地方基層公務人員特等考試，目前正在全國各縣市同步舉行，金門也不例外。但有一點是其他各縣市都比不上的，就是考試院長關中、考選部長楊朝祥，甚至福建省兼任主席薛承泰，都選在特考舉行當下來到金門。這一點，讓人見識到執政黨提名的新縣長，魅力果然不同凡響。我們認為，新任縣長李沃士既掌握了「中央地方一條心」此一難得機遇，實應善用執政黨的奧援，加速解決縣府人事室提出的四大難題，展現「充分執政」的魅力，好讓鄉親耳目一新。   金門自開辦基層特考以來，頂多循例有考試委員、監察委員蒞臨，似乎不曾見過如此大陣仗，連考試院院長、考選部部長都在同一時間親自來到島上，堪稱金門地方自治史上的首例。離島之所以受到如此重視，關鍵在於此次第五屆金門縣長選舉，由國民黨推薦、提名的候選人李沃士，得票壓倒群雄，為執政黨「光復」了離島。選戰幕後操盤的國民黨金門縣黨部主委，過去長期在關中麾下擔任機要秘書的黃原亮，與關中之間的情誼更非「門生」二字可以形容。衝著這兩項因素，自然連考試院長都要親臨離島來巡視考場。而院長來了，部長又何能獨缺？   縣府人事室也抓住了這次難得機遇，提出了四項建言，包括縣府編制總員額數希望比照澎湖縣增加為六百一十八人；以及延宕多年始終無法解決的「戰地政務時期編制外人員補償」案。此外，縣府也建議應在金門設置國家考場，讓有意投身公職的金門鄉親，也能在地參加高、普考試；同時也建議應在金門設置公務人員研習訓練中心，一方面透過「會議觀光」，鼓勵台籍中、高階公務員來金參加研習訓練，一方面也可豐富在地公務員在職進修資源。這四項都是切中時弊，對金門影響深遠的重要建議，實不容小覷。   以人員編制為例，澎湖縣域面積、人口數均與金門相去不遠，但公務人員編制卻遠遠超過金門。以最簡單的概念，拿轄內公務人員需服務之縣民人數來比較，按照98年度各縣市政府提供給行政院主計處的資料顯示，全國以連江縣公務人員負擔最輕，平均每位公務員僅需服務14.2人，其次則是澎湖縣，平均服務縣民數才32人。金門縣居中等水平，負擔全國排名第十一，每位公務人員必須服務縣民數為68人，超過了澎湖縣的一倍有餘。   歷年來，縣府已多次向行政院爭取員額，得到的都是一個「標準答案」：NO。其原因包括人事凍結、國家財政困難等。至於縣市之間資源是否配置得當，似乎不在中央的考量範圍內。   此外，有關金門設置高、普考場一事，不僅縣府多次建言，只要考試院官員來到金門，不管是辦公務員講習，或對青年學子辦理國家考試講座，地方上也多次提出建議，希望能儘速解決此一難題，否則如何向離島居民解釋，受憲法保障之「服公職權」（參加國家考試），似乎並不適用於離島。   至於編外人員補償，前任縣長、現任立委，不知已下過多少功夫，始終無法突破難關。   此次難得考試院長親臨，至盼前述四項難題在此難得機緣下，能一一迎刃而解，也盼望在新任縣長的主政下，能善用「中央地方一條心」的難得機遇，從解決這四項難題做起。相信只要中央願意下定決心，協助離島解決這些困難，屆時，影響所及將不是少數服公職的在地公務人員，而是島上無數的金門鄉親！

  軟實力(Soft Power)的概念，是由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈提出來的。根據約瑟夫·奈的說法，硬實力是一國利用其軍事力量、經濟實力，強迫或收買其他國家的能力；而軟實力則是通過吸引和說服別國，服從你的目標，從而使你得到自己想要的東西的能力。約瑟夫‧奈教授進而認為一個國家的軟實力，主要存在於三種資源中：文化（在能對他國產生吸引力的地方起作用）、政治價值觀（當這個國家在國內外努力實踐這些價值觀時），及外交政策（當政策需被認為合法且具有道德威信時）。美國學者尼古拉斯·歐維納則認為：軍事以外的影響力都是軟實力，包括意識形態和政治價值的吸引力、文化感召力等。若以此觀念來論市政，則是指一個現代化的城市，應站在傳統與現代、人文與科技的理念來規劃。   就此而言，金門的現況是嚴重不及格的，以硬實力來論，諸多不便的生活機能、生活空間的欠缺綠地觀念、高價位且久受雲霧干擾的對外交通等，以此極度落後的硬實力，怎有可能吸引高素質之住民？怎有可能吸引高消費能力之觀光客？也因此，自然無法論及所謂的軟實力！則欲談重振金門，豈非天方夜譚？也因此，使得金門各界，乃至坊間充斥著文化掮客、學壇仲人的夸言；或是自以為是的文風鼎盛、觀光重地等充滿無知、貽笑大方的迷思；不然就是終日殘燈春夢追敘古事、或閉門造車以自得的夜郎事，均是金門目前積重難返的現況！   