大陸籍船隻於7月13日晚間越界侵入金門海域，摸黑盜抽海砂，還在後甲板的2側船身插上削尖的鐵管當作防護，想阻止海巡人員上船，經海巡人員派出優勢警力，並連開3槍後，才把人制伏。海巡隊將船長和其他6名船員押回偵訊，並移送地檢署偵辦，依法最高可對這些人求處新台幣300萬的罰款。   甫在稍前國內某知名雜誌方才披露過「大陸盜採金門砂石，竟轉手賣台灣」的專題報導，其中對我政府保護海疆最大的質疑在於，「盜砂船天天來，今年取締數卻掛零」。對此，海巡單位也就查緝難度等做了相應的說明，並在短時間內緝獲越界採砂的大陸船隻；此或是源於輿論壓力下的不得不為，卻也讓我們理解到緝捕違規抽砂船並不是想幹就幹、手到擒來的輕鬆工作，海巡弟兄們需承擔的風險與緝捕的難度實不足為外人道也，如僅是簡約的以數字論英雄，對諸多巡護海疆的無名英雄們，實屬難以承受之重。   大陸越界抽砂問題嚴重已是不爭的事實。據報導，大陸福建省也非全然漠視，去年取締違法採砂391件，共罰款人民幣1935萬元；相較於我方每趟罰款台幣300萬元、每年取締不足10件的成績與力度自有雲泥之差，但由此也可見盜採砂石利潤之豐厚，已到了匪夷所思的地步。正因為如此，抽砂業者看準了金門周邊海域豐沛的砂石資源，甘願以身犯險，與海巡單位大玩捉迷藏，便不難理解了。利之所之，禍害之所在；要根絕此一禍害，恐怕還得從追本溯源做起。以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，建立兩岸協防機制。媒體報導，一趟盜砂，中國業者可賺進約400萬台幣。被抽走的砂，拿來打造廈門機場，更倒賣回台灣；硬生生被剝三層皮的台灣，國土、生態、居住安全，統統不保。若事實果真如此，那牽涉到的就不僅止於離島是否積極緝捕越界抽砂的問題了，而是應該把相應的議題提升至兩岸兩會的協商層次，並具體建立起兩岸共同交流、打擊犯罪的協防機制，務求截斷上中下游的供需鏈，讓砂石等建材的採購回歸法制化的常軌，離島的越界採砂問題才有杜絕的可能。   其二，防杜重於查緝。金門查緝成績低落，據海巡署表示，金門海巡隊只有10艘船，噸數也遠不如中國大陸抽砂船，加上金門北方海域緊鄰廈門，一看到海巡署巡防艇，只需2至5分鐘就可脫離我方海域，且該處水文複雜，提高取締難度。事實上，真要仰賴金門的10艘海巡艦艇去緝捕春風吹又生的越界抽砂船，實屬緣木求魚；除了事後的嚴刑峻罰外，根本之道，還是要從源頭的防杜做起。諸如：與廈、漳、泉建立抽砂船的定位及通報機制，藉由科學儀器與聯防管制船隻的活動訊息及地點，這應比在海上的「你抓我跑」來得更有效率。   當然，要減少金門的越界抽砂問題，前提仍是大陸方面的鼎力配合，若是口惠而實不至，勢必難以達到預期的效果；因而，我們強烈主張上升越界抽砂問題的兩岸協商層次，並將其影響列為重要的國安問題；因為，嚴緝僅能治標不能治本，金門海巡的10艘艦艇也僅能起到警示與象徵的作用。在厚利的驅使下，緝私工作勢必將面對更大的危機與考驗，期盼兩岸能儘早正視、解決此一問題，有效的保障國土安全、永續海岸環境。

  炎炎艷夏，其熱無比，文化局暑期藝文列車也在本月初開啟序幕，熱烈歡迎鄉親共襄盛舉，共度一個熱情又豐富的夏天。而在眾多精彩活動中，「我愛作文夏令營」將在本月下旬如期舉行，這個定期策辦且深受歡迎的作文基礎班，儼然已成為地區招牌活動，每逢暑假到來前夕，總是讓人引領企盼。   曾經有人作過比較，在眾多藝文活動中，由於屬性有所不同，臨場感受程度自有不同，受歡迎與矚目程度因而各異，其中以歌唱表演類最為火紅，主要是臨場熱鬧性強，聲光感受特別深刻，而書法繪畫類可讓人在觀賞時刻留下不同印象，排居第二，文字創作類需要更多時間心領神會，欠缺及時性的互動空間，屈居最後。   這個藝文特色反映在當下，不論是各項公共藝文展演活動推廣，或是各項短期補習班的開辦，皆產生涇渭分明的區隔，相較之下，特性使然的文字創作類，始終無喧鬧與熱絡特色，欠缺吸引眾人的空間，僅是少眾人因興趣而參與，不論台金任一縣市，都已是普遍存在的現象。   任一地區，鼓勵文字創作，大都由學校作文課程獲得啟蒙，緊接著培養個人興趣後，漸漸再藉由自動自發開拓個人文字創作歷程，但在成年之前，各個階段若能獲得適切的引導與學習機會，都對個人文字創作能力有所助益，特別是經由認真的老師適切的指導，循序漸進之下，必有所成長，但對於每位小朋友來說，並非人人都有這種機會。   文化局推動作文夏令營，正好提供有心文字創作的孩童們一個學習好機會，這個在文化中心時代即已開辦的活動，奇特的是，是由文化志工於民國七十二年暑假自動策辦的，這個模式或許可作為公部門推動事務的研究參考，而十二個年頭的殷勤努力之下，不僅彌補學校齊頭式作文教育的不足，也培養出不少喜歡作文的孩童。   