讓回家的路不再遙遠！此回春節輸運鄉親返金門過年，在李縣長鉅細靡遺的要求、縣府周全的準備，以及天公作美下，圓滿的完成任務。據統計，松山航站「金門縣鄉親服務站」共協助三百二十六位鄉親辦理補位登機，返回金門與家人團圓共度春節；台中港金門快輪則送回一百七十七名鄉親。春運這三天，金門縣政府協調民航局與三家航空公司，共加開二十一班臺北往金門的加班機。松山航站「金門縣鄉親服務站」不似去年春運期間的人潮洶湧，反而有點冷清。縣府原與航空公司協調的多班「臨時加班機」，以及當緊急備案的一班遠東航空包機，都派不上用場。軍方待命的「五機二艦」，也沒機會啟動。著實驗證了本報「備而不用」的預言，更該讓我們對春運單位的用心及努力擊掌喝采。   事實上，每年的春運都是金門地方的頭等大事，不僅是因為機位一票難求，更不時會因不可抗力的天候因素，而讓所有的前置作業功虧一簣，致令客旅怨聲四起，有道是「做到流汗，嫌到流涎」，差堪比擬。此回春運，在李縣長「讓鄉親『回家』的路，不再遙遠」的期許下，由李增財參議領軍，結合縣籍陳福海立委、張慶忠立委辦公室組建了一支三十多人的服務團隊，直接進駐台北松山航站，成立「金門縣鄉親服務站」為返金遊子做第一線的服務。因事先準備得宜，且旅客鄉親人數不如預期，三天作業下來相當順利，這支服務隊不僅發揮了預期功能，更傳出駐站的縣府雇員李佳融將陸配母子三人一路護送到「家」過年的佳話，此不僅代表了金門服務鄉親的熱情，而有著推己及人的重要意義，也無怪乎離島澎湖、馬祖候機的民眾，都對金門地方政府的服務好生羨慕。   今年松山航站「金門縣鄉親服務站」聯合補位登記作業，未出現如往年般的混亂情形，除了天公作美外，最大的因素應要歸功於各單位事前作業的嚴謹及周延。例如，分三梯次辦理加班機電話及網路訂位，以及清票的奏效，旅客分散至各航班，並未集中在最後三天出現機場；而實際可提供機位也比前年增加了四千多名，未再出現團票囊括等現象自也是重要因素，當然，最重要的還是鄉親、旅客們的全力配合，諸如：事前做好行程規劃，並研擬可能發生的狀況，以及確保與可代為協助單位的聯繫管道等等，都是至關緊要的。諸如，陸配「一條龍」般的服務，偶發尚可譽為佳話，若人人都想比照辦理，縱使有心，恐怕也沒那麼大的資源可供調度。但到底協助鄉親與過境金門的客旅返鄉過年都是好事一樁，能處理到最圓滿，更是功德無量，基於「去年操兵、今年實戰、來年精進」之理念，期盼金門的春運工作可以做得愈來愈好，讓所有金門旅外的遊子不再視返家為畏途，更讓金門可以在周全交通輸運的基礎上，日益茁壯。   建國一百年，對金門是個意義重大的年度。金門大橋、金門大學、署醫醫療大樓，以及許多重大的公共建設都在今年肇建，而金門航空站去年創下自民國八十三年設站以來，單年旅客運量最高紀錄，百年精進，更是不在話下。這些訊息都顯示著金門冬蟄後的榮景，圓滿的春運正是豐年的瑞兆，讓我們為這樣高效、辛勞的服務喝采，更希望這樣的成績能持之以恆，為金門的發展再添新頁！

─期待島嶼生命之書《金門百年庶民列傳》出版     值此中華民國建國百年新春伊始，藉大批遊子返鄉過年之時，謹此向海內外百萬金門鄉親賀歲；金兔新年，祝福大家「兔飛猛進、鴻兔大展」。同時，我們也要在這個大團圓的時刻，傳遞一個收集金門人故事、凝聚金門人情感的《金門百年庶民列傳》行將出版的鄉情佳音。 　 中華民國一百年元旦，福建省主席薛承泰以〈中華民國金馬旗揚一百年〉為主題，分別為金門與連江縣馬祖寫出祝福與期待，一開題就寫道，「地球上只有這兩個地方，可以用中華民國的立場寫足一百年的歷史，不論是一部革命與戰爭的血淚史，還是一部庶民生活的發展史，金馬在中華民國旗幟下沒有遺漏任何一年歲月的刻劃」。 　 大哉斯言！戰爭血淚史、庶民生活史，惟獨金馬兩島始終在中華民國旗幟下飄揚了一百年。 　 