隨著中國大陸的《旅遊法》於十月一日上路後，各種影響正逐漸發酵。報載，以接團為主的金門特產業，在長假首日門可羅雀，甚至還有業者表示，這樣下去「金門會倒」。雖然，大陸旅遊法旨是整頓大陸旅遊業，但如果在上游的大陸組團社以低價搶客，未能確保品質，處罰上游組團社，下游的台灣地接社必然也會跟著倒楣。所以，如果金門未來的發展勢與陸客遊關聯，或存在著某種必然的正向關係，那瞭解它、適應它，並調整出合宜的產業結構，建立起一定的旅遊服務品質，恐怕便是當下唯可努力的重點。   事實上，不論在台灣、金門，乃至整個華人社會，旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久；這可以解讀為旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」，也可以認知為維繫一定的服務質量，旅客應繳的「費用」。不同的角度，有不同的解讀，但一致的是，羊毛出在羊身上，錢都得從旅客兜裡掏；在消費資訊不對等、不透明的前提下，脅迫消費、「宰客」已是不容漠視及迴避的事實。對此，台灣數十年來屢倡改革，但在市場及民意的壓力下，或採道德勸說，或指盼業者成立自律組織、自我規範，俱屬曲高和寡之舉，反之，大陸竟快馬加鞭，搶先跨出一大步，直接將相關的規範提升到了國家法制層次，其決心與魄力，著實令人無法小覷。   事實上，將旅遊產業的發展、消費者的權益、乃至政府機關對景點和商家的監督職責等全放在同一部法令中，這樣的旅遊法實屬罕見，針對旅遊制訂一部綜合式的法律，應該也算一種具有「中國特色」的集權法制管理。這樣一部雷厲風行的旅遊專法，放諸現行台灣混沌與低效的立法機能，恐怕是作夢都想不到的事，但對大陸旅遊團日漸倚重的台灣旅遊市場而言，其影響層面卻是直接而巨大的。我觀光業者預估，今年第4季來台陸客團總數，將減少逾3成，相當於損失17.28億元的觀光收入。對此，交通部觀光局的說法是，新法短期內雖會衝擊陸客團來台市場，但有助確保旅遊品質，在團客和自由行價格拉近後，自由行人數也會增加，對台灣觀光業來說是「短空長多」。真否如此，我們以為，應該還要從相應的配套能否具體落實到位來進行觀察。   首先，我們應該相信，生命總會自己找到出口。《旅遊法》上路後，短期內將直接造成團費調漲、旅客數下降，並直接影響旅遊周邊產業的營收，甚至有些體質較差的業者，還可能因此被市場淘汰。但長遠看，旅遊行為將逐步走向質價相符、消費資訊透明、產業自我提升與擇優汰劣，就產業的長期發展與消費者權益保障而言，未必是壞事。   再者，如果陸客團的旅遊行為，真的會導致金門（產業）「倒」，那就代表在地產業已經到了升級與調整結構的關鍵時刻。有則報導反映了迥異的狀況；連鎖藥妝店「康是美」針對高陸客流量的觀光商圈，如台北西門町、高雄六合夜市、花蓮市區等周邊門市，提高3倍面膜備貨量、1倍漢方貼布數等，預計重點門市業績可較去年同期年增30%。   總之，同一件事，只要角度不同，便將造成不同的結局與影響。因而，面對大陸旅遊法上路後的變局，金門地方產業要關注重點可能是：即使逆風，專心做對消費者有意義的事，仍有可為！

  體育署102年度地方政府體育行政研討會於日前在金門大學舉行，全國各縣市教育局（處）體育行政主管及承辦人蒞臨金門與會。在開幕儀式中由吳副縣長代表縣長致歡迎詞，副縣長以「二習慣、三好」勉勵大家，兩個好習慣是指多運動、多閱讀；三好是做好人、說好話、存好心，以達成體育運動白皮書之三大願景與目標：（一）健康國民－營造富而好動的國家。（二）卓越競技－培育運動人才，揚眉國際。（三）活力臺灣－活絡產業，形塑文化。由地區近年來推行的各項活動中，已有很好的成效，尤其在本縣年度的各項運動，已安排的十分緊湊，其中包括社團活動，有元極舞、太極拳、國標舞……等；學校及社會體育活動，包括籃球、桌球、羽球、田徑、體操、自行車、慢跑……等運動，可說是打造金門運動島的動力。卓越競技方面，以金門之前國際運動人才，包括有許績勝、陳瑞蓮、蔡惠婉、李燕娟、現在的羽球國手李洋，以及將成為亞運體操國手楊鈺婷、黃怡瑄等，都是金門在體育卓越競技之成就，希望今後能開創出更美好的成果。有關活力台灣，活絡產業，形塑文化，我們應將以往體育的成就故事，形塑成金門特有文化，當金門運動島成熟時，在金門發展體育將是可行的創新產業。