社論
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以英法海底隧道為師
英法兩國之間的摩擦與衝突由來已久,回顧歷史,從14、15世紀的「百年戰爭」,到18世紀的「七年戰爭」,兩個相互鄙視,意見殊異的民族,卻在600年後放下爭端、攜手合作,共同創建了號稱「世界七大工程奇蹟」的「英法海底隧道」(Channel Tunnel),這段歷史教訓,值得我們深思與學習。 這座橫跨英吉利海峽的英法海底隧道,全長50.5公里,是全球最長的鐵路隧道,也是次長的海底隧道,1994年5月正式通車,目前該隧道每天有超過30班歐洲之星(Eurostar)列車在海峽兩端對開,並有24小時不停歇的歐洲隧道穿梭列車提供「滾裝」(roll-on、roll-off)服務,將旅客連人帶車(汽、機車)載至海峽彼端,貨運服務更是不在話下。據統計,2008年英法海底隧道服務的旅客人數達到1,610萬人次,貨運量達1,540萬噸。 事實上,串連大不列顛群島與歐陸的構想,始於兩個世紀以前,1802年法國工程師Albert Mathieu首次提出這個「瘋狂」構想,除了技術上是否可行令人懷疑,單純想像有個固定的海底隧道從英國串連至歐陸法國,就足以讓英國各界「膽戰心驚」,深怕海峽彼端的侵略者會循隧道揮兵跨海入侵。 英法海底隧道的挖掘與開通,經歷了多次轉折,基於雙邊發展的考量,1876年英法一度拋開歧見,簽署海底鐵路隧道協定,並於1881年展開試挖,隔年隨即遭英國國會以「國家安全」為由,阻止工程繼續推展。 百年之後,在英國首相柴契爾夫人與法國總統密特朗的共同協議下,兩國成立了工作小組,研究以私人資本投資挖掘隧道的可行性,並於1985年由英國2家銀行、5家工程公司,法國3家銀行、5家工程公司共同組成「海底隧道集團」(後來改名為歐洲隧道集團),從1988年年起重新開挖,1994年建成啟用。當時該工程係採BOOT(build-own-operate-transfer)模式,賦予歐洲隧道集團55年營運權,嗣後因財務問題又將營運期延長至65年。 英法兩國曾經歷慘烈的百年戰爭,得到兩敗俱傷的結果,又在18世紀為了爭奪歐陸霸權及掠奪海外殖民地,兩國時而攜手,時而爭鬥,在經濟發展的壓力下,雙方不得不認真思考合作的可能性,最終並促成了隧道的貫通。 台海兩岸亦同,也走過老蔣時期的「一年準備、二年掃蕩、五年反攻」,李登輝時期的「兩國論」,陳水扁極力推動「台獨公投」等風風雨雨,好不容易盼來難得的和緩氣氛,去年底正式開啟大三通,目前還將進一步簽署兩岸綜合性經濟合作協議,在經貿與產業的合作上向前再邁一步。 從英法的寶貴經驗及近來台海情勢的瞬變,又一次印證了,再怎麼高度對峙、激烈鬥爭的敵人,再怎麼錯綜複雜的矛盾糾葛、恩怨情仇,隨著時勢移轉,也終有化解的一天。在「經濟發展才是硬道理」的思考與前提下,以及金融風暴席捲全球的此刻,雙方又有什麼不合作的道理? 我們相信,英法能,我們也能!而且金廈兩門之間的這座「橋」,將是金門突破現況、謀求長遠發展的關鍵。我們呼籲金門各界,應以英法為師,繼續為這座「橋」奮力不懈、持續爭取。
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改革公務體制宜正本溯源﹗
媒體報導,浙江「火車專列加小三通」三千人遊台活動,首發團一千人於日前抵達金門。不過,因為金門小三通碼頭只有一台X光行李檢查機、一個電子安檢閘門,一度造成浙江千人遊台團被「卡」在海關,秩序紊亂,部分旅客在久候不耐的狀況下,甚而破口大罵。 看到以上新聞,不知讀者們做何觀感?我們能想到的,或是因多數陸客係首度登陸金門,不了解我方的通關程序,加上現場維持及導引的工作人員不足,是以產生以上的紛亂。事件著實不大,事後也得到適當的疏導與排除;以此再印證馬英九總統之於公務員的「點燈說」,似也有些許收穫。 馬英九總統於日前強調,公務員要有競爭,不能永遠都是「鐵飯碗」,以此呼應考試院長關中之前的「退場機制」說。馬總統更呼籲,公務員不能「不點不亮」,應該「不點就要亮」,最起碼「點了就要亮」。此前,馬總統亦在元旦文告中表示:「每一位公務員都要有像觀世音菩薩那種『聞聲救苦』的慈悲心。」對公務素質要求,任何執政時期都鬆懈過,但今日觀來,卻一點也不「過時」,是否其間有了本質上的缺漏? 馬總統、關院長對公務人員的期許,想多數民眾均咸表認同,但在認同之餘,其合理性、執行力,以及最終的成功率能有多少?卻頗讓人擔憂。