日前縣府藉由「金湖鎮觀光發展行動」計畫整合部門及地方意見，選定金湖鎮公所與金湖國小間之機關用地，作為興建「金湖鎮民綜合服務大樓」基地，以結合地方重要生活市街強化地方公共服務系統，帶動新市里整體空間改造再利用之火車頭，創造地方的發展與繁榮。   於三月下旬在縣府舉辦的「金湖鎮民綜合服務大樓」新建工程簡報，與會的縣府社會、建設、文化、財政、教育及觀光等單位也分別提出金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃的意見，陳縣長表示透過各方的討論結果，是希望綜合服務大樓的規劃設計更為圓滿，並以更宏觀的思維擘劃金湖鎮的發展亮點。   金湖鎮民綜合服務大樓建築物的規劃設計意義，是在金湖當起景觀及生活品質的領頭羊，並影響金門都市空間的改變，也是變身的開始，成為未來金門人希望的所在。它的規劃構想是讓綜合服務大樓計畫足以改變金湖鎮民都市活動行為及各種旅遊的活動。   承辦單位工務處表示，金湖鎮民綜合服務大樓新建工程基本設計，業已由設計單位於去年底提送，並召開協調會和與各單位溝通等事宜。未來是希望在綜合服務大樓開發完成之後，它的週邊環境是開擴的及整體景觀營造，促進金湖地區的整體發展與繁榮。陳縣長表示，金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃案，不僅未來是金湖鎮民多功能的活動中心，也是在市區的一個旅遊資訊中心；因此，它的週邊環境都要做梳理與溝通，做好整體規劃案的統合工作，以及綜合服務大樓定位方向。   總面積四十一‧六平方公里的金湖鎮，轄有四十個自然村，劃分為新市里，山外里，溪湖里，蓮庵里，料羅里，新湖里，正義里，瓊林里等八個行政里。發展僅次於首善之區金城鎮的金湖鎮，鎮內有料羅港、金門機場等交通建設，太武山、太湖等風景勝地，及瓊林戰鬥坑道、擎天廳、八二三戰史館等軍事紀念建築。另外還有金門陶瓷廠，位於新湖里環島南路旁，成立於1963年，是目前全中華民國唯一的官窯，採用雙乳山南側的瓷土作為原料，配合藝師彩繪的功夫，創造出金門陶瓷的典範。除了生產金門酒廠所需的各式酒罈外，亦製作各式陶瓷藝術品。廠中設有陶瓷博物館兼門市部，展售各式陶瓷作品。此外，還有昇恆昌金湖大飯店、金門農工職校、金門醫院、數家水泥預拌廠等等處所。   在綜合發展計畫以及離島綜合建設方案中，規劃投入許多公共服務軟、硬體計畫及建設，金湖鎮可望成為社會福利、衛生醫療重鎮；在此基礎上，配合原有自然人文資源，建置遠距醫療設備，該鎮可成為服務鄰近鄉鎮，並提供優質生活環境的地區。未來，在有了鎮民綜合服務大樓後，盼能創造與帶動地方的發展，營造一片欣欣向榮的美好景象。

  金門縣政府為促進縣內產業與學研單位合作，帶動產業研發風潮，持續辦理「地方產業創新研發推動計畫」（地方型SBIR），每名補助最高達新台幣100萬元，歡迎本縣「生技與食品」及「文化創意」產業相關企業及青年創業者踴躍申請。另外，還聘請了工業技術研究院專家進行撰寫實務及經驗分享，提供廠商了解地方型SBIR計畫申請流程及計畫撰寫方向。   產業創新看似是一個很大，卻又異常實際的議題。我們經常說的「傳統」並非不好，也非完全沒有競爭力，而是要有與時俱進的能力，才不會被市場淘汰。《產業創新條例》開宗明義便在改善產業環境，提升產業競爭力；對於這些訴求，想必大家都會認同，但在實務面上，卻未必是件簡單的事，單是「創新」二字便是個大哉問的難題。   