縣長陳福海日前再度走訪金醫，探視鄉親就醫狀況與聽取對醫療看法。針對有民眾反映「一大早排隊等著抽號碼牌」久候的問題，金醫院方回應表示，經多方考量，仍訂上午7點30分為抽號碼牌時間，也不希望民眾為掛號徹夜排隊；惟此涉及民眾就醫的習性，無論怎樣調整，皆難以滿足所有民眾之需求，僅能以較小損害為基點，盼民眾得以諒解。     的確，健康是普世價值，提升醫療建設與服務品質，也一直是縣府施政上的重要一環；歷來，只要是有關醫療提升需求的，縣府幾乎是竭盡全力的支持，此由醫療基金的持續挹注、醫療設備暨人員的逐步強化，以及醫療滿意度的顯著提升上，就能管窺一斑。但對於民眾徹夜排隊掛號這件事，著實令人不捨，實際上卻很難在民眾心態不變的前提下，能有所改善，特別是金門也只有一家地區型醫院，如若病情無法在坊間診所獲得滿足與期待，除了赴台就醫外，在看診能量有限的前提下，排隊掛號仍是不得不的選擇，而這也絕非金門獨有，台灣許多醫院都行之有年，甚至如台大之類的名院、名醫者，掛一個診號更是千難萬難。我們可以說這是「名醫迷思」，但也要體諒沒有病人會願意從深夜到黎明在醫院苦候，箇中緣由，還是應該要有一個基本的認識，並期能獲得有效度的解決。     通說的「排隊掛號奇景」，最常以台大醫院為例。台大醫院在凌晨5點40分發號碼牌，7點45分叫號掛診，8點30分開放網路、語音、現場、人工同時當日掛號。如果順利的話，想在中午12點以前看診，恐怕淩晨1點以前到現場排隊是最好的選擇。網路、語音掛號當然是省時、省力，但限非當日門診，且每日凌晨5點開放後，通常都是秒殺即告爆滿，就算掛得上號，也是14天以後的看診時間了，因之而衍生「代客掛號」之類的行業也就不足為奇了。至此，或許我們更應該感謝金門醫院及轉診制度；縱若有必要轉赴台灣大型醫療院所就診，掛名醫號也就是分秒間「無縫接軌」的事。少了「搶看名醫」的久候之苦，或許鄉親才是最大的贏家。     此種徹夜排隊搶掛號異象，在台灣各大醫院已存在十數年，衛福部對此也並非無所預見，但能處理的也無非是力推轉診、分級醫療，或是建議善用慢性病處方籤，最大限度的減少民眾就診上的不便。但也一如所想，若民眾對大醫院、名醫的迷思及情結無法改變，不管是「以價制量」或是「限號看診」都無法獲得實質有效的改善；但此之於金門或未便適用，卻是醫政輔導及獎助可以參考的方向。試想，如若坊間多些諸如復健、慢性病等看診需求較大的專科診所，應可直接減少金醫的門診壓力，並將醫療資源留給更有需要的人，實為無上功德。     當然，民眾會花更多的時間掛號候診，可能體現是醫療資源的不均、不足，但換個角度想，也代表民眾對於「醫生治病」這件事擁有相當程度的滿意。排隊等抽號、掛號的行為終究是民眾自行發展的模式，縱然用「平常心」看待，也不宜便因此抹煞縣府、金醫近年來在提升地區醫療技術和改善服務品質上的用心及努力。畢竟，不論是挹注醫療基金、推進榮總金門分院、實現空中轉診直升機駐地備勤等作為都是現在進行式，對於保障鄉親生命和健康，我們只能也只有義無反顧的向前行！

　　金磚國家領導人第九次會晤文藝晚會（揚帆未來）於九月四日晚在廈門閩南大戲院舉行，金門縣長陳福海及縣議會正副議長洪麗萍、謝東龍、縣籍立法委員楊鎮浯等應邀聯袂參加，亦與廈門市副書記陳秋雄，副秘書長李京文及廈門市台辦主任黃河明見面，雙方相談甚歡，象徵著金廈同文同種本是一家人。 　　誠如縣長陳福海所說：金門位置要衝，可扮兩岸交流平台，期盼兩岸和平，金廈融合，讓人民生活過得更好。寥寥數語，道破民意心聲，安寧、安定、安全、幸福快樂，民之所欲也。   金門幅員雖小，動見觀瞻，長期以來，犧牲奉獻，無役不與，無怨無悔。僅就近代為例，史冊有載，名留青史者，不勝枚舉，具體可考，爰就犖犖大者，略述一二，期以相勉惕勵。 