新政府的行政革新主張，其中「清廉執政」列為優先選項，經由法務部草擬而提送行政院院會通過「公務員廉政倫理規範」，業已正式公布，並自九十七年八月一日開始施行。隨著此一政策之推動，上自中央院部會，下自各級政府機關及公營事業機構，全國約有文武公務員五十六萬餘人列為適用對象，新人新政，期盼藉此蔚成風尚，樹立公務員典範。         溫故知新，展望將來。往昔諸多零散作業規定，在職有專司、學有專精法務人員悉心擘劃下，予以匯集成章，此乃新政府施政創舉，選前的政見主張，如今付諸行動，讓人看到決心，值得予以肯定。         猶還清楚記得，法務部早在馬英九部長任內，曾推動廉政規範，諸如訂頒「端正政風行動方案」，致力「肅貪防弊」，惟因人事更迭，成效並不理想，如今馬部長已是馬總統，舊規新法，相信不會半途而廢，流於形式口號！         金門縣政府頃依行政院「公務員廉政倫理規範」，並參酌台灣地區其他各縣市政府之現行作法，針對地區環境特性，訂定所屬公務員應受規範之行為，包括受贈財物、飲宴應酬、視察調查、出差會議、請託關說、兼職、演講、評審等活動之鐘點費及稿費，以及金錢借貸與合會等，逐項爰引列舉，具體予以規範，其中涉及禮尚往來部分，金額設限更為嚴格，從而發現此一規範，因人因地，各有不同。亦在母法要求標準之下，適用對象不一。其中則有亦將「教師」列入適用對象者，有關「正常社交禮俗標準」，母法訂為三千元，但有縣市則訂為二千五百元，而受贈之財物訂為市價新台幣一百元。凡此雖然依法有據，源自授權，惟因形成「上寬下嚴」、「同一政策，兩種制度」、「同一政府，政出多門」。對此，不免貽人口實，日後執行處理，恐將衍生許多紛擾。未知何不一體適用？又以未訂具體罰責，縱然違反規範，仍有模糊空間，如同「遊說法」，未將助理人員列入規範，如何發揮「懲前瑟後」之功效？         茲此新法剛剛啟動之際，不同聲音紛紛浮現，特將猶待商榷諸端，分別敘述於下，至盼主管機關列為參考：         一、母法適用之對象，既是公務員服務法第二十四條所規定之受有俸給之文武職公務員，其他公營事業機構服務人員及依大法官會議釋字第308號解釋兼任學校行政職務之教師，一般教師並不包括在內。準此，目前各級政府因應彌補人力不足，而於年度編列預算經費，秉於職責，採取權宜之計逕行核定約聘僱（包括年僱、月僱、日僱、長短期臨時工或以工代職等）人員，狹義而言，雖非上述公務員，然而受有一定俸祿，負責執行一定的公務事項，就法論法，排除純屬勞務人員之外，是否一律列入適用對象，接受廉政倫理規範？若能結合實際狀況，使之更為明確精準，有助執行機關拿捏取捨，否則恐難令人信服，亦且亟易徒增爭議。         二、廉政乃政府施政指標；倫理即為人際之根本。母法曰之為「公務員廉政倫理規範」，意義何其深遠，起草部門之用心投入，於此可見一斑。因而在實施順序上，應該要求垂直而行，亦即由上而下，逐級加強督導，位居上位者，務必以身作則，所謂：己身正，孰敢不正。如果各級主官（管）都能奉公守法，謹遵紀律，則上行下效，終能見其功效，反之，倘若得過且過，不改官僚積習，不棄僱用思想觀念，因循敷衍，止於「等同奉此」，「上不正，則下歪」，所謂廉政倫理，自是事倍功半，毫無意義。緣此，「計畫、執行、考核」行政三聯制，必須全程一貫，落實要求，直達基層。         三、不教而誅謂之虐。無可諱言，在政府龐雜行政官僚體系下，仍有諸多揮之不去，除之不盡，積重難返的不良習氣，亟待嚴予糾舉匡正，以資為民表率，爭取向心。在此必須強調「徒法不足以自行」，當務之急，全面週而復始展開宣導至關重要，願再次提醒主管機關，母法起草人員即是最佳宣教人選。由其巡迴各地區現身說法，解答疑慮，先教幹部，再教部屬，如此全面宣教，促使每個公務員都能融會貫通，了解規範全般精神重點，不惟知其然，也且知其為所以然。倘若公文下達，而卻傳閱了事，甚至束之高閣，到時徒勞無功，白費心力。因而記取經驗，洞察積習，有助政策政令之順利推行。            社會大眾普遍充滿期待心理，希望新人新政，換湯也換藥，不再伊始敲鑼打鼓，熱烘烘的，到頭來銷聲匿跡，一事無成。要問此項政策能否成功，各級政府政風機構人員任重道遠，責無旁貸。而也冀望為民公僕者相互勉勵，謹守規範，以實際之行動表現，呈現在國人面前，讓人耳目一新 則規範事半而功倍也。       

    「這十餘年，金門變了不少！」這是一句令人五味雜陳的觀察與評語。         政治方面，相對於戰地政務時期的威權政治，民選首長的施政抓緊民意趨向，每個人都可以在各種場合表達自己的意見；不過，代議政治的品質有待提升，人民的法治素養與公民意識仍嫌薄弱，宗族部落主義而非公共政策的辯論決定了金門的選舉。         經濟方面，貧富差距正在擴大中。裝潢富麗的餐廳裡，觥籌交錯、人聲鼎沸，幾乎讓人忘了這裡曾是戰地，連7-11都有好幾家了；金廈「小三通」的對渡，更讓尚義機場熱鬧滾滾，台商絡繹不絕。不過，昔日仰賴軍需消費的經濟並沒有被觀光收益填補，做阿兵哥生意的店家幾乎停擺；傳統漁業更不必說了，只剩下小額貿易的買賣；小三通的磁吸效應發酵，許多人帶著資金前進大陸，或置產或旅遊，反而是廈門、泉州受惠。幸好天佑金門，還有高粱酒一枝獨秀，挹注了財政，延緩了經濟蕭條困局的發生。         文化方面，十餘年來地方文史工作蓬勃發展，中小學設備大幅翻新，國家亦設立了技術學院，取得碩士及博士文憑的人愈來愈多；同時，傳統祭祖及宗教儀典延續古禮，社會人情味仍相當濃郁，「文化立縣」成為縣府施政的目標。