香港出現首例新流感病例，到中國廈門參加鷺港同慶母親節活動的香港代表團，五月二日上午從廈門抵達金門一日遊，行政院衛生署疾病管制局金門辦事處防疫人員特別提高警覺，所幸偵測沒有發現高燒團員，並經清查研判與香港新流感病例接觸機會不大，暫時解除警報。   近期最為火熱的話題，可能就是新型流感的防治了；因為新型流感在墨西哥、歐美等地已然造成疫災，鄰近我們的香港更已確診首位病例，是以在防疫作為上，不得不更加的小心；或是因為先前已有抗煞（SARS）經驗，讓我們對新型流感的預防多了一份警覺，更多了一份信心。然而，疫情瞬息萬變、病毒更是無孔不入，誠如防疫總指揮、衛生署署長葉金川所言，我們不能寄望將新型流感阻絕於境外，而是要有足夠信心打贏防疫這場戰爭。   因為H1N1新型流感全球性的流行，可預見的在短期之內可能重創地區產業；畢竟，有人的流動就可能產生感染的機會，而我們的責任除了防患於未然，竭力的阻絕所有病源的登陸外，更重要的是要把持好防疫作戰的警覺性，將負面的影響降至最低。至於如何確保地區的防疫作戰能力，我們認為至少有以下兩項原則必須恪遵。   其一，防疫訊息的正確性。H1N1 新型流感起初被稱為「豬流感」，甚而有十多個國家已將豬肉列為禁止輸入項目，後經世衛組織強調，此病毒株與「豬」無涉，故建議宜比照既有人流感的命名方式，定名為北美洲流感。由此，我們可以知道，在疫情傳播的當下，任一未經證實的消息都可能引起不必要的恐慌，甚而造成嚴重的災害，是以值此嚴峻時刻，公部門理應指定專責的發言管道及求證窗口，並定期、適時性的發表官方防疫訊息，切莫讓民眾產生不必要的誤解及恐慌。   其二，防疫手段的有效性。疫病的流行足以改變世人的生活；據媒體披露，有些不法商人正打著防治新型流感的幌子謀取暴利，包括：囤積口罩、沒有任何防護能力的口罩，以及標榜能夠防疫強身的種種偏方等等。對於這些發疫難財的不肖份子，我們當然應予最嚴厲的制裁與譴責，但在人最無助的時候，縱然明知其違法、不可信，仍然寧信其有，此更是人之常情。金門地方小，訊息傳播快，物資的輸入有一定的時間及程序，確保防疫手段的有效性，應為首要。以日本為例，日本迄今未有確診病例，防疫的氣氛卻是緊張萬分；東京街頭的人們幾乎是一夜之間都戴上了口罩，市民還響應政府號召，開始儲備足夠度過兩個星期的食物；甚至還準備了行動燃氣灶、飲用水等防災物品，以應不時之需。專家便認為，如此「如臨大敵」般的防禦，卻未引起大的恐慌，足見日本社會應對公共危機事件的成熟。這似乎也是我們應該效法的。   總之，防杜疫情於境外，絕對是必須的，卻是不可恃的。我們應有疫病早晚會來的心理準備，更要清楚了解，如何在生活中安度防疫。誠如法國作家加繆在小說《鼠疫》一書中提到的，「鼠疫是怎麼一回事呢？也不過就是生活罷了。」不論防不防疫，我們都要生活，保持生活的品質，將自己置於先進的防疫體系裡，深刻的明白，身為全球公民，我們有責任，更要有信心打贏這場防疫戰役！

  近來有關新流感疫情的新聞，佔據了各大媒體版面，週而復始的輪轉播報，一時間彷彿台灣即將淪陷。口罩以及各類打著消毒、抗菌旗幟的產品，頓時成為市場搶手貨。金門拜小三通所賜，現在也是「國境大門」之一，此波疫情雖非來自中國大陸，卻仍不容我們掉以輕心。必須提醒，成功的危機處理有賴「黃金期」的迅速回應與正確決策，事前的正確認知與周全準備更是化危機為轉機的關鍵。   自從墨西哥爆發新流感疫情以來，台灣媒體，不分電子、平面，連日來不斷以各種相關新聞轟炸閱聽人，電子媒體更不時爆出「防疫漏洞」，讓人不勝其擾。媒體確實有守望環境的責任，但同時也必須兼顧是否造成民眾無謂恐慌。   金門「試辦」小三通以來，已經成為我國對外的另一座「國境大門」，包括台商、大陸觀光客等人潮最近更是洶湧而至。或許已經有民眾心中充滿疑慮，外來人口每天這麼來來去去，會不會提高了金門被「攻陷」的機率？   在疫情初爆之際，大陸農業部副部長高鴻賓在國務院公開記者會中曾說，「人有病，豬沒病；外國人有病，中國人沒病，中國的豬更沒有病！」，清楚挑明了這波疫情的來由，事實上，此波疫情確與中國大陸無關，鄉親尚無須過慮。不過，每日三千五百的人流量，的確不容小覷，畢竟疫情擴散的後果，誰也承擔不起。   回想起2003年SARS疫情期間，金門曾發生一件死亡病例，還出現過「病患人球」，相信許多鄉親迄今仍歷歷在目。雖然此次新流感疫情，不若SARS般駭人，卻也絕不是一件小事，可以輕率處置。   