本報日前曾以「論園冶與金門景觀」為題，認為金門各項公共設施、建築物之公共空間，乃至私人建物之棟距等應有「園冶」之建築美學觀念；一種綠化的美學，拋棄以往令人詬病的水泥叢林之落伍作法。並認為「以金門現有建蔽率、綠地之優勢，最有機會步先進且具競爭力的管制作法。也就是說，相關單位若能修改法令，鼓勵及引進台灣乃至國際級之建築師，以園冶理念規劃金門各種建物，從公部門之公共建設、私部門之門市營業建物，乃至私人住宅等，皆能以此為標的，假以時間，不但能一洗水泥叢林之汙名，更能一新長期以來，鄉親漠視綠地、植栽、景觀等普世觀念，甚至以水泥代替綠地之鄙陋習氣，如此大談所謂文化之邑方有可能！」披露之後，引起廣大迴響。為了早日完成此一願景，我們願再進一步具體言之，那就是說，金門應早日成立樹木銀行！   樹木銀行係指處理因公共工程、拆遷、施工需要移植之樹木，及民間捐贈或提供之樹木，暫存假植培育以供日後需要者之申請、服務等資訊，進而統一調度供需及管控要求，所成立專屬調節樹木寄存及移植之資料庫，稱為「樹木銀行」。   以台灣來說，樹木銀行除了林務局所設置的北、南、東區樹木銀行外，各縣市政府、民間也自有規劃。樹木銀行的林立，雖然提供更多處所讓樹木有安身立命之地，但不同單位的規劃，卻讓樹木銀行的形式不一；由林務局所負責的樹木銀行，將台灣分作三區，各縣市所需移植的樹木可依所屬的區域來申請；而由各縣市政府自行規劃的樹木銀行，不僅執行部門各有異同，在樹木資源管理上，也有分作定植、暫存、收費與否的差異；民眾自發性所成的樹木銀行，多為當地的閒置土地，透過土地再利用提供移植的樹木適當的安置處。   其實樹木移植再利用的觀念早已擁有，只是近年因工程需求的增多才促使樹木銀行的林立，且管理方式有異。如桃園縣的樹木銀行隸屬於縣政府農業發展處，而台北市的樹木銀行則又分作教育局、公園路燈工程管理處兩處所管轄。在樹木管理上，林務局的樹木銀行有其樹木分類及收費規則，桃園縣樹木銀行，目前並無明顯的永植區、假植區之分，桃園縣政府以鼓勵方式延續樹木生機。至於樹木的移植及照顧則視各縣市而有所不同，顯示各家樹木銀行運作上的差異。   植物就跟人一樣，也是需要被照顧、栽培的。因此，我們以為，以金門之現況，幾乎所有住民對建物；含私人住宅，似乎沒有人會有植栽觀念，有的儘是令人垢病的舖水泥，誠令人不敢苟同。對此，縣府應責成負責單位，單一窗口，成立金門樹木銀行，不僅樹木，舉凡園冶所需，且適合金門之林木花卉等如樟、松、欒樹及觀音竹、葫蘆竹、桂花等，均應以鼓勵、獎勵之方式，凡住民提出申請者，不但應免費提供所需林木、花卉，且應免費協助規劃培育成功後再逐步交予使用者養護，且提供永續的服務，甚至於由金酒提供獎金予以鼓勵，如此則金門園冶之工程方能有成！

  馬總統就任之初，本於「以台灣為主，對人民有利」的政策原則，在大陸政策方面提出兩岸「和平共榮」的新思維，以開闊的胸襟擱置雙方政治爭議，重啟海基、海協兩會對話平台，以務實開放的態度積極推動兩岸關係。一年多來，兩岸關係可用「快速破冰、漸入佳境」來形容。就具體成果言，兩岸兩會已建立制度化協商機制，進行三次會談，雙方計達成九項事務性協議，以及開放陸資來台投資的共識。官方與民間交流持續擴大，兩岸關係朝向良性互動，穩定發展的新境界。   兩岸分治六十年，雙方走過軍事對抗與政治鬥爭階段。隨著中共「一國兩制、和平統一」基調確立，我方開放大陸探親、觀光的民間交流開始，兩岸關係時好時壞、曖昧不明。大陸從多年的交手經驗，體會出兩岸交往的特殊性與複雜性，所以，自中共中央以至地方，對台工作的整合性、專業性組織系統已然建立，為雙方關係發展營造良好條件。尤其2008年3月，面對馬英九當選總統的政治情勢，中共對台系統提出「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」原則，為改善雙方關係而努力，前述兩岸兩會三次會談達成的協議與共識，實質上是大陸釋出善意與惠台政策的具體表現。   中共年來對台工作充分展現誠意與信心，愈做愈順手。兩岸兩會做為第一軌道的協商平台；先前建立的「國共論壇」仍如常運作。最近，第一屆「2009海峽論壇」於5月15至22日在廈門、福州、泉州、莆田舉行，這個論壇是有別於「兩會」與「國共論壇」的另一個交流模式，定位於民間性、廣泛性、社會性，強調「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」；深層的意義是以此論壇做為兩岸民間交流的平台，擴大民間交流的接觸面。這次論壇大陸方面發布了九項促進海運直航政策和推動協商建立兩岸經濟合作機制等八項惠台措施。