最近，細心一點的鄉親可發現，以「金門女兒」胡晴雯為主角的「金風玉露」高粱酒粕面膜廣告，已在各大電視台放送。或許，有人認為這只是金酒眾多廣告之一，不足為奇；然而，對金酒而言，卻是跨出本業、涉足多元產業的肇始，意義不同凡響。       平情而論，金酒由戰地離島縣市的附屬事業單位，發展到年營百億元以上的公司，並在國內白酒市場穩居龍頭地位，這份成果委實得來不易，是金酒員工旰宵打拚換來的，值得鄉親高度肯定。         然而，金酒能有今天的成就，不代表將來可有任何鬆懈或躊躇，因為，競爭對手早就摩拳擦掌蠢蠢欲動；等著大陸白酒開放進口，把握著每一次可能的超越，甚至，抓住金酒任何一次犯錯的機會。因此，對於金酒副產品的開發，乃至於多元事業體的建構，議論已久，真要踏上這一步，卻是舉足唯艱、馬虎不得。         畢竟，金酒身為金門經濟命脈、島民眾望所繫的「金雞母」，慎之又慎並不為過。但是，也有人抱持不一樣看法。因為，行銷市場詭譎多變、風起雲湧，大陸白酒雖未正式開放進口，台酒、民間業者，乃至於進口酒商卻都早已著眼市場變化，意欲適時的掌控商機、分食大餅；基此，金酒自宜有最敏銳的行銷觸角，並以最彈性、即時的經營策略及企劃，雄踞寶座、穩住灘頭，不予對手有任何可乘之機。         事實上，酒粕面膜風行已久，早被稱為「窮人的美容聖品」，並蔚為南投酒廠的招牌商品；民間業者、農會更紛紛推出「紅酒」、「米酒」等面膜應市，早將面膜市場炒得紅紅火火，甚至，已然養成了固定的忠實客群；金酒在此時大舉投入酒粕面膜的拓展，或可因品質精純與差異化經營，而起「藍海策略」神效，若否，則不免事倍功半、宏效難收。         據報導，隨著酒粕面膜之後，金酒預計在今年再推出七款保養品上市，而且還考慮推出受日本市場青睞的有機飼料，以及高附加價值的有機食品、高纖餅乾等等。由上觀之，似乎戰略已然擬訂，只等著時機的來臨。我們肯定金酒分散單一產品風險，投身多元產業的用心及壯舉，卻也對是否能掌握保養市場的最佳叩門時機，表示憂心。因為，應知台灣的保養品市場，已屬「萬」家爭鳴、境外精兵壓境；台塑保養品的苦戰、台鹽綠迷雅的退燒，都說明了國產保養品生存空間的侷限；有機食品的市場競爭，亦更是如此。試想，以金酒有限的通路實力，有否必要投入已然飽和、成熟的市場競逐，陷己於「不測」困境，實有斟酌再三之必要。         總之，企業的營運實無必勝法則與成功策略；金酒投身多元產業，實屬明智之舉，然而，投入時機是否恰當，選擇產業是否合宜，卻又是另一回事。事實上，要投身嶄新事業體，金酒有許多選擇；諸如：與成熟業者的策略聯盟，盈餘轉投資、委託行銷代工、善用金融商品，乃至於加盟通路經營等等，都是降低行銷風險，提高營運收益的有效策略，就算是投入酒膳產業的開發，都能助益地區觀光發展，兼利經濟民生；捨近而求遠、棄「異軍」而不就，卻專就成熟市場開刀，實非明智之舉。新年伊始，希望金酒在跨足多元產業的布局上，能夠務實思維、多多加油！       

    日前，內政部入出國及移民署正式掛牌運作，駐金專門委員兼所長尹育華等一行，聯袂拜訪金門縣議會，受到議長謝宜璋與議會同仁的熱忱歡迎，雙方就「小三通」業務推展交換意見。         訪談席間，移民署尹專員表示，「小三通」在多項政策開放下，去年達到六十二萬三千零三十人次，較前一年增加十萬四千多人次，再創單年旅客入出境歷史新高記錄，並預期今年可望再飆上七十萬人次大關；期許在「小三通」相關業務推展上善盡職責，盡力扮演好自己的角色，希望能對地方有所貢獻。         同時，尹專員也表示，行政院將放寬非福建地區的榮民可為「小三通」適用對象，且工商團體組團赴福建參展、舉辦學術會議等活動，經專案許可者，得經「小三通」往返；此外，大陸觀光客「金門遊」每團人數，調整為更彈性的五人以上、四十人以下，新措施將使「小三通」更為熱絡。         當然，試辦性的金廈「小三通」，已邁進第七年了，由於省時、便捷，又省錢，已成為台商往來兩岸的「捷徑」，甚至，連「台灣經營之神」王永慶，於去年十一月初首度經「小三通」往返金廈，也盛讚省時、便捷。然而，在政策掣肘下，往來人次逐年成長的「小三通」，卻未能為金門帶來預期經濟效益，令鄉親嗟嘆！          然而，令人費解的是，同是兩岸「中轉」的門戶，忠中共的港、澳，國人可「自由行」，而同在青天白日旗下的金門，國民卻不能憑身分證借道往來金廈，政策大餅「寧施外人，不予家奴！」任憑鄉親「要生存，求發展」的呼聲喊破嘴，中央猶似充耳不聞！         