因此，副縣長的致詞也突顯出我們金門體育發展的潛能，並強調政府應建立良好的體育運動制度，不要等到選手表現佳績才重視，平時就要極力培育人材，才能有更好的成績，同時對體育選手也是一項鼓勵與前途之保障。金大校長也在致詞中，大力宣傳金大之發展狀況及未來願景，尤其在錄取成績之提升及錄取率之新高，未來將會與台灣名校同步，為金門大學島之發展勾勒出美麗的願景，同時也向台灣體育界主管宣揚金門未來發展之前景。   吳副縣長也於致詞中推銷金門有好山、好水、好空氣、好幸福，鼓勵台灣朋友多到金門旅遊觀光，並能將體育融入金門地方文化。研討會中也將兩岸與國際賽事納為國家年度發展之體育政策，若能將金門營造成國家體育訓練站，結合各項資源，全力培育國際人才，將是本次研討會之重點目標。   日前本縣體操代表隊參與「102年全國競技體操錦標賽」，國中、國小組雙雙榮獲全國團體總成績第一名及成隊金牌，並包辦單項第一至第三名的殊榮，讓金門鄉親都引以為傲。金湖國小在國小中年級組獲團體第一名，選手黃子星包辦五項女子冠軍，其他選手也有很好成績，同時拿下成隊冠軍；金湖國中更榮獲國中組團體總成績第一名，其他單項也包辦第一名至第三名，成績亮麗，為金門有史以來最好的成績。近日，又欣聞中正國小六○一班十六位泳將，在全國青少年校際飆泳錦標賽，發揮絕佳的團隊默契及拚勁，「泳」往直前，超越練習水平，繳出漂亮成績，也締造該項運動校史最佳新紀錄。    由以上各項表現可以看出金門優質的新生代，已然擦亮金門招牌，今後我們除了在體育運動再加把勁，有了健康的身體及優良的生活環境，再加上優質的教育措施與行動，必能創造更為優質及有活力的金門新生代。

  金門縣政府日昨召開102年秋季治安工作會報，由縣長李沃士親自主持，會中除聽取警察局及有關局處提出〈治安工作、戶籍遷徙管理通報〉等專題報告，並就防患未然，弭患機先應行注意加強問題，進行廣泛討論研決，咸表地區治安日趨複雜，呼籲全民務必保持高度警覺，期以確保地區社會安定與安全。   根據了解，此次會報出席人員，包括警察局、民政、教育、社會、政風部門相關業務主管人員，且是實際工作推動執行骨幹，會而有議，議而有決，有重點、有方向、有目標、有理想，即席獲得縣長李沃士嘉許與重視，指出境外人員大量移入，內外交流熱絡，固有助於地區經濟繁榮，自也難免會有負面之顧慮。緣此，凡有妨害地區社會治安及整體安全因素者，不宜掉以輕心，治安沒有模糊地帶，安全不容妥協，大家務必負起責任，貫徹法令規定，所言入木三分，有肯定，也有期待。   無可否認，戰地政務終止，啟開兩岸大門以後，昔日〈小心、謹慎、警覺〉三者，已經漸漸淡化，取而代之〈民主、自由、開放〉觀念，俱見加濃加深，祗要〈我喜歡，有什麼不可以〉之潛在意識情景，屢見不鮮，甚將〈法治〉視為壓制束縛，不惟排斥、抗拒有之。例如人民保母執行道安工作，取締超速、超載、酒駕、不戴安全帽、不繫安全帶，良好美意卻無感，常常遭到忽略誤解，影響所及，維護交通安全未盡如願。   顧名思義，治安者也，服務至上，要管要理事項既多，範圍廣泛，亦且皆與大眾生活作息與生命財產安全，關係密不可分，欲期面面兼顧，做到完妥無缺，誠非容易。因而顧此失彼，未必叫好也叫座。換言之，治安工作，任務艱鉅，任重道遠，何況維護社會秩序，人人有責，警力有限，民力無窮。至盼大家心中有警察，有事找保母服務，但也希望社會大眾自覺反省，竭盡一己之力，充當治安耳目，發現任何可疑人、事、物，應即密報治安機關，而也充當治安諮詢，隨時提供寶貴意見，警民聯手，事半功倍，警民合作，相輔相成。因為大眾之助力，才是社會最大後盾，保家保鄉，應由每個人自己做起。   金門雖小，五臟俱全，歷史悠久，文風鼎盛，觀光人數，直線上昇，經已突破千萬眾大關，有此傲人績效，證諸金門治安好，好山好水人情厚，適合旅遊與落籍久居，根據相關資料顯示，金門發展與進步，讓人刮目相看，即是治安穩定，社會安全，福利制度領先。凡此都是境外人口大量移入之主因，亦即經濟發展與社會治安，兩者相互轉動，良窳消長互見，箇中變化無可避免，警察局洞燭機先，未雨綢繆，主動積極對症下藥，多項治安措施，齊頭併進，並以控蒐異常徵兆，預防犯罪，打擊不法，消弭犯源為重點。日前查獲流動大型賭場，逮捕賭徒多達二十八人，賭資新台幣一百餘萬元，天網恢恢，疏而不漏，證諸警察局發揮高度防微杜漸、除惡務盡之優勢警力，值得擊掌。此外尤需各機關同時針對任務需求，貫徹反滲透，反破壞，加強門禁與辨證等安全防護措施，促使機關與社會連結，構成強而堅固安全閥，相信不肖份子，終將無機可乘，縱然僥倖進得來，也動不得、藏不住、跑不掉。   有備而無患，有警覺則有安全。警察局長蔡耀坤強調：在其位，問其政，有職則有責，忠於敬事，誠以待人，其「堅持」與「如一」之服務態度，溢於言表。亦且以此與其警察團隊相勉而行。緣此，用心、負責、榮譽，正是金門警政團隊，為社會大眾服務作出貢獻之理想目標，大家予以鼓勵加油，相信金門治安明日會更好。