現行政務官、事務官、民意代表間的角色定位,以及互動問題迭有爭議;機關中更普遍存在關係進用的約聘僱人員,以及受人詬病的「甲等普及化」等問題,在在箝制著公務員人力素質的發展,如若根本的積弊不除,單單要求公務員「不點就要亮」、「聞聲救苦」實在是件不可能的任務。尤其這些問題既不是短期間造成的,更不可能在一時半刻裡解決,僅是「改革考績制度」、「建立退場機制」,便想看到成績,委實有些緣木求魚。 以前述的千人遊台團「卡關」事件為例。第一線公務員焉不知在應對龐大人流時,會出現措手不及的情形,其有否要求支援設備、人員姑且不論,就其縱使提出了要求,能否得到及時的回應才是關鍵所在。在依法行政的範疇中,處處皆有法條箝制的斧痕。基層公務員當然可以「不點就亮」,當然可以「聞聲救苦」,但誰能保證他能獲得心理上與行政上的必要奧援?有道是,「一樣米飼百樣人」,一套考核制度、標準絕對無法適用所有的公務員,更何況制度、標準還得靠人來運作,誰又能保證所有經手的公務員俱皆無私無我、秉公為民? 公務員拿的是人民給的俸祿,為民興利本屬應當。公務員也是人,人難免會犯錯,卻無礙其履行更高的職業操守及行為標準,只要這項操守準則是公開透明,是令人信服的。只是,現實的狀況達得到這個標準嗎?基此,對於馬總統,以及考試院關院長近期有關人事改革的一些談話,很難不被解讀為,「是中央在恐嚇基層公務員」。試問,嚴格的「退場機制及考績制度」為何不能從政務官及高級文官率先做起?所謂:「風行草偃,其勢必然」。上位者如若僅以最終的結果評斷員工的優劣,才真的是犯了「見樹不見林」的毛病! 總之,小事件有時正蘊含著不變的真理,希望權位者在「治病前」真看得見病灶之所在。
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兼顧環保與生態全力發展綠色能源
金門從戰地政務轉型到發展觀光以來,地方致力推動各項建設,相對帶動了用電量需求。因應未來中長期「觀光島」、「大學島」、「免稅島」、「醫療島」等目標,考量人口倍增,如何在符合綠色能源政策前提下因應用電量的進一步增加,實為一大挑戰。 台灣已成為全球單位面積耗能最高的國家之一。為因應「京都議定書」之CO2減量要求,2005年「全國能源會議」擬定了再生能源發展目標,預計2025年將達到800│900萬瓩,占裝置容量12%以上,其中,風力發電將達300萬瓩。就我國風力發電研究上,金門其實走在前端,早在1982年即由工研院在田浦進行2部4瓩風力機運轉效應評估,也才有台灣西部沿海湖口、澎湖、麥寮等地機組的設立,帶動了台灣地區風力發電的風潮。資料顯示,金門近年最大10分鐘風速在9.4m/s至15.3m/s之間,平均風速為每秒5.7m/s,均已超過風機最低啟動門檻4m/s,金門地區實在非常適合開發風力發電。目前台電公司正著手在金沙興建兩座2000瓩大型風力發電機組,估計完工後每年可生產1100萬度電力,足供兩千餘戶家庭所需,台電並依澎湖經驗,認為大型風力發電機的地景特色可帶來觀光效益。 雖然風力發電是時勢所趨,但對環境與生態的關注亦不能偏廢,例如,大型風力發電機之葉片,長度約40公尺、轉子中心高80公尺,以此「建物」的高度,設立在海邊極為明顯,就目前選定之設置地點,是否會影響鳥類遷徙與周遭動物棲息,必須審慎評估。另,龐大機組對視覺與環境景觀的改變,是否可能造成眩光、陰影、甚至環境壓迫感,是否有噪音問題,也是地區民眾關切焦點。但目前為止,有關大型風力機組是否影響環境與生態,似仍缺乏相關說明與宣導,這樣的結果,自然反映在金門地方人士的關注,也才有金沙鎮代會日前對發電機組提出的質疑。 透過風力產出乾淨、安全的能源是吾人所樂見,也是金門未來必然的趨勢,我們認為,有關單位如欲投資設置大型機組,實應針對民眾關切的各項議題詳盡說明,以解心中疑慮。此外,我們也認為,就金門以文化、生態與觀光為主軸的發展策略,究竟大型機組的利弊得失如何,值得深入探究。著眼於長遠發展,我們呼籲包括縣府、國家公園管理處與台電公司在內的相關單位,實應儘速針對全島再生能源發展提出合宜規劃,並攜手合作共同推動,在兼顧生態與環境保護的前提下推動綠色能源開發。 我們期盼,權責單位除了大機組的思考之外,也能考量島內地景與聚落景觀特性,嘗試推廣小而美之風能與太陽能等再生能源方式,並普及於各村落,相信當能更進一步提高綠色發電之經濟效益,並落實生態特色島嶼之永續發展。
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自力更生渡難關全民動員救經濟