就管理學上來說，所謂「危機管理」可以簡單概分為「潛伏期」、「爆發期」、「擴散期」與「解決期」。我們必須提醒，危機處理首重潛伏期對問題、危機的正確認知，有司部門須根據周延的狀況假想，研擬各種因應方案，提前做好各項準備工作，才能在危機爆發時，於最關鍵的「黃金期」做出最正確、最迅速的反應。此外，危機處理過程中對民眾的教育訓練，以及媒體宣傳，也是正確危機處理的重要關鍵。若不能讓民眾瞭解疫情的致病原理，以及正確的防疫之道，專業人員再多的努力，很容易被無知民眾的「耳語」，或一個「不小心」而破壞殆盡。   我們欣見日前，為因應疫情發展，金門地區已成立「疫情指揮中心」，三日由消防局主辦了首次的「防疫處置演練」，李縣長並下達「防疫視同作戰」的指令，要求相關單位做好一切防疫準備工作。   我們必須重申，此波疫情雖非來自中國大陸，但既然是「國境之門」，就有一定的風險存在，這是金門追求「國際化」必經道路，我們不必過度憂心，同時也不能掉以輕心。我們相信，站在防疫前線的專業人員，會本於職守做好相關防疫工作，縣府雖非防疫的最前線，一旦疫情流入，站在衛生主管機關立場仍須負責或協助善後。   我們必須呼籲縣府有關部門，要以前次SARS的慘痛教訓為鑑，聯繫對岸築起疫情防火牆，並趕緊研擬各種因應方案。我們也要呼籲民眾「關心而不擔心」，從自身做起，積極參與並從事各項防疫準備工作，以健康的心態共同面對這波流感疫情。

  今年一至四月，地區連續發生多起重大車禍，短短一百多個日子，奪走三條寶貴生命。另有婦女一人不慎溺斃，老翁一人意外墜井受傷，還有一位剛滿十八歲青少年，竟因沈迷網咖，手頭拮据，鋌而走險而於光天化日之下進入超商行搶。此外傳出多起倒會糾紛事件。詐騙集團橫行，民眾多人錢財被坑。顯示長期穩定治安狀況，似乎已有一些變化！   倘若認真深入探討，也可發現社會一般法治觀念淡薄，對於「防患未然」應有警覺猶有不足，當然，「景氣不佳」也有關係。所憾少數人我行我素，知法而不守法。明知法所不容，卻又心存僥倖，以身試法。就以「交通安全」為例，人盡皆知，「平安」才是福，沒有「平安」，則無一切，何以違法「酒駕」與違規「超速」情事，竟然一再發生？與其擔心警察實施路檢，何不提早出門，減速慢行，苟有酬酢場合必須飲酒，則應恪遵法令限制，履行飲酒不開車之規定，大家重視交通安全，減少發生交通事故，如此「己安人安，大家平安」，不必勞動人民褓姆，人人做得到，何樂而不為？   又最引人矚目者，即是此前福建調查處偵破毒梟利用殘障人士掩人耳目，穿梭於兩岸三地非法挾帶「違禁毒品」闖關入境。金門縣警察局於烈嶼鄉查獲播送廣告推銷偽藥非法「地下電台」，天網恢恢，疏而不漏，見微知著，手到擒來，默默為國家安全，社會安定，人民安康作出貢獻，積極表現，值得肯定。   兩起刑案，及時偵破，減少餘毒蔓延，功不可沒。尤以「毒品」列為「五害」之首，小則讓人身敗名裂，傾家蕩產；大則貽害眾生，引起社會動盪，甚至影響國家安全，嚴密把關查緝，猶如積德行善，民眾擊掌稱讚。   又據衛生主管機關調查，去年常規性服用「地下電台」或「第四台」廣告藥品民眾，則有四十餘萬人之多，且多未經醫師診治，即行服用偏方或草藥，不惟可能造成藥物對人體之傷害，且為國人種下「洗腎」之危險，人數有增無減，非法「地下電台」唯利是圖，吹噓廣告食品及藥物，具有保健與治療功效，其所造成之不良後果，猶如「毒品」一般嚴重，害人匪淺，亟需大家提高警覺，卒免吃虧上當。   清查私槍、查緝毒品、防反詐騙與維護交通安全等工作，厥為長期治安重點。固然有賴從事治安工作者，兢兢業業，全力以赴，任勞任怨，鍥而不捨，發揮高度統合力量，期以竟其事功，而更重要者，則需大家全力配合，主動投入治安行列，忝為治安耳目，發現任何可疑徵候，隨時與治安機關保持聯絡，則許多影響地區治安狀況，都能先知先制，進而消弭禍害亂源於無形。   隨著兩岸政策開放，人貨擴大流通，惟以景氣不佳，失業人口高達百分之六，創下歷史新高之際，各類犯罪態樣應運而生，手法千奇百怪，單向要求少數治安工作者，維護大家生命財產安全，難免顧此而失彼。何況，治安工作，任重而道遠，不可一日或間，且與個人日常生治起居息息相關，求人不如求己，無由置身事外。   所謂：「人為萬物之靈」，有人活動處所，即有治安問題，有人潮固有錢潮，但也因為大量人潮湧入，難免良莠不齊，為確保維護地區整體安定與安全，爰特藉此提出三點淺見，殷盼政府權責部門正視加強：   一、強化民間自治組織與教育訓練，促使全民提高警覺，期能發揮守望相助功能，共同打擊犯罪，維護社會治安。   二、結合各級行政、學校與社團組織，因而復始全面推動法治教育，促使全民溫故知新，知法守法，為社會安定、和諧進步付出心力。   三、全面加強宣導，鼓勵全民檢舉不法，大家一起來檢肅非法槍械、毒品與偽藥，飲酒不開車，保證不會影響金酒產銷與營運。

