為了將金門打造成大學城，金門縣政府決定砸下新台幣兩千萬以上的重金，預計最快從明年開始，在金門就讀金門技術學院的境外學生，甚至包括了未來合法來台就讀的大陸學生，每人每年都可以領取新台幣一萬四千元的補助金。這個大學城計畫，希望可以吸引更多的學生到金門就讀，同時刺激金門的經濟。   看到以上這則報導，有人可能為欣羡金門的大學生怎會有如此好的際遇，但在細想這項政策背後的用意，我們不得不對金門地方政府的用心表示感佩。   自九十年開放小三通以來，金門成為兩岸往來最主要的窗口；迄今已有近三百萬的商旅，因為小三通而「來過」金門。來過可能順道在金門旅遊，但大多數人只是「路過」。許多國人對金門的印象，可能只有機場、遊覽車和碼頭；他們望著窗外美麗的景色，卻不想在金門逗留。這是金門人的悲哀。   幾年來，過境商機留不住，目的商旅也無法成長；各行各業都在度小月，我們空有名震寰宇的金門品牌，卻沒將品牌變成鈔票。別人只知道金門是個最有錢的縣市；不用舉債度日、令人稱羡的社會福利，然後呢？金門還是個來空空、去空空的島嶼，留下的只是島民聲聲的嘆息。   我們當然可以把責任歸咎於中央對金門政策的掣肘，因為那根本扼殺了金門發展的創意。但，之後呢？我們是否也該想想，為什麼金門是個不適合產業生存的島嶼？或許是金門形成不了規模經濟吧，為什麼形成不了規模經濟？因為缺乏消費人口。現實的情況是，少數幾家店家旺了，同業只能慘兮兮。沒人，就沒商機。任我們把金門說得多好，看到戶限為穿的港埠、門可羅雀的街道，投資客當然只能「看看就好」。人潮與商機當然是「雞生蛋、蛋生雞」的問題，那就看用什麼方法找出那顆蛋或孵出那隻雞；大學城，就是個契機。   大學城其實是個很簡單的概念。大學生到那裡，商機就跟到那裡。但起碼得有上萬名的大學生才產生得了規模經濟；看看國內幾所較具規模的大學，就算是建在山區裡，商機依舊如影隨行。當然，這在以往大學還是窄門的時候，要引來大批學生，自然不費吹灰之力，但在當下，可得把「競爭力」和「誘因」給算上。金門縣政府砸下新台幣兩千萬元吸引境外學生來金就讀，其實只能算是「必要性」的小利，因為學生未必會因為每年一萬多塊的補助金就選擇到金門就讀；我們還需要有特色性的誘因來吸引學生族群的青睞，例如：高人一等的師資、科系、學習環境、未來出路等等，否則，這兩千萬就算白砸了。   當然，事有先來後到、輕重緩急。上了甜點，就表示後面還有大菜。金門居於兩岸區位優勢，當然不可能不把腦筋動到大陸市場和陸生上。但就算陸生能夠合法來台就讀，他為什麼要選擇金門？這點恐怕就得由業管部門自己先說服自己了。   總之，前瞻性政策的落實，乃是百姓的福氣。我們得為帶領金門「走對路」的公僕們鼓鼓掌；在一片不景氣的氛圍裡，敢下這樣的決心著實不易。期許金門大學城計畫可以順利、穩健的走下去，其間當然還需要更多的民意、創意的加持，以及夙夜匪懈的努力，但只要開始了，一切都不會太遲！

軍訓教官制度自1951年開始正式設置於中學與大專院校內，早期任務在於學校的軍事訓練、學生品行管理與政治思想教育。至1987年解嚴與2000年民進黨執政後，教官功能、體制及性質均有重大改變。目前軍訓教官的功能定位於負責學生生活輔導及校園安全維護等工作，而其編制或業務工作明細也都列於各學校組織法中。 我國軍訓教官目前均配置於高中與各大學院校，由於當前政治環境趨向開放，因此有人主張「軍訓教官退出校園」的看法，認為軍訓教官妨礙學校「自由化」、「學術化」、「中立化」的教學環境；但也有人提出應將具有專業知能之教官轉型為負責學生輔導與校園安全，以取代現有軍訓教官制度。因此，贊成維持軍訓教官制度的軍方與部分學界人士以校園安全與生活輔導為例，仍極力贊成維持軍訓教官制度。除了強調經過嚴格審查的軍訓教官比其他校警或保全人員更負責、盡職且學識豐富，較易與學生接近之外，更認為「生活即教育，教育即生活」的軍訓教官設置，對於學生學業輔導、社交輔導、品德輔導、健康輔導、休閒輔導、就業輔導與升學輔導等，均有一定助益。所以他們也提出加強軍訓教官養成教育之改革及提昇專業知能與素質，以避免「干涉校務、妨害學術獨立，與學生形成對立」等情事發生。 由於社會逐漸轉型，國家情勢也與以前不同，教育部於2006年將高一、高二必修的軍訓課程更名為「國防通識」，並從10學分縮減為4學分（每週一小時課程），此舉將大幅減少軍訓教官的編制員額。而各大學院校教官，也以退休不補政策，將現今的1400名員額緊縮到2011年不到500名教官的規模。其實以當前教官在校園之角色已和以前大不相同，姑且不論其存在與否？其實應探討是否需要這方面之人才與人力？並探討當前教官在學校的角色與功能。 本縣校外會於12月11日在國教輔導團召開(97)年度委員會暨年終工作檢討會，赫然發現教官已不只是高中或大學的教官了，他們還要負責國民中小學學生校外安全之維護與輔導工作，並結合目前之替代役之制度與人力、學校訓輔人員，加強輔導學生不良行為之防制、通報、輔導、急難救助、校外聯巡、校安通報、反毒宣導、藥物濫用防制及春暉專案輔導與評鑑，這些可說都是校園工作的缺口，需要教官才能將這些事情做好！