  繼2004年於金門召開的「世界島嶼會議暨學術研討會」之後，「2013國際島嶼發展學術研討會」於今年10月1日至5日，在澎湖縣盛大舉辦。   本次的國際島嶼會議的主題是「島嶼發展：島嶼經濟、文化、創新與永續性」（Island Development：Local Economy, Culture, Innovation and Sustainability），總共有50位來自國外的學者及40餘位臺灣學者，針對不同子題，發表相關論文，共同研討島嶼發展的經驗。會中也安排了參訪澎湖的自然與文化資產、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況。經過5天的研討，國際專家提供了島嶼永續發展的新知，分享國際島嶼的發展策略，促進國際島嶼的合作關係；同時也提升我國各離島與海洋保育的國際知名度。   近年來，島嶼研究受到國際學界的重視，歸功於國際地理學會。它下轄各國的國家委員會，包括各國地理學會及各種專題學術委員會；其中島嶼學術委員會以島嶼發展為研究主軸，於2006年於澳洲布里斯本舉行的國際地理學會亞太區域會議正式通過成立，由十個國家島嶼地理學者組成執行委員會。此後，每年舉辦相關學術委員會，首屆會議於2007年在台北舉行、2008年於突尼西亞突尼斯、2009年於以色列特拉維夫、2010年於瑞典Ven島、2011年於地中海馬爾他、2012年於德國科隆及北海Norderney島，以及今年移師於臺灣澎湖舉辦。事實上，孕育島嶼學術委員會的成形，來自於2004年金門會議的共識。   除了澎湖縣做為東道主外，連江縣副縣長親率團隊參加，利用會議休息時間發放馬祖觀光行銷資料。金門方面則由金門縣建設處、金門國家公園等主管代表與會。金門大學江柏煒教授發表Enclosing Resources on the Islands of Quemoy and Amoy: From war blockade to financializing natural heritages論文，分析金門與廈門濕地保育與土地使用現況，比較後冷戰時期兩者城市治理的差異，並指出金門永續發展經驗的價值。   在會中，國際學者不斷提出警告，當前許多現代城市在選擇快速發展的同時，犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的「特色危機」（identity crisis）現象在全球各地蔓延。同時，發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價，保存與發展經常陷入對立的困局。當前的金門正是走在此一十字路口。   正如江柏煒於論文中所指出的，從生產總值的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累的成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區所推動的「同城化」擴張，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係，相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   從2004的金門到2013年的澎湖，島嶼會議提供了我們永續發展的可能方向。

