針對台灣在這次「亞洲政治經濟風險顧問公司」（簡稱「政經風險公司」）貪污評比報告中排名欠佳，馬英九總統要求行政與司法部門三個月內提出重大弊案檢討報告與制度改進方案。法務部旋即草擬「國家廉政建設方案」提交行政院核定，將會落實執行、祛除貪腐沉、杜絕貪瀆弊端，以重建政府廉政形象。   設置於香港的「政經風險公司」，循例每年都會發表貪污評比報告，該公司去年公佈的「亞洲十三個經濟體清廉度」排行榜，我國排名第七；今年在十七個國家地區中排名第八，並被外商認為貪污程度比大陸還要嚴重。該項報告分析我國清廉度評價不佳，應與政治人物弊案有關，並舉出前總統陳水扁涉嫌貪污受到司法審判為例，顯示連續兩年評等不佳是受到民進黨執政時期貪腐案件有關，但是政府施政是延續性的，新政府必須概括承受，所以，解決貪腐歪風是我國當前的重要課題。   秉持馬總統清廉執政理念，行政院近一年不斷推動各項廉政革新措施，包括：設置中央廉政委員會、各縣（市）政府及直轄市成立廉政會報、訂定公務員廉政倫理規範、修正貪污治罪條例增訂貪污罪被告不說明財產來源罪、加強政風機構協助推動企業誠信與倫理等措施，展現建立廉能政府之決心。根據「政經風險公司」的另一調查結果顯示，從二○○○年至今，貪腐降低我國整體經商環境吸引力的情形已有改善，二○○○年評分為六．八九分，二○○四年六．一分，二○○八年六．五五分，今（二○○九）年為五．八五分，相較之下，該項貪腐評價已呈改善跡象。   貪污腐敗是與人性的私慾及貪念有關，是文化結構中的負面成份。凡是拉關係、套交情、走後門、送紅包，從公部門到私部門都時有所聞，積習已久；各行各業在各自體系中或多或少都發展出一些醜陋不堪的次文化，所謂的「官場文化」、「軍中文化」等等，更是陋規、陋習等負面文化的代名詞。而政治風氣的敗壞，以政治人物的腐敗最具指標性，常言「上樑不正下樑歪」，以民進黨執政時期為例，陳水扁家族弊案在司法審理中逐漸曝光，政商名流涉案程度，令人瞠目結舌；最近再爆軍方鬻官案，敗壞的官箴，已到不忍卒睹之境，尤其在媒體捕風捉影的報導與評論中，台灣儼然成為貪腐之島。   法務部為推動肅貪查弊政策，草擬「國家廉政建設方案」，並將整合現有之「端正政風行動方案」、「掃除黑金行動方案」及「反貪行動方案」等，提出包括型塑倫理、整飭官箴、陽光透明、跨域治理、乾淨政府、多元策略、建立網路、全民參與及國際接軌等九項廉政建設的政策方向，展現肅貪之積極作為。但是，根據國內數家媒體對於馬總統限期肅貪查弊之民調顯示，民眾對肅貪查弊有信心者最高為四成六，最低為二成二；表示沒有信心者約在六成左右，這些信心不足的現象，值得政府相關部門重視，並探究其原因何在？   「言必行，行必果」，打擊貪腐必須有決心、有恆心、有行動，所以要落實「國家廉政建設方案」不能只做表面文章，更要有計劃、有步驟、有方法，並展開具體行動，嚴懲貪瀆不法，以收立竿見影之效，逐步達成弊絕風清的廉政目標，才能挽回人民對政府的信心。

──明天起請進入電影院支持《星月無盡》讓夢想起飛   試映、特映、首映會之後，備受期待的片長九十六分鐘電影《星月無盡》，明（周五）起就要在全台二十七家戲院正式上映了。這部金門人參與投資，打著金門風情、金門拍攝的國片，是否能繼在墾丁取景的《海角七號》締造五億多的票房奇蹟，再掀起票房與觀光熱？《星月無盡》拍攝，試映過程所凝聚、散發的不分在地、在台鄉親投入熱情，又帶來了那些啟示？相信都是值得觀察的「星月現象」。 由曾軍旅金門的彰化鹿港人唐振瑜所導演，金門文化人張輝明與企業家張國威等參與投資製片，金馬影后楊貴媚等演出的電影《星月無盡》，歷經了各大專校園、民間社團近百場試映會，也在信義威秀影城舉行媒體試映、特映，四月二十一日晚又歷一場盛大首映會，金門縣長李炷烽、縣議長謝宜璋、縣府各局室主管都專程赴台加油助陣，台北市長郝龍斌偕他曾在金門八二三砲戰時擔任師長的父親郝柏村、《海角七號》導演魏德聖等嘉賓，都應邀站台，連同《星月無盡》的演出者楊貴媚、陳意涵、陳正偉、唐豐、亞里等，二、三百人擠爆了首映會現場，也吸引了平面、電子媒體的競相採訪，被視為是近年來國片少見的首映盛況，繼二○○八年的「海角熱」後，也似乎預告了二○○九年的「星月熱」開始升溫。 斥資三千萬元，單是廣告宣傳就投下七百萬元的《星月無盡》，是繼一九六二年中影與日本合作的戰爭與愛情電影《金門島之戀》、一九九五年劇情紀錄片電影《單打雙不打》之後，近五十年來僅見的三部金門劇情電影之一，惟《金門島之戀》年代久遠並未廣植人們的影像記憶，描述國共冷戰砲擊歲月居民生活的《單打雙不打》雖建立口碑惜未進入院線；《星月無盡》全面跳脫戰爭、烽火悲情的戰地情節，以解嚴後與七○年代的時空交錯，舖展出一段金門女子與台灣軍人的土地與情愛糾葛，訴求「留在一座小島的夢」。 