社論
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面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作
連著幾天,天災的消息頻傳,像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風,以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然,台灣連日來的超大暴雨,也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中,有些可能與極端氣候有關,而隨著全球溫室效應的影響日廣,極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的,金門是個地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。 極端氣候的現象近年來不斷出現,以今年夏天為例,不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳,甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫,而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫,並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而,在短期內碳排放不會快速減少的情況下,全球暖化難以減緩,並也造成了極端氣候的常態化。如此看來,政府部門應該就極端氣候的課題,列入政策規劃的議程之中,並且建立不同政府部門及社會單位間的合作,共同面對極端氣候的挑戰。 其實,目前金門縣已就氣候變遷的課題,委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉,並就氣候變遷所可能導致的海平面上升,及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊,擬訂行動方案因應。而且,就緊急災害防治來說,〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而,隨著極端氣候而來的,其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點,另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育,以及政府與民間合作的文化與平台,一旦真正發生了緊急災害,才能有效地發揮「全民總動員」的效果,而不致於出現恐慌與不安。 尤有進者,與台灣本島的其它縣市不同的是,金門地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制,除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信,及其它縣府單位之外,一方面也應該要引入民間社區組織,另一方面也可以在中央政府的協助下,深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。
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國民體育日在金門
九月九日是我國國民體育日,為強化及宣導此一運動觀念,提升民眾運動參與之意識,及鄉親運動知能,藉以建立一個名副其實的長生金門島,金門縣政府特於是日,舉辦全民登山健行活動。而登山路線,即是聞名於世之軍事要點及觀光景點:沿玉章路或屏東文康中心,登行至太武山文康廣場,全程約2公里,吸引超過3500位鄉親參加,盛況空前。 此全民登山活動,於是日上午7時30分開始報到、紀念品兌換至上午10時。8時30分起並有腰鼓陣等表演,除婦女會腰鼓陣外,尚有扯鈴表演、活力舞蹈表演等。副縣長吳成典也特地代表縣長陳福海,親自上山向民眾們致意。副縣長吳成典興奮地表示,如此眾多鄉親扶老攜幼,共同來參加國民體育日登山活動,此種景象,豈是扶老攜幼,共享國泰民安之象徵,整座太武山瀰漫著健康的氣息,更是整個金門島充滿著青春氣息的好預兆,值得倡導,更值得推行。 我們知道,體育力就是國力;國民運動能力,更影響全民競爭力!因此教育部體育署,特於103年首推每年九月九日為「國民體育日」,希望從小到大、從學校到社區,人人養成運動習慣,打造全民為一個健康運動島! 因為根據國發會103年10月統計資料發現,我國人口負成長,及高齡化的趨勢加速,預估107年進入高齡社會、114年邁入超高齡社會。教育部體育署表示,國人必須正視此一趨勢,唯有強化國民運動意識,透過規律運動,來降低銀髮族人口失能的機率,提升青壯年人口身心靈的健康,養成年輕學子健康的體魄,全面來強化每一個個人的健康品質。而藉由「國民體育日」的推動,推升全民運動的習慣,強化運動競技的實力,促進運動產業的發展,藉以實現「健康國民、卓越競技」的新願景。 1978年聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議,擬定「國際體育運動憲章」,提出「運動與體育是基本人權」的主張,而2011年國際奧會世界全民運動大會,提出的《呼籲全民運動行動》宣言也指出:參與體育活動,不僅能促進各年齡階段的身體健康,還能帶來社會效益,並提高人們的幸福感。諸如日本、中國大陸、香港及印度等國家,均設有體育日、全民健身日,或國家運動日等相關體育運動節日。其中多數國家藉由舉辦運動體驗活動,及大型體育慶典等方式,提供民眾享受運動體驗機會,並搭配運動概念宣導,延續節日辦理效益,可見此活動之國際化。 正如吳成典副縣長表示,健康是最高的財富,要健康就是要多運動,縣府配合國民體育日舉辦這樣的活動,深具意義,尤其看到這麼多的鄉親來參加,真是令人感動,同時也看到金門的活力、朝氣和未來的希望:「讓金門成為名副其實的長生島」;好一個「讓金門成為名副其實的長生島」!這何嘗不是另一個金門奇蹟?這更是國民體育日在金門之另層意義,且讓我們共襄其成;樂觀其功!