文化局改制升格之際，曾於七十三年暑期，開辦金門文藝研習營，這是銜接著作文夏令營，提供更多青少年文字創作進修機會，也是提昇地區文學創作能量的重要平台，祇可惜翌年因故停辦；所幸，在公部門支持下，以及蔡發色等人努力下，作文夏令營一年比一年出色，每年都為熱愛寫作的孩子們奠定文字的基礎。   當然，一位好的文字工作者，除了天份和興趣，還得不時充實與鍛鍊，經由日積月累的努力，才漸漸有所成長。參加一次的作文班，並不保證未來能成為世界知名的作家，但透過這樣的紮根工作，也不無可能培養出一個個愛好文藝的種苗，成為金門未來歷史的記錄者，甚至寫下能夠傳誦海內外的文章？   海峽兩岸許多知名文學家，因緣際會蒞臨金門，也寫下許多可讀性強的文學作品，金門為十足快樂的幸福城市，也需要十足的信心與能量，相信在作文夏令營之後，也能寫出好作品，我們拭目以待，並在此為文化局和殷勤工作者加油。

  一幢耗資新台幣十餘億元，佔地面積寬廣，造型設計美輪美奐，費時多年方告竣工金門綜合醫療大樓，頃於103年六月下旬正式啟用，開始營運服務，創下金門前所未有歷史新頁，象徵著金門醫療升級向前邁進一大步，影響深遠，意義重大，彌足珍惜，值得稱慶。   總統馬英九風塵僕僕，親自率同衛福部長邱文達等一行，專程自台蒞金主持開幕典禮，儀式簡單隆重，過程歡欣鼓舞，中央及地方機關首長紛紛應邀上台致詞，語多肯定期勉與期待，咸表中央地方一條心，金門建設一定興。縣長李沃士，更是滿懷感恩，對於眼前之成果，認為應該歸功於中央關愛離島，各方群策群力協助、配合與支持。府會聯手籌措醫療基金新台幣兩億元，涓滴都將用在支援醫療發展，嘉惠社會大眾。   衛福部長邱文達，身為全國醫療體系大家長，也是早年支援金門軍民醫療服務之功臣。他強調再三，離島醫療事務，政府素極重視，近期將由台北榮民總醫院暨長庚醫療中心全力調度醫療人力，為離島急重症患者提供優質服務，中長期醫療發展計劃，亦將持續推動，以應實際需求。繼而誠懇指出：金門醫療現況，已有良好基礎，好要更好，乃是醫療團隊共同努力之目標。又說：此次金門醫院調整人事，衛福部精挑細選，遴派王必勝大夫接掌主政，這個位子，任重道遠，相信王院長有必勝必成之決心與信心，也有毋怠毋忽、無怨無悔服務精神。緣此，大家不難了解，金門醫療升級問題，將在〈動力、推力、助力、拉力、整合力〉群策群力共同打拚之下，由〈升級〉而很快〈到位〉。諸如心導管醫療專精醫師，不久即可到來展開服務，不啻就是金門離島社眾一大福音。   溫故也是動力。持平對比今昔，金門醫療進步明顯，當初推動改隸中央政策正確，後續打拚成果豐碩，回顧六十年前金城模範街醫療服務所，而到衛生院，或是戰地政務試驗時期，軍民一家，雙方醫療院所相輔相成，再到金門縣立醫院，署立金門醫院，儘管時空不同，服務職志始終如一。請看過去艱辛歷程痕跡，再看現在希望無窮，大家就會發現金門醫療現況，弗論硬體、軟體建設已經具有一定規模，有所不足者，應是經費財源預算與專精醫師與尖端醫療器材，所謂有錢好辦事，仍需中央鼎力支持與地方挹注配合方能竟其事功，更需大家對於長期獻身金門衛政與醫療團隊成員，時存敬意與謝忱，他們將大眾之健康用心維護，視大眾之生命如自己之生命一樣重視與愛惜，醫師是醫療之主體，有鼓勵，士氣高，品質好。   金門衛生院早年主幹醫師梁樹鄂獨挑大樑，日以繼夜，內外兩科都得兼理，任勞任怨，視病猶親，護理助產士王玉霖，忙於院內院外接生服務，二人苦中作樂，迄今為人津津樂道。反觀金門現有醫療陣容，個個集（責任感、榮譽心）於一身，不計名利，犧性奉獻，記得王必勝院長接篆上任伊始，曾在會晤縣長李沃士之時表示：（醫療第一、患者優先），對於醫療升級充滿信心，熱忱奮發，溢於言表，亦且許下諾言，將在既有基礎上，再求精進。凡此既是民意，也為大眾所樂見。   究竟什麼是金門醫療理想願景，一言以蔽之，其中概括（醫師在地化）及（醫療到位）。所謂：（在地化），就地有醫師，減少流動，固定性強，服務無空窗。而（醫療到位），即是一應俱全，（醫師動，患者不動），任何疑難雜症，金醫都可承接處理。隨著綜合大樓之啟用營運，撥雲見日，水到渠成不是夢。   還有總統馬英九加持承諾，總統說：離島醫療困境，政府無由置身事外，尤以金馬離島，長期為國為民犧性，政府理應用心回饋補償。復以其在台北市長任內，主動認養馬祖醫療專案，調派所轄醫療院所醫師，輪流前往離島服務為例，說明心有定見，充分展現政府關注離島改善醫療大計決心堅定，承諾不會跳票。   何況，官無戲言，金門綜合大樓不就是總統馬英九上台不久推動發包興建，政府肯用心，大家有信心，金門醫療願景，為期不遠，必勝必成，加油！