產業創新從國家的層次來看，是指某一項技術創新或形成一個新的產業，或對一個產業進行徹底改造；但若將其放在地方或區域性的層次上，就可能只是泛指一個企業或集合體對品牌形象、生產流程、產品策略，或是行銷作為的提升及修正，意即，它的目的可能更加單純，或是純粹為了建立特色、提高競爭門檻，甚至是增加收益而已。但無論如何，產業要創新意謂著更多的成本投入，以及不可預期的投資風險，也因此在中央可能是以各種法規或投資，促成產業結構的調整或轉型，在地方則可能以補助款的形式，分攤其創新時所連帶的風險，促成其必要的「與時俱進」。但是，這些看似直觀且理所當然的策略及主張，落實到實用面，卻可能會產生「偏」、「狹」性的問題；前者可能造成供非所需，後者則可能導致面向有限，陷入「炒冷飯」或為創新而創新的局面。   事實上，創新經常伴隨著風險，就如創業也必須要做風險評估或風險管理一般，但到底什麼工作或項目符合「創新」的意旨，似乎也是「人云亦云」，特別是對於中小企業而言，資金鏈本就脆弱，如果是長期性或較難預測成效的投資，通常意味著更大的成本投入及累積，可能會令其更願意採取保守及封閉的態度應對，因此，單是改換外觀或包裝樣式，或是引進既有成熟技術等等，可能都會被美其名為「創新」，並據以申請政府補助；政府初期也可能會基於鼓勵或預算執行壓力選擇更寬鬆的獎助策略，但長此以往，對產業發展不會有太大的助益，因為政府協助減省的成本已不是創新的風險，而是必然的事務費用，如此在形制上因襲、琢磨，反而失卻了輔導創新的初衷，將產業引進了死胡同裡，對於產業的競爭體質更是有弊無利。   因此，我們以為，所謂的產業創新輔導，更應側重在全程的介入及陪伴，其間最癥結處便在產業創新平台的健全運作。就如國內各級政府歷來皆主張輔導青年創業，但實際上成效俱屬有限；縱然是有資金、技術的配套支援，但真正的市場考驗是瞬息萬變的，不可能有一套準則或方式能引領創業者走出風暴、規避風險；但如若輔導機制是建立在全程的輔導介面及平台上，或許更能有效提升成功率，並讓失敗成為下一次成功的助力。   總之，態度決定成功，而非成功後改變態度。對於地方產業創新我們有更多的期待，一如我們不希望地方產業總是「老三樣」或跟風式的追隨，而是源自於特色基因庫上的自我淬鍊與提升才是！

    選在人大、政協「兩會」召開前，大陸國台辦宣布「31項惠台措施」，稱即日起發布實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，進一步落實給予台資企業以及台灣民眾在大陸經商、學習、創業、就業、生活和大陸人民同等待遇，甚至還提出「超國民待遇」，同意台資企業可公平參與政府採購，台商可以優先購地，且工業用地還可以最低價的70％取得，整體惠台措施內容涵蓋企業、金融、農業、科研、文化、教育、醫療、服務等，範圍之廣，力度之大，可謂前所未見。     不過，一如陷入僵局的兩岸關係，針對這份惠台措施，兩岸依然各自解讀，毫無交集。     國台辦發言人安峰山表示，《若干措施》體現了陸方率先同台胞分享大陸發展機遇的真誠意願，彰顯了「兩岸一家親」的重要理念，將給台企和台胞帶來巨大機遇和實實在在的獲得感，表明陸方辦實事、辦好事的決心和誠意，盼能不斷增進兩岸同胞的親情和福祉。     安峰山強調這31條措施有3方面特點：一是為台企與台胞，提供與陸企和陸胞同等待遇；二是量身訂製，為台企及台胞的特殊情況與需求提出針對性強的解決方法；三是受益廣泛，涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，都是前所未有的。 　