此外，值得重視的是中共在會前公布「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域；這項政策對位於台灣前沿的金門來說，又是一次難得的歷史機遇，但是必須兩岸政府共同加持。   先從本報5月20日第五版報導「平潭島將做為與台灣交流試點區」的新聞談起，平潭島地形地貌近似金門，面積371.91平方公里，多年來是中共對台軍事演習的重鎮，這次選定其為兩岸交流先試先行地區，所象徵的和平意義非凡。經深入瞭解，中共對於平潭島的開發著手規劃多年，部分已付諸實施，例如，一條連接福州與平潭的海上大橋已於去年動工，預定2010年4月完工通車；另者，為促進「海西經濟區」發展，北京到福州的「京福高鐵」亦將延伸到平潭島。因此，中共決定將平潭島轉型為兩岸交流先試先行地區，除了凸顯其「對台前沿」的重要意涵，更由於政策加持，將使平潭島的命運翻紅，其經濟地位「麻雀變鳳凰」，不久的將來，平潭島民將受惠於經濟發展所帶來的廣大利益。   金門的未來發展，雖然有規劃的願景，但是必須靠中央政府支持才能實現；另一方面，也得對岸政府的重視與配合。我們希望，兩岸政府共同重視金門與大陸的地緣、史緣關係，優先籌建「金廈大橋」，以聯結「海西經濟區」，讓金門成為海西經濟發展的一顆新的明珠。

──從法理與政治面看馬山連長林毅夫叛逃事件30年   今天是農曆五月初五，唐朝以後，這一天被俗稱為端午節，千百年來，端午節一直是中國人每年最重視的三大節日之一；公元前二九九年的端午，戰國時的楚國三閭大夫、著作《離騷》的屈原，有志難伸，致秦伐楚，囚禁楚懷王，屈原含恨投汨羅江而死，為誌念「愛國詩人」屈原的忠義氣節，一九三九年起，端午又獲議定為「詩人節」。拋開遠古的記憶，把時空拉回三十年前的戰地金門，就在陸軍總司令郝柏村上將陪同總統府戰略顧問何應欽、顧祝同、黃杰、尹俊到訪與軍民提前歡渡端午佳節兩天後，駐守第一線的馬山連連長林毅夫竟自敵前失蹤，致金門全島展開大規模的「雷霆演習」，直到發現林毅夫已泅渡至大陸廈門為止；林毅夫「滿腔熱血」在大陸過了一個「回歸祖國」的端午節，卻讓金門軍民「草木皆兵」過了一個「山河變色」的端午節。如今，「林毅夫叛逃事件」三十年了，台灣是否解除對林毅夫的通緝，讓他返鄉探親？軍事、法理與政治面糾結，爭議再起。 〈馬山連長  林毅夫叛逃事件30年〉，五月二十三日《金門日報‧鄉訊》的一篇專題報導，勾起島民塵封已久的記憶，也引發是否軍法論處，或解除通緝，讓林毅夫回家的複雜思緒。 「林毅夫事件」的簡化情節是這樣的：台灣宜蘭人，原名林正義，後改名林正誼，到大陸後易名林毅夫。自台大農工系投筆從戎轉讀陸軍官校，書生報國情操感動全國上下，總統蔣經國特予召見嘉勉，成為「愛國青年」的象徵典範，也是軍方刻意栽培的「明日之星」，軍校畢業後再讓他到政大企管研究所進修碩士，與第一名自空軍官校五十五期畢業的金門人張家生成了同班同學，取得碩士，林毅夫下部隊至金門，擔任二八四師馬山連連長，不意在一九七九年五月十六日主持晚點名後，夜黑風高，帶著防區作戰計畫、兵力配備等重要軍事資料游向大陸，投靠「祖國」，三十年後的林毅夫，已是留美芝加哥大學經濟系博士、北京大學中國經濟研究中心主任，二○○八年五月三十一日，獲任命、就職世界銀行首席經濟學家兼發展經濟學的高級副行長，是第一位來自中國，也是第一位來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家。 從馬山連連長越過金廈水域後，化身世界銀行首席經濟學家，林毅夫寫下「叛逃」大驚奇，其言行動向，這些年來，不時牽動了兩岸敏感政治神經。就在「叛逃事件」三十周年前夕，前台北地方法院院長胡致中投書立委發表意見，批國防部在林毅夫叛逃二十三年後，二○○二年十一月十五日才對他發布通緝令，在法言法，明顯是「違法通緝」，嚴重斲傷台灣民主法治招牌，胡致中指出，林毅夫犯敵前逃亡罪，在逃亡時即完成犯罪，追訴權時效應自民國六十八年五月十六日犯罪成立時起算，至民國八十八年五月十六日，屆滿二十年，犯罪行為追訴權消滅；胡致中又進一步說明，國防部因為林毅夫敵前逃亡，事關民心士氣，當時並未發布通緝，以「失蹤」結案，直至民國九十一年五月，林毅夫要返台奔喪，國防部才對林毅夫「補發」通緝令，顯然是誤解法律，違法通緝，有違「法律之內，人人自由」原則，他認為林毅夫的追訴權時效已完成，刑罰請求權就消滅。 前台北地方法院院長胡致中針對林毅夫「違法通緝」的論點發出後，受到政府重視，國防部長陳肇敏回應會「審慎研究」；總統馬英九受訪時也對林毅夫事件，表示站在國防部立場「需要一點時間來解決，但解決這個問題的條件還不完全具備」，他又從政治面考慮，「也許有人很高興，但一定有很多人覺得不公平」。 馬山連連長林毅夫敵前逃亡是事實，也是軍法論處的死刑、唯一死刑；但在法理上，追訴權屆滿二十年後，國防部才「通緝」他，也是法理上的「違法通緝」。 一個三十年前端午前夕消失在金門，崛起在大陸，滿懷民族情感，試圖實現「解放」大陸同胞，建立富強中國理想的熱血青年；林毅夫事件，該落幕了！