這些事情有人做了，就能讓校園更為安全，學校老師才能安心教學，學生專心學習，並能塑造一個健康活潑的校園文化，以達到師生和諧、快樂學習的理想目標。反觀，若無這些人力之存在，我們是否能順利地完成上述之各項工作？尤其處在這多變的社會，以及學生多元的發展，更需要教官來執行。由其年度工作報告可發現，當前學生問題真是層出不窮，其中包括涉入不良場所、深夜逗留遊樂地點、在外遊蕩飆車、吸煙、嚼食檳榔、酗酒、無照駕駛……等，若真要做好，我想還要增加教官員額，而不是要裁減或併掉，除非有更好的制度與人才取代，否則應先維持較為妥善。 根據調查，軍訓教官依「高級中等以上學校學生軍訓實施辦法」從事軍訓教學，同時協助學校執行學生生活輔導工作，並以協助處理學生校內外之意外事件，維護校園安全為重點；且其角色與功能，近年來亦不斷隨著社會變遷而調整，軍訓教官在學校的表現與貢獻，深獲學校、學生與家長之肯定。而且政府未來將修法讓軍訓教官可兼任生活輔導組長，學校、教師、家長團體多表示贊成，畢竟這種吃力不討好的工作，一般教師都不願意擔任，只有教官負責才能解決這項難題。 綜上所述，大部分人都了解教官在校園之角色和功能，存在與否尚須各界人士及政府善加評估，若以轉型、替代、或由更專業的人員來擔任，也須要政府決策單位整體規劃及決定。我們僅就教官平日在校園實質工作內容及所處角色和功能作評論，尚期盼各界賢達人士公斷！

    特偵組八條好漢在國人殷切期盼下﹐果然身手矯健﹐兌現了對社會大眾公開之承諾。經過兩個月不眠不休﹐終將扁家涉嫌貪污﹑受賄及洗錢諸案查得水落石出﹐其中臚列具體不法事證多項﹐並已依法提起公訴﹐同時請求院方判處「最嚴厲」之制裁﹐至此四大弊案之偵查工作告一段落。尚有三大弊案﹐猶待特偵組鍥而不捨﹐繼續努力清查到底﹐再給國人一個交代。         對此結果﹐社會輿評反應兩極。有人認為四大弊案雖已偵結﹐惟在冗長之訴訟程序中只是一個起點﹐未來攻防纏鬥才要開始。而也有人咸表特偵組檢察官推卸責任﹐竟未針對犯證確鑿諸被告分別具體求刑﹐不無違悖司法公平正義原則。         反觀藍綠雙方人馬﹐則是各說各話﹐頻作唇舌之戰﹐爾來吾往﹐幾無間日﹐頓時「政治迫害」﹑「政治追殺」等攻訐話語紛紛出籠。難怪有人義憤填膺﹐要問「司法案件」可以拗成「政治案件」嗎﹖深信世間有公理﹐確信司法必能伸張公平正義。         阿扁經由北院合議庭提訊後﹐竟然獲得無保當庭釋放﹐附帶但書多項﹐要求阿扁確實遵守﹐並未裁定繼續羈押。儘管特偵組表示錯愕﹐也在第一時間公開對外宣稱尊重法官裁定﹐不提抗告。然而事隔兩天﹐卻又改弦易轍依法提出抗告成功。態度如此反覆﹐社會眾口悠悠﹐如謂觸犯同樣刑章﹐何以標準有別﹖成為眾人評論話題﹐美中也有不足矣。         執法者職司摘奸發伏﹐懲處貪贓枉法﹐維護國家安全﹑社會安定﹑人民安康﹐任務何其神聖不可侵犯。社會既有「烏龍」﹑「太扯了」之質疑﹐誠然值得正視﹐卒免影響司法聲譽。         此次國內爆發世紀不法大案﹐可謂史無前例﹐層級之高﹐前所未有。因而國內外平面媒體不惜動員大量人力採訪報導﹐電子媒體更是不計成本﹐天天都有焦點新聞。特偵組動見觀瞻﹐稍有風吹草動﹐媒體蜂擁而至﹐搶先快報﹐也將媒體第四權監督功能發揮到最高點﹐表現積極﹐功不可沒。         任何犯罪之被告﹐享有自我辯白之權利。對於進入司法程序之訴訟案件﹐未到完成判決定讞﹐應以無罪推論之。緣此﹐例如一個小偷竊人財物當場被逮﹐則其必以並無犯意力辯脫罪﹐並不為過。再如一個貪婪者﹐對於犯行明確大肆喊冤﹐強辯錢財來源清白﹐凡此人之天性﹐人之常情也。則使他日入監坐牢﹐刑滿出獄﹐因需立足社會﹐重新做人﹐到時依然如故﹐不是否認﹐即是喊冤﹐稀鬆平常﹐不足為奇。         看待扁家四大弊案﹐何妨客觀冷靜﹐因為真的假不了﹐假的就是假的﹐一切交給司法吧﹗扁珍為其涉嫌罪行洗脫辯駁﹐為其應有之權利﹐祇要為法所許﹐任何人無由干預﹐局外人毋庸激動躁進。茲此時刻﹐大是大非厥為重要﹐流於口水之戰﹐浪費社會資源成本﹐虛耗有傷同胞情誼﹐意氣或感情用事﹐將使國家形象受損﹐整體經濟窘境﹐也將陷入雪上加霜之境地。         有位綠營重量級人士公開表示﹐希望阿扁靜靜等待司法公平審理。忠言逆耳﹐良藥苦口﹐知過能改﹐善莫大焉﹐值得貪婪之者深思反省。唯有交給司法還原真象﹐讓社會早日恢復安定﹐此乃國人之殷切期盼。