尤其，最近中央開放「陸客」可經港、澳「中轉」，卻不肯將這項「利多」給金門，因此，議長謝宜璋在接見移民署官員時表示：中央應依循相同的標準，開放陸客經「小三通」到台灣旅遊，才能帶動金門發展契機，不能只圖利港、澳，而以安全為由苛刻金門。          事實上，「小三通」受制於政策束縛，無法帶動離島繁榮，倍受鄉親及旅遊業者所不滿。前年十一月七日，金門水頭商港「小三通」專用「旅客服務中心」大樓舉辦剪綵儀式時，地區旅遊業者在場外拉白布條抗議，發表「以積極開放取代消極限制，金馬比照港澳中轉模式」兩點宣言，呼籲儘速開放兩岸雙向觀光旅遊，帶動金門繁榮發展。         平情而論，金門地處兩岸區位優勢，無論是人、貨「中轉」，均比港、澳極具優勢，畢竟，台商走「小三通」，既省時又省錢，已是不容否認的事實。而貨物若由金門取代港、澳或石垣島「中轉」，並無需再投資興建新的碼頭、港口，只要將原來海上航線的換單地，轉為金門即可，如此既可減少船東運輸成本，提高商品競爭力，又可使金門在換單中獲得收益，兼可提升物流配送效率，大大促進兩岸貿易增長，何樂而不為？         此次，移民署駐金官員聯袂拜訪縣議會，展現高度重視金門民意，並期許在「小三通」相關業務推展上能有所貢獻，值得鄉親期待。而更重要的是，議長謝宜璋代表鄉親發聲，要求中央比照港、澳模式，開放人、貨金門「中轉」，以帶動發展生機；我們企盼，謝議長為金門「爭生存、求發展」的呼聲，希望中央能正視，並獲具體善意回應！       

    日前，台灣某平面媒體報導，嘉義一名鄭姓小姐，在街頭撿到一隻流浪的「西施犬」，雙眼疑似都遭BB彈打瞎；經檢驗狗狗身上植入的晶片，查出竟然是從金門流浪到嘉義；鄭小姐撥打電話到金門詢問原飼主，竟遭拒絕把狗領回，深怕雙眼已被打瞎的「西施犬」，會被送去安樂死，除了辦理認養手續，並依法檢舉原飼主違反「動物保護法」之規定。       隨著台灣漸漸步入已開發國家之林，為尊重生命及保護動物，民國八十七年十一月四日公布訂定「動物保護法」，以便對流浪犬之處理、實驗動物、經濟動物及寵物管理等動物保護有了法律依據。       事實上，自古以來，狗就是人類最忠實的朋友，狗與人之間的感情世界，是筆墨無法形容的，但也因為人類的錯誤觀念及不負責飼養、與盲目繁殖，造成許多流落街頭、或無家可歸，成為令人討厭的流浪犬，也因流浪犬所造成公共衛生和社會秩序及交通安全、與噪音等公害問題，環保單位不得不進行捕捉，而收容所又有一定容量，超量無人願認養的犬隻，必需實施安樂死焚毀。       依據「動物保護法」，假若飼主惡意遺棄寵物，最高將可處新台幣五萬元罰鍰。諸如本縣去年也發生一件混種台灣土狗，因飼主未拴養妥當，奔竄出外咬死鄰居之「博美犬」，飼主除遭縣府核定處新台幣二千元罰鍰，尚還有民事賠償部份因未和解，由簡易法庭訴訟之中。       從上述之案例，可以得知「動物保護法」雖定位在柔性法律，強調教育重於處罰，處罰也只是行政罰鍰，但我們要提醒寵物飼主，如果所飼養之犬隻遺失、死亡、飼主異動等情形，依「寵物登記管理辦法」規定，均需向寵物登記機構辦理註銷等手續；未依規定期限辦理者，可處新台幣二千元以上、一萬元以下罰鍰。同時，平常對於寵物拴養管理、進出公共場所，亦有所規範，均必需要確實遵守。       由於工商社會競爭及工作壓力大增，犬隻成為許多人生活之中的寵物和精神寄託，金門亦不例外，近年來從縣府「留言板」或報紙分類廣告，常可看到寵物飼主刊登找尋愛犬的啟事，可見地區飼養寵物，也已變成是一種流行與時尚，但是，若不能善加照料，也可能產生環境公害和社會問題。       誠然，飼養寵物之前必需慎重考慮，包括犬隻類型、疾病預防、飲食、梳洗、運動空間等等，畢竟，寵物是有生命、個性的，也是要付出愛心與耐心，一旦決定要飼養寵物，就要把牠當作是自己的責任，好好照顧牠、愛護牠。       或許，金門地區流浪犬問題，在各權責單位努力下，目前已少見流浪犬蹤跡，僅為少數畜主未拴養之家犬，而家犬如未施行絕育手術，將會不當繁殖成流浪犬。當然，地區還是常可發現棄養犬隻，顯然有人在飼養之前，並未作慎重考慮，所以，在鄉野間、廢棄營區，仍可見野狗流竄，或破壞農作物，甚至，還流浪到台灣嘉義遭BB彈打瞎雙眼，並上了全國媒體。因此，持續以人道方式加強捕捉，賡續辦理結紮補助，以減少不當繁殖，飼主若無法繼續飼養犬隻，請送交收容所，以免再增加捕捉處理之社會成本。       總之，家庭飼養寵物犬，愛牠請不要隨便丟棄；畢竟，狗是人類最忠實的朋友！       