然而，針對此一前所未見的惠台措施，我方政府相關人員的說法卻是口徑一致的負評，行政院長賴清德在立法院答詢時說，中國政策不管是惠台政策或是九二共識等，最後目標都是併吞台灣。 　陸委會認為，中國大陸釋出所謂「惠台措施」，目的在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並希望以利益換取台灣的政治認同，又說陸方提出的多項措施，都涉及陸方各部委間的協調落實，對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估，都需再做仔細觀察。 　國發會主委陳美伶則表示，檢視過中國31項惠台措施內容，其實裡面一半以上並非新的措施，而是舊有的，行政院近期將會召開專案小組討論，國發會也正全力準備資料中。 　我們以為，兩岸對「惠台措施」有著南轅北轍的解讀，除了立場差異使然，也充分反映雙方對兩岸交流的態度與信心，作為主動發球的一方，北京顯得胸有成竹、自信滿滿，而處於接球一方的台北，則是謹小慎微、戒慎恐懼，相當程度也凸顯開放交流以來兩岸政經實力的消長。 　無須諱言，兩岸總體實力對比日益懸殊，這前所未見的「31項惠台措施」目的當然是出於拉攏台灣民心，要說是對岸的「吸心大法」也不為過，以此觀之，我方政府部門的擔憂，當然有跡可循。 　必須指出的是，儘管兩岸政治僵局一時片刻仍然無解，但兩岸的交流、人員往返，也早已不可逆轉，無論如何不喜歡與對岸打交道，此時刻還要重新祭出「戒急用忍」，怕也是天方夜譚。 　在整體國家安全與兩岸交流之間，要如何取得平衡？政府又該如何應對人才可能流向彼岸的危機？更有待主事者提出更為完整、更為積極的應對措施。

  春暖花香，即知即行，縣政團隊針對民意需求，積極加強動能，多項攸關民生經濟與發展觀光事業重大建設，業已全面落實展開，予人耳目一新，咸表躍動有感。   無可否認，長期以來，民有怨言，原因無它，則在公僕動能不足，服務不週，理論大於實際，內耗多於行動。就金門而言，大眾求快求好心切，緣此，兌現民意期待，公僕責無旁貸，應在不惜言、不 卸責原則下，全力以赴，凡事說清楚，說明白。用心負責，服務到位。   欣見縣政團隊不改初衷，上下齊力打拚，邇來積極表現，各方矚目，不惟看到解決問題，眾志成城，交出政績。   諸如金寧鄉古寧村南北山週邊環境工程動土鳩工，則是別具意義。民國三十八年，國軍轉進金門，「古寧頭大捷」光榮勝利，扭轉國運乾坤，奠定台澎金馬屹立不搖根基，功在國家，名聞中外。古寧頭戰場史蹟，已然成為觀光旅遊景點。縣政府與金管處分別投資改造，共同合作打造此一具有戰役史蹟與生態之觀光景點，藉此吸引來金觀光人潮，讓人口回流，帶動金門觀光事業躍進，自是眾所樂見。   再就強化大小金門之間海上交通建設以觀，眾所週知，烈嶼鄉乃是金門離島之離島，昔日兩島往返艱辛苦楚，上了年紀之鄉親，莫不點滴在心，不但好天氣上下碼頭需要人力小船接駁上岸，遇到氣象不佳，只有望海興嘆，咫尺之隔，欲往不達。儘管隨著時空推移，環境改變，大小金門之間交通大幅改善，然而民意期待，好要更好，大橋之興建，應聲而起，目前正積極施工中，縣政府順應民意，起造新船投入服務，浮動碼頭工程進行改善，予民方便，應為而為，鄉眾支持。   又金門謂之「福地」，也是戰地。歷經烽火洗禮，且曾短兵相接，隔空砲戰，方圓152平方公里，落彈四十餘萬發，密度之高，舉世罕有，金門之不怕苦、不怕難、不怕死精神，值得效法發揚光大，縣政府不遺餘力，倡議成立軍事博物館，就事論事，有其核心價值。若能加快腳步，早日付諸實現，屆時開放觀光，即是亮點，有助提高金門知名度。   