政府為能搶救經濟,照顧失業,劍及履及,使出渾身解數,其中犖犖大者包括擴大內需,加速推動公共工程建設,還有產業發展策略,吸引民間投資等振興經濟方案,期以突破持續衰退困境,持平而論,可謂四平八穩,無庸置疑。 但是,由於全球經濟短期間難以回暖復甦,想要全面挽救國內經濟頹勢,則是需要時間、智慧與耐力,減少內耗,同心齊力,卒免一步失誤,影響全局,雪上加霜,苦上加苦。 過去在野政府執政期間,推動利用烏坵離島置放廢核料政策,不惟曠日廢時,亦且辦理回饋發放評估不實,各級監督機制功能失靈,造成鉅額公帑浪費,嚴重失職,因而遭到監察院予以糾正。又以少數政客頻藉扁家弊案興風作浪,畫黑擦白,讓政治凌駕經濟,反正作秀最樂,委實令人感嘆。 緣此,新政府必須勇於面對現實,沉穩應戰,謹言慎行,政策落實,亦且要有長期克服難關之準備。畢竟國家財力有其限度,推出廣泛社會救助措施,固係必要作為,惟應確實了解最基層而又真正貧困之民眾是否得到足夠照顧。同時也要提供就業機會與各類技能訓練,使之自食其力,更要積極鼓勵青年人奮發向前,培養其競爭力,否則,經濟復甦遙遙無期,政府負擔日甚一日,救助與紓困措施,終非長久之計。 時至今日,失業人口持續增加,姑且不論真實人數多寡,僅以在校學生而言,已經有人無法完成註冊入學,或則必須仰賴辦理學貸就讀,甚至有人繳納不起伙食費用,只好申請休學。 顯然關鍵還需大家群策群力向前行,萬萬不能自暴自棄,相互抵制,甚至唱衰自己,為反對而反對,不團結無力道,用什麼拚經濟? 且看金門離島,縣政府九十八年施政總預算歲入歲出各為新台幣一百一十億元,頃在縣議會嚴格把關之下,小刪四億餘元,順利獲得通過。其中有助於地區經濟發展公共建設,將可結合重大施政方針,積極落實推動進行。府會對於「苦民之苦,聞聲救苦」有志一同,讓人感受得到。 再者,當茲全球經濟探底之際,金門自力更生,府會聯手打拚,深入基層,解決民瘼,取之於民,用之於眾。堅持落實社會救助不後人,社會福利不縮水,除將配合今年三大節令,辦理發放金酒感恩回饋券,初估計有八萬五千多位縣民受益,首批三千六百元回饋券四月五日發放。 此外,制定高級中學以上學校學生就業津貼發給辦法,縣籍學子擬於每年補助發給航空票價四千元。高中職學生年發就學津貼五千元,大專院校學生一萬元,並將推出航空票價補貼政策,補助弱勢機票費用,每年可提申請一次,金額四至六千元不等,估計近六千人受惠。將錢花在刀口上,一分一毫都有實質意義與價值。 又為招商引資,李炷烽縣長還曾親自率團前往廈門行銷金門。推出由金門玩轉兩岸旅遊行程,對於旅行社招攬大陸旅台來金旅遊將給予一定金額獎助。誠如他所強調:金門在兩岸間具有重要橋樑地位,若要借地利之便將金門發展為觀光島嶼,即是全民運動。亟需中央政府鼎力支持援助促成。尤需大家共同動腦筋,想辦法,政治放一邊,經濟優先來,否則,如何共渡難關,脫離困境。
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尋找金門觀光的藍海策略
觀光是金門發展的核心產業,近來大陸方面雖釋放多項「利好」,但我們必須提醒,莫被短期現象沖昏了頭,在一片叫好聲中,權責單位應持續想方設法,追求旅遊人數的持續增長。我們認為,兩岸政府對金門政策的改變,最能立竿見影,兩岸若能接受並開放金門為「自由行」地區,將是金門觀光業藍海策略的活水源頭,值得各界共同努力。 金門彈丸之島,觀光市場動能淺薄,易受兩岸政府相關政策影響,以去年11月的兩岸直航為例,台灣民眾赴大陸更加便捷後,直接受創衝擊最大的,便是港澳航路與金門小三通。港、澳旅遊業者與特區政府面對直航新局,早嚴陣以待,經長期籌畫,推出各項破天荒的優惠旅遊套餐,以吸引更多兩岸旅客,減少直航衝擊。 相同地,小三通與金門觀光市場也在一定程度上受兩岸直航影響,尤其佔金門旅遊市場比例最高的「台客」,面對大陸內地如雨後春筍的各種旅遊行程與優惠套案,選擇更多,自然稀釋了來金旅遊人數。據估計,兩岸啟動直航後短短一個月,台客人數縮減二成,從53500減為43400餘人,其中來金旅遊人數似有持續減少情形;此一短期現象,或有季節淡旺、景氣循環等其他因素,然來自兩岸的旅遊人數減少將嚴重衝擊金門民眾就業與收入,不容輕忽。 期待更多陸客來金旅遊,是振興金門觀光業的關鍵途徑,可是陸客人數卻一直不如預期,雖然不少大陸官員曾宣示要推動來金觀光,加上縣府日前登「陸」促銷,爭來了浙江團3000餘人中轉金門赴台,可是相較於「台客」,「陸客」還只能算「雷聲大、雨點小」。