    金門縣警察局為配合警政署「嚴懲惡性交通違規」政策，自本月一日起針對酒後駕車、闖紅燈等重大違規案件，編排勤務在各重要路段展開強力取締工作，並與全國同步運用「隱藏性執法」方式，以遏止駕駛人心存僥倖，維護用路人行的安全。         為了執行這項政策，金門縣警局特別召開記者會，局長陳瑞通指出：金門地區酒後駕車、嚴重超速等惡性違規行為，是為肇致車禍死亡的主要原因；例如：去年度因酒後駕車肇事之件數，總計有三十一件，其中，疑似因酒駕肇事造成五人死亡，而且，整體而言，無論是肇禍或死亡件數，均比前年增加，確實有加強取締的必要，以防止車毀人傷亡的不幸事件再度發生。         事實上，依據衛生署統計資料顯示，台灣地區在民國七十六年至八十五年間，平均每年交通事故死亡人數為七千三百人，也就是平均全台每天有近二百人死於車禍，實在是太可怕了。經交通部三次修訂「道路交通管理處罰條例」，加重交通違規處罰之後，已產生實質嚇阻效用，九十一年交通事故死亡人數降為四千三百二十二人，與過去最高峰比較，每年約減少三千人死亡；換言之，加強違規取締與加重處罰，確能收到立竿見影的功效。         當然，車禍也會造成人員受傷，據保守估計，台灣地區因交通事故受傷人數，更是死亡人數的十倍，高達三十幾萬人，也是暴力犯罪被害人數的十五倍，亦即車禍對社會的危害程度，遠遠超過治安事件；此外，警方處理交通事故，平均每年至少有六十四萬人，要面對交通事故發生後衍生之「行政」、「刑事」、「民事」責任，以及身心受創的煎熬。更重要的是，每年發生的車禍傷亡，除必需花費千億元醫療費用，尚且不包括車子修理費。何況，因交通事故所產生之傷亡者，其所造成的家庭悲劇，社會成本負擔等等，更是難以估計；可見維護交通安全，確保用路人行的安全，是何等的重要，同時，也凸顯維護交通安全，不僅僅是警察的責任，更需要全國民眾共同努力。         認真說，金門島上車輛較少，肇事機率應該相對減少，然而，正由於車輛少，駕駛人容易不知不覺中超速開快車；更因地區道路多曲折、起伏，兩側支線特別多，一個不小心，很容易撞個正著；尤其，金門是高粱酒的故鄉，舉凡娶媳婦、嫁女兒要喝酒，迎神廟會要喝酒，喬遷開市要喝酒，添丁、進爵更要開懷暢飲；何況，上了酒桌，逢「雞頭」要喝酒，遇「魚尾」要乾杯，入鄉要隨俗，不喝都不行；也因此，酒後開車上路最容易肇禍，輕則車損人傷、重則車毀人亡，豈能不戒慎恐懼？         此次，警政署依據民意及肇因分析，從數十項交通違規項目中，擇定六項惡性交通違規加強取締。由於金門沒有高速公路，縣警局依地區特性擇定酒後駕車、超速及闖紅燈等三項交通違規行為，在各重要路段編排勤務加強違規取締，並與全國同步運用「隱藏性執法」方式；我們企盼，為減少交通傷亡事故發生，警方應貫徹「嚴懲惡性交通違規」政策，並具體落實；同樣的，我們也要呼籲鄉親，開車上路，應遵守交通規則，切莫酒後駕車、超速、或闖紅燈，共同維護交通安全。       

    民國九十六年的第一天，「第一軍郵局」與「花崗石醫院」正式吹起熄燈號；這兩處軍方色彩濃厚的服務機構，曾陪伴著金門軍民走過五十年的烽火歲月；如今完成了歷史使命，光榮的走入歷史，許多鄉親或感到不勝唏噓，然而，時代的巨輪不斷向前推進，隨著兩岸關係逐漸和緩、與武器發展日新月異，金門已失去傳統戰略地位，軍郵與軍醫院相繼熄燈，光榮的走入歷史。         鄉親都知道，屬於軍方的「花崗石醫院」，是全國唯一的坑道醫院，建於民國六十九年，於八十七年改名「國軍金門醫院」，九十四年七月一日隨著國軍精實案的執行，由署立台北醫院接管成為「署北花崗石分院」，同年十月一日，金門縣立醫院署立化，併入成為「署立金門醫院花崗石院區」；今年元旦配合醫療資源整合，正式結束醫療服務，原來的急重症、呼吸治療、洗腎、復健業務轉由署醫承接；署立金門醫院的責任與負擔將益形艱鉅，其發展之良窳更直接與鄉親們的性命攸關。         其次，位於新市街的「第一軍郵局」，始於民國三十九年四月第一ＯＯ臨時郵局撤至金門，成為「隨軍郵局」，但於同年撤銷；直到民國四十五年十二月二十五日因外島軍事需要，首先在山外成立「第一軍郵局」，隸屬於郵政總局台北郵局的第一軍郵管理處管轄，受國防部督導。如今，「第一軍郵局」雖已走入歷史，但對地區郵務推展衝擊不大，畢竟，只是更名為「金門山外郵局」，原有的服務機能並未減損，差異只在隸屬的不同及郵戳的更替；然而，軍郵的熄燈卻標示著「家書抵萬金、隨軍郵局與烽火送家書」年代的結束，取而代之的，則是更多元、優質的郵遞及門市服務。         當然，軍醫與軍郵的結束服務，乍看屬於「必然」的歷史事件，實則彰顯著金門「戰地身分」的正式終結；此一更替，至少具有以下兩項時代意義。         