面對如此現況，我們以為，往者已矣，來者可追，面對兩岸急遽之變化，如何鼎故革新金門以迎頭趕上，端在主事者是否具有恢宏遠見的軟實力；而「別把籬笆築太遠」毋寧是器識的最佳映照；最好不要有籬笆！就如同美國廣開移民之門；吸引了全世界最優秀人才，共同建設新大陸。所以在美國，甚少有所謂同鄉會之組織，因早已過時，且不符合時代所需，取而代之的是各種學術、志趣、同業、社工之各種組織。更有論者以為，美國之所以能在二百年內取代列強，成為全世界之強國，其關鍵正是此種恢宏的器識，而這正是軟實力之呈現；一種遠見的軟實力。   而此種遠見的軟實力展現於執政上可分兩方面來著力：對內就是對所屬公務員，應盡一切手段，使縣府執政團隊均能具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力，進而建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的軟實力。   東風不借周郎，何成赤壁之功？人的一生之成敗，端在掌握住良機與否；但誠所謂良機稍縱即逝，成大業者就在於能透視良機並掌握良機，這更是後人論評古人成敗之重點。而今，面對半世紀以來最具關鍵的歷史時刻，如何撥開歷史雲霧，帶領金門躋身於先進城市之林，不但是金門成敗之關卡，何嘗不是得天垂憐諸政治人物之關鍵時候呢？願以此共勉！

  三合一公職選舉已告一段落，百姓莫不以期待的心情，迎接著新年度新氣象的蒞臨。自本月份新任縣長就職後，各當選者也將陸續開啟為民服務的新里程，以實踐競選諾言，展現自己的魅力。而對於穩握鐵飯碗的全體公職人員而言，也當調整心態，本著為民服務的初衷，共同為金門發展與全民福利謀求更佳方針。   經由公職考試與參與競選活動，為時下進入民主殿堂服務百姓的兩大捷徑，每次選舉活動過後，隨著縣市鄉鎮長的就任，部份人員職務必然有所調整，但大多數公職人員仍是堅守崗位，克盡一份職責，若論新的服務團隊，現有的公職人員不也是當中重要的一員，豈能妄自菲薄，怠忽己身職守。   對於為民服務的政府團隊而言，莫不以同心同德為要，而團隊的成功，雖然領導者決策行止具有鉅大影響力，核心團隊也是扮演著牽引要職，而現有的公職人員的執行力，仍是股不可輕忽的力量，也是公部門能否符合民意圓滿達成施政目標的最佳動力。   任何一個國家由專制走向民主都是經過不少轉型陣痛，金門解除軍管後，全民同心為落實地方自治而努力，公職選舉仍是民眾嚐試自主權的第一步，參與投票讓民眾得以完整享受憲法賦予人民的權利。民主時代，老百姓的期待，時時等待著政府去落實，近廿年來，本縣大部份公職人員也能順應民意與潮流，認真奉獻心力，為地方建設而努力。   然而，長期軍管的結果，常令部份公職人員積習難改，某些陋習竟成為公部門裡的沈痾，阻礙著進步與成長，影響政府部門為民服務的美意。諸如，公部門應一革昔日衙門心態，全面以熱忱溫和的面貌待人，不時自我充電並研發創新，以專業素養推動更優質的便民服務；公務人員不應成為花錢機器，視掌有政府預算為令箭，認為有錢才有發言權，更不應把消費預算當作功德，執迷於高學歷者背書即是成功保證等等。   本縣因地理環境與社會發展等客觀因素，公部門組織成員受到現實影響頗大，特別是為了照顧家庭，或基於對家鄉的熱愛，縣級以下基層公職人員歷年與台灣調動比率不高，多數人公職生涯期間幾乎都把心力奉獻給金門，對於全體百姓而言，能夠得到認真打拚的公僕服務，可謂莫大的幸福。難而，有些公僕老改不掉許多壞毛病，個人的失職往往影響到團隊整體的形象，導致百姓對某些公部門的印象大打折扣。   每個公部門都是一個團體，本當強調團隊精神，屆此新任縣長就職之後，我們期待全體公僕們，不論是政務官、或事務官，不論是正式編制、或臨時人員，人人嚴守工作崗位，勇於革除陋習，勇於創新服務，大家都能認真工作，為百姓打拚，讓整個縣政府、整個鄉鎮公所就是一個堅強的團隊，同心為民熱誠服務，方是民主政治的真諦。