  雖然距離年底選戰還有一段時間，但有志角逐百里侯的各路好漢早已展開佈局，有些透過電視廣告或看板向選民問好，有些設立服務處爭取認同，有些積極跑攤建立人脈。民主儘管不是最完美的制度，但至少讓人民相信可以當家作主，決定自己的未來。   然而不可諱言地，金門解除戰地政務迄今不到十七年，百姓對於投票式民主仍處於邯鄲學步的階段。其中，一些長期且令人擔憂的問題是：當選者憑藉的多半是宗族網絡關係，缺乏公共政策之論證、賄選綁樁傳聞繪聲繪影等。其實，這些困境就是公民社會（civil society）尚未成熟的反映。   用簡單的話來說，公民社會是指相對於國家政權控制之外、具自主性、圍繞著共同利益、目標和價值的不同行動團體，有時我們也稱它為「非政府組織」（NGO）、「非政治組織」（NPO）。公民參與是民主程序的核心概念，而且公民應有機會參與推動及享受社會發展。由下而上、草根民主是公民社會的重要精神。   那麼，為什麼我們認為「地方派系化的宗族組織」不是公民社會？最主要的原因是宗族乃以血緣譜系為主，有遵循倫理輩分的悠久傳統，以處理內部事務並維護其利益為目標，是傳統漢人社會具有高度生命力的文化遺產。但在面對當代政治及公共事務時，地方派系化的宗族（或者更準確地說，以族老命令為依歸的政治判斷）不見得是好事，因為絕對且不容挑戰的宗法倫理有時會壓抑多元的聲音，致使意見趨於一致，甚至成為一言堂。   公共政策的高度相似，也是歷年來金門選舉的特色之一。然而，這並不完全代表社會對於金門發展有高度的共識，相反地，曝露了候選人經常缺乏核心價值，只要選民提什麼、要什麼，就直接放入政見中，不會判斷不同意見是否會衝突。舉例來說，中央提供了「博奕產業」的選擇，卻又高喊「大學島、大學城」的建置，若有候選人以此為政見，這兩者之間是有矛盾的，世界上幾乎沒有開設賭場又能成就一流大學的地方，家長也不願意將孩子送往賭城讀書。因此，人民若重視公共事務的決策過程與政策目標，自然而然候選人便會提出具體可行的策略方針，才會避免民粹式、一味討好的模式。   賄選更是民主之恥。大家都可以明白，靠賄選而當選的人，未來所圖謀的必是個人利益而非公共利益，影響的層面將會從公共工程品質的低落、人事關說的浮濫、肉桶分贓政治結構的形成、法律道德的淪喪等，進而造成整體競爭力的崩潰，二十世紀拉丁美洲的軍閥與毒梟治國之殷鑑不遠。但即使這些道理不明自證，鄉親在面對幾千元的誘惑時，仍不時傳出收賄之情事。收賄，出賣的不只是自己的靈魂，更是葬送子孫的未來。   是故，能否藉由這次的選舉，改變昔日的政治文化，提倡新價值，建立新思維，開拓新視野，擬訂新戰略，可謂當務之急。而真正可以改變風氣的歷史作用者，就是選民本身。惟有以檢視公共政策及候選人品行而非看重裙帶關係的選舉文化，才能將金門帶上可長可久的發展方向。

  「金門的機會到了！」日前抵金視察的行政院經建會副主委黃萬翔表示，只要把計畫做對了，特定的制度做出來，彈性留給地方，對所有的建築、工程、文化，都有自己的特色。這樣的話，金門展現出來的吸引力，絕對不會是邊緣化的；如果有特色，永遠是核心的；創造自己的特色和吸引力，永遠不可能邊緣化。   黃萬翔副主委進一步表示，金門不管對台灣的軍事、國防上，以及經濟產業上，都有很大的貢獻；因配合大三通的轉型，馬總統特別重視，委託做了一個中長程經濟發展規劃，報到行政院已核定。過去，離島建設轉型之中，都從生活設施做起，金門有很多的特色，因離島建設基金都是做比較短期的、生活型的，對於長期的整體設施，中央投入的不是很多。   他說，今年，除了公共建設之外，五千億的擴大公共建設也對金門港埠等比較應急的相關設施作了投入，但還是要能夠有長期的規劃，因應金門未來的角色，李縣長對金門未來的角色定位，有自己的宏觀和長遠的看法，中央應該多與金門來了解協助的。由於未來離島建設基金將回到內政部，從今年推動以後，會有一些不同的做法，更深入來協助離島，除了一些大型的，像是縣府所提九項建議都很好，內政部負責國土規劃的和土地使用規劃的，更應提出務實的策略規劃。