縣府於日前召開青年基地共識會議，就瓊林聚落-蔡嘉種紀念館空間活化利用規劃，以及塔后-營區採用有償撥用或無償撥用兩個議題，進行討論。經與會進行廣泛討論後，達成以既有公共建築，將務實集中火力，選定目標，先求有再求好共識。即由縣府向金門國家公園管理處承租蔡嘉種紀念館，以作為青年創業諮詢服務中心來輔導青年創業。   在此場共識會議中，有與會青年認為金門土地資源受限利用嚴重不足；人口結構、資源質量消費力、生產力能量不足；本土傳統產業競爭力不足、青年創業成本門檻高，且受限大環境及兩岸政策不穩定的影響至鉅。對此，他們提出的實施方案與策略包括：在青創基地建置、促進金廈主題觀光（促進人口流量與消費力）、建立兩岸對接平台、善用對岸扶植政策等。  　針對這些狀況，縣府將與工策會持續規劃青年政策方向，另由工策會擔任廈門海西VR基地、冰與火創客中心之對接窗口，且結合金門旅台同鄉會青年團研議交流可行性，另吳村二營區青年基地，工程預計年底可完工，推動期程也較光華園快，建議青年基地平台可以吳村二營區優先推動，並朝建構青年資訊服務平台方向努力。財政處也指出，工策會於先前舉辦青年政策論壇後，該處已配合工策會與高煥堂密切協商，研究將廈門VR基地移到金門發展之方案，並擇期到廈門參訪，俟確認其可行後再請建設處配合推動。 　　近些年來，兩岸各地已陸續設有青創基地，也成一趨勢。自2015年以來，中國大陸逐步設立兩岸青創基地，主要集聚在江蘇、福建、北京、廣東等省市。南京海峽兩岸科工園台僑辦主任宋遠岑就曾說，兩岸青創基地建設過程中，都是根據當地市場環境，優先發展符合需求的產品，靠市場來留住台灣創業青年，讓兩岸青創基地成為大陸創業生態中的有效參與方及紅利受益方，形成並推廣台青在大陸的「融入式交流」。   其他還有諸如桃園市青年事務局斥資4千萬元，在桃園區安東街建置，並於106年11月14日啟用的安東青年創業基地，同時由微軟提供「孵化器」學習課程，要協助青創團隊發展AR／VR／MR等虛擬實境技術。至於廢省20年的中興新村，閒置後被劃為「高等研究園區」多年，中科管理局計畫利用閒置宿舍為「青年創意實驗基地」，此一青年創意實驗基地在中興新村光華路和光華三路，由12間宿舍改建，最近施工改造，居民希望能吸引青年和文創團體進駐，盡情揮灑青年創意，為中興新村帶來新活力。   以他人經驗為借鏡，截長補短，再加上政府政策的支持與資源的挹注，並藉由交流讓各方與會人士體會國內外新創團隊與創業題材的差異，也增加新創團隊跨國交流拓展國際商機，在培養新創團隊之時，更增添更多創新創業能量，並讓青年敢於創業、冒險及夢想，給予青年足夠的支持與協助，好為青年的創新或創業打下更好的基礎。

  為鼓勵陸客到離島旅遊，內政部移民署宣布，自107年元旦開始，大陸地區人民以小三通方式來台，個人部分不需G簽，藝文交流審查從5天縮短為3天，宗教交流也納入旅行活動範圍。   據了解，移民署宣布推行的5項便民新措施，包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國，還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台，持「大陸居民往來台灣通行證（簡稱大通證）」需有大陸核發的G簽，台灣接受申請時要看，未來以小三通方式來台可免除這項程序，算是優惠小三通旅客的一項小利多；開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業，則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。   事實上，要鼓勵陸客到離島旅遊，價格實惠、手續簡便只是基本要求，更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論，與其說是政策因素使然，我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路，令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事，便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之，則是各風景區商品同質化程度太高；逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市，販售的商品竟是多數雷同，其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路，再微小的細節都會被放大檢驗，反之，特色才能創造價值，迎來穩健的商機，而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。   