「今天沃士能夠站在這裡接下這顆印信，代表著金門民主政治進程，又向前跨越了一步，沃士的當選，代表著金門民主政治進步了，選舉文化質變了。」二○○九年十二月二十日上午，金門文化局演藝廳，千餘鄉親觀禮，第五屆金門縣長李沃士宣誓就職典禮，發表〈清廉執政 建設金門 福利鄉親〉就職演說，揭櫫了一個縣政新局的到來，「金門正處在後冷戰時期的和平時代，更是兩岸進入和平相處的重要關鍵時代，金門正要乘著和平的風勢，朝著繁榮發展的天空飛去。」 李沃士就任金門縣長的就職演說內容，分出五大重點：「清廉執政，服務奉獻」、「三高四就，五大願景」、「建設優先，福利加成」、「守護金酒，福利長久」、「接軌兩岸，跨足國際」。從個人鄉土情感、問政理念的發抒，再伸及「國際級休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」五大建設願景的舖陳，最後落實「接軌兩岸，跨足國際」，從這一篇演說架構中，可以解讀到金門新百里侯聚焦島內「建設金門，福利鄉親」的殷切期盼，也可以觀看到投射島外「接軌兩岸，跨足國際」的格局開創。 無論就歷史、地理、政治等角度看金門，閩南文化的重鎮、海峽兩岸的中心點、台海命運的牽動者；金門之於大陸、台灣，甚至世界，都不止於一時一地的意義而已，文史學者龔鵬程在建構《金門學》時即道出「通過金門，我們更可以看見南太平洋複雜的政經文化族群關係」，因之，看待金門的角色扮演、推動金門的建設發展，必須有超越島嶼的大格局思考、規畫。 我們欣見李沃士的縣長就職演說裡，在微觀、營造福利鄉親的施政主張外，也能宏觀、帶動向外發展的金門新境。他所提出的「愛金十二大建設」，即是著眼兩岸，朝向國際級規劃，亦即回應總統馬英九的期待「金門應該朝國際級的城市規劃，設計一套符合金門需要的建設藍圖」，因此，李沃士強調金門的未來施政步驟，第一要務就是要先委託國際級的城市規劃團隊，為金門擘畫一個可長可久、具體可行的城市建設方案。 在兩岸與國際視野下，李沃士的建設政見中，處處看得出他的用心與作法，譬如，「國際級觀光休閒島嶼」裡，有觀光建設│國際觀光休閒島、交通建設│通行無礙交通島、兩岸建設│兩岸雙贏和平島；「高級免稅精品購物天堂」裡，藉離島免稅、精品免稅的誘因，吸引兩岸觀光客源，創造商機與就業機會；「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」裡，他要爭取兩岸各大學來金門設分校，讓金門成為吸收陸生的「先行先試區」及兩岸交流的平台，藉以培養人才，也能帶動金門經濟規模；「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」裡，「金酒建設」與「文化建設」並陳，將致力推動成立金酒行銷子公司，找名人代言「窖藏酒」，立足兩岸、行銷世界，把金酒發揚光大，同時，詩酒並雅下，既是「酒香四溢金酒島」，也是「資產保存文化島」。 李沃士的就職演說中，也觸及建設有先後和輕重，表示上任後「立刻推動金門人引頸企盼的金烈大橋建設」；又在受訪時認為連接兩岸的「金嶝大橋」是遲早的事，應作好準備，也應放眼金門與大陸海西經濟區聯結。 「藉著兩岸和平進程，讓金門成為接軌處，更要用世界級的建設成就，讓世界看到金門」，李沃士就職金門縣長演說的最後，以「接軌兩岸，跨足國際」作為歸結，映現了他將帶領金門縣民對內扎根、向外發展的殷殷企盼，也照見了一個可以高度期待的金門縣長、金門未來。

  第四次江陳會在台中市熱鬧登場，相關新聞連日來佔據各大媒體版面，昨日兩會並正式簽署三項新協議。隨著兩岸關係的大步邁進，我們更關切的是有關陸生來台議題。因為，陸生來台政策，不僅國內公、私立大學引頸企盼，更攸關金門「大學島」是否能落實，其關鍵則在立法院對相關法令修正案的審議進度，值得各界共同關注。   為了推動承認大陸學歷、開放陸生來台相關法案，教育部近來巡迴台灣各縣市舉辦公聽會，除了說明教育部對陸生來台就學及大陸學歷採認的「三限六不」原則，亦即限校、限量、限領域，及不加分、不影響本地招生名額、不能領教育部獎助學金等原則。經歷全台17場次的公聽會，匯聚各界民意之後，根據教育部統計，約有三分之二、六成一比例的民眾，支持承認大陸學歷，也同意陸生來台。由於政策開放最關鍵之處在《大學法》、《專科學校法》與《大陸地區學歷採認辦法》，必需配合修正，且需訂定《大陸地區學生來台就學及停留辦法》。目前法案還躺在立法院待審。只要法案無法順利在本會期內過關，明年要順利招生，恐怕是困難重重。影響所及，金門「大學島」的規劃與理想，也將因此受到延宕。   我們瞭解，目前教育部規劃方向是公立大學僅能招收碩、博士班，且有「總額」限制。此一政策箝制，主要是避免部分綠營人士對「學生單向外流」、「侵蝕台生教育資源」之顧慮。然而，離島金門的狀況非常特殊，目前僅有一所國立大專院校，正在積極爭取升格為普通大學，另有十餘所公、私立大學有意在金設置分校，主要即鎖定大陸學生。這些學校，除了相中小三通便捷的交通之外，金門悠閒、優美的生活環境，以及較低廉的生活費用，也讓各校看好在金招收陸生的前景，希望藉此吸收更多陸生，而這也正是所謂「大學島」的目標與理想。   