有好的土地使用和策略規劃之後，再分由各部會來做建設，生活性設施的、短期的可從離島建設基金來做；大的長期的可報到院裡，由各部會編列來做。   誠哉斯言，我們當然同意黃萬翔副主委的話，金門的建設，主要在於方向問題，如果建設發展方向找對了以後，那其他的就好解決；因此我們認為，金門應站在新的格局裡，對金門作一總體策略，從土地使用、硬軟體建設，乃至人文規劃等，都應有不同的看法及格局，我們以為，在規劃總體策略時，倒不如從下列問題找答案！   那就是說，相關單位及人員在規劃金門未來方向時，何不妨自問：金門是否有便捷安全的交通網路？金門是否具有一流的生活機能？金門是否具有國際化的服務機能？金門是否具有全球化的資訊設施？金門是否具有現代化的金融服務體系？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？乃至到金門是否具有美味養生餐飲系統等條件！也就是說我們在規劃金門未來方向時，應站在傳統與現代，人文與科技，現實與理想等面向來處理，不然若所看到的是生活機能差、生活空間欠缺綠地觀念，乃至鄙視森林、草皮而以水泥來代替之蠢事，那又如何吸引有水準人員進駐？更別提以今日台金之交通問題，長久以來，不但受困於高價位之空運，又受到霧季不定時的干擾阻塞，試問，您會到金門來嗎？更別提一流而現代化的服務精神，凡此皆是金門能否前進之主要關鍵，多年來卻無人論及，怎不令人擔憂！   勿待商機之未來，應問我們是否準備好了嗎？是以處在兩岸春暖花開之際，金門能否脫胎換骨，邁入一個傳統與現代、人文與科技、便利與快捷的現代城市，就在於此種觀念的深植與力行！

  今天是五一勞動節，在這個屬於勞工朋友的特殊日子，我們以歡愉的心情祝福他（她）們節日快樂，高高興興的度過美好假期。   今年勞動節，金酒公司黃鴻時先生獲全國模範勞工之殊榮；自來水廠鄭蘭妮小姐當選全國總工會模範勞工，分別赴台接受表揚，值得慶賀！同時，金門地區亦選出模範勞工計邵國運等三十六人，將於慶祝勞動節大會中接受李炷烽縣長頒獎表揚。這三十八位來自各行各業的模範勞工，都是在他（她）們的專業領域中兢兢業業，積極任事，貢獻卓越的傑出菁英，藉此申賀，並對勞工朋友們再說一聲：勞動節快樂！   勞動節的誕生，是近代勞工運動史上的大事，是勞動階層的覺醒，為自己的權益艱苦奮鬥的表徵。勞動節的由來，源於西元一八八四年十月七日，美國工人感於每日工作時間過長，發起工作八小時，教育八小時，休息八小時之「三八制」抗爭運動。繼而在一八八六年五月一日由芝加哥工人舉行盛大的罷工抗議活動，雖不幸釀成流血事件，然工人維權運動持續發展，美國資本家終於妥協，同意推行「三八制」，英、法等國工人聞風，相繼響應。直到一八八九年在巴黎召開國際勞工第一次大會，通過「勞動法案」，並決定每年五月一日為「國際勞動節」，或稱「五一勞動節」，簡稱「勞動節」。   我國勞工運動始於民國八年，當時參加國際勞工組織，援用五月一日為勞動節。政府遷台以後，一九八四年八月，勞基法開始實施，一九八七年七月十五日政府宣佈解嚴、八月一日行政院勞委會成立，社會各界以勞工階級為訴求對象的大小政黨或工人組織如：工黨、勞動黨、勞權會、勞支會、自主工會、勞工聯盟等等如雨後春筍般陸續成立，台灣地區勞工運動進入蓬勃發展時期；當時，民進黨串聯勞工團體走上街頭抗議，累積了社會運動豐沛的政治資源，獲得可觀的政治利益。此一時期，勞工權益意識抬頭，甚至連國營事業員工都積極參與，經典之作是一九八八年台鐵員工配合五一國際勞動節進行一四OO名火車駕駛人罷工事件，轟動一時。   國家推動經濟發展必須兼顧各方利益，保障勞工權益是政府施政重要的一環。我國勞工事務主管機關為行政院勞工委員會，成立二十餘年來，本於維護勞工權益之職責，受到勞工運動之催化以及民意機構之督促，在保障勞工權益的相關法令規章計有「勞動基準法及其施行細則」等十六項，對於健全工會組織，改善勞工生活，保障勞工權益，增進勞工福利，辦理勞工保險等各項措施，逐步趨於完善，具有相當成效，然有不足處，應當隨著社會的變遷而有所調整及改善。   從國際勞工運動發展的脈絡觀察，勞動條件良窳與勞資互動關係影響國家經濟發展至鉅。所以，勞工運動如果過於頻繁且激烈演出，導致勞資關係受損，破壞投資環境，勢將戕害國家整體經濟發展，因此，勞方如何在要求改善勞動條件的同時兼顧資方的經營利益，謀求勞資和諧，使雙方共同為經濟願景打拚，是推動工運人士與捍衛勞工權益者應該省思的重要課題；尤其當此經濟景氣持續低迷不振之際，政府及勞資雙方必須構思共創三贏之局，這是紀念勞動節應有的新思維。