對此，地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時，「一窩蜂」是必然的；面對這樣的情形，只有兩種處理模式，一是墊高自己的門檻，二是創造殊異價值。嚴格說來，這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的，有利益便不能避免追隨與競爭，並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此，公部門一直提供許多輔導性的服務及措施，但平情而論，通常成效有限；就如釣魚一樣，公部門至多只能營造一個有魚，或是可能有魚的環境，如何把魚釣上來，並且讓魚樂於被釣上，還是業者自己的事。如果有人要攪混池水，甚至用「不合宜」的手段釣魚，只要不違法，公部門也不能說什麼，但這也不代表公部門便無事可做，因為環境攸關商業運作，環境梳理好了，自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件，商家們最先想到的是訴求自律組織，之後才是警方或墾管處的介入處理；但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台，興許商家自律就沒存在的必要了，更不用淪到「臨渴掘井」的結果。   同理，內政部移民署對於小三通的簡便措施，本理所當然，只是時機上的選擇而已；甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的，對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃；例如：面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態，我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時，如何在有限的時間裡，架構與之對接的產業環境與未來！

    金門縣政府辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，並為推廣「金門宴」研發成果，將定於明年一月六日中午假風獅爺購物中心南棟二樓舉辦餐飲業輔導成果發表會，開放五十桌，廣邀民眾報名參與「金門宴」發表會。     據報導，縣府今年透過海選機制擴大辦理「金字好店」三十家，並補助十三家業者改造，而「金門宴」席料理研發推廣，是計畫的軸線重點之一。為此，縣府專程敦聘名廚團隊以金門在地的歷史文化、建築人文、特色在地農產為美食底蘊，透過創新、創意的手法，深化菜色、味型的內涵本質，全新打造金門宴席料理的品牌新風貌，型塑金門美食專屬的人文藝術與風雅美韻，讓記憶中的好味道持續飄香。     就在此前，金門縣文化局甫辦理「金門縣瓊林在地無形文化資產風華再現」瓊林宴百人試吃活動；瓊林村民在宗祠內備齊菜餚敬邀在地耆老及海峽兩岸知名部落客及旅遊達人與會來賓享用，美味料理結合濃厚人文氣息，讓人在享用佳餚的同時，也能感受金門傳統文化與聚落鄉情。不論是「金門宴」或「瓊林宴」實則都在訴求金門傳統美食的「純粹」，特別是以「文化」包裝後，似乎在情感及價值上又提升了一個檔次，但是否真能藉由體驗發展出金門美食的全新品牌價值，還有賴時間驗證。無論如何，可喜的是，這也代表著金門美食正在走特色發展之路，或許假以時日的經營，我們能讓更多屬於金門美食的美好被更多人看見，並廣為流傳，成為金門觀光旅遊及文化底蘊的重要組成。     事實上，透過訪古溯今的飲食體驗，呈現美食文化的價值，本就是無時無刻都在發生的事。一處饒富古味的飲食小舖，有時便足以寫盡一座城鎮的歷史及故事，其關鍵僅在於，有無系統性的保存、發掘與顯揚。當然，傳統通常是不出風頭的，有道是：「木秀於林，風必摧之。」許多傳統的美好俱淹沒在歷史的洪流裡，今人想要復刻原味，通常需要從古早味的故事推敲與琢磨著手，甚至必然的要融入當代的基本元素或創新需求，方能泡製出令今人驚豔的作品。因此，有時候復古並不重在「復刻」，而在體會、顯揚昔日的精神與骨血，而且通常需要的更多的參與和認同；因為唯有「參與」才有發言權，也才能為「認同」累積足夠的薪火。   平情而論，在美食文化的領域裡，需要追隨者，卻也畏懼因為追隨，而壞了「原味」。