但是，傳統與現代的對立與拉扯持續發生，文化活動流於形式，文化產業遙不可及；加上研究與創新的能力不足，夾在兩岸強勢文化之間的金門，似乎顯得進退失據，無所適從。         「沒有文化敏感度的建築師所蓋的房子，比八二三砲戰的破壞還要嚴重」，這是2004年閩南文化學術研討會論壇裡，成大建築系傅朝卿主任的一句評語。其實，在台灣的空間專業界，長期以來被詬病的即是「為形式而形式」，與國外的建築師相比，我們的訓練缺乏人文素養，也沒有學會尊重環境的謙卑之心，因此容易成為掠奪式資本主義的馬前卒，作品的理想性蕩然無存，工作態度也缺乏專業倫理。晚近以來，專業界反思這種問題，提出了「參與式設計」、「社區營造」、「生態工法（或稱近自然工法）」等新的理論與工作方法，試圖有所改變。幾年下來，固然有少數案例得以因為專業者與居民的良好互動而改頭換面，但多數仍未見成效。在金門的實際案例中，我們觀察到「由下而上的參與」反而成為專業者推諉的理由，例如「居民就是喜歡舖花崗石啊！」原本應該思考更好、更適合金門的各種方法，在建築師或規劃師的怠惰，以及居民考慮短期的現實利益下，化為烏有。         不管從地理環境、歷史文化來看，金門是個環境敏感的地區，做任何的規劃設計或建設方案其實是要很小心的，其複雜度一點也不亞於人口龐雜的都市。進一步說，愈是封閉性的島嶼環境及史蹟眾多的地區，任何新作的人造設施都產生一定程度的環境、社會、經濟、文化衝擊。         看看別人。泉州已將打造閩南魅力都市視為發展的戰略，配合具體的政策與行動，逐步將閩南建築文化發揚光大，都市設計是其重要手段。廈門對於鼓浪嶼洋樓建築的保護、中山路、思明路等街區的改造，也致力於發展海峽西岸的花園城市，當然對招商引資、文化旅遊有莫大的助益。我們必須說，金門需要急起直追了。         身處在閩南區域地理環境中的金門，未來和這些城市之間，是處於既合作又競爭的關係。若不能看清金門的優勢，讓我們的資源流失，才真正會讓金門「邊緣化」。金門，「來自中原、面向海洋」，「僑居南洋、走過戰地」，「一邊是中國、一邊是台灣」，歷史促成了這塊土地的文化多元的面貌，是故，在謀求未來發展時更應該展現高度及前瞻。金門的發展方向理應以文化與生態資源為基礎，以「閩南原鄉、台灣窗口」的定位，致力於環境景觀、歷史風貌、文化教育、永續發展。這不僅是地方魅力的塑造工程而已，還是金門人建立文化自信心與主體性的開始。

    曾是北部地區重要消暑勝地的頭城海水浴場，因宜蘭縣府十年前，向漁業署爭取興建烏石港，導致浴場近二公里長灘及廣約六十座足球場大的沙丘消逝不見，縣府決定向內政部申報廢場。成功大學河海工程系主任許泰文感慨表示，「頭城浴場是台灣因人工建物影響到海岸地貌消失的首例」，值得政府與環保人士重視。「主要原因是浴場北側的烏石港突堤，攔住原本要補充沙灘的漂沙。」水利署第一河川局代理局長韓光恩說，十多年前烏石港動工築堤後，漂沙被攔截在海堤以北堆積，在外澳形成沙灘新生地，海堤以南的頭城浴場，沙灘少了漂沙，海岸嚴重被侵蝕。「這就是海岸建港最明顯的問題。」宜蘭大學環工系教授張章堂說，建港築堤會引起所謂「突堤效應」，港堤攔住漂沙，沙灘沒有了沙源，加上海水侵蝕，消失更快。       「突堤效應」！這是日前各大報的主要報導，所謂：他山之石可以攻錯！面對這個新聞時，我們是否想起及驚覺到金門呢？是否驚覺到世上少有潔白乾淨的金門沙灘是否妥善運用及保護呢？是否因不當開發及開採正逐步陷入「突堤效應」的浩劫而不自知呢？等等雖未發生卻有可能發生的事，我們怎能視而不見呢？因為就摩爾定律言，可能發生的事就必有可能發生，所以這絕非危言聳聽，而是防患未然！況且，就中外之開發史，凡人為建築，人工開發，必然也必須會使用到沙，而金門晶瑩剔透且乾淨的沙正是建物之所需，因此，開採沙石是不可避免且會發生的事，因此，如何在有效開發與防止「突堤效應」上爭取一平衡點，不僅是政府民間的責任，更是一項智慧！       金門，這個昔日的海上前線，海上公園，所足以傲人的就是不遜於蔚藍海岸的潔白沙灘，就知性旅遊言，不但是中外遊客的最愛，更是海洋教學的要材。尤其金門海岸沙灘一般而言，不但沙灘平坦，沙質潔白，且水質清澈，設若加以妥善利用，在環保前提下開發，不但是一處完善的運動休閒場所，也是遠離塵囂，投向自然懷抱的好地方。而且因金門海水沙灘是「貝殼沙」所組成：海浪自淺海處打碎並捲帶上岸的珊瑚礁和貝殼，在不斷沖刷粉碎之後，形成了潔白美麗的沙灘。不但可以遠觀近賞，更為這片海灘做了精采的演出。可宏觀，可細品，的確是觀光客不能不遊玩的夏日渡假勝地。由於此種沙灘對人體功能有健康效果，因此廣受歡迎，且看台北市政府在市中心建構人工沙灘，廣受老少歡迎之情況，我們怎能不珍惜這金門天寶呢！       因此，為了維護這天然珍品，為了維護住金門觀光資源，我們以為相關單位應未雨綢繆，從沙灘的維護到防止不當開採、不當人為建設，導致「突堤效應」的浩劫外，更應以教育面向使鄉親能共同維護這潔白美麗的海沙。更要進一步集專家之見，妥善規劃金門海水浴場、海水沙場、海水運動休閒場及水上運動等設施，使金門真正成為一天清地明的人間淨土，這才是真正開發金門觀光資源，發展金門觀光之至道！       