有云：工欲善其事，必先利其器，縣長陳福海接篆視事伊始，即因現有辦公廳舍已經不敷使用，而有遷建辦公之議，事經多年策劃計議，決定整合府外局處，將在原址新建聯合辦公大樓，改善辦公零散擁擠狀況，鼓舞公僕服務士氣，提高行政效率，營造親民、便民、利民、智慧與友善環境，所需總經費除報請中央撥款補助，餘由地方籌措挹注，所謂將錢花在刀口上，基於事實需求，祗要慎之於始，規劃設計完整無缺，發揮預期功效，即是好事。   此外私立銘傳大學在金設置分部之初，縣政府同意伸出援手，撥用公地，對此各方反應紛歧，有人說好，有人說歹，終其立意，洵以金門整體發展與帶動金東地方繁榮，提升金門教育水平，作育英才為主要考量，如同早年開闢文化園區一般，淡季暫遠，熱潮日近，僅以邇來抵金旅遊前往文化園區參訪人潮為例，成長快速上昇。反觀銘大金門分部，日前高爾夫球場啟用，健康休閒園區動土，媒體報導，金門喜事連連，東半島未來之榮景，可望可及。   總之，地方建設，任重道遠，永無止境，貴在看準、走穩，做一件是一件，大眾所要不多，但求看得見，用得到，此是民眾之期待，也是公僕應盡之責任。

   繼前（105）年巡抵各鄉鎮辦理「縣長親民日」活動後，日前，縣長更假縣府大禮堂，舉辦「縣長與鄉親有約」活動，逐一接見陳情鄉親，傾聽他們的心聲和問題。除希望解決民隱民瘼外，也希望能傾聽基層群眾真正心聲，了解問題之所在，進而調整施政方向，讓縣府施政的優先順序更加精準。此項「縣長與鄉親有約」活動，全程歷時二個半小時左右。活動中，縣長鄭重表示，縣府長期施政以來，仍有諸多需要思考與檢討的地方，確需改善精進。並強調公務人員，除解決人民需求外，處此法治時代，公部門一切施政，不僅要依法行政，更不能違法。    此次活動，大都針對土地、醫療、教育等問題。凡此，縣長均宣示全部面對，不但要面對問題，更要正視問題，解決問題。希望集思廣益，公部門、鄉親們，大家一起用智慧來解決問題。也因此，縣長更要求各局處，均要針對問題，予以列管，能做的馬上做，不能做的也要講清楚說明白，使鄉親們瞭解問題之始末。諸如土地問題，因早期金門處於軍管時期，致使鄉親們至今仍無法取回土地；諸如醫療問題，因各項先天條件之限制，因此如何讓鄉親不用後送，即能享有便利、專業之醫療服務，允為日後施政之優先；諸如就業問題，如何規劃一個就業便利之創業環境，留住人才，留住年青人等。凡此均可看得出縣長對縣政之重視，對此活動之深入。頗值論述，允為本文立意，共襄金門願景。    「苦民所苦」、「痌瘝在抱」的精神，不僅是政治人物從政之主要抱負，更是一位有理想，有抱負之政治家，所應有之良心血性之志節。基此，我們也期待各相關單位，均應持此良知血性志節，以縣政為己身之志業；以此良知血性之志節，為興政之初衷。況且良心血性之志節，更是法治之基礎。身處二十一世紀法治之時代，一切均應以法為依歸；更應以人民之需求為志業，如此方符合政府是為人民而設之立法精神；方符人民是國家主人之普世精神。尤其是金門身處兩岸三地之要道，如何強化己身之力量，充分發揮吸磁效果，才是咱金門在此大時代中，能否脫穎而出之要件。更是咱金門能否立身先進城市之基石，而此基石，更需立基於上下之信任感。    且以此次「縣長與鄉親有約」活動中為例，鄉親陳情案總數，即達三十五案，其中建設類十三件、地政類十一件、工務類三件、社會類三件、財政類二件，其他有關民政類、環保類、觀光類各為一件，範圍涉及之廣，已含達各層面，均可看得出來，公部門與鄉親互信之深入。進一步言，古人所謂為政如家事之關係，不正如此？管理學上的良政在此，不需他求之氛圍，正是此種氛圍，誠足吾人珍惜。    千里之行，始於足下；所謂坐而言，不如起而行。儘管縣長有此心，更需相關單位用心執行之，方能落實良政於理論。也因此，我們在襄贊縣長此項良政之餘，更期待相關單位，用心關切之、執行之、落實之。共建一個美麗、便民、良政之金門！