  小三通變得越來越便利了！之前小三通旅客從台灣飛到金門，再從碼頭搭船到廈門，沿路都得自己拿著行李，相當不方便，因此交通部決定實施「行李直掛」，以後民眾只要在台灣機場辦行李託運，就能在廈門直接拿行李，預計六月一日正式啟動。   看到以上這則訊息，經常往來兩岸的旅客們應該會覺得很受用，畢竟拿著笨重的行李經過一道道的檢驗關卡，總歸是不太愉快的旅行經驗。如今，旅客們只要在台灣五個機場搭機時辦理行李託運，接下來就可以空手小三通到廈門再領行李，委實便民不少，但我們想問的卻是，為什麼早做不到？   對小三通旅客而言，「購買套票」可能是最通常的經驗了；因為只要買了小三通套票便可保證飛機、接駁車、客輪的一路到位，唯一的麻煩便是，行李不能直掛。自六月一日起實施的行李直掛，雖然便民，但還有個前提，依照規矩，易碎物品自己也得擔待一部分的風險，可能也會有交寄安全及遺漏的問題，但這終究是個好的開始，我們依然希望經過不斷的嘗試與精進，小三通的服務品質可以達到「掛保證」的境地。唯一美中不足的是，行李直掛服務僅限於出境；如果要從大陸辦理行李直掛，必須要等年底水頭碼頭擴建以後才行。面對這個問題，我們不禁要問，公部門後知後覺、慢半拍的行事風格，是否亦屬無解的難題？   馬政府上台後，由於兩岸政策的改弦易轍，景氣已有慢慢回溫的現象。尤在四月二十九日公布「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」後，隔日台股開盤即一飛沖天，終場指數大漲三七八點，為歷年台股單日第八大漲幅，也是近十八年來單日最大漲幅。股市向為經濟的領先指標與景氣的風向球，台股大漲是否代表台灣經濟已經朝向復甦之路，雖仍待觀察，但在兩岸政府刻意的運作下，大陸各省市紛紛宣布組成萬人遊台團，來台人數暴增卻已是不爭的事實。為了留住消費、留下利益，金門必須要保證自己有「吸客、留客」的能力才行；但觀當前金門的機場、港埠設施，我們必須瞭解，縱使陸客有意願來，我們也未必有接待的能力；其間最主要的關鍵便在於，基本上我們「看輕」了自己！   金門機場的設計容量，早就不敷使用，改建計畫又分好幾年、好多期，不定那天照我們的計畫擴建完成，馬上又「過了期」。金門機場身為兩岸對接的主要機場，因設備簡陋、規劃落後，大型飛機根本無法降落，遠遜於對岸的廈門高崎機場，早成為旅客的笑柄；更糟的是，金門機場的位置先天不良，三月至五月霧季期間極易受濃霧影響，飛機完全無法起飛，旅客滯留機場的事件頻傳；試想這種「穿著衣服改衣服」、「計畫趕不上變化」的政策規劃，金門何時才能出頭天。水頭通關碼頭的狀況也不遑多讓；人家是以「國際郵輪碼頭」的規劃應對，我們試行了八年，還是兩席浮動碼頭以待，對此，著實該感到汗顏。   出境的行李直掛，一般人都想得到，也全然操之在我，卻也得折騰八年，什麼時候金門的港埠、機場，才夠得上同彼岸般便民、舒適、對等的標準？希望我們的計畫可以始終趕上變化！

 桐花迎春，客家桐花季如火如荼的展開，宛如一場文化「春吶」，每到春天，吸引無數遊客賞花的同時，也推介了客家文化。與之相關的傳統產業，甚至文化創意產業也隨之蓬勃開展。雖然，再美的花都有凋謝的時候，但客家文化卻包裹著桐花的柔美意象，年年綻放，讓觀光的推展具高度的永續性。客家桐花節的成功，顯現出從觀光行銷的規劃到相關配套的嚴謹度，也凸顯了政府部門站在「制高點」以俯瞰的角度，全面性將所有客家元素吸納在內，以達到多元永續的發展。搭著桐花季舉辦的桐花節活動，打響客家文化的知名度，桐花謝後，客家文化的推廣活動並沒有消失，台北縣甚至成立了客家文化館，搭配學校及媒體，讓客家文化不僅完整保留，還藉由學習活動以達到傳承及開展。  文化傳統產業與在地觀光行銷近年來一直是地方政府發展的重點，客家桐花季行銷整體客家文化，其他地方則行銷當地人文特色，諸如鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、大甲媽祖繞境等宗教盛事，都已成為地方觀光發展主力。大甲媽祖這一兩年更突破宗教界給人的傳統意象，成立網頁，打破宗教高高在上不可親近的藩籬，出現了Q 版的媽祖以及生活上可以使用的週邊產品，媽祖不僅是地方耆老所崇拜的對象，更因為多元活潑的行銷，也已培養了一批新生代的支持者，因為，網路無國界，求神庇佑如果也沒有時空限制，網路即可拜拜、擲筊，這樣的媽祖多具親切感？