    ──台北縣金門同鄉會主辦八二三戰役五十周年紀念大會頒發「菁英獎」所突顯的時空意義       有知名國際的藝術家、懷念民歌票選第一名的作曲家、新聞漫畫的拓荒者，有全國馬拉松紀錄保持人，有中央研究院院士、奧地利科學院外籍院士、台灣生命科學教育播種者，有日本經營之神海外事業群第一位本土董事長、獨力創業年營業額三十億元的科技公司董事長、台灣最高保險機構董事長、頗具規模保全公司及十大出版集團董事長，也有台灣省結構技師公會理事長、台灣高等法院院長、國防部常務次長、屢破大案的偵查隊長：：：，從文藝、體育、新聞、學術教育到企業、服務、專業技術，再到行政、軍警，人才濟濟，主辦單位以「菁英中的菁英」，向外有力展示涵蓋各領域的八二三戰後五十年金門旅台傑出成就「菁英獎」，並邀請副總統蕭萬長親自與會頒發這項榮譽，形成「八二三戰役五十周年紀念大會」最不悲情、也最動人的一章。       金門八二三砲戰五十周年第一波拉開序幕的活動，由福建省政府、金門縣政府、台北縣政府、中和市公所指導，八二三戰役戰友總會等單位協辦，台北縣金門同鄉會主辦的「八二三戰役五十周年紀念大會」，八月九日下午六時在中和市中和市民活動中心登場，從下午二時報到開始至九時結束，前後超過一千五百人參與，席開一百二十桌的紀念餐會，逾千人擠爆場內外，寫下歷來金門旅外各種活動的參與數紀錄，顯見出外金門族群對「八二三」此一影響台海前途、金門命運的關鍵年代的重視之情，也填補了原先計畫的「金門鄉親八二三萬人團結大會」臨時喊卡的遺憾，因為，無論從活動的精神、內涵及行動目標來看，「八二三戰役五十周年紀念大會」雖由台北縣金門同鄉會以區域力量獨力主辦，但其輻射的範圍、打出的氣勢、產生的影響，已超出了一時一地，讓出外金門人對待「八二三」的聲音不致沈默留白，得以凝聚鄉情、集體發聲，可以說，在失落的「萬人團結大會」外，台北縣金門同鄉會以小搏大、逆中求勝，藉由團隊精神的發揮、民間力量的爆發，為八二三戰役五十周年的紀念活動打了漂亮的一仗，特別是「八二三戰後金門旅台菁英獎」的設計、邀請副總統蕭萬長與會頒贈，成了紀念大會外展現金門人「走出烽火、菁英輩出」的積極奮發向上的族群力量。       千人聚集的八二三紀念大會，「八二三砲戰經過及其歷史意義」報告、「戰爭的殘酷見證」、「八二三戰役紀念照片展」、「金門歷史風雲│八二三砲戰紀錄片放映」、「八二三台海戰役五十周年紀念曲發表」、「八二三戰後金門旅台菁英獎頒贈」、「千人紀念餐會」、「八二三祝禱文」等活動程序，莊嚴肅穆、追念、毋忘戰爭苦難靈魂的氛圍裡，副總統蕭萬長發表談話，強調「八二三」是一場到現在都不會、也不能、不該忘記的戰役，記取戰爭的教訓，面對冷戰後的兩岸關係，蕭萬長呼籲「不要用戰爭、要用和平解決」，也以「追求兩岸和平，協助推動金門發展」來看待一塊飽受烽火侵襲小島的未來。蕭萬長應邀頒發八二三戰後金門旅台「菁英獎」時也觀察出，對動盪中的金門人而言，「八二三」之前往南洋遷徙，「八二三」之後往台灣定居、生活、就業，因此。「八二三」也產生金門與台灣連繫、命運相同的意義。       副總統蕭萬長金門與台灣連繫的談話，在隨後一一頒發三十九位「八二三戰後金門旅台菁英獎」時得到印證。得獎名單中，文藝類四人：李錫奇、鄭愁予、李子恆、楊樹清，其中李錫奇是「八二三」的流亡學生，藝術成就知名兩岸與國際，也是此次北京奧運美展台灣受邀的八人之一，戰後出生的李子恆以《星星知我心》、《牽手》、《秋蟬》、《情難枕》等三百多首歌曲創作席捲台灣流行音樂樂壇；體育類一人：許績勝，從金門起跑，跑出馬拉松全國紀錄；新聞類三人：董智森、楊肅民、蔡海清（季青），個個在台灣電子、平面媒體表現卓越；學術教育類六人：黃一農、楊永斌、吳連賞、何國傑、陳水冰、林文棟，從中研院院士、台大教授到中學校長，作出學術、教育貢獻；企業類六人：楊水應、張邦育、陳世昌、歐陽自坤、陳永東、黃應夢，其中歐陽自坤獨力創業，任友旺科技公司董事長，年營業額達三十億元；服務類六人：楊誠對、黃金木、黃平璋、黃昭贊、張輝明、黃重慶，其中楊誠對是中央再保險公司董事長、黃金木是英商保誠人壽執行副總、張輝明是三采文化創辦人；專業技術類五人：蔡榮根、張峰義、卓播臣、黃怡騰、吳奎新，集土木結構技師、醫師、律師，在專業領域發光；行政類四人：黃水通、陳德新、洪國興、黃炳中，其中黃水通是台灣高等法院院長、陳德新是行政院第六組組長、洪國興是監察院綜合規劃室主任、黃炳中是立法院總務處處長，個個在文官公職體系表現亮眼；軍警類四人：黃奕炳、林芳璇、張蒼波、洪俊義，其中黃奕炳是國防部常務次長、張蒼波是花蓮港務警察局局長。       紀念八二三戰役五十周年、頒發戰後金門旅台菁英獎，人才濟濟，充分說明了走過烽火悲情、出外打拚的金門人的土地韌性、發展成就，八二三與菁英獎所彰顯的精神，也正如主辦單位台北縣金門同鄉會理事長黃獻平所言：「過去因戰爭所帶來的痛苦，雖不該被遺忘； 但與其計較過去的苦難，不如勇敢面對，開創未來。」 