其一，醫療品質的提昇。花崗石院區的存在與否，都不應影響金門的醫療服務品質；署醫成立時，衛生署侯署長「醫療不中斷、接軌無縫隙」的宣示言猶在耳，然而，醫師的出走潮、近半的缺額、限縮的後送等等，都讓鄉親們憂心忡忡。我們寧願相信這只是轉型期的「陣痛」；未來，冀盼署立金門醫院應與台省醫院有更寬廣的院際合作機能，並儘快補足應備的醫事員額及設備，具體的提昇醫療服務品質，讓鄉親們不再有就醫的惶惶之憂。         其二，郵遞的變遷與轉型。隨著網際網路的發達，寄信已成了郵局最無關緊要的業務；未來，郵局除要開展更多元的郵購及門市業務外，遞送的品質也將因民間同業的競爭，而有長足的改革與進步。轉型後的山外郵局唯有承負起沈重的競爭壓力，並兼具更友善的服務與多元的轉型，才有立足與發展的空間。         總之，第一軍郵局與花崗石醫院對金門貢獻良多，如今吹熄燈號，是歷史的必然，將成為歷史資產；未來，花崗石坑道醫院或可朝向觀光產業發展，郵局也可成立豐富的軍郵史料館，並發行相應的紀念商品，豐富多元收益。同樣的，鄉親們也要有「戰地已走入歷史，駐軍消費經濟榮景不再」的務實認知，明日的金門，只有朝向觀光、經貿島嶼徹底轉型，才有再現昌隆的機會！       

    由「金門國際文化藝術交流協會」承辦的「二ＯＯ六金門戰場藝術禮讚」活動，於九十五年十月邀請台、金兩地三十多位藝術家進駐創作，為金門地區的觀光注入藝術新生命，更藉由藝術價值的延伸，讓金門戰地更具深層文化內涵，戰役史蹟以及文化古蹟資產，透過藝術作品流傳到全世界。         「文化到前線」是早期政府為補缺邊陲島鄉文化質素低落的一項活動，甚至，還推出「文化禮盒」來促銷；當然，「戰地前線」不見得沒有文化，只是欠缺規模性的深掘及發揚。時至今日，許多人都覺得特屬金門的文化風情，濃郁而深沈，但缺乏脈絡性的歸整，似乎很難說得清、理得明。其中，戰地文化、閩南遺風、與自然生態，均是金門寶貴的文化資產，對當下的金門子民而言，「開啟與傳承」實為責無旁貸的時代使命。         尤其，戰役、戰地是金門最好發揮的文化元素，因為，人無我有，人有我精；五十多年的歷史血淚與生命涓滴匯聚而成的文化力量，絕對不容漠視；對此，在地許多文史工作者，都做了相應的努力，也積累相當的成果；然而，「走出去」是有問題的，戰地文化既是金門精彩的文化資產、及賴以卓然於世的重要憑藉，難道我們不該以更豐盛、多元的手法，將之啟封名山、傳諸天下，讓世人共知共享？         事實上，去年一年，地區在文化傳播上，做了許許多多的努力。在出版品上，文化局彙編的文化書冊蔚然可觀，其品質更屢獲大獎，備受好評；在文化活動上，從浯潮再起、大哉金門、金門文化藝術季、坑道藝術節、古今刀劍展、英雄組曲，乃至於蔚為常態的書畫展、聯展、學術研討會等等，都進行得如火如荼，熱鬧非凡。然而，我們必需負責任的講，文化果實始終有限，鄉親似乎需要更大的能量來進行紮根工作，並支持更多的創意及發想，才能以金門之名走出去！         去年十月，由「金門國際文化藝術交流協會」承辦，邀請台、金兩地三十多位藝術家進駐創作的「二ＯＯ六金門戰場藝術禮讚」活動，無疑是一次嶄新的嘗試。我們以為，所與眾不同之處，在於觸角延伸與資本的累積。畢竟，一位藝術家的進駐，便是一次文化火種的點燃；在此，我們並非否定在地文史工作者長期的努力，只是，少了外界創意、激情的衝擊，再多的文化熱情都將顯得空泛而無力，何況，世俗通常有「外來的和尚會唸經」的先置觀點，沒有比較就沒有進步；沒有落差，更顯不出堅持的可貴。         誠然，文化可以是不二專業，更可以是柴米油鹽，透過藝術家的巧思妙手下，便能妝點出一幀幀的生命驚喜與雋永傳承；同樣的，金門文化需要更深層的發掘與體驗，我們讚賞「駐地藝術」這種身歷其境、深耕播種、淬煉傳承的文化模式，將勝過於所有走馬看花、煙花璀璨的文化饗宴。         總之，金門有其不可替代的戰地身世；「戰爭無情，和平無價」不朽諍言應該牢牢的被記取及實踐；文化的金門還有許多紮根、傳播的工作要做，諸如：歷史典籍的系統彙編、文史教育的計畫傳承、駐地藝文工作者支持輔導、文化工程的深耕建置等等；其中，戰地文化或正如一塊出世璞玉，正可藉由更多藝文工作者的參與，琢磨而昇華、曠古而久遠！       