──由已故詩人吳承明先生「我的金門大夢」談起   日前本報報導縣籍詩人吳承明先生意外亡故，其生前時常返金，並繫念沙美老街風華再現…。生前就有「我的金門大夢」構想，其一是開滿豆梨花的金門島；其二是搶救一條從元代蜿蜒而來的古街－沙美老街；其三是找回料羅灣的往日榮景。對於沙美老街的頹廢、倒塌，如何使其風華再現，近期媒體及學界與有志之士，均關心此一課題，提出呼籲，應該加以搶救保存，顯見沙美老街之整建維護有其必要性，值得大家一同關注。   沙美原名「砂尾或沙尾」因位於金沙溪出海口而得名，昔日帆船可航行到今榮湖一帶，是金門東半島最主要的市集所在。沙美地區的開發最早是由張、蕭、葉、彭四姓，至今已有六百餘年的歷史。隨著文教、行政、商業機能的加入與發展，移居至沙尾鄉的氏族日增；再者沙美地區古有「金山書院」之設立，文風興盛，沙尾鄉逐漸成為金門東半島文教與商業中心。   早期的沙尾聚落發展空間而言，大致以金門書院（現金沙鎮菜市場所在）、萬安堂、葉氏宗祠等建築為界，分為三個聚落；界線以北為張氏聚居地，以南以萬安堂為界為蕭氏居住地；界之西半俗稱西甲，屬葉氏聚居之地。根據縣志稱：清初時有名為「張輝慶」者，自金門庵前徙居沙尾「開肆建市」，遂逐步將上述三個聚落結合成一大聚落，成為現代沙美市街之雛形，與金門城北門外明遺老街、模範街合稱「金門三大老街」。其街道類型較為狹長，寬僅公尺餘，以石板舖成。街道兩旁店屋為閩南式建築，彼此毗連相接並設有騎樓，沙美老街規模不大，但街道相互交錯有如迷宮一般俗稱「八卦街」；每逢年過節之時，老街商家無不生意興隆，整條街擠滿了購物人潮。   沙美老街的商業發展在民國47年「八二三砲戰」發生前達到巔峰，在砲戰爆發後，沙美地區因軍事中樞機能的移轉，駐軍人數大幅減少 ，加上近有新興陽翟市街，遠有山外新市加入競爭行列，沙美老街商機大受影響，逐步讓出金門東半島經濟龍頭地位。   沙美老街原有152棟建築，前經調查目前約存有112棟，但因產權問題及乏人管理，大部分已頹廢且窳陋閒置無法居住，如何搶救沙美老街或讓其重生，各界有不同的聲音及看法，不過我們以為，沙美老街極具歷史價值，然政府已訂定有都市更新條例，縣政府業針對沙美等三城區正進行都市更新先期規劃，對於沙美老街之保存初步已提出都更操作策略為：將其土地使用分區劃設為「老街風貌特定專用區」，以塑造本計畫區之文化景觀特色；在建築物之保存方面，採風貌保存及原樣重建，雙管齊下，在風貌保存作法，規定其建築物外觀應予原貌保存，但內部空間得配合風貌予以現代化建設，建築結構可補強。而已拆毀、傾倒或危險建築物，無法採「風貌保存」方式進行建物保存之空間，則依原樣重建。在「老街風貌特定專用區」更將給予容積移轉獎勵措施，及整建維護補助經費，對於這些規劃構想，我們認為在政策面，縣政府已展現重視保存沙美老街的課題，接下來是業主配合的意願與地方共同推動的共識。   唯在實務作法，我們也提供以下保存及振興計畫之意見，籲請成立專案計畫，並由社會大眾共同參與推動，讓老街能逐步恢復它歷史的容顏與價值，風華再現：    1.調查研究沙美老街的人文歷史、產業發展過程，並釐清當前發展的困境及課題。   2.調查研究沙美老街的空間構成、街道形態、建築物的立面形式等，深入了解老街的空間特色及價值。   3.提出沙美老街街區振興之規劃方案。   4.依據縣府擬定之沙美老街都巿更新作法，訂定都市設計準則，採風貌保存及原樣重建，提出分年分期的規劃設計計畫。   5.研擬都市更新單元規模，編列預算補助，先爭取有意願參與都更業主，透過示範作為，帶動維護保存風潮，逐年逐單元辦理修復。

  在金門縣政府保存之文件中，由52年5月25日金城鎮鎮長石炳炎先生函金門縣政府「呈報中興北路開闢街道公地處理情形表報核由」案，窺見52年金城鎮成立北門建設委員會（北建會）、以斯時里長葉清平先生為代表人，推動都市土地開發，推斷應為金門縣開發新市鎮第一例，依辦理之具體成效，是以後續各鄉鎮有如金沙社教推行委員會、金湖鎮國民住宅興建委員會、金城鎮南門里國民住宅建築委員會……等，推動興建國宅社區。   依斯時「金城鎮北門里建設委員會接受贈獻地位置圖」，現中興北路至金信大樓（前金城戲院）兩側商店，原為地籍不整之私有墳墓及農雜地，北建會受贈農什地7筆、墓地6筆，另依「金城鎮北門里建設委員會建地分配位置圖」，規劃為整齊之街道及建築用地，其中獻地業主留用12筆、補償中興路及幼稚園用地地主損失7筆、贈與電影院建地2筆、中興路拓寬住戶賃居困難優價售予建築12筆、另售與建築者17筆、尚有未建築用地12筆，計增加公共用地969平方公尺。