    在全球化的知識經濟時代，知識的創新與人才的培育，實為國家競爭力之關鍵。而高等教育機構作為國家社會知識創造與傳遞的基地，其品質良窳，是各大學校院與技專校院必須共同承負的社會責任。爰此，近年來，由國立大學、私立大學與私立技專校院協進會共倡舉辦，教育部、國科會等相關單位指導之校長會議，分別將國內最高教育機構之首長各齊聚一堂，探討高等與技職教育之興革議題，並由與會之成員提出相關建言，直接與主管教育、科學之政府首長共同討論，為往後之教育理念、教育政策共商可行之法，此會已成為教育界之年度重大會議廣受各界重視。         如此重大之會議，往年由國立、私立大學或技專校院協進會分別舉行，每年各選一所學校輪替舉辦，提出重大建議與宣言。今年，由獨立設校僅五年餘之國立金門技術學院同時獲得主辦權，廣邀國內一百五十五所大專校院之校長及教育部、國科會等單位長官齊聚於金門，將於本月22日至24日於甫落成之金門技術學院圖書資訊大樓舉行。此盛況不僅是台灣各大學所未見，亦將是文風鼎盛的金門數百年來共聚最多「博士」級教育首長之第一次，而教育最高指導單位教育部幾乎全員動員，從部長至司長、科長等共四十餘位與會，可見此會議之重要。         本次會議以「橋」為主題，望能構思建立文化的、學術的、高教的、技教的、產學的、二岸的連結與發展。並以「人才變革，形塑創意國家；道德重建，共創有品社會」為標的探討，認為在全球競爭的年代，高等教育的經營應同時具有全球化的思維高度與在地化的關懷理念，全力發展一個3C（creativity-character-contribution）的高等教育產出，以與國際接軌的創新性教學研究，培育具競爭力的優質人才，提升對國家社會的貢獻。而會中將針對當今全球受到金融海嘯的衝擊下，所造成二十一世紀以來前所未有的失業浪潮的議題深入討論，且將自勉，這些擁有全國最優秀人才的高等學府，應責無旁貸地思考如何快速地解決當前的經濟危機，並戮力集中力量培育未來人才，讓我國的大學生擁有改變未來的實力，將道德力、創新力、自學力、宏觀力與就業力等五項實力並備，以達成具備現代公民基本教養與符合普世價值之能力。         當今國內高等教育在人口結構改變及學校快速擴充下已經面臨瓶頸，而金融海嘯的衝擊中，近來各科技大廠紛紛裁員或減薪的危機，正反映以往科技教育與科技產業基礎研發不足的效應。台灣站在世界村的一隅，是無法漠視全球性經濟與生活環境變革的事實。高等教育實則應立足於前瞻性、未來性與多元性的認知中，將教學的重點從「內容」轉移至「過程」，引導學生「如何學」（learn how to learn）取代「學什麼」，啟發大學生獨立思考與解決問題的能力，並充實人文知識、培養具國際觀與文化理解的能力。進而在培育學生具宏觀、務實的基本能力上，鼓勵其探索生涯，並建立企業回饋平台與未來能力指標，以縮短產學落差。         金門位處大陸閩南沿岸，因海峽的距離讓金門與台灣、大陸間有著千百年來特殊的際遇，但百年來的社會巨大變革卻未淹沒金門閩南文化與僑鄉的特質。金門技術學院以研究島嶼生態及閩南文化、僑鄉文化、戰地文化，興盛地方產業自詡，今日承接如此重大教育會議的舉辦，在在顯示即將改名金門大學之正確性與正當性。未來正名為金門大學，除更能對外廣推金門之特質與美好，亦將是連接兩岸經濟、文化與學術之「橋」。這是金門人的福氣，也將是兩岸特殊歷史與空間下的最佳見證。       

    在節能減碳及健身風潮下，近年來自行車運動已蔚為風氣；乾淨無汙染的腳踏車，漸漸受到大家欽賴，更成為各地方政府發展觀光的另一重點，不斷興建出更多自行車道，符合大眾需要。以金門天清地朗之環境，更是最具有發展自行車觀光之條件，因此如何掌握機先，確實把握此一商機，實刻不容緩；但我們也不得不正言指出：拜節能減碳之功，才使往日被漠視之自行車運動，再現風潮，但事實上，由於淺碟文化，各地方政府大力推動之自行車運動，其實並非皆是正面之作法，我們願就此論之，以供參考。       首先就環保來說，自行車本身的環保性質是無庸置疑的；也就是因為它的特質，才成為節能減碳下最受青睞的交通與休閒工具。但從各地方政府為了方便自行車道之需求，不斷新建自行車道來看，卻發現諸多破壞環保等情事，大違初衷，令人深憾。如台北關渡紅樹林為例，自行車道行經關渡溼地、紅樹林區，在上面建造了木棧道、柏油路、圍欄，最重要的是帶來了許多人為的建設！因為有人為就有破壞，有人為就有垃圾！因此建造的各種自行車道，無異正是自然環境中的各種殺手！       美國，懷俄明州，傑克森侯，2005-08-15 (ENS)- 專門研究熊的生物學家們警告，在美國懷俄明州的大堤頓國家公園內，興建一條與一般公路分隔的自行車道，將可能升高人類和灰熊正面相遇的危險性，並且進一步對野生動物的棲息地造成破壞。三位生物學家一致認為，騎腳踏車的人比徒步的行人更有可能驚嚇到灰熊，因為腳踏車的移動速度較徒步行走來的快。也因此，美國國家公園管理局所提出的新運輸計畫草案，草案中提出多個選擇方案，管理局傾向於在公園南端起開闢23英里的自行車道，並與一般道路相隔50到150英尺。自行車運動人士則希望能興建50英里長的車道；保育人士則希望只開闢19英里就好，不無道理；因為生態學家最關切的不是自行車道的長度，而是它的位置，確值我們深思。       再來就是奢侈風。由於自行車運動的火紅，因此各種貴如天價的名流自行車已成最當紅話題及商品，此種奢華風與原始節能減碳，尤其是健身休閒風更是大異其旨，與環保一樣，皆非是正面之活動；因為節能減碳若形成貴族運動，試問又有何公民意義可言？       金門！或許沒有上述問題之背景，也或許沒有上面問題的困擾。但所謂會產生的終究會發生，因此，我們願未雨綢繆提出這些建言，無非希望金門能就此面向建構一條環保且純樸的自行車道，進而開展金門觀光前景。我們以為，若能在此前提下，建構各種具金門特色之觀光自行車道，吸引各地觀光客，在週末假日時來金門享受悠閒的時光，搭配上了地方的人文色彩與金門特色景觀，在落日的餘暉中，在波光粼粼中，賞鳥觀景！因為以台灣本島來看，能像金門如此空氣清新、原始風貌、人文景觀者，並非沒有，但卻是有限，這也是何以前台北市政府文化局長龍應台在任期間，每每於假日來金門騎單車之主因，是以建構自行車道，開展單車觀光在金門是大有可為！