    隨著歲月更迭，政府部門新的會計年度開始運作了；而預算執行成效之良窳，攸關政府形象與人民之福祉，尤應審慎為之！         金門位處偏遠離島，工商發展受限，地方財源短絀，所幸，金酒公司經營屢創佳績，盈餘挹注縣庫，開辦多項獨步全國的社會福利措施，且充裕地方各項建設經費；因為，同屬離島之連江及澎湖縣政府、議會首長，不久前來金參加「第一屆離島運動會」期間，目睹金門整體建設，以及有金酒盈餘開辦社福措施，均感到非常的羨慕。         事實上，地區社會福利預算支出，持續年年成長，諸如對團體及個人編列之補助經費，自九十年編列十二億元，逐年成長至九十五年的二十億元；反觀台灣地區，日前新聞報導：南投縣魚池鄉公所財政赤字，已累積達到一億五千萬元，尚積欠員工九十五年十一、十二月兩個月的薪水，甚至，今年春節前的年終獎金，也可能發不出來，為了籌措經費，員工得被迫去推銷靈骨塔；而其他鄰近的鄉公所，亦同樣有財政拮据的窘境。         平心而論，金門的公務員，不愁領不到薪水和年終獎金，超過六十五歲的老人，按月領六千元敬老津貼、學童吃免費的營養午餐、縣民可搭免費車船等等，而且，去年又開辦「專職媽媽津貼」，截至去年十月為止，申請件數達八百二十件，發放金額達新台幣二千九百九十一萬八千元；這些豐碩的社福成果，均是金酒員工辛勞換來的，鄉親在享受之餘，應能感恩惜福。         然而，自九十年「小三通」開航之後，規定需「設籍金馬六個月以上」，同時，為了「三節配酒」，湧進大量「幽靈人口」，使得地區總人口數超過七萬人，瓜分有限的社福資源。因此，如何真正落實照顧弱勢族群，確實值得審慎檢討。有鑑於此，日前縣府社會局召開「金門縣身心障礙者保護委員會」，曾提案希望修正「身心障礙者居家生活補助實施要點」，將申請條件之設籍門檻，由現行的一年提高到十五年，將提縣務會議討論，以保障地區身心障礙者應有的權益。        　日前，縣府也召開「開源、節流」執行方案相關事宜會議，計有所屬單位、各鄉鎮公所等四十餘位代表出席，執行方案林林總總數十項，但所提出的執行情形成果，似乎流於一般形式，所能產生的成效相當有限。雖然，主辦單位提供了許多台灣案例分享，但金門未必能適用，企盼以重點指標案件研議，並派員協助推動，列入管制、考核，或許較能獲得具體成效。以目前規劃推動的「網路電話系統整合」，約可節省電話通訊費百分之四十至五十，每年縣庫即可節省可觀的數目，如能將各機關及學校一起納入，必能節省更多經費。        　此外，工程規劃設計，應以實質效用為主，過度的開發建設，不但沒有實際效用，更可能破壞生態景觀，以慈堤道路之闢建、及小太湖整治工程，均受到環保團體質疑。畢竟，如果道路闢建，其使用率不高，且早已有替代道路，就得多加斟酌其施建之必要性。        　總之，新的會計年度開始運行了，且讓我們珍惜現有的預算資源，把每一分錢用在刀口上，審慎撙節使用，並認真執行與考核，以提升政府形象，為民眾謀取最大福祉！       

    時間過得真快，「小三通」自民國九十年一月二日開航，重啟金廈兩岸交流新頁；明天，即將正式邁入第七個年頭！          誠然，只是試辦性的「小三通」，借道金門「中轉」往來兩岸的人次，從開航第一年的二萬一千三百七十七人次，驟增到去年一舉突破六十一萬人次。航班更從最初每周二、五各往返一班，增為現在的每天往返二十航次，從快速成長的幅度，可以管窺受國人歡迎之一斑。甚至，連「台灣經營之神」王永慶，於去年十一月初首度經由「小三通」往返金廈，也盛讚省時又方便，並對未來的發展多所期許。因此，「小三通」儼然成了兩岸門戶交通的代名詞，對金門言，這是一項榮耀，更是開創繁榮發展的契機。         然而，對於「小三通」，許多鄉親有著「恨鐵不成鋼」的怨憤。因衍生的門戶繁榮，並未對地方經濟發展有實質助益；相對地，容量不足、設施不全的空港及碼頭，反造成鄉親往返台灣、大陸更多的不便；希冀藉由「小三通」帶來的經濟繁榮，僅淪為清議空談。對此，來訪的美國奈特里德報系駐北京辦事處主管姜杰，一語道出金門人的心聲；姜杰表示，換做他是金門人，會有種「住在有錢人隔壁，卻賺不到錢」的挫折與感慨。         事實上，「小三通」試辦六年以來，不論是航次的增加、通關的便捷、手續的簡化，乃至於海空運輸的駁接，都有了長足的改善，然而，攸關金門主體發展的貿易中轉、轉口加工、小額貿易除罪化，以及免稅經濟特區等等重大政策，卻仍處於「地方要，中央不允」的政策拔河；因為，中央政策與民意的背離、不同調，李縣長甚至公開拋出將金門發展成為「一國兩制試驗區」的芻議；處於當前的政治氛圍，這種構想無疑大膽而挑釁，然而，卻也具體的彰顯在中央政策的掣肘下，金門發展的困境及瓶頸。或許，政黨意識型態的更張或非一朝一夕，但離島居民的生存權益，卻已遭到嚴重的踐踏。         