  位於臺灣海峽西側、廈門島以東的金門，是20世紀中葉以來冷戰的前線島嶼之一。這個歷史上的僑鄉，在1949年之後面臨戰爭的威脅、軍事化的社會動員及政治經濟的變遷，尤其1954到1958年兩次臺灣海峽危機中，金門廣受國際輿論矚目。長達43年，金門一直處於戰地狀態，直到1992年才停止。今日的金門是臺海兩岸的和平之島，2001年之後的兩岸小三通政策下的定期航班及其人員來往、旅遊，在在說明金門在後冷戰時期的轉型。   進一步分析，1992年11月7日，金馬解除戰地政務，比臺灣本島解除戒嚴晚了5年。迎接了民主自由時代的金門，反而陷入新的危機。去軍事化所造成的軍人消費經濟的衰退、社會秩序的重組，以及地方發展的壓力、觀光產業的需求、文化自信的尋找、軍事營區的閒置等問題，不得不面對。其中如何保存及再利用大量的有形與無形的戰地文化遺產，包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等文化地景及特殊的產業文化、飲食文化、民間信仰等，成為金門地域振興的資源與課題之一。   2003年我國首度正式公布12處臺灣世界遺產潛力點，「金門島與烈嶼」為其中一處。2009年中央提出金門和馬祖合併，將原「金門島與烈嶼」調整為「金馬戰地文化」做為申請世遺主軸。但2010年為展現金門及馬祖兩地不同文化屬性、特色，又決議通過將「金馬戰地文化」修改為「金門戰地文化」及「馬祖戰地文化」。   正因為事權的不統一，以及地方政府文化發展重點的歧異，使得作為同一歷史背景、相似戰地文化景觀無法統合（也就是說，金門馬祖同屬一個冷戰歷史背景，但在世界遺產潛力點的申請上卻分為兩個主體）。在金門，申請世界遺產的相關政策，已歷十餘年。在申遺籌備過程中，規劃過程中缺乏一個開放討論的過程，亦無深化的基礎研究，擺盪在閩南文化與戰地文化兩種對立的方向，迄今原地踏步。許多釋出的營區無文化資產身分，即使整修起來，也多朝觀光化發展，真實性的價值亦有佚失的危機。   冷戰遺產的保存及活化的第一步，應是對於歷史的爬梳整理。不論是美國、日本或中共、中華民國等檔案的查找與解讀，或者是口述歷史的採擷及影像的收集，均是我們了解這些歷史過程的重要佐證。再來是對於戰地文化景觀的普查、列表、價值判斷，之後並以分級治理的概念對待之。簡言之，價值高者，採用原貌保存且作為歷史教育的博物館場景等具公共利益的活化方式；價值偏低者，則可採用外觀或情境氛圍的保存，並援引商業運作的機制，使之成為地方微型經濟的一環。這些工作，都不僅是文化部門的業務，而涉及到金門總體地域振興的策略，需要跨部門且結合國家公園來推動。   以民間社會為主體，反思戰爭、追求和平為基調的歷史觀，是擺脫國族為主的戰爭史論述之重要方法，並可成為金門戰地文化的展示主題。這樣的過程，也是金門真正走入「後戰地」歷史的重要過程。由此勾連世界冷戰、國共對峙的大歷史（macro history），以及當地軍民的小歷史（micro history），並提供中國大陸在內的各地遊客之「悲暗觀光」的體驗。唯有通過這些概念的辯證，戰爭史才會真正成為提供未來發展的一種文化資產，而非試圖抹去、遺忘的歷史負債。戰地文化景觀的保存及世界遺產的申請，也才會成為凝聚社會共識與啟動地域振興的公共議題。