  前總統陳水扁家族和親信官員以及部份企業界人士涉嫌貪腐案，特偵組日前偵結起訴十四名被告，陳水扁成了中華民國有史以來，第一位因貪腐案而遭到起訴的卸任總統。這次起訴內容包括：國務機要費案、洗錢案、龍潭購地案、南港展覽館案，創下我國司法史上涉貪金額最大、層級最高的新紀錄，廣受國內外矚目。這樣的醜聞登上國際媒體，讓台灣貪腐之名遠播，使台灣蒙羞，是台灣的恥辱，也是台灣的不幸，更是台灣民主政治史上一道令人悲傷的印記，國人應哀矜勿喜，並冀望司法部門發揮明察秋毫、勿枉勿縱精神，對全案做公平公正之審判，伸張司法正義，重建法治秩序。   陳水扁家族涉嫌貪腐之傳聞，社會輿論批判紛紛擾擾三、四年；特偵組這一波偵結，陳水扁因為貪污、洗錢等罪嫌遭到起訴，起訴書中直指其「犯罪手段惡劣」，而且毫無悔意，請求法官給予「最嚴厲之制裁」。回顧陳水扁八年總統任期，位居國家權力中心，不知勤慎供職，卻憑藉權勢，植黨營私，政商互相交結，彼此援引，徇庇受賄，積弊日深，終致物議沸騰，民情忿激，猶不知所警惕，貪婪之心變本加厲，濫用權力，遇事剝削，政商絡繹於府邸，必索至滿欲而後止，得款出洋藏匿，至東窗事發，仍毫無愧色，飾詞狡賴，困獸猶鬥，動員民粹，誣蔑司法，惡形惡狀，犯罪情節重大，罪無可逭。檢方以「犯罪手段惡劣」予「最嚴厲之制裁」之訴究，期能伸張國法綱紀，尋回社會公義之核心價值。   陳水扁家族被依貪污、洗錢罪起訴，但是一個起訴兩樣情，政治光譜兩端的藍綠支持者，有人額手稱慶，有人表示不滿；對於扁被當庭釋放，則也是各憑立場表達對立且不同的看法，這是台灣社會價值混亂的現實。這個案子現已進入法院審理程序，審判過程將考驗司法體系能否真正成為維護民主秩序與司法正義的支柱；易言之，在台灣社會受到藍綠對抗，激化對立情況下，價值扭曲、是非不明、黑白不分的現象十分嚴重，因此，司法系統能否在獨立審判的機制中，就檢、辯雙方法律攻防，以超然立場公平、公正地審理這個世紀大案，為司法正義立下典範，重拾人民對司法的信心，具有指標性意義。   美國紐約大學法學教授孔傑榮（Jerome Cohen）接受中央社專訪時，對來台觀察所見表示，陳水扁因貪污案遭起訴，是台灣強化司法體制與民主的契機。吾人深知「法律之前，人人平等」是法治的基本精神；即使「皇親犯法」也要和一般平民百姓同樣論罪，這是民主政治的普世價值。所以這次法院無保釋放陳水扁的裁定，連日來受到不少質疑與批評，認為是司法向特權低頭，如果涉案的是平民百姓，是否能得到如此特殊的待遇？因此，藉陳水扁無保釋放做為司法案例，對於爾後其他被告能否一視同仁，是社會大眾對司法正義的期許與檢驗標準。   陳水扁曾經是台灣社會民主改革的象徵，如今身陷貪污、洗錢案的控訴，成為負面政治的代表，這個審判全世界都在看，期望檢方鍥而不捨，繼續鞏固被告罪證；冀望審判庭法官明察秋毫，勿枉勿縱，給予公平公正之判決；同時寄語陳水扁家族，體察社會觀感，勇敢面對司法，盡全力去打這場官司吧！

    前總統陳水扁家族和親信官員以及部份企業界人士涉嫌貪腐案，特偵組日前偵結起訴十四名被告，陳水扁成了中華民國有史以來，第一位因貪腐案而遭到起訴的卸任總統。這次起訴內容包括：國務機要費案、洗錢案、龍潭購地案、南港展覽館案，創下我國司法史上涉貪金額最大、層級最高的新紀錄，廣受國內外矚目。這樣的醜聞登上國際媒體，讓台灣貪腐之名遠播，使台灣蒙羞，是台灣的恥辱，也是台灣的不幸，更是台灣民主政治史上一道令人悲傷的印記，國人應哀矜勿喜，並冀望司法部門發揮明察秋毫、勿枉勿縱精神，對全案做公平公正之審判，伸張司法正義，重建法治秩序。         陳水扁家族涉嫌貪腐之傳聞，社會輿論批判紛紛擾擾三、四年；特偵組這一波偵結，陳水扁因為貪污、洗錢等罪嫌遭到起訴，起訴書中直指其「犯罪手段惡劣」，而且毫無悔意，請求法官給予「最嚴厲之制裁」。回顧陳水扁八年總統任期，位居國家權力中心，不知勤慎供職，卻憑藉權勢，植黨營私，政商互相交結，彼此援引，徇庇受賄，積弊日深，終致物議沸騰，民情忿激，猶不知所警惕，貪婪之心變本加厲，濫用權力，遇事剝削，政商絡繹於府邸，必索至滿欲而後止，得款出洋藏匿，至東窗事發，仍毫無愧色，飾詞狡賴，困獸猶鬥，動員民粹，誣蔑司法，惡形惡狀，犯罪情節重大，罪無可逭。檢方以「犯罪手段惡劣」予「最嚴厲之制裁」之訴究，期能伸張國法綱紀，尋回社會公義之核心價值。         陳水扁家族被依貪污、洗錢罪起訴，但是一個起訴兩樣情，政治光譜兩端的藍綠支持者，有人額手稱慶，有人表示不滿；對於扁被當庭釋放，則也是各憑立場表達對立且不同的看法，這是台灣社會價值混亂的現實。