抗戰期間，日軍侵華，燒、殺、掠、奪、搶、姦，倒行逆施，泯滅人性，慘絕人寰，金門離島，相繼淪陷，鄉親被迫種植大麻，充當軍伕，受盡毒害，民不聊生，然而中華兒女，同仇敵愾，揭竿而起，抵禦外侮，前仆後繼，以國家興亡為己任，視死如歸，金門更有鄉親，化明為暗，抗日殺敵，不惜為國捐軀，其中陣亡之英雄，金門各界於金沙西園村郊闢地立碑紀念，如今已經成為中外人士，善男信女旅遊瞻仰之景點，證諸「侵略必敗，暴政必亡」，日本終於無條件投降，政府宣告以德報怨，中華文化歷史悠久，愛好和平，舉世咸欽。   回顧內戰發生，大陸失守，國軍轉進紮營，金門成為戰地，一度實施軍管，全民皆兵，先有「民眾自衛隊」之編組，後有「民防自衛隊」之軍事訓練，名稱不同，目的不變，皆為因應戰時需要。舉凡年滿18歲至55歲民防自衛隊員，除應接受年度軍事演訓，平日還要輪派協助軍方構築防禦工事，挖掘戰壕線溝，遂行碼頭搶灘，裝卸軍品物資任務，而納入編組之女性隊員，一律授予簡易護理知識及緊急救護技能，經營戰場，培養戰力，金門鄉親曾是名副其實役期最長之義務役，身入戰場，目睹刀出鞘，槍上膛，刀入彈出，砲來砲去，彈飛彈炸，剎那肚破腸露，人頭落地，血湧如泉，屍體重疊，此情此景，幕幕血淚交織，金門鄉親刻骨銘心，點點滴滴，痛徹肺腑。   長期以來金門軍民拋頭顱，灑熱血，不怕苦，不畏難，不怕死，大膽挑大擔，為國為民，屏障台澎安全，功在國家。   和平兩字，意義廣泛，小至人與人之間，大至家庭、社會、機關、團體，乃至國家都要和平，家和萬事興，舉一反三，力行實踐，核心價值無窮。只是知易行難，真「和」真「平」，存乎一心。緣此，兩岸和平，貴在真誠，真誠所至，金石為開，心平氣和，事功竟成，互利互惠。   政府勵精圖治，改革創新，崇尚法治、民主與人權自由，早期開放報禁、大陸探親，廢止不合時宜法令規章，裁撤不合民意機關組織，德不孤必有鄰，獲得全民一致好評，益見心誠則靈，人心嚮往，藉此籲請大家，和平應自心起，由己做起，同心同德，公而無私，實事求是，放下一切，透過交流、溝通、說明、宣導、協調，化異求同，同中化異，消弭歧見，化解對立，少些政治，多些包容，極為重要，如此人心安寧，社會安定，團結合作，力量集中，內和外平，齊力加強建設，發展經濟，利國利民。   兩門對開，金馬先行，「三通」政策，迄今已有卄餘載，兩岸三地往返熱絡，願景在望，但金門鄉親腦海中，永遠難忘那段漫長烽火洗禮之悲慘生活情境，緣此，殷盼兩岸和平，金廈融合，畢竟唯有拚經濟，帶動繁榮，眾生幸福快樂，才是民意之所繫。

  傳聞已久的內閣改組終於底定，被部分黨政人士視為執政絆腳石的林全院長去職，蔡英文總統起用綠營中聲勢如日中天、支持度始終維持高檔不墜的台南市長賴清德組閣，民進黨在意的完全執政，也終於透過此次的林下賴上，相當程度得到實踐。   背負民意期待的賴揆上台後動作不小，自詡為做實事的內閣，在宣誓典禮上稱沒有蜜月期、試用期、甚至沒有磨合期，今天開始立即上工，不少國人也對新內閣寄予厚望，希望政府施政能拋開藍綠情結，落實全民政府理念。   有別於技術官僚的守成與不輕易舉債，選舉出身的賴清德院長，果然政治嗅覺敏銳，一上任就祭出軍公教人員明年加薪3%的政策利多，並鼓勵民間企業跟進提高員工待遇，以改善台灣受僱者勞動條件，進而帶動民間消費、刺激經濟成長。   賴院長第一支箭如願贏得輿論普遍好評，一掃政府只會苛刻軍公教的既有形象，詎料，行政院主計總處主計長朱澤民日前竟然表示，針對調薪後所增加之地方政府人事成本，除了6個直轄市、新竹市、金門縣等8個基本財政剩餘的縣市外，其他14個縣市中央都會補助。   消息一出，引起台金兩地金門人強烈反彈，地區各界不分黨派均表達無法認同中央政府親疏有別的施政作為。   