對許多人而言，美食各有好惡，自然也各有定義，但若將之歸入文化的領域，則不免要有規制的要求及堅持；就如許多長者會認為「瓊林宴」已非昔日的「瓊林宴」，這就猶如老酒又豈能是當初的新釀？歷史的發酵、時間的洗禮，可能是好的，也可能是負面的，今人之於文化的責任便在導正其間的因果，令其往合理、正確的路上走。或許我們仍然可以堅持美好的傳統版，但也不定便要抨擊今時的改良版；畢竟，「鐘鼎山林，各有所好」，在相應的時空裡，自會有相應的需求，只是傳統的「名號」要否被沿用，或可能因為沿用而「走味」，則又該是另一個問題了。   總之，「美食」絕對是地方發展中不可缺少的一環，甚至可以成為地方經濟中堅實的力量。但，不論是傳統美食或創意料理，只要是能喚回美好消費記憶的，就該是值得傳頌與推廣的好味道！

  無可否認，國泰民安，人之所望。政通人和，公僕職責。放眼週遭，環顧世態，紛紛擾擾，吵吵鬧鬧，儘是名利之爭，為名為利，衍生殊多枝節，政治凌駕經濟，人與人間，工於心計，操捷搶現，缺乏誠信，極盡算計之能事，不惜走在法律邊緣，惡形惡狀。有人說：人心不古，世風日下而致之。又如毒品氾濫，四處流竄，害人害己，株連家族，戕害眾生之情事此起彼落。法禁酒後開車，但見天天有人鋌而走險，酒後駕車，傷人害命，更有逞強鬥狠，為所欲為，橫行無忌，擾亂社會治安者，各種犯罪態樣，千奇百怪。此外無事罵警察找碴，有時急求保姆馳援搭救。政府苦口婆心呼籲，社會安定才有發展，確保安全始有幸福，所憾仍有少數政客心存僥倖，祗為私利濫用民主自由，譁眾取寵，我行我素，恃而無恐，導致內耗不已，人心惶惶。影響所及，既深且遠，茲此國難當頭，百廢待舉，亟須國人深思反省，相互惕勵，崇尚法治，祛私務公，共同努力，安內攘外，進而帶動經濟發展，增強競爭力，促使國家繁榮進步。   金門縣縣長陳福海日昨主持縣政府主管會報，對於接水接電、道路拓寬、對外交通、生活環境、海漂物運回大陸等施政要項，耳提面命，要求與會主管幹部，加快腳步，交出成果，同時再次期勉團隊同仁袍澤，該做的都應認真做，猶有不足的虛心檢討。指出「兩岸共融」是金門之機會，兩岸之氣氛更是決定很多金門未來之發展。因而在此要說：團結才有力量，團結關鍵在安定，大至國家、社會、機關團體或企業，小自社區、村落或家庭，倘若沒有安定作為基礎，終將一事難成。顯示團結與安定至關重要。又當大家期盼整體之經濟穩定成熟，人人幸福快樂，不是祗有愛拚才會贏，而是求新變好，求公、求正、求平求穩，求長、求久，社會安定，人心安然才會贏。   所謂安全，內涵廣泛。泛指國家安全，社會安定，人民安康三大理想目標，簡而言之，安全即是平安也。安定政通人和，社會祥和，國和則盛，家和則興。沒有安全，即無一切，擁有安全，享有所有。   金門位居要衝，孤懸海上，海岸漫長，縱深淺短，面對亂世，整體安全，不容輕忽閃失。緣此，發展經濟與確保安全務必兼籌併顧，兩者齊頭躍進，不偏不廢，俾臻綿密，確保萬全。   另舉一例，此前媒體報導，直陳地區發生境外有對情侶，利用膠艇偷渡入境溜街購物，天網恢恢，疏而不漏。除由主管機關依法處理，採取亡羊補牢之計，尤需社會大眾持續投下心力配合支持，畢竟安全工作，事關整體，人人有責，人人應為，無由置身事外。倘有發現可疑人事物，請即逕向情治機關密報檢舉。人安、地安、事順，大家平安，心想事成。   政府係為人民服務，造福社會，壯大國家而設。一切利國利民之改革創新措施作為，平民百姓心知肚明，好歹有別，是非明辨，如今民意所需所求，最喜歡國泰民安，人人幸福快樂。

  民進黨政府完全執政一年半來，出現不少重大爭議性政策，例如紛擾多時的「勞動基準法」修法，迄今仍然爭論不休、莫衷一是，要化解爭議、凝聚社會共識，執政者顯然要有更多的傾聽與智慧。   毫無疑問，比起一般法律修正案引起的爭議，修憲案的影響層面更加動見觀瞻。今年9月，總統蔡英文以民進黨主席身分，在該黨全代會上宣示將推動憲改工程，自1991年以來，我國憲法已進行七次修訂，對正在討論修憲案的民進黨政府來說，啟動修憲無疑會是比一般修法更大的挑戰。   事實上，民進黨在野時就主張再次修憲，早在2008年，立法院民進黨團就曾提出所謂「票票不等值問題」，總召柯建銘表示：雲林以北民進黨獲得兩百萬票，但只有兩席立委，反觀連江縣兩千票就可產生一席立委，「選票不等值」，違反憲法的「平等選舉」原則。   2014年5月，民進黨舉辦「憲政論壇」，當時的黨主席蘇貞昌主張113席的國會總席次偏低，稱依先進民主國家作法，台灣的人口應該有200至300席立委才符合比例。   