最近媒體報導某蕭姓女立委擬提案：將妨害名譽行為除罪化。提案理由，包括：法院定罪率低；各法院認事用法不一；只是習慣用語云云。   依提案立委曾在國外求學之背景，對英美法系法律應有一定程度的瞭解。美國聯邦或各州刑事法典，對於妨害名譽行為，係以民事賠償為手段，固有所據，但被害人善於利用民事程序要求巨額求償，讓加害人吃足苦頭，不敢再犯，以捍衛自己名譽，並非像台灣登報道歉了事。反觀大陸法系德國、日本等先進國家，始終以刑責相繩之，並加上民事賠償，雙管齊下；此亦為歐洲人權法院所認同。   我國刑法師承大陸法系國家，斟酌國情而於刑法第三百十條規定：「意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事者，為誹謗罪，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。散布文字、圖畫犯前項之罪者，處二年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。對於所誹謗之事，能證明其為真實者，不罰。但涉於私德而與公共利益無關者，不在此限。」第三百十一條再規定：「以善意發表言論，而有左列情形之一者，不罰：一、因自衛、自辯或保護合法之利益者。二、公務員因職務而報告者。三、對於可受公評之事，而為適當之評論者。四、對於中央及地方之會議或法院或公眾集會之記事，而為適當之載述者。」雖曾有人質疑其是否合憲？然經大法官於第五九○號解釋：「言論自由為人民之基本權利，憲法第十一條有明文保障，國家應給予最大限度之維護……。惟為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不得對言論自由依其傳播方式為合理之限制。刑法第三百十條第一項及第二項誹謗罪……，符合憲法第二十三條規定之意旨。」暨最高法院本此解釋於九十三年台非字第一六二號判決理由進一步闡釋：「對於譭謗罪阻卻刑罰之標準，應從寬採取合理評論原則及實際惡意原則。……反之，苟表意人對於具體事實之評論已逾合理範圍，而達貶損他人名譽之程度，自非不得以妨害名義罪相繩。」肯認其正當性及時代性，均屬妥當。   英美法制比我國或德國、日本等先進？其實未必。以原男女朋友期間拍攝親密照，分手後男性圖報復而在網路上散佈前女友私密照，造成對方嚴重傷害，甚至羞憤自殺等可歸責行為為例，美國聯邦刑法典迄今無任何規範，而州層次刑事法典，至今只有新澤西州及紐約州二州，分別於二○○三年及二○一三年，完成（制裁散布有關性圖片）立法處罰之。對照我國、德國及日本等大陸法系國家早於八十幾年前設相關規範，可資應用，不言而喻。   回歸理性，平情而論，國人平均法治觀念水準不如英、美國人；使用粗鄙及不當語言者，屢見不鮮；在網路上未經查證，恣意大放厥辭，觸目可見，因此，妨害名譽罪規定孰曰無其必要？就該惡意行為，包括虛構事實以及惡意評論超過合理範圍者，被害人依刑事法提告，並請求高額民事賠償(民法第一九五條)，在現階段實屬情非得已，卻有助於全面提昇國民素質，促進我國早日邁向先進國家之林。   在資、通訊發展及傳播工具快速發達多元之今日，妨害他人名譽行為所造成之損害更難以評估，及適時完全獲得釐清。尤其今歲又逢選舉年，依地區司法案例及已表態參選人綜合分析、研判，散布謠言、黑函等惡質行為，絕對難以斷絕。我們引領而望司法機關善用公職人員選舉罷免法第一○四條(五年徒刑)，及刑法第三一○條(一至二年徒刑)等從重量刑，並為高額賠償判決，伸張正義，弘揚法治。