大陸最近「出台」幾項加持金門觀光的政策,如擴大開放其他省市人民來金旅遊,或實質獎勵大陸組團社的補助措施等,理應有不錯的成績,但套句大陸的用語,「實踐是檢驗真理的唯一標準」,檢視人數增減趨勢即可發現,陸客人數目前仍在每月平均千餘人上下,變化有限,而「浙江團」的增加趨勢能否擴散、持續,亦有待努力。由此觀之,顯然,大陸方面還有些重要政策環節尚未打通。 追本溯源,大陸目前對民眾「出境旅遊」仍有諸多行政管制措施的約束,甚且,對非官方、非團體的「個人」申請件,據傳還有保證金等規定,需事後方能領回。倘若傳言為真,恐怕保證金規定才是問題癥結點,將連帶影響來金旅遊的陸客人數。 其實,金門觀光休閒產業的「藍海策略」不少,其中,當屬兩岸政府在政策上的改變,最能發揮立竿見影之效。 我們認為,繼港澳之後,金門有條件爭取成為中國開放的第三個允許「自由行」地區,且此一目標切實可行、值得努力,因為金門有獨特的閩南文化、戰役史蹟及生態環境,而高品質的觀光資源最適合與「自由行」結合,加以金門的繁榮亦能帶動廈門旅遊市場的「跨越式」增長。 我們呼籲,兩岸各界應極力爭取海基、海協兩會將開放「金門自由行」等相關議題納入下一次江陳會進行協商,也呼籲兩岸共同支持在金廈「先試先行」,讓「自由行」成為振興金門、甚至拉動廈門觀光產業新的活水泉源。
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植樹減碳新願景
三月十二日是 國父逝世紀念日;也是植樹節。說來巧合,值此國家認同逢遇紛擾時刻,不由令人想起中華民國的國父之史事;就如同值此生態逢遇世紀劫難之時,不由想起植樹減碳的功能。相信在此時刻,在此植樹已成普世價值之際,應該沒人會質疑植樹的目的;只是是否全力以赴而已,或是虛應故事之分際而已。對照於素有海上公園之稱的金門,對此世紀工程,相信定有特別微妙之心理,頗值探討。 且看日來中鋼、中油等國營事業紛紛在全台覓地種樹,馬英九總統也提出造林6萬公頃的計畫,都聲稱可以抵減二氧化碳的排放,進而呼籲正視地球暖化問題,且曾提及為了推廣節能減碳,未來將開徵能源稅,還要制定人均水消耗量,也就是每人平均每天最好用在245公升以內的水量,超過的話水價恐怕就會累進調高。 然而實際上減碳效果如何呢?種樹減碳的效果取決於氣候、土壤、樹種、樹齡等等條件,難以用一個標準去衡量,若依據經濟部能源局之計算方式,台灣的林相每年一公頃約可吸收20.2噸二氧化碳。以此指標檢視國內大型工業所排放的二氧化碳,需要造多大面積的森林方能抵銷?這可不是單純的想法而已,而是一項嚴肅的課題。 2007年聯合國所發起的「造林植樹,造福地球:10億株樹運動」(The Plant for the Planet:Billion Tree Campaign),乃採用自願性方式,推動全球造林運動,預計在1年間種植10億株樹,預計1株樹每年平均可吸收12公斤的二氧化碳。 國內研究顯示1株20年生的林木,依樹種不同,1年約可吸收11~18公斤的二氧化碳(林俊成等,2002)。 但問題是「減碳能不能成功,就看種什麼樹!」一般民眾只知道造林能減碳,但樹種差異卻能讓減碳成效差距30倍,在地小人稠的台灣,只有種「對」樹種,才能消除工商業排放的過多二氧化碳。隨著碳權議題發燒,台灣未來植樹減碳的可行性,經過專業分析,若以常見的植樹樹種為例,100棵樹一年只能減碳1噸,台灣土地太小,顯然無法減掉過多的碳,不過經研究,若種植基因改良過的世紀楊樹,3棵樹1年就能減1噸碳,可說有天壤之別。生命之光文教基金會執行長洪天宇表示,以台塑企業一年排碳6755萬噸為例,需要種67億棵樹,但台灣根本沒這麼大的土地;更重要的是,不同的樹種減碳效能也不同,造林常見的台灣櫸、桃花心木,排碳功能並不高,反倒是經過改良,可快速生長的世紀楊樹,吸碳功力一級棒,是最佳的減碳樹種,可協助廠商排碳,甚至還能帶來賺錢利基,賣給其他需減碳的企業。以台糖多選擇桃花心木造林為例,並非桃花心木減碳功能好,而是桃花心木的木材可作為建材,20年後還能砍下來使用,但就減碳功能來說,若用桃花心木全台造林也無法減去過多的碳,希望未來政府再推廣植樹減碳時,還能公告各樹種的吸碳能力,讓民眾、企業有更多的參考資訊。 金門!昔日因為駐軍大量植樹關係,使得金門素有良好林相著稱;較之於台灣,生態上更是台灣望之莫及的,但隨著解嚴開放後各種不良建設、人為破壞之故,森林早受破壞;生態亦多損及。我們期盼相關單位及鄉親,早日正視這項植樹減碳工程,方不負海上公園之美稱!