    行政院賦稅改革委員會日昨召開工作會議，財政部長李述德會後表示，取消軍教免稅已達成共識，預計明年上半年將所得稅法修正草案送交立法院審議，若完成立法程序，明年就可以實施，後年申報綜所稅時適用，金門地區具該等身分者亦受影響。         回顧國民教育教師免納所得稅之法源，始於政府在民國三十二年二月十七日首次制定所得稅法，當時小學教員的薪給各省不一，且未達課稅起徵點，所以在第二條第二項寅款規定「小學教職員之薪給免納所得稅」。政府遷台後，由於財政困難，未能改善渠等待遇，乃繼續沿用此一政策，並於民國四十四年十二月二十三日修法時，納入相對更微薄的軍人薪餉和托兒所與幼稚園教職員薪資比照國小教師免稅的規定，此後不再擴大免稅範圍。民國五十七年開始實施九年國民教育，國中教師爭取比照國小教師免稅，迄民國六十八年一月九日立法院三讀通過實施。因此，從時間點觀察，這個軍教免納所得稅的規定，是當年不同階段的現實需要，更是歷史的偶然。         事實上，軍人捍衛國土，保護人民，必須犧牲奉獻以達成使命；而國民教育教師，則是從事作育英才，百年樹人的工作，早年所謂「清高」的職業，是「窮教書匠」的雅稱，但是他們的工作是神聖且值得尊敬的，在那個收入微薄、生活清苦的年代，獲得租稅的優惠，有其正當性。惟隨著時空環境之變遷，軍教人員待遇逐年改善，目前薪資相對於一般民眾已達中高所得的水準，令人艷羨。所以上開基於身分別、職業別之免稅規定，有違所得稅及租稅公平原則，多年來各界迭有不同評議，取消軍教免稅之修法工作迄今二十餘年，但案子卻在財政部、行政院、立法院之間兜了幾圈，如今又回到原點，行政院賦改會此番再將之列為稅改項目，財政部長李述德表示「我們本來就是要做事負責，不負責就下台。」顯示其堅持稅改之決心。         納稅是國民應盡的義務，相信絕大多數的軍人及國中小學教師都樂於做一個善盡納稅義務的公民。尤其是軍教免稅這個議題已被貼上政治標籤，讓他們承受享有特權的污名誤解，必須忍受一般民眾異樣眼光的時候，允宜以維護職業尊嚴的高度，支持政府的賦稅改革政策。但是，處於軍人與教師不得組織工會，也沒有罷工權的弱勢地位，他們的合法權益尤其應該受到保障與重視，秉於言責，謹提出以下看法，提供政府參考。         一、稅法之前，人人平等。賦改會這次研議稅法修正案，包括個人所得稅法、遺產贈與稅法、能源稅條例、土地稅法、房物稅條例及配合經濟發展的相關稅法…，多達十九項，因此，在研議取消軍教免稅之同時，政府更應同步思考整體稅制改革的公平與正義。也就是基於賦稅公平的修法精神，制定符合社會正義、公平合理的稅制，避免「劫貧濟富」的不公平現象。         二、合理的待遇是取消軍教免稅的基礎。合理的待遇是指上開軍教人員的職業類別、工作性質、工作時間、工作環境等條件及其所提供勞務獲得報酬的合理性，不能純然從薪資額度與社會一般職類做比較，因此，軍教人員待遇與社會上比較是相對優勢或相對弱勢？均應納入研擬修法之參據。不能以「課多少補多少」的思維，採「補償」政策為已足，同時，應該從改善待遇，並提供合理的工作環境，也就是要有完整、合理的配套措施，排除「課稅等於減薪」的疑慮，才是這次稅改成敗與否的關鍵。

    台北縣金門同鄉會九日召開會員大會，並紀念八二三砲戰五十週年紀念。副總統蕭萬長代表總統馬英九向全體八二三戰友表示敬意、表揚各行業傑出金門人士「戰後五十菁英」，同時推崇金門同鄉會對於凝聚共識、促進團結的貢獻。         五十年的那場戰役對許多金門鄉親而言，或是一段不堪回首的往事，但對更多的金門人而言，經驗必須被記取，更要化成無畏前進的動力。         五十年，足令一名襁褓稚兒，垂垂老矣，當年那些執干戈以衛社稷的英雄們，或已廉頗老矣，但提起往事，絕對是志在千里。五十年後的今天，台北縣金門同鄉會舉辦「戰後五十菁英」的表揚，相當程度也在彰顯金門人「淬烽火、益堅韌」的「金門鋼刀」精神；五十菁英或不能盡表金門旅台鄉親的卓然成就，但至少是個表徵，表徵著金門人紮根鄉土、放眼寰宇的胸襟及氣魄。今日的金門，建設發展或未盡人意，但至少我們應該很堅定的說：「金門始終往正確的路上走！」         金門該何去何從？許多人信心滿滿，更多人充滿困惑。近半世紀的軍管，金門或是反攻的先鋒、民族意志的堡壘，但相對的，也讓金門益發的沈默。往昔，沈默代表安分守己，代表好戰士、好國民，但如今，會哭的孩子不一定有糖吃，還要看你有沒有方方面面的實力。金門是個不懂得哭的孩子，我們也不建議金門因為烽火的疤記乞求施捨般的憐憫；我們希望金門可以自我成長，自個找糖吃，擁有自己的實力。         金門的實力在地理區位、人文歷史，以及無限的可能性。在我們懷疑金門定位的同時，會不會就是因為金門的無限可能，所以始終讓人覺得金門的建設猶如多頭馬車？事實上，國家公園、金防部、金門縣政府在金門各擁山頭、各有隸屬，巧的是，至今我們還看不出誰來擘畫指揮、協調統合。有限的資源禁不禁得起無謂的耗費？常說金門旅外人才多，但多並不足以造成關鍵的影響力，癥結應在金門團不團結、力是否只往一處使？當前的金門，我們看不到具體的公共政策論述平台，更多的情況是意見領袖們福至心靈、各擅專場、各彈各調。我們能否如此理解：「反共聖島，眾志成城；今日金門，見識分歧？」分歧，自然也是民主政治的常態與成就，但不能凝聚島內共識、發揮島內的群體聲響與力量，又憑什麼要求島外的數十萬眾鄉親的喝聲相挺？         五十，只是個數字，更大的意義是金門如何記取五十年來的發展經驗，日精又精、銳意進取。或許，金門應該闢建更深廣的政策論述平台；更大範圍的敞開心胸、打破藩籬，吸納更多的優秀興革人才；有計畫、有決心的將「紙上談兵」，變成一種可欲的目標與事實。有道是：「機會是留給準備好的人。」希望數十年後的八二三，我們是以「慶祝」的心態看待金門過往的發展，而不僅止於「紀念」。         哥倫布言：「勇於追求新的地平線就是冒險家。」居禮夫人說：「弱者等待時機，強者製造時機。」今日的金門或正處於「勇於追求」與「製造時機」的轉捩點。團結才有好果子吃；金門的戰後菁英們，且揮別昔日的烽火印記，創建團結金門下的光榮奇跡！       