也就是在這樣走過一百年的歷史島嶼氛圍下，金門縣政府、金門文化局與旺文出版集團編輯群官民合作，行將於年後推出一套六冊《金門百年庶民列傳》，內容輻射出島內、島外的金門人生命史，包括本土篇《風雨江山》、經濟篇《金色年代》、南洋篇《獅城人語》、婦女篇《戰地阿嬤》、媳婦篇《浯家媳婦》及遷台篇《東渡之歌》。 　 已形成繁花盛景的金門文史出版品中，允為一部「島嶼生命之書」，《金門百年庶民列傳》的出版精神，定格在「建國百年，打開金門」，指出金門是一把歷史的鎖鑰，「打開金門，只見唐代屯牧墾殖，一路走向詩禮風華，走向人文薈萃，走向海濱鄒魯」，「打開金門，只見海上仙洲，人民漁鹽耕稼，日出而作，日落而息，是中原氏族避亂的桃花源」，「打開金門，只見宗法社會嚴密，歲時祭祀，尊祖敬宗，閩南文化根深柢固，風俗習慣源遠流長」，「打開金門，只見海洋的個性，漂泊的靈魂，為生活打開一條出路，隻身走天涯，一心要衣錦還鄉」，「打開金門，只見戰爭的魅影，歷史的血痕，貫穿在土地上，流淌在歲月的風景，景象歷歷在目」。 　 屯牧墾殖、海上仙洲、閩南文化、海洋個性、戰爭魅影，這一切，混凝出了金門的「歷史基因」，也構成了金門人的生存、打拚韌性，以及護衛家國的民族性。 　 區域作為國史的基礎，中華民國一百年發展史，通過金門、《金門百年庶民列傳》，我們更可以探索、發現金門與大陸、南洋、台灣，繁複的族群生態、政經文化與國際關係。 　 百年滄桑，人物春秋，以《金門百年庶民列傳》作為當代金門打開歷史基因庫的一把鎖鑰，也讓我們看到了一座島嶼、照見了一個時代。  　《金門百年庶民列傳》，今年新春，值得期待的建國百年島嶼之書。

  新春假期島內充滿了歡樂的氣息，林務所、畜試所、水試所、溪邊三營區等處人潮如織，好不熱鬧！在這迎新送舊之時，卻傳來菲律賓將我國詐騙集團成員未依國際法慣例送返之消息，這事件凸顯了兩岸在打擊犯罪上仍有許多爭議必須討論、釐清，並有加強合作之必要。 一月中旬，金門岸巡隊在取締越界作業大陸漁船時爆發激烈衝突，將人船帶回小金門羅厝漁港後，竟引來大陸漁民分乘廿八艘舢舨衝進羅厝漁港圍堵，過程中，海巡署第十二巡防區與對岸邊防單位聯繫，經由對方與侵入漁港之漁民勸說並由我方展現執法決心，雙方對峙五小時後才離港。四名現行犯經訊問後移送地檢署偵訊，最後裁定責付岸巡隊。 此事件顯示兩岸在處理漁事糾紛及犯罪行為，因法律不同、見解差異及雙方主權爭議的可能潛在性衝突。金門與廈門間，因對岸漁民常無視海域中線之規範闖入我方海域，海巡單位難以全面性防堵與逮捕，除常見違法抽砂船橫行金廈海域外，大、小嶝舢舨漁船更常恣意進入馬山礁岩岸捕魚，在軍方無意驅離、海巡無法即時趕赴逮捕時，大搖大擺進入我方海域捕魚、甚至炸魚，這也凸顯出我海防人力設備不足之窘境。本次衝突後，應由國安單位召集法務部、海巡署、陸委會、國防部等相關單位，針對國安法賦予安全單位之權責及處置程序進行檢討，必要時增訂相關法條與規則，使第一線執法人員執法、行事有所依循，並應針對各種侵入海域之可能狀況模擬及演練，制定執法SOP。 金門已為我國第三大入出境口岸，我們應在國家安全與主權尊嚴之基礎上由國安單位訂定適切的法律及行事準則，莫讓執法人員在訓練不足、規定不明中負起兩岸糾紛調處之重任。此外，法院應理解第一線執法人員之困難與辛勞，在國家安全及保護我方漁民權益、海域生態的前提下，勇於祭出嚴厲之刑罰，唯有如此才能在現有法律中有效嚇阻對岸不肖人員對我方之侵犯。 展望民國百年，我們希望兩岸和平，但和平必須在對等與權益保護中進行。未來兩岸在打擊犯罪與相關糾紛事件中仍應持續協商與討論。我們不須砲火相對，惟求主權在我、積極應對，為我方人民謀求最大福祉！

