力支援單一學校師資不足之國中、國小領域教學：小校之間，需放棄本位主義，以合作共生來推動。  （三）大學院校認養與扶持小校：協調金門大學各系所、銘傳大學各系所認養與扶持這些小型國中、小，讓大學院校師資與國中、小師資結合，共同研究策進教學，發展各異其趣之特色，將品質、有意義串聯起來。

  縣長信箱與「1999」服務專線均為縣府開放給縣民之兩大聯絡管道。「縣長信箱」是隨著縣府開設網頁後就建置，歷史悠久；「1999」服務專線去年8月1日正式啟用，迄今已逾一年，反應效果不錯。《尚書》有云：「天視自我民視，天聽自我民聽」，「1999」可當作縣政耳目，聽聞民眾心聲，看到百姓的喜樂與苦楚。 「縣長信箱」因為年代已久，人事早已更迭，難以統計及分析；「1999」服務專線則是最新，由國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）釋出給各縣市政府的服務專線號碼，接通單位以「發話地點」為主。台北市「1999市民熱線優化計畫」於民國94年率先啟用，其後民國97年新北市與高雄市跟進，台中與桃園縣均為98年，台南99年，嘉義市於101年，本縣則為李縣長之政策思維，也於去年正式啟用。   與台省各縣市「1999」比較，台省多半委託外包服務，本縣採行自辦營運，表現並不遜色。但台省有些縣市作法，可供採擇參考。台北市每年有統計數據，「話務服務趨勢圖」之公告，各項服務並公告處理時效；高雄可看到接案時間及受理單位，桃園縣標示案件處理日期，台中有每日話務服務量記錄。本縣因設置「1999」才一年，究竟通話記錄為何？有無達到預定效果？是增加縣府員工負荷或困擾？或真能疏緩民怨，解決民困？民眾反映之問題類型與處置情形如何？宜逐年定期整理出問題類型及統計，分析問題成因、處置方式、結果，並予以公佈。   根據研考會指出，民眾最常透過「1999」反映的案件種類有：違規停車、大型廢棄物清運聯繫和即時性排除路霸、道路有坑洞和路燈不亮案件。本縣「1999」是否同樣出現這些問題？本縣服務項目包括：轉接服務（轉接縣政府暨所屬機關）、諮詢服務（諮詢縣政訊息）、陳情服務（本縣行政興革之建議、行政違失之舉發或行政上權益之維護等）、派工服務（路燈不亮、水溝不通、路面坑洞等）。常見諸媒體報導之電力管線與電表、自來水管線與水質、路燈與號誌、砍樹、國家公園內或文化古蹟修建爭議、家長對學校管教或措施之質疑等，是否也是「1999」的熱門話題？   這些問題若是制度面，有何改進之策？若是法律面，可以經由地方自治精神解決者主動為之；若是施政人員的人為面，則需要作人事上的精進。同時應告知民眾，再有同類型問題可遵循解決管道，避免民眾濫用「1999」與縣府申訴信箱，重複反映同樣的問題，糾纏不清，甚至淪為謾罵攻訐，黑函檢舉，徒然浪費公家資源，還增加了業管人員的負荷與壓力。並且建置協調機制，公告處理時限。   有些縣民寶貴建言，應公開讚許。相關單位可藉此分析資料，未來當作：1、一項民意調查：了解民眾意向；2、可作民生問題歸類，如食安、油電雙漲，作為相關單位研發參考；3、各業管單位績效檢核：若是權責內可作為而不作為，消極被動，尤其明明是行政怠惰與疏失（例如造成社會不安的食品安全問題），還不知改善，迅速回應，而只是爭功諉過，互踢皮球者，宜督促改善。4、各業管人員之服務表現，特別是公僕服務是否劍及履及、為民稱道？   現在處於資訊發達的多元社會，無遠弗屆，透過資訊交換，人民無事不知，政府的施政作為，公僕的行事舉止，都要攤在陽光下。   「1999」不是政令宣導的「一言堂專線」，更不是只有接線先生或小姐單獨面對、供人消遣的「娛樂頻道」；它應該是把公僕與民心牽連起來的細絲，政府與民間共同營建的「關懷網絡」。官員及被點名請益者，要謙卑向人民，有容乃大；民眾要學習伸張公理，不可偏激謾罵，爭的是解決問題，而非製造對立怨恨，尤其避免無的放矢、無理取鬧，浪費公家資源，增加接案人員之負荷。