《星月無盡》的動人之處，在於用每個人成長經驗都可能面臨過的男女情愛難解習題，切入一座島嶼中人的命運與抉擇，也藉由人與人（金門人、台灣人）、島與島（金門島、台灣島）的情感微妙互動牽繫，連結出一段共同的歷史時空記憶。在這樣的情節發展中，畫面完全取自金門的風景、風土，因此，看完一部有共通人性經驗的電影故事，看到一座有人熟悉有人陌生的島嶼風情，從電影進入宛如「夢工場」的活生生金門佈景。構成《星月無盡》的重要元素、語彙，既是情、也是景，無形之間，形塑了一部「金門電影」，很可能藉此引領許多觀眾認識、擁抱金門，進而論述金門的文化、炒熱金門的觀光。 從試映、首映受到的好評，網路搜尋《星月無盡》關鍵字也從三月間的十萬筆衝到四月間的一百五十萬筆等現狀來觀看，《星月無盡》的確已形成討論風潮，而進入這個討論區塊者，明顯劃分出四大族群：金門人、金門老兵、新世代校園男女、一般觀眾；一場又一場試映會裡、觀眾熱情喊出的「唐導加油！國片加油！金門加油！」也正好說明了《星月無盡》這部電影劇情之外再扣合的「國片期待」與「金門希望」。 「支持度」、「看好度」的感動效應中，未必就能代表票房保證；姑不論《星月無盡》的電影情節、電影美學的討論空間，純就金門土地情感與打開金門文化能見度的面向，《星月無盡》是一部能為國片、也為金門帶來機會的電影，值得全民期待。明天起，讓夢想起飛，請進入電影院欣賞，支持《星月無盡》！　

  金門縣政府為了鼓勵旅行社多招攬安排遊客到金門觀光旅遊，自今年三月一日起，補助每位陸客一人三百元的旅費，實施以來，前後補助人數近八千人，目前全數經費已告用罄，只得「喊卡」；業者則對於補助「喊卡」，頗有意見，認為他們早已接洽好陸客的團數，現在突然說預算用完了，業者損失至少百萬。對此，縣府澄清，這項補助必須事先申請，審核過關才能領取，絕不是要讓業者當作砍價籌碼。   按說，留住中轉旅客在金門消費，於地區、業者都是加乘效益的好事，然因預算用罄，而在年度未及三分之一時，便用完了全年度的預算，顯係實務已超過預期。超過預期可能是因為補貼措施本身的吸引力，更可能是開放大陸二十五省市居民赴台旅遊政策的發酵。無論如何，這股旅遊熱潮，受益的將是兩岸三地的消費市場；如何掌握這股風潮，為金門留下更多的消費機會，應是公部門在檢討補貼政策應否續辦的重要考量。以下謹就管見，提供各界參酌。   有道是：「錢，應該花在刀口上。」任何補貼政策的本質都在鼓勵良性的循環與互動，如若業者僅將補貼當作砍價的籌碼，就枉費政府的一片苦心了。當然，就業者而言，降價應是最直接的競爭利器，但降了價是否就能保證旅客在金的消費，則是另一問題。   本月十五日，新加坡旅遊局宣布，只要搭乘新加坡航空過境新加坡，就可以美金一美元的超低優惠價格，入住四星或五星級飯店一晚，此舉為其他航空公司帶來莫大的競爭壓力。同樣的，交通部觀光局在交出漂亮陸客成績單之際，也開始在拚歐美市場，預定於五月推出「一歐元或一美元遊台灣」活動，讓過境的歐美旅客，可以便宜的入住台灣的五星級飯店。雖然有些學者認為，此手法或可成功吸引旅客目光，但要達到拓展市場目的誘因仍嫌不夠。   但我們以為，「吸引消費目光」正是能否促成消費商機的重要關鍵；以台中市「消費券抽豪宅」的活動為例，其促銷的總獎額或許不是最大的，但其效果及媒體聚焦度卻是最明顯的。基此，公部門如若能將小額的補助金累積起來，籌辦一起「轟動」的促銷活動，想辦法讓旅客的視線聚焦到金門島來，對地區的消費商機應有更加乘的效益。   再者，補貼政策的最終目的既是留駐消費，那便應設法讓遊客在金門留久一點；「留久一點」便涉及金門有無充足的遊憩資源，令遊客會留得開心、玩得盡興。對此，我們認為金門的遊憩資源是足夠的，但卻嚴重缺少互動的元素。桃園縣政府甫開放大溪後慈湖供遊客參觀，不僅同步啟用了蔣經國特展，更規劃了後湖茶敘，只要民眾前來，身著國民革命軍軍服及旗袍的男女服務生都會奉茶，供遊客享用；還不論其原本已打出名號的儀隊交接，以及兩蔣周邊紀念商品。反觀金門的遊憩導覽，卻總停留在「老一套」，如何以更活潑、生動的遊憩規劃開創更多的消費空間，應是能否充分留駐金門消費商機的重要關鍵。   總之，獎助只是手段，帶動消費才是目的之所在。公部門除應以更開闊的思維，創造更有利的消費條件外，業者更應思索，如何善用獎助資源，提昇質量上的競爭優勢，開創更有利的永續空間！