我們重申支持提高全國軍公教人員待遇，但行政院主計總處主計長的宣示，顯然已經讓政策美意變了調，所稱排除特定縣市不予經費補助一事，至少有以下問題：   一、施政厚此薄彼、落人話柄：各界對中央政府亂開支票，而又要求地方政府自籌財源因應之各種政策，向來有「中央請客、地方買單」的批評，而此次替軍公教加薪，政策既然是由新內閣主動宣布，理應由中央政府吸收相應財源，否則所稱事先經過財務精算云云，豈不自欺欺人？何況，觀諸歷來中央對於地方之薪資補助，向無差別對待前例，此次卻以地方財政有別為由，而做出厚此薄彼之政策，確實令人難以苟同。   二、懲罰財政模範生、變相鼓勵敗家子：無可諱言，財政狀況相對健全是政府排除補助六都與金門縣、新竹市的關鍵，然而，一旦是此等施政邏輯，豈非變相鼓勵地方都成揮霍財政的敗家之子？豈非等於懲罰努力使財政收支維持衡平的地方政府？遑論，目前金門縣財政狀況雖然零負債而優於其他縣市，但金門縣政府財務狀況幾乎取決於金酒營收，這也意謂著若酒廠營業額下滑，勢必連帶影響縣府財政狀況，如果什麼經費都要求本縣自行買單，也必然排擠地區其他建設。   三、背離中央政府照顧離島之施政理念：依當前台澎金馬現況，金馬澎三離島可以說就是政府有效轄區中的邊陲地區，無論依憲法之精神，或依離島建設條例立法意旨，行政院都應積極協助離島發展，以本案為例，中央政府不積極支持離島建設倒還罷了，怎能有還要從離島占些便宜的心態？   據悉，明年金門增加的人事費約為1億530萬元，但此刻這筆看似不是大錢的支出，卻已然成為我們檢驗中央政府是否能以同理心對待金門的指標，相信聰明如賴清德院長者，應該會做出正確的判斷才是。

  宗教建築的彩繪，在東西方藝術史和建築史上，皆具不可忽視的重要地位；傳統建築彩繪技藝的無形文化價值，與有形建築價值相輔相成，互為表裡。那一幅幅展現在傳統建築樑柱、壁面、板門等位置的圖像，出自彩繪匠師運用天然漆料和礦植物油料揮毫繪製的專業技術。其作用不僅是繪畫裝飾，在高等文字教育並未普及的年代，自是教化、勸世與宣揚文化不可或缺之媒介，並具有藉著灰泥層或顏料層來保護建築木材或壁材的實用意義，被認為是今日傳統美術工藝之中最能溯回原鄉技藝本質的類別之一。   明清時代，廟宇彩繪匠師人才與工藝技法多自原鄉傳入，再發展出在地風格；近代則在現代營建技術盛行與一貫追求低價搶標的風氣中，藝精技優的彩繪匠派式微，匠師凋零，傳承不易。1982年頒行《文化資產保存法》之後，對建築彩繪技藝逐步導向了法制化保護與延續措施，過去已有多位資深建築彩繪匠師如台南的潘麗水、李漢卿及陳壽彝等人榮頒薪傳獎，其所傳世彩繪已為國寶級遺產進行保護。然而，如今傳統材料幾乎已由工業化產品（如使用水泥漆、壓克力顏料、建築披土等）取代，當代匠師再無需懂得調油、研製礦植物顏料色漆和豬血灰料等基礎技法，欲傳承傳統建築彩繪堪稱困難重重。   金門大小廟宇多達二百餘座，創建年代尚可考者，自三百餘年至數十年皆有之，建築彩繪豐富程度自不在話下，不時可見各地方匠師精心之作，如金門在地最重要的彩繪大師林天助（1914-1988）即是箇中翹楚。這些不同年代所留下的匠師手藝，可串連成一份金門傳統建築彩繪的文化系譜，反映出不同修建時期的信眾財力與品味、物料材質、匠師素養與時代審美觀念等差異。   林天助匠師為烈嶼中墩村人，自幼隨父貿易往來於金廈之間，1936年起擔任烈嶼地區首任保長、鄉代、區長、鄉長等職位，1950年卸下官務後開始為金門地方寺廟與民宅彩繪賦聯，1982年更受邀赴汶萊騰雲殿作畫。天助師雖未有匠藝師承，但憑其過人資質，巧妙結合福建匠師技法、民間傳說故事與章回小說內容，在廟壁上灰泥將乾未乾之際，運用疊暈法與白描勾勒法，勾勒輪廓並施以深淺墨色，形成別具特色的黑白連環畫式濕壁畫傑作，並撰上捐獻者名號，呈現社群之間緊密關聯；1980年代起更著手創作手燒磁磚畫；此般在金門特殊戰地環境下自成一派的匠師技藝，在國內當代建築彩繪技術史上，價值卓越。   