誠如縣長李沃士在教育部公聽會中的建議，高等教育是金門未來發展的另一項火車頭產業。我們認為，離島有其獨特的環境與條件，實不宜比照台灣其他縣市，同樣採嚴格的總額管制，亦不宜僅限招收碩、博士生。金門對外隔絕的地理條件，非常適合讓陸生在金門學習適應環境，學生數的增加，以及各校基於招生考量必需相應延聘的各類名師，都能相互加乘形成良性循環，由此在金門所造就的高等教育產業，更具永續性，影響非常深遠。   我們必需強調，陸生來台政策的上路與施行，攸關金門「大學島」目標的落實，這也是新縣長上任後馬上就能實現的第一項政見，縣府相關部門實有必要透過各種管道，動員各種力量，包括主動聯繫縣籍立委陳福海，以及透過政黨運作，爭取國民黨籍甚至民進黨籍立委的支持，務必力求本會期內順利通過相關法案，讓陸生能趕得及明年辦理招生；同時，在離島名額專案審定的過程中，也務必掌握突破現狀、「先試先行」的原則，突破「總額」及「碩、博士班」的限制，務求地區利益最大化。   平心而論，陸生名額多一個，對台灣其他各縣市來說，不痛不癢，亦無關宏旨，但對一個淺碟型產業結構，基礎又相當淺薄的離島來說，多一個陸生名額就是多一個機會，多一項突破未來發展就多一分潛力。至盼中央能真正從「金門大學島」的角度設計陸生政策，也呼籲地方、中央各級民意代表共同關切這項議題，加速落實這項願景與理想，讓高等教育產業成為繼金酒之後的另一隻金門「金雞母」，能帶動金門向上飛揚。

  媒體報導，繼今年八月份大陸銀聯卡在台灣「開刷」後，為能更進一步刺激台灣觀光旅遊的經濟效應，台灣相關單位多次透過管道向大陸方面提出，希望大陸開放能同意讓陸客來台自由行，雙方預期在第四次江陳會談會後正式商談可行性，並計畫先試辦讓陸客赴「金馬自由行」。   據了解，在稍前於福州舉行的預備性磋商中，兩岸代表曾初步討論過陸客滯留問題與簡化來台手續事宜，因為開放這一年來，陸客滯留不歸的發生率只有萬分之二點五而已，雙方都認為可以再放寬，而跨區域組團業務規劃，可打破目前陸客必須回戶籍地申請訪台證的繁瑣現狀，進一步提高陸客來台意願；是以，自兩岸開放直航並增加航班量之後，我方相關單位即多次向陸方表達希望開放自由行的高度意願，甚至主動與對方傳遞，希望能夠先由「金馬自由行」來先試先行的可能性。   上項政策若真放行，將是繼大陸銀聯卡在台「開刷」後的一大利多，但我們以為單是開放陸客自由行，便利性仍屬有限，理應進一步考慮將大陸觀光客赴金門的簽證辦理簡化至七十二小時免簽證；這項建議縣府在九十七年六月便曾提過，那時的構想是針對三人以上、由大陸組團旅行社領隊帶團、金門方有接待旅行社的大陸團體旅客，只要遊客持合法身分證件及團體名冊簽注，便可在金門停留七十二小時。依此規劃原則，金廈兩門若同時實施落地免簽政策，將能有效的穩定、提升兩岸觀光客源，增加觀光外匯收益，進而有助於觀光產業規模的擴大及創造新的就業機會，同時也可帶動交通、娛樂、住宿等觀光業及周邊產業之投資，達到兩邊雙贏的目的。   陸客自由行將可加大旅遊客源，而落地七十二小時免簽證，可更深化自由行的效益。試想，若陸客落地限時免簽得以在金門首先試辦，那每年近二千萬赴廈遊的旅次，便可望有效移轉至金門，有了穩定、蓬勃的客源，金門的觀光才可能「活」起來。我們經常抱怨金門的基礎建設不完善、旅遊品質不佳，吸客力有限；有時這是「雞生蛋，蛋生雞」的問題。沒有商機的加持，誰也不敢投入太多的資源進行改善，就連監管單位也只能共體時艱的「睜一眼，閉一眼」，長此因循苟且的結果，犧牲的終是金門的旅遊品牌，連帶戕害金門的觀光壽命。但我們若站在消費者的立場設想，如果來金門一趟是那麼的麻煩，那麼質不符價，那為什麼要來金門？但如果陸客來金門同我們去廈門一樣的便利，金門的發展將浮現更多的可能，這是金門的重要一步，更是兩岸關係重要的進程。   台灣開放陸客來台觀光，主要目的固是希望藉由鼓勵陸客來台消費，促進本地經濟發展，更重要的，是想讓陸客來台時有更多的時間與機會，親身感受台灣的民主環境及發展樣態，達到潛移默化及改善兩岸文化差異的目的。因此，極大化陸客來台的便利性，是必須的；尤其若能在金馬進行試辦，更能凸顯政策的合理性，並有機會進行周全的政策修補。   有道是，「善始，可周全布局，進退有據，方能立於不敗之地。」陸客落地免簽正具有這樣的指標意義，循著這個契機，或許金門將可啟動繁榮新局！