  警方近日針對金城、金湖等市區道路違規停車現象，大刀闊斧展開整頓與取締工作，且各分局均由新到任的分局長親率員警、志工上街宣導，發送文宣，或在即將展開取締的路段，以宣傳單夾在車窗上告知、提醒車主注意。警方這些整頓工作，讓市區交通流暢許多。   然而，各城區停車空間近期內並無大幅增長，警方大力整頓的結果，倘若無相關配套措施，恐怕只是將違停現象從路邊趕入巷弄。而市區停車問題並未獲得實質解決。金城鎮代會日前特別召開臨時會，也針對城區停車問題提出諸多建言。各界對中正國小、金門高中校地下方闢建地下停車場一事，也抱以高度期待。   據報載，警方為維繫城區各重要路段良好交通秩序，提供行車及用路人之交通安全，提升城市風貌與觀瞻，特別針對金城民生路、民權路等重要路段交通違規加強取締勤務。金湖地區則以黃海路、中正路為主要整頓路段。兩地均由新到任的分局長親自帶領員警、義交與警察志工上路進行交通宣導，一方面告知商家住戶及駕駛朋友，警方將從即日起加強違規取締，同時宣示整頓交通違停的決心。   警方連日來的強力執法，固然獲得了民眾的掌聲，卻也激化並突顯了市區停車的民生問題。就金城鎮來說，鎮代會主席陳天成就曾在代表會中指出，金城市區原本就有停車空間不足的問題，希望相關單位能加把勁，協助民眾優先解決民生問題。   單就金城地區的停車問題，目前曾被提出討論的包括利用中正國小校地與金門高中籃球場開闢地下停車場，以及在金城鎮公後方蓋立體停車場等，這些建議都具有相當的可行性，值得加速評估與推動。李縣長對此亦曾指示相關部門加速處理，務必為城區停車位的供應問題找出解決方案。   對於縣府積極面對問題的態度，我們給予高度肯定。也認同縣府的立場，也就是民生問題必須優先解決。警方加強整頓與取締的強勢作為，固然值得肯定，所凸顯的民生問題更值得重視。前述所提的三項解決方案，或未來再提出的其他可能方案，不論中間有任何困難，政府相關部門都應該從以民為本的立場出發，盡最大努力設法加以克服，才能從根源來徹底解決問題。

  中國大陸的旅遊市場，因為業者常以「零團費」或「低團費」模式操作搶客，長期以來形成了諸多扭曲與不合理現象，以金門一日遊或兩日遊為例，就曾有大陸組團社以「零團費」為號召大肆攬客，再以「賣人頭」的方式將團員送至金門，同時也將扭曲而不正常的旅遊業生態強推至金門。地區的接團業者因為支付了「人頭費」，因此必須從「插館」的過程中找回成本，最終，形成了shopping行程比觀光行程多的荒謬現象。   幸運的是，目前來金陸客人數佔地區旅遊市場的比例還不算太高，因此，此一扭曲現象或許尚稱少數，且仍有地區業者努力經營，試圖與此類扭曲現象對抗，以維繫地區觀光品質與形象。同樣的道理，中國大陸為了扭轉此一生態與結構，祭出了「旅遊法」來規範旅遊品質，明定「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益」，也「不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目」。這項新法從十月一日起實施，產官學界都認為，未來所謂「低團費」和「零團費」將逐漸消失在大陸市場中。   事實上，所謂「零團費」與「瞎拼」（shopping）已是同義詞，也在消費者心中形成了一套「公式」，也就是「零團費」＝「瞎拼」＝品質低＝宰客。此類組團模式與生態，過去已造就了許多旅遊消費糾紛，例如發生在香港，知名的「阿珍」導遊事件就是一個典型的案例。此一扭曲、不正常的生態，不僅扭曲旅行社本身的生存，同時也藉由兩岸之間的交流與商貿往來模式，宰制了台灣的旅遊生態。   金門距離中國大陸只有一水之隔，且過去原本就已有類似「低團費」的操作紀錄，加上許多特產業者因應此類shopping安排，原本已與旅行社結盟，形成一套特殊生存模式，在面對中國大陸「旅遊法」實施的衝擊，此一上下游，甚至跨兩岸、異業結盟的結構，也面臨了極大的衝擊與挑戰。   面對此一變局，全台旅遊相關業者都在想方設法，要在短時間內轉型因應。縣府對此亦高度重視，不但事前先與廈門有司當局溝通協調，為地區業者爭取參與對岸「旅遊法說明會」的機會，李縣長也責成觀光處進行觀光產業優化的規劃，積極輔導業者轉型。   我們認為，縣府的高度重視，正反映了事態的嚴重性。而地區相關業者對此應更加重視，既有的「shopping點」經營模式即將成為歷史，有遠見的特產業者早已轉型改為「觀光工廠」，未來還可以朝「博物館」、「物產館」等方向轉型。此外，自由行、背包客等「產值」較高的旅客，對住宿、餐飲品質要求相對較高，對於求質不求量的業者是一大利多，對其他業者來說也是一項刺激。未來應該積極朝提升服務品質、經營自有特色等方向努力。   我們必須強調，大陸「旅遊法」的實施，未必將立即衝擊金門旅遊市場，但隨著來金的陸客人數逐漸增加，以及相關政策的不斷開放，此一區塊未來將成為金門旅遊產業的主力之一，地區相關業者不能輕忽，必須妥善因應，對縣府推動的各項優化政策也應積極配合，讓官民攜手合作，共同為地區旅遊產業找出新活路。