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因地制宜正視金門的獨特性
金門縣政府日前召開重大施政計畫列管會議,縣長陳福海強調,金門目前正有一百多項工程在如火如荼推展中,推展過程中縣府花了很多心思,業管單位除了要加緊管控進度,並要廣為宣導說明,以讓鄉親了解和有感。 一百多項工程同時作業,乍聽下的確是有些嚇人,但如若深究縣府每年有接近150億元的經費要執行,便可以理解有這麼龐大的業務量似乎也在情理之中。但是,執行業務便需要用人;近年來,坊間屢就縣府進用臨時人員提出質疑,但我們以為,但若單論聘用約聘僱、約用人力增加便認為有浮濫用人之虞,著實也未盡公允。 一如縣府的報告指出,實務上,縣府代辦許多中央業務,如:港務、海洋、自來水、海漂垃圾、國軍廢營區活化,以及小三通等等業務,在正式員額本就不足的前提下,為順遂相關業務的推動,增加臨時人員員額是唯一的選擇。至於所稱的「亂花錢」,眾所周知,本縣的財政向來是全國各縣市中的優等生,人事費占自有財源比率僅約30%,在全國縣市尚屬「末段班」,不存在「額外龐大人事開銷」的問題,也不會導致「財政收支長期失調」,因此,金門公務人力是否進用過多,還要看全國各縣市的整體結構,而非以個別擴增比率來論斷為妥。 例如:相較於澎湖縣,在人口數、歲出入數,金門都比其多的條件下,金門的正式編制員額卻比澎湖少了1,016人。當然,我們可以在法規、政策上進行爭取及突破,但不管何時人事行政總處的答覆總會是:進行內部組織及員額評鑑,再瞭解機關內部人員配置之合理性,再研議是否增加員額。這項工作當然非做不可,但就算是精確的評估也上報了,相信最終的結果也未必會盡如人意。金門設籍人口正向20萬人挺進,現實是龐大的政府預算要執行,與時俱增的為民服務要拓展,運用非正式編制外的約聘僱人力,便成了不得不的選擇。 然而,還是有人會以為,公共行政本應追求效率,尤其現在行政事務已幾乎全面導入數位化及網路化,當然可以用更少的人力完成更多的事。話雖如此,但凡事又豈皆能順風順水。以金門港水頭客運中心新建工程招標為例,目前已經流標七次了,這個「西境國門」不可謂不重要,承辦的港務處、設計廠商也就招標條件及要求進行了相應的檢討及修改,但偏就國內前瞻基礎建設方興,各縣市都在大興土木,工班、器械尚且供不應求,就算金門願意付出更高的價款,一樣沒有符合條件的廠商願意來金門「獨挑大樑」,如若再往前看,金門大橋、洋山淨水場工程,乃至一般的港埠工程也幾乎都要流標數次,千託萬請後才會有廠商願意「青睞」。每一回的流標便代表這個業務的加重及累積,這既凸顯了離島工程獨有的困境,更是金門公務人員難以擺脫的惡夢。當然,陳縣長也說,未來應朝向《離島建設條例》修法方向努力,開放大陸廠商也能來離島承接工程,或許便能有「釜底抽薪」,畢其功於一役的效果。但,基於現在兩岸的局勢及氛圍,這個想法也只能是「再說」了。 總之,金門就是金門,一直以來金門也因為其歷史及地理,擁有許多獨特性,如果堅持「從台北看天下」就只能是事倍功半、格格不入,難道我們就要這樣繼續下去嗎?