自然激起網路使用者想要瞭解媽祖的動機與探訪的意念，而這些，網頁上都有詳細的地圖與解說，無形中，將大甲媽祖推向全島，甚至推向世界。  金門有濃厚的戰地文化，有豐富的人文，有浯島城隍，有獨特的自然景觀與生態，比起其他地方，可供推展的資源更多，可以觸及的層次更廣。縣府為積極發展觀光，雖舉辦相當多的活動，但是成效有限，當然，部分可以歸咎於金門有地域上的不便，但是，應當省思的是為何花蛤季、詩酒節、城隍繞境等活動舉辦的規模越來越大，舉辦的名目也日漸多元，但金門的能見度依舊不高？觀光行銷的環節是否有所疏漏？或者，他山之石可以攻錯，取長補短，何者可供金門借鏡？涓滴足以湧泉，何者可供整合？哪些需要調整與改進？應跳脫為了辦活動而辦的思維，思考背後的永續發展。  金門的觀光定了調，卻沒有明確的定位，長期單點單項的行銷缺乏整體規劃包裝，加之以網頁設計上尚有很大的進步空間、地方資源的整合不足，以至於觀光產業的開展相當吃力。何時能像桐花開在網頁上，逐日出現可供賞花的路徑，金門的網頁也可以出現候鳥落境的路線，逐漸開放可供賞鳥的區塊供愛鳥者探訪？何時能像大甲媽祖出現在網路上，城隍爺也有深入人心的Q版形象可供本島以外的信眾崇拜，與非本地的人們產生密切連結？何時金門才有自己的「桐花」？金門沒有桐花，但是同具象徵意涵的形象建立與整體觀光的開展，有待當局及關心這塊島嶼的人們共同努力。

  金門縣政府日前召開首次「廉政工作會報」，由李炷烽縣長躬親主持，出席人員除應聘委員外，縣府各局室主管全部與會。發言熱烈，獻替尤多，此對推動縣政而言，自是一大助力。         廉政工作，長期以來，深受重視，中外皆然。此次會報同時聽取政風室年來工作成效報告，並通過「金門縣政風白皮書」等提案，一致咸表應行透過教育宣導，全面推廣，不折不扣，落實執行。  所謂「政風白皮書」，即是政風組織與業務職掌等事項，重點包括「防止不法」、「檢肅貪瀆」、「法令宣導」、「預期目標」四大工作具體作法。全文經在地區平面媒體連載刊出，期使社會大眾了解，政風工作有異人事查核，既換湯也換藥，至盼祛除刻板印象，得到鄉親全力支持。  其實「倡廉與反貪」，乃一體之兩面，而與「興利除弊」，異字同義，並無二致。  馬英九總統擔任法務部長任內，強調「檢察、調查、政風」乃「鐵三角」之關係。各有職權，相輔相成。共同為「端正政風，澄清吏治」作出最大貢獻。促使公務員人人潔身自愛，奉公守法，不敢貪、不能貪、而也不必貪，弊絕風清。  過去八年，政客玩法，上不正，則下歪，貪污瀆職，不絕於耳，影響所及，民心向背。新政府致力「倡廉反貪」，堪稱明智之舉，至盼建立機制，達成共識，卒免半途而廢，徒勞而無功。  此前法務部訂頒「公務員生活倫理規範」，函囑各級政府務必貫徹執行，藉以蔚成風尚。時屆週年，此期間執行成效究竟如何？所見所聞，評價兩極。蓋無強制性，且無具體罰則，徒法不足以自行，難收「懲前毖後」功效。  又如近期檢調機關偵辦軍政人員涉貪案件，則曾發現高層公僕，我行我素，明目張膽，違悖規範，收受商人饋贈超值物品，顯示既有督導考核制度日漸鬆散，教育與要求猶有不足，亡羊補牢，亟待深入檢討加強改進。  再就現行政風工作體制及努力方向，提供幾點淺見與看法，以供參考：  一、政府於各級機關及公營事業機構，依法設置政風機構，此舉旨在彰顯「倡廉反貪」之決心，毋庸置疑。而在工作執行上，政風人員即是機關首長政風特業幕僚。集「計劃」與「執行」於一身，任重道遠。對內秉持「預防為主」、「肅貪為輔」、「服務為先」、「立場不變」之原則，依法行政。對外協調配合，做該做的事，說該說之話。為服務團隊分勞分憂，為去「蕪」存「菁」盡心竭力，克盡職責。  二、由於政風機構組織與員額編制，受到政府人事精簡政策所限，人少事繁，案牘勞形，既無時間經常深入基層，探求民瘼民隱，亦無直屬人力可資靈活運用，充分下情上達，因而顧此失彼，儘管勞怨不辭，甘苦備嚐，力有不逮，每有壯志難伸之憾。對此需要「拉力」與鼓勵，有「動力」就有「衝力」，不斷向前邁進。  三、就事論事，各級機關人事與主計部門，其和政風機構同樣居於「倡廉反貪」關鍵地位，祇要各機關主官主管，切實貫徹所屬員工平日工作生活考核制度，針對各種經費申請、撥付、採購、查驗，報銷諸程序，嚴密進行把關，必能「見微知著，防微杜漸」，及時妥作處理，減少無謂浪費，防止可能違法亂紀之情事發生。  四、換言之，政風與人事、主計也是「三角關係」，應該密切協調，合作無間，為「倡廉與反貪」與促進機關內部團結與進步而努力，從而提高行政效率，讓縣民得到較優質生活空間。  五、教育為庶政之母，有關政風法令宣教工作，亟須賡續不斷，週而復始推動實施。檢討當前政風工作，面臨「人員少」、「責任大」、「理想高」三大困境，欲期達到「理想高」之預期目標，誠非容易。職是之故，爭取「助力」與「推力」最為重要，果能達成共識與落實，相信「倡廉反貪」必有立竿見影之效，反之，再多法令規章，亦難竟其事功。 