    ──ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會《文化界論》論壇重新探索金門島嶼生態   從《歷史與怪獸》到《文化界論》，屬聯合國教科文組織的ＡＩＣＡ中華民國藝評人協會年會、研討會，從北到南，連續兩年的論壇都聚焦金門，二○一二在北美館納入了〈映像與記憶〉論文並規劃了金門戰地紀錄文件展，反映金門一甲子的時代繪影，真實呈現台灣歷史中的大怪獸，對戰地金門歷史加以反省批判；二○一三年十一月二十三、二十四日兩天在高美館的論壇，轉以〈金門移民文化界限〉為題，從邊界、界面中介、領域界限界內的「界論」概念，多視角闡述金門移民文化界限。 從國際視野探看，金門移民文化的繁複性、豐富面，藉由這次中外藝評人齊聚，且聯合國ＡＩＣＡ藝評人協會主席Dr.MAREK BARTEELIK 將親自出席的論壇中，對正積極推動登錄聯合國世界文化遺產的金門，也是一次有力的國際發聲。 由監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）於二○○一年完成的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，在調查意見中，提出「行政院宜責成外交部、交通部、文建會（今文化部）等部會加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產」，之後又於二○○四年出版專著《消失的戰地：金門世界文化遺產顯影》，直書「閩南、僑鄉、戰地，構築混融出文化珍型島嶼形貌，終結冷戰，走進兩岸，走向世界文化遺產」；調查報告及專著中，也突顯了一千六百年來的金門移民文化特性，「晉衣冠南渡，唐闢地牧馬，宋文教日昌，元興浯洲場，明築金門城，清設總兵署，民國建金門縣」，中原而來，歷各朝各代的遷徙、建置、沿革，再因一九四九年國府南遷，十萬大軍進駐，金門頓成反攻前哨、冷戰要塞，鐵與血，一批「新移民」，重新雕塑閩南與戰地面貌」，建築學者李乾朗析論一九四九以後的金門，「戰爭雖然是很悲慘的事情，但是有時候能改變一個地方的交流歷史」，「所以一個軍事行動，可以使得一個地方的人文歷史，完全改觀，如果沒有這個戰地背景，也許今天金門的面貌不會是這個樣子」。 金門的移民結構，有兩大區塊，一是由島外移向島內，始於東晉五胡亂華時，中原難民相率南奔，遺世而獨立的金門成了六朝神話裡的海上「仙鄉」，大批氏族為避秦逃難而來，晚近是一九四九年大動盪下的「軍事移民」及一九九二年解嚴，二○○一年小三通以後的各地「新金門人」，有外配、台商等；一是自島內移向島外，明嘉靖、隆慶至日據金門的連鎖式南洋移民，明鄭時期迄一九五八年八二三砲戰遷徙台澎的金門人。政治、經濟因素下的接力與推力，致金門構成一獨特的移民文化島嶼。 金門移民生態，長期與中國大陸、台澎、南洋的互動關聯，文化學者龔鵬程論述「金門學」在新海洋時代的特殊性，「區域史原本是國史的基礎，可是現今區域史研究事實上又已超越了國家歷史的範疇。通過金門，我們更可以看見南太平洋複雜的政經文化族群國際關係」。 金門擁有與閩、台諸域不盡相同的移民文化，又多出僑鄉文化與戰地文化，它可以在自身特殊的島嶼條件中，發展出一個不同於大陸、台灣的文化模式；透過中華民國藝評人協會的《文化界論：金門移民文化界限》論壇，在推動登錄世遺之際，也讓我們重新思索、探討以移民為中心走向國際的金門文化區域特色。