  新春新氣象﹔自去年起﹐中央政府展開為期四年的「都市更新產業行動計畫」﹐針對全台老舊建築推動重建及拉皮。預估可以帶動民間投入約兩千億元產值﹐每年增加四萬名就業機會。革新鼎故﹐本就是世間萬物世代交替之重要程序﹐就如同我們在過年時的大掃除﹐是以在此新春之際﹐我們且就此話與鄉親共勉。   具體而言﹐所謂都市更新是為了促進都市土地的再開發利用﹐復甦都市機能﹐改善居住環境﹐增進公共利益之一利工程。因此都市更新不只是老屋換新屋﹐也不只是容積獎勵﹐而是以公共利益為前提﹐為都市實質環境與機能帶來全面性的改善﹐甚至更廣泛地帶動社會與經濟環境的改善﹐創造更多的工作機會改善都市經濟﹐建造符合永續發展的建築﹐引入豐富的文化活動活化都市等。   為何要更新﹖最為世人知道的有三種論點。首先是住宅論﹐住宅改善一直是人道主義者﹐與社會改革運動中關注的焦點。特別是居住的環境骯髒﹑危險而擁擠﹐造成嚴重的問題。都市更新都把改善居住環境當作最基本的動機。其次是生物論﹐生物論者把都市看成一個具有生命的有機體﹐自然有新陳代謝老化的過程。在某一部分都市衰敗之後﹐若沒有都市更新的代謝機制﹐則都市自然會衰敗死亡﹐最後成為廢墟。最後是機能論﹐此種理論以都市之所以需要更新﹐是因為新的技術轉變帶動新的需求﹐使都市必須調整其機能以符合市民的需求。例如捷運系統的出現﹐使車站地區的商業發展大為提高。我們甚至可以說﹐現今各國都市更新有絕大部份是持此論。   「是一種建築風景的創造﹐亦是心靈沉澱的養生場域。」我們以為﹐上述這段話應該就是都市更新的意象主旨。因此﹐我們建議﹐是否禮聘經過自由市場焠煉後之名建築師等來金門都更﹐再造一個現代化的宜居市鎮﹕在美學工藝的建物中﹐規劃出一片綠化開放的空間﹐宛轉取景﹐美化環境卻不流於匠氣。流暢﹑便利﹑舒適﹐調宜健康及環保的建築美學。願以此作為新春之勉﹗

  炮竹一聲除舊歲，萬戶同慶迎新春，欣逢建國一百年農曆新年好，家家戶戶喜氣洋洋共團圓，來自各地的旅外遊子也都返鄉與家人齊聚一堂，共享家園溫情，豐厚的熱鬧氛圍，真實展現出金門是個幸福的島嶼。   每個農曆新年，做晚輩的總要向父母拜年，感謝雙親為家庭付出的一切，同時祝福父母長命百歲，福壽綿延。新春年初二為出嫁女兒回娘家日子，每個做女兒的，總是要帶著夫婿與子女，高高興興的回到娘家團圓，這一天，不僅是做女兒的要特別感謝父母養育之恩，做女婿的更要感謝岳父母培育這樣優秀的女兒，若非老人家昔日的辛勤，那能有現在的賢內助。   當大家都歡欣迎新年時，也有部份人員因工作之故未能與大家圍爐守歲，或是偕同妻子返回娘家，他們也都以電話向岳家雙親與家人拜年請安，一聲聲的祝福，都讓泰山泰水深感窩心，老人家開心的是自己的女兒嫁到一個好女婿，更認同那堅守崗位辛勤付出的本份，因為那是讓社會更加祥和安定，家家戶戶都能平安過新年的最佳保障。   農曆新年，不僅是一個家庭的事務，對於地方政府而言，老百姓準備農曆新年，乃是父母官心中的大事，為了讓大家過好年，各個部門早就投入相當人力與心力，期能藉由各項服務的準時到位，讓各地民眾都能快樂返鄉，與故鄉親友平安過新年，我們由一群群返鄉民眾的笑容裡，即寫滿著對政府努力絕佳的肯定。   而當每家都在圍爐團圓時，在社會各角落裡，還有眾多的民眾，無私無悔，任勞任怨，默默獻出自己的心力，這些熱誠服務，疼惜鄉里的鄉親，正是金門享譽「幸福城市」美名的關鍵元素，他們奉「關懷與愛心」為一種行動哲學，他們的牽手以體諒和支持的態度，分享他們服務人群的甘甜，同時驕傲的告訴著子女，他們有一個偉大的父親。   農曆春節，除舊佈新，大家都彼此祝福，信心滿滿的歡度佳節，初二回娘家，女兒們帶著感恩之情孝敬雙親，為兩老祈福，讓人發現農曆新春，是萬象更新的時刻，也是感恩祝福的時刻。當大家都在家園團聚時，我們也當向眾多全年無休的民眾道聲「感謝」，我們期待，這種熱誠越來越濃烈雄厚，有朝一日，並演變成全球鄉親回娘家「金門」的世紀熱潮。