2015年3月30日，民進黨召開「修憲事宜協調會報」，主席蔡英文宣示，「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這3項主張，應該列入第1階段修憲；又說國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。   檢視民進黨前揭修憲主張，有部分具有較高社會共識，如18歲公民權、落實人權保障等，但也有部分主張極具爭議性，例如：廢除考監兩院，落實三權分立、增加國會席次、不排除以選區重劃落實所謂「票票不等值問題」等。   無論就程序與實質內容來說，修憲無疑都是一項高度複雜的政治工程與社會工程。   就程序來說，依目前修憲程序，須有立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經選舉人複決，有效同意票過選舉人總額之半數，方為通過。按民進黨在本屆國會共有68席立委，雖可輕易提出修憲案，但離四分之三出席的85席門檻，仍有17席的落差，亦即，只要在野黨杯葛，民進黨政府的修憲案恐怕出不了立法院。   再就蔡政府擬推動的修憲方向來說，如依民進黨內部分黨政人士之觀點，連江縣區區數千票就能產生一席立委，金門、澎湖則是數萬票即能產生一席立委，違反票票等值原理云云，依此脈絡，是否意味著金馬澎三離島的立委將進行調整？一旦進行選區重劃，將金馬澎選區合併選舉，或與其他縣市合併，金馬澎離島民意究竟要由誰來代表？   實則，地方自治以縣為單位，金門、澎湖、連江設籍人口雖少於台灣本島縣市，地位卻與其他19個縣市平等，金馬澎是國家的重要組成部分，我們絕不容許以任何理由與形式剝奪金馬澎三席立委。   明天（12月25日）適逢行憲70周年紀念日，在修憲議題再度浮上檯面之際，究竟要如何解決所稱「票票不等值問題」，金馬澎居民的基本政治權利能否獲得保障，尤其值得我們嚴肅面對。

    目前，金門縣六十五歲以上老年人口數，佔全縣總人口數的百分之十二點一；換句話說，金門已進入高齡化社會！縣府社會處日前針對老人保護之業務報告指出，本縣截至2017年十月底止，全縣總人口數十三萬七千餘人，老年人口數計有一萬六千五百八十五人，佔全縣總人口數百分之十二點一，本縣已成為高齡化程度嚴重之地區，獨居老人列冊數計有二百五十九人，其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。     而據經建會預估，在2025年，台灣每五人將有一位是老人！再加上近年來出生率低，台灣已屬人口負成長國家，因此必須及早因應，否則一直依靠外勞照顧老人非長久之計，一旦外勞撤退，我們恐怕老無所依。   在老人照護方面，建議政府要有配套政策，並鼓勵民間企業投入，並要鼓勵且積極協助企業切入此市場，並在法令上提出誘因，讓企業覺得投入老人市場不會綁手綁腳，才會積極投入。而為了發揮老人保護功能，公部門藉由聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，建立老人保護體系，提供積極、完整之服務，以有效之因應策略，建構縣內長者人身安全網。   隨著老人人口的逐漸增加、老人慢性病複雜化及家庭結構改變的影響，需要接受照護的老人越來越多。而因照顧者的負荷、時間的調配度不佳，甚至照顧者的能力不足，導致越來越多的照顧者（家屬）傾向將老人送至長期照護機構中接受照護。長者的照護與服務，對於很多人與不少家庭而言，是個相當沉重的詞彙，但有時危機亦是轉機，如何讓老人照護不只是醫療，更注重長者的生命尊嚴與意義，同時盡力的在老人和青年人中找出更好的共處模式。   至於本縣的老人保護重點業務，內容包括有：設置專業人力，充實地方政府社工人力，發揮政府照顧弱勢之功能。網絡及工作建立，建構縣內長者人身安全網。同時定期召開老人保護聯繫會報，並透過此聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量，共同討論服務過程中所遭遇之困境，發揮協調、檢討及合作的機制，有效建立老人保護體系，發揮老人保護功能。而老人保護通報窗口以113及110為通報專線，並對其有生命、身體、健康或自由之危難時的老人，給予短期保護安置、緊急安置等，以及其他諸多預防老人保護案件之推動，縣府期望把老人福利做好，讓老人保護工作更加策進。   老化、死亡是每個人都必須面對的人生課題，在他國的電視節目中，常製播老人面對死亡的教育節目，告訴老人進入養老院要準備什麼，或是如何及早因應身後事，同時可尋找哪些人與機構來協助規劃、處理。透過電視播送，讓老人汲取知識，習以為常，也較能坦然面對。反觀在台灣，幾乎不敢開口談死亡，不面對、不準備，一旦發生狀況，就十分容易發生爭執及問題。老人不能只是一味照顧，其實更需要循循善誘。   照護老人，從心理、設施、照護人員與機構等層面，都必須通盤檢視，找出良好的對策，並及早因應與準備，以坦然面對高齡化社會的到來。