──宣慰僑胞外對金門華僑力量的發展策略期待   「歡迎故鄉親人蒞臨」、「看到金門來的親人，心情是既興奮又感動」……，從大馬檳城、柔佛州到印尼泗水、麻厘巴板、三馬林達，金門縣長李炷烽率領的東南亞宣慰僑胞團十四人隊伍，四月二十二日，自台北出發，歷六天的出訪後，已於二十七日抵廈門，二十八日回返金門，再一次成功下南洋，完成東南亞鄉情之旅，也凝聚了金門人的海外鄉親力；而一個藉助鄉僑力量投入金門新僑鄉發展的策略，也值得我們期待。 李炷烽主政金門近八年，多次走訪僑社，拜會僑鄉，以及推動了三屆的「世界金門日」，無疑是可貴的一項政績，他亦發動各界力保僑委會免於遭行政院裁撤的命運，同樣令人印象深刻。就在任期的最後一年，李炷烽實踐了二○○四年三月、十月及二○○五年十二月三度走訪東南亞對僑親的承諾，任內再擇定較偏遠的地帶，找到更多未謀面的僑親。 過去李炷烽領軍的東南亞宣慰僑胞團走過的路線，包括了菲律賓的馬尼拉、宿霧、依里岸、東棉等金門同鄉會；汶萊的福建會館、中華商會、旅汶僑民協會、婆羅乃中華中學、騰雲殿等；新加坡的金門會館、浯江公會、大華銀行集團、太平船務集團等同鄉會所與同鄉企業；馬來西亞的吉隆坡、柔佛州、雪蘭莪州等地的楊忠禮機構、馬六甲金門會館、柔佛州金同廈會館、雪蘭莪金門會館等；印尼的雅加達、泗水、麻厘巴板、三馬林達等同鄉團體。南洋之外的香港、日本等地，也留有訪問團的足跡。二○○九年四月的這一次旅程，李炷烽一行的首站即是人煙罕至的馬來西亞檳城本頭公嶼，在這裡僅有的八十多戶人家中見到了四十戶，一百多位金門一、二代華僑，包含十歲時離鄉未再歸返的古崗人董東西、董財生；接續又到大馬柔佛州及印尼的泗水、麻厘巴板、三馬林達等，其中三馬林達市的卡朗穆穆斯河河水氾濫，歷十年來最大水災，金門鄉親到訪也適時送上了溫暖。 在「宣慰僑胞團」的精神架構下，金門縣政府東南亞訪問團還肩負著了解鄉僑生活、需求，提供祖產土地諮詢，受理申請土地案件，另亦宣傳經「小三通」返鄉的途徑，鼓勵鄉僑回鄉探親尋根、建設投資等實質內涵。 土地荒瘠，生存不易，造成了自明朝隆慶、萬曆以後，金門人即已開始出鄉關下南洋謀生，清道光海禁大開，五口通商，一九三七年的日據，也都掀起了金門人「連鎖式」的移民風潮；四百多年來，非正式統計，散佈在以南洋為中心的金門人，應超過七十萬人之譜，他組織鄉社、互助會，延續了故鄉情感，他們也以僑匯力量持續了愛鄉行動。長久以來，金門在閩南、戰地面貌外，又延伸出「僑鄉」生態被傳頌，「僑鄉」所具有的，是充滿生存韌度的海洋性格，也是不忘本的海洋子民情操。 但金門作為所有金門人的「母島」、「母鄉」，也化作所有移民客的「僑鄉」，或受限於民初的政局動盪，日據的島嶼封鎖，乃至戒嚴、軍管時期的軍事封閉，政治、軍事、交通因素，導致原本該產生聯繫互動，緊密纏結、發揚光大的「僑鄉文化」在發展上受阻，金門華僑之家、金門華僑協會雖係民間與僑社的維繫，但資源有限；官方亦長久缺乏一專責掌握僑社動態，服務鄉僑返鄉交流，投資的組織管道，除了社會局不定期的組訪問團下南洋參訪，建立情感連結外，以解嚴後至今十七年作時間點觀看，鄉僑投資金門的氣候仍未形成，金門也還沒有建置一套華僑發展政策。 海外鄉僑所形成的鄉情、經濟力，是股建設金門的潛在力量，但需要有方法、有策略的對待；縣政府多次東南亞訪問團及推動「世界金門日」已發揮了把鄉僑找回來，打通原鄉異鄉鄉情交流平台；接續，我們更期待鄉情力凝聚下的金門華僑發展策略與方向。

  近期有兩則訊息引起了我們的興趣。一是行政院文建會策劃出版了《閱讀文學地景》叢書，共分為三大卷：新詩、散文、小說；其主軸焦點定位在文學與地方的結合，希望民眾在參與的過程中，重返對家鄉的感情記憶，並深入了解我們賴以生存的土地變遷軌跡。二是何嘉仁書店的創辦者、鄉彥蔡卓，認為金門需要一家現代化書店！他說：書店是閱讀的靈魂出口！一座現代化的書店，將會是激盪文化創意產業的波瀾。   兩則訊息看則無關，實都直指文學的源頭。有人說文學的源頭就是土地；沒有土地，就沒有文學。更有人認為書店正是文學魂魄的匯集所，當我們立足於斯土，感受到閱讀氛圍的時候，作者群們或正以其敏銳的情緒及觸感，為我們書寫出大地之歌。   觀諸《閱讀文學地景》叢書中收錄的篇章，內容涵蓋了全省各地的景致描寫，其中出生本縣的青年作家吳鈞堯《泥塘》筆下的金門，呈現濱海的軍營、搖晃的海面及漁船點點：「每天凌晨五、六點漁夫下海，默默架好木樁，扛船下海……」沉靜場景，伏流著軍營青年的愛情空想。