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優良旅遊品質是行銷金門的最佳保證
對於金門地區觀光旅遊與周邊產業業者來說,最近有兩則值得雀躍的好消息。首先,浙江中國旅行社發起近三千人旅遊團,將自今日起分批搭乘鐵路專車到廈門,循小三通搭船來金門旅遊,再轉機赴台觀光;另者,國內知名製鞋業者、La-New老牛皮國際股份有限公司董事長劉保佑等一行,日前拜會李炷烽縣長時表示,有意籌劃五千位員工眷屬經小三通到大陸旅遊,以及將金門列入籌辦萬人健走地點,對此我們甚表歡迎。這兩則訊息顯示,金門觀光旅遊業並不會因為實施大三通而沒落,反而將成為兩岸旅遊多重選擇中的重要渠道和熱門景點,為金門觀光旅遊業帶來更為寬廣的發展空間。 中共自去年下半年起陸續放寬大陸居民赴台旅遊政策,這個觀光大餅,是金門觀光旅遊業有利的發展契機。有鑑於此,李縣長日前率縣府重要成員「登陸」,在泉州市、廈門市、浙江杭州市三地分別辦理「如何來金門旅遊」、「由金門玩轉兩岸」、「相聚金門,情遊台灣」媒體發佈會等活動,極力推介金門之美;同時更推出三個月期獎助旅行社招攬境外旅客來金門旅遊的優惠措施,這次浙江發團來金的好消息,為搶攻大陸旅遊市場取得先聲奪人之勢,這也是縣府推動「觀光立縣」政策,所獲得的具體成果。 值得注意的是,此次浙江中國旅行社選擇廈│金│台這條旅遊線的考量因素,據該社總經理曹軍表示,安排走「小三通」,先金門後台灣,並非為了省錢,而是對金門過去軍事地位的意義與好奇,受到多數浙江民眾的青睞;再從該團旅客年齡層分析,大多數是年紀較大的退休人員。這些因素可做為行銷策略與爭取客源的參據。同時,這項具有規模的組織性旅遊活動,其整個旅遊品質能否得到肯定,有賴兩岸三地業者充分協調合作,共同努力,以維商譽。至於停留金門旅遊期間是否能讓旅客滿意、贏得好口碑,對這條旅遊黃金渠道的興衰及金門觀光旅遊業未來發展前景,均具有指標性作用。謹提出看法供公部門及業者參考。 首先,應確保旅遊品質。旅遊品質包括食宿、交通、接待服務與遊程安排等相關配套措施,業者宜站在遊客立場設想,費心構思、精心規劃,例如在旅遊景點規劃方面,由於停留金門時間有限,故應從金門風光多面向的特色中,萃取精華,使遊程精緻化;並且以良好的接待與周到的服務,讓旅客從踏上金門土地開始,感受金門人的善良、淳樸與親切,留下美好的回憶。 其次,要完善應變措施。這段期間正值霧季,難免遇上霧鎖機場、海港,導致海、空運輸受阻的情況,一旦停飛停航,如何應變,理應「未霧綢繆」,才不致臨霧失措,造成機場、碼頭混亂,非但徒留笑柄,也壞了金門的形象。凡此,均有賴相關部門與業者想方設法,有效紓解旅客不滿情緒,尤其對滯留金門的旅客,更應妥適安排與關注,讓他們「怨天」而「不尤人」。 總之,這次浙江旅遊團過境遊覽,為兩岸三地旅遊建立了新的模式,旅客們對金門遊的觀感,若能有好口碑,其口耳相傳的效應,將會吸引更多大陸民眾利用這條黃金路線中轉赴台,對於行銷金門旅遊與活絡地區經濟影響至鉅,因此,如何確保旅遊品質,以及完善霧季期間應變措施,尤其在天候因素造成的不便中,如何讓遊客們感受到親切的服務和貼心的關懷,都有待公部門與業者拿出好的辦法來。
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突破政治困境﹐爭取金門登錄世界遺產
──從台灣申請澎湖等地成為世界地質公園再看金門推動世界文化遺產 三月十日《中國時報》頭版載〈北海岸、澎湖 爭取世界地質公園〉,報導指出,交通部觀光局委託台大地理系教授林俊全進行的地質公園資料庫已初步完成,並已邀請國外著名的大地學者及世界地質公園委員來台實地勘查,經專家評估,確認北海岸及澎湖具有世界地質公園的條件,將在四月底召開的首屆東亞地質公園國際研討會中,正式向國外宣布台灣爭取世界地質公園的決心;報導也引觀光局長賴瑟珍的意見,「因政治因素及歷史地理先天條件,目前台灣沒有任一景點或文物被聯合國教科文組織列為世界遺產,讓台灣在觀光與旅遊競爭力上的世界排名受限,推動世界地質公園認證,可向世界證明台灣的觀光實力」。此一新聞事件,讓我們不得不再思索起一個類似的、曾經發燒過的議題,金門是否有機會爭取登錄為聯合國世界文化遺產? 推動金門登錄世遺的概念與行動,始於二○○一年監察委員黃煌雄與尹士豪共同完成的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢》調查報告中的建議,其立論基礎在於金門的閩南文化、戰地文化乃至僑鄉文化,不論從學術價值或社會角度來看,甚至從廣義的文化發展來看,都是非常有價值的;金門所具有的獨特價值與地位,是最寶貴的資源,也惟有妥善開發、運用此一珍貴資產,才能將島嶼推向兩岸與國際。基於金門作為世界文化遺產的發展理念與實踐方向,監察院在調查報告中也向行政院提出「應以閩南文化與戰地文化為主軸研訂金門整體發展政策,並擬定施政計畫,逐年編列預算,在行政院專責單位或協調會報負責下推動,進一步形成國家的生命力,以帶領金門開創出新的發展」,不過,調查報告也指出了推動的困難點,「由於受限於我國並非聯合國之會員國,以致目前暫無法依『世界文化及自然資源保護協定』之規定,將金門閩南文化、戰地文化申請列為世界文化及自然資產之保障,但行政院當思考如何促使我國加入聯合國外圍組織做起,由外交部、交通部、文建會等部會以國際行銷方式,積極將金門閩南文化、戰地文化推介出去,使國際間能具體認識金門的文化特色,進而肯定與接納」。 