    台北縣金門同鄉會選於今年農曆七月九日（亦即當年的國曆八月二十三日）舉辦「紀念八二三砲戰五十週年」活動，並號召千餘人參與，其意義深遠，也為一系列紀念八二三砲戰活動拉開序幕，因這一天是近代金門人受戰爭之苦的開始，而未來能否為金門人帶來永久和平，以及讓兩岸及世人記取戰爭的恐怖，讓金門人不再承受戰爭的威脅，使金門成為世界人類和平的燈塔，這就是紀念活動主要意義。       我們知道，八二三砲戰是一場舉世聞名的戰役，由於當時中東的情勢緊張，中共為支援中東人民而作了反美鬥爭之動作，一方面也想脫離蘇聯的指揮牽制，中共毛澤東主席為探究美國協防台灣底線而發動了此一戰爭，並將戰場選擇在金門，但金門人是無辜的，且是不公平的。除此之外，還讓近代金門人過著四十多年的苦難日子，難道這些殘酷的事實不能讓全世界的人知道嗎？我們兩岸的政治人物，應重新認定與重視這場戰役紀念日之重大歷史意義，甚至對金門人承受這場戰爭的痛苦與創傷，加以彌補。         根據記載：這場戰爭歷經四十四天多次的戰役與砲擊，讓金門在這短短的時間內承受中共四十七萬四千九百一十發砲彈之攻擊，造成587名國軍陣亡以及2016人之輕重傷，雖然後來因為美國國內輿論，以及國際盟友之施壓，才於十月二十三日簽訂「中美聯合公報」，美國答應增加對台援助，不再要求國府從金馬撤軍，而國府也於公報中公開宣稱實踐三民主義，不再對大陸使用武力。中共也於十月二十五日宣布「單打雙停」政治上的象徵性戰爭，由此可知，這些戰史應讓兩岸人民或政治人物深入了解與警惕，希望今後不要因為一些政治利益之鬥爭，而作為兩岸衝突之藉口，甚至造成金門未來邊緣化的後果。因此，我們再次呼籲兩岸的政治人物應對金門這塊土地的發展，投注更多的心力與經費，規劃金門發展成為世界和平指標的國際島嶼，這更是紀念八二三砲戰五十週年之歷史意義。         再者，讓我們金門人記憶特別深刻的，除了承受那四十四天的殘酷砲戰之痛苦外，還有往後二十年之時光裡，過著「單打雙停」的戰地生活，這種沒有安全，且天天受到生命威脅之苦，是常人所無法接受的。而這段期間，也因為金門戰地之維護及繼續守住這塊土地，才能讓台灣穩定發展，大力建設，締造台灣的經濟奇蹟，甚至希望能再創造政治奇蹟，讓中華民國在自由民主的號召下，共同開創未來兩岸人民的最大福祉。因此，金門所作的一切犧牲及未來擔當的歷史責任，是兩岸人民都能感受到的歷史見證，也更顯見金門人民及這個島嶼的偉大之處，所以期待兩岸當局能正視這個歷史性的議題，共同將金門發展成為一個和平特區，一方面可轉移世界強國對兩岸分合及政治勢力鬥爭之焦點，甚至可以讓兩岸人民共同體驗金門存在之時代意義。       目前有少數人認為舉辦八二三砲戰紀念活動是一項兩岸敏感問題，甚至會加深兩岸人民感情的裂痕，這真是一種膚淺的看法。如果能讓這個紀念活動成為兩岸人民之重要活動，共同來消弭兩岸人民之創痛，記取歷史教訓，開創美好的未來，那不是更具歷史意義嗎？       綜上所述，可以瞭解台北金門鄉親能在八二三紀念日的前夕舉辦「八二三砲戰五十週年紀念」活動的用意，我們再次期盼即將到來的這一天，能成為全國性的活動，讓兩岸及世界人民都能了解這個重要的日子，這才是紀念八二三砲戰五十週年活動的時代意義。

    大學指定考試日前放榜，國立金門高中應屆畢業生參加指定考試者共二百一十五人，有二百零一人獲得錄取，其中考上公立學校有二十九人、私立學校一百七十二人。今年應屆畢業生三百三十九人中，已有先前的推薦甄試、申請入學等升學與保送管道共一百二十五人錄取，如加上此次指考之錄取，金門高中獲得升讀公立大學者共八十二人，私立大學二百四十四人，升學率達百分之九十六點二，成績斐然。         然而，大學指定考試之結果，七點六九分即可獲得錄取，今年榜單有「低分錄取」、「大量缺額」、「缺額集中在少數學校」等現象，社會各界普遍反應了「不可思議」之聲，這可說是十餘年前政府鼓勵私人興學廣設大學後，在今日漸次面臨少子化衝擊，而造成私立學校過多，讓入學門檻過低使然。在金門，少子化的影響亦已於金門高中與高職的學生人數上漸漸反映，其中，今年於金門所舉辦的大學學科能力測驗報考人數已連續兩年減少三十八人及三十一人，四技二專學科測驗則連續少了八十人及一百三十五人。因大學廣設，升學管道通暢，金門高中畢業生可達百分之九十六以上之升學率，金門高職畢業生若有意升學者亦有良好的機會可至技職校院就學。而在此社會越來越重視技職能力之時，教育部資料則指出，前年只有四百多名高中生透過「高中生申請入學」管道就讀技職校院，去年則已增為七千多人，搶占評價不錯的國立科大，一般大學因此流失更多新生，招生情況雪上加霜。         而近日亦已放榜的四技二專聯合登記分發名單中，國立金門技術學院獲得滿額的錄取名額，然依近年的報到率，因多數來自台灣的學子及家長不瞭解金門的就學環境與資源，最終報到率約在百分之八十至九十間。亦即，金門技術學院之教學資源與空間亦仍有餘額可供學生就讀。但在離島的升學管道中，金門高中畢業生除透過「申請入學」得以進入技職校院就讀外，並無其他方式可得，且申請入學的分數將與全國高中生一起排序，使得有意留在本地，但成績無法超越台籍學生者只得回到大學指定考試與分發之管道，無法如願在家鄉就讀大學。