在經費方面，依「金城鎮北門里建設委員會經費收支概況表」，地價收入、剷清餘土售出收入及金門縣政府補助墳墓遷移費等，總計收入227,124元，支出方面，包括建地整理費、工料費、土方開挖費、人事費、勞軍費、北門里公所（現北門上帝宮管理委員會）建築及佈置費、貸困苦民眾建築費等計支出227,124元，完全收支相抵平衡。另依52年4月27日「北門里公所興建協調會議紀錄」，北門里公所基於經費有限下，以國民義務勞動興建完成。   另於石炳炎鎮長報告中，指陳北建會「係民眾組織、旨在配合地方建設，對於法理有欠熟諳所致，然其能慨捐私有權產，支持地方建設。…」另依金門縣政府民政科52年2月27日簽呈，略以派員詳查北建會使用公有土地及協調金城戲院左邊土地分配建築乙節。經52年6月1日簽呈略以金城戲院左側土地收為縣有作使用公地之補償。   令人驚訝在當初完全沒有法令依據，也無專家學者的協助，補償地主土地、優先讓賃居承購、貸助貧困者安置、取得公共設施用地、售地平衡工程費用、推動公共建設、改善居住環境、開發新市鎮，這樣的積極作為，著實讓人佩服。甚至當時縣政府無所悉後派員查明，在斯時軍管威權，以現在推回當初時空背景思考，更令人覺得不可思議。   臺灣最近發生文林苑都更及大埔農地徵收事件，引發公益性與必要性之爭議。地區完成金城鎮救國團前及金湖鎮市港區段徵收、民眾自組重劃會自辦保生市地重劃，政府取得公共設施用地、充實平均地權基金、開發新市鎮，地主「狗屎埔變狀元地」。然城鎮面臨擁擠、公共設施不足、老舊改建困難，農舍四處林立，這些問題都需要省思如何解決。   遍查金門縣志並無推動城鎮建設記載，期待有更多資料揭露，補足地方建設的區塊。

  台灣最美麗的風景是人，金門最珍貴的資產則是濃郁的人情味，鄉親們彼此真誠相待，對於遠地而來的貴賓亦熱情相對，並讓人有賓至如歸之感，致使幸福城市美譽下，島鄉也洋溢著豐厚的人文采風。   金門鄉親天生好客，對親友好，也對賓客好，再三展現著金門人有高度的熱情，這個熱情幾乎成為金門的亮點，但卻也提醒著我們當思考些什麼？因為當親友各自回到家裡，賓客也返回住地後，留在身邊陪伴自己的，大都為父母與家人，這些平時與我們關係最為密切的家人，我們是否也曾保留些熱情與他們分享。   當下，銀髮族已成全球化趨勢，耄耋之齡比比皆是，家中父老依然個個是寶，足為年輕人學習與效法、侍奉與照顧，而對於人情味始終受人肯定的金門來說，我們滿腔沸騰的熱情，更應與家人分享，特別是分享給家中父老長輩。   金門榮獲幸福城市美譽，起源於社會福利制度健全，政府照顧老人家無微不至，率先嚐試甜美的果實，更是讓許多老前輩津津樂道，但這些國家與地方政府提供給老人家的福利，並不能取代家中晚輩所當付出的責任與義務，對老人家最好的照顧依然是家中子孫孝順與關懷，即使是簡單的噓寒問暖，常常也會帶給老人家很大的安慰。   由中央到地方政府大力推動福利政策，但也僅於提供一個客觀的支持，讓銀髮族人士得到適切關照，以補助生活的不足，而對於老人家最為重要的親情與孝悌之事，則有待為人子女們親自去實踐，不僅要力行「老吾老以及人之老」的道理，而且要讓老人家在接受子女孝道時，也感受到金門濃郁的人情味，這才是老人家最幸福的甜蜜滋味。   當下，有些子女常常不忘提供父母生活所需，讓父母不愁吃、不愁穿，但孝順父母，不祇是給錢而已，因為這些政府也都可以做得到，我們除了提供老人家安適生活環境，及時時刻刻關懷老人家生活外，更要如同童稚時父母呵護我們一般的孝順他們才是，祇有這樣，讓孝道自然實踐在生活中，整個家園和樂氛圍也自然流露出來。   金門人不乏熱情，所欠的是讓熱情有個適切的出口，且見地區各個志工團體夥伴熱情滿懷，常常無私無悔的幫助他人，為大家服務，就因為這樣，金門處處洋溢著濃郁的人情味。而人情味的發源點正是家庭，在家庭中，做為子女的更應把握這份真誠與熱情，用來事奉家中父母與長輩，也祇有把家長輩照顧好，再用心為其他老人家服務才有意義。   鄉親們常強調金門為朱子過化的人文島嶼，但朱子理學根本為「行仁義事，存忠孝心」，強調孝順父母的重要；面對著銀髮族世界來臨，鄉親們應當感謝父母養育之恩，進而達成孝順父母共識，藉由克盡人子之道，傳遞幸福家園氛圍，讓濃郁人情味在老人化社會中發酵，讓家家都是幸福家園。