　大小金門面積一百五十平方公里，戶籍人口八萬多人，實住人口五萬多人，小小的金門塞進了機場一座、火力發電廠一座、商港二座、儲油庫一座、酒廠二處，還有全國各縣最高之道路密度，縣內工程處處皆有，可能也是全國各縣市工程密度最高者，如果到台灣類似金門的鄉間看看，一定看不到如金門之工程量。 環保署最新一年金門空氣品質報告出爐，民國97年金門空氣不良日數高居全國第一，此報告之正確性尚待探討，測站位置與儀器高度皆有檢討的必要，但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低。報告中空氣微粒組成主要為大地粒子（即粉塵或揚塵），並非工業污染之微粒，這結果讓我們不得不檢討自己，而不再是推給大陸廈門或海滄，這些污染源都是來自金門本身，舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發，都是造成金門空氣不良之主因，這與先前所說金門工程密度可能為全國最高之現象，不謀而合，縣內各地的工程開發所產生的污染、種植高粱的旱田吹起的粉塵以及全島集密道路上車流之揚塵，在這座島上到處奔竄，我們眼睛無法看到的細微顆粒皆為科學儀器所收集，讓我們無法辯駁。事實上，金門歷年空氣不良日數皆高居前茅，民國96年為全國第二高，僅次於高雄市，這代表此現象並非偶發，而已形成另一項「金門特色」了，一般觀光客皆被誤導，以為金門空氣真好、新鮮舒適，但科學儀器卻告訴我們不願意聽到的真相，然而此結果應該可以讓我們省思，什麼原因讓金門空氣不佳？而我們又應該如何改善？ 金門是一座島嶼，除少部份農產可自行供給外，多數物資皆仰賴進口（無論來自台灣或大陸），然而消費後產生之垃圾與廢棄物則無處可去，必須就地處理，全盤吸收，日積月累之結果將是垃圾滿為患，再多的掩埋場都不夠。同理，工程開發也造成相同的問題，水泥、花崗石板、磁磚等最終皆成廢棄物，最後還是堆積在我們這座海上仙洲，如果我們仍以目前工程量持續開發，很快的我們下一代將面對嚴重的垃圾問題，他們承接的可能不是青山綠水，而是堆積如山的廢棄物。 金門地理上的弱勢有時會形成爭取經費的優勢，中央政府都會為金門留一筆錢，加上金酒公司的盈餘，造就金門財政的優渥，而縣府為了地方發展近年來積極推動工程開發，各村里也競相爭取硬體改善，最後就是工程量的暴增，到處不是混凝土就是花崗石板、填海造港、填石造路。雖然島嶼無可厚非的較大陸型地區有更高密度的設施，但為求島嶼之永續發展，經濟、社會、環境皆須兼顧，我們投資在生態保育與人文營造仍然太低，工程開發恐已接近飽和，未來應該工程減量、開發減少，以文化、生態吸引觀光客，多投資在生態保育、多用心於文化建設，留些荒野、留些自然、留些清流，讓金門人可再享受清新、讓動物有家可歸，讓金門再回到海上仙洲吧！

  攸關兩岸經貿的海峽論壇16日登場，論壇中很重要的一個議題就是「海西特區」：以福建為發展，跟海峽另一岸的台灣完成區域經濟整合。這個構想最早是於一九九五年，由廈門大學台研所提出的。當時台灣的經貿決策領導人徐立德、蕭萬長與江丙坤一度非常重視。在企業界中，已過世的台塑集團創辦人王永慶也積極推動。當時，經濟建設委員會正推動「亞太營運中心」計畫，更進一步推出「經貿特區」政策，打算由台灣雲林的麥寮工業區、延伸到嘉義海外的離島工業區，擴展到彰化的「彰濱工業區」，以最靠近大陸的台中港當門戶，推動兩岸更進一步的經貿整合。這樣的計畫，獲得了當時任閣揆的連戰大力支持，打算在一九九六年台灣首次民選總統後，就大力推動「經貿特區」，和大陸的「海西區」遙相呼應，台閩共創雙贏與共榮。   這樣的「共榮圈」，當然可以是「經濟殖民」的國家安全之經濟戰略，當台閩地區經貿更緊密時，台灣受到軍事威脅時，福建首先就受害，福禍相依之下，反而可以牽制大陸的軍事恫嚇，更可以將台灣與大陸的前線「延伸」，金馬不再是「軍事前線」而是「經貿門戶」。更重要的是，既然台商在大陸發展，單打獨鬥就可以打出個別的江山，台灣經貿部門若能整合台商力量，集中到台灣人最熟悉的福建去，主動建立產業聚落，讓福建和台灣產業建立「垂直分工」、「水平呼應」的中心與衛星產業關聯鏈，以福建為腹地、台商參與主導的「大台灣經濟圈」，並非空談，但因李登輝的「戒急用忍」而失敗。   