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防治紅火蟻 中央地方積極因應
行政院農業委員會於九月四日下午,於縣府第一會議室召開「入侵紅火蟻防治工作跨部會協調會」,這項會議由農業委員會副主委黃金城擔任主持人,並邀集地區相關人員與會,主要是為防治紅火蟻的肆虐,中央地方各單位共同商議,一起研擬防範辦法,期望能在防治工作後,將發生率再降低。 紅火蟻於103年4月首度出現於金門後,基於其對本縣農業發展、生態環境與國民安全造成嚴重威脅,縣府相關單位即積極應變,除了設置多處紅火蟻監測調查站,並進行防治工作,年年也召開數次會議,研擬共同防治對策,並擬定權責分工表,由防疫所提供藥劑及教育訓練,請各單位就所管轄範圍配合進行防治工作,期能藉由各機關分工之方式,提升紅火蟻之防治效能,足見縣府相當重視此事。 由於紅火蟻的破壞力強大,能夠造成生態、農業的浩劫,再加上入侵紅火蟻攻擊性強,如遭紅火蟻叮咬後,會有如火燒般疼痛及出現膿皰,少數體質敏感的人會有過敏反應或甚至於休克,是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。紅火蟻喜好溫暖及陽光直射的環境,如發現有高於10公分之小沙堆,請通報動植物防疫所,任何人的通報動作對紅火蟻之防治均是很大的幫忙,可協助發現防治的死角。 雜食性的入侵紅火蟻除了對生態環境中土棲性動物造成傷害,破壞土壤微棲地外,在危害嚴重的地區往往造成土壤中的蚯蚓被捕食殆盡;入侵紅火蟻也會取食農作物的種子、果實、幼芽、嫩莖與根系,影響農作物的成長與收成造成經濟上極大的損失。入侵紅火蟻在生態上極具優勢,大量捕食無脊椎動物,造成無脊椎動物在生物量、數量與多樣性上的銳減,許多原生的螞蟻還可能因為入侵紅火蟻的入侵而滅絕。甚至是公共設施或電器相關的設備如電表、變電箱、電話總機箱、交通號誌機箱、電纜線箱、機場跑道燈箱等也會遭到入侵紅火蟻的危害,造成電線短路或設施故障。 為全面提升我國對紅火蟻的防治能力,以減低其對國內農業生態之衝擊,防檢局亦曾邀請國內外火蟻研究專家學者召開防治技術研討會,以彼此交換經驗及技術,提高防疫效率。而地方目前的防治策略,除持續投藥來減少其密度外,還需軍方及鄉親如能在軍事營區、田間或戶外活動時發現紅火蟻立即進行施藥或通報防疫所,則紅火蟻之防治工作將可事半功倍,並可降低民眾受叮咬的風險,也由於金門地區因持續投入入侵紅火蟻防治工作,其發生率已有降低,近期所研提的緊急防治計畫亦獲得農委會的肯定。 中央與地方除了共同加強檢疫、有害生物偵測、採購藥劑進行緊急防治、積極協調各有關機關推動防治工作外,亦加強呼籲大家瞭解入侵種生物對國家經濟及生態所帶來之衝擊,並且一起來關心入侵種生物的問題,切勿攜帶或走私動植物或產品入境,以維護本地自然生態環境及確保農業生產安全。
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聯合反登陸作戰操演 驗證國軍精實戰力
金門防衛指揮部107年度聯合反登陸作戰操演,9月7日清晨在后湖海灘及溪邊砲陣地登場,驗證國軍聯合火力機制及重砲保養射擊的目的。本次射擊火砲有M1式240公厘榴砲等各式火砲28門,配合演習想定射擊各式砲彈2000餘發,精準命中外海目標區。現場砲聲隆隆,熾熱火光染紅天空,濃濃硝煙瀰漫海岸,場面相當壯觀。參演的金防部砲兵營、機步營、支援營及防空連官兵,展現平時精練成果,雷霆萬鈞氣勢十分懾人。 這項原本稱「年度重砲保養射擊」的操演,在國防部長嚴德發「實戰化」要求下導入敵情考量,動員海空軍兵力參演,因此更名為「聯合反登陸作戰操演」。