  上星期四北榮副院長李發耀領軍的榮總醫療團隊一行廿餘人來到金門，同一天縣議員林孫全也陪同漢翔航空公司人員來訪，他們來的目的殊途同歸，都是為了提高金門的醫療環境及品質。  　李發耀副院長率同該院20多位各科室的醫護主管，陣容浩大的抵達金門，除了拜會縣議會議長王再生、立委楊應雄及縣長李沃士外，主要是為了實地考察金門醫療問題及了解如何協助提升醫療品質。  　衛福部金門醫院在新的醫療大樓啟用後，硬體設備大為改善，亟需軟體的人才來充實，才有辦法落實醫療在地化，經過充分溝通討論後，北榮同意，其一，支援護理師的人力，以改善金門醫院目前護理師人力短缺的問題；其二，腫瘤科醫師常駐，讓地區最為欠缺的醫療網可以大幅改善；其三，金門醫院目前大力催生心導管手術室，明年初只要設備到位，北榮醫療團隊將傾力提供專業人力，給罹患心血管疾病的鄉親最好的緊急照護，免去台金舟車勞頓之苦。  　至於大家關切的是金門醫院是否改制為榮總分院的問題，李沃士縣長允諾，金門縣府會全力支持，縣府將陸續編列新台幣10億元醫療基金，「金門醫院的嫁妝已準備好了，希望有機會嫁進北榮」，北榮雖認為還有許多問題需要克服，但也允諾在適當的時機，設為目標大家共同努力來達成。 　 北榮此行釋出極大的善意，金門醫院有北榮的全力支持，確實就像吃了一顆「定心丸」，目前金門鄉親後送，也大都選擇到北榮就醫治療，因此有了北榮的醫療團隊進駐協助，對金門鄉親而言信任感也會倍增，這也是落實醫療在地化的第一步。 　 對於歷來受到地區民眾詬病的緊急後送問題，漢翔航空的「醫療專機」有意來投石問路，對金門鄉親也是一項好消息。 　 漢翔公司2013年5月獲得民航局「緊急醫療專機」營運許可，並且已經陸續執行過從大陸澳門、西安和上海飛回台灣的空中緊急醫療救援任務。 　 漢翔緊急醫療專機為灣流ASTRA SPX機型，航程約2,500海里，最遠可達6小時，西可直達成都、北可達北海道、南至雅加達、西北可至烏蘭巴托，往東可至關島等地，有效縮短病患運送時間及費用支出。 　 事實上，當天該機從台中飛到金門，只花了短短的26分鐘，未來若可以夜駐金門，對於鄉親的緊急後送，當可發揮最大的急救功效。 　 「重賞之下必有勇夫」，據了解，現行緊急後送地方支付5%，中央補助95%，但因審核嚴格，以致常遭鄉親誤會，為了解決問題，放寬認定標準，縣府已同意提高補助，未來將每年編列2000萬預算，由中央編列4000萬，總共6000萬的預算，是一項很高的誘因，所以據悉大鵬航空也計畫引進一架螺旋噴射的醫療專機，亞洲航空近日也有意來金探路試水溫，可以想見有競爭對鄉親的服務品質就會提高，這也是大家所樂見的。 　 合理的緊急後送有其必要，等到醫療在地化能落實，就可以大大降低後送的比例，但願在中央地方一條心下，這個目標可以早日來臨，金門鄉親生病就醫的問題可以早日改善。

  「金好康再生物展售暨競標活動」日前在金湖鎮舉辦；行政院環保署回收期金管理委員會執行祕書馬念和在活動中表示，中華民國的資源回收之所以堪稱世界第一，其中一個指標是從馬英九總統就任以前至今，全臺的資源回收率已由7.8%提升到55％，每人每日垃圾清運量由1.14公斤降低至0.39公斤；我國資源回收的水準世界第一，金門則是全國第一。資源回收再利用，成了另類的金門之光。   資源回收與民眾的生活攸關，更是民眾日常生活習慣的養成與美德。因為相關環保政策的有效執行，台灣在資源回收與垃圾減量的表現，已獲得世界各國的認同；近年來，包括大陸、日本、泰國等國家，紛紛派團來台考察、交流；《讀者文摘》、日本《朝日新聞》等國際媒體也特地來台進行大篇幅報導，向國際介紹台灣傲人的資源回收成績。當然，這些成就來自於全民共識及徹底的身體力行，而金門的資源回收績效已經連續三年被行政院環保署考核為分組特優，對所有鄉親而言，更是值得擊掌稱許、自我肯定的光榮成績。   平情而論，金門能否在資源回收績效上拔得頭籌並不十分重要，重要的是，因為我們的身體力行，我們得以生活在美麗的家園，我們的生活環境得以永續發展。諸如各鄉鎮公所推動的資源再生計畫，自然需要眾人的促成及參與，甚至是扎根到民眾的生活裡，讓環境教育可以不間歇的推廣下去，如此，才是金門最崇高與理想的環保成就。以下謹提出兩個努力面向，供各界參酌。   其一，貫徹資源分類與再利用。資源分類已是民眾再熟悉不過的生活習慣，對此，各鄉鎮公所常以抽獎為誘因，促使民眾將分類做得更加仔細，提高再生資源的利用率；對此，我們咸表贊同，並建議對於分類還可以有更深入、細緻的作法，例如：資源物的清潔再回收、廢食用油的皂化等資源回收再生的利用方式等等，這部分雖然持續在做，但還是有擴大推廣及深耕的可能性。甚且公部門亦可考慮將資源再生物列為饋贈外賓的必備禮品，如此，公私合力，當能令資源分類與再利用真正的成為全民運動，並密切的落實在日常生活當中。   其二，教育的扎根與推廣。台灣資源回收政策的成功，有一說是始於馬總統於台北市長任內全面推展的「垃圾費隨袋徵收」政策；因為不想付出更多的專用垃圾袋費用，市民因而主動的進行垃圾減量及資源回收，之後，推而廣之到了全國，成了全民運動。由見，好的政策在其推廣初期亦需要提供充分的誘因，不管是棒子或胡蘿蔔，只要能妥適的運用，便可能起到關鍵性的作用。或許，我們可以考慮將資源再生與學校的藝能課程進行串連，藉由更多實務的體驗及手作，佐以適當的獎勵措施，讓孩子們親身感受到化腐朽為神奇的魅力，讓他們自小養成惜物愛物的美德與習慣，並隨其深入每個家庭，引領家人成為環保的尖兵與力行者。   總之，金門在垃圾減量及資源再生的成就，充分凸顯了我們身為地球村一員的責任與努力；未來，我們或能藉由具規模性的再生物展售或惜物網的建置與連結，更大程度的推廣、分享資源回收及再生利用的經驗與成果，形塑全面的節能環境、永續清淨的美麗家園！