整體而言，透過海西經濟特區，與雲嘉一帶的麥寮、離島與彰濱工業區相呼應，以台中港為門戶，金馬「小三通」當通道，應該是台灣利用福建當經濟腹地，替中南部、雲嘉南重新尋找經濟生路的戰略選擇。就台灣言，這是千載難逢的機會，再度錯失了良機，台灣只有再度被邊緣化。   因此，我們強烈建議，政府應重視此一良機；更重要的是：以「小三通」當通道。基此，我們認為，一再被閒置、扭曲、漠視的「金廈大橋」，應該重新以正面之態度、經濟之眼光、和平之契機，由中央主導，納入兩會協商之項目，指日建造，不容政客口水淹沒了這些道理；金門鄉親更應該發動在台力量，向中央請願，決不容許這項不但攸關故鄉百年發展之契機、台海和平之良機流失！   為了一勞永逸解決金門交通、經濟問題，我們更認為，有關金廈大橋之路線構想，應參考最早提出「金廈大橋」方案的旅台學人倪振金教授之構想；連接大、小金門，再接通廈門！如此，不但解決大、小金門之交通問題，使大、小金門連為一氣，進而接通廈門經濟區，打通金門對海西特區之任督二脈；不但發展離島經濟，更可作為台商前哨站、安全門、政府「經貿門戶」。而其成敗關鍵，就在於接通金廈大橋，所以我們強烈建議中央：金廈大橋必須建！

  眾所週知，金酒公司是金門地區的最大產業，去年營收衝至120億元，上繳稅款45億元，捐贈37億元充實縣庫，不但支撐了金門的產業發展，穩定了就業市場，也撐起獨步全國的社會福利。   聽聞金門鄉親坐公車不用錢、讀書不用錢、中午吃營養午餐也不用錢，最近更好，不但有航空券補貼、來金就讀享受最高1萬元就學津貼、三節配酒、再加上金酒回饋券，種種福利，簡直羨煞了台灣其他24縣市居民。就連號稱福利先進的西方國家，打著燈籠也一定找不到如此照顧縣民到無微不至的「地方政府」。這一切的背後，都有賴金酒公司的支撐。   我們都知道，全球化的趨勢已難逆轉，大陸白酒進軍台灣也是遲早的事，如何為金門產業未雨綢繆，已經是迫在眉睫的當務之急、重中之重！   金酒公司應該進軍大陸，拓展國際市場，產品要多元化，甚至應該多角化經營，這些道理淺顯易懂，任誰都能朗朗上口，執行起來還是得步步為營，也有體制、市場、大環境等諸多困難尚待一一克服。   除了金酒之外，觀光及其周邊產業則是金門地區第二大產業，也才是民間最大的經濟支柱。近來拜兩岸關係和緩所賜，小三通中轉不斷加溫，對岸還在日前開幕的「海峽論壇」中釋出八大惠台政策，其中一項就是今年內組織60萬名旅客來台。可預見短時間內金門的觀光產業應該可以靠著這股活水，短暫度過金融海嘯。   然而，反思金門產業發展策略，我們認為，孤注一擲的經營模式絕對不是好事，將全島的經濟倚重在金酒與觀光兩大支柱之上，絕對不是長久之計。也因此，我們看到縣府不斷帶領地區業者積極開拓各種可能，包括近來最熱門的有機、無毒農業，養牛畜牧產業等，由於金門有金酒公司提供的酒糟，這兩項產業都有商機，而且商機無窮。   舉個例子，金門除了自給自足的豬、牛飼養之外，畜牧產業輸出能力有限，不論是活體或去骨肉品，價格均有定數，尚未養殖就能推估初期投資、營運成本、回收期間與預估利潤等。倘若能在既有產業基礎上，進一步結合生物科技，所能創造的利益才真正叫做商機無限。   就像國立金門技術學院研發出來的「發酵熟成黑蒜頭」，有效結合金沙大地產銷班在地蒜頭，為低價農產品創造了高度附加價值。同樣的道理，金酒生產過程產生的「廢棄物」，只要搭上科技，就能搖身一變成為酒粕面膜。金門鹿的養殖、一條根的培育等等，也具備同樣潛力。只要能以科學方法驗證鹿茸、一條根的傳統療效，搭配產品的持續開發，必能為金門產業再創新局。凡此種種，除了已開發的產品，後續的科學研發工作，絕不容輕忽。   我們必須提醒，為了金門產業得以多元化發展，科技研發中心的設置勢在必行，政府部門除了大力輔導業者，更應以政策及財力挹注，結合民間力量共同促其早日實現，讓科技研發中心成為金門產業發展最堅強的後盾。   目前地區相關產業都還停留在兄弟登山、各自努力階段，徒有政策不足以成事，徒有科技沒有政策與產業的配合，亦無用武之地，我們必須呼籲，務須儘速整合各方力量，借重金門技術學院的學術環境，就近引進海峽兩岸科技人才，為金門既有產品開發新功能，也同時研發下一階段具備潛力的新產品，如此方為產業發展策略可長可久之計。