可惜的是，在大時代趨勢和民眾觀念驅使之下，金門各地廟宇持續翻新整修，天助師彩繪多遭抹除重繪，新作技藝卻遠遠不若以往。近年最遺憾的案例莫過於因天助師彩繪價值而獲指定為縣定古蹟的官澳龍鳳宮，壁畫整修方式係以覆蓋方式抹蓋舊作或仿作，完全喪失原作風貌，亦無從補救。   天助師所繪經典黑白連環畫式壁畫，目前完整作品如金門塘頭金蓮寺、烈嶼佛祖廟以及烈嶼保障宮等處。其中因其畫作而登錄歷史建築的保障宮受漏水之苦，壁畫微有損壞，但也已完成修復計畫只等待施工中；未具文化資產的佛祖廟新修案，目前則正處於月底施工前的最後協商討論階段，因涉及天助師早期壁畫經典作品保存議題，卻尚未受到應有的重視，畫作是否能獲得保存，令各界擔憂。   惟祈佛祖廟信眾、居民與文化局，及關心地方無形文化資產的民眾能儘快多方協調合作，協力保護，使天助師傳下已所剩無幾的完整建築彩繪經典│描繪細膩、墨跡灑脫、人物比例動作與表情皆生動傳神之連環大作，得以傳承予後代子孫。

   日來，環保局強制要求民眾進行垃圾分類，引來諸多問題與迷惑：或仍有諸多民眾不知道該如何分類；或為何要如此麻煩；或為什麼要如此分類等。因此環保局特至各鄉鎮、各村里宣導，宣導垃圾分類，如金湖鎮長也為此親自解說垃圾該如何分類給鄉親聽，為了讓民眾更了解資源回收分類內容，該所及環保局更於蓮庵里，辦理資源回收宣導說明會，藉由此次機會，讓鄉親提出相關問題，共同研討，無非希望大家一起隨手做環保。 　環保局表示，「資源回收」包括藥品容器、行動電話、資訊物品、鐵鋁類、鉛蓄電池、玻璃、乾電池、食用油、舊衣服、機動車輛、輪胎、照明光源、紙類、鋁箔包、非平板類免洗餐具、紙或塑膠製成之平板容器、電子電器物品、牡蠣殼（袋裝後回收）、塑膠、落葉枯枝（袋裝後回收）。「廚餘」則包括水果、堅果、蔬菜、硬殼（包括花蛤、蛋殼等）、殘渣、米食、零食、麵食、罐頭、豆食、粉狀（如奶粉、麵粉）、肉類。 　其實，綜而言之，垃圾分類，其意義及目的，是將垃圾按「可回收再使用」和「不可回收再使用」的分類法，為生活垃圾進行分類處理。人類每日的日常生活都會產生大量的生活垃圾，因為，如是大量的垃圾未經分類回收再使用，甚至任意棄置將會造成環境汙染。就此而言，垃圾分類就是可回收的資源垃圾，與不可回收垃圾。 　可回收垃圾，意即指經過人類研究，可通過收集並經由回收工廠，透過技術處理成為純淨可再使用的資源，這些垃圾稱為可回收的資源垃圾。而不可回收的垃圾，意即完全無法經由工廠的乾淨技術，而產生純淨可再使用的垃圾，稱為不可回收的垃圾。例如經垃圾車攪拌的混合物，因為分類成本比較高，此即其主要精神。 　為什麼垃圾要分類？相信這是大多數民眾之迷惑。其目的有三：首先是垃圾減量：紙類、玻璃製品、鐵鋁罐和塑膠等類別約佔垃圾量的40%至60%，若丟掉就是垃圾，將它回收即是資源。這些可再生的資源若沒有回收再利用，等於浪費地球的資源。其次是減少垃圾處理成本：一般垃圾中有許多物質，是屬於不可燃燒類，譬如鐵類、玻璃類及塑膠類。如果這些物資混雜在垃圾中，會因此增加焚化爐爐體的負荷量，大大降低每天所處理的垃圾量，焚化爐的使用壽命也會因此縮減百分之三十。最後是減少空氣、水的污染，垃圾掩埋會造成水的污染，而且焚化爐也需要耗費水、電或石油等能源來焚燒垃圾。 　除此之外，身為一位現代公民，更要有垃圾分類公德心，以體恤清潔人員辛勞，別讓他們受傷害。如一般人習慣將所有垃圾綑成一包，就丟到垃圾車裡，這樣很容易讓垃圾車的清潔隊員受到傷害。因此我們在丟垃圾時注意以下事項：其一是，破碎的玻璃、燈管、燈泡、氣壓式瓶罐，與竹籤、鐵釘等易碎、易爆、尖銳的東西要小心包紮、標示注意字眼再行丟棄。其二是，可回收物品、家具，需通知大型回收物單位前來回收，不要直接丟上垃圾車。此方是垃圾分類之至道。