  環境與發展是當今人類面臨的兩大主題。在城市化進程中，一方面加速了經濟的發展，同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。若在城市的建設和發展中，只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為，不無造成了環境污染、資源浪費和生態破壞。因而有效利用能源，保護和改善人類環境已經成為人類的迫切任務。自1987年世界環境與發展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中提出「可持續發展」這一概念後，在世界各國各地區，可持續發展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經濟發展的各個領域。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。   城市生態系統是以城市為中心，自然生態系統為基礎，人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統；同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態系統。   城市的各種活動都受到生態環境的制約，相反的，強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞，從而危及整個生態系統和人類自身。因此，城市生態規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調，實現可持續發展的重要途徑。   聯合國人與生物圈計畫（MAB，1984）報告指出：「生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提供高的物質文化生活水準。」具體來講，城市生態規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在於提高環境品質，維持生態平衡，實現城市的可持續發展。   要實現城市生態環境規劃的可持續性，就必須革新觀念，運用生態學和可持續發展的基本原理，以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據，緩解城市生態環境方面存在的問題，協調城市社會、經濟的發展與城市生態環境之間的矛盾，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。   金門生態及文化環境具有獨特性及不可複製性，金門縣政府在李沃士縣長的指示下，以前瞻的思維辦理「金門概念性總體規劃」，該規劃已確立在未來金門的發展中，應該在確保生態環境的低衝擊下，兼顧經濟發展、生態及文化歷史保存、生活品質的永續發展；並提出四大建設發展願景（4E），第一個E即為Eco永續生態島，已揭櫫金門縣政府重視島嶼生態之永續，並列為首要建設目標。而2013年行政院已核定金門建置低碳島計畫，縣府戮力推動中，以上顯示，縣府已朝向將金門建設成可持續發展的生態城市邁進中。   金門在解除戰地任務後才逐漸揭開神祕面紗，戰地政務也讓金門的自然及文化資源得以完整地保存下來，如島嶼生態資源、閩南及僑鄉建築聚落、眾多的戰爭遺址等，未來發展除了善用獨特資源成為金門發展的最重要基礎外，也應該確保這些資源不會在發展的過程中受到破壞。   有鑑於此，「金門概念性總體規劃」已詳細進行地區植物、動物、海洋、水文、地質的綜合敏感性分析，再考量生態結構安全性，最終提出總體生態功能分區，指出哪些區域該保護或復育，哪些區域可以合理開發利用，哪些區域可接受有限度的開發。   金門未來的空間發展結構，包括三個發展核心、三個特色發展帶、一個綠色走廊、三個生態旅遊區、一個低碳渡假生活島的格局。其中三個特色發展帶包括后江灣海岸保育帶、金東休閒渡假帶及環料羅灣旅遊發展帶；一個綠色走廊則是太武山綠色走廊，作為保全金門生態安全基本格局的主軸；三個生態旅遊區涵蓋太武山生態旅遊區、古寧頭生態旅遊區及水頭珠山生態旅遊區；烈嶼低碳渡假生活島，是實踐低碳慢活渡假生活的典範。此一作為已從本縣環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度等，展現縣府實現城市生態環境規劃的遠見，並將作為未來金門總體發展的依據。