  大、二膽島於六月三十日移交由金門縣政府規劃開放觀光，行政院長江宜樺親臨主持交接儀式，並進行古蹟巡禮。   為促進金門地區觀光，縣府從軍方手中正式接管大、二膽島，可說是金門歷史上的一件大事。根據規畫，接管後將先由文化部進行為期一年的文化資產調查，縣府將在不破壞文化資產的前提下，進行必要的基礎建設，為爾後的開放觀光做好準備。金門能否將大二膽島蛻變為海上的明珠、觀光的新樂園，固然還有待時間驗證，但現階段，建設大二膽對縣府而言，無疑是全新的考驗；大二膽將何種姿態面對世人，恐仍是現階段應聚焦及探討的話題。以下謹提供幾個面向供各界參酌。   其一，文化的基底。就任一觀光景點而言，與其要求它的建設，不若深究其文化底蘊。就大二膽島而言，知名的自然是其輝煌、富神秘感的戰役故事及史蹟，而諸多深具看頭的地貌、地景也都因戰爭的需求，應運而生。因此，在開放觀光之前，文化部首先派員上島進行必要的文化資產盤點與紀錄，而身為管理者的金門，同樣也不能置身事外。縣府應儘早組織或委託地方文史工作者，同步進行系統化的資料蒐羅與建置，必要時，還應主動成立駐島官兵的後援組織或同好會，藉由深入的戰史挖掘及人文探索，拼湊出大二膽島的前世、今生；而這些素材也將成為日後最好的宣傳與解說基礎，促使大二膽島能以豐沛的文化底蘊，成為動人的觀光之星。   其二，軍事的內涵。無疑的，要書寫大二膽島，軍事必是不可或缺的元素；但我們依然要慎防諸多「因軍事而軍事」的建設與布建。諸如，多數人提到戰地史蹟總免不了汰廢的軍事設施及武器陳展，然而，這些代表歷史的靜態陳展，果否能如一名老兵現身說法般的引人關注與動人？對於軍事觀光化而言，我們總是習常的落入規模性與表象化的迷思，如若這些耗費巨資的硬體建設最終只能博來聆賞者「到此一遊」、「不過爾爾」的評價，那對於那些潛藏的軟實力，我們是否應該更加用心的經營？軍事史蹟絕不僅止於銅牆鐵壁、飛機大砲而已。我們要布建何種軍事觀光化的大二膽島？著實需要更務實的規畫與用心。   其三，觀光的姿態。就觀光景點而言，舒適且便捷的服務設施或許還不是最重要的，關鍵應在於經營者訴諸何種旅遊服務的熱情。一位稱職的解說志工，可以面對毫不起眼的解說物時，猶能令聽者傾身領受、回味不已。大二膽島不缺豐富的故事、迷人的風景，但如果我們總是以走馬看花的心態來經營，縱入寶山，猶然貧乏，更枉費了縣府爭取大二膽島觀光化的用心。做什麼，自然就該像什麼；不論大二膽島將以何種姿態迎賓，我們仍應蓄滿動力，營造絕對友善的旅遊服務環境。   大膽坑道、碉堡星羅棋布，有著「一夫當關、萬夫莫敵」的偉岸與氣勢；二膽雖小，但同為小三通必經航道，成為萬千台商前進大陸的門戶。現在的大二膽島已經蓄滿能量，準備振翅高飛；未來，期待在縣府完備的規畫及建設下，大二膽將成為海上的新明珠、觀光的最前線，書寫出金門史上最璀璨的一頁！

  行政院長江宜樺昨天率領龐大的記者團來金門，此行的重頭戲是主持大二膽的監交儀式，在他和行政院政務委員林政則及國防部副部長夏立言的見證下，由金防部指揮官潘家宇中將正式將大二膽移交給金門縣長李沃士。 　 從水頭碼頭出發，搭快艇約莫廿分鐘就抵達這座人稱「前線中的前線，離島中的離島」的大膽島，迎接我們大家的是港口一幅「大膽挑大擔，島孤人不孤」的知名標語，和到處飄揚的青天白日國旗，而金門縣警察局長蔡耀坤率大批員警進駐和海巡署長王進旺的來到，在在說明軍方退居第二線，大二膽真正褪下神秘軍事外衣，準備梳妝打扮迎接大家的到訪。 　 