這個案子現已進入法院審理程序，審判過程將考驗司法體系能否真正成為維護民主秩序與司法正義的支柱；易言之，在台灣社會受到藍綠對抗，激化對立情況下，價值扭曲、是非不明、黑白不分的現象十分嚴重，因此，司法系統能否在獨立審判的機制中，就檢、辯雙方法律攻防，以超然立場公平、公正地審理這個世紀大案，為司法正義立下典範，重拾人民對司法的信心，具有指標性意義。         美國紐約大學法學教授孔傑榮（Jerome Cohen）接受中央社專訪時，對來台觀察所見表示，陳水扁因貪污案遭起訴，是台灣強化司法體制與民主的契機。吾人深知「法律之前，人人平等」是法治的基本精神；即使「皇親犯法」也要和一般平民百姓同樣論罪，這是民主政治的普世價值。所以這次法院無保釋放陳水扁的裁定，連日來受到不少質疑與批評，認為是司法向特權低頭，如果涉案的是平民百姓，是否能得到如此特殊的待遇？因此，藉陳水扁無保釋放做為司法案例，對於爾後其他被告能否一視同仁，是社會大眾對司法正義的期許與檢驗標準。         陳水扁曾經是台灣社會民主改革的象徵，如今身陷貪污、洗錢案的控訴，成為負面政治的代表，這個審判全世界都在看，期望檢方鍥而不捨，繼續鞏固被告罪證；冀望審判庭法官明察秋毫，勿枉勿縱，給予公平公正之判決；同時寄語陳水扁家族，體察社會觀感，勇敢面對司法，盡全力去打這場官司吧！       

──從中共停止砲擊金門三十周年回望那一段沒有贏家的?譗政治砲擊?豃歲月 〈沒有砲聲的日子‧今屆滿30年││李縣長：沒有和平就沒有一切，提醒年輕一代要懂得珍惜眼前所有〉、「躲中共砲擊‧老一輩血淚交織‧不勝唏噓││單打雙不打成絕響，大三通啟動，兩岸關係進入嶄新局面〉、〈金門在兩岸關發展的角色與地位││從中共停止金門砲擊談起〉，翻開二○○八年十二月十六日的《金門日報》版面，從頭版到二版，從要聞到社論，一個早已被金門以外人民淡忘的日子，卻又在金門當地被記得、強調，而這個日子，十一月一日在台北縣中和市舉行的萬人參與「二○○八金門解嚴‧和平嘉年華」紀念活動中，金門縣長李炷烽即已登台提醒「金門這些年來的繁榮、發展，是兩岸三十年來沒有砲聲換來的」。 未有任何活動形式，但藉助媒體發出聲音來紀念中共停止砲擊金門三十年，在八二三砲戰五十周年的紀念氛圍，也在兩岸正式啟動大三通的翌日，特別是直接通郵日，金門縣長李炷烽搶先寄出快捷郵件予廈門市長劉賜貴，兩岸從火力相向、冷戰對峙到和平交流，也突顯了中共停止金門砲擊三十周年的歷史意義。沒有砲聲的三十年歲月，也成了觀察後冷戰下兩岸及金門政治、軍事、社會生態演變的指標。戰爭沒有贏家，沒有砲聲的日子，三十年了，但我們仍必須記得、記取的，那一段砲聲隆隆，人民是最大輸家的「政治砲擊」教訓。 一九五八年八月二十三日，共軍以密集的火網對金門島群發動震驚世界的「八二三砲戰」，持續四十四天落彈四十七萬餘發後，十月五日宣布停火，十月二十五日起再改為單日砲擊，雙日停火的「單打雙不打」，冷戰砲擊二十年後，一九七八年十二月十六日，隨著中共、美國建立外交關係簽署聯合公報，共軍為傳達對兩岸和解的善意，立即發佈「停止砲擊大、小金門等島嶼聲明」。因此，金門是在一九七八年十二月十五日的夜晚開始，就不再傳來共軍的砲擊聲了。 回溯一九四九年國、共分離後的金門，成了兩岸政治角力，以及美國政府勢力干預下的第一線競技場；一九五四年七月中共主打「解放台灣」攻勢，九月對金門等外島發動「九三砲戰」、揭開兩岸砲擊序幕，同年十二月二日美國與中華民國政府簽訂共同防禦條約，但條約中刻意模糊金門、馬祖等外島群不同於台灣、澎湖的地位，金、馬某種程度被認為是「中國」的一部分，美國國務卿杜勒斯更直指金門、馬祖「其法律地位不相同……。因此，台灣及澎湖的法律地位與外島的法律地位不同，這些外島一直是中國的領土。」美國要求放棄金、馬，但在政治及戰略的考量上，前駐美大使沈劍虹在《使美八年紀要》回憶錄中述及「金、馬兩島在行政上屬於福建省，如果中華民國放棄金、馬，等於是放棄對中國大陸其他地區的主權主張，而降低為地方性政權。」一番「金、馬歸屬」的定位論辯後，美國最後採取的態度是「不介入」和「等待演變」。 從九三砲戰的一九五四年，中、美共同防禦條約的簽訂到一九五八年八二三砲戰爆發的第三天，美國總統艾森豪立即召開特別會議，指出一九五四年以前的台海，美國關切者僅及台灣、澎湖，現在開始要考量延伸到保障金、馬等外島，唯一的目的是「維持中華民國的士氣」。此一期間，美國政府也積極協調兩岸「停火」事宜，著名如一九五八年九月十五日美國的畢恩、中共的王炳南，兩位駐波蘭大使的會談，王炳南發表五大霸道的宣言，包括宣稱一旦中國政府「收復」金、馬後，將致力於以和平方式解放台灣及澎湖，又要求美國軍隊撤離台海、國民黨部隊撤出金馬；中共大使王炳南的六點聲明，不見容於美國大使畢恩，認係假世界和平之名，卻以武力之實把自己的見解強加諸於人，實難容忍。 毛澤東生前曾誇口，發動金門砲戰，「對國民黨是假打、對美國是真打」；金門問題，就在美國勢力介入、調停不成，自「八二三」迄往後的「單打雙不打」，金門人民無辜為國民政府也為美國政府擋子彈、承受了二十年「政治砲擊」的苦難； 但苦難的也是遭國軍還擊的福建沿海大陸同胞，作家平路說的，「以宏觀的角度看待戰爭，悲憫的不只是我軍的亡魂」。 共軍停止金門砲擊三十年了，金門與廈門小三通七年了，兩岸苦苦等待一甲子的大三通上路了，不管金門這些年來的繁榮、發展如何，但沒有戰爭、砲聲的日子，金門才有希望、也有未來！