──從第一屆「2009海峽論壇」看金門的身影聽金門的聲音   為期八天，八千人參與的第一屆「2009海峽論壇」於五月十五日起在廈門市揭幕，走過了開幕式、論壇大會、海峽兩岸經貿交易會及兩岸民間交流嘉年華會等議程後，活動將於明天落幕。觀察首次舉行的「海峽論壇」，兩岸媒體全面聚焦，桃園縣長朱立倫、台中市長胡志強所帶動的「台式語言」降低了制式的政治氣氛，中共國台辦所釋出的八項惠台措施也顯現了對台政策「牛肉」；但從金門角度觀看，在近距離的廈門召開如此盛會，檯面上，除了大陸二十五個赴台旅遊的省市旅遊局共同簽署「打造小三通旅遊黃金航道合作宣言」與金門有所牽涉外，我們感覺金門的議題，所能發出的聲音微弱了些，反而是桃園縣長朱立倫所主持的一場「桃園機場航空城推介活動」，受到較多的關注。位居兩岸交流前哨、樞紐的金門，在今後類似的活動中，應可展現更大的企圖與策略，全力行銷金門，特別是在「海西經濟區」的角色扮演。 由大陸國台辦與大陸福建省政府主辦的第一屆「2009海峽論壇」，五月十六日在廈門市揭幕式，主題是「擴大民間交流，加強兩岸合作，促進共同發展」，並配合論壇的時間，在福州市舉行「第十一屆海峽兩岸經貿交易會」。此次論壇，引人之處，除了是有史以來最大規模的兩岸交流盛會，另有台灣的企業家、政壇領袖、民意代表、地方首長組團參與；地方首長部份有桃園縣長朱立倫、新竹縣長鄭永金、台中縣長黃仲生、台中市長胡志強、澎湖縣長王乾發、金門縣長李炷烽等六個縣市首長與會，其中金門縣長李炷烽因公務繁忙，原指示由縣府主秘盧志輝率縣府局室主管與地方特產業者等六十多人赴會，在接到廈門市長劉賜貴親自打來電話以「金廈距離近，未克參加盛會實在遺憾」為由盛情邀請下才排除萬難赴會，也才讓最具兩岸交流代表性、象徵性的金門主政者不致缺席。 從情感面來看，「海峽論壇」開啟了兩岸官方與民間近距離面對面接觸溝通的平台；就實質面來看，透過論壇，大陸發布九項促進兩岸海運直航政策措施：直航港口、運力調控、砂石運輸、互免稅收、互設機構、兩岸船舶登記、非商業運輸船舶、兩岸海運協議聯繫實施機制、海上安全；八項惠台措施：推動大陸企業赴台投資、擴大對台產品採購、鼓勵和支持台資企業拓展大陸市場、增加大陸居民赴台旅遊、推動協商建立兩岸經濟合作機制、再開放十一項專業技術人員資格考試項目、增設福建莆田仙遊等四個台灣農民創業園、許可台灣地區律師事務所在福州及廈門兩地點設立分支機構。 大陸利用「海峽論壇」所釋放出的種種「利多」，也在於為全力打造的「海西經濟區」打強心劑；在論壇前夕，大陸國務院辦公廳曾公布一份「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干竟見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域，賦予海峽西岸經濟區對台的「先行先試」政策。 可以說，首屆「海峽論壇」兩岸交流的背後推力也在於建構以福建為主軸的「海西經濟區」，從史緣、地緣與政治面來看，福建海西境內、隔海分兩岸的廈門與金門，自是兩個海西經濟區推行的重中之重。但從我們取得的「海峽論壇」資訊，並未能感受到金門的經濟發展議題被凸顯、受到重視；當廈門市以十萬盆鮮花妝點市容、「閩台手足情、兩岸一家親」的彩旗飄舞，喜氣洋洋迎接「海峽論壇」的同時，我們似也看到「一家親」中最親的金門身影相對落寞。 金門與廈門的交流隨著「小三通」的施行及擴大後，已日益熱絡，但兩地的關係不能止於「小三通」這個層次，必須放眼諸如「海西經濟區」更大層面的聯結；「海峽論壇」提供了金門一個向兩岸強力發聲的機會，這一回的力道或有不足；讓兩岸看見金門，拿出策略，金門加油！ 

  高學歷高失業率到底有多嚴重？近期我們在網路新聞中看到了以下這則訊息。已擁有準博士資格的廈大法學院博士候選人楊先生，為了生活需要，目前在金門做工地小工，賺取微薄生活費。楊先生曾應徵金門地區多項工作，包括送貨員、司機，但都毫無下文，他自我安慰，「可能是商家看到他的博士學歷，認為一定沒法吃苦，無法久任」，所以連讓他面試的機會都沒給。連連碰壁的結果，讓他不得不感嘆，「在金門，博士真的找不到工作」。   「高學歷高失業率」是近期頗為發燒的話題。對此，馬政府便打算對大專以上的高學歷失業者發放教育券，協助回校再充電，如再加上擴大產業實習、校園研究計畫等，目標是一年減少十萬名高學歷失業者。這些措施有用嗎？甫造訪台灣的諾貝爾經濟學獎得主克魯曼對此現象表示，從三○年代的經驗看來，政府的就業政策，有些是不需花大錢，就能產生效果的，例如：推廣志工工作，「理想主義很重要」，年輕人需要透過工作，證明自己對社會有貢獻。是的，值此景氣低迷、一職難求的當口，我們卻想呼籲，試著去打破高學歷等於高成就的迷思吧！   高學歷為什麼會有高失業率？與其說是教育資源的浪費、教育無法學以致用，不如深刻的去檢討社群的價值觀、社會經濟發展階段，以及整體職業結構面的問題。「高學歷高失業率」正應該要放在社會背景之下來考慮。   