  金門的衛生環境向來不差，但不差的背後，除了有居功厥偉的環保、清潔人員外，政策的引導及落實性，才是確保清淨家園、永續環保的重要關鍵。   垃圾可說是居民日常生活中必需承受之重。一兩日不見垃圾車或還能忍受，拖過了三五日，堆積發臭的垃圾，恐怕就要成為生活上的負累了，任誰也難以忍受；屆時民眾對於見到清潔人員及垃圾車的渴望，恐怕要比見到明星還來得殷切。也為了確保清淨的家園，減少對環境的負擔，近年來，各地政府竭力的推動「垃圾不落地」運動，應居首功。   垃圾不落地源起於臺北市，更是陳水扁當市長期間內為人津津樂道的光榮政績。回顧民國70年代臺灣，到處可見垃圾暴露街頭的醜陋畫面，各區域發生「垃圾大戰」的情景更是屢見不鮮，不僅清潔隊員疲於奔命，也讓各地方政府頭痛不已。經過專家學者長期研究相關垃圾改善之措施中，以垃圾減量化、資源回收化、安定化、無害化等四大原則，較能有效解決垃圾問題，故所以開始推動垃圾不落地政策。1997年臺北市開始推動垃圾不落地及三合一資源回收計畫，民眾每天要定時定點等垃圾車來才能倒垃圾，2000年在馬英九市長任內，臺北市更開始全面實施垃圾費隨袋徵收政策，朝向「資源全回收、垃圾零掩埋」目標，希望全市垃圾全都變成可再利用資源，經過數年施行，目前已看到成效，不僅垃圾量大減，資源回收量也呈倍數成長。   因為臺北市垃圾不落地及資源回收計畫的成功，才有後來各地方政府的陸續投入，事實也證明，實施的成效極好，不但清淨了環境，更養成了居民垃圾分類的環保意識及習慣，對於生態及生活品質的維護，確實有著極大的貢獻。是以，這般好的政策，自然得持續的堅持及維護下去；堅持及維護的主力，自然應當落實在居民的自覺及公德素養上，而嚴查峻罰更是必要的手段及方法。   事實上，金門在垃圾不落地的推動上已經有了相當不錯的成果，然而，囿於鄉情、人情，總鮮少對違規的民眾開罰，於是乎，成堆的垃圾總會在垃圾車來臨之前出現，而我們的清潔人員更會認命的收拾善後，甚有遇到犬貓刨食、垃圾紛飛情景者，還會哀怨的清理乾淨，避免造成更大的環境污染。我們對清潔環保人員的作為表示感佩，卻對公部門不追究違規者的行為難以理解；試問，如果小違規是可以縱容的，那大違規是否就容許存在討價還價的空間？那多數安分守法的鄉親是否便都成了傻瓜？我們不要求絕對的嚴查峻罰，但至少預防性的措施及警示性的作為，仍是必要的。前次，金城鎮公所因民眾反映，而派遣稽查人員進行「預防性」的宣導及蒐證，便起到了不錯的效果，但如若讓亂丟垃圾的民眾感到公部門根本是玩假的，甚至是毫無開罰的可能性，「垃圾不落地」早晚會有全面破功的一日。   總之，就丟垃圾這件事而言，民眾的自覺與公德的發揚絕對是關鍵的因素，然而，獎優懲劣更是公部門不能輕棄的工具及法寶；為了更高的生活品質，更好的生活環境，我們似乎還得從嚴格落實「垃圾不落地」做起！