　本縣環保局自9月起實施各鄉鎮垃圾運進新塘垃圾掩埋場時，要進行二次檢查垃圾是否分類，連帶使金城鎮、金湖鎮、金沙鎮的垃圾車收垃圾時，進行「破袋檢查」，引發議論。環保局日前在與各鄉鎮長的座談會上，強調這次垃圾分類的2大重點：「公告應回收」項目和「廚餘」，環保局全力要求民眾加強分類。環保局也說：「危機就是轉機」，只有藉這次危機去執行，金門的資源回收才有未來。 　環保署自95年1月1日起，實施全國「垃圾強制分類」政策，已行之有年，主要乃是期望大家做好垃圾分類、資源回收工作，從源頭減量，將資源回收永續利用。尤其「永續發展」觀念早已逐漸受到國際間重視，其原則為資源永續利用，強調在提升和創造當代發展之同時，不損及後代福祉發展。 　全台在推動環保的這幾十年的過程中，影響資源回收最大的就是此政策；在還沒推動「垃圾強制分類」前，大家普遍缺少垃圾分類的概念，幾乎所有的資源回收都混在垃圾裡，因此產生大量的垃圾；但在民國95年1月1日全面實施「垃圾強制分類」制度，規定將廢棄物分為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三類，而未依規定者將被處以新台幣1,200元至6,000元之罰鍰，而在此政策推行後，有九成的民眾對此政策抱持著正面的態度。    垃圾回收其實分類細緻，主要分為普通垃圾、可回收垃圾和廚餘垃圾三大類。然而，實行起來也需要費點心思，或許有人會產生質疑，這麼複雜的垃圾分類，真的能落實嗎？從生活中做起，順手、順便，為了你我更好的明天與環境，為地球減輕負擔，大家落實垃圾分類，共同守護我們生長與生活的環境！    尤其現行金門縣垃圾處理模式是轉運到台灣焚化，依台灣焚化廠進場檢查的管制措施及進場標準規定，不可將有害垃圾、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物、公告應回收物及電池等含金屬製品或電器等物質進場焚化處理，並嚴格檢查，凡發現上述物質，一律退運。為避免運到台灣處理的垃圾遭「退貨」，縣環保局要求全面檢查送至轉運站的垃圾不得有回收物。 　也因為自今年6月起，因台灣本島焚化廠處理能量不足及適逢焚化廠進行歲修或翻修年限已到等問題，暫停收運金門縣垃圾，造成金門垃圾處理困難。後來經過縣長陳福海協請其他縣市協助，7月中旬暫時獲得解決，取得台灣本島焚化廠協助，同意垃圾進場處理。因為處理在地垃圾之不便與不易，也藉此呼籲鄉親們不要忽視垃圾問題，大家一起重新落實垃圾分類，同時可多加利用「樂圾通」APP，查詢垃圾車抵達時刻，以節省大家的寶貴時間。    若將分類、裝袋、回收、實施各環節緊密對接、落實到位，讓金門的垃圾回收工作真正做到全方位無死角，大家一起參與及執行，並由被動的強制行為轉為主動自覺的生活習慣，相信我們所處的環境亦會因此日益整潔美觀、清爽宜居。

  報載，統一超商位於金門、連江、綠島、蘭嶼及澎湖七美等外島和離島門市，自8月28日起，多達50多種鮮食品項漲價，同樣商品賣得比台灣本島貴1成，讓金門人相當不滿，怒嗆要抵制。統一超商則回應，漲價的商品因物流配送方式較複雜，才會做出此決策。   統一超商表示，外島每年物流配送，虧損金額超過3千萬元，這次調價的商品都是需要保鮮、保存期限較短的商品，複雜的物流配送方式也是列入考慮的因素。統一超商也指出，沒有調漲的澎湖和小琉球20多間門市，主要是因為大部分產品可以用海運，雖然還是有虧損，不過還能自行吸收。這樣的說法，自然很難取得「被漲價」的離島民眾的認同；有怒嗆：「離島人不是次等公民！」，更有人直言：「只算物流虧損，不算賺了多少錢，有失厚道。」但，基於同樣的理由，也有廠商是採不同操作模式的，如甫於8月3日宣布調降離島運費的網路家庭集團旗下Pchome24h購物網。   Pchome集團調降離島運費的理由非常單純，因為離島長期為台灣「站衛兵」，理應有所回饋。