    九十七年十二月十五日，在第二次江陳會簽署四項協議的基礎下，兩岸「大三通」正式上路。從這天起，往來兩岸的飛機、船舶、郵件，不再需要繞經第三地，可截彎取直兩地直航，飛航班次也由每週卅六班暴增三倍，增加至一百零八班；海運部分，業者預計兩岸直航一年將可新增一百萬個二十呎櫃的貨量、五年可有千億元商機；直接通郵則能節省書件往返時間，大幅減少郵件莫名失蹤的情況。       然而，在預期的榮景下，同樣存在著。首先，在兩岸協議中開放的八處機場，目前僅有四處派上用場；花蓮、台東、金門、馬公全都落空，航班也多集中在桃園、松山，台中、高雄班次相當有限。海運部分，國內貨運業務以美洲、歐洲線為主，亞洲線不到兩成，兩岸航線比重更約僅佔5％至10％，兩岸同屬出口國，加上兩岸航程距離短，運價因素對航商營收其實貢獻度較低，直航精省下每年約六千萬美元的運輸成本，能否實質轉化為成長業績，令人憂心。通郵就更不必提了，往來兩岸的郵件費率，實際降幅僅約一成；以李縣長拔得頭籌、寄往廈門的郵件為例，寄三本書花了一千一百多元，郵資還比往廈門單程船票費六百五十元貴上許多，未來遠景如何，實在未定之天。       看到了大三通的諸多問題，許多人的心可能都涼了一半，但我們以為「危機就是轉機」。看到問題才能了解問題，進而解決問題。大三通最大的問題可能在「倉皇上馬」，但其最大的貢獻也在「大破大立」，為兩岸的共榮發展創造了一個歷史性的未來。然而，在這劃時代貢獻的前提下，如何確保大三通的榮景、寄盼兩岸一日生活圈的永續發展，乃至於小三通的務實轉型等等，在在都考驗著執政者的智慧。       談了這麼多，其實我們更憂心的是小三通，乃至金門的未來。在預期的大三通功能發展下，金門必須有更審慎的發展定位，以及精確的政策規劃，莫讓良機徒逝。以下發展方向，或可供有識者參酌。       其一，確保區位優勢。現行小三通只剩下價格優勢，唯在「時間就是金錢」、「量大價縮」的鐵律下，這樣的優勢還能確保多久，誰也不敢打包票。基此，我們實應以「目標管理」的作法，在確保區位優勢的前提下，針對金門未來發展進行策略式的論述與分析，並研擬具體可行的施政策略及相關建設計畫，確立政策的延續性，並讓政府在施政上有所依循。       其二，極大化產業效益。金門以觀光業為發展軸心，由來已久；善用金門獨特優勢、借鑑台灣產業、人才基礎，以及兩岸資源，創造專屬金門的關鍵競爭力，應為帶動金門產業興隆的不二法門。目前，金門過分倚重金酒產業的營運績效，實不利於金門長期的產業發展；我們以為，產業投資重在分散經營風險，金酒應該拿出更好的投資績效，一則可以帶動區域關連產業發展，二則創造更多的就業機會，並在大三通的環境下，開創屬於金門的產業藍天。       我們應「從限制中看到機會，從困難中找到創意。」大三通今日遭遇的問題，何嘗不是小三通可力拚的空間。當下，我們理應洞悉大三通下的危機與轉機，完善相應的策略配套，為金門找到出路、覓生機。       

    ─從中共停止金門砲擊談起─       民國47年八二三砲戰(47年8月23日-47年10月5日）期間，中共向金門射擊砲彈近五十萬發，國軍以美援之八吋口徑榴彈砲，開始反擊位於廈門的解放軍。在我軍決心堅守下，解放軍被迫放棄彈冪封鎖，宣佈改採「單打雙停」的做法，逐漸減少攻勢。1978年12月15日美國與中共公布建交，時至1979年元月一日中共正式和美國建交，同時宣佈停止砲擊，歷時20年的金門砲擊劃上了句點。中共停止砲擊金門迄今已屆三十個年頭，並仍堅持「解放臺灣，統一中國」。1980年代以後改稱：保留金馬是作為國共和談的延續象徵。       三十年來，金門一直扮演兩岸和平推手與橋樑，1990年9月11日至12日海峽兩岸紅十字組織代表在金門進行兩日工作商談，就雙方參與見證其主管部門執行海上遣返事宜，達成金門協議。接著於1992年11月7日解除戰地政務，促使1993年4月27日至4月29日由台灣方面的海峽交流基金會董事長辜振甫、與中國大陸方面的海峽兩岸關係協會會長汪道涵在新加坡舉行的辜汪會談，建立九二共識，並開啟兩岸對話機制。接著前總統陳水扁又為了爭取多數民眾的支持，發表大膽島談話，使支持開放兩岸直航的民意調查上升至六成四。其實，兩岸直航一直是三通的核心議題，在不設定任何直航方式與先決條件的情況下，直接通航是主流民意。至於遲未開放直航的原因，民眾認為阻力在大陸當局，整體而言，大多數國人認為政府對大陸當局的態度友善；反之大陸對台態度，民眾認為偏向敵對。       長期以來，金門、馬祖地方民意不時要求開放當地與大陸直接往來，建立「兩岸經貿特區」，近年來，這種呼聲漸趨強烈。「離島建設條例」實施後，政府推行「小三通」政策，亦積極蒐集各方意見，訪察當地民意，並持續與金門、馬祖民意代表及縣政府保持密切聯繫。