或許我們可以很簡易的在網路書店裡買到這類優秀的作品，卻無法體會那坐擁書城的喜樂，因為金門始終缺少一座現代化的書店。   一座現代化的書店，可能只是一起商業投資，更可能如蔡卓先生所說的，激盪出文化創意產業的波瀾。文學絕不僅是特定人等的冥思與空想，更是一方土地的重要成就。   近幾年來，金門出版了許多鄉土叢書，其中更不乏佳作，然而在這麼多的出版物裡，我們卻很難看到清楚的訴求及脈絡，甚至對於新秀作者的養成，亦顯薄弱。對此，我們深覺可惜。金門現有的藝文園地，約有金門日報副刊、金門文藝、金門季刊，以及各級學校的校內刊物。若論量體，金門較之其他縣市應是有過之而無不及，但若論其普遍性及風潮，恐怕就要略感汗顏了。地方文學其實必須潛伏著地方的血脈，我們不計較寫作的人來自何處，卻關心其筆下的鄉土點滴是否足以撼動人心。文學的可貴在於其底蘊的豐沛，如若我們不能系統化的建構故鄉的文學城堡，焉能無愧的以「文化金門」自許？   金門不乏有理念的書店經營者，卻難以抵擋現實的浪頭。金門或許真的需要何嘉仁、誠品，但能否撐起營運所需的量體，卻不無疑惑。相對於許多大型的公共投資，書店或只是小菜一碟，但若是公部門願意開這個頭，或許便能有豐沛、莫能禦的風行效果。這不也是紮根鄉土的重要成就？   除了紮根外，我們還要更多外來的衝擊與協助。九十六年，屏東縣政府開啟了駐縣作家創作計畫，來自日本的九位作家駐縣（home-Stay）創作兩個月，縣府並甄選接待家庭，藉此把屏東介紹到日本。這種創作型態可以促成深度旅遊文學發展，亦能豐富在居者多元的視野與發想，讓地方文學走出不同的道路、邁入嶄新的殿堂。   成功的例子還有許多，但重要的是，我們要不要去做？在蒐羅地方藝文資產的同時，我們應有周全的軟硬體計畫，一步一腳印的耕稼金門文學的文化花園，讓文學地景、現代書店成為一種迷人的精神資產，方能無愧當下！

  首次由大陸國台辦親自操盤，在福建省福州、泉州、莆田、廈門等四座「面台」城市登場的首屆「海峽論壇」，即將在5月16日揭開序幕，此項活動受到大陸台辦系統的高度重視，特別安排博鰲亞洲論壇秘書長圖永龍主持，並區分四大板塊接連舉辦十八項經濟文化交流活動。   這項定位為「兩岸民間交流大平台」的活動，原來是由連續舉辦兩屆次的「海西論壇」延伸而來，內容除了研討會、經貿行業協會對接、旅遊業務交流、台灣各縣市主題日之外，還特別安排了湄洲媽祖、影視文創、武術、族譜、鄭成功等民俗文化交流與地方特色，並特別整合了青年社團領袖、大學校長等對象。顯然，大陸方面有意藉此搭建一個跨越各領域、全方位且深入「社會」各層面的交流平台；同時，也有著透過論壇替「海西區」重新論述、定調，期盼在兩岸已實現大三通的前提下，尋求突破長三角與珠三角的夾殺。   金門與廈門站在兩岸中界，彼此僅有數千公尺之遙，不論從地理、文化、血緣、民俗、宗教等各層面觀之，都有充分條件形成「共同生活圈」，且金門地區相較下對大陸的認同度較高，或說對大陸的「排斥度」較低，整合的條件絕對優於其他縣市，但為何近二、三十年來始終走不出一條自己的路？馬政府上台後，對離島地區規劃出「先試先行」的政策，如金廈免稅區、自由貿易港區，借道廈門飛航管制區的措施，以及所謂的金廈大橋、兩岸通水等事務性議題，也很遺憾沒能列入正在南京召開的兩會協商議程。探究其原因，還是受到兩岸政府高層的政治因素影響。   福建、廈門地區，近年來積極推動各項重大建設，不論是廈門八大港區的整合，海滄保稅港區的建置，泉州晉江機場升格，福建省與鐵道部的「鐵路十大建設」，廈門、福建對外多條高速公路等，顯見福建沿海與廈門市已經體察到全球化整合的急迫，努力在硬體建設方面急起直追，此次再透過「論壇」的擴大舉辦，用意在強化「海西區」發展的理論基礎，也有為政策定調的意味。   反觀金門，諸多重大建設受到延宕，最基本的機場、碼頭，擴建期程都追不上旅客成長，水頭、料羅港區的擴建，要等到民國102年才能完工，島內的建設尚且如此，「涉外」的金廈大橋、兩岸通水，即便有政策支票背書，目前還停留在紙上談兵。   從此次「海峽論壇」選擇以廈門為主場，就能看出對岸有意大力推動廈門與金門及台灣西岸幾座大城市之間的連結與交流，讓以廈門為中心的「海西區」得以爭取更大的生存空間，而金門在這個發展的關鍵時機，正好站在最關鍵的地理前沿。   我們樂見縣府以主動、積極的態度，組織地方觀光、特產等相關業者，參與海峽論壇，登陸開拓市場，展現了地方政府應有的承擔。但我們更要懇切呼籲，中央務必儘速在政策上為金門定調，在建設上為金門加碼，早日在各個層面落實離島「先試先行」政策，停止無謂、空轉式的政策論述，否則，蹉跎了金門的發展機遇，黃金契機恐將一去不返。