Pchome董事長詹宏志坦言：「過去我們對離島網購的需求看得太少。」離島配送成本較高，因此運費也幾乎是台灣本島的兩倍，但他認為，長期來看，任何的數位落差都不應存在，包括這些透過資訊提供的服務，因此這次PChome選擇將毛利拿來補貼，透過供應商、金門縣政府的幫忙，讓離島居民也能享有跟本島一樣的網購服務。他也預期Pchome率先啟動離島網購運費優惠，可以帶動其他電商業者加入，「這也許是新的戰爭，但是好消息，會變成電商新的標準。」言猶在耳，沒想到在離島擁有最多便利店的統一超商，卻反其道而行，做了最壞的示範。自由經濟時代，消費者自然可以自由選購或抵制消費性商品，但畢竟離島物流費用較高是事實，如何盱衡理想與現實，達致聰明消費、合理消費，才是我們最終的目的。有鑑於此，我們認為至少有以下幾個爭點，必須重新探究及釐清。   首先，買賣講求的是你情我願。我們可以透過網購取得更多便宜、合宜的商品，卻不見得享受得到超商提供的即時性與便利性，這就是消費選擇的問題。但當消費者不願意因為即時性與便利性去做「冤大頭」而產生抵制性的消費行為時，超商母公司該整體考量的是，因調高售價而提升的收入，能否抗衡流失的營收？也或許，基於整體性的營運考慮，離島的營收根本無足輕重，只要不「扯後腿」就行；畢竟，早就有台灣空運報紙採差別售價的前例，時間久了，或許消費者的「不舒服感」也會跟著降低。如果這就是超商在打的主意，那我們必須很剴切的說，拿毛利來補貼運費或許不是最高明的做法，但選擇放棄品牌形象與尊重、放棄更多布建離島產業的可能性，絕對是不聰明的做法。   當然，我們無法阻止超商基於「將本求利」的理由片面調漲售價，但如果讓公司賺更多錢的方法只是設法讓商品變得更貴，顯然聰明的消費者也會有許多因應的方法。誠如詹宏志先生所言：「做任何生意都是提供價值。」每家公司都有自己的生存之道，消費者要的價值也有非常多種，如果有人認為離島居民本就應當扮演「差別待遇，逆來順受」的角色，那我們就有義務來回答他：「你，理解錯了！」

  報載，去年兩岸企業家峰會召開時，我方峰會宏觀小組召集人高朗在總結報告時，提出建構金廈自貿區的倡議，希望透過區對區的先行試點，打造金廈生活圈，作為兩岸地方經貿交流與產業融合示範。雖然現階段對此並無太樂觀的期待，但面對大陸十九大後，兩岸可能的融冰契機，金廈自貿區或許正是最為妥切的答案。   金磚五國峰會於9月3日起在廈門登場，會議一大亮點是大陸提出的「金磚十」模式，亦即將破除原有的「小圈圈」，邀請新興市場國家與發展中國家與會，預計規模可擴增至10至20國，由見陸方致力於推進「一體化大市場」建設旺盛企圖。根據國際貨幣基金（IMF）預測，未來5年，世界經濟增長44.5％將源於此，商機龐大，不容小覷。而金門與廈門「一衣帶水」，只要能夠參與，就可大幅突破現有經貿藩籬，更是兼利兩岸民生福祉重要里程碑。因為，我們看到了，兩岸官方交流機制中斷一年多，金廈小三通尚能提供彈性，並維持往來人流之不墜，再從去年兩岸企業家峰會、今年兩岸標準論壇都選擇在金門召開來看，益發彰見金門居於關鍵緩衝的重要角色。而這般的機能也與我方現行的區域經貿合作、新南向政策等無所扞格，甚至有利於協助國內企業進行全球性的產業布局，何樂而不為？   事實上，台灣的「自由經濟示範區」，已因政黨輪替胎死腹中，但這並不表示台灣沒有自由經貿的需求。台灣畢竟是個以外貿出口導向的國家；從過去的「加工出口區」、「科學園區」、「自由貿易港區」，延伸到「自由經濟區」的機能，思維及邏輯都是一貫的，也唯有如此，才能確保台灣經濟的持續穩定與成長。只是，在這過程中，似乎忽略了作為兩岸中樞的離島地區，特別是金門，可能及可以扮演的關鍵角色。