-由葉世文收賄談起-   報載：公僕葉世文涉及收賄法辦，案情續有發展，經由法務部廉政署擴大偵查，發現葉氏〈酒、色、財、氣〉無所不沾，樣樣精通，如今東窗事發，一夕成為階下囚，咎由自取，誤公害己，悔之不及矣。   無可否認，葉案之發生，震撼各界，親痛仇快，喧騰一時，國內為反對而反對者，更將箭頭指向政府高層，竭盡牽拖，擴大渲染之能事，政治口水氾濫，嚴重扭曲政府肅貪之決心，似是而非之主張見解，混淆視聽，誠然即是社會不安之亂源。       有云：公理愈辯愈明，真象越看越清。畢竟事實祗有一個，違法者唯有法辦。法律之前，人人平等，上自總統，下至販夫走卒，無人享有特權與例外，無中生有，也是罪過，口德要修，才有福報。   持平而論，任何事故之發生，必有因果關係，有因才有果，葉案即是如此。亂紀在先，觸法在後，如其早在陽明山國家公園管理處處長任內，即曾利用職權大興土木，破壞自然生態，因〈方便〉而〈隨便〉，既違紀又觸法，甚至變本加厲，恃無忌憚，入獄坐牢，並不意外。    又如前內政部消防署長黃季敏涉貪一案，手法與葉幾乎如出一轍，表面積極認真負責，背地裡陽奉陰違，為非作歹。所謂多行不義必自斃，心存僥倖，下場悽慘，天理昭昭，屢試不爽。   僅以葉與黃氏兩案為例，俱與（紀律維護）與(處理時效)悉悉相關。一言以蔽之，倘若發現違紀即行妥作處理，重者公事公辦，輕者規誡私室，促其悔悟改進，以觀後效，防微杜漸，消弭問題於無形，於公於私，兩全其美。反之，可能演變而成（姑息養奸，養癰貽患），引起不良後果，公私兩害。在公言公，紀綱之維護與處理時效，即是公僕為民服務之要素，可有不可無，尤需貫徹執行。   綜觀公僕〈威信〉成為話題，究其種因，不在無作為無績效，而在(紀律維護與工作時效)猶待再為全面檢討加強，得之事半功倍，失之事倍功半。具體而言，公僕平日工作與生活考核不落實，或有徇私鄉愿者，久而久之，流於形式，〈留優汰劣〉成效不彰。何況徒法不足以自行，應在落實執行層面下功夫，否則劣幣逐良幣，遑談提昇為民服務品質，影響所及，政府威信難免受損。   依據現行公務員獎懲及考績相關規定，係以人本為出發點，概括工作與生活品德考核在內，設官分職，分層負責，旨在為民著想，加強為民服務，凝結心力，藉此贏得民心。然而理想與現況，兩者互有差距，少數公僕(科員政治)積習並未祛除，其中「只辦公不辦事，尸位素餐，品操不佳」兼而有之，年終考績照列甲等，黃季敏身罹法網，仍予考列甲等，考試院院長關中對此公開指出：「乃因制度使然」，顯見伊始設計有欠客觀週全，倘能爭取時效，儘速檢討修正，期以充分發揮各級主官（管）負起管理考核責任，優劣有別，公平公正，有助整體團結與進步。   有位縣籍將領，久任頑劣份子感化工作，直認〈貪風〉助長，肇因於〈公務紀律與工作時效〉出現問題。緣此，其以嚴正之態度，要求所屬務必遵守相關法令規定，做好團體紀律維護，發現任何異常癥候，尤應及時迅作處理，依法辦好，嚴而不苛，寬嚴並濟，無私無我，實事求是，卻亦人緣廣結，成為交心朋友，於公無愧職守，於私心安理得，凡此經驗之談，正中時弊，值得各級領導幹部深思反省。畢竟化莠為良，防患未然，導偏於正，弭患機先，乃是整體長期性之工作，既行善又積德，祗要付出真心與愛心，隨時可為，人人能為，應為而為，具是貢獻。   至盼政府主管機關，劍及履及，拿出正本清源良策，各級政府人事與政風人員，尤應矢勤矢勇，協力匡正政風，澄清吏治，紀綱振，士氣高，績效好，立威置信。

 　一家去年七月創刊的健康雜誌，日昨公佈一份「2014年健康城市快樂指數大調查」，說台北市的快樂指數在台灣20個縣市當中，排名倒數第3，僅勝過金門與連江，而最快樂的城市前三名則是澎湖、雲林和南投，看了這樣的報導，不禁令人啼笑皆非。 　 該雜誌自陳從前年4月到今年3月，每季監測國內各大論壇、社群媒體的網路口碑資料，根據網友的討論則數及評價，作為「2014健康城市快樂指數大調查」的依據；換言之，就是根據網友討論的熱烈與否及個人主觀評價，來評斷一個縣市民眾快樂與否。  　統計的結果，當然可以想見一些網路意見領袖發達的地區，對於一些新聞事件好發表言論多的縣市，都會受到影響，反而一些網路較不發達、網路意見領袖少的，相對就較佔便宜。  　用最淺顯的理由來分析，就不難推斷出，為何它的統計會出現，快樂指數前3名分別是澎湖、雲林、南投；而都市化程度較高的五個直轄市，快樂指數都不高，金門和連江因小三通因素，城市快速發展，加上博弈公投爭議多，所以評論較負面也不足為奇。  　