七月一日起，大二膽島正式交給金門縣政府，由縣府觀光處負責後續的規劃工作，預計以一年的時間做好開放觀光準備，在最少的建設原則下，以整建碼頭，加強水電供應及蓋觀光廁所，讓衛生、服務條件等硬體設備具有一定水準，明年七月第一階段開放就可以接受本國籍團體、學生或大、二膽退役官兵申請參觀。 　 大二膽距離廈門只有四公里，距離金門則有十餘公里，站在島上看出去，是廈門市櫛比鱗次的高樓大廈，相對於這兩座小島，就好像是沒有開發的原始島嶼，這也正是大二膽島迷人之處，每年有好幾百萬人次的大陸民眾，甘願花錢搭遊艇到此一遊，只為了看那一塊「三民主義統一中國」的心戰牆大標語，因為它見證了兩岸由敵對到開放，這一步之遙，卻是要走好幾十年。 　 只有坑道、碉堡、心戰牆、標語，滿山的綠樹、白雲、沙灘，這樣低密度開發的地方，說它太過原始，並不為過，因為國共的對峙，讓大二膽保留戰地的風貌，因為戰火的洗禮，島上只有軍人，沒有老百姓，所有的建設都是軍事設施，這是塊處女地，它迷人的地方也就在於此。 　 開放大二膽觀光，讓外人一窺它的神秘面紗，沒有都市的繁囂，沒有紅綠燈，登島只能一日行，作短暫的停留，探訪一個過去乏人問津的所在，這是個桃花源，也許沒有武陵人來探訪，但對金門人，對服役過的台灣人來說，它是留在心頭的一道門，一扇窗。 　 未來這個島還不會開放給陸客登島，繼續維持低密度開發旅遊，島上雖然還保留部分駐軍，駐紮六個據點，約六十人的兵力，維持一個象徵性的意義，但軍事外衣一旦褪去，就像是大小金門一樣，外來遊客多了，以後想要再看到軍人的機會，也會越來越少。 　 而金門縣政府多了大二膽這兩座島嶼，觀光資源更是大增，就像澎湖群島一樣，多了島嶼之間的往來，海上藍色公路資源也會加速島民的親水性，旅遊業和遊艇業有了新的著力點，對政府和民眾來說，都有十足的挑戰力。 　 由金門縣政府接管大二膽的另一重意義是，把兩岸僅剩劍拔弩張的兩顆犬齒拔掉，不僅象徵兩岸走向和平共榮，更凸顯我方的誠意，把軍事島變成觀光島，戰爭的陰影也會消除，金門是和平島的意象也更加具體。 　 從早期施明德提倡所謂的「金馬撤軍論」，引起國人嘩然，到目前走到大二膽開放觀光，是兩岸在變，也是金門在變。

  衛生福利部金門醫院新建綜合醫療大樓於六月二十七日落成啟用，馬總統由衛生福利部部長邱文達陪同親臨主持剪綵儀式，印證中央對離島醫療建設的重視，也象徵金門醫療建設再邁向前一大步。   金門綜合醫療大樓之興建，從縣立醫院階段即開始著手規劃，撥用國有地，價購私有地，中央衛生署及地方縣政府雙方合作順利將舊大樓後方土地變更為醫療用地，興建計畫於縣立金門醫院九十四年十月改制為衛生署後順利通過。   綜合醫療大樓於九十九年十月在前署長楊志良及李縣長共同主持下動土興建，大樓工程總經費近十億元，再加上醫療設備費用的二億元，這是中央政府近二十年來在本縣醫療建設的重大投資。   樂見中央編列醫療建設改善硬體之預算，縣政府在縣議會支持下也於一○二年起成立「醫療照護發展基金」每年編列二億元，以強化醫院之醫療軟硬體並增聘專科醫師及醫事專業人員；並提出獎勵約滿公費醫師之留任措施。   離島的醫療資源確實比較不足，也有很大的改善空間，過去數年來，中央健保署提出「醫療效益給付提升計畫」(IDS)，再加上縣政府於預算上之挹注，讓台北榮總願意承作此計畫，並從九十四年起支援金門醫院短缺之專科醫師，讓醫療專業人力增加了，也改善了急診專科醫師的不足。   邱部長文達上任後，更是重視偏鄉離島之醫療品質，提出了本島十七間醫學中心，必須有計畫支援偏鄉離島之醫療人力。