實際上，金門在地家庭考量經濟與就近照顧子弟之因素，金門高中畢業生如願留於本地就讀大學亦是樁美事，遠比前往就讀近年招生漸有困難之私立大學更佳，且社會上已有技職體系越來越紅，高中生願捨一般大學改讀技職校院之現象。金門技術學院如能獲得另種離島保送或升學之管道，相信亦能提供金門籍子弟在家鄉就讀之機會。然當今教育政策下，高中職應屆畢業生互通之管道仍有限制，對離島的學子來說，在教育資源相對缺乏下是不公平的，若中央能針對離島需求調整之，必能造福金門部分學子，使在地子弟能就近就讀大學，獲得較佳的學習機會。         本報亦曾針對金門大學島之設立有所倡議，包括了大學可提昇整體人文氣質之外，往往也為地方帶來Long Stay式的經濟利益，相信對金門的整體發展有絕對正面的幫助。而值此政府財源短絀、人口少子化、社會整體經濟能力轉變的現實條件下，如何善用資源、克服困境、超越限制，協助離島子弟獲得最適切的就學機會，並考量金門大學島之發展，我們應向中央相關單位提出下列呼籲：         1.金門應儘早做為兩岸教育正式交流之試辦點，及早通過相關辦法，開放大陸學生到金門就讀大學。藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人與教育交流的平台，提升學術水準與帶動地方經濟繁榮。         2.因應離島的特殊需求，應比同高職畢業生以「外加名額」、不佔用核定名額方式，開放金門之高中生亦能以「離島生」之身分給予「外加名額」參與技職校院之升學，保障金門學子在家鄉就讀國立大學之機會，免去離鄉背井在外就學之不易。         3.在中央以總量管制之限制時，就金門技術學院既有教職員工人數、相關經費與資源不足的特殊狀況下，給予專案、專款配合，強化軟硬體教學環境、提升整體教學與學術水準，並協助以專案升格為大學，促其早日實現，並讓「金門大學」成為未來大陸學生來台升學的首選。         總之，在台灣高等教育發展面臨轉變，及兩岸關係逐漸轉向良性互動的狀態下，中央應考量金門離島的特殊情形，嚴肅思考金門子弟的需求及金門大學島之構想，促成通暢的金門高中職生之升學管道，並早日達成金門成為兩岸教育交流試辦點的願景。

    日昨縣政府召開九十七年第三季治安會報，出席與會機關包括檢察、警政、調查、軍訓及縣政府有關業務主管人員，群英齊集於一堂，針對地區三個月來社會治安狀況，進行深入探討，期以集思廣益，更上層樓。         提起「治安」二字，對其具體內涵真義，一般人普遍存在的概念，認為那是警察機關法定職掌，平日應為而為之事，與吾何干？錯了。治安工作，任務龐雜，其與社會密不可分，更與全民生活起居息息相關，因果互繫，好歹馬上感受得到，人人都有責任與義務，孰能置身事外？         所謂「治安」者也，乃係權責機關依法，循理，合情地運用集體的人力、智慧、科技等等方法，賡而復始，不斷精益求精，勞怨不辭，犧牲奉獻，為國家安全、社會安定、人民安樂提供保障與服務。那裡有需求，就往那裏去，發揮防患未然，弭患機先預期功效。         隨著時代進步，警察才是社會治安工作主角。擁有「褓姆」封號，取名「警察」或 「褓姆」，誠然名副其實，當之無愧。民眾唯「警」是賴，莫不期盼「褓姆」保護好人，打擊犯罪。畢竟警察不是神，藉由「破案」以立威置信，殊難事事令人滿意。因而唯有警民攜手合作，卒能除惡務盡。齊力將防範工作做好，實則更為重要。         根據警察局檢討分析，九十七年四月至六月地區社會治安狀況，依然呈現穩定狀態，並無重大變化，這點鄉親咸表認同。惟須在此提醒社會大眾者，即是竊盜犯罪有增無減，其次為酒後駕車觸犯公共危險罪高居不下，新興電話詐騙案件十四件，既遂金額多達新台幣四百餘萬元。此外，吸食毒品人口年輕化，究竟原因安在？應該如何痛下工夫加強查緝遏止，也是當務之急，尤需相關單位部門相互配合，俾竟事功。         無可諱言，如就經濟觀點而言，有「人潮」才有「錢潮」。吸引人潮，發展觀光，帶動地區繁榮進步，對此鄉親殷切期待。茲此兩岸三地交流日趨熱絡，地區治安環境或將隨之改變，流動人口掌控尤其不易，眾人「憂患意識」不可無，儘管維護治安，確保萬全，職有專司，凡吾鄉親仍應善用與生俱有的天性本能，注意週遭可疑人事物，有云：時時警覺，事事謹慎，處處留心，人人做得到，治安靠大家，安全靠個人，拚經濟與治安兩者必需兼顧，不容偏頗，此是根本，是責任，也是義務。         政府輔導民間推動鄉村「守望相助」制度有年，立意良善，易名「巡守隊」反而不具實際意義。有此建置之村落，但憑一股熱忱，參與擔任夜間巡邏，檢肅奸宄，造福鄉祉，擇優定期予以表揚，藉資相互學習，鼓舞士氣，警力有限，民力無窮，值得肯定稱許。猶需警政機關加強平日聯繫，使之化被動為主動，轉守為攻，發現任何可疑情事，都能立知究竟，即時反映處理消弭。至於橫向之聯繫與相互通報，亦應同時列入輔教，例如：甲村「守望相助」人員發現詐騙集團活動，除應即時利用地區媒體廣為宣導，若能再循警政及村里社區或守望相助體系相互通報，即時運用村里既有播音系統，廣播全民週知，蓋以事關大眾治安狀況，快速促請全民密切注意，提高警覺，以免受害，相信效果必然會更好。         治安工作之良窳，關鍵端在治安機關「用心經營」、「全民投入」與否。有關犯罪案件之統計數字，具有實際參考價值。換言之，犯罪數字不斷上昇，即是治安環境惡化，必須劍及履及，全面落實加強防範。反之，犯罪數字遞減，並不代表治安環境良好，可以高枕無憂。李炷烽縣長曾於會報中強調，治安工作是長期一貫的工作，必須持之以恆，無假期，無空間，任何狀況，隨時可能發生，大家要有「警覺」才能防患未然，大家要有「憂患」才能得到安樂。期盼大家深思反省力行，讓金門在穩定中發展茁壯。       