    在金門尚未開放民航飛航的年代裡，金門民眾無論基於什麼緣故到台灣，大都需要搭乘軍艦，對於老一輩的金門人有著很深刻的記憶。金門縣政府為打造金湖新亮點，近年來推動規劃「料羅灣823軍事園區建置計畫案」，多年來向國防部要求，提供一艘除役的中字號戰車登陸艦，在料羅灣陳列作為軍事園區鎮區之寶，日昨海軍司令部副司令陳子鳳中將率相關單位一行十餘人抵金會勘陳設地點，陳福海縣長希望「中字號艦」從觀光的角度，與金門戰地故事相連結，帶動地區的觀光產業，讓金門的南海岸動起來。    今年823戰役將滿60周年，「料羅灣823軍事園區」預計在8月23日當天開幕，除役後的中字號登陸艦未來也會在軍事園區展示。縣府原本屬意過去數十年來載運金門鄉親的中海艦作為展出，但因為中海艦已經年久失修，倘若維修恐將增加4000多萬元經費；縣府改為爭取中字號艦，海軍已經同意8月13日會開抵金門，當日中午十二時最高潮時分進行搶灘儀式，地點擇定在永久陳設的86據點，讓中字號艦完成最後一趟任務後。中字號艦除役典禮將預定在八二三戰役六十周年當天舉行光榮除役，隨後將改造為軍艦博物館，讓「中字號艦」豐功歷史永留在金門和民眾心裡。     相信在四、五○年代前的金門人都有搭乘「開口笑」中字號登陸艦往來於金門、高雄之間的經驗，雖然感覺像宛如難民船般的過程艱辛，上船之後每個人分配到的位置不大，整個船艙密不透風，空氣污濁，頭昏腦脹的不舒服，有時反胃連膽汁都吐出來的苦楚，老一輩金門民眾談到開口笑，每個人都能說上一段故事，如果是一堆人聚在一起聊過去的搭船歷史，這個話題恐怕一整夜都講不完，遇到東北季風或海象不佳的情形，隨著波浪驟升驟降，數公尺高的振盪起伏落差，現在回想起來還是令人膽顫心驚，感覺那個時代的人命很不值錢，都難以忘懷的笑不出來。搭軍艦的感受雖然很辛苦，但是憶起艱困的過往歲月，許多民眾還是帶著懷念與感情，並成為永遠的記憶收藏。     陳福海縣長上任之初即宣示「一鄉一亮點」發展觀光，金湖地區大力推動「料羅灣八二三軍事園區建置計畫案」，建議中字號艦能來到金門，讓八二三軍事園區內容更豐富，開口笑與金門人的感情太深厚了，雖然海軍尚未決定致贈哪一艘中字號艦給金門，勢必都會成為大家懷念的軍艦；加上今年適逢八二三砲戰60週年，計畫案終於能在今年成真，更是值得高興的一件事。尤其金門的地理位置特殊，很多兩岸難行的政策，都可在金門先行，金門扮演著兩岸友善的環境及平台。     目前在國防部的支持與協助下，中字號艦除役到金門之後，成為大家懷念的軍艦，未來若配合軍艦戰史、武器配備等文史資料，以及相關的人員訓練、船艇設備的輔助下移撥金門陳展，更能充實金門戰役史蹟公園的觀光資源，喚起大家對於中字號艦的美好回憶，可望成為金門另一個觀光亮點。

　　縣府特別在2016年成立「僑務辦公室」，為金門華僑提供服務平台。根據統計，金門華僑在東南亞至少有60萬人，早期的金門因為戰地貧困，迫使年輕人不得不出島下南洋，如今安康金門歡迎歷代子孫回到祖先的故鄉，不僅推動僑生回金門大學就讀，也定期由縣府帶隊，到東南亞各地宣慰僑胞，提供必要協助。   東南亞國家地區有眾多的金門鄉僑，多集中於新加坡、印尼、馬來西亞和汶萊，不少金門華僑在當地出類拔萃，影響力相當大，金門縣長陳福海對於旅居海外的金門鄉僑也很重視，成立僑務辦公室後，每3個月召開一次工作會議，透過Line連繫的就有50多個僑社，往來十分頻繁；而且，本報出刊的僑務專刊，也增進鄉僑對金門家鄉發展的了解，進一步加深情感。   