  綠適居，是目前最適合人類健康、環保、生態的居住建築，對尚未城市化的金門而言，更有其適應性與常適性之優勢，是以我們若能從日常習慣上去推展，建構綠適居的居住環境，相信對金門未來必有其獨特之貢獻！   建構綠適居並非要大動土木才可，我們可從日常生活中之裝潢即可建構，且就此論點來論述，以供鄉親參考：首先是常見一些建物，為了維持空間簡約感，常以木作遮掩空調設備，但卻忘了冷氣裝在貼近天花板的牆面頂端，又以木作遮掩機殼的設計，會導致熱空氣不易排出，不僅降低冷氣效能，更易造成溫度不均。因此正確做法冷氣應設於空間中央，盡量與頂端保持10公分以上距離，搭配吊扇調勻室溫，便可發揮最大效能，省電又避免人體不適。   其次是定期除濕，木作裝潢或角落矽利康（Silicone）出現擦不掉的黑點，鄰近浴室或頂樓天花板的牆面，有油漆剝落，家具表層出現白斑時，都代表家中已有黴菌！易引發呼吸道過敏、皮膚病及頭昏頭痛。因此家中除如何保持空氣流通外，可搭配備長炭、抽風扇或除濕機定期排除濕氣，地下室或儲藏室可擺放濕度計，維持相對濕度在40~60%間。更重要的是，挑選防潮防黴的建材，如浴室選用防黴型矽利康，若無開窗，更應設置抽風扇及逆止閥門，強制排出汙氣，避免潮濕發臭。若你家浴室已有排風扇，卻仍終日聞到渾濁氣味，必須設有逆止閥門，保證空氣流向只出不進，才可確認排氣效能，新鮮空氣也能自對外窗流入。    再其次是木作或油漆，常使用黏著劑、溶劑等物質，釋放出甲醛、苯或揮發性有機化合物（VOCs），可能導致噁心、頭昏、記憶力衰退，甚至有腎臟疾病或致癌危機。除透過儀器檢測外，入室若聞到異味且眼睛感到不適、乾澀，即顯示建材毒物含量偏高。因此，裝潢應選擇天然、無毒性或低甲醛含量的建材與塗料，如選擇實木家具、天然礦物塗料或乳膠漆，避免選用甲醛含量高之非天然色料如正紅、寶藍色塗料。   另外是排水管應規劃存水彎，利用彎道蓄水進行「水封」，阻擋害蟲、病媒及排水道異味流入室內。而廚房或浴室乾區地面不設置不必要的排水孔，或偶爾倒入1小杯水到排水孔裡，防止水分散失，也可購買排水孔落水頭（水電材料行有賣約50~60元），平日維持關閉狀態杜絕病菌。   為了遮陽，應保留陽台空間培育植栽，搭配外遮陽配備如百葉窗及隔熱紙，有效降低室內溫度，減少緊閉門窗開冷氣的時間。有了陽台緩衝陽光，並於落地窗外掛設百葉窗當外遮陽，有效阻隔熱輻射，也可直接拉開窗門導入空氣，才是健康的設計。   總而言之，如何生活在天然、生態的環境，就是綠適居的要點，因此，我們在之前曾疾呼效法歐美國家於居家週遭，廣植草坪、植樹，就是為了營造綠適居的生活空間，也就是說，如何以天然之綠栽，取代目前所見之水泥叢林，更是我們建構金門綠適居之首要條件，願以此共許！

  在此全球經濟依然低迷，不見明顯起色之際，金門地區府會併肩攜手，盡心竭力，秉持中央「苦民之苦，聞聲救苦」、「拚經濟，救失業」施政目標，共同奮鬥，表現積極落實，令人感受得到。   今年適逢古寧頭戰役六十週年，為感念前金門防衛司令官兼福建省政府主席胡璉上將，對於金門建設之卓越貢獻，決定配合今年清明及端午、中秋三節，各發一次金酒感恩回饋券，每次發放價值新台幣三千六百元，每人三節合計可以領取一萬八百元金酒回饋券，其中清明節已經如期發放完畢，全縣設籍人口符合領取規定對象者，約有八萬餘眾實際受惠。   金門地區社會福利多樣化，項目有增無減，且多首創，領先全國。諸如鄉親憑證搭乘車船免費，國中（含）以下學生營養午餐供應也免費。此外，設籍金門年滿六十五歲符合規定門檻者，每月發給老人年金新台幣三千元。最近又再開辦專職媽媽育嬰津貼，所需龐大經費，一分一毫源自金酒營運盈餘，沒有金酒，也就沒有加碼社會福利。   俗云：粒粒皆辛苦，當思來處不易。胡璉將軍早年高瞻遠矚，在金推動「高粱換米」政策，鼓勵民眾廣植高粱，並由政府保價收購，一斤高粱兌換一斤糙米，此對繁榮地方經濟，改善農村生活，貢獻尤甚重大。而也促使金酒開始生根發芽，奠下既穩又固之基礎，取代了民間釀造「蕃薯酒」產業，寫下金產高粱酒歷史新頁。   胡璉將軍受到金門鄉親敬為「恩主公」，治軍嚴明之外，親民愛民利民，亦且身體力行，說到做到，政績斐然。既是當代軍事家，也是政治家，功在國家，名留青史。   金酒公司原名「九龍江酒廠」，再由「金門酒廠」改為現名，簡稱金酒公司。歷史悠久，迄今五十餘載。其間人事更迭，猶如田徑賽場選手，一棒又接一棒，各有專長，都有政績，始自首任，迄至現任，在縣政府政策引導下，受命主持金酒團隊者，其中不乏「專業」與「專家」，更有「鑽家」加入。