  辭虎迎兔，今天是農曆新年的頭一天。今年由於中央與地方的通力合作，加上天公作美，春運迄今輸運順暢，鄉親返鄉路不再遙遠。縣府團隊的努力值得肯定！   過去一年諸多縣政成果亦已一一呈現。新年伊始，至盼士農工商個個鴻圖大展，芸芸眾生人人安居樂業，建國百年，大家都能揚眉「兔」氣，國泰民安。   中央大學台灣經濟研究中心日昨公佈的100年1月消費者信心指數「CCI」為八十六點七八點，不但連續八個月走揚，更創下有調查以來之近十年新高，顯示有感經濟復甦，首度出現樂觀心態，臺灣整體狀況猶如「倒吃甘蔗，漸入佳境」，充滿無限生機。   再看金門的狀況，此次春運啟動迄今一切順暢，過去吵鬧、混亂情形已不復見。尚義機場起降能見度標準在年節前夕調降，有效改善了空中交通狀況，中央、地方通力合作正是關鍵。此外，交通部擬妥A、B、C案隨時應變，軍方備妥軍機艦待援，縣府團隊更是全力動員，爭取包機與加班機，還將服務觸角前推至臺灣。   金門整體經濟狀況，亦見明顯加溫，沈浮多年的金門大橋，業於一月初動工；招商引資亦成效乍現。其中最具指標性意義的首宗BOT案，將投資新台幣三十七億元，開發尚義機場鄰近工商休閒園區，並已動土鳩建，俟後主體結構完成開始經營，將帶動地區經濟開跑起飛。   觀光資源的開發方面，媒體日前披露，陸客來台自由行金馬先行，陸委會等相關部會已展開各項規劃；此外，為迎接鄉親返鄉，縣府除延續爭取擎天廳的軍事秘境之旅，今年還新增獅山砲陣地與浦邊三營區兩處軍事景點，安排觀光公車與兔寶寶公車穿梭巡迴主要景區；整個金門地區的街景，不論是城區或主要幹道，也都展現了新風貌。金門，真的已經不一樣了！   好要更好，眾所期待；想要更好，則要大家許下心願，結合島內、旅台與旅居世界各地的金門鄉親共同努力，方能一一實現。毋忘年復一年，安定發展與成長，胥賴大家和衷共濟，眾志成城有以致之。   一日之計在於晨，一年之計在於春。值此新年之始，行動自應即時開始，期勉縣府團隊與所有金門鄉親，多說好話，多做好事，說對話，做對事，則金門未來鴻「兔」大展，揚眉「兔」氣，金門鄉親亦幸福百分百。

  今天是一年中的最後一天，又稱「年三十」或「除夕」，更是闔家團圓圍爐的吉慶之日。   今天是公司行號及公務單位放假的頭一天，象徵著年假的開始，更有著除舊佈新的意義。因為要除舊佈新，所以家家戶戶都要徹底的清掃室內、外環境，連平時較少在意的角角落落，也要特別認真地清理乾淨，象徵來年可以有一個嶄新的開始和希望。特別的是，為了迎合去穢刷新的吉兆，這一天，長輩們都會要求家人不准喝斥吵架、不准哭，鼓勵大家說吉利話，總希望一切都有個圓滿的結束與起始。除了晚上家人一起圍爐聚餐，飯後分壓歲錢、守歲的重頭戲之外，有些人更會在夜半到附近著名廟宇祭拜準備「搶頭香」，或是全家人到祠堂上香祭祖，以祈求神明或列祖列宗對未來新的一年庇佑的作法。   今天也是貼春聯的最後期限。坊間多數販售一些印刷得金光閃閃的「雷射春聯」，吉祥話任挑、行業別隨選，一貼經年，不褪色、不忌塵土，耐久實用，只是少了那款龍飛鳳舞的飄逸及墨香，不免有些年味不夠。各鄉鎮公所、文化局、縣政府更早在年終前便舉辦各場「名家揮毫贈春聯」的活動，索取民眾大排長龍，遍地布滿晾乾的紅聯，真箇年味十足、喜氣洋洋。   今年適值建國百年，百年是個吉數，更代表著國家蓽路藍縷後豐收的一年。對金門而言，因為長期的戰地政務體制，箝制了地方的發展，過去一年來，因為中央與地方政策的合軌，金門地方的發展及建設有了長足的起色。從金門大學掛牌、署立金門醫院綜合醫療大樓動工、金門大橋以及最大的BOT案金門工商休閒園區動土，號稱「四金」的重大建設，將實質帶動金門的建設發展，讓金門在兩岸和平、穩定發展的路上，成為中華民國實施三民主義成功的重大實踐區。建國一百年，對金門而言，更具有特殊的歷史意義。 尤其是返鄉過年的遊子，更是絕對要趕在今天之前返抵家門，因為那象徵一年的圓滿結束，更代表著另一年的喜慶啟航。去年，因為「霧鎖金門」，縱是事前千辛萬苦的預購了機票，許多返鄉遊子都在這天受困機場，不僅出動了軍艦、軍機協力疏運，更有大半夜才得以返抵家門者；有鑑於此，交通部今年提出由航空公司自行加班輸運、由高雄港務局調派專船輸運滯留旅客，以及協調國防部調派軍機、軍艦輸運等ABC三套支援方案，以作為今年春節如果「霧鎖金門」的輸運離島居民旅客應變機制，期能順利的輸運旅客返鄉過年或返台就學和工作。