整體而言，各界及金馬民意對政府規劃推動「小三通」雖大致表示肯定，但若干問題仍然存在。為兼顧離島建設及確保國家安全，評估結果確認在有效控管風險，並建立完善配套措施下，仍採取漸進、局部方式實施「小三通」。       從歷史脈絡看來，其實，臺海兩岸在金馬地區及與福建沿海早已有互通之實。因此於1994年6月，「金馬愛鄉聯盟」提出「金馬與大陸小三通說帖」，希望政府能考量讓金門對廈門，或馬祖對馬尾港能直接通航。2000年3月21日於立法院通過「離島建設條例第十八條」，其明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」，為金門、馬祖、澎湖與大陸地區開啟兩岸三通之事實，以解決兩岸人民關係。2001年元月1日，金門、馬祖與對岸的小三通開始實施，但民眾的反應似乎不甚樂觀，導致許多人民對於小三通怨聲載道。但就原本實施小三通構想，的確有助於金馬地區的經濟發展，也為當前的大三通先跨出第一步！       目前政府已開始推動「大三通」，可以直接從台灣本島和大陸地區通郵電、通商和通航。1979年中國人大常委會在《告台灣同胞書》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求，可以進一步擴大人員往來與兩岸經濟合作，共同發展，共同繁榮。台灣當局也為順應民意，逐漸開放兩岸直接「三通」，以肆應日益擴大的相互經貿交流。       2008年11月4日，中國海協會會長陳雲林與海基會董事長江丙坤在臺北就兩岸海運直航、平日包機、郵政、食品安全等四項議題簽署了協定。可惜，卻發生不幸之流血衝突，如果能以金門作為商談之地點，將會有更為圓滿之結局。       由上所述，兩岸關係發展之過程中，金門、作為兩岸和平的橋樑，一如往常、恰如其分的扮演應有之地位與角色，而且未來將繼續有著更加重要的份量。因此，在開放兩岸交流的過程中，政府必須正視金門地位之重要性，並給予合理的配套支援，均衡發展地方經濟。一水之隔，在同樣時間停止砲擊之對岸廈門，在對岸大力推動之經濟特區政策下，目前已成為國際規模的宏偉都市。反觀金門卻數十年如一日般的平凡。想起昔日對同胞的喊話，我們希望能繼續位居領導地位。政府必須給予這塊土地應有的關注與尊重；伴隨著歷史的榮光，讓它在兩岸共榮的相互輝映下，繼續擔當雙方和平發展使者，開創兩岸新的發展契機。       

    ──由省府及縣府政風主管就職到位談起       奇怪，機關特業幕僚主管到職，也要舉行宣誓儀式嗎？不怪，對於省級首次首任政風主管上任，該有之程序不可少，隆重其事，謂之依法行政。         懸缺已久之福建省政府政風室主任一職，長期以來則因人事與業務縮編精簡，儘管居於小內閣地位並未隨著行政院所屬各機關政風機構設置條例完成立法，遂即進行政風人員派用。有關政風工作業務，悉由內部遴報適任人員代理執行，如今扶正補實，別具實質意義。         政風業務及人事之掌理與任免，依照法律授權，法務部政風司係屬主管機關，負有統合指揮督導考核之責。然而政風人員卻也納入各級政府機關或公營事業機構編制之中。因而必須同時接受機關首長或公營事業機構主官之指揮督導與考核，綜理政風業務之策劃與執行，形同雙軌領導。既要以「服務」樹立威信，也要用「行動」爭取民眾支持。         依據現行體制，政風機構與人事、主計機構屬性雷同。就政策而言，實施「一條鞭」管理，就本機關業務言之，機關首長也是直屬主官，榮辱與共，甘苦同嘗。所謂特業幕僚，公僕也、服務也，身分職責，實無特殊也。         原任縣政府政風主任謝健茂，在職五年有餘，任內敬謹從事，清廉自持，頗多改革，卓有建樹。諸如致力改善同仁工作及生活環境，對於上級交付工作任務，年度施政計劃，自行創新項目，悉能全力以赴，落實推動，表現良好。此次調升省府首任政風主管，堪稱實至名歸。惟因受到員額限制，有將無兵，面對繁雜，事無鉅細，需要一手包辦。曾是馬祖地區政風工作老兵，相信謝主任游刃有餘，勝任愉快，犧牲奉獻心志，不會改變。         甫任縣政府政風主任許志雲，金門后沙村人，省立金門高中畢業後，負笈赴台打拚，歷經三十二年奮鬥歷練，終於脫穎而出。茲經法務部政風司依序擇優並徵得李炷烽縣長之同意，返回鄉梓服務，加入縣政團隊。以其時值壯年，熱忱奮發，學能俱優，至盼秉持「吾是家鄉人，來做家鄉事」之初衷，兢業從公，用心回饋。做好下情上達，讓機關首長充分瞭解全般政風狀況。也應上情下達，扮演橋樑、甘草、伙伴之角色，苦民之苦，促進地區整體團結與進步。         俗云：「流水的官，鐵打的兵」。意喻機關人事任免遷調，法有明定，乃係常態。個人去留無關宏旨，團隊發展最為重要。政風人員居於核心地位，責任重大，既要「揭奸發伏、明辨善惡」以身作則做好事，也要「奉公守法、濟弱扶傾」以身示範做好人。欣逢省府與縣府政風主管分別到任履新伊始，爰特提供參考意見於后：         一、新政府「清廉執政」政策，究應如何貫徹執行，不啻是政風人員中心任務，也是全體公僕共同責任。