  金門縣原新任縣長於昨日上午十時在文化局演藝廳完成交棒與接棒典禮，過程莊嚴隆重，溫馨順利圓滿，也為金門縣政寫下歷史新頁，真箇可喜可賀。   縣政有任期，服務無空窗。原任縣長李炷烽走完八年路程，功成身退，新任縣長李沃士接篆視事，責任同時開始，雙李傳承，成為美談，新人新政，鄉親莫不寄以厚望。   此次地區「三合一」選舉，可謂盛況空前，競爭激烈，高潮迭起，尤以百里侯為最，先是「七搶一」，後成「三足鼎立」，李沃士得能脫穎而出，榮登縣長寶座，國民黨宣告贏回政權，誠然並非容易，別有一番意義。   隨著選舉落幕，結果已成定局，在此呼籲社會大眾，該是恢復正常生活作息，打起精神向前走的時候了。而也期盼所有候選人及支持者，選舉一時，名利如幻，勝則我幸，敗則我命，事實無以改變，應該坦然面對，所謂「勝不驕，敗不餒」，一切都該放下，更應放寬胸懷，捐棄私利私念，相互祝福，轉而成為金門發展進步之動力，金門才有希望。   馬英九總統曾於選舉期間，先後二度蒞金訪視，再三強調：「中央地方一條心，金門建設一定興」。凡此有賴上下付諸行動，不是坐而言，而是起而行。換言之，中央應即伸出奧援「拉力」，各級民意代表則應善盡監督「推力」，鄉親給予支持「助力」，真誠團結，讓金門在未來五年期間，踏著既有穩固基礎，邁步向前，更上層樓。   值此縣政領航人履新伊始，爰特提供淺見數端，俾供參考：   一、建設金門，福利鄉親，政見主張，切合民意，如能將之納入年度施政計畫，結合施政預算，分門別類，落實執行，循序漸進，有助付諸實現。   二、政府一再宣示：中央與地方政府，乃屬「伙伴關係」，為國為民，目標一致，協調配合，相輔相成，如就金門未來發展而言，地方「和解共生、人才共治」應是共同努力之目標。   三、無「建設」遑談「發展」，因而「硬體」與「軟體」建設，務求齊頭並進，藉此強「根」固「本」，諸如建橋、擴港，推動交通、水利、運輸、教育，發展觀光事業，苦民之苦，聞聲救苦諸項重大工作，胥賴地方政府與民意機關、立法委員共同聯手打拚，期以帶動地區繁榮進步。   四、金酒公司之盛衰，繫乎金門經濟命脈，營運狀況，各方矚目，如何加強守護，使之穩定發展，長長久久，厥為縣政重點，尤需社會共同督導，興利除弊，做到萬無一失，創造最大利基。   五、台北中和五眷村，得能順利索回產權，順利進行招標重建，增值為數可觀，對於為此用心竭力促成其事者，功不可沒，至盼政府有關部門，加強查察監造，嚴密管控進度與品質，以杜流弊。   六、提高行政效率無撇步，依法行政，事有定規，人有定位，各盡其責，守法重紀。防止浪費無捷徑，開源節流，公款法用，倘若團隊人人有此共識，公私分明，非僅公帑分文不致虛耗，且能發揮「防弊肅貪」之功效。   好的開始，即是成功的一半。用心服務，新局可期，並祝縣運昌隆，政通人和，金門前程無量。

  第五屆金門縣長選舉順利落幕，鄉親們用手中神聖一票選出李沃士，擔任未來五年金門縣政的領導人，將於今日上午就職。誠如新任縣長李沃士所言：「中央地方一條心、金門建設一定興」，有了中央的大力加持，相信新任縣長必能帶領鄉親突破重重難關，逐一落實選舉期間的各項政見，這不但是鄉親心中最大的期待，更是新任領導人最沈重的責任。   受冷戰與兩岸對峙影響，金門各項發展滯後於台灣其他各縣市，這是過去四屆縣長選舉最受鄉親關注的議題。拜政黨輪替所賜，過去幾年內兩岸關係有了大幅進展，小三通也在兩岸全面直航之後，邁入了另一個新階段，但除了小三通之外，金門的未來在哪裡？過去中央與地方之間有頗大的認知落差，且中央往往歸咎於地方上「意見分歧」，缺乏整合。然而，新任縣長李沃士，不但有國民黨背書與推薦，更有總統馬英九的大力加持，相信定能於短時間內凝聚鄉親共識，在「離島中長期經濟發展規劃」及其「縣政白皮書」基礎上，帶領鄉親走出一條自己的路。   在此我們除了向新任縣長致賀，也必須針對幾項重大縣政議題做出提醒：首先在「觀光」議題方面，金門自解嚴以來始終以「觀光」為發展主軸，然而整體旅遊環境與品質有待提升，套裝行程的規劃、包裝與執行，亦有改善空間。須知，觀光是民營產業的火車頭，也是金門景氣榮枯的重要指標，未來應善用中央政策優惠，結合中央力量，加速改善碼頭、機場等基礎設施，加強營造軟、硬體之雙語環境，積極招商引資以開發海濱遊憩資源，闢建五星級飯店，如此方能打造出國際級觀光旅遊環境。   其次，大家高度關切的「金雞母」-金酒公司，目前它是金門各項社會福利的最大支柱，未來金酒公司應持續加強大陸市場的開發與經營，同時應多元化分散投資，不能再將雞蛋放在同一籃子內，至於是否產銷分離，也是可供討論的議題，究竟金酒公司應該自行開發、掌控行銷通路，抑或持續與市場上既有通路商合作，兩者各有利弊，但從長遠角度觀之，若能產銷一體，卻又能各自獨立運作，相信是對金門、對金酒公司較有益處的一個選項。   