金門大學也對於金僑文化的相關交流有著不可或缺的重要性，金門大學自創校以來即與各地金僑有密切往來，海外各地的金門僑界領袖每年與金門大學都會安排定期的互訪、交流。金門大學也成立「金門僑務研究中心」，便是希望未來能在華僑教育及華人移民、僑生研習等領域，加強開拓及研究，此外，藉由此中心的成立，將會促進雙方的教育、語言、文化之研究，並且有著重要的互利關係。   金門本身位居中國大陸、台灣與南洋各國之間，四面環海，自古金門子弟就習於對外擴展的生存模式，此外即是金門本身的自然環境，相對於中國及台灣而言，都是相對貧瘠、維持不 易的，向外謀生成為金門人在謀求更好生活下的選擇，因此近代金門華僑的足跡，遍及東南亞。   金門累積著廣大的海外人脈，儘管地理位置偏僻邊緣，近代金門華僑的足跡遍及東南亞諸邦，部分散居香港、日本等地。位於閩南的金門，以往的居民因為天然環境及政治、經濟、交通等諸多因素，大量隨著當時的移民風潮赴南洋，形成金門「僑鄉」的稱謂。這些多數海外移民落番客因為經濟因素，暫時僑居海外，等待有朝一日，功成名就，衣錦還鄉。這段金門人移民南洋的高峰期長達百年左右，僑居範圍則散布南洋各國，而此現象對原鄉金門之社會人口和經濟結構、風俗民情的影響，以及硬體空間環境的變化，都造成特殊性的影響，直至今日。   金門是僑鄉，華僑更是金門的重要資產，換言之，僑胞對於金門不僅是珍貴的史實，更是值得重視與珍視的現在進行式；金門既是中華民國領土範圍內唯一的僑鄉，海外金門華僑的力量自然應受到政府的重視。投入僑務工作，花時間搏感情，循序漸進的推動僑務工作，以拉近僑鄉與僑居地的距離，而在增進愛鄉愛土情懷的同時，發揮組織效能，也加強與僑界之間的互動和情感的耕耘。

  伯玉路通往環島北路的「司法大道」在施工時，傳出雙乳山坑道因工程導致部分支坑道結構遭破壞的情形，地方文史工作者表達關切，籲請相關單位暫時停工，進行全面性的地質調查，以免未來發生坑道與道路崩落的意外。金湖鎮長蔡西湖坦承坑道因塌陷而被挖除，將與工程單位研議補救措施。   據報導，雙乳山坑道起建年代為45年10月20日，位於金門中間地帶，雄峙於雙乳山制高點，約歷時一年完工，在物力維艱的40年代，雙乳山坑道總計動員了施工人次達21萬人，可說是極為浩大的戰地工程之一，構成坑道1142公尺，其中土坑道一千餘公尺通聯各大火力據點，為地下3層式建築。   事實上，金門有許多坑道，在保存史蹟、厚植觀光資源的前提下，極大限度的留存與活化，自然是有必要的，但是否便能據此推斷全範圍的史蹟都有保存的價值，卻不無疑問。首先，我們了解，公部門施工未必能預先獲悉施工範圍內有坑道；一則軍方並沒有交接明確的圖說或資料，就算是地方文史專家也難以一窺全豹；所以，通常的情形是真發掘到了，再來談後續的因應之道，著實會手忙腳亂、緩不濟急。再者，史蹟的保存應經嚴謹的評鑑程序；目前顯然許多軍廢空間及設施都欠缺完整的書件紀錄，形制上難以進行「文化資產」身分的認定。所謂的「文化資產」並不是任何老物件都算，而是必須具備歷史、藝術與文化價值，經過政府登錄方能成為文化資產，如若是已經被無心破壞了，再來談文資認定與保護，同樣是為時已晚。最後，就是老物件適不適合被保存及活化的問題；以本件為例。報載，起建時因受限於當地土質多為紅土層，坑道系統易於受雨水沖刷坍塌，因此軍方還特別前往珠山、古崗一帶運載花崗岩至當地作為坑道底部加固的建材，是否便能據以推斷其歷數十載仍舊堅固盤桓？今部分坑道支線已因重車輾壓而崩壞，其建築構體能否適用今日的建築標準實有疑義，何況若其保存的目的是觀光化，更需要嚴謹而完善的專業認證，如若沒有龐大的預算及通盤的發展計畫支撐，恐怕也很難達到留存的預期目的。   