全體同仁齊心協力，慘淡經營，從無到有，由小而大，能有今日規模，已然成為最大「贏家」。   回顧金酒設廠之始，員工寥寥無幾。一切因陋就簡，其後持續成長，經過脫胎換骨，已是地區最大公營事業機構，也是地區最大職場，員工多達一千餘眾，產能不斷上昇，不惟充分提供地區就業機會，而更直接安定了一千餘個家庭日常生計，每年創下鉅額盈餘，挹注配合充實金門建設，擴充廠房，更新設施，部分則予捐贈作為舉辦社會福利及公益事業，取之於民，回饋地方目標從未改變。   任何事業，都有盛衰，金酒亦然，有過艱辛。記得七十年代，因受煙酒公賣條例限制，金酒舉步維艱，無法大量運台外銷，可謂困難重重，如今隨著時空輪轉，金酒銷路暢通，身價百倍，由於品質香醇可口，大發利市，金門有福，福利加碼，能不「知福惜福」乎！   前任縣長陳水在主政期間，曾經一次融資新台幣十億元，供以興建第二生產線，增加生產，擴大就業。時因金額龐大，贊成與反對兼而有之。惟其力排眾議，決心依照計劃進行，明智之舉，帶動金酒「昇華、茁壯」，功不可沒。   不久第三生產線又將完成運作。金酒公司在現任縣長李炷烽與縣議會共同監督支持之下，各項業績蒸蒸日上，增加收入，發揚光大，有目共睹，讓金門獲得「福利縣、快樂縣」之美譽，大家與有榮焉！   究竟金門未來前途又將如何？金酒能否永續經營？社會福利會否縮水？對此不是少數人或一人所能獨撐大樑，拍胸脯掛保證。惟可肯定者，祇要大環境改善，大家共同努力，興利除弊，將餅做大，嚴防爭食，相信心想事成，願景終將成真。尤當大家分享美好成果之時，應該不忘用心支持縣政，記得惜福感恩。

  「公民社會」（Civil Society）的概念在18世紀的英國已開始發源，那是一個人類自我意識覺醒的啟蒙年代。其簡單的定義就是政府和企業組織以外的團體彙集在一起所形成的一個聯合體。在這樣的一個聯合體中，每一個人都能夠透過加入某一個團體的方式去表達自我價值觀和他們對外部世界的興趣。簡單地說，公民社會即是將個人的力量彙整起來，形成一股集體的力量去實現不同的目標。   台灣歷經八十年代開啟的自由化，出現了非國家支配之社會生活領域的自我組織，也出現了較為多元的公共領域，一個公民社會的雛型大致出現。自解嚴以後如雨後春筍出現的各種「非政府組織」（NGO）已成為公民社會的重要構成部份，也在政府及企業之外，開拓了「第三部門」的參與空間。這樣的趨勢也反應在台灣文化資產保存運動的發展進程上，自1978年林安泰古厝拆遷事件至近年來的保護樂生療養院運動，都彰顯出自發性「第三部門」的影響力。   回到金門，不禁要不斷地詢問，一個公民社會的雛形是否已然形成？或者是在可預見的未來有可能形成？這樣的提問在於深切期許金門的社會能夠從第一部門（政府組織）與第二部門（企業組織）之外，開展出另一個強有力、活潑多元，具「自主性」與「公共性」的第三部門。這樣的組織或是論壇能夠與傳統的宗族組織脫勾，形成另一個在地的特色，豐富金門除了高粱酒與貢糖以外的社會文化。亦即，在金門未來的發展上提供具有前瞻性與批判性的想法與建議。例如，金廈大橋興建的正面與反面意義，博奕引進的利弊，醫療資源長期被漠視，以及小三通與觀光所帶來的效益或喪失的價值等議題，都能透過公民論壇的模式進行全面徹底的討論甚至是激烈辯論。逐漸地，「居民」才能夠轉化為具自由精神與民主意識的現代「公民」，然後，其發出的堅定訊息不僅是地方政府，就連中央都得彎腰傾聽。   以文化及觀光層面來看，倘若要推動金門成為具閩南文化特色的世界遺產島，無法單單僅靠縣府、國家公園與軍方的行動，必定要有來自學術單位與民間組織的力量才能夠達成。一個可長可久的金門文化發展政策不應僅是政府部門的單方想法，而必須引入民間多元的聲音。缺乏了公民自發的意願與思考，將無法形塑出一個可長可久又具自省能力的政策。而此種自省能力才能深化社會美好的價值，在一味追求經濟發展之際，避免自由與法治精神的淪喪。君不見在機場碼頭與各大觀光景點對某些頤指氣使、財大氣粗的遊客唯唯諾諾、卑躬屈膝的自我矮化態度，即是缺乏公民精神的奇怪現象。要知道，這不是文化觀光的本質，更非對等交流的價值！   金門現在作為一個海峽兩岸間的交流平台，如何形塑出一個具在地特色的公民社會正在考驗著金門人的智慧與決心。立足本島，放眼世界，當公民社會出現的可能性漸增，那就意味著島上的居民真正地理解到人與人的關係不是只有「權力」和「金錢」，更有著「尊嚴」和「關懷」間的密切聯繫，共同創造出進步與民主的意義與價值，令人打從心裡尊敬。