企盼今年所有支援體系都能備而不用，讓大家都吃上一頓順遂的團圓飯，春運工作也能平安順遂的完成。   今年，在李縣長的指示下，縣府特別在松山機場設置了「金門鄉親聯合補位服務處」櫃台，並派駐了相應的工作人員投入服務，雖然這樣的場景並不陌生，但每回都能讓我們深深的感受到公僕們服務的用心。特別的是在這個全家團聚的日子裡，還有很多公僕、志工們，為了更多人的平安團圓，堅守著工作崗位，在此，謹致上十二萬分的敬意。   除夕這天，從早忙到晚，卻是幸福滿滿。祝福所有鄉親在今天，都能闔家團圓、祥和喜樂；過了今天，都能鴻兔大展、歡慶百年！

  舊的一年匆匆已過，新的一年又接踵而至。回憶過去一年，金門的確度過不平凡的一年，就以本報徵選出去年十大新聞為例，包括金門大橋及綜合醫療大樓的動土、金門大學正式成立與揭牌、打造低碳島、推動「免稅島」等，均可稱為金門歷史性、開創性的新聞。未來一年，若能將這些具有獨特性，且具挑戰性之大事，發揚光大，好好營造與行銷，金門終將揚名國際，並成為全球化之島嶼城市，也是金門揚眉吐氣的日子。   元月二十四日，「金門工商休閒園區BOT案」舉行動土典禮，更將金門帶向免稅購物島、時尚流行島、休閒旅遊島的方向發展，也使金門的未來向前邁進一大步。今後若能再結合金門民俗與傳統文化活動，營造地方觀光與文化特色，將活動擴大舉辦，並與現有各種觀光產業、生態旅遊、健康休閒等，形成常年的帶狀活動，必將吸引更多的觀光人潮。若再配合金酒產業，增加就業人口，以及金門大學的成立，不但能留住更多的人口，而且為金門注入新生人力，做為社會各階層活動之人才資源，這些作為不但能繁榮金門，而且帶動金門真正邁向國際化之島嶼。   過去一年，在縣府團隊各部門之規劃、督導，以及各機關、學校與民間各行業之努力，都有許多可圈可點之成果，創造各種奇蹟：包括發展生態旅遊、觀光、教育、環保、建設、財政、經濟……等，全心全力為打造一座具有國際化之永續島嶼而努力，也讓金門在既有之傳統文化、建築、觀光資源、生態環境、人文藝術上能發揚光大，以全新的面貌迎接新的一年。   今年正是民國一百年，再過兩天就是農曆兔年的開始，更是金門扭轉時局的關鍵時刻，在這一年如果能再結合金門特有的優質生活環境，配合醫療大樓的興建，發展健全的醫療制度與環境，再加上休閒活動與療養中心之成立，提供老人良好的安養場所，結合現有的教育設施與既有的良好基礎上，落實推動政府政策，包括未來之幼托整合與延長十二年國民教育，讓教育向下紮根往上發展，強化各種教育品質，留住人才，創造就業機會，展現我們的教育成果，並在各項建設成果與現有生活環境，也均能要求符合國際水準，改變以往舊有觀念，將既有的人文史蹟與各項建設成果，做有系統的整理，製作網頁，以不同國家的語文，作為行銷金門的宣導題材，讓世界各國均能看到金門，了解金門，甚至喜歡金門。   總之，以上種種思維均為金門能有更好的發展而努力，在未來新的一年，我們還有更多的事情要做，包括兩岸之交流、文化之融合、建設之規劃…等，讓金門扮演世界和平的燈塔與兩岸特殊的角色，也成為國際矚目的焦點，使金門真正成為「不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養。」之大同社會，這就是我們揚眉吐氣日子到來的時刻。