今年參演官兵從7月中旬起到后湖陣地實施移地訓練,官兵皆頂著酷暑烈日,進行火砲保養、專長複訓、空操演練等各項整備任務,所有人均全力以赴,發揮平時勤訓精練的成果,以完美的作戰演練,展現堅實戰力及高昂士氣。 操演由陸軍副司令郝以知中將主持,此次操演結合戰術想定,演練聯合火力協調機制,演練首先由120迫砲射擊照明彈,模擬敵空中目標,防空連6門20機砲立即實施防空接戰演練,接續的阻止擾亂射擊,155公厘加農砲及8吋榴砲等各式重型火砲,採單砲翼次射方式實施;後續依船團位置採齊放式射擊,最後在火灘線火殲階段,各參演火砲使用瞬發及空炸信管,以同時彈著及齊放射擊方式,朝距岸4000至7000公尺的海面目標區射擊,瞬間掀起陣陣煙硝,阻敵登陸。 金防部砲兵營是在八二三戰役時期建軍,是具有歷史傳統與榮耀的單位,適逢戰役60週年,能參與操演,全體砲兵營官兵倍感榮耀。無論是當年回擊「第一發」的155公厘加農砲,或是M115式8吋榴砲與被譽為「雷霆砲」的240公厘榴砲;在那個飛彈尚未崛起的年代,遠射程公里數的重砲,就像屹立不搖的沉默巨人,與浯島官兵將士用命,保衛國人的安全,確保臺灣本島的繁榮發展。尤其全島各式重砲的碉堡內,牆上「一呼百應,快動猛打」斗大的標語,早已成為金門砲兵共同的精神象徵。遙想一甲子前的八二三戰役,參戰官兵面對彈如雨下的存亡之際,依然咬緊牙關堅守陣地,迅速向敵發起反擊,並取得最終勝利。時隔60年後,這批新世代砲兵傳承優良的意志,與同袍並肩作戰,仍舊站在最前線,守護著國家安全。 為凝聚全民國防共識,金防部特別邀請副縣長吳成典、縣府各級主管、地方仕紳、民眾及學生代表百多人在場觀賞,感受國軍各式火砲實彈射擊時的震撼威力,一同見證國軍捍衛前線安全、守護人民的決心與堅實作戰能力。火砲射擊開放民眾近距離參觀,不僅是地方民眾,更有許多曾在金門當兵者,或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者,專程前來感受重砲的威力及國軍精實的表現,大家對於官兵展現純熟動作,高昂士氣及扎實的訓練成果留下深刻印象。金防部指揮官姜振中感謝鄉親的支持,並表示金防部將持續戮力戰訓本務工作,精進作戰效能,以發揮最大的戰力,捍衛國家安全。 沒有國防就沒有防衛能力抵禦敵人的侵襲,在國土與海域的鄰接下,金門仍是國家主權與安全防禦的第一線。金門曾歷經戰地政務的軍事管制,老一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生,且軍民之間也有長期良好的互動,即使因軍事所需犧牲了自由和權益,卻也仍對國家、國軍有著崇高的敬意。反觀近年來在數件不當的軍紀事件及年金改革後,網路的炒作、政治人物的操弄下,國軍形象遭受污衊和惡意攻擊,侵蝕了應有的榮譽感、責任心,造成募兵制更難以推動,國軍的社會地位愈形低落。因此扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的傳統,國軍也趁戰訓操演的機會,堅實的戰力展現,重獲民眾的肯定及對國軍的信心,推展國防與安全教育,讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力,讓國軍成為國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎,落實全民國防理念。
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唯有珍惜既有方能開創更有