  ──觀察媒體報導〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉對金門定位可能帶來的影響   〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉，〈大二膽不撤軍 觀光定時定點開放〉，〈大二膽不撤軍 禁陸客登島〉……，在「關說」、「監聽」案的政治紛擾事件持續發燒之外，昨天各平面媒體的焦點，也都大幅聚射「大二膽不撤軍」的議題，聯合報報導指出，「國防部原本打算明年六月全面撤軍，將二島移給海巡署；不過消息人士指出，為避免引發『怯戰』、『退卻』印象，決定仍由軍方繼續駐守，僅開放局部地區供觀光」。民間等待開放多時，海巡署、金門國家公園等單位也準備接管，朝向全面觀光發展的大二膽島，如今因軍方放出「不撤軍」的訊息，勢必影響兩島的開放政策，也將衝擊兩岸互動下的金門定位。此一政策面的逆轉，值得我們觀察、論述。 位於烈嶼西南方的大膽島，面積僅零點七九平方公里，距離金門本島約十二公里，但與廈門島的白石炮台相距僅四點四公里，夾處在兩岸交鋒最前哨的大二膽島，是清康熙赴台採礦的郁永河著名史書《裨海記遊》裡依山泊宿的「大旦門」，也是一九五○年國共「大二膽之役」的烽火戰場。近來大膽島上的一道心戰牆「三民主義統一中國」所俯視的海面，更成了陸客海上觀光船必去的熱點。 金馬自一九九二年十一月七日解嚴、終止戰地政務實驗迄今已逾二十載，金廈「小三通」也進入第十三年，島上已看不到重兵駐守、聞不到硝煙味，軍方亦不斷釋出碉堡、營區，馬總統並多次重申要讓金門從過去的「殺戮戰場變和平廣場」，在此追求、實踐兩岸和解、和平的氛圍下，仍屬警戒水域、軍事之地的「大二膽島」也成了測度兩岸政軍狀態的溫度計。 經縣府與民間努力爭取大二膽島開放觀光多年，馬總統年前主持「金門大橋」動土典禮時，亦指出大膽島上的「三民主義統一中國」心戰牆，每年吸引三百萬大陸遊客，每人花費一百零七元人民幣搭觀光船來看，甚至有一年被颱風吹壞，對岸還打電話要求趕快修理，可見大二膽島甚具觀光價值。馬總統帶著輕鬆、幽默語氣的一番說法，也被視作政府有意開放大二膽觀光的善意訊息。此後推動大二膽觀光方案，正式列入行政院政策。今年九月十二日，行政院長江宜樺正式核定金門大二膽島觀光方案，公文並送達金門縣政府。方案中擬定明年六月自大二膽撤軍，採一次移交方式，由軍方將防務移交給海巡與警政署負責。 就在大二膽島撤軍、開放觀光已進入決策之際，據媒體報導，因軍方及部分立委仍有疑慮、質疑，前天的聯合晚報就引述立委林郁方堅決表示反對的說詞，「只有打敗仗的軍隊才會退卻，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，現在卻只為滿足觀光的目的，國軍就要全部撤走，讓陸客佔領大二膽」，諸如林郁方等代表反對意見的聲浪，多少影響了大二膽撤軍政策的逆轉，從目前媒體透露的訊息得知，兩島不撤軍，仍由軍隊駐守，並改為「定時、定點、定人數」有限度開放觀光。 在政治、軍事框架思維下，大二膽撤軍、開放政策又面臨可能的逆轉，影響的不只是觀光，也是金門的政軍體質及兩岸互動關係。

  配合大陸當局近來大舉「簡政放權」，中國福建省政府日前宣布，有意經營「小三通」航線的兩岸海運業者，即日起只需向福建省交通運輸廳申請即可，不需再向大陸交通運輸部申請。這項暫行規定並要求，「小三通」新航線申請將「精簡環節、縮減時限、優化管理」，力求行政許可期限從20天減為12天。   前幾日，我們喜迎小三通開放13年來的第1000萬名旅客，與此同時，我們也注意到了小三通旅客銳減的事實。據悉，今年以來小三通出入境人數每月下滑，移民署國境隊統計1到8月88萬2100多人次，較去年同期減少9萬7000多人次，減少率9.9%，其中大陸旅客21萬多人次，較去年同期減少6萬7000多人次。為此，兩岸的主管機關，前陣子也聚集於金門大學召開「小三通回顧與發展交流座談會」。誠然，小三通出入境人數突破千萬，是兩岸聯運交通的奇蹟，使得兩岸關係更緩和，並提供兩岸直航參考，但小三通旅客負成長，尤其是今年大陸遊客流失近3成的事，更是一項值得關注及探討的課題。   如前述，據大陸方面的政策，日後小三通航線的申請將下放至福建省交通運輸廳，姑不論未來兩岸航運業者在營運上是否將擁有更多的彈性及自主空間，單就行政程序簡化一項，就代表業者可以儉省更多的成本，開拓更多元的航線及服務；此或意謂著航運票價的調降，也代表著建置更多吸引消費者青睞的配套的可能。