  金門縣政府為響應法務部廉政署〈廉政新構想-以民為本〉之施政主軸，特自十月二十九日至十一月一日推動「廉政週」活動，希冀運用所屬政風人員，協同各機關學校、社團、企業、社區，全面加強反貪防弊、端正政風，澄清吏治，提昇為民服務品質，宏大行政效率，消弭民怨，取信於民，雖是老步，內容創新，輿論反應，頗有好評。   根據了解，此次活動項目，犖犖大者，包括：校園廉政故事宣導、廉政專題演講、公職人員財產申報說明會、表揚廉潔楷模、廉政問卷調查結果發表暨廉政焦點座談，最後壓軸戲，即是召開金門縣政府廉政志工大會，票選新任志工隊長、副隊長，看似稀鬆平常，實則莫一不是〈以民為本〉，藉由與民互動，了解民眾需求，傾聽基層心聲，異中求同，同中化異，化阻力為助力，促使政府政策政令順利推行，社會安全、團結，繁榮進步。   無可諱言，政令宣導，枯燥乏味，非有誘因，興趣缺缺，孰是宣導工作，任重道遠，既要（宣）也要（導），此乃政府推動政策政令必要作為，特別是政風工作，生澀刻板，外界難窺全貌，只知其然，不知其所以然者則佔多數，甚而誤將廉政事務，視為專業，或是少數人職有所司之工作，並與他者無涉，因而漠不關心有之，畏而遠之有之，殊不知〈政令宣導〉乃施政主要環節，非做不可，也與社會大眾權益密不可分，多聽無害。   政府依法行政，服務至上，自有責任，上情下達，詳作宣導，讓民眾深切了解，知所依循爭取維護，進而導入正軌，相輔相成，竟其事功。除有政風法令宣導，還有衛生、保健、環保、消防、治安、交通安全宣導等等，或許宣導方式並不一致，終其目的，則無二致，以民為本，為民服務，都在保障人民應享之權利，而也希望人民善盡應有之義務。   此次政風機構舉辦〈廉政週〉系列活動，計劃週詳，執行認真，全程一貫，高潮迭起，其中〈廉政防身術〉專題演講與〈校園廉政故事宣導〉最為引人注目，參與者眾，聽者踴躍，諸如遴聘福建高等法院金門分院檢察署檢察長邢泰釗蒞場主講〈廉政防身術〉則是最佳人選，邢檢察長此前曾經調部，而在政風司服務，法學淵博，攻有專精，著作多種，享有口碑，熱愛司法，更愛金門，經常受聘巡迴國內機關團體擔任專題演講，強調「宣導」工作，貴在「實踐」，不惟要聽進耳裡，而且要付諸行動，讓（宣）與（導）並重落實，例如學生聽完廉政故事，教師則要負起引導與指導，潛移默化，使之融入日常生活之中，養成習慣，實踐力行。各級機關、學校主官、主管更應負起成敗責任，以身作則，以身示範，週而復始，勤加督導、要求與考核，層層持之以恆，做到（知行合一），宣導工作才有意義。   再者，邢檢察長對於金門悠久歷史文化之研究與維護，堪稱情有獨鍾，此期間利用公務餘暇，彙編〈金馬法鑒〉一書，長達六百餘頁，除分送機關或學校圖書館供人閱覽典藏，還常利用各種機會現身說法，為金門歷史文化行銷，熱忱不遜在地金門人，貢獻良多。茲以〈廉政防身術〉為題，指出〈清廉、效能、服務〉三者，乃政府施政主軸，身為時代公僕者，依法辦事，秉公服務，所謂〈防身術〉也，發人深省。至盼大家奉公守法，自重自愛，忠以敬事誠以待人，實事求是，行正走穩，引喻深入淺出，聽眾咸表收益匪淺。反觀政風機構透過講故事方式，激發學生學習興趣，藉此灌輸學生知法、守法，強化廉潔知識，由（點）而（線）向下宣導，紮根奠基，方向正確，值得推廣。   時代正在不斷進步，政令宣導方式，也應與日俱進，不斷創新，再者座談目的，貴在上下交換意見，化異求同多有助同中化異，增進情誼效率，不失為工作之良方。此次廉政問卷調查成果報告，其中雖然有得有失，惟整體施政績效與服務表現，俱見明顯進步。換言之，優點多，缺點少，瑕不掩瑜，應屬常態，祗要團隊針對缺失，認真檢討策進，相信在縣長李沃士及鄉親鼎力支持之下，大家努力打拚，金門地區廉政工作，即將面貌一新，躍入佳境。