  據報載，中國國家交通運輸部日前正式批准台灣航業公司旗下「台華輪」經營兩岸海上客運運輸直航的個案申請，四月二十日將從高雄首航至廈門。目前「台華輪」規劃的八個航次、七千多個名額已全部爆滿，可望以海上赴台遊的大眾化價格優勢，為陸客台灣遊再掀一股風潮。   當前，陸客赴台遊局勢一片大好，每週一零八班的兩岸包機已無法滿足需求，隨著中國「安利團」搭乘郵輪赴台旅遊後，旅行業者積極思索以海空聯運方式將陸客帶到台灣旅遊。按說，開通台灣與大陸之間的客輪航線，對小三通的衝擊應比空中直航來得小；至少其便利性與舒適性，是受到嚴格檢驗的。但相對的，其低價，客載量大，亦正是其獨到的競爭優勢。金門試辦小三通至今八年餘，目標型旅客既無法有效成長，過境型旅客亦難留住行腳，是否我們亦該潛心思考一下，金門是否應該開啟更多的旅遊型態，吸引不同的商旅客群。   前陣子，麗星郵輪集團派員抵金商研合作事宜，稱有意與縣府共同開發娛樂城，短期內，更可調派郵輪解決金門當下旅館客房數不足的問題。對此，我們咸表認同，更認為金門理應有更多元的旅遊型態，以因應不同的需求客群。事實上，旅遊業亦是服務業中的一環，講究的是量身訂做、以客為尊；業者如若只想以單純的旅遊行程，開創無限的旅遊商機，實屬緣木求魚。基此，我們認為金門的旅遊發展至少有以下的方向可以努力。   其一，海上旅遊商機的開拓；當前，「台華輪」循高雄│澎湖│廈門的「小三通模式」行程，以最高航速二十二節估算，海上航程預計十小時。十小時對台灣民眾而言，遠遠超過其忍耐的限度，但對土地廣袤的陸客而言，應不致有太大的困擾；尤其業者若能在客輪上開發更多的休閒娛樂的項目，相信其放眼取代小三通的地位，亦無不可。換言之，以金門的區位優勢而言，若僅著眼於中轉旅客的商機，不若自個開發海上旅遊行程，有道是，「窮則變，變則通」。單以金門目前的觀光魅力，要吸引陸客上門恐怕過於薄弱，但若加入了金台海上的遊程規劃，其結果必有根本性的轉變與不同，或許，我們應根本將眼光放諸客製化的旅遊市場，讓所有陸客感受到金門迎賓的誠意與用心。   其二，創意性商品的研發；金門行最大的優勢在於區位，更在於旅遊文化的特出性。對於陸客而言，台灣遊與金門行應有明顯的市場區隔性，而金門的市場需求在文化底蘊的充分體現。而要體現金門的文化底蘊，根本之道應該審視金門的創意旅遊商品；此間所稱的「創意旅遊商品」非著眼於行的特產品，更多的期盼是金門聚焦更多的購物魄力，注入更多的研發能量，開發更多特出性的商品，迎合市場上更多的脾胃需求。有道是，「在不景氣的年代裡，投資自己才是最明智的抉擇。」與其嗟嘆大環境的無情，不如根本省思自己的競爭力，也唯有在確保競爭力的前提下，才能立於不敗之地。   常言道：「危機就是轉機。」要想化危機為轉機，首先就要敢想、敢幹，愈在面臨艱困、挫折的時候，愈要保持永遠樂觀的精神，掌握住瞬息萬變的機遇。直面激烈的產業競逐，或正是我們開大路、邁大步，樹立核心競爭優勢的良機！

  亞洲政經風險顧問公司日前發表今年度「亞洲地區國家貪污評比報告」，最清廉的國家和地區依序為新加坡、香港和澳洲；台灣在十七個國家中排名第八，但在外商心目中卻比排名第九的中國大陸還要貪，實為汗顏。在這次評比的十項標準中，外商認為台灣的國家級政治人物與地方首長貪污最嚴重，其次是一般私人機構，顯示台灣已到上下交征利的可怕境地。馬總統為此親自出面在記者會上表示，這個調查結果讓台灣蒙羞，他在痛心疾首之餘，要求政府有司部門進行全面調查，拿出辦法，不分藍綠、無論官階，徹底整治貪污，限期三個月交出肅貪除弊成績單，展現澄清吏治的決心。   這次亞洲國家廉潔度評比，台灣名次雖高於大陸，但卻被外商認為貪污程度比大陸還嚴重，國人非但顏面盡失，民間更是驚呼怎麼可能？對於這個評比報告，馬總統感到震驚，卻未質疑調查統計的客觀性、公平性與代表性，也未曾諉過於前朝政府；行政院劉院長亦表示，這個評鑑結果受到陳前總統及其家族弊案影響，馬政府必須概括承受，採取積極作為，讓國家廉政一年比一年好。這種態度是積極而正面的，值得肯定，但是台灣更應該見賢思齊，以「超澳趕港」向新加坡挑戰的鴻鵠之志，積極肅貪除弊，讓國家的清廉度亮麗耀眼。   貪贓枉法是古今中外都存在的老問題，尤其台灣政治民主化過程，黑金政治與政風腐敗現象令人憂心。這次評比中所稱之國家級政治人物雖未指名道姓，但大家心知肚明；地方首長則泛指縣市首長及中央與地方之民代；上焉者，藉勢藉端，以「政治獻金」為名需索，企業財團皆出於無奈行「不樂之捐」，實則賄賂公行，斯乃貪污索賄、政風腐壞之濫觴；下焉者，選舉買票、利益輸送、關說圖利、買官、賣官、包工程，多少卑鄙齷齪、狗屁倒灶的醜事不勝枚舉，例如最近媒體大幅報導，扁政府時期軍方將領買官之傳聞，只不過是冰山一角而已。   