明天，「試辦」小三通即將邁入第七年，金門的區位及競爭優勢，可能隨著日漸常態化的「包機直航」及研議中的「大三通」日漸喪失，屬於金門的機會不多了！今日金門如不能搶占兩岸經貿共榮的灘頭，他日便可能再次淪為經濟的邊陲、與被遺忘的孤島；然而，縱然政策不解禁，做為「兩岸門戶、和平橋樑」的金門，仍然應在共謀發展、共創雙贏的前提下，積極加強與彼岸的關係及交流；諸如，更簡便的通關服務及行李直掛，建立兩岸海上救援機制，形塑閩金廈商貿、旅遊、生活圈，綿密藝文交流、政策研討與交流互訪等等。未來，終究只能操控在我們自己的手裡；「以時間換取空間、用現實逼迫政策轉向、持續不斷的遊說及溝通」或便是我們應抱持的執著與堅持。         總之，「人必自助，而後人助。」小三通帶來的每年六十餘萬人次人流，是項歷史指標，卻非不可超越的門檻；愈多的人進出金門，便代表著金門更多的發展機會。然我們必需要有萬全的準備；諸如，加速金嶝大橋的規劃、機場與碼頭的擴建，以及前瞻性的民生、基礎建設等等。畢竟，「機會，永遠只會留給有準備的人。」企盼明天的金門，能隨著「小三通」的腳步，富麗而壯大！       

    時序輪迴，屬於民國九十五年的日曆，僅剩今天的最後一頁；明天，將掛上新的日曆，又是嶄新一年的開端！         回顧過去的一年，最令鄉親自豪的大事，應是金門國際包機正式起飛，飛向港、澳，也飛向星、馬，昔日鄉親「落番」之路，從三個月縮短為四小時，實現「讓金門走向世界」的夢想！         相對地，去年也有一件小事，足以「讓兩岸認識金門」。因為，自金廈「小三通」開航，部份「公」務員常單獨往大陸跑，棄家中妻小於不顧，引發許多「家變」風波，不少女眷向縣長李炷烽哭訴求助。縣府因而增訂「差假補充要點」，規定所屬「公」務員，除因公、配偶隨行和特准之外，每年赴大陸不得超過三次。新措施公佈之後，頓然成為全台媒體報導的焦點，甚至，短短幾天之內，引發香港和大陸內地至少十三家報刊爭相轉載，足以實現「讓兩岸認識金門」！         當然，所謂「好事不出門，壞事傳千里！」非常可笑的是，大陸報刊報導金門限制「公」務員「登陸」次數，不但把廈門夜生活描繪得宛如燈紅酒綠、美女如雲的情慾世界，引人無限遐思，且大肆捕風捉影、加油添醋，讓新聞更為勁爆，諸如有則報導：金門縣政府某科室有九人，除一名女性，竟有六人在廈門「另有家室」，因而被稱作「大陸科」；另外，金門某單位三人「合夥」在大陸包養一名「二奶」，兩年間平安無事，今年四月其中胡姓公務員調離金門，向兩名「同好」索還部分「合夥款項」遭拒，一怒之下報告主管，三人因而均受處分。         事實上，類似的報導，絕對令鄉親啼笑皆非，因情節不合邏輯，試想，金門縣政府早就沒有「科」，只有「局室」，何來「大陸科」？可見新聞是編造出來的；再說，近年來大陸工商業快速發展，色情行業應運而生，到處暗藏春色，且「俗擱大碗」，何況，日前台灣電視播報台商在廈門投資的一家酒店，擁有來自各省三千粉黛佳麗，腰際配掛號碼於舞台走秀，只要客人看對眼點號，該號小姐就立刻進入包廂坐檯，由於檯費較台灣便宜甚多，諸多「小三通」的客人，往往一次叫二、三位美女，享受當「皇帝」的滋味！換言之，在廈門想「抱美妹」，何需「合夥包養」，特別是不名譽的私事紛爭，豈會報告主管？捏造這樣的新聞，真是滑天下之大稽！         或許，金門限制「公」務員「登陸」次數，實是因應許多女眷要求，為防範「家變」的小事，卻被扭曲、醜化炒作，赤裸裸地呈現在大陸同胞面前，雖可「讓兩岸認識金門」，卻足以令鄉親蒙羞。只是，大陸媒體所報導的，縱然我們看到了，也只能生悶氣，無法要求更正。何況，閩、廈地區媒體不見報導，內地報刊大肆加油添醋渲染，其中隱藏的含義，不言可喻！         今天，是民國九十五年的最後一天，回顧過去的一年，縣府團隊確有許多不錯的成績，但企盼未來的新年裡，能更加的努力，爭取擴大「小三通」與在金門設立免稅經濟特區、致力金酒全面進軍大陸市場、並實現酒糟養牛計劃，增加就業機會；當然，亦應重塑戰地文化特色，提振觀光旅遊事業；更重要的是，落實縣政研討會議題，實現金門新願景，繳出亮麗的成績單！       