  2001年小三通實施後，在短短的十一年內，入出境總人數從第一年的2萬1377人快速成長至147萬人，即便近年內有稍微下降的趨勢，然而，不可否認的，金門位於兩岸的樞紐口岸，在與閩南、海西區地緣關係極為密切的情形下，小三通的國境大門仍是不可忽視的國家形象代表。為此，肩負著國內客運第一大港、金門發展重要門戶的水頭商港，藉由成功的建築規劃，塑造新的形象將是必要的方法之一。而其首要，即是碼頭與客運中心的建構。   因此，總工程預算新台幣18.74億元的「水頭客運中心」規劃設計，將透過國際競圖的方式，以高達2億元的技術服務費用，徵選港區新大樓的設計團隊。其目的乃希望將此客運中心建設為具現代化、國際級航廈之水準，提昇旅運服務品質，並能擴大旅運市場商機、帶動投資進駐開發購物、商務、休閒等產業，以及創造多元便捷的服務設施。這樣的企圖，對於金門商旅、觀光發展，有著宣示與鼓舞的作用，除能滿足金門必要的經濟開發外，也能藉著國際競圖的操作，即能因大師或優秀的設計，讓金門以此作品成為國際注目的焦點，也能為金門帶來一棟可觀、可親，甚至新地標之建築。   近年來，台灣興起了各項國際競圖案，各地欲透過國際著名設計團隊的參與，提供最佳的設計方案，讓地方能因優秀建築置入新活力，為環境帶來新地景、為民眾提供優質空間，提高藝術與美學效益。包括了已完成的，由有建築諾貝爾獎之稱的普立茲克獎得主日本大師伊東豐雄設計的高雄世運主場館，台灣張瑪龍、荷蘭團隊設計之高雄大東文化藝術中心等；以及正在進行施工的，由普立茲克獎得主庫哈斯（Rem Koolhaas）領軍設計的台北藝術中心，美國Jesse Reiser設計的「北部流行音樂中心」，亦由伊東豐雄設計的「台中大都會歌劇院」等。以及近期完成評選的，宗邁建築師事務所、美國Jesse Reiser團隊合作設計的「高雄港客運專區-港埠旅運中心」，由美國Neil M Denari Architects及宗邁建築師事務所領軍設計的「基隆新海港大樓」，以及由普立茲克獎得主日本大師妹島和世領軍設計的「台中城市文化館」等。   其中，高雄大東文化藝術中心的落成不僅成為鳳山區重要的藝文場所，其優質的建築空間、造型與環境，儼然已成為附近居民的驕傲，並熱情地前往賞景、休憩。而世運主場館，打著從環保與永續發展概念出發，建材完全使用「再生」與「100%可回收再利用建材」，是台灣目前最具環保節能效益的公共建築，然而，偌大的建築體卻因缺乏合宜的後續使用，導致其高額的管理負擔，達不到平民化的效益。   透過國際大師團隊的規劃，的確能為地方帶來煥然一新的建築與視覺效益，但在建築體硬體的設置下，仍須有後續良好的軟體規劃，包括了使用營運、服務效能、管理系統等置入，特別是人員素質的調升與良好的培訓，否則，一棟美麗新穎又具國際知名的建築，將僅淪為空殼門面的笑柄。桃園國際機場是台灣最重要的門面，近年盡是出現不良的管理與設施問題，即是相關管理、維護機制不當所致。而目前的水頭港，免稅店的專業服務與管理相信為大家所認同，然而，船務公司的服務，與旅客間的應對，即顯然仍停留在十餘年前的服務水準，仍有待強化。   金門首棟國際競圖下的優秀作品，將為金門帶來前所未有的新氣象、新意象，並提高國際知名度、服務能量，讓島嶼金門的能見度更為提高。但相關未來將進駐之單位，亦應預先準備，提昇整體的管理與服務效能，如此才能匹配國際級、現代化的航廈水準。   讓我們一起期待能帶動金門服務與商機的「水頭客運中心」，為金門打造一個新的國家門戶地標，提昇旅運服務品質，並成為金門觀光產業的動力核心。