    國防部長陳肇敏日前表示，國防部規劃從民國九十九年推動全募兵制，從現況徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國一百零二年達成全募兵制，建立總員額在二十萬人以下，小而美、小而強的國軍。根據國防部規劃，屆時募兵役期為四年，服役滿一年後，可申請轉為士官。薪資原則上是基本工資的兩倍，三萬四千五百六十元。不參加募兵的男性，仍須接受三或四個月的軍事基礎訓練。目前規劃一般教育程度者訓練期為三個月，具高級或特殊專長、擔任幹部者為四個月，結訓後納入後備役。根據參謀總長霍守業說，全募兵後，除了戰備輪值的職業特質外，將儘量比照民間一般行業的生活方式，不會相差太大。士兵服役的單位，會儘量在戶籍地附近，並採上下班制度。並進一步引美軍為例指出：美軍的募兵基地有眷舍、便利店、大賣場、保齡球場、電影院等，搬家和租屋都有補助。但是，台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區，但也會儘量提供完整的福利，譬如，所有官士兵都能享有宿舍待遇，以吸引兵源。       智者在於遠見，洞燭機先：「台灣基地面積較小，或許無法讓眷屬住進營區」；不正是金門發展之良機；金門經濟之契機嗎？那就是：全力動員金門有力人士，全力向中央爭取就金門現有之軍事設施，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓二十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！       金門長期以來就是軍事重地，各項軍事設施齊備，相對而言，民間對軍方也較友善及熟悉；更重要的是，金門沒有台灣軍方土地取得不易之問題；金門沒有台灣複雜的社會問題；金門也沒有台灣空氣污染的問題，金門更沒有台灣欠缺靶場的問題，基本上言，就如同夏威夷之於美軍一樣，先天上是軍事基地最適切地方。設若此案成功，不但為國防部解決問題，為金門解決問題，更為金門提供一條本有經驗的經濟捷徑。藉此良機，各項新穎建設興於金門；各項賣場建於金門；各項消費施於金門；因為有人斯有財，況且，這是一批有消費能力的新制軍人，我們怎忍捨此良機？       況且，儘管兩岸融冰在即，但不可否認，中共永遠是我們的假想敵。而金門地處第一線，先天上就有接敵之戰場氣息，就心理學上來說，就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，對台灣而言有百利而無一害；對金門更是有百利而無一害之方案，這就如同諸葛亮練兵於漢中；美軍駐訓於北約一樣。       我們願再重申：智者在於遠見，洞燭機先！請立即組團遊說中央，將億萬營區工程移於金門；將二十萬大軍及眷屬的消費移於金門，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，我們何忍忽之捨之？劍及履及，重振金門，就在今日！       

    今天是一年一度的父親節，在這個屬於父字輩者特有的日子裡，我們願以歡欣與崇敬的心情，祝福他們父親節快樂，家庭和樂融融。         父親節起源，要追溯到抗日戰爭末期，當時上海是日本佔領區。民國三十四年的八月八日，上海各界聞人發起了慶祝父親節活動，市民立即響應，熱烈舉行慶祝活動，此一活動，明為祝福父親之舉，實則隱含懷念祖國之意。抗日戰爭勝利後，上海市各界名流士紳，由黨國元老吳稚暉等十人聯名陳請上海市政府轉呈中央政府，訂「爸爸」諧音的八月八日為全國性的父親節，至此，國人都在八月八日慶祝父親節。有別於美國人倡議在每年六月的第三個星期日慶祝父親節。因此，這個節日是在中華民國自由地區特有的日子，具有特殊的歷史意義。         金門各界日前在社福館舉行「九十七年模範父親暨新好爸爸表揚活動」，主要目的是為了關懷終年辛勞的父親，激勵偉大的父愛，以宣揚孝道，樹立典範。表揚對象共有二十五位模範父親和三十九位新好爸爸；藉由這項表揚活動，彰顯渠等對家庭無怨無悔的付出，以及對社會無私無我的奉獻，進而激發縣民重視人倫孝道之信念，引為榜樣，見賢思齊，帶動社會善良風氣，共同營造祥和安康的理想境界。         緣於過去傳統社會家庭分工「男主外，女主內」的社會型態，父親這個角色，扮演的是家庭經濟來源的主要供應者；更由於舊時代「嚴父慈母」的刻板印象，大部分的父親顯露於外的是剛毅、嚴肅、不苟言笑、不易親近的表象，管教子女時大都扮演「黑臉」的角色，與子女間似乎存在著一條無形的鴻溝，因此，較之於為母者天生的慈祥與溫柔，人們對母愛光輝的讚美歌頌高過於對父親的讚頌與感懷。事實上，家庭角色扮演固然不同，但為人父母者對子女的愛都是一樣的，所以，如今父親節亦廣受子女重視，誠屬時代進步的表徵。         隨著社會型態的改變，婦女投入職場的比例增加，雙薪夫妻使家庭分工起了結構性的變化，父母的角色扮演亦趨向多元。