的確，金門的產業基礎薄弱，要推進金廈自貿區或類似機能，勢必要有中央政策的加持；諸如：人流往來與關貿條件的放寬、兩岸金融的試點、重點產業的輔導等等，復借鑑於大陸與港、澳簽署CEPA之案例，具體的目標當在逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施，以及促進貿易投資的便利化等等。觀諸這些條件及目標，或許充滿了阻礙與困難，但實則只要透過金廈自貿區的區對區的先行試點，便能迎刃而解。   再就廈門的發展條件而言。從一帶一路，乃至本次金磚峰會議後，廈門的經濟戰略位置及意義將更加重要而彰顯，在大陸力推福建自貿區及籌建金磚自貿區的前提下，或許金門也可以搭此列車，帶動金廈兩地乃至台灣產業有更廣袤性的市場深耕及發展；特別是這樣的倡議大陸智庫也表示樂觀其成，並直言問題不在大陸，此或也是我們應深刻檢視現有法規、政策、條件，有無共謀互利與成長的空間的肇因所在。   總之，「冷和與僵持」絕非兩岸彼此可以接受的答卷，只有在立基於正向發展的善意與期待下，兩岸交流才有更好的未來。就此，金廈正可扮演積極性橋樑的角色，從試行小範圍的自由貿易區著手，為兩岸合作進行突圍，甚至朝向共同市場的境地發展！

  日昨縣府舉行擴大主管會報，由縣長陳福海主持，一如往例，除了聽取上次會議決議事項執行情形及專案報告，也針對民意之需求，進行廣泛討論溝通，並就攸關人民權益且不合時宜之陳年自治法規進行審議通過修正。此外，還特別安排金酒公司董事長張鳴仁提出「從大陸經濟看消費、從消費看線上市場」等專題報告，由於張君長期從事企業服務，深諳待客之道，行銷服務經驗豐富，言之有物，述析精闢，藉此相互學習分享，與會同仁深感受益匪淺，就整體推動縣政服務而言，即是創新作法，值得擴大推廣。   無可否認，民意高漲，需求倍增，政府資源有限，殊難事事盡如民意，諸如未遂所願者，不免失望而有怨言，倘若權益受損，唯將公僕是問，緣此，法規條文是否合乎時宜，能否確保人民權益，全民關注。該修要修，應廢要廢，亟為重要。   時代進步，服務至上，公僕為民服務態度，更應如此。且看各級政府為期貫澈「親民、便民、利民」政策，由縣市到鄉鎮，普設服務平台，指派專人提供服務，立意良善，毋庸置疑。然因執行態度良莠不齊，各方評價兩極，優劣互見，兼而有之。換言之，是好是壞，都在「服務」二字，端視負責坐台服務人員之態度良好與應對得體與否，予人好感者，儀容端莊、服裝整潔、對於該單位之環境業務、人事動態如數家珍，遇有民眾上門，接待親切，答詢有條不紊，讓人有賓至如歸之感。反之，倘有少數人員，服務態度冷漠，表現被動，應付了事，或則一問三不知，試想如此服務態度，豈能讓人好感，於今政府棒棒相接，以民為重，莫不正視民意之好惡，就事論事，對於服務台第一線人員，誠應慎選與訓練，使之發揮服務最大功能。勿以事小而不為，影響卻極深遠。   再者，政府依法行政，為能貼近民意，爭取向心，分層負責，逐級授權，中央與地方已是伙伴關係，舉凡屬於地方自治有關事項，地方首長擁有法定裁量取捨拍板執行之職權，除法有明文禁止或中央別有規定外，只要經由縣議會完成三讀程序之年度歲入歲出預算及議案，在縣議會督導之下，應即落實執行。此次縣府擴大主管會報，有關業務主管主動將已不合時宜之法規條文提會審議修正，使之適法合理，確保人民應有之權益，在公言之，即是負責盡職之表現，若能因時因地而制宜，有助政策政令推行，提昇行政績效，疏解民困，減少民怨。   畢竟施政龐雜，法規多如牛毛。各級政府對於長期累積之文牘資料憑證，雖然設有專屬處所與人員負責管理，惟因人少事雜，以致迄今，仍有諸多不合時宜，或是已逾保管年限，可以依法清理登記銷毀之案卷並未澈底清理，非僅佔用儲藏空間，亦且浪費諸多管理之人力，基於事實需要，爰特提出下列淺見，還請有關業務主管參考：   一、研議成立法規修廢任務小組，負責對於不合時宜之法令規章全面進行檢討清理，分門別類，是修是廢，訂定先後順序，逐項審查，依法修廢。   二、屬於上位之法規，倘有窒礙難行，或對金門時地不宜者，則應即時依循行政系統，報請主管部門衡情處理，使之合乎民需民求。   三、納入公僕年度訓練教育計劃課程施教，不分編內編外，一律規定務必參加，促使全體公僕瞭解簡政便民真義。   縣長陳福海公開期勉團隊同仁，要主動走出辦公室，將民意帶進來。意喻：「金門第一、民意優先」。保障鄉親權益，提供熱忱服務是民意之所繫，值得公僕省思力行。