金門於民國四十七年八月二十三日發生砲戰,一戰四十四天,幅員150平方公里之蕞爾小島,落彈47萬餘發,平均每平方公里土地3200發,密度之高,紀錄曠世僅有,慘烈悲壯情景,可歌可泣,史冊具實記載,將與日月同光,永垂不朽。 回顧過去,每年〈823〉這一天,舉國上下都有不同方式慶祝當年金門軍民浴血奮戰,不屈不撓,發揮金門不怕死、不畏難、不怕苦之精神。視死如歸,堅持到底,終於獲得光榮勝利,紀念軍民拋頭顱,灑熱血,為國為民犧牲生命之英勇三軍將士及金門同胞,金門扭轉乾坤,功在國家,從此止戰,奠定了台澎金馬六十年來之安定與進步。 今年有別往年,適是〈823〉砲戰勝利一甲子,金門防衛司令部隆重其事舉辦紀念大會,由國防部長嚴德發,躬親率領國軍高階將領,並邀請當年歷經〈823〉砲戰老戰友及遺眷家屬自台搭乘專機抵金主持,還到太武公墓齊向陣亡三軍將士獻花致敬,儀式隆重莊嚴肅穆,指出金門〈823〉砲戰勝利意義重大,值得大家深思反省,相許相勉,使之發揚光大。 金門縣政府一如往昔,除循往例舉行紀念大會,並有系列慶祝紀念活動,除由金門縣823戰友協會撰印〈823〉勝利六十週年紀念(金門價值、金門定位有感)專冊,分送與會人員,同時表揚績優民防隊員、國軍楷模,縣長陳福海全程參與,有感而發,他說:長期以來,金門一直忠實勇敢,扮演著政府重大政策實驗與兩岸交流橋樑,諸如戰地政務制度實驗,開啟兩岸交流、兩岸通水等,益見金門無役不與,曾是台澎安全之屏障,也是台澎之守護神,所謂:「沒有金馬即無台澎」名副其實,實至名歸。因而唯金門好,兩岸也好,台灣才會更好,同時誠摰呼籲大家毋忘那場攸關國家存亡之〈823〉砲戰,有血有淚,戰爭無情,和平無價,點點滴滴,得來不易,大家必須從中記取教訓,更要戮力實踐中華盛世之必然與價值,又說:「沒有昨天苦難之金門,就沒有今日繁榮之台澎」。句句諍言,具實直陳,金門大家應該心存感恩,珍惜既有,創造更有最為重要。 歷史貴在不漏不錯,求真、求實,看金門,說金門,寫金門,行銷金門,盡是金門之真情實景,真人真事,僅以金門歷經烽火洗禮,愈挫愈勇,莫不圓滿達成使命為例,先有〈古寧頭〉大捷,後有〈大二膽之役〉,尤以〈823〉砲戰最為慘烈,名震中外,還有〈九三〉、〈六一七〉、〈六一九〉砲戰與多次空戰、海戰,金門無役不與,對此,各方愛護金門這塊土地之仁人志士同感榮幸,縣長陳福海在金門823戰役戰友協會慶祝金門823砲戰勝利六十週年紀念大會公開宣佈:金門之豐功偉業歷史不能淡忘,即將著手規劃開闢823和平紀念公園,讓金門之價值生生不息,發光發熱,直到永遠。 綜觀舉國上下一致肯定金門〈823〉砲戰勝利,對於確保台澎金馬之安全與安定之貢獻影響深遠,勿忘過去,開創未來,民意殷切期待兩岸和平,大家團結一齊向前,倘若有口無心,坐而言不起而行,徒增內耗,無濟於事,金門是國家之金門,金門之精神,值得大家學習效法。
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府會攜手前進廣東 聯手行銷樂遊金門
「2018廣東國際旅遊產業博覽會」於107年9月7日至9日在廣州中國進出口商品交易會展館熱鬧舉行,縣府與議會於日前前往代表參與盛會,詳盡介紹金門旅遊亮點,並說明目前兩岸便捷的旅遊路線與蒞金型態,讓與會業者更深入瞭解金門旅遊資源與辦證程序,感受金門獨特魅力,留下深刻「金門印象」。 此次「2018廣東國際旅遊產業博覽會」由廣東省旅遊局主辦,並邀集22個大陸各旅遊目的城市、全球60個國家旅遊相關產業業者共襄盛舉,展會主要展現旅遊跨界融合發展新趨勢,規劃旅遊+研學、體育、文化等主題展區,促進國際旅遊合作交流發展,打造旅遊行業交流對接平台。 