  報載：立法院即將研訂「大嘴巴條款」，社會大眾咸表好奇，何以有此動議？莫非有感而發，且已建立共識，祇要有助社會安定進步，大眾樂觀其成。   究竟什麼是「大嘴巴條款」？未見全文，不知全貌，然而顧名思義，不難舉一反三，體會梗概，得到答案，則在藉此規範為民服務之公僕，平日謹言慎行，不輕言，不妄語，語出有徵，言出必行，講對話，做對事，實話實說，不偏不倚，都能經由自我檢討約束修練，減少口水之戰與無謂紛爭，增進人與人感情，安定社會秩序，促使整體發展與進步。   無可諱言，當前社會許多紛擾亂象，則多肇因於少數人嘴巴太大，聞風是雨，愛說就說，不是說得過頭，就是別有他圖，或者一張嘴「糊累累」，該說不說，說得不清不楚。緣此，每為「有心人」截頭去尾，斷章取義，操弄運用，變成是非，形成問題，影響團結。   最為常見者，即是公僕一時不慎失言，慘遭政客肆意炒作，經過添油加醋，抹烏擦白，繪驢成馬，如此活生生例子比比皆是，最近教育部回答媒體詢問「霸凌」問題，一段話中一句「小事」，頓時被炒得沸沸揚揚，甚至要求必須下台，儘管本意不是如此，卻在政客「遇洞灌水，見縫插針」操作搬弄之下變樣，再多說明，都得不到社會大眾完全信任與支持，諸如此類，即是亂源。   再以「軍公教退休享有優存利率制度」為例，事有定規，由來已久，本無爭議，也無問題。況自八十四年以後軍公教退休優存問題，已經不復存在，亦且歷經幾朝換人執政，蕭規曹隨，一路下來，祇「改」不「廢」，前朝時代，亦復若斯，其間雖曾有人批評：「制度不廢，債留子孫」，搞得人心惶惶，最後終亦定調：「十八趴優利維持不動」，因為政府與民有約，不能失信於民，凡此則為「制度」也。   總統馬英九倡導「清廉」執政，貫澈「依法行政」，經由一番集思廣益，針對「制度」再行改革，爰將「制度」予以「法制化」，導正「肥大官，瘦小吏」既有缺失，誆因遭到政客刻意操作，從而點燃藍綠十八趴戰火，結果風勢逆轉，綠營也讓人看破手腳，十八趴在辯論中失焦，平白升高了社會對立。致使安分守法百姓無端深受其害，在此要問，如此作法，真是「大公大義」嗎？一言以蔽之，政客心中有私之外，只有「泛政治化」。倘若「制度面」確有問題，又與政府財政收支息息相關，自可大家冷靜深入檢討與改進，何必為此走上街頭抗議，硬走偏鋒呢？   此外，根據長期觀察，政客心中無「公理與正義」，因而紛紛擾擾無了時，口水混戰仍將持續不斷，在此殷切期盼朝野政黨記取教訓，負起應盡之責任，學習調整政策辯論方式，共同將得來不易之民主政治，帶出仇恨之環境與對峙之深淵，唯有如此，才是國人之福。   再說，許多問題，本可解決。究竟問題因何複雜？無一不是「人為因素」使然。所謂十八趴問題，伊始「制度設計」大公而無私，所謂「優存」，訂有標準，無特權，無例外，一體適用，不然，如何施行迄今？道理甚為清楚，並無違悖社會「公平與正義」原則，事實如此，有法可按。   再就退休軍公教「優存」制度立法過程而言，雖然立法院立委席次藍營領先，然而任何提案能夠順利完成三讀立法程序，豈是一黨獨大所能完全控制，又誰有本領不准其他政黨立委發言反對？十八趴制度甫經立法公布，只因少數政客藉由「挑撥、抹黑、譏嘲、叫罵」式之指控，進行連串「喊變叫廢」把戲，甚至發動五都議會串連刪除有關施政預算，試問如此是否合乎「法、理、情」之程序？說得明白點，並非針對「制度」，而是針對無辜退休公僕。極盡污名化之能事，企圖讓退休公僕未能享有法定之權利，如此豈有「公平與正義」？畢竟「守法是根」、「誠信為本」，不容背道而馳，逆向操作，國家社會才能安定，不是嗎？

  財政部國稅局與國有財產局斥資一億六千萬元興建的辦公廳舍，日昨風光落成，部長親臨剪綵，這兩處民眾眼中的「冷衙門」，選擇在金城周邊落戶，一方面凸顯金門稅基逐年豐厚，確有必要設置一處像樣的廳舍服務鄉親，另一方面，從貴賓們致詞的內容，也可發現，民眾對這兩處冷衙門充滿了矛盾情緒。   戰地政務時期，金門處於軍管特殊狀況下，甚至連民間流用的金融鈔券都與台灣不同，更遑論無所謂的「所得稅」。直到戰地政務解除，行政院函令應回歸稅制「公平」徵稅，但引起鄉親極大反彈。幾經折衝，財政部八十二年發布的「金門馬祖地區稅捐課徵方案」中明訂，金馬地區自八十三年起恢復課徵所得稅；後來被鄉親稱為「二次戒嚴」的金馬「安撫條例」，則將起徵綜合所得稅的時間延至八十六年。   