同時借調台北榮總急診科主任顏鴻章擔任金門醫院院長加強各項醫療品質指標之管考、成立「品質管理中心」、「緊急醫療能力分級標準」、通過「中度級急救責任醫院」之評定，這是地區醫院升格為「區域醫院」必要條件之一。   由媒體新聞報導及民意調查金門醫院在處理急重症的能力，如腦部外傷手術，心臟疾病的早期篩檢皆有明顯進步；然民眾對醫療需求仍覺得醫院軟硬體未來還有很大的改善空間，如用來診斷腦部、脊椎腫瘤的核磁共振儀器，治療冠心症的心導管設備，需積極努力爭取迅速裝置，減少急重症個案之後送，落實「醫療在地化」。   馬總統曾經指示金門醫院應升格為「區域醫院」，而且會支持此一政見；金門醫院新綜合醫療大樓之啟用，未來可應用之急性一般病床，將由原有一三四床擴增到二七六床，硬體設施已達申請「區域醫院」評鑑之最低標準。   新綜合醫療大樓落成啟用，從客觀硬體條件，醫院之使用空間擴大，可導入更多先進之硬體新設備，也即將達成；但屬軟體之專科醫師數量及醫療品質指標之達成，仍需要醫學中心之鼎力相助，以及穩定的專任醫師，才能通過「區域醫院」之評鑑。   李沃士縣長上任後曾三度拜會台北榮總林芳郁院長除了感謝台北榮總服務鄉親外，也期望林院長能協助推動金門醫院升格為「台北榮總分院」，以台北榮總高素質醫療團隊及高品質之醫療服務，以解決金門醫療之瓶頸，減少轉診及緊急後送，真正落實醫療在地化。   將服務金門鄉親，亦可服務往來兩岸之台商及大陸人士，並發展行政院提出「自由經濟貿易專區」所揭示之「國際健康」產業，讓金門縣境內有高品質之「高階健檢」、「美容醫學」及「銀髮族養生服務產業」，配合中央政策之發展，讓「中央地方一條心，金門醫療有信心」。   我們期許未來金門醫院能在王院長領導下，以「必勝」的決心；不斷充實金門醫院之硬體設施，導入更多穩定之醫療軟體資源，提升醫療品質，並順利通過「區域醫院」評鑑，落實醫療在地化，減少急重症後送個案，讓金門民眾對金門醫療服務，真正有信心。

 　金門尚義機場西側新廈、聯外道路及農特產中心擴建工程27日在馬總統加持剪綵下正式啟用，含去年第一期擴建啟用的東側航廈及新建貨運站，讓整個尚義機場脫胎換骨，不但超越澎湖馬公機場，成為國內松山、高雄後第三大機場，每年的年旅客服務容量可進一步提升至390萬人次。   金門航空站原為丙等航站，以民國97年客流量為172萬人次、98年增為198萬人次，99年突破200萬人次，依規定連續3年超過150萬人次，即可升格為乙等航站，所以民國100年1月1日由交通部正式發布升格為乙等航空站。   在民國93至96年間，金門航空站旅客量每年平均約140萬人次，之所以可以連續3年突破150萬人次門檻，主要因素是民國97年實施擴大小三通，兩岸旅客經金門中轉，帶來運量大幅成長。  　運量大幅成長，機場就必須擴建，以免太過擁擠，所以機場航站區一期擴建工程在99年3月完工，年旅客服務容量從88年原本105萬人次，101年提升為230萬人次，這次擴建及相關配合工程完工啟用後，航站面積將再增加1.3 萬平方公尺（約3,932.5坪），年旅客服務容量可進一步提升至390萬人次。  　航站是一個國家的門面，金門航空站也是金門的門面，過去的尚義機場是由軍方負責，民航局於1996年由軍方手中接管金門民航站後，陸續建設了塔台、氣象台、助導航設備、機場跑道、滑行道。其中導航設備就花了四年的時間，經陸委會的協助，與大陸的空管局溝通，才得以架設儀降系統。接著又開始排雷，移除防風林，清除各種障礙，然後引進最新進的「廣域多點定位系統」。  　