時下有不少為人父者，本於互助夫妻、感恩夫妻的觀念，樂於參與子女教養及分擔家事，一般都以男人做粗活、女人做細活分工；但是，有越來越多的父親，更以體貼、珍惜太太的心意，積極投入更多家務，他們在受到家人尊敬之外，更獲得「新好男人」的美譽。         由於金門經濟發展條件不足，中壯年者赴台工作人口甚眾，將其下一代送回金門由爺爺奶奶照顧者，因為隔代教養所產生的問題，是家庭教育與學校教育的隱憂，少數已浮現的青少年偏差行為已造成社會負擔。這種現象，在歡慶父親節的同時，深值這些為人父母者、教育工作者及社工單位或團體共同重視。         在這個表彰父親劬勞的日子，有不少家庭的父親洋溢在子女用飲宴、旅遊、蛋糕、禮品、紅包、賀卡、電話或電子郵件等等不同歡慶氣氛中，在同沾喜氣之餘，我們更應當為社會上一小部分在孤寂、嘆息中的父親們，寄予高度的關懷與衷心的祝福。同時也呼籲那些受限於不同因素的在外遊子們，當思「父母恩情深似海，人生莫忘父母恩」，不論用什麼方式，都要適當的表達對父親的感恩，善盡人倫孝道。       

    ──八月九日旅外金門同鄉「紀念八二三戰役五十周年」是一次凝聚鄉情追求和平的族群集體發聲       「八二三的砲火，猶在耳際；八二三的鮮血，仍然鮮艷；八二三的犧牲，不容漠視；八二三的損失，應獲補（賠）償；八二三的貢獻，應予回饋；八二三的精神，國人更應同表尊敬和發揚！」│一九九三年八月金門八二三砲戰三十五周年〈八二三台北大遊行宣言〉       「對於那個兵馬倥傯時代裡金門子民遭遇的苦難，除了追悼、反省、警惕之外，失去的生命已無法挽回九十六萬七千六百三十二發砲彈的啟示，如此沉重，如斯慘痛。世人應記取金門子民用生命和血淚換來的教訓，只有追求和平、遠離戰爭，人類才有希望、文明才有遠景。願那些在苦難中犧牲的靈魂，得以安息於天國，保佑人類免於再次浩劫；願戰爭中失所的家庭得以團聚、親人可以相擁；願每一個活著的生命，人人可以安居樂業，繁衍子子孫孫。也祝福世界各地所有努力追求自由、卻還在戰亂中顛沛流離的無辜百姓，能早日走出戰爭的陰影，拯救被扭曲的人性，找回被剝奪的人權。」│一九九六年三月台海危機〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉       在金門八二三砲戰爆發五十周年的八月、也在首波紀念活動由台北縣金門同鄉會發起的「紀念八二三戰役五十周年」後天就要登場之際，我們重讀解嚴後金門社會運動的兩篇宣言，一次是一九九三年八二三砲戰三十五周年、時任立委的陳清寶號召五百人參與的〈八二三台北大遊行宣言〉；另一次是一九九六年三月台灣總統直選，中共軍演、試射飛彈所引爆的台海危機氛圍裡，藉著金門百姓電影《單打雙不打》在永和市國父紀念館放映，金門人發表了〈遠離戰爭‧追求和平│金門和平宣言〉。兩篇宣言的文字內容，一剛一溫，但亦悲切│控訴戰爭對金門人民的破壞、損失，也傳達金門人渴望和平的熱切。       兩次產生一定影響的事件運動，從時間點來看，「八二三台北大遊行」間接催化了政府作出八二三金門民防隊員的補償條例、台海危機後五年金門與廈門「小三通」打開和平之門。而造成兩次社會運動宣言的文字、精神，也不脫「八二三」對金門人民帶來的戰爭禍害、悲情。戰爭沒有勝利的一方，只有失敗的雙方；戰爭，沒有勝利者，只有倖存者。也因一段昇平之後再歷「台海危機」的覺悟，除了軍方還在說「勝利」外，此後，金門民間對於古寧頭戰役、八二三砲戰，不再「慶祝」，避開「大捷」，不講「勝利」，統一取得了「紀念」的共識，即連此回八二三砲戰五十周年的各種活動名稱也多止於出現「紀念」一詞。走過戰火、厭惡戰爭，這真是金門人民看待戰爭的人性化成熟表現。       在「遠離戰爭、追求和平」已成人類普世價值的當下，無法漠視、不能遺忘的，仍是戰爭！       二○○八年八月二十三日，金門八二三砲戰五十周年紀念日，從戰爭的發生地金門前線到戰爭時的大後方台灣，從金門縣政府、國防部到旅台金門同鄉會，也都有共同主題、不同形式的紀念活動登場，國防部更將安排參與八二三砲戰的兩千多位老兵重返金門，甫於五二○就職總統的馬英九亦將乘坐「空軍一號」飛抵金門作重大宣示，據了解，馬總統八二三金門行的談話重點定調為「和解、和平」，將向中國釋出善意，重新定義兩岸互動架構。       無疑的，八二三砲戰五十周年紀念的活動「主戲」仍在金門前方；而原本也可望在台灣與金門活動規模相呼應的「金門鄉親萬人團結大會」，因募款經費不足等因素臨時喊卡後，台北縣金門同鄉會不欲在這個重大日子缺席，將在出外金門人聚集的大本營台北縣推出千人參與的「紀念八二三戰役五十周年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，時間定為八月九日（星期六）下午二時至九時，地點在中和市中和市民活動中心（中和市中和路七十四號二樓），其中八二三戰役紀念大會在下午六時、千人餐會在下午六時三十分至九時。預估一千多人參與數來看，也稱得上歷來在外金門人活動的大場面，從活動內容的「八二三戰役紀念照片展」、首映唐振瑜導演紀錄片《金門歷史風雲│八二三表揚「金門八二三戰後五十周年50菁英獎」、發表八二三祝禱文來看，透過影像還原戰爭無情、藉著祝禱文祈求和平，再透過李錫奇、黃一農、楊永斌、楊水應、張邦育、許績勝等各領域「戰後50菁英」的表彰，也將突顯不宿命、不悲情的一座烽火小島人民韌性、人才濟濟的一面。       戰爭無情、和平無價。出外人的八二三，向戰爭說不，八月九日請記得扶老攜幼來參加「紀念八二三戰役五十周年」大會！