  繼已經舉辦過3次博弈公投的連江縣與澎湖縣之後，金門縣也即將於今年10月28日加入地方公投的行列，隨著金門縣公民投票案第一案腳步逐漸接近，各界對本案的關注也同步升溫。   為使公投正反兩方能完整向公眾傳達其理念，並使選民得以在公投投票日前充分知悉雙方立場與論點，金門縣選舉委員會業已於8月28日召開的第178次會議中，提案討論通過「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」定於10月18日舉行一場次，且採現場直播方式，並自10月19日起至27日每天定時轉播一次方式辦理；其轉播電視台為名城有線電視台，頻道為第33台，播放時間為晚上10時前播畢。另，在電視意見發表會將配置手語翻譯人員，以協助聽障民眾瞭解正、反意見，保障聽障民眾的權益。   就法制面來說，「博弈公投」性質屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，不同於我國其他公職人員選舉係對候選人進行投票，包含「博弈公投」在內的全國性公投與地方性公投，則是透過公民投票公決重大政策，全國性公民投票適用事項有：法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決、憲法修正案之複決；地方性公民投票適用事項則為：地方自治法規之複決、地方自治法規立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決。   一般而言，地方性公投之標的，不少係爭議性極高的重大政策，此類政策通常言人人殊、正反輿論也時常針鋒相對，因而必須透過公投方式決定，此次「金門縣公民投票案第一案」就是針對是否在金門設置觀光賭場的公投，其公投主文為：為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？   必須在此指出者，「博弈公投」性質雖屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，惟又同時受《離島建設條例》之規範，因而不同於其他全國性與地方性公投採取的「雙二一門檻」，並無參與投票人數達投票權人總數二分之一以上（即投票率達50%以上）之規定。   依此，即將於10月28日登場的金門首次地方性公投，只要同意票高於不同意票，就視為金門人同意在金門設置觀光賭場，反之，則為否決。易言之，投票率與投票人數並非決定博弈公投結果的關鍵，正反雙方想要勝出，取決的就是票數必須高於另一方，可以預見，隨著投票時間的逼近，促賭方與反賭方也將加緊宣傳與動員，為各自的理念尋求選民支持。   平心而論，是否設置觀光賭場，確屬高度爭議性的重大公共政策，按民主原理，公民投票就是為弭平爭議的法定機制，然而，所稱國民主權之行使，並非只有在投票日當天，在此之前，正反雙方能否向選民提出完整理念說明，以及社會對公共政策的討論品質，更是檢驗一國一地民主化的重要指標。   職是，吾人樂見金門縣選舉委員會決議舉辦「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」，更期待正反雙方能提出完整政策說帖，透過深入的公共討論，讓此次地方性公投成為深化地區民主的契機。