    金門縣政府於九十五年四月二十二、二十三日，在蘭湖畔的「社福館」召開兩天「縣政發展研討會」，共有台金「產、官、業、民」代表近二百人參加，針對「觀光發展策略、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全」等四大議題進行討論，冀望凝聚共識、擘劃金門新遠景。         誠然，縣府邀請學者菁英舉辦「縣政發展研討會」，可說是金門建設發展歷程中，一項劃時代的盛會，更是金門因應兩岸關係逐步和緩、邁向經濟起飛、落實觀光發展的創舉。         平情而論，金門居於兩岸交通之樞紐，因金廈「小三通」的開航，每年有六十萬人次借道「中轉」往來兩岸，其區位優勢已然具體成型；可惜因中央政策的掣肘，金門的發展仍處於「觀風向」的階段，這對金門的未來發展無疑是不利的；因此，金門有必要形成具體的發展論述及自我主張，讓世人發現金門的存在，了解金門的地位及價值，為金門的發展指出鮮明而正確的方向，並匯集各界的聲音與力量，以振聾發聵！         然而，「縣政研討會」只是提供一個公共議題的論述平台，而今共識有了，如何落實執行，才是關鍵所在。因為，「縣政研討會」的結論犖犖大舉，真要落實到深處，還需要更多鄉親攜手同心，形成眾志成城的力量、與無私不悔的堅持。以下三個面向，或許是鄉親繼續努力的目標。         其一，形塑觀光休閒島嶼。要利用有限的資源，形塑最大的發展力量，非國際觀光休閒島嶼莫屬；然而，要將金門發展為國際觀光休閒島嶼，則要善用兩岸「中轉」地位的最大優勢，活用城鄉經營思維，凝聚內部共識，刺激政策開放，打造美麗願景。對此，公部門宜以前瞻的思維，按部就班的計畫徹底踐履；畢竟，共識只是一時的，如何訴諸久遠奠基後世，才是我們當下責無旁貸的使命。         其二，積極傳統產業的轉型。撤軍後的產業蕭條，益發彰顯地區產業轉型與重新定位的必要性。如何透過技術創新，建立品牌價值；如何激發新類型經濟活動，鞏固競爭力的底基；如何有效拓展市場，活絡經濟與就業，在在都是必需限時解決的重要課題。畢竟，在冀盼金門熠熠生輝之前，公部門必需以最大的誠意及努力，訴諸民間經濟規模的擴大，並將金門的傳統產業朝向知識、科技、觀光的方向徹底轉型。         其三，打造健康、快樂的新金門。醫療問題一直是鄉親的最痛，社會福利可能成為「不可承受之重」，跨境犯罪則是金門治安上的隱憂。如何健全醫保制度、建立合理社福體系、營造優質治安環境，俱是金門能否「健康、快樂」的重要指標。為了達到這個目標，金門必需厚實強健的經濟實力、建立全方位的整合機制，並將富麗金門的願景置於夢想的高點，一步一腳印的讓健康、快樂的新金門，具體實現。         總之，「金門縣政發展研討會」已然落幕，此刻正是我們實踐共識，築夢踏實的肇始；或許，一個人的力量有限，聲音相對渺小，但所謂：「吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日！」逢此歲末迎接新年來臨之時，「落實縣政研討會議題，擘劃金門遠景」正是開啟金門發展新契機的鎖鑰！       

      金門縣政府、縣議會與地區各界經過多年積極爭取，地區農畜產品銷台已露出曙光！         日前，行政院農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行，由動植物防疫檢疫局局長宋華聰率領抵金，就金門縣提出專案試辦牛隻、鹿茸銷台風險控管及認證計畫、酒糟黑豬肉香腸銷台控管措施進行討論審議，並在拜會縣長李炷烽時表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快明年一月起開放銷台。」         回顧過去，金門因於民國八十八年六月間，因駐軍大量撤離海防空洞化，疑是大陸牛隻走私上岸感染口蹄疫，雖經緊急撲殺五家畜牧場一百八十九頭牛，並全面展開防疫措施，但地區偶蹄類動物牛、羊、豬及其產品均遭管制銷台。雖然，金門在防疫檢疫做了七年努力，且海巡、岸巡也全面強化，目前大陸走私船隻已無法再輕易靠岸，而中央卻不把金門的努力當一回事，讓地區畜牧業者欲哭無淚！         李縣長上任之後，非常關心地區畜牧業之發展，認為開發金酒周邊產業，極大化釀酒產業鏈的經濟效益，以金門擁有的條件極具優勢，除了每天有三百噸酒糟，更有許多休耕的農地，非常適合大規模發展養牛產業，以有助帶動地區繁榮發展，增加縣民就業機會！         因此，李縣長一方面向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導，另一方面從農委會動植物防疫檢疫局金門檢疫站，徵調胡錫載接掌金門動植物防疫所，致力做好防檢疫工作，並由畜試所研提「金門地區酒糟養牛計畫」，預定四年內集資十億元，將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」，除開辦「酒糟養牛教育訓練」，也組團前往澳洲觀摩取經，希望利用高粱酒糟、休耕地等有利條件，輔導地區青年大規模投入養牛事業，開創金門農業新生機，為縣民帶來財富。         