　　為共同維護金、廈海域環境品質與清潔，避免「海漂物」破壞海岸環境景觀，金、廈兩地「共同維護海域清潔行動」，於日前正式展開，順利將來自大陸「海漂物-抽砂工程浮筒」計220個還予廈門。此項合作清理工作，係金門自大陸引水工程外，再度突破建立另一個新的模式與里程碑，裨益民生，且影響深遠。 　　縣府表示，為解決困擾多年之金、廈海域環境品質與清潔，有效清理及處理「海漂物」，金門縣縣長陳福海上任後，即列為兩岸事務重要工作，多次責成縣府團隊研議可行方案。陳縣長更親自奔走兩岸，向台北、北京等有關高層爭取、溝通、協調，終於在兩岸高層政策支持下，排除相關法令及限制，於月前獲大陸方政策首肯，並責由廈門市政府研提「共同維護海域清潔行動方案」。 　　陳縣長更進一步表示，此次金廈共同維護金廈海域清潔行動，係在擴大兩岸交流的面向與層次，亦在體現實踐「金廈共同生活圈」，及「兩岸一家親、一家人」的理念；而且，他更期待未來能藉由金門此種獨特之地理與歷史背景，替兩岸合作交流，創造更多利基與協同發展模式，為金門創造更多發展的機會，為鄉親謀求更大的福祉。 　　與此同時，由於台灣幾乎全島已被灰濛濛的毒霾籠罩，使得我們生活的城市與鄉鎮，每一口呼吸的空氣中，飽含各種不同濃度的一級致癌物，帶著各種毒素，悄悄地入侵身體，塞進肺泡，滲入血管，進入五臟六腑。業已引起全民怒吼，一場中、南部同步進行之反空汙遊行，也已於十七日下午在台中、高雄同步登場，環保團體提出燃煤減量、還我呼吸權等訴求。環保署長李應元於高雄場說明解決空污對策，並簽署三大訴求。  　這項由台灣健康空氣行動聯盟所發起的台中反空污遊行，下午2時啟動，聯盟表示，中部遊行特色為「三反」，表達反空污就是反集權、反歧視、反愚民。參與的民眾並走上台中市議會廣場，共同排出「NO COAL」大字與台灣圖樣，象徵反煤。主辦單位估計僅台中場計約5000人到場，藍綠縣市首長、立委也響應，包括台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣副縣長丁彥哲，中國國民黨副主席郝龍斌與立委江啟臣、蔣萬安、王育敏，一同遊行。 　　這兩項攸關人民生存權之活動，前者在金門已落實，後者在台灣尚訴求中，看似不關，卻有關聯性。且不論政治動機，不可否認，大陸雖說近幾年來已大步改進，但每年秋冬季之時，跟隨著東北風所帶來之空汙，實不容忽視。因此，我們期待相關單位，能進一步針對秋冬飄來之空汙，要求大陸落實改善。終究，金門非工業島，島內自行產生之空汙有限，則其來源當然是大陸為首。如今，不管是從政治氛圍，相關公部門之關係，乃至地方首長之和諧，是台灣所難以望項的。因此，若能善加運用此良好關係，相信大陸必有倍於台灣之善意反應，且讓我們期以待之，並為相關單位加油。

  金門縣政府社會處106年度推展志願服務工作有著亮麗的成績單，本年度核發志願服務紀錄冊計有二百三十六冊；推薦績優志工接受全國志願服務獎勵表揚，計金牌獎一人次、銀牌獎二人次、銅牌獎五人次；推薦績優志工獲得衛生福利部獎勵表揚，計有金質獎四人次，銀質獎二人次，銅質獎九人次；辦理金門縣志願服務獎勵金牌獎七人、銀牌獎十四人、銅牌獎四十四人、榮譽獎狀四十五人。   志願服務工作者，在過去稱為義工，而台灣地區在2000年立法通過「志願服務法」統一將台灣地區從事自願服務工作的人，稱為「志工」。民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。而志工在現在社會中扮演了十分重要的角色，不僅僅是在台灣而已，志工可以說是一種全世界的趨勢。根據「志願服務法」的立法目的「為整合社會人力資源，使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民生活素質，特制定本法。志願服務，依本法之規定。但其他法律另有規定者，從其規定。」   志工的工作內容，常與慈善事務相關，多半是幫助弱勢族群，照顧幼童、老人，或者是為全體人民的福祉付出；而這些工作內容，的確促進了社會的發展，同時也大幅減輕了社會的負擔。在現今社會中，需要照顧的老年人口比例逐年上升，而貧富差距也造成許多孩童的生活品質亮起了紅燈，另外，那些原本就一直處在社會邊緣角落的許多弱勢族群，都需要大量的人力照顧；這些社會上迫切需要解決、處理的許多問題，都因為有志工的存在、付出，讓問題能夠順利解決，同時更節省了社會的成本，由此可見，志工的社會價值與其意義，是相當值得研究探討的。   