為公僕者應有「新思維」、「新境界」、「新方法」，同心協力朝著「民之所好好之，民之所惡惡之」目標前進。         二、貪官污吏，民眾深惡痛絕。阿扁黯然下台，即是殷鑑明證。為公僕者，人人應有深切之體認。各級政風機構責有專司，更應依循行政組織體制「設官分職」之精神，由「點」加強做起，使之與「線」連結，進而擴及全「面」。唯有如此積極開展，促使人人參與，既定「廉政工作」方能有效落實。         三、防弊重於肅貪，貴在教育。教育之目的，在求先知快報，防患未然，弭患機先。欲期竟其事功，必須持之以恆，分層負責，由上而下推動「重點」教育、「隨機」教育、「個別」教育及「全面」教育。期使各級行政組織成員，都能依據有關政風法令規定，活用各種方法興利除弊，達到使之不能貪之目的。此外深入基層民間訪問，針對書面作業進行審查，檢討改革不合時宜法令制度，進行個案調查研究，鼓勵相互學習，截長補短，培養團隊成員責任心與榮譽感，凡此都是努力之方向。防弊工作做得好，貪瀆自會減少發生，興利工作績效，也就隨之提昇。         四、貫徹肅貪工作，旨意不在辦人，乃在教化，化莠為良，期以發揮「懲前毖後」之功效使之不敢貪婪。政風機構應將「發掘案源」列為重點，做到「小案不錯」，「大案不漏」，論「證」不論「人」，不「養案」，不「爭功」，不「諉過」，不冤枉一個好人，不放縱一個歹徒，實事求是，不偏不倚，讓人心服口服。         五、時代在變，環境在變，人心亦在「求新求變」，因而人際關係顯得特別重要。所謂「檢察、調查、政風」鐵三角。各有職責，各有功能，終極目標則是一致。畢竟政風機構資能有限，人少事繁，責任大，與人距離近、助力大、姿態低、受益多。為人處事，「誠信」為先，於公於私，兩蒙其利。         政風工作乃長期性之工作，理想遠大價值高。不惟需要檢調機關之指導協助，機關首長之鼎力支持，尤需全體公僕同仁和衷共濟，一齊推動，謹此藉此預祝地區整體「廉政工作」百尺竿頭，更上層樓，並與全體公僕共同勉勵履行。

    世界上多數島嶼社會的特性在於其內聚性，為了防衛自己抵禦外侮，傳統上強調宗族、輩份及紀律，島上的社會、經濟、生活因此而漸趨一致，如此對於面對的問題易於達成共識，對於島嶼人民的存續有其不可磨滅的意義。然而隨著工業革命帶來全球政治經濟的巨變，交通的便利，資訊的發達，所有封閉的社會皆被打開，島嶼也無法獨立於變動中的世界而維持與世無爭的型態，頻繁的交流也在衝擊著島嶼的社會架構，只有以開放的態度接納外來多元的事物，島嶼方可獲得真正的進步，島民的生活方可獲得應有的改善。         開放多元的社會可接收各類優秀的人才，可為己所用，以史為鑑，唐代燦爛的文化正是因其開放與多元，現在的美國、英國等先進國家也因鼓勵移民，社會的大熔爐提煉的精英正可改造國家，而強調單一種族優越的戰前納粹德國卻將國家帶入災難，現任美國布希政府孤意的單邊主義，最終亦導致外交與經濟的衰敗。單極、同質、排外終將失敗，開放、多元、活潑絕對是社會進步動力。         金門解嚴以降已16年，開放小三通也歷經7年，金門是中華民國對外交流最頻繁的縣份，也是全國最受矚目的地區，然而金門卻不能說是開放多元的社會，我們的輿論普遍同質單邊，人權，台獨、環保、弱勢，非政府組織等意見多被視為洪水猛獸，不容於地方媒體，亦無法受到金門民眾的接受，我們政府用人多喜好同籍同黨，同質性高的一群人就是無法形成開創性的政策，同是金門籍就是會受到地方民情的羈絆，難以做到施政公平、公開、公正，當然在地金門人或旅外金門鄉親對本地事物熟稔，辦事駕輕就熟，無需學習亦無需嘗試，但背景一致的專家對金門發展是好的嗎？我們常說希望金門發展如廈門，卻沒有人說希望金門發展如鼓浪嶼，多位來訪金門的外國學者，多說金門發展應如金門，金門如果成為另一個廈門，那世界上就只多了一個普通的中型都市，卻失去一個文化瑰寶、生態豐富的島嶼。 同質性高的人就只有同質性高的政策，缺乏文化與思想的衝擊，最終就僅在維持島嶼社會的常態運轉，難有突破或進步的空間。         十六年來金門並未有大破大立的經驗，金門雖是小三通的樞紐，但是社會仍像沈睡中的老人，無聲無息，聚落只見滿地花崗石地坪，不見社區的覺醒，馬路由土石變水泥再升級為柏油路面，由二線道增加到四線道，但金門卻未見真正的升級，宜蘭、高雄、台南都已改頭換面，城鄉品質徹底改變，而金門卻一直在等待，等待金烈大橋、等待金嶝大橋、等待大陸供水、等待金廈生活圈，因為這些都是金門人「共同」的願望，「一致」的想法，我們沒有其他自主的策略嗎？這就是同質性所帶來的問題。金門的發展就被這些限制所窒礙，若能在政府部門中注入外來思維與活力，勇於挑戰傳統構思，提供多元意見，金門就會有許多的選擇，政府可端出多樣的政策，金門無需停滯等待，金門可以有自己的路可走。         無論本地或旅外，金門有許多人才，但外面卻有比金門更多的人才，金門縣政府有許多好政策，但外面有更多更好的好政策，縣府應不問出身背景，取天下英才而用之，勇於嘗試，可能會有失敗與挫折的情況發生，但開放與多元絕對可以讓金門徹底改變，全面提昇，讓金門人驕傲。