據陸方的估算，小三通航運票價，成本約40多元人民幣，現在票價130元人民幣確屬偏高，應降到新台幣500元，然而，在現況仍屬寡占市場下，要讓業者心甘情願的降價，不若要求在既有的服務上有更多質與量的提升；諸如：開發周邊離島遊的可能；超越福建省以外，更大程度的航線拓展；亦或在客輪上提供更多元及質優服務的可行性。我們以為，與其關注量的減少，不若設法聚焦質的提升。兩岸交通逐漸朝向大三通傾斜，金門本地的旅遊服務又難與陸客心中的質價相襯，量上的負成長，便不是太意外的事，如若不能在此間善用兩岸的試行政策，對金廈及小三通的永續發展，都將是一起「洗盡鉛華」的憾事。   事實上，我們也必需理解，隨著兩岸大三通直航、離島機票調漲、旅遊誘因不足等現實因素，小三通面臨邊緣化的處境，勢必日益嚴峻；而且，在突破千萬人次的流量當中，台灣遊客高達800多萬人次，顯見我們寄望小三通引來陸客商機、開拓台金遊的策略，並沒有成功。縱然，陸方每每大手筆的開放諸多省市適用小三通，事實也證明多數是口惠而實不至，而我們戮力的登陸行銷，多數也打了水漂。誠然，不應以一時的成敗論英雄，以地方有限的實力遂行中央應辦事務，本就是吃力不討好的事，但若我們不能從本質上改革小三通、改變本地旅遊服務的質素，隨著10月1日中國國家旅遊法的上路，金門的觀光產業勢必又將迎來另一個考驗。   總之，小三通之於兩岸交流，本身就是一項劃時代的奇蹟。在這個奇蹟下，金門確立了自己的戰略地位，也更密切的強化了與廈門的交流及合作；期許金廈兩門在負成長的壓力下，早日化危機為轉機，爭創金廈共榮的另一個奇蹟！

  日前天兔颱風輕掃金門，雖未直撲本島，但卻造成地區道路到處枯枝落葉，五百餘株樹木傾倒或折斷，更有軍民不慎被路樹壓傷。所幸軍民同心再度攜手，很快共同清理家園，讓金門快速恢復整潔面貌。   這次的風災，國軍官兵至少動員近四百人，揮汗全力投入環境清理工作，各鄉鎮清潔人員也都忙於災後復原，林務所員工更是不分晝夜忙得人仰馬翻，因此才幾天的時間，由於軍民共同投入，很快將全島恢復原本景觀，讓民眾稱讚。   金門與國軍有密不可分的關係，撇開早年不談，金門每逢舉辦各項活動，無論是充場面或拚人氣，國軍官兵一直默默扮演協助角色，尤其每逢颱風過後，國軍官兵更是扮演協助災後重建主力，軍愛民、民敬軍更是金門軍民流傳已久的優良傳統。   以這次風災過後為例，國軍官兵再次發揮軍愛民精神，協助地區清理家園，並有幾位軍方弟兄因為颱風受到意外傷害，縣長李沃士在昨日的風災檢討會中，再次感謝國軍官兵颱風期間協助金門災後復原工作，讓金門美麗環境很快在一、二天就恢復乾淨的面貌。   金門這幾年來可說風調雨順，唯一的缺點是有陣子地區乾旱缺水，至於颱風已多次過門不入，並未對地區帶來災害，反而為地區帶來不少雨量，這次的天兔颱風，事前根據氣象報告，離金門很遠，那知還會被其裙帶掃到，正如俗語所言，天有不測風雲，不論氣象預報之結果，多一分準備，就能減少一分傷害。   金門由於位處海島，不得不加強植樹造林，以防風砂、涵養水源，金門也才有現在的綠美化成果，由於金門行道樹密度相當高，如果強烈颱風來襲，很容易傾倒折斷發生危險，因此，除了事前加強預防，也為什麼每次有颱風來襲，縣府就呼籲大家注意防颱，做好各項預防工作，修剪樹木、疏通水溝，外出務必小心，籲請大家在颱風期間除做好萬全防颱措施，牢固廣告招牌，盼大家沒事人最好留在家中不要外出，因多一分小心，就可減少一分危險。   颱風雖說可以預期，但它的路徑與威力，中央氣象局仍無法完全掌握，也因此每逢颱風來襲，縣府就大傷腦筋，除全員戒備，預防颱風可能帶來的災害，更為了是否放颱風假而備受困擾，雖然放與不放有一定標準，但畢竟天氣千變萬化，颱風的路徑與威力，隨時都會改變。   金門近幾年來，所幸未逢颱風直接侵襲，但依以往經驗，以地區的地理位置，早晚一定會有颱風直撲本島，以地區行道樹密度和密集的林木，當強烈颱風真正來襲，發生災害勢所難免，因此，事前多加預防成為重要課題，多一分準備，就能減少一分災害，這雖是口號，但也是顛撲不破的真理。