由於離島地處偏遠，不但居民人數少、經濟規模小，產業發展更是相形困難，為促進離島地區的開發與建設，民國八十九年立法院三讀通過了「離島建設條例」，並在當中的第十條明訂：澎湖、金門及馬祖地區之營業人，於當地銷售並交付使用之貨物或於當地提供之勞務，免徵營業稅。事實上，此一「免稅」條款，在現行加值型及非加值型營業稅架構下，「進項稅款」不得扣抵或退還，也因此被譏為「免稅」搞「半套」，執行過程中也引起諸多爭議。   從數據上可以證明，金門鄉親的國民所得，近年來仍終落後於台灣地區的平均水平。歷任縣長無不以推動產業發展為職志，然而以2007年縣府最後一次公告的「縣民所得」，與當年度全國之「國民所得」比較，仍可發現金門鄉親所得只有全國水平的六成五。再以產業結構探討，至九十八年底為止，金門地區營利事業總計一萬零八百三十一家，其中有近八千家只是領有「菸酒牌」的小額營業「個體戶」，隨金酒公司代理商行銷網路的佈局，這些個體戶幾乎不再有生存空間。觀光產業與相關服務業，則是金門經濟結構中的核心與關鍵。近二十年來金門經濟與產業發展，無不與觀光產業息息相關。   縣長李沃士上任以來即提出五大願景，其中「高級免稅精品購物天堂」的願景，主要結合「國際級觀光休閒島嶼」的規劃，希望吸引更多消費者來到金門，並實際在金門消費，裨益地方各相關產業共同發展。   事實上，回顧金門徵稅的過程，以及目前所謂「半套」的免稅優惠，主要用意在強調，以金門目前設定的目標，所追求的並非專門用以開設「紙上公司」的「免稅天堂」，而是尋求一套真正能夠落實照顧鄉親的稅制優惠，也因此，李縣長日昨特別向財政部長提出「五稅全免」的主張，希望能將「關稅、營業所得稅、貨物稅、菸酒稅和健康捐」等四稅一費全部減免，藉以刺激消費者來金購買免稅商品，成為刺激金門旅遊發展的一劑強心針。類似的例子在對岸屢見不鮮，尤以大陸沿海一線城市，莫不以稅制優惠為誘因，吸引外資。此處所言之「五稅」，雖與招商引資的稅制優惠有所不同，但吸引外資、吸引人潮的用心卻是一致的。   國稅局與國有財產局既然有心將服務觸角延伸至「前線」，印證了中央確實沒有遺忘金門的存在。至盼執政當局，除了在金門「徵稅」與遂行「財產管理」權責之外，更要體察離島產業發展環境之艱困，儘速落實這些既務實又有可行性的訴求，從政策上給予利多，方能真正嘉惠離島鄉親，落實對離島產業發展的扶持與照顧。

  二○○九年「國際學生能力評量計畫」（ＰＩＳＡ）結果，在閱讀、數學和科學三項素養評比，首次參加的上海奪得三冠王；第二次參加的台灣名次卻退步，閱讀退到廿三名，數學從上次冠軍掉到第五。ＰＩＳＡ是由經濟合作發展組織舉辦，評量十五歲學生的關鍵知能，這次六十五國或地區參與，上海、新加坡都是首次參加，上海閱讀、數學、科學素養都奪冠，新加坡和香港都在前五名，且每項都領先台灣，台灣在兩岸三地表現殿後。這項由ＯＥＣＤ主辦的全球性學生評量，兩千年開始舉辦，三年施測一次，這次有六十五國及地區參與，台灣是第二次參加，包括國中、五專及高中職，共有五千八百卅一位學生參與。結果退步，當然引來相關人員關切。   台灣ＰＩＳＡ國家研究中心計畫主持人洪碧霞指出，台灣學生表現大致維持中上水準，各項素養都優於ＯＥＣＤ會員國平均，數學與閱讀素養分數跟三年前相近，科學稍有退步，這兩次評量，都沒雙峰現象；但為何上海首次就三冠王呢？洪碧霞指出，因為上海將這項評比「當成國家考試」，是國家榮辱，被抽到的學生很有榮譽感，作答寫得密密麻麻，反觀台灣被抽到的學校不太想參加，學生只稀稀疏疏地寫幾個字。而台師大國文系教授鄭圓玲說，台灣學生能力不差，只是ＰＩＳＡ考的題型跟我們常考的選擇題不同，台灣學生只要稍加練習就會；ＰＩＳＡ對閱讀要求是要能統整多元題材，並能溝通，跟台灣強調語文文化，單向、深入不同，評量成績如要好，大家要重視。   但是我們所擔心的倒不是名次問題，而是態度問題。誠如有心人士所說的，他國進步但台灣退步，與台灣「未積極讓自己進步有關」！