時值蔣故總統經國先生百歲冥誕「懷念蔣經國」系列活動進行之際，最讓人民懷念的是他的清廉執政。當年為刷新政風對公務人員提出十項革新要求，嚴明政商分際，違者依法懲辦，一時間奢華貪瀆之風大減，樹立了吏治清明與廉能有為政府的典範，垂於後世。他要求公務人員廉潔，「不僅是不貪非分之財，不貪非分之名，更不做違背良心的事。」故須「嚴義利之辨，守公私分際。」另者，民國七十六年，台灣經濟發展成就非凡，外匯存底已達六百億美元，「台灣錢淹腳目」帶來了「賺錢不正當，花錢不得當」的隱憂，他已預見經濟富裕後一些不正常的社會現象，勉勵國人必須懂得「賺錢要正當，花錢要得當」的道理，具有針砭時弊的警示作用。今日追思經國先生往日行誼，就要學習他這種「一念之誠祗在為民造福」無私奉獻的精神。   馬總統一向以經國先生為師，以清廉執政自期自許。這次「亞洲地區國家貪污評比報告」排名，讓台灣顏面無光，為國家帶來負面形象，但是，肅貪除弊不是一蹴可及，恐非三個月可竟其功，因此，必須從政策面、實務面與結構面建立制度化的肅貪除弊機制；尤應學習經國先生建立廉能政府的寶貴經驗，並從政治領袖以身作則、親為表率、樹立典範做起，上行下效，逐步走向吏治清明的境界。

──從蔣經國百年冥誕看金馬的戰地與民主歲月   「經國先生自民國三十八年古寧頭大捷後，至七十四年，先後以蔣公代表、總政戰部主任、國防會議副秘書長、國防部副部長、部長、行政院副院長、院長，以及總統身分，巡視金門一百二十三次，停留金門三百五十二天，也將三萬餘言的巡視紀要，編入七十六年版的金門縣志」，已故中央社駐金門特派員郭堯齡先生留在《兩代蔣總統與金門》書中的一段記載，並道出了「這些巡視活動，是為中華民國地方志的部分，將與歷史並存，與金門史蹟同壽，為金門河山增色，永遠流芳於未來」，顯見了一位政治人物之於一塊烽火土地的綿密、深厚情感。 二○○九年四月十三日是故總統蔣經國百年冥誕，這一周，各界也展開了「經國周」的紀念活動，官方與民間，電子與平面媒體間都瀰漫著濃濃的緬念氛圍，經國先生的公子蔣孝嚴還特地前往金門追思父親；台北《聯合報》發表社論〈紀念蔣經國：恩典與憂思〉，就「恩典」面切入，直指蔣經國成為一種「政治典範」，「是因為台灣畢竟也有這麼讓多數人民感動認同的政治典範，成為人民衡量政治境界及領導效能的真實標尺，這誠是珍貴的歷史資產」，又認定蔣經國一生集大成的功業，就在毅然實現解嚴及開放兩岸交流。 對經國先生的政治、歷史評價，已出現了諸多的論述；與戰地金門的這一段互動，也有不少的記錄，金門甚至立「蔣經國紀念館」尊崇其一生貢獻。就軍事面，在八二三砲戰猛烈的彈雨、台海命運岌岌可及之際，經國先生親上烽火線督軍，達到了穩定軍心、安定民情的作用；就政治面，金門的政治、教育、民生等層面，亦多來自他的發展指示。以一九五八年的八二三戰役為時間點，迄一九八八年經國先生過世止，可以說，有長達三十年的時間，金門這座島嶼的命運是與經國先生緊緊相連、相繫的。 金門人對經國先生的尊崇、感念，這一點是毋庸置疑的；但在經國先生參與軍事、入主國政的漫長歲月，也是金門人長處漫漫戒嚴、軍管的年代，戰地軍事為重，少了民主自由、民生建設，致金門人口大量外移、國民所得大幅落後台灣，長期被封鎖、禁錮的島，即使總統經國先生晚年在宣布台灣解嚴時，並不涵蓋金馬；接任的李登輝在宣告中華民國終止動員戡亂時期時，金馬仍繼續戒嚴，逼得對國家最忠誠，心血付出也最多的沉默金馬人，不得不走上街頭抗爭，呼喊解嚴、回歸憲政，當時主流媒體《中國時報》不惜以〈台灣欠金馬一筆爛帳〉的標題回應。經國先生有知，該如何看待軍事第一、政治第一的金馬島民被壓抑的民主心靈？兩岸關係逐漸從武力走向和平的氣氛下，經國先生的晚年，金馬的架構、金馬人的出路，究竟有無列入他的政治思考版圖中？ 八二三砲戰開始，即與經國先生展開達三十年追隨歲月的郝柏村，所出版的《郝總長日記中的經國晚年》一書，透露了一九八四年起經國先生與金馬互動的幾大訊息，包括有意逐步推行金馬裁軍、「金門民航可在安全維護前提下以包機開航」等指示，他也關切金馬的水電、醫療以及「金門沒有議會」的現狀，足見經國先生在晚年時，是認真思索過軍事體質外的金馬政治、民生、交通現況與發展的。但或許發出的聲音不夠強大、執行力出了狀況，也或許還有其他政治考量，經國先生在世時，他無法親自目睹金馬的民主化。種子，卻是撒下了。 蔣經國百年冥誕，我們把追思場景從台灣拉到金門，透過一位具典範的政治人物與金門、金門人的互動章節，看到一個時代的脈動，也照見一座島嶼變化，更期待金門在民主、和平的腳步穩穩前進。