金門是兩岸交流橋樑,更是觀光旅遊勝地,為促進金門與大陸各城市之交流,積極行銷金門特有旅遊資源,縣府與縣議會受邀參加此次旅遊博覽會,議會由議長洪麗萍、副議長謝東龍及多位議員率隊參加,縣府由觀光處副處長李銘培率隊,並於7日上午11時舉行《樂遊金門》旅遊推介會,在廣東省旅遊局大力支持下,來自全球與大陸各市旅行社與行銷媒體將近150名代表與會,會中觀光處以「金門‧尋城趣」、「金門‧島之韵」、「金門‧閩台緣」三大篇章,詳盡介紹金門旅遊亮點,在「廣東旅博會」大力推介金門印象! 金門與廣東擁有不同的旅遊特色,金門保存完善的閩南、僑鄉、酒鄉文化、戰役史蹟與特有免稅政策,而廣東地區歷史文化悠久,觀光旅遊資源豐富,有著許多歷史名城、國家級文物保護單位,以及獨具特色旅遊景點,廣東美食亦享譽全球;近年來,來金旅遊手續持續簡化,且隨著廈深鐵路的開通,以及今年9月底廣深港高鐵通車,粵港澳居民可搭乘高鐵、動車,經廈門口岸赴金門旅遊,可謂十分便捷,亦為一日生活圈範圍,期盼透過此次旅博會與推介活動,讓粵港澳地區人民更了解金門,來金門體驗全新旅遊態樣。 縣府在先前曾規劃設計「毋忘在金‧重返榮耀」活動,邀請曾經在金門服役的「金好漢」重回金門進行3天2夜的遊程,另針對年輕族群推出「生存遊戲 金門開戰」活動,還有烈嶼后麟營區步槍射擊體驗活動,金囍假期I Love You集團結婚及蜜月假期等為主題之旅遊行程,可謂包羅萬象,費盡心思,只為打造金門獨特的觀光品牌,並將金門遊程重新包裝後推廣給旅客,使其從不同的面向重新認識金門。 兩岸旅遊型態明顯轉型為以自由行、健康慢活、休閒體驗為主,如村跑、馬拉松、健步走、單車、宗教交流等,活動愈辦愈大,也帶來人潮觀光與經濟消費;而在秋、冬之際,金門還有博狀元餅、賞鳥等旅遊亮點及各式豐富的旅遊體驗,期望兩岸共同借力使力,彼此合作共創雙贏。
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小三通創新高 金門旅遊增溫
金門「小三通」持續加溫,8月往來旅客和落地簽人次,雙雙創下單月歷史新高。縣府分析,此乃歸因於陳福海縣長積極建構金門為「九二共識」最佳實踐場域,以及宣示推動「金門新三通」兩岸關係友善政策,所出現之顯著成果,更直接與間接的替地區觀光帶來許多消費動能。縣長陳福海也強調,不管執政黨與對岸關係如何生變,縣府一定以民生需求為前提,持續強化與大陸的各項交流,替金門鄉親創造更多福祉。 縣長陳福海就任後大力推展兩岸交流工作,於105年3月成立大陸事務辦公室,積極扮演金門與大陸間的聯繫窗口與溝通橋梁,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流,讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合。如104年第3次兩岸事務首長會議(夏張會)、105年兩岸企業家峰會等,也在105年啟動「金廈旅遊節」,鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次,逐年成長,有效帶動陸客到金門旅遊人次。 更重要的是,陳縣長始終秉持著「兩岸和平,點亮金門」的施政理念,率縣府團隊長期奔走兩岸,積極爭取,獲得兩岸有關當局之支持與肯定,陸委會與移民署近年釋出多項惠金措施,如104年小三通落地簽之開辦、105年離島藝文商務交流縮短審核時間、106年小三通落地簽費用調降、107年小三通個人旅遊簡化以及醫療服務、團體赴金門旅遊只要3人即可成行;而陸方部分也配合推出,105年設籍金廈居民小三通船票8折優惠、福建省居民大通證自助簽注、推行卡式大通證等便利旅客來金等多項政策。 