監察院的調查報告,的確讓行政院相關單位動起來;二○○一年,文建會陸續徵詢國內外學者專家、縣市政府與文史工作者提報台灣具有「世界遺產」潛力點名單,並召開評選會議選出「金門島與烈嶼」等十二個地區推動登錄聯合國世界遺產,而金門所具有的自然地理景觀、動物、植物、人文史蹟等多樣性島嶼生態,特別是人文史蹟中的閩南文化與戰地文化特色,為台、閩等十二個潛力點僅有,也被視為最有可能叩關聯合國世界遺產之門。 二○○一年起,從中央到地方,掀起一片推動世界遺產熱,文建會邀來澳洲建築師、史蹟維護專家布魯斯‧沛曼實地走訪金門探勘,對金門特殊的景觀,閩南文化與戰地文化交揉的特色,留下深刻印象,他也評估「戰地文化」可以是金門叩關聯合國世界文化遺產的突顯特色;金門文化局的前身金門文化中心,也以策辦世界遺產系列講座及出版專書等方式,全力推動金門登錄為世界遺產的文化運動。這個運動,藉由二○○三年的首屆「閩南文化學術研討會」、二○○四年的第八屆「世界島嶼會議」先後在金門登場,掀起了另一波高潮,但最後因文建會主委人事幾次調動、也卡在台灣非聯合國會員國的政治現實因素下,致推動計劃心有餘而力不足,二○○四年,隨著監察院《消失的戰地│金門世界文化遺產顯影》專書出版後,從台灣到金門,幾不再有世界遺產的推動聲音發出。 今年三月間,台灣爭取北海岸、澎湖列為世界地質公園的提案同時,監察委員黃煌雄與國史館館長林滿紅在「第四屆全國地方文史工作者研討會」中再度重申金門可續推動登錄聯合國世界文化遺產,林滿紅並拋出一個「創意」,在金廈共同圈概念下或可借助中共在聯合國的力量,「幫」金門提案爭取登錄為世界遺產,共創兩岸文化雙贏。於此,我們發現,推動金門世界文化遺產,只要全民一心、意志堅定,並且能找到突破政治現實的方法,依然是有可能實現的一天!
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讓希望實現未來﹗
台灣某平面媒體日前刊登暨南大學李家同教授的投書,反映小四學生學「修辭學」的痛苦和不滿後,陸續有相關報導繼續痛批台灣當前的教育簡直是「反教育」。到底我們的基礎國教出了什麼問題?可不是聽人嚷嚷就好,而是切身關乎我們下一代的權益。 現在孩子們都在學些什麼?恐怕沒有子姪輩在學的朋友們,很難窺其堂奧。李家同教授提出的,小學四年級的國語已在研習「修辭分析」,要孩子們清楚辨別什麼句子叫「映襯、排比」,什麼是「遞進複句、承接複句」等的問題,只是冰山一角,在更多講究「建構式」、「理解性」、「情蒐化」的教學概念下,許多試題已經是在考家長,而不是考孩子;困擾的是,這裡頭多的是自詡受過高等教育的家長們,甚或大學教授都難以正確回答的問題。四年級、十歲的孩子,剛開始學習自我表達,卻早早的被我們的教育體制趕進了「恐怖世界」,試想在這種教育體制下長大的孩子,如何會對學習產生濃厚的興趣? 金門,相較下是個較為閉鎖的島嶼。當然,就網路世代而言,資訊應該是沒有距離的;重點是你怎麼去抉擇、去運用,排山倒海、源源不絕的爆炸式訊息。對於孩子的教育,我們常常和競爭力連在一起。競爭力是什麼?最普遍的理解,就是「分數」的高低。近幾年,金門國中基測的表現並不亮眼,有人認為是輸在台灣的補教風氣,也有人認為是學生的學習態度出了問題。然以教育投資論,金門對基礎國教的資源挹注,較之台灣名校毫不遜色,甚且是有過之而無不及。那可能出現的問題,便在教學的方法和學習氛圍的營造上了。 教學方法是否得當,應是學生能否培養學習興趣的重要指標。以前述的小四「修辭學」為例;或是根本上教材的編排出了問題,或是因為國、高中也有類似的教學安排,老師們不能不教,那該怎麼教就是學問了。以前的老師大多是按部就班、照表操課,現代的老師可得練就十八般武藝。如何將一些深奧難懂的命題,藉由生活化、圖像化的演繹,讓孩子們學出趣味來,恐係是當下每一位國教老師都應有的準備與認知。 至於學習氛圍的營造,就與導入競爭力攸關了。所謂的「競爭力」有內部與外在;「內部」著重在群體學習互動的活絡,「外在」則應掌握、並圖謀追上國內同級學生的平均水平。金門地方小,對於校際活動的綿密反而存在利基。我們認為,金門各級學校何妨定期舉辦主題式的校際觀摩活動,甚至可以建立老師輪調,以及教學觀摩的標準與方式。從互動、學習中去了解最合宜的教學方法,兼可刺激學生們的學習興趣;再將其推而廣之,運用到與台省各校際的連絡及互動上,不更有相得益彰的效果?尤其在網際網路發達的當下,學習上的天涯若比鄰絕對是可欲的事實。何況,對金門而言,多投入、多用心、多收穫,更有其絕對的必要與可能。 從過往的經驗看,期待教育體系與教材的改變,恐非短期可得;此由「教改十年」至今紛擾未止,便可管窺一斑。但,孩子不能等;教育,更不能只是和稀泥、打爛仗,與其批判過往,不妨關注當下可主動、努力的部分。讓希望實現未來吧,為了孩子的將來,實在還有很多事,亟需努力!