金門近年來從事志工的人口比例逐年上升，許多人在行有餘力時，都希望能付出自己的一份心力，做些回饋社會的事情，這一方面是為了他人福祉著想，另一方面則是為了自己內心的充實而如此行為；志願服務是民主社會中公民參與社會的最佳途徑。身為一名志工，我們應鼓勵周遭的人共同關心公共事務，不要做一個冷漠的人。英國著名的社會學家Anthony Giddens認為現代社會一種特徵是，社會中的人自覺越來越高，越來越清楚社會的發展脈絡，是「一群聰明人的世界」（a world of clever people）。聰明的人不會把公共事務只交給政府、少數的專家或有權威的人，而是聰明的人共同來參與。志工就是一群聰明的人，我們應鼓勵更多人參與志願服務，尤其是目前參與志願服務的人口比例仍偏低，民眾對公共事務較為冷漠。既然擔任志工是一件快樂的事，好事就應與周遭的人分享，志工應積極提倡志願服務，使我們的社會真的是一群聰明人的世界。   未來，樂見縣府社會處積極輔導地區社團及社區成立志工隊，招募更多熱心人士加入志工行列，以及加強辦理各項志工教育訓練，增進公部門承辦人員專業素養，提升志願服務人員水準與品質，落實志願服務協會功能，藉由實務的觀摩、經驗的交流、汲取新知，積極有效的結合社會資源及人士，踴躍投入志願服務工作。

  立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」，行政院下設促進轉型正義委員會，規劃開放政治檔案、清除威權象徵，平復威權時期司法不法等任務，並於提出完整調查報告後解散。   「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定，其所指稱的威權統治時期，是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期，但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務，對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節，應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議，並獲執政黨同意最終依該修正內容通過，對此，我們咸表欣慰與認同；惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義，最終三讀版本卻沒被採納，似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權，是否屬違憲擴權，或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面，恐怕現在擔心亦屬惘然，或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡，能達到「轉型正義」預期的效果。   首先，我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義，那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面，一定會有正向的助益，但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否，恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為，促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」，任何政黨或個人，不論是否當家作主，都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」；持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果，獲得人民普遍的接受與認同，而非流於政黨或利益之爭，如此方是國家之幸、全民之福。   以金門為例，金門經歷軍管時期與戰地政務，自然遺餘有諸多威權象徵及遺址，這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產；所以，我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產，而應著墨於還原歷史真相，並藉由保存這些史蹟，促進社會和解。   