經過不斷的改善，先移除跑道頭的電線杆、樹林等障礙物，使航機進場的能見度標準由1200公尺降為900公尺，預計可減少43%關場率。   金門民航站小三通的通關人數大幅爬升，載客率也由6成躍升為7成8；部分時段，松山機場到金門機場的載客率則是高達8成4，經常「一票難求」，被譽為「黃金航線」一點也不為過。  　金門要發展觀光，交通便捷是充分必要的條件，尚義機場因受到海島型氣候影響，每年三到五月霧季期間，經常霧鎖金門，機場開開關關，讓旅客飽受流連苦等，這樣的場景已經大幅改善，螺旋槳的飛機甚至能見度600公尺也照飛不誤，可以想見若不是政府大力改善機場相關設施，根本不可能有這樣的成果。  　有句俗諺說：「想要富，先開路」，這句話是說明交通建設的重要，任何一個地方要發展，沒有建設好交通網，其餘一切都是空談，所以要發展小三通，沒有建構完善的交通建設網，如何去吸引陸客來金，或中轉台灣？  　就誠如馬總統所言，55年前金門是殺戮戰場，他上任後將它變成和平廣場，如今透過建設更將其轉變為「購物商場」，「當金門變成一個有商機、有和平的地方，就不會有人想打仗，這其實是最好的國防」。政府藉由相關配套措施，以確保金門地區的整體觀光品質，並盼在中央與地方的攜手合作下，再創金門繁榮發展的新局面。

  由台灣永續全人醫療健康照護協會舉辦的「金門縣論人計酬試辦結合家庭責任醫師制度」說明會，日前假金城鎮公所多媒體室登場，包括衛生署前署長涂醒哲、楊志良以及金門衛生局局長陳天順等人，期望透過前期的宣導及計劃的落實，讓金門成為全國第一個開辦家庭責任醫師制度的縣市，強化金門的醫事服務及醫療水準。在會中，涂醒哲認為，金門地區幅員較台灣各縣市來得小，雖然醫療水準不如其他大縣市，但金門縣政府預算充足，有潛力成為第一個落實家庭責任醫師制度的縣市。且家庭責任醫師在加拿大行之有年，透過家庭責任醫師的推動，各家戶將配置一名家醫，藉由看診及健康評斷，先期發現各種可能的疾病，讓民眾能及早就醫治療。誠哉斯言，在此時刻；在此金門長期以來深受醫療不便之際，此方案頗值探討。   首先是，什麼是家庭醫師？相信有眾多鄉親並非清楚。顧名思義，家庭醫師的角色，就是提供以家庭為單位的健康照顧。家庭醫師身分是獨特的，與病人和其家庭維持良好醫患關係，像朋友般處理一家大小的常見健康問題，不論性別、年齡，或是身體、心理，甚至人際關係方面；像身心健康顧問；推廣及執行疾病的預防及保健工作，強調健康信念及行為。將醫療服務，包括社區資源，各級醫療單位，會診及轉診制度作有效的應用及協調整合。   進一步言，站在家醫科醫師的立場，面對病人的健康問題，必須幫病人從三方面來思考：首先是健康問題本身，包括身體、心理及社會三個層面的整體照顧。其次是不論是預防性、治療性、復健性或急診、門診、住院的服務，必須根據病人的需要來決定處理的方法、地點（如中風病人之居家訪視）。最後是探討患病機轉和其影響的範圍是屬於個人、家庭或是社區環境的健康問題而採取適當的治療及建議（如家族性大腸息肉）。如此三方面考慮以期做出周全性的照顧。   就此而言，以金門老幼居多、動輒必須後送，從患者本身到家屬，常不知所措，更不知何者是正確的方法，以致引來不少無端之困擾。此時，具專業且關係良好之家庭醫師，就可充當可信任之顧問，避免無謂之浪費等。尤其處此金門醫療短時間內無法在地治療下，能有家庭醫師在旁協助，對金門言，當然是值得鼓勵且可行之方案。   當然，除此之外，我們仍大力呼籲，早日使金門醫療在地化，不必動輒後送，才是一勞永逸之方案，也只有如此，金門才有願景可言，終究，人都會生病；人都會有意外，因此，在地且有品質之醫療，豈是民生需求而已，而是人生之大事，豈可輕忽之！