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感動人心的力量
日前,由賴聲川、王偉忠所執導製作的舞台劇「寶島一村」在新加坡上演,掀起了廣大的討論。以戰後台灣眷村生活故事所鋪陳之所謂「外省族群」落戶生根的過程,竟在遙遠南中國海彼端的新加坡引起共鳴。許多讀者投書華文報紙,認為獨立建國的新加坡華人歷史中,從估俚間的店屋到政府高層組屋的現代化歷程,亦有許多相似於「寶島一村」的故事,他們說新加坡也該創作出「獅城一村」來再現這段即將被遺忘的歷史。 無獨有偶地,講述不同族群的歷史生活經驗,成了2008年台灣電影、電視等文化創意產業的共同主題。以恆春閩南人為中心的在地生活故事「海角七號」,勾連了日本殖民經驗、在地社會與外來資本、不同種族及族群的互動,流暢地交代了一種不同時空的對話,叫好又叫座。以客家精神為主的「1895」,以乙未割台史實為本,讓吳湯興、姜紹祖、徐驤等歷史人物有血有淚、有愛有恨地呈現在當代人們的眼前,其中也點出當時客家人、閩南人、原住民等族群在面對外來政權時,由缺乏互信到同舟共濟的過程。「光陰的故事」更是晚近相當受到矚目的電視劇。與其說它所描述的是眷村生活,不如說它是戰後台灣社會共同的歷史記憶(collective memories),帶著我們回憶(或重新認識)大歷史中屬於小人物的微型敘事。 某個程度上,這些創作撫慰了受到經濟嚴冬、政治惡鬥重創的台灣社會,讓鬱卒的社會心理找到宣洩的出口。另一方面,也因為電影、電視賣座的成功,間接讓拍攝電影場景的地方或片中的產品獲得很大的經濟利益。「海角七號」帶動了恆春熱,劇中人物阿嘉的家、男女主角相擁的海灘等成了遊客必到之處,連小米酒「馬拉桑」都拜電影之賜而大賣。「1895」讓客家庄的古蹟再度受到重視,烏來的山水之美也讓影迷津津樂道。「光陰的故事」取景的眷村,現也成了熱門景點,劇中人物的衣服、道具還可以高價拍賣,文化商品的價值發揮到極致。 無疑地,「懷舊經濟」是文化創意產業可以著力之處,亦是地方傳統產業的振興之道。「說故事」、「說出感動人的故事」,不只是讓經歷其中的人感同身受,甚至可以跨界讓不同族群、國家的人有所迴響。這就是文化的力量、感動人心的力量。 金門,故事何其多!從遠渡南洋的僑民史詩、戰火餘生的軍管生活到離鄉背井的遷台歲月,或者更往前推,倭寇海盜肆虐的苟且求生、明鄭抗清的悲壯歷史等,從大歷史到小故事,都值得我們以文化創作及藝術表現加以再現。而且,回歸一種人性的敘事方式,絕對是超越時空、超越族群的文本,更能夠贏得世人的目光與尊重。 是故,獎勵各主題之研究與創作應是金門縣政府、金門國家公園管理處、金門技術學院等機構的重要任務之一,包括文學、電影、電視、舞台劇、舞蹈、音樂、藝術設計、建築與都市設計等。只有好的故事才能吸引人們造訪金門、留在金門,懷舊可以產生相當可觀的經濟效益,更何況,這些軟實力的花費遠遠比不必要的工程少很多呢!