  距離年底縣長、縣議員與鄉鎮長「三合一」選舉，整整還有半年時間，國民黨依照既定內規，即將進行黨內初選，並以參選黨員民調及得票最高者，作為提名主要參據，而也帶動各路人馬精英，紛紛浮上檯面。  最受社會矚目縣市長寶座，各黨各派早已開始規劃暖身，方式雖然不同，爭取勝出目的則一。緣此，國、民兩大黨競爭熱烈，甚而出現互不相讓，爭取提名，未演先轟動，實並不意外。   如此情景，不惟見諸於台灣地區各縣市，如果提名擺不平，揚言不惜脫黨參選到底。反觀金門地區，根據中國時報所作民調顯示，其中屬意問鼎縣長寶座者，則達十數人之多。群雄四起，盛況可謂空前，昔日並不多見。   平心而論，政府舉辦選舉，旨在選賢與能，對於心懷壯志，人品出眾，願意犧牲奉獻，為國為民，造福社會，服務桑梓，大家莫不樂觀其成。惟若志不在此，私心自用，另有所圖，為選舉而選舉。此等平日所作所為，大家一清二楚，取捨之間，選民自有選擇，縱其進行「賄選」，未必就能得手。   本來選舉即有輸贏，有勝負便有競逐。正因如此，參選人為求出師順利，各盡所能，花招盡出，不足為奇，惟需行正走穩，憑真本事，否則可能功虧一簣。   俗云：「賠本生意無人做，殺頭生意有人為」。儘管前車可鑑，不乏涉及「賄選」導致身敗名裂，自食惡果，下場可悲例證，然而野火燒不盡，春風吹又生，每逢選舉到來，賄聲賄影，傳聞不斷，隨「選舉」而存在，防不勝防，讓人深惡痛絕。   因而，金門地方法院檢察署，特於日前召開「查察賄選暨虛偽設籍人口」會議，除公開宣示查察賄選，維護優良選風之決心，同時達成年底「三合一」選舉，將置重點於「查察賄選及法律宣導」事項，為全面清查虛偽設籍人口，並將擴大到包括動員樁腳，候選人及提供戶籍者。而在具體作為上，將先以「柔性關懷」為原則，落實家戶法律宣導，並由戶政單位針對虛偽設籍者，依據戶籍法相關規定科以行政罰鍰外，並得以其實際上無遷徙居住之事實者，逕行撤銷其登記，予以強制遷移。如有發現較為嚴重之情節，將續以嚴密查察蒐證之強力作為，期以達到發揮嚇阻之效果。   陳宏達檢察長同時特別指出：年底縣長、縣議員、鄉鎮長「三合一」選舉，攸關國家發展，金門人口雖少，惟選情劇烈可期，當選與落選票數差距微小，如果候選人運用不當動員，利用「幽靈人口」作為「投票部隊」，則將嚴重影響選舉之公平與正確性。此外，「幽靈人口」竟得享有外島居民社會福利及搭機補助等優惠措施，亦且嚴重排擠金門縣民社福資源。為此他誠摯提出呼籲，從黨內初選活動伊始，每位參選者及輔選者都應樹立典範，確實遵守相關法令規範，萬勿以身試法，祇要「賄選」有據，一律嚴予究辦，絕不寬貸。   有人說：金錢萬能。惟若以「財物賄選」則萬萬不能。買票與賣票，兩者都違法，既有崇高理想抱負投入選舉，都應在「公開、公平、公正」原則下進行競爭。尤其應有「贏則我幸，輸則我命」之心理準備，唯有如此，坦坦蕩蕩，心安理得，留住青山，方為上策。   追求功名，不可心存僥倖，不計後果，以身試法。何況『雞卵密密亦有縫』，賄選風險大，務必謹守根本，選舉一時，名譽一世，寧不善自珍惜，留下終生遺憾乎！

  選舉是民主政治的表相，真正的民主是公義。我國在解除戒嚴後人民自主意識高漲，凡事以人民意見為先，政治人物開口閉口盡是民主民意，卻不知如果民意是最正確的決事方式，那立法院即是正義的殿堂，立法委員將是正義的化身，然而，我國立法院卻是人民最不信任的機關，立法委員是公認的亂源，這表示民意可能是盲從的，是可以被誤導的，甚至可以被收買的，這其實就是民主政治的盲點。   公義不僅是公眾的利益，更應該擴大至文化、社會與環境之保衛，如果只有民意而無公義，蘇花高速公路已然建成，黑面琵鷺早已滅絕，金門國家公園可能已被逐出金門，金門水韭與水獺已消失無蹤。我們的環境與生態其實完全仰賴公義的堅持，當民意與公義相衝突時，政府將扮演的決定性的角色，執政者的考驗在決定爭一時的民眾支持或爭一世的公義實現，因為此時公義將是一條孤獨的道路。   在公共議題決策上民意與公義相符時，施政順暢，但民意與公義相衝突時，地方型政府多以民意為依歸，尤其未經充分討論，資訊未全然公開，由此獲致之民意對公義傷害最大，因沒有整體性之規劃，經常亂象層出不窮且影響深遠。