在兩岸政治微妙氛圍下,兩岸依舊沒有解凍的跡象,陸客到台灣旅遊明顯下滑,然而金門仍扮演積極角色,包含供水、環保、觀光、文化、體育與宗教,都有進一步交流與對接,因此兩岸往來頻繁熱絡,來往人數不減反增,而且後勢可期。 遊金門正風尚!金廈兩門往來熱,小三通持續升溫,金廈生活圈已成功帶動陸客至金門旅遊熱潮,目前又以「自由行」為主流模式,比率逐年提升;尤其在週末期間小三通人潮湧現,已讓金廈旅遊模式轉型,也讓旅遊更能深入城鄉村里,而透過金廈兩地旅遊資源整合的優勢,也把金廈旅遊打造成為兩岸最具代表性的旅遊模式。 為金門發聲,讓金門立足兩岸,發光發熱!對於金門小三通旅遊持續增溫,陳福海縣長也要求觀光處持續規劃打造主題旅遊,改善各項旅遊配套資源,讓金門持續成為兩岸旅遊亮點,再為金門小三通寫新猷,進而讓金門新三通「通水、通電和通橋」的美好願景早日實現。
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新三通遠見金門
為建構金門成九二共識之最佳實踐場域,縣長陳福海繼通水之後,接著鄭重宣布新三通:通水、通電、通橋;構想中的通橋,是搭建一條連接金門與福建省大嶝島之間的金嶝和平大橋!在此友善且正面之宣示後,不僅引起中外各方注目,更使得金門旅遊人數持續增溫。僅就今年八月份小三通入出境人次、陸客入出境人次與落地簽人次,均創下歷史單月新高。其中陸客入出境較去年同期增幅達4成,落地簽人數更成長近6成,不僅替金門觀光動能帶來正面能量。尤者,以自由行居多的陸籍旅客,不僅對金門中小觀光產業帶來諸多商機,其中更突顯了金門友善環境及潛力。就此議題而言,處此兩岸關係空前寒冰之際,何嘗不是咱金門影響政局,遠見未來之關鍵時刻?且以此論以就教志者。 在此議題上,據縣府觀光處認為,能有如此成績,其來有自:自陳福海縣長就任後,即大力推展兩岸交流工作,如105年3月間,創全國之先,推動成立「大陸事務辦公室」,積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流,讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合;再如104年第三次兩岸事務首長會議(夏張會),乃至105年啟動「金廈旅遊節」,鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次。 尤者,為使金門有發聲之平台,與立足兩岸之地位,陳縣長始終秉持著「兩岸和平,點亮金門」的施政理念,率縣府團隊長期奔走兩岸,積極爭取,早已獲得兩岸有關當局之支持與肯定。且不談陸委會與移民署近年釋出多項惠金措施,如104年小三通落地簽之開辦、105年離島藝文商務交流縮短審核時間、106年小三通落地簽費用調降、107年小三通個人旅遊簡化以及醫療服務、團體赴金門旅遊只要3人即可成行;而大陸方面更是全力配合,如105年設籍金廈居民小三通船票8折優惠、福建省居民大通證自助簽注、推行卡式大通證等便利旅客來金等多項政策,凡此均可看出金門前景可期。 我們認為:這是一個黑暗的時代,這更是一個光明的時代,端視如何去對應與正視之。易言之,危機就是轉機,兩岸陷入空前黑暗與寒冰之際,不正是先天具有各項優勢之金門,觀潛待出之良機?在此兩岸深陷黑暗之際,不正是我金門光明在望之時刻?當然,此不僅是縣府、全民之努力與共識成果,更是咱金門對時代之功!因此,我們在欣慰之際,除共襄縣府政策,使金門之觀光產業前景光明外,更要有堅定呼應縣長支持九二共識之意念,持續完善各項旅遊配套資源,讓新三通遠見金門!