  過去金門從軍管要塞到發展觀光產業，一直深受兩岸關係與兩岸政府政策所直接影響，例如金門觀光休閒業之榮枯變化，依賴兩岸政府基於兩岸情勢與需要，所建立之人流管理機制而定，例如「小三通」機制建立，開啟了金門發展兩岸旅遊交流的渠道，讓金門從戰地指標一躍成為和平之鑰，發揮大三通前重要中介功能。   如今兩岸直航後，兩岸直接往來已逐漸不需要金門中轉，目前各種往來兩岸航運之規劃，有逐漸離棄金門的趨勢，坦白講，站在金門主體性發展的角度，過去金門扮演太多兩岸之間「工具性角色」，目的與主體往往不是金門民眾與金門未來發展，兩岸直航之前，金門在中央政府全面開放小三通正常化的好光景，竟不到半年光景，就又墜入兩岸直接往來的邊陲化陰影。   忽略金門應有主體性發展，還包括對金門重大建設決策的懸而未決，例如金廈大橋興建，中央態度曖昧不明，既未形成內部決策，也未與大陸方面進行正式的協商。只見委託學界所進行評估報告，出現「緩建」的媒體報導，整份評估報告卻留中不發，不敢接受公評；至於準備登場的第三次江陳會，有關協商興建金廈大橋更是隻字未提。   金廈大橋興建呼聲已有多年，仍不見具體方案。上月才完成設計簽約的「珠港澳大橋」BOT規劃案，全長40公里，無論工程難度、經費、與複雜性等，都大大超越金廈大橋的水準，後發先至的「珠港澳大橋」，不但工程可行性報告已編制完成，也進行主體工程設計發包，進入實質興建階段，未來開車從香港到澳門只要15分鐘到20分鐘，未來將大大提高珠三角投資與觀光的競爭力與吸引力。   此外，在時機上兩岸關係正處於和緩階段，已適合建立兩岸利潤共享，以旅遊觀光為導向的人流管理機制也已成熟，對金門觀光產業主體性發展帶來絕佳之機會。金門旅遊發展深受從外部環境政策變化之影響，為了推動有利金門觀光休閒產業，現在正是借鏡中國內地對澳門、香港所推動之「自由行」機制、經驗與成效的關鍵時刻，作為未來金門旅遊發展新模式。   然而，現在就連屬於不需與對岸協商，可操之在中央決策，以金門發展為主體的政策，如「免稅特區」、與「大學城」等政策之規劃與評估，中央好像一直處在評估中，永遠不給清楚明確的政策態度與答案，金門鄰近大陸各區域高度競爭下，金門逐漸失去競爭力與吸引力，喪失發展時機。我們不禁要問：中央政府到底有沒有金門主體性發展策略與政策？金門與金門人是否只能扮演「犧牲金門、照亮別人」的工具性角色？   我們認為，包括「金廈大橋」、「免稅特區」、「大學城」與「自由行」等以金門為主體性發展方案，都是創造金門美好未來的重要選項，具有長遠而重要的影響，中央有義務進行完善規劃，選擇對金門最佳發展方案，也唯有中央與地方聯手合作，金門才有明確的發展策略與政策，業者才能有充分清楚的投資訊息，一旦政策誘因拉動投資商機，欲建立高質量與永續發展的金門觀光休閒業，才有希望。

  疑似涉及發表「辱台言論」，派駐加拿大多倫多辦事處新聞組長郭冠英，已經坦誠曾用「范蘭欽」筆名，撰文在部落格網站上發表，儘管他並未用「公權力」來挾持社會大眾，惟卻被少數政客用來借題發揮，刻意予以操弄而成「族群鬥爭」，且將郭冠英當成「辱台」人物，其間少數政客居心與動機可議，令人齒冷氣結！   郭冠英才識洋溢，長期從事國民外交工作，平日服務表現良好，為一資深公務員。如今意外身陷政治泥沼之中，遭到記大過撤職處分，並且將其移送公務員懲戒委員會調查懲處，倘若維持原議，最重可以免職。屆時畢生辛勤應得退休養老金，便將付諸東流，分文都領不到。   果真不幸落到如此下場，悔之已晚，難免會有悻悻不平情緒反應，自然而然，不足為怪。不過，倘若當事人認為懲處過重或不公，基於維護自身權益，仍可依法提出申訴，要求予以救濟，俟後平反成功，仍可申請復職。   其實，郭冠英對於進退對錯，點滴了然在胸，豈會自亂分寸，不知謹守「有所為，有所不為」基本原則。祇因公務餘暇撰寫文章內容與主張，被人放大檢視，擴大渲染，以致原本單純個人行為，演變成複雜政治話題。   對此社會大眾心知肚明，王子觸法，與庶民同罪，政府秉公處理，郭冠英豈有例外。何須「見縫插針、遇洞灌水」，混淆視聽，擴而大之。直認郭冠英以高級外省人自居，犯了「辱台」大罪，真有那麼嚴重嗎？是非公道，自在人心，同樣有人挺身而出，為其打抱不平，維護社會正義。   事實就是這樣，祇要郭冠英出現，現場氣氛兩極詭異，正反雙方立即吵成一團，爾推我擠，此情此景，竟還一再大言不慚，標榜追求民主進步，實乃多有諷刺！   何況郭冠英已經為其行為付出代價，負起應負之責任，坦然面對現實，辦妥離職手續。