此外，在「社會福利政策」方面，當前金門鄉親已享有多項獨步全國的福利，先前的不提，就以今年最新上路的就學津貼、交通補助、金酒回饋券三項，所需經費已超過十億元，甚至由此深化了「幽靈人口」問題，影響深遠。我們認為，此刻已到了重新審視與檢討的最佳時刻，為了金門長遠發展計，宜允針對社福政策受惠對象、政策內涵等逐項進行檢視，找出符合大多數鄉親利益，可長可久之計。   今天起，金門縣政將步入歷史性的新階段，不論觀光、金酒的發展，社福政策的更迭，金烈大橋等重大建設，以及金門未來的長遠發展，相信在新縣長李沃士的領導下，當能一展新氣象，也至盼地方發展在中央的大力加持下，讓地方中央一條心，讓金門建設更加興。

 金門、桃園及臺東縣於日前共同舉辦「永續河、海、城國際研討會」。會中，與會首長均表示，唯有提出在地紮根的綠色觀光行動，才能形塑地方美學；而來自產、官、學界的菁英與日本、荷蘭及美國的國際知名專家學者，並就此議題，透過深入對話，分享發展觀點與經驗，以期落實永續國土營造的具體行動方案。會後，與會各縣市首長代表等在行政院秘書長林中森的見證下，共同發表宣言：經營河域文化，保育山林溪流，與河川共生；親近自然海岸，激盪黑潮文化，與海洋共舞；活化歷史風華，實踐永續生活，在島嶼慢活。以打造節能減碳、深度體驗的旅遊環境，創造共享共榮的夥伴關係，守護永續國土。   其實遠自民國八十八年，營建署即大力推動「創造城鄉新風貌計畫」，並自九十二年起，藉由競爭型提案機制，鼓勵各縣市政府積極發掘地方特殊景觀，所以在這次會議中，並就桃園縣如何連結大溪、慈湖與角板山資源，經營大嵙崁綠色資產廊帶，發展低碳旅遊環境的新典範；臺東縣如何透過建構臺灣第一條千里海岸步道，落實太平洋左岸的環境美學；而咱金門縣亦就「島嶼‧慢鄉」的概念，在金沙鎮的碧山村，透過聚落再生，分別提出成果心得分享，尤值大書。   我們以為，就上述之宣言內容，不外兩大元素：地方特色與生態。只有地方特色，才有可能型造故事性與地方性，進而鼓動經濟活動。如日前在南高雄橋頭鄉，即以「花田喜事、情覓橋頭」為題，開始一系列的賞花活動；為配合農業轉型，創造地方休耕田的利用效益，高雄縣府補助橋頭鄉於農田休耕期，種植觀賞花卉形成花海，不但吸引觀光人潮，獲選為全國十大花田，也創造上千萬元的商機。然而在這榮景的背後其實是具有本文所述之二大元素在內的，且藉由其規劃性，一種經濟性的規劃；在這片廣達60公頃的花田上，分為五大賞花區，分別位於捷運青埔站、甲樹路、里林東路和白樹路田地，大波斯菊花田並規劃有「日進斗金」、「笑迎財神」與「萬里長虹」等不同圖騰，讓花海景致更加精采，且增添了動態經濟的誘因。   而生態城市則是70年代，聯合國教科文組織「人與生物圈」計畫中提出的概念。從那時起，全世界具有遠大理想的學者，均致力於創造一個未來世界的模範，使城市自然化、生態化、低碳化。如同河北省唐山市曹妃甸，這個原本是重工業、空氣汙染的城市；這座昔日以鋼鐵、煤炭、水泥聞名的重工業城市，正在推進資源型城市轉型中，以「綠色」二字為目標，透過建設綠色港口、綠色產業、綠色城市，探索一條「綠色成長」之路。為了實現綠色產業的發展目標，曹妃甸工業區這片投資熱土，已經拒絕各類高耗低能、汙染較重的投資項目達人民幣上百億元，正是透視了生態城市才是未來生存契機之所在。   從上述之例子，我們以為，儘管如何打造金門之議題紛如糾結，但只要切記本文論述之兩大要素；地方特色與生態，則雖不成也不至於敗也。因此，如何落實「永續河、海、城」之遠大前景，其實就在於如何發掘金門特色，及如何落實生態城市之規劃，從最基本之住家草坪景觀，到節能減碳之功能規劃，凡此，均唯主事者之遠見與魄力！