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以民為本 即知即行
台灣中南部各縣市豪雨成災,治水「神話」紛紛破功;不論是號稱從此不再淹水的,還是三年就達到了過去三十年治水成績的,都在滂沱大雨中「中箭落馬」。或誠如賴清德院長所言:「要批評的人去當上帝,看600毫米的雨量,什麼地方不淹水」。面對極端型的氣候淹水或許在所難免,但積水多天還退不去,恐怕就很難交代了。近幾日,金門同樣下起豪雨,累積雨量也突破150毫米,除了部分路段有小面積積水外,並無重大災情。尤其過去常常淹水的金沙二橋路段,經過工程抬高橋面後,已無淹水狀況,更獲民眾高度肯定。 治水,套句大陸的說法,確屬「老、大、難」的問題。一場極端氣候的強降雨,就足以讓政治人物自負的治水政績破功,也讓號稱「前瞻」的水環境建設,暴露出不夠前瞻的盲點。為什麼歷來藍綠都熱衷於投入大筆經費治水,但結果卻是愈治愈淹呢?箇中原因除了是原屬特例的極端氣候已化為常態外,各級政府治水的通盤性及合理性恐怕才是關鍵問題所在。 的確,台灣這波驚人雨勢要比7月份下在日本關西的雨量還要大,也因為這瞬時的超大雨量,讓雨水下水道、區域排水系統等基礎建設不足、防災失能的真相,浮上檯面。區域排水是對抗洪災的第一道防線,降雨量超過防洪標準還是會淹,但若完整通暢,至少能把災情降到最小;據了解,目前六都的雨水下水道普及率除了北市接近百分之百外,包括桃園、台中、台南、高雄都僅六到八成之間,而且事實是,就算是把「前瞻」水環境計畫全部240億元的預算都投到台南,也屬「杯水車薪」,遑論其他。但,民眾飽受淹水之苦是事實,如連最基本的區域排水系統都搞不定,政府還一再的陷入花錢治水、淹水再治、治完再淹的荒謬循環裡,恐怕再多的推託之詞都無濟於事。民眾要的是不淹水,就算淹水損害也要降到最低,一味的推給老天爺不賞臉,絕對不是可以接受的答案。 以金沙二橋周邊為例。金沙二橋及金沙水庫周邊低窪地為易淹水區,在以往的二、三十年每逢大豪雨必淹,甚至必須出動橡皮艇疏散民眾及旅客,下流的農田更經常是水鄉澤國,一眼都望不到邊。一直以來,中央及地方也都知道要治水,甚至規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準的方案也早已形成,但就是會出現種種的阻礙及變因,讓工程推動不下去;就算是在陳福海縣長任內也發生過因為外部因素延宕工期,導致廠商主動要求解約,中央收回補助款的事。但誠如陳縣長所言:「堅持做對的事,成功需要一輩子的堅持。」終於在他的堅持下克服萬難,治標兼治本的解決了幾十年的水患,或許現在也獲得了相當的肯定及掌聲,但一開始這卻不是大家都贊同及歡迎的事;因為封路施工、替代道路不便、可能造成其他損失等等的因素,讓這個早就該做的事,差點「胎死腹中」。由見「只為成功找方法,不為失敗找藉口」的確已是政治人物難得的高尚品質。 有論者以為,台灣逢大雨必淹的問題出在治水沒有對症下藥,政府除了迷信工程手段外,資源錯置、缺乏全盤調適氣候變遷的思維與對策,更是荒謬循環止不住的主因。治水可以是政績,但更應該是專業,或許「以民為本」、「即知即行」自然容易獲得掌聲!