至此身分互換，已是一介平民，何以還要頻頻浪費社會可貴資源，這是法治社會所應有之現象嗎？至盼少數政客祛除「意識型態」作祟，別再藉此作秀，而讓無辜善良同胞跟著受苦。   但是，事在人為，得失在人，就政府施政作為而言，考核獎懲能否落實與公平、公正至關重要，所謂公務員即是「公僕」，既有忠於職守之義務，也有主動為民服務之責任。平日所作所為，必須恪遵法令規範，以資為民表率。任何輕舉或妄言，誠非所宜，忝為新政府之一員，唯有實事求是，盡心竭力，拿出政績，取信於民，才是當務之急。雖說公僕並非「公奴」，同樣享有人權與保障，惟須秉持大公無私，依法行政，行得端，走得正，才能受到充分尊重，讓政府施政得到加分。   公僕批評時政，針砭積弊，當然無可厚非，純正出發，有助惕勵向前，惟須謹記在心者，即公僕受領俸祿，沒有「我行我素，只要我喜歡有什麼不可以」之自由權利。否則，了無章法，如何面對社會大眾？體認及此，許多紛擾都能減少。讓主人心悅誠服，政府政策政令順利推行。   問題既已發生，期盼面對問題，而更重要者，要有痛定思痛之決心，讓問題不再發生，徒法不足以自行，釜底抽薪之計，亟待政府針對現行考核獎懲制度，全面檢討落實，公僕則應加強教育與實踐，卒能減少違失，提振紀綱，促使施政順利推行，讓人感受清新，得到肯定與支持。

  「金門縣今年選情空前激烈，民進黨尚無人請纓，國民黨這邊有意參選者卻高達十二人！」四月七日的台北《中國時報》披露十個縣市長選情民調，並進行分析，以「驚嘆號」對焦「選情空前激烈」的金門，隨著「民調」的浮現，也宣告選戰開打了；在「支持度」、「看好度」的數字背後，金門人更關心的應是：金門往何處去，誰是最佳領航者？   根據《中國時報》「十個非連任縣市長選區民調初探」，金門縣計抽樣訪問五百人，各有意參選人「支持度」依序為：吳成典（11.10％）、李沃士（9.10％）、陳福海（7.70％）、謝宜璋（3.20％）、陳水湖（3.20％）、蔡輝詩（3.10％）、黃怡騰（3.00％）、陳金文（2.70％）、李再杭（2.10％）、李文俊（1.80％）、楊應雄（1.10％）、胡偉生（0.90％）；「看好度」方面依序為：陳福海（11.20％）、李沃士（7.30％）、吳成典（6.40％）、陳水湖（3.00％）、謝宜璋（2.20％）、蔡輝詩（1.90％）、黃怡騰（1.30％）、陳金文（0.60％）、李再杭（0.60％）、李文俊（0.50％）、胡偉生（0.40％）、楊應雄（0.30％）。民調中並指出，尚有百分之五十一的民眾未就「支持度」表態，百分之六十四點四未在「看好度」表態。   「民調」，只能供作參考，「民調」與選舉結果的落差在所難免，況且是距離選戰尚有八個多月的初調，中間所存藏的變數，包括黨派、宗親的折衝、整合，誰正式登記為候選人，最後誰會出線，金門的百里侯之爭，目前僅止於觀風向而已。我們驚異的是，小小金門縣，經由民調整理出有意參選年底縣長的名單，竟多達十二人，高踞「十個非連任縣市長選區」之冠，台南縣、花蓮縣才五人，高雄縣、連江縣也才二人；金門頓時冒出那麼多表態有意參選的人，且各擁知名度、基層實力，有前任立委、現任立委、有議長、議員、縣府一級主管、鄉鎮長，也有具全國知名度的律師、地方名嘴，他們唯一的共同特色都是具國民黨背景屬性的「藍」或「泛藍」；因此，在主要政黨對手民進黨尚無人表態下，年底的金門縣長選舉或可預見是一場「看不見政黨敵人」的黨內之戰，一旦國民黨六月依計畫完成黨內初選並提名候選人，屆時很可能在遊戲規則外，再產生出「脫黨」競選者，一場挾「黨派」、擁「宗派」支持力量的慘烈對決，於焉開打。   金門自一九九二年解嚴，回歸憲政以來，已歷四次縣長民選、六次立法委員選舉；大型選舉，從未出現像這次縣長之戰，表態參選人數、姓氏、分佈區域、出身背景如此多元的群雄相爭盛況，從歷史解讀，惟有「亂世」才會「群雄並起」，那麼，看似福利好，環境佳，接近昇平之境的金門怎會處於「亂世」？夾處兩岸，懸而未決的政治定位，國家公園帶來限制與發展的迷思，金烈與金嶝兩條浮浮沉沉的橋，設賭場與成立特區的眾聲喧嘩，土地產權糾葛，遲未拉起振興的觀光與產業……。從另一角度看，金門，還真像個「亂世天堂」。   在兩岸之間的金門，一縣之長，如同一島之主，一船之舵；島主的能量，舵手的方向，終將影響著這座島的色彩與亮度、命運與未來。我們欣喜於有這麼多人才表態要投入金門縣長選舉，這是一股可貴的政治參與熱情；而現階段的「支持度」、「看好度」之外，我們更期待一位無私無我、專業奉獻，以民之心為心，真正「支持」金門，「看好」金門的縣長來掌舵金門！