當然，在諸多變數未明的前提下，先保存下來總是對的，避免事後追悔莫及。基於以上的情況，我們可以理解，要保留一處具有歷史價值的文化史蹟，往往需要許多前置性的安排及作業，更需要方方面面的理解及配合才行，就如雙乳山坑道，如果事前能有完整的圖文交接資料或全面性的探查，想必許多憾事都不會發生。有道是：「前事不忘，後事之師」，經驗及教訓是必須被總結及記取的，為今之計，或可就尚未破壞的部分嚴謹查實，若有必要保存，且較無安全疑慮者，可優先啟動修護及活化的程序，讓珍貴的歷史履痕得以傳承後人。   總之，存在與覆滅都是歷史，都值得紀錄與留存。在諸多時空及場域裡，或許沒有足夠條件去保留或再造歷史現場，重現璀璨風華，但紀錄卻必需是清晰而明確的。正如橫亙東西柏林全長155公里的「柏林圍牆」儘管崩坍了，其完整的史實與記憶卻可以被呈現在「柏林圍牆博物館」裡，並成為重要的觀光景點，這或許也是我們需要學習的典範之一。

　縣府於一○五年度內政部「城鎮風貌型塑整體計畫」，向內政部營建署提報八件計畫（包括四件規劃案、四件工程案）；縣府並配合營建署於一○六年八月廿一日至廿二日兩天，中央委員蒞金進行評鑑後，所有評鑑結果已於一○六年十二月十八日完成決審會議，縣府在「城鎮風貌型塑整體計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核部分，再度於整體表現中獲得「優等」佳績。   建設處指出，在中央資源集中於具指標性的前瞻基礎建設計畫、直轄市（六都）及財政日漸緊縮情況下，爭取中央經費補助愈顯不易，為提高中央補助經費挹注額度，本縣透過營建署「環境總顧問」機制，由該團隊主動邀集各鄉鎮公所舉行多次諮詢暨輔導會議，針對規劃設計、工程施作方向與工法等進行討論，從實做成果展現金門的軟實力。 　　此外，縣府建設處特別提到，本次能獲得如此佳績，主要歸功於國家公園、各鄉鎮公所、相關社區及民眾密切之合作，在整個計畫推動過程中共同努力，也期待往後金門的城鄉風貌建設能在各方協助下再創佳績，也透過城鄉經營之觀念、經驗以及社區組織參與地方環境風貌經營之觀念賦予，共同打造全民參與認同、與環境共生共榮之友善環境。   依行政院設計，城鄉建設計畫具有10大亮點工程，包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造；主要目標是平衡城鄉差距。   而城鎮風貌形塑整體計畫，其內容摘要，主要是：（一）改善城鎮整體環境，凸顯城鎮自明性及魅力。（二）調節氣候環境，盤整組構綠色城鎮服務設施。（三）創造城鎮競爭力及就業機會。（四）改善人行及通學通勤徒步空間，營造友善無障礙生活環境。（五）建立全民無障礙的可及性、便利性及安全性之優質人行環境系統。   城鎮風貌的形塑，其實是充滿想像與無限可能的，集眾人之力，引進創意思維來改造，或保留或活化，再了解空間歷史脈絡後，串聯人文景觀與城市紋理，同時串連起人與土地之間的情感，除了帶來更優質的生活環境，打造出一番新氣象，進而將可創造出更多人文、生態，以及在地產業的價值，呈現地方人文采風特色的嶄新風貌。   藉由城鎮風貌的形塑，將空間營造整體規畫，對環境友善巧適利用，並配合現況，以景觀創生手法，活化社區閒置空間，滿足居民對公共設施需求，提供親子同樂完善的休憩環境，並透過整合、串連等策略，將各停留點銜接，透過此一計畫推動保留歷來的記憶紋理，使其兼具遊憩休閒、生活與產業機能，也進一步凝聚民眾共識與吸引觀光人潮，帶動地區的就業與發展，創造在地多贏之局面。