以金門為例，除卻中高等教育機構外，何處需要高學歷新血的加入？恐怕這是一個很難回答，卻而又弔詭的問題。再試問，我們應如何在金門搶救高學歷的失業人口？恐怕也很難找到有效、又快速的方法。基此，我們要強調的是，「在愈不景氣的時代裡，我們愈應看重高學歷者適應社會需求，以及逆境求生的變遷能力。」因為相較於中高齡及低學歷失業者，高學歷者其實有著更多體驗社會變遷、變革創新的機遇。轉折的關鍵在於，怎麼看待當下的情境？並有效的將其轉化成為投資自己、服務社會的良機。   或許，世間真少有準博士在幹抬磚頭、扛鋼筋的不起眼小工，但相較下就因為有人肯先彎下腰來體驗生活，他就擁有了比他人更多嘗試，以及成功的機會。在此，我們必須理解，當受教育愈來愈普遍、容易的時候，教育本身就不只是為未來的就業投資而已；教育可以只是一種消費，更可以只是為了享受知識的樂趣爾爾。今日，我們不應再去強調教育在就業上的實用性，而是應該去了解，教育可以帶給我們多少改變，可以為我們創造多少服務人群的機會。   克魯曼一席「理想主義很重要」的談話，正在告誡我們，不論身處何種風險，我們都應堅信自己的存在與價值，因為「面對社會的不公，失業者必須調整心態；一個人成就用金錢、收入衡量是不對的」。   或許，在金門，博士真的找不到工作。但請不要只以就業需求來決定教育的需求及未來，教育絕不是那句俗語說的，「讓貓學會抓老鼠，讓狗學會看家」，相反的，教育使人跳脫命運的掌控，成為一個獨立自主的個人，成為真正的自己；成為自己，必然是個艱辛而漫長的歷程。讓我們從「高學歷高失業率」的迷思裡走出來吧！

  歷經朝野及人民多年努力，台灣終於有機會於今年五月重返聯合國系統下的組織，以觀察員的身分參與世界衛生組織（WHO）的會員大會（WHA）。當然，這樣的待遇仍舊無法符合平等尊嚴的普世價值，但是在我國重返國際社會的艱辛道路上終究是向前跨出了一步，讓台灣有機會在國際衛生領域做出貢獻，贏得尊敬。緊接著也傳出世界動物衛生組織（OIE）秘書處將對台灣釋出善意，修改規章，把「國家會員」修為「會員」，排除兩年前對台灣粗暴降格的決議。   總的來說，既然在健康衛生領域已經有所突破，獲致不滿意但尚能接受的階段性成果，那麼同屬普世價值的文化遺產維護領域沒有不繼續努力向前的道理。日前亞都麗緻旅館系統集團總裁嚴長壽先生在總統府進行專題演講便提及：「台灣最重要的工程，是落實文化政策。因為文化才是台灣最值得驕傲的軟實力。」尤其以我國外交處境艱難，文化及觀光所扮演的國際交流作用更顯重要。但是他也指出：「然而現實上，外交部門缺乏文化人才，文化部門又缺乏外交經驗，如果能讓外交與文化交流，讓外交部門在傳統的政治應對之外，大量以文化作為國際往來的主軸、題材，消除政治領域慣見的劍拔弩張與零和對抗，展現台灣的軟實力，一定可以更廣泛的和全世界開展真實的友誼。」   一直以來，同樣因為政治因素，我國無法全面參與世界遺產維護工作。因此，從中央至地方，在文化領域重返國際社會的行動應以此次參與世界衛生大會為借鏡，讓我國最終能夠重返同為聯合國系統的教科文組織（UNESCO），有意義地參與世界遺產維護的相關事務。雖然現階段透過邦交國得以個案式接觸，但仍屬少數個案。在日前所公布的外交部援外政策白皮書對文化合作上並未著墨太多，僅提及瓜地馬拉安地瓜古城遺產維護計畫；另外文建會雖成立「世界遺產推動委員會」，但還未見更具體推動的政策架構。   作為一水之隔的金門，在這樣的新局面中能夠扮演的積極性角色為何？前不久，各界才盛大地舉行每年農曆四月十二日的「浯島邑主城隍」繞境巡安活動，這項宗教文化活動，堪稱極為珍貴的閩南文化遺產。在無形的文化資產上是如此，更不用說其他豐厚的有形文化與自然資產。所以，如何整合善用已有的資源，為我國邁向世界級遺產維護工作起一帶頭效應是各界應該思考與努力的目標。具體而言即是籌組一個由縣政府、國家公園、軍方、學術單位與在地團體為主體的「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」，作為推動世界遺產的協調與溝通平台：對內，跨越行政本位的藩籬，讓隸屬不同管轄範圍的遺產資源得以統合，以利整體規劃，避免現今多頭馬車的窘境；對外，展現金門對於推動登錄世界遺產的堅定決心，同時可扮演積極角色與對岸閩南地區的相關機構及單位進行專業交流與善意互動，讓雙方在遺產維護的價值、技術等層面相互理解，取得共識。   如今健康衛生領域已經跨出一步，而金門能否替台灣在文化遺產領域中向國際前進有賴各界共同努力。不久之後，地方選舉即將展開，而有志未來縣政推動的候選人是否能夠關注此一議題，提出創新可行的文化政策，將接受選民的嚴肅檢驗。