我們以為教育之目的本就在於開發人類潛能，以應生活所需，以臻生命意義。尤其在面對「知識經濟」的世代，徒有嚴謹、創新的科技腦只能富國、強國，卻不能立國、興國。因此必須要有一種以人為本，不但具有光風霽月的節操，且對人性尊嚴與公平，和對歷史文化及藝術等普世價值具有關懷的人生觀。有了這種人生觀的「科技人」，當他看到不公不平時，方能以他們的科技腦擇善固執，發揮人性光輝，不計毀譽，為天下蒼生挺身而出，由這種人來推動知識經濟，不但能強國，更能立國，而今台灣學生欠缺這種人生觀才是吾人所關切的。   因為「未積極讓自己進步有關」不正是欠缺這種人生觀的最佳反映嗎？因為態度正是這種人生觀的核心價值！設若核心價值已失，則試問再多的亮眼成績又有何用呢？因此儘管教育部為提升學生閱讀能力，五年編列十億經費，但其結果是台灣名次不進反退，這已完全充份表達出今日台灣教育失敗之所在：那就是說由於台灣多年來受政治環境影響，教育徒重視有形之表面知能，對無形之人生價值、人生觀，乃至攸關人生大道的通識教育都視而不見，或以營養學分來看待，如此教育，不退步才怪，這或許才是我們最應關注之肯綮處！

  虎年將盡、兔年將至，歲末年終之際，在臺、在金的鄉親，心中最關切的議題當屬返鄉機票與機位。今年，除了延續過去一年的慣例，由交通部擬定所謂「A、B、C」三套應變計畫，縣府團隊也爭取到第三波加班機的開設，同時準備循例在機場設置服務台，為鄉親提供服務。有關返鄉、機位及航運等眾多訊息當中，最大的利多當屬昨天正式對外宣布的尚義機場起降能見度標準降低。   尚義機場起降標準得以降低，其關鍵除了李縣長居間折衝協調，縣府團隊、中央部會的努力之外，還必須特別感謝機場周邊居民，因為他們雖長年飽受噪音困擾，仍體察時勢，從大局著眼，才讓這項「美好未來」有了實現的可能。   金門距離臺灣百餘海里，戰地政務期間，海運原來是主要的運輸管道，自開放觀光以來，由於海運需時較長，且海上旅運條件不佳，加上民用航線的開闢，空中交通已成為金門觀光發展的重要命脈。十年前試辦、開通的「金廈小三通」，為金門、也為臺灣導入了一項新刺激。受高鐵衝擊而慘澹經營的臺灣空運界，唯獨台金之間有台商及旅遊人口的挹注，成為一條名副其實的「黃金航線」。   然而，每逢霧季或天候不佳，航班暫停起降，媒體上就會出現旅客被迫滯留機場的畫面。過去，有關尚義機場的改善或遷建，地方上已討論經年，卻始終難有共識。在前任李縣長任內，尚義機場增設了ILS輔助儀降設備，為飛航安全提供了更多保障，也在一定程度上改善了無效飛行的窘狀。   為了進一步打通金門觀光發展的「任督二脈」，改善海上（小三通）、空中（台金航線）的交通現況，縣長李沃士自上任以來，與縣府團隊絞盡腦汁，且多次奔走於中央相關部會之間，針對金門發展所遭遇的困難，一一溝通、協調與爭取。有關碼頭相關設施的改善，以及諸多重大建設，目前仍在持續推動中；空中交通方面，經過半年多的折衝，終於成功降低了金門尚義機場的起降標準。此一飛航條件的改善，不但將可有效降低因霧、或天候不佳所導致的無效飛行，對金門觀光產業發展也有非常重大的正面效益。   回顧整個機場跑道改善的過程，除了前述所提縣府團隊、軍方、中央的支持與努力，還要特別感謝后湖、尚義等機場周邊村落的居民。雖有環保署與金門縣環保局依法推動各項回饋與降噪措施，但他們長期飽受噪音困擾，是個不爭的事實。在此次跑道周邊改善工程施作當中，幾個村落的居民仍能從大局著眼，為了更美好的金門未來，願意有所犧牲、全力配合，著實令人感佩。   以近一年來鄉親眼見的各項建設成果，大至金門大橋與工商綜合園區的動工，小至各鄉鎮街景、行道樹與重要路口圓環日、夜間視覺景觀的改善，縣政建設成果大家有目共睹。金門，的確是不一樣了！機場起降標準改善的案例，讓我們充分體會到，唯有最大多數的利益獲得保障，個人利益才能一一落實。至盼未來縣府推動的各項重大建設，鄉親們都能從大局著眼，彼此攜手共創未來。