再者，金門在軍管時期，人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件，至今依然未獲平反。例如：有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案，歷經數年陳情及爭取，卻始終因依法無據，以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當，迄無定論。如今促轉條例的施行，能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義，以及人權正義，讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現，著實考驗著執政者的智慧與決心。   哲人有云：「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑，誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果！

    為爭取法規授權，振興離島發展，金馬澎三縣政府受行政院金馬聯合服務中心委託，將假離島、台灣各地舉辦修正《離島建設條例》公聽會，聽取各方意見，以做為政府未來修法之參考。     的確，《離島建設條例》可謂是離島建設發展的根本大法，以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利為宗旨，但隨著時空環境的變遷，各界屢倡議修法，行政院金馬聯合服務中心為廣為蒐集民意，供作修法參考，爰委託金馬澎三縣舉辦公聽會，期能透過公聽會，邀請各界踴躍出席，以利多向溝通，廣泛蒐集意見，提高社會參與層面，以做為爭取中央政策支持之重要參考意見。     事實上，《離島建設條例》立法之良窳，實質攸關離島地方發展，但多數時候中央部會對於地方的修法籲請，若非充耳不聞，便是回覆「窒礙難行」。我們可以理解，地方亟需藉由條例的規範取得更多的施政彈性及授權的用心，但站在中央部會的立場，最大的問題則在於「不可控」的風險。但，可控或不可控又究應如何判斷？若在二十年前，小三通、自大陸引水又豈是可控的風險？但在今日，單是金門大橋所需的施工機具、技術，還得在行政院特許、立法院通過的前提下，方得引進，此不啻為捨近求遠，棄區位優勢於不顧之舉。是以，我們與其指盼《離島建設條例》能為離島縣市量身訂做，倒不如希望中央可以就特定的需求及環節，賦予離島更多「先行先試」的契機及法源。畢竟，不管是「金門協議」、小三通、自大陸接水，俱是立基於「試辦」的前提；「試辦」就是一種進可攻退可守的風險管控思維，且倘能藉此打開兩岸僵化關係，豈不一舉兩得？     首先，為促進離島地區重大建設投資計畫效益，應賦予離島地區重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標之法源。離島畢竟不同於台灣本島，調配、徵集資源要來得更困難，然而，在以台灣主體思維的《政府採購法》的架構及規範下，離島縣通常得支出更高的公共建設成本，卻猶然無法取得與之等價的公共工程品質，甚至海事等諸多特種工程，乏人問津更蔚為常態。在如是的環境下，能保持縣政順遂已屬艱難，遑論任何競爭力，但如若能善用離島的區位優勢，放寬重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標，則將可大幅降低政府財政支出，亦可縮短工期，提升該計畫效能，實質促進離島發展。     再者，為推動離島地區公共設施建設，應賦予離島地區得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源。金門的發展受限於土地問題頗深；此或由於軍管時期，百姓土地於土地總登記時歸為國有，或有因軍方使用民地而登記為國有等情事。其後雖有依離建條例補登及返還，但離民眾普遍期待的土地正義，仍差之甚遠。基於離島發展之特殊背景，賦予離島得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源，有其必要及迫切性，此也有利於促進公務及公共利益價值，保障憲法賦予人民的財產權。     總之，離島建設可視為兩岸關係的哨站，也因其迥異於本島的歷史淵源，而應有更多「因地制宜」的條件與空間。研修《離島建設條例》應賦予離島發展更多的契機，而非為粉飾的門面！