  金門地區的設籍人口數再度創新高，根據金門縣政府民政處公布金門縣103年4月份人口數統計表，設籍總人口數已達12萬2千9百56人，受惠於金門酒廠所創造的經濟奇蹟，金門的社會福利兼顧老、少、婦、女及弱勢，從獎勵婦女生產金、專職媽媽津貼、縣民免費搭乘公車船、中小學生免費營養午餐、學雜費等福利措施外，對於老人換假牙、獨居老人送餐服務及身障、失能老人紙尿褲都有補助。   八二三戰役參戰自衛隊員三節慰助金、中央補助離島居民搭機可享七折票價的新措施及一年三節配售酒轉售價差衍生的「福利」，更被視為人口遷入的一大誘因。是以，根據內政部對全國所作近6年來各縣市及區域人口遷移趨勢顯示，金門地區人口淨遷入3萬6,974人，優渥社福乃是人口遷入的主要誘因。   復以府會積極規劃金門未來，從招商引資，引進民間企業力量及效率，鼓勵民間投資的BOT案陸續成果呈現；積極發展精品免稅政策，形成免稅產業經濟；發展與大陸「廈漳泉同城化」政策及與廈門產業具有互補性的產業，如觀光醫療、會展、會議及遊艇產業；推動低碳綠能、高負氧離子濃度指數的生態旅遊島嶼；積極將地區型醫院轉型為醫學中心，建構「醫療產業化」的優質環境…等；不但照顧了金門鄉親的福祉，更引領金門往唯一的美麗觀光島嶼及實現自由貿易特區的終極目標邁步前進，也連續兩年獲得了臺灣競爭力論壇評選為全國最幸福城市的美譽。   惟金門地區「淨遷入」的人口數年年暴增，常住人口數卻仍維持在6~7萬左右，前已述及優渥社福乃是人口遷入的主要誘因，固憲法第10條規定「人民有居住及遷徙自由」，而引起設籍人口暴增的主因乃因金門酒廠所創造經濟奇蹟而施予之優渥社福；深入剖析遷籍入金之人口，有的未真正居住金門地區，可能造成了地區治安的隱憂。   大法官會議解釋釋字第542號明確揭示：「行政機關訂定之行政命令，其屬給付性之行政措施具授與人民利益之效果者，…自應以有居住事實為前提…」；其意旨已明確指示，行政給付之福利措施，應為實質性調查，而不得以概括違反平等原則視之。   金酒公司為金門縣有資產，其所創造之經濟奇蹟、所施予金門鄉親之福利，自當以事實上居住在金門地區、對金門地區整體建設發展有所助益者，始能享用其福利，縱然擴張解釋，金門鄉親到外地發展的第二、三代而仍設籍金門者亦無可厚非，惟若以設籍金門一年起就可享用部分福利，應考量其對金門未來發展是否有所助益，也要確保金酒公司能持續且永續發展及治安維護。

  為平衡東西半島醫療照護，縣府將金城鎮原天主教育英托兒所、宏仁診所與周邊公有地規劃興建金城鎮綜合醫療大樓，也將在文化局後方土地興建老人住宅及日照中心，完工後將採OT（營運-移轉）委託法人或機構經營。為加速相關計畫的推動，李縣長日前還特別拜會天主教台北總主教公署，希望爭取其轄屬的耕莘醫院投資西半島醫療照護。   不管是OT或BOT（興建-營運-移轉），近期來都成為金門熱議的焦點。擴建中的水頭商港北側聯外道路，被質疑影響紅樹林生態，更指稱是為水頭經貿園區BOT案舖路；世新大學畢業生拍攝的《守鱟》、洪淳修導演的《刪海經》，批評BOT開發案破壞鱟棲息地；更有民間團體直指，金門目前的BOT案合計10多件、面積250多公頃，以上的指涉是否為真，經由理性、客觀的論證，完全可以獲得相應的解答，然其結果是否盡如人意，猶未可知。