  上個月初縣府的「平潭考察團」，三天兩夜行程，分組進行的實地訪查，帶回了許多難得而寶貴的經驗，縣府特別彙整成為一份「出國考察報告」，呈獻給中央做為未來釐定離島發展政策之參考。本報為饗讀者，也以「特載」方式，節略刊登其文字內容，供鄉親參考。   從考察報告中可以得知，金門與平潭都走過相同的歷史，同樣是受軍管影響而發展遲滯，同樣經歷開放後的榮景，卻又因為政策與時空的變遷而再次陷入低潮，或面對更嚴峻的形勢與更激烈的挑戰。在此關鍵時刻，平潭島以「綜合實驗區」架構，重點劃設六大區塊進行綜合大開發，透過中央的政策支持與大量的財政投注，意圖在短時間內徹底改變平潭面貌，期盼成為海峽西岸台商的聚焦點。   姑且不論平潭目前招商、開發成效如何，就以「滾裝客貨輪」航線的開發，目前已有「中遠之星」開通了廈門至台中、廈門至基隆航線，平潭島也不遑多讓，正積極規劃平潭至新竹航線，準備以「距離台灣最近」的地理優勢，喊出「兩岸通車」的口號，欲與廈門、金門的小三通航線一較高下。   誠如本報多次透過社論所提出的呼籲，同屬離島的金門與平潭，均有著近似的經歷，但平潭島有大陸中央政策扶持，短期欲發展為「比廈門還廈門」、「比大連還大連」的一顆「海峽明珠」，而且這樣的「威脅」與「挑戰」，其實並不遙遠。只要金門維持現狀不做任何改變，二十年後兩者之間可能是天差地別。這樣的焦慮在幾天前的「金門中長期經濟發展規劃公聽會」中，與會菁英包括即將就職的新縣長李沃士，在發言中就透露了這樣的焦慮。   倘若金門無法找出一套有效的發展策略，或在策略落實的過程中，無法獲得中央的全力奧援，單憑地方政府單方力量成效勢必有限，金門也將從此失去一個關鍵機遇期。   從縣府提供的考察報告中可以得知，依平潭島建設規劃，3年內即有基礎建設雛形，加上所謂「特殊」政策，平潭將成為對臺前沿，在一定程度上取代廈門現有之功能。緣此，金門的應對之策恐怕只有兩種選項，一是在平潭尚未成型前搶佔機先，亦即「紅海策略」，一則是甩脫平潭的競爭，採行無法被平潭超越的特殊、優惠政策，也就是所謂的「藍海策略」，才能避免在海西區所引發的高度競爭中被邊緣化。   我們必需強調，離島的發展有其特殊性，非常需要中央的政策扶持，地方意見的整合與力量的匯聚，也同樣是當務之急。站在這個兩岸關係良性互動與發展的關鍵時刻，不論地方政府或中央政府，都不宜悶著頭閉門造車，日前的「公聽會」只是一個開端，至盼類似的機制能成為常態，甚至應有「離島辦公室」的設立，透過跨部會整合力量的「推波助瀾」，拿出一套契合金門實際又符合國家政策需求的辦法，並透過政策規劃與執行逐一加以落實，加速推動離島綜合建設。否則，隨著兩岸地理距離愈來愈近，兩門與兩島的發展差距也將會愈拉愈大。

──二○○九《星月無盡》﹑《夏天協奏曲》掀起島嶼文化現象思索   年底「三合一」大選後，台灣二○○九代表字大選結果也隨之揭曉，象徵希望的「盼」字拔得頭籌，在五萬八千零四十四票中拿下五千四百一十七票；主辦單位之一、台北《聯合報》昨日分析報導指出，「從去年的『亂』到今年的『盼』，象徵台灣人已收拾好紛亂的心情和局面，準備邁向充滿希望的未來」。走出「亂」局，在「盼」望中度過一年，相信地處兩岸邊陲，隨著政治波動擺盪的金門人，對「盼」字的感受尤足深刻！ 政治總令人焦躁、迷思，以致二○○八年，台灣爆發「海角七億」扁案，社會失序，人心浮動之際，反倒造就了一部充滿夢想的電影《海角七號》席捲全台，締造華語片五點三億的票房奇蹟；人人都想從電影裡得到「鬱卒」心情的紓解，也想從電影中找尋失落的情感付託，土地夢想的出口。《海角七號》所映現的社會氛圍，其實就是紛「亂」中的渴「盼」。 二○○八，在台灣出現了「海角熱潮」；二○○九，金門則出現了「星月現象」。一部在金門取景，說金門故事，也投入金門人資金，由唐振瑜導演的電影《星月無盡》，在《海角七號》的熱度之後，四月二十一日起破天荒在全台二十八家戲院首映；對照《海角七號》上院線之初，僅二十五家戲院聯映，《星月無盡》打破了這個紀錄，即連從不上映國片的微風國賓戲院也加入，再者，在信義威秀影城的《星月無盡》首映會典禮，天后級的女主角楊貴媚偕陳意涵及其他演員都盛裝出場，金門縣長李炷烽率縣府團隊、台北市長郝龍斌偕父親郝柏村、台北市文化局長李永萍、前新聞局長鄭文燦、台大教授林火旺以及金門同鄉，在人氣、電子媒體擺出的陣仗下，三百多人塞爆影城，眾人彷彿預見打著「讓夢想起飛」的「金門電影」就要起飛了！ 在奇摩電影網凝聚出百分之八十九（一○六七人）「上映期待度」下，《星月無盡》放映期間，國片敵不過好萊塢《金鋼狼》、《魔鬼與天使》、《魔鬼終結者》（第四集）及《博物館驚魂夜》（第二集）等巨片的夾擊，在上映二周後，從首輪進入二輪，開高走低、零零落落的觀影現實，票房未如預期，加上有《海角七號》走在前的對照、比較，讓《星月無盡》從備受期待到迭有批評，甚且有以「星月殘夢」、「星月無盡？反觀光」苛待者，指摘該片沒拍出金門的味道、金門人的感覺，電影美學、戲劇張力、感動力也不足。 