小者如金門各聚落爭相鋪設花崗石板，各社區爭建活動中心，豪華農舍遍佈各地，小眾獲得滿足，大眾權益與環境似乎可被犧牲。而大者如烈嶼公投之結果，高達八成烈嶼公投票贊成小金門不列入金門國家公園管理處管轄範圍，此議題上居民是否已充分認知國家公園存在之優缺點？國家公園對烈嶼之貢獻是否已有所了解？國家公園撤出對烈嶼之影響是否已傳達？公義與民意是否可有平衡？公投是好事，但只有充分討論與資訊公開之公投方有意義。   此外，三節發放回饋券的決定，確實讓金門百姓雀躍，憑空掉下一萬餘元的意外之財，何樂而不收？然而這恐怕是合了民意卻傷了公義。每節三千六百元的回饋券，雖然可稍稍改善金門經濟現況，但在欠缺相關配套規劃之下，成效恐怕有限；再者，以更長遠的眼光與思維來設想，這筆經費還可以拿來稍事改善金門醫療，可作金烈大橋建橋基金，可規劃全島無線資訊電子化，可推動金門大學城，可投資教育改善師資與教學環境。在大環境不景氣時，政府應該投入長期發展計劃，想方設法改善金門環境品質，提昇金門競爭力，未來才有可能吸引更多的投資，創造更多效益。   非政府組織在實現社會與環境公義之過程十分重要，專家學者與公益社團經常是公義之發言人，政府應多接納，以了解不同資訊，不能單以民意作為消極交代，學習如何與民溝通，促進公義之認知。金門是小地方，沒有空間與時間去實驗，也無法承受太多的錯誤，惟有實現具公義之公民社會，金門方能永保安康。

  「五畝之宅，樹之以桑」；可見我國自古就有花園城市的意念。只是受現代主義影響，以致城市風貌儘是水泥叢林，終而有所謂「花園城市」的省思運動。霍華德是花園城市運動的發起人，出生倫敦的他，為了扭轉農村和小城鎮人口大量流入大城市的傾向，首倡建設花園城；每個城市人口為三萬，四周為農業地帶，不得建當代建築、造房屋，城市能夠為農村地區提供經濟發展的機會，和大工業城市的便利條件；若干花園城組織在一起不僅具備大都市的一切優點，並且能與農村生活相結合。由於他的努力，才使得第一座花園城市〈Garden City〉得以起造。基本上，至今全球已有相當多個城市被評比為花園城市，但並沒有單一城市可單獨擁有「花園城市」之美譽。   國際花園城市的評比活動始於一九九六年，它是目前唯一涉及城市環境管理、生態保護、資源利用、人與自然、可持續發展等當代人類重要議題的唯一國際競賽。評選活動每年一次，評選標準由五個方面組成：景觀改善、遺產管理、環保措施、公眾參與和未來規劃。國外媒體將其比作「城市的選美」，堪稱綠色奧斯卡。目前，以中國大陸言，深圳、廣州、廈門、杭州等四個城市已正式榮膺國際花園城市！   我們以為，以金門之先天環境，是很有可能朝生態花園城市來邁進的；也就是說，運用金門人口不多、林木頗多、環境尚好之先天優勢，將金門打造成一個具有生態且具花卉之美的生態花園城市，較之於台灣任何城市，都有其不可取代之條件。我們且以生態景觀中的綠化來說，其標準分別是首先街道綠化按道路長度普及率、達成率分別在95％和80％以上；市區幹道綠化帶面積不少於道路總用地面積的25％；再來是新建居住，必須要有30％以上之空地，開闢成森林、公園等休息活動園地，至於改造的舊社區，其綠化面積也不少於總用地面積的25％，易言之，整個城市園林式居住區應占60％以上。再來是全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低於85％，盡責率在80％以上。即以此條件言，不正是金門先天之優勢？不正是金門發展之至道嗎？   一個國家或城市的進步與否，與其是否適合人居有不可分之關係，就此而言，生態公園的自然景觀、便利流通的生活機能、簡約美麗的市容正是其中之關鍵。也就是說想像金門是一個居民數萬人、公園佔三分之一的面積、道路迂迴在綠地、花卉之間；其都市計畫，完全模仿了英國花園城市，就如同當年的中興新村。房子都是獨棟別墅，擁有獨立的庭院與車庫。而不規則的道路，可以讓開車者迂迴在廣大的公園綠地之間，享受閒情逸致。   其實何僅是花園城市，注入生態理念的生態花園城市更有其普世性。易言之，生態花園城市，不僅指有綠色的外在景觀、花卉的生機韻味，更重要的是對生命的尊重及品味，及對健康、理想的堅持。所以，生態花園城市不能簡單地等同於直觀上的山水城市、花園城市。它體現的是人類真、善、美的綠色理念；體現人與自然的和諧統一，進而成為維護生態平衡與環境品質的實踐者，以達到資源的永續利用，使世代享有安全、健康的生活環境，此即生態花園城市，敢以此願景與鄉親共勉！