但站在公部門的立場，只要是經過嚴謹的評估流程與監管機制，且是對公眾有益的，必要性的開發，有何不宜？   舉一個最淺顯的例子。金門適不適合擁有戲院？且擁有設備一流的3D、4D影城？以常理評估，不足30萬的人口，很難撐起一家戲院。如今人口甫破10萬的金門，卻擁有2家國際水平的影城，這便是規模性開發與資本操作所帶來的成果。其實，這還只是附加效益，促參案最顯而易見的，是經由民間的參與帶來更多在地的就業機會與社會回饋，單靠政府的力量，幾乎是不可能的任務；因此，財政部專設「推動促參司」來進行民間參與公共建設的推動及輔導，關鍵不在於政府財政是否困難，而是若沒有民間企業的參與，許多公共建設及投資便如一攤死水，勢難有創意性的突破與成效。   事實上，依現行法規要成就一起促參案，殊為不易。首先，必需先經過完整的可行性評估、先期規畫、環境影響評估、計畫說明會、都市計畫審議，以及使用分區變更等等審議程序，就算是到了招商階段，還得要有夠實力的廠商肯投資才行。因此，坊間所稱金門目前將推動的10多件BOT案，多數仍屬「紙上談兵」，能過五關、經歷重重考驗而順利招商者，鮮矣。且就是因為促參案可能造成環境與生態的影響，才更需要環評法與民間力量等的重重把關，要說促參案足令生態萬劫不復，實乃「杯弓蛇影」。   至於OT、BOT或經營年限的選擇，完全是市場面及財務試算的結果。投資高、收益慢，諸如：博物館、長照中心之類的宜採OT，以分攤投資者的風險，多數招商成功的BOT案仍有賴於其現有或未來的投資潛力，方能獲得投資人的青睞。   報載，造價43.6億元的台中大都會歌劇院OT案歷經十一年、流標十一次，最終仍將與國家兩廳院一樣，回歸政府經營的老路；民間參與，空一場。不是所有的促參案都應該順利成功、財團得利的。我們歡迎嚴謹而理性的公民監督，更鼓勵民間結合NPO的力量對政府進行客觀、科學的質疑。真理只會愈辯愈明；只要是對環境友善、對未來有助、對公眾有益的促參行為，誰曰不宜？

  榮獲多項紀錄片獎座的《刪海經》日前特別返回出生地│金門後豐港上映。導演洪淳修希望這部片，能夠讓大家認識鱟魚，守住牠的家園，並建議在夏墅、浯江溪口一帶，劃設鱟的保育區。對此，縣府建設處表示，將邀請專家學者與當地民眾，討論設立鱟保育區的議題，進行生態保育，守護鱟的棲息地。   鱟是一種與三葉蟲一樣古老的動物，大約在四億多年前古生代的奧陶紀就出現在地球上，當時原始魚類才剛出現，恐龍更是不見蹤影；現存的鱟形大約出現在兩億年前左右的侏儸紀。由此可知，鱟絕對稱得上是地球最早的「原住民」之一。保育鱟魚自毋庸言，民間、公部門也一直持續在做。金門水試所甚已累積了多年的復育經驗，並經由每年的放流活動維持鱟族的繁衍與成長，更希望藉由不斷的努力，可以達成「完全養殖」的願景。   金門復育鱟的成績如何，可由幾年前金門海巡隊查獲大陸漁民以「滾輪式拖網」一次性的捕捉百來隻成鱟的結果，便可管窺一斑；從捕獲的數量來看，金門海域的鱟應該還有相當的數量，推論應是來自於金門水試所之前所放流的鱟苗，換個角度來看，這也代表金門在鱟的保育上有了相當的成果。縣府一直以來對鱟族復育的用心，不論未來能否達到「完全養殖」的目標，金門水試所多年來累積的復育技術與成果，已足以進行計畫性的扎根與推廣，或許這才是鱟保育的真正目的。   事實上，金門依循行政院98年通過之金馬中長期經濟發展規劃與金門縣整體發展綱要計畫，早將「國際級永續觀光休閒島嶼」列為整體發展願景，並遵循國土空間發展策略規劃中定位之「離島生態觀光區」，將金門定位為人文生態觀光島嶼。