  國家最高立法機關龍頭涉嫌為在野人士關說司法個案，事關重大，駭人聽聞，頓時輿論沸騰，國內外媒體競相大幅報導，成為廣大社會熱門話題，迄今方興未艾，餘波盪漾，謂國之不幸，並不為過。   事情發生過程始末，除有執法機關公文書可按，國內平面媒體及電視台、名嘴論政節目，更是鉅細靡遺論辯播報，看在奉公守法平民百姓眼裡，直覺事出必有因，掌權立法者，如果知法犯法，既立法又玩法，那還得了。此外有人拖累一位部長下台，曾害葉姓調查局長判刑坐牢，惟其依然穩坐大位，凡此，如何匡世道而正人心？所謂事實只有一個，有無關說，玩法者心知肚明，公理只有一條，真象愈辯愈明，人民眼晴雪亮，大是大非，黑白不致顛倒。   關說一詞，泛指「密室喬事」，偷偷摸摸，見不得人。一言以蔽之，係以合法掩護非法，遂其自私自利之目的，不公不義，法所不容，真的假不了，俗云：夜路走多了，總會遇到鬼，多行不義，屢試不爽也。   嚴禁從事關說，法有專章明載，觸法者，則應法辦。王子犯法與庶民同罪，早已深植人心，倘若掌權者身負立法之重責大任，卻又徇私枉法，甚至無視法律之存在，試問心中可有國家，將置冀求安居樂業子民於何地？因而始作俑者，應該勇於面對，進退有據，知過能改，善莫大焉，成全大我，何嘗不是成全自己，為自己美好人生定位。茲此自詡無功勞也有若勞，必須不違法，不亂紀，才有核心價值。   再者，特偵組係依法律設置成立，職司揭奸發伏，檢察總長位高權重，各方矚目，寄望殷切。黃世銘勇於任事，公私分明，素有清譽，此次舉發立法龍頭涉及司法關說弊案，應為而為，自非無中生有。諸如監聽譯文，脈絡可辨，通話紀錄，足資判讀。要說監聽程序違法，不法取證，一切應以法定作業程序有無違失為準，除非逾越法院核准之對象範圍，即是合法運作，至於將取得不法關說事證，直接陳報總統，對此或有不同見解，然而特偵組鐵面無私，下情上達，而使不法關說弊案，無所遁形，就法論法，妥適與否，見仁見智，況且法律之前，人人平等，特偵組自不例外，要受社會嚴苛檢驗，類似利用公器，輪番公審公僕，有舛常態，誠不足取，如再不滿不被關說者，反而喜歡關說者，喊拆特偵組招牌，倡議裁掉特偵組，豈有公平？一起原本單純司法問題，吵成政爭事件，無限上綱，肆意牽拉，推波助瀾，譁眾取寵，模糊焦點，浪費國家大量資源，非僅無助化解爭端，消弭亂源，人心喪失，盡在於此，以私害公，國家受害，人民受苦。   本案有總統馬英九挺身而出，捍衛品德與公義之精神，即是順應民意，司法必需改革，清廉決心不容打折，下定決心根絕，護國法、振綱紀，值得激賞。否則，誰還相信司法是公平正義最後一道防線。或許支持關說者，不以為意，但是，司法乃是治國之基石，一旦司法體制崩潰，腐蝕接踵而至，後果不堪設想，何況平民百姓，只問生活安定快樂，不問政治，討厭口水，畢竟沒有法治，遑談安居樂業，沒有是非，則無一切。   平實而論，國難方殷，經濟低迷，政府資源有限，無本分裂，至盼風浪之後，歸於平息，自古爭鬥，兩敗俱傷，政府定調「訴訟照打，政務續推」應是明智之舉，因為全民不願看到法律成為不肖禍國殃民之工具，而也期待朝野一本為國為民，放下一切，崇尚法治，共同為拚經濟，拚前途而努力奮鬥，則國家幸甚，人民幸甚。

  金門聚落建築的多樣風貌是我們引以為傲的重要資產，其中，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及兩者交融的折衷樣態，為地區增添了豐富的文化色彩；再加上戰地政務時期遺留至今的遺構，小島中，可說是處處驚奇。   十餘年來，傳統建築的修繕，在金門國家公園管理處的獎勵下，部分改造為特色民宿，置入了新設備、現代設施，滿足了當代生活基本所需，這些民宿漸漸地成為吸引外地遊客體驗聚落文化的賣點，讓頹屋再生也使保守而傳統的聚落注入了新活力。此外，縣政府及金管處的獎勵傳統建築修繕補助，十年內已有超過500棟以上的建築物依照原形貌完成修繕，成功地維護聚落風貌。   在如此政策下，維持的是建築與聚落的形貌，然而，聚落內結構性的變革，特別是農村人口與經濟模式的改變，年輕一代的住民選擇離開聚落，轉而大量興建新式農舍或現代建築，這種趨勢已導致金門自然村的風貌急速消失。從生活空間而論，傳統建築空間規模較小不符現代所需，並且，受制於構造體系與形制，各空間之間不利於室內機能之串聯、採光通風不易調適。因此，傳統建築的修繕後再利用顯得機能侷促，其結果，「保存」了建築構造與空間，卻漸漸流失了「人」。   建築的修繕與再造，強化現代化設備，使其符合當代生活所需，甚至轉化為文化觀光產出經濟價值，早已是各國在推動保存舊建築的重要手法。然而，吾人必須瞭解國際上之趨勢與觀念。