事實上，國內每年約需進口三十五萬頭肉牛，其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉，市場尚有廣闊開拓空間，而地區的黃牛肉，早已成為「金門特產」聞名遐邇，倍受饕客所喜愛，然不幸因「口蹄疫」事件，讓金門牛肉限制銷台，市場銷路嚴重受阻，不但農民損失慘重，更令拓展養牛事業停滯不前。         根據專家評估：在台灣地區養牛，每日需耗費糧草四十元，而金門有免費的酒糟，只需十元載運車資和人工費，相當於每天成本比台灣少三十元；若以金酒每天生產三百噸的酒糟計算，足夠飼養二萬頭牛，每年可創造八至十億元的產值。換言之，金門用酒糟當飼料養牛，每頭牛以養四百天計算，將可節省成本一萬多元，在市場極具競爭力，倘若能由縣府出資引進小牛，並貸款輔導青年認養創業，不但可增加數百人就業機會，也絕對是有利可圖，發展前景大有可為！         如今，農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行抵金，動植物防疫檢疫局局長宋華聰表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快下月起開放銷台。」對金門而言，這確是一項大旱望雲霓的喜訊，企盼未來的新年裡，鄉親能掌握契機，群策群力擴大養牛事業，打造品牌極大化釀酒產業鏈，以活絡地方經濟，也增加青年就業機會！       

    第七屆烏坵鄉長重行選舉剛落幕，再爆「幽靈人口」影響選舉疑雲；落選的一方指控軍方選前提早開運補艦，載運「幽靈人口」回烏坵投票，影響選舉結果，擬提起當選無效的告訴；金門檢方表示，已經開始清查是否有「幽靈人口」影響選舉，希望民眾對檢方查察賄選要有信心。         「幽靈人口」可說是「小」離島的通病，尤其是在金門這樣的「福利島」上，更是揮之不去的夢魘。但要如何根絕？真的很難，因為，「幽靈人口」事涉人性的貪婪與基本價值觀，想要改變它，還需要更多的理想及堅持。         然而，「幽靈人口」畢竟是社會病態下的產物，因為「幽靈人口」的存在，社會必需付出更多的成本，甚至可能因此戕害得來不易的進步果實。         日前烏坵鄉長的重新選舉，起因於去年十二月鄉長選舉後，爆發的妨害選舉事件。全鄉三百多位選舉人口，竟有一百零八人因「幽靈人口」被起訴。法院二審判決選舉無效定讞，原任鄉長遭到解職，「金門縣選委會」依法重行辦理選舉，便是典型「幽靈宰制民主」的案例。         因為，選舉人口少，所以，操控選情容易，「幽靈人口」便成了選舉的主力；至此，「人『民』不再當家作『主』」，而是集體順服於鈔票或權勢，也撕裂鄉民的情感。同樣的，金門的狀況也差不了多少；「幽靈人口」始終盛行在各項公職選舉，金門地檢署雷厲風行、嚴查緝拿再三，仍是無法阻遏；畢竟「憲法」保障人民遷徙自由，在未查獲具體事證前，「道德勸說」成了最主要的武器。         然而，「幽靈人口」的弊害還不止如此。因為「小三通」之故，金門一下子增加了好幾萬的「幽靈人口」，加上獨「傲」全國的老人年金、家戶配酒，更讓問題雪上加霜。金門有限的社福資源遭到無情的蠶食；若說當前「齊頭式」的福利，是一種浪費並不為過。然在短期內，我們仍無法有效控制停損，長此以往，金門將成為「老人島」或「幽靈島」，再多的資源都填不滿社福缺口，更遑論任何島嶼活力及競爭力。畢竟，解決「幽靈人口」已刻不容緩。至少以下的方向，應是即知即行的。         其一，取消「小三通」的設籍限制。時至今日，我們仍無法理解「設籍金馬六個月以上」和「小三通」有什麼必然的關係？行政學上有「不當聯結禁止」的規定，此政策不正命中要害嗎？如能全面解禁「小三通」適用對象，不但有助金門繁榮，對「幽靈人口」的遏止更將有立竿見影的效果。         其二，全面檢討社福政策。社會的進步，應立基於居民的競爭力，而不是救助政策的幅度；社福的「解藥」應是「就業機會」，而不是選擇特定對象「施肥」。         基此，政府最主要的責任應在於營造完善的投資環境，扶植優質企業自立，增加就業機會；而不在於擴增社福規模。也因此，唯有全面檢討社福政策，改變政策走向，才能消弭「幽靈人口」於無形。         或許，將烏坵廢鄉改村，便能根本解決烏坵的「幽靈人口」問題，但金門呢？只要「幽靈人口」存在一天，金門的選舉永難清明，社福永難符合公義；為了金門的未來，「幽靈」絕不能繼續肆虐下去，該怎麼做？端看是否有堅定的信心和毅力！