利用網路部分網友的主觀意見，作為統計依據，來評斷一個城市是否快樂？這樣的調查數據有何代表性？沒有抽樣？一個網友可以表達的意見，可能有幾十則，甚至匿名用不同IP表達相同個人的意見，這樣的統計數字有何意義？  　更何況，網路無國界，它的隱匿性高，網友的意見也無法代表他是那個縣市的居民，又如何去做為評斷那個城市快不快樂的依據？  　有些網路的意見領袖們，對於公共事務過於熱心參與，天天掛網，對任何事都要表達意見，對於己身有關係的事項，更是火力全開，這樣的意見又代表什麼？  　一般的民調有一套自己的遊戲規則，如何抽樣？樣本數多少？問卷如何設計？資料如何分析？都有一套規範，它是統計學的重要一環，但並不能保證所有的民調都會有百分之九十五的準確度，因為，民調要能準確、可信任，是要以科學的立場去進行調查，而不是坐在冷氣房內，捏造數字自欺欺人。  　民調透過問卷設計跟統計分析，的確可以反應支持度跟民意，但這畢竟是抽樣，所以會有誤差，所以報紙所作的民調，都會寫有效樣本幾份，在多少信心水準下，有百分之幾的誤差，這些都可以透過問卷前測量信度效度，讓問卷更精準。  　民調測量的是每個人很主觀的東西，要將其量化成為數據本來就有可能失真，因此可以當作參考，而不是作為唯一的考量。  　但是，某雜誌透過監測國內各大論壇、社群媒體的網路口碑資料，根據網友的討論則數及評價，就作成「2014健康城市快樂指數大調查」，這樣的統計分析，沒有客觀的分子、分母，如何取樣也沒有標準，就貿然發表城市快樂指數，指那個城市最快樂，那個城市不快樂，這樣無厘頭的標準，相信被評為最快樂前三名的澎湖、雲林、南投鄉親，也不會感受到真正幸福快樂。 　 連續蟬聯三屆幸福城市第一名的金門，卻被評比為快樂指數最低的倒數第二名，這種說法你（妳）能同意？這樣的統計調查豈不荒謬？

  2014年6月30日，金門縣李沃士縣長在行政院江宜樺院長的監交下，正式自金防部指揮官潘家宇將軍的手上，接管大膽、二膽島。政府宣示，未來1年只接受特定公務團體登島考察，明年7月1日起接受中華民國籍青少年團體及曾於島上服役的退役官兵專案申請參觀，106年評估全面開放可行性。   江宜樺在致詞時表示，期待金門縣政府能珍惜無數軍民在過去幾十年來用生命換取的淨土，並以最小開發原則，達到最大觀光效益，也期勉行政院相關部會共同努力，讓大、二膽島日後移交過程順利成功，成為大金門地區開放國內外遊客觀光旅遊的重要資產。   其實，為了進行觀光整備，2013年文化部文化資產局已經先行委託學術單位，進行了大二膽的軍事資源調查，初步掌握了島上的歷史脈絡與空間現況。同年，11月28日，金門縣文化資產審議委員會通過，將這兩座軍事前線的島嶼登錄為戰地文化景觀，賦予了文化資產的身分。今年，正根據文化資產保存法進行戰地文化景觀保存維護計畫。   大膽、二膽原名「大擔」與「小擔」，古屬廈門管轄範圍。位於烈嶼、廈門島、浯嶼之間，兩島面積不到1.07平方公里。但因地處九龍江出海口，1949年以前，即為海防要地。明洪受的《滄海紀遺》載：「以此為重鎮，而必設於浯嶼者；蓋其地突起海中，為同安、漳州接壤要區，而隔峙於大小嶝、大小擔、烈嶼之間，最稱險要。」17、18世紀荷蘭人與法國人海圖中，大擔、小擔即被清楚地標示出來。清初，一幢三殿式建築的媽祖廟寶靈寺（又名前園宮）被建於大擔南山頂，寺後的巨石上，乾隆參將施必功題刻的「第一津」；以及，另於北山上所題的「鳳崗」、參將沈廷耀所題「閩南保障」等，說明了戰略地位的價值。近代廈門開港後，在大擔南山頂上，1863年曾建有燈塔，顯見閩南門戶的角色。   1950年的「大二膽戰役」，使得這些蕞爾小島成為舉世知名的戰地。在長期的軍事對峙過程，島上的各種防禦性工事，無一不備。可謂麻雀雖小，五臟俱全。同時，島上綠化相當成功，現況生態十分多樣。而早期官兵的生活極為刻苦，在1959年以前島上並無電力供應，碉堡坑道多以煤油燈、蠟燭作為照明。當時，一篇名為《碉堡與電燈》的文章，煤油燈如同鬼火，燃燒的黑煙燻髒了衣物、影響了呼吸系統，來對比於擁有電燈之後的反差。換言之，在這裡除了冷戰的國際地緣政治、國共對峙的國族「大歷史」之外，還有許許多多動人的官兵「小故事」，值得我們理解與體驗。   大二膽的價值在於「原汁原味」的戰地文化景觀，因此觀光環境整備首重「真實性」的維護，再者需要注意環境的承載量，千萬不能像「迪士尼式」的大眾觀光旅遊模式，或者過度開發造成原貌的佚失。確保大二膽軍事體驗的品質，亞洲就有一些值得參考的案例，如南北韓38度線的板門店採取的限量開放方式。   大二膽是個說故事的歷史場景。文資先行的發展模式，才能永續經營。