「再利用」不是以「凍結」後置入當代設備而已，它必須是隨著人們生產生活所需，對建築空間的改造，重點在於「人」的參與與活動其中。推動世界遺產保存工作之「國際文化紀念物與史跡委員會」1999年於澳洲所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）即提出了改造性再利用的議題，認為對於某些明顯不能適應當代社會需求的歷史建築應進行功能充實與調整。世界上有許多世界遺產地，如法國的中世紀卡爾卡頌堡、西班牙的亞維拉城堡、義大利的西恩納歷史城鎮之舊建築等，其一般民宅均進行建築內部改造，只要外觀不進行過多更動，其內空間、甚至是構造可以調整為現代使用，以迎接更多的住宿及使用需求。   亦即，我們要重新瞭解，舊建築或歷史建築固然應予保存，但必須將其保存手段進行分類分級，讓不同保存機制與再利用方式可落實到建築為當代持續存活，以及為「人」使用之目的。2005年修正後之《文化資產保存法》已允許，只要不變更古蹟原有形貌下，可增加必要設施進行合宜的再利用。那麼，其他非古蹟類之舊建築，實則應採取更大的彈性措施。在金門，聚落中內一般傳統建築在主要外觀形貌、色彩、材料維持下，應學習歐美國家准予在歷史建築內部更多的變更與合宜設計，使建築的使用符合當代需求，讓年輕一代的金門人可以提高其居住之意願。   為此，金管處及縣政府的獎勵傳統建築修繕補助實可採取更為彈性、具體的措施，修正當前補助辦法，鼓勵傳統建築在維持其外觀以維護聚落風貌下，允許建築內之構造、空間進行更合宜的調整，不應再拘泥於刻板的原貌凍結保存。   參酌先進國家對文化遺產地內舊建築之新思維，金門應再次調整補助政策。我們期待更合宜的修繕補助分級、分類規劃，讓傳統建築在修繕後既可維護聚落整體風貌，亦能讓年輕一輩有更多的誘因可融入高齡化之聚落，使聚落在保存與發展中更能貼近當代。

  金門開放觀光已有二十年，在公私部門相互協調合作，胼手胝足下，本縣觀光產業成果也日漸成長，特別是站在觀光產業第一線的導遊人員，餐風宿露，勞心勞力，始終不改其服務熱誠，更令人敬佩。日前，欣逢本縣導遊服務人員職業工會正式成立，除了落實觀光導遊服務業者勞工權益保障，同時也與政府及民間相關產業共獲三贏局面，實在可喜可賀。   本縣推廣觀光以來，在豐厚文化底蘊根基下，大家莫不大展身手，不僅期待來自台澎與兩岸的貴客臨門，同時也亟望在國際觀光舞台上施展無窮魅力，吸引著各地貴賓蒞金參觀。而當來自各地人潮落腳金門時，負責第一線接待任務的便是這些辛勤的導遊人員，這些熱誠的觀光大使，便是這樣無怨無悔的陪著金門觀光產業走過廿年。   走過七零年代，國內勞工權益日漸抬頭，「勞資雙方如何取得一個絕佳平衡點」常是大家努力的方向。國內發展觀光行之有年，台灣觀光產業雄厚經驗幾乎成為金門邁開觀光步伐的最佳榜樣，在地區業者戮力取經之後，不論是經營之道、服務精神…等等，整個產業生態幾乎是完全複製過來，而站在觀光產業最底層的導遊人員，也一樣的努力學習，永保熱誠。   政府推展觀光政策，開拓觀光前景時，莫不力求能夠讓全民都能雨露均霑，共享成果，本縣亦是抱著如此決心，渴望男女老少都能夠品嚐到幸福滋味。然而，任何產業都有其供需之間的市場機制，國內以航空業為觀光產業龍頭的狀態下，次而有旅行社、運通公司、旅館業…等產業鏈環環相扣，而導遊人員幾乎就是這個產業鏈最基層的一份子，雖然大部份的導遊人員都能獲得良好的照顧，但並非人人都能如此。   一般民間企業為永續發展，都能夠建立制度，按部就班的經營管理，對於專屬員工都能夠克盡照顧責任，但導遊人員工作環境並非完全與一般機構成員相同，常有許多不確定因素雜夾其間，譬如導遊人員與旅行社之間，並非完全是公司與專屬員工之間的關係，也常見是按日按件計酬的情形，因此，在待遇與權益的保障上就難以圓滿，這是國內當下導遊生涯常見樣態，各縣市亦如是。   金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，開宗明義以「金牌領導」為使命，以「優質旅遊」為願景推展會務，共同保障導遊服務業者勞工權益、改善勞動條件，藉以謀求會員福利，改善會員生活。而該工會設立宗旨也正是政府照顧百姓的施政理念，更也是本縣相關觀光產業永續發展的終極目標。   我們樂見金門縣導遊服務人員職業工會適時成立，讓本縣勞工權益保障更加普及圓滿，同時也與各個觀光產業相互勉勵，期待藉由大家同心同德，眾志成城，讓地區觀光產業榮景更加熱絡，全民共獲三贏局面。