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生命無價﹐平安最好──兼談維護交通安全﹐警民都有責任
日前金湖瓊林圓環附近公路發生大車禍,造成一死兩重傷慘局。現場支離破碎,血肉模糊,要問那ㄟ按呢?平白犧牲一個青春年華寶貴生命,莫不深表同情,為之傷心不已! 此次車禍究竟如何發生?對此肇事真正原因安在,猶待有關單位人員進行詳細鑑定,結合當時在場目擊者口述狀況,釐清責任歸屬,依法秉公處理。 當然,事出必有因,諸如二人共乘一部機車,為何失控翻覆倒地釀成死傷?而另一重傷者,則是於同一方向跑步運動中被撞重傷,緣此下列兩個問題似應同時深入檢討: 其一、行人享有路權,然而可否利用空間有限,各型車輛來往穿梭公共道路運動健身,對此路權使用人固可自我判斷決定,惟若基於安全考量,避免人車爭道或佔用車道發生危險,實有加以商榷之必要。何況類似選擇公路作為跑步場所,導致發生意外事故者迭有所聞,非屬首例,長期以來不知凡幾?未嘗不可採取若干積極防範措施,特別是機關團體人員,更應以身作則,恪遵有關道路交通安全規定。 其二、縣政府對於交通及消防安全關心備至,長期運用電子媒體固定時刻進行宣導,週而復始,持續不斷,然而言者諄諄,聽者藐藐,成效不彰,可見社會守法觀念,猶待加強教育重建,就交通安全而言,應行落實違規肇事駕駛人集中講習,有教無患,由點而面,俾收懲前毖後功效。 確保人民生命財產之安全,政府責無旁貸,故而制法訂規,現行道路交通安全法令規章,多如牛毛,厚達數寸,鉅細靡遺,一應俱全。亦且不惜投下大量人力與財力,佐以各類科技器材,賡續運用宣導教育,查察糾舉,告發處罰,依法究辦諸方式手段,期以有效防止違規肇事,發揮高度交通安全功能,所憾防不勝防,事倍功半,有人為了一時之快,有人只圖一己之便,酒後駕車有增無減,超速超載,司空見慣。 交通安全警語有云:「十次車禍九次快」。言之有徵,因超速而肇事比例居高不下,於此期待「快快樂樂出門,平平安安回家」,常在一念之間掉以輕心,且看許多交通事故造成不幸,那件不是因小失大,違反交通規則所導致。 金門幅員不大,橫直三十里,縱有緊要事故,也可先行連絡電話處理或則按步行車,何需急如星火,分秒必爭,飛快趕路,置個人安全於不顧?相信淺顯道理人人懂,人人都能做得到,為何竟要知法玩法,不能認真面對可貴生命?但憑「只要我喜歡,有什麼不可以」一念之差鋌而走險,孰知此舉既損人又不利己,總在交通事故發生後才知苦痛,令人不解,也復感嘆! 縣警局結合車流密集時段,調派警力實施定點交通安全巡邏查察,維護道路交通秩序,促使交通事故明顯下降,贏得口碑與肯定。此也看出治安工作,應從加強管理著力,全民密切配合,方能竟其事功。 經驗必須相授,教訓應該記取。交通安全任重道遠,不容一日或懈。而更需要機關、社會、學校及社會大眾共同努力,實踐履行,畢竟生命無價,需要自己珍惜,漫漫人生平安最好,不是嗎?
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馬總統﹐別再傷了金門人的心﹗
據報載,經建會針對是否興建「金廈大橋」,或縣府所稱「金嶝大橋」的評估報告已然出爐,結論是:這座橋有經濟效益,但金門交通基礎建設、觀光發展等仍不成熟……現階段仍不宜建橋。報告中指,應先規劃路線,與大陸協商,等「金門發展更健全、更有吸引力時再來興建」。此外,報告中並建議先推動連接大、小金門的「金門大橋」再徐圖發展。 身為中華民國的一份子,我們能理解,建構金嶝大橋牽涉兩岸諸多問題,確實需要協商,也能理解除了地方發展之外,還得從大局出發全盤考量;讓我們暫且撇開「政治浮橋」究竟多一座或少一座,亦不論這是否就是官方立場,但報告中緩建的「理由」不免讓人心寒。 其一,金門長期被漠視,各項發展極其困難,資金、人才的外流,又豈是這座連紙上作業都還沒有的「金嶝大橋」建橋之後才開始? 其二,金門交通基礎建設薄弱,這是任何明眼人都知道的事實,機場、碼頭與對岸相較,少說落後十年,歷屆立委、金門縣議會、金門縣政府多年來的大聲疾呼從來不曾間斷,這些聲音,過去中央是如何因應的? 其三,觀光一直是金門的發展主軸,戰地政務解除以來,地方政府的投資與努力從未停歇,爭取「金嶝大橋」不正是為了營造海峽旅遊圈,以發揮金門戰地、閩南文化優勢,追上觀光發展的腳步嗎? 此外,在這份「報告」中建議,金門未來以「觀光」、「大學」、「免稅」、「醫療」為中長期發展的特色與目標。然而這四項,無一不需中央的政策「傾斜」。 想觀光客倍增,交通基礎建設問題不解決,其他都只是空談。落地簽證甚至免簽證的開放,也得看中央政策。唯一的技術學院要升格大學,得看教育部臉色。免稅島的免稅範疇、營運門檻等,得看財政部臉色。醫療更別提,即便提升為署立醫院以後,多少年來始終還是金門人心中的痛。 唯一值得「安慰」的是,「報告」建議將金門定位為兩岸往來的「先行示範區」,期能突破台灣本島加諸金門的法令限制。 從這份報告中,我們有理由懷疑,中央是否準備拿「金烈」換「金嶝」?倘若這正是中央短期內對金門的規劃,我們誠摯的呼籲,馬總統千萬別再傷了金門人的心,未來若形成政策,要先建「金烈」、等待「金嶝」,相關單位就應該在最短時間內加速落實金烈大橋興建,先破除第一座政治浮橋,逐步恢復金門人對中央的信心。 在此同時,中央應儘速與地方政府研議如何落實「先試先行」,加大對金門的政策支持,不論是觀光基礎建設的投資,大學改制所需的人力、物力,免稅範疇的擴大與落實,以及對金門醫療的改善,中央都要真正拿出誠意來逐一落實與改善,否則,一再讓金門發展的相關計畫進入技術官僚「評估、報告、再評估」的迴圈,遲滯了金門發展的契機,只會一次次地刺傷金門人對馬總統殷殷盼望的心。