耗資數千萬，強力行銷金門的電影《星月無盡》，儘管最後票房統計近四百萬元（如含企業包場超過五百萬元），屬上半年純國片票房冠軍，林火旺、孫中曾、朱浤源等三位教授更在觀影後分別發出「讓我們明白人在這個世界上要知道自己想要甚麼」、「溫文、敦厚的新台灣愛情片」、「新本土！比海角七號更有本土的力量在裡面」的讚譽，但在票房論英雄的現實下，「星月」仍留下「無盡」的夢境。 糾結著希望與失落，《星月無盡》之後，眾人轉而期待緊接在後的另一部「金門電影」，黃朝亮導演的《夏天協奏曲》。一樣在金門拍攝，打著行銷金門的電影《夏天協奏曲》，選擇在金門首映，口碑、評價不惡，十一月二十七日正式進軍全台八家戲院聯映兩周，導演還如「候選人」般賣力地赴各戲院向觀眾「謝票」，也於媒體版面上創造話題，在「奇摩電影網」的上映期待度百分之九十二（五八九人）還高過之前的《星月無盡》；但也遭遇洋片《暮光之城》、《星月》的夾殺，《夏天協奏曲》所創造的首輪票房僅百萬元之譜。 《星月無盡》、《夏天協奏曲》，兩部「金門電影」在二○○九的一年內炒熱金門，「觸電網」影評也給予《星月無盡》三點五顆星，《夏天協奏曲》兩顆星的評價；「奇摩電影網」上映觀眾滿意度滿分五顆星，《星月無盡》是四點一顆星，《夏天協奏曲》則是三點九顆星。昨天年代新聞《年代藝饗》公佈的二○○九華語片票房，《赤壁》以一點四億奪冠，《葉問》、《聽說》以數千萬居二、三名，三部片子加起來的票房數字遠不如二○○八年《海角七號》的五點三億，顯見華語片市場的「海角熱」已退燒，甚至止於「一片現象」。依此觀察，《星月無盡》、《夏天協奏曲》票房，或許不盡理想，但無須苛責，導演用情用力拍攝島嶼風情，帶動金門電影熱，在「亂」中的混沌政局舖陳出「盼」的美好的土地與電影夢奇地，這一切，仍值得我們給予掌聲鼓勵！ 

  軍事資源為金門的觀光特色，金防部釋出著名獅山砲陣地，交由金門縣政府規劃開放參訪，並以八二三砲戰揚威的八吋榴砲支援展示，預期將成為金門觀光新賣點。   軍方移撥閒置陣地予縣府做為觀光用途，可謂皆大歡喜，然而移撥後的設施該如何永續營運，卻不是件容易的事。觀諸金門多處的移撥個案，大多修護如新，新得失去了風味；遊客到此一遊，也就是知道個梗概，來匆匆、去匆匆，到底能為金門營造、留駐什麼旅遊特色，卻不無疑問。   對於軍事據點的移撥，我們一直有個想法，那就是必須要以資源普查做基礎，才能周延後續的活化運用，如若只是想到一處放一處，想到什麼做什麼，金門地區的軍事資源將永遠停留在「不過爾爾」的階段。現行國家公園解說員，乃至於民間的導遊都著重在靜態的「陳覽物」上，對於戶外的自然景致、歷史遺蹟，多數採取「放牛吃草」，任由遊客四處探索的方式，如此，實是對金門觀光史蹟最大的漠視及戕害。   金門有非常多的綠帶及軍事遺址，究理而言，越是偏僻的地方越適合綠帶生態及軍事據點；然而，多數管理單位的作法，則一切要以遊客的便利為第一優先。是以，設備現代化的遊客中心、休憩站四處林立，裡頭擺滿了解說的圖板，甚至配備了全時的解說員，對於場館外豐富的露天資源反而棄之於不顧，飛機、大砲、戰車、武器，一時間都成了死物，它們曾經創下那些豐功偉蹟，對金門歷史又曾有那些具體的影響與貢獻，付諸闕如。試問，如果沒有生動的解說及故事帶動，如何讓遊客留住深刻的旅遊記憶，如何吸引遊客一來再來？   看看屏東林管處的作法吧。上屏東林管處參觀，只要湊滿一定人數，就可以申請解說志工全程導遊覽；解說志工不會著墨在掛板上的陳列物，反是帶領遊客們去親近林區中的花草樹木，偶在林間發現什麼事物，也能引經據典的說出一串故事。對遊客而言，互動、貼近、故事性才能產生情感，有情感才能引發共鳴。一次旅遊記憶的紮根，才能帶動遊客的再次光臨。有回頭客，景點才有生命，發展才有生機；金門當前的導覽作法，充其量只是虛應故事。   對獅山砲陣地的移撥，報章下了一個有趣的引言：到金門沒看過「打炮」，至少也要看跳「炮操」。金防部願將兩岸高度對峙期間，擔負第一線防衛任務，且是全國唯一全坑道榴彈炮塢據點的獅山炮陣地移交金門縣政府，可謂難能可貴，特別是還保留大炮實體，並在未來不排除於重大節日，配合推出「炮操」展示，讓遊客實地感受國軍精實戰備的作法，更值得讚佩。在金門，各機關、單位的榮辱都是相輔相成的，軍方今天能以最大的誠意辦理獅山砲陣地的移撥，希望未來更能本此精神對所有閒置的據點、營區，做一周全的普查及移撥規劃，讓地方政府、國家公園能及早因應，進行妥善的活化規劃，如此方是兼利金門地方發展的最好作法。   總之，要強化金門的觀光賣點，需要更多同理心的加持與注入；為什麼要來金門？為什麼要再來金門？若我們能自信的回答自己，金門的觀光旅遊才有永續發展的機會！