之所以有這樣的規畫自然是著眼於戰地政務半世紀以來，因為低密度開發而保留下來的完整生態環境。因其彌足珍貴，所以有了金門國家公園的成立，更因為生態保護意識的高漲，開發案總能以更高的標準自我惕厲。然而，坊間所稱的金門有十多個開發案，多數仍是「紙上談兵」；縱是與鱟保育最攸關的水頭經貿園區，其環境影響評估、總體規畫也還未見完備，遑論任何招商、開發行為，若此時便論斷此案將帶來生態浩劫，實也言之過早。   我們以為，生態保育既是政府與民間的共識，諸如鱟保育之類的特定議題，何妨開放更多民間參與的機會與空間。例如，設立鱟保育區的評估，便可多聽取在地住民的意見，為營造更適合的鱟族棲地共同努力，並藉以推動鄉土生態的扎根教育，讓保育觀念深入人心。至於各重大開發案，除了嚴守法定的評估流程外，更要在重要的階段及時間點，適時的公布訊息，進行多向的溝通及交流，以免因訊息的不對稱，造成不必要的猜想及誤解，掣肘施政空間。   總之，《刪海經》的上映引來更多人對金門生態的關注，對金門而言，未嘗不是一件好事。但生態保育與開發建設未必便是天平的兩端，我們歡迎嚴謹的行政監督，更樂於見到民眾對公共議題的持續關注；而公部門在面對諸多環保非議時，應可思考建立並落實更全面的公民審議制度，或可根本解決問題！

  金門素以閩南聚落、傳統建築保存之完整性著稱，形成鮮明的地域特性。這些人文環境所孕育的生活方式與價值觀，形成金門獨有的文化資產，不僅是文化認同的根本，更成為文化旅遊與觀光的重要特色及關鍵資源，是金門的瑰寶。   金門有六千餘棟古蹟、歷史建築與傳統聚落等文化資產，這些歷史風貌的累積與傳承，是傳統匠師之技術與藝術的具體展現，也是歷史的見證，保留它們，就是保存了歷史。今天我們討論聚落保存、傳統建築活化再利用，除了建築本體的維護保存外，對於金門重要文化遺產的維護，係需要有傳統專業技能匠師的參與，另匠師技藝的紀錄與傳承同樣重要。   為了維護金門的傳統建築與文化資產，除古蹟、歷史建築由文化局循文化資產保存法予以指定維護保存外，金門縣政府更策訂「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」，針對傳統閩南式或洋樓式建築物，依原樣修復者，得就屋頂、外牆、地坪、其他等修復部分，申請補助所需工料費二分之一，最高200萬元。   此項獎助政策自實施以來，截至103年2月止，已完成修繕維護補助之申請件數（棟數）達444件（棟），金門縣政府實際撥付補助金額達5億1946萬8775元，成果豐碩，顯見縣府對傳統聚落之維護與保存的重視，這些修復的閩南傳統建築，現在大家爭先活化做為民宿使用，且確為招徠遊客的最佳賣點，展現其具金門特色之文化旅遊。   對於傳統聚落的修復與維護，我們認為，建築的維護與修復是建築生命中必然的過程，使得建築生命史得以延續。但傳統建築之修復原則，應是「修舊如舊」，不能把原有傳統建築中展現傳統工藝價值的構件或裝飾予以棄置，而改採用現代大量機械化工藝石雕品、刻工粗獷之木雕及千篇一律之匠化彩繪，這些並不是我們所要的，畢竟傳統建築並非新的就是好，結果使得時間的脈絡不復存在，也抹去了歲月和歷史的痕跡，那麼，真正受到損害的將是原創品的權威性，及其原物的神韻。故為保有原有金門傳統建築式樣及傳統施工技法，如現況可藉由修繕方式復原原貌者，應強制規定以原貌修復，以保存原有材質，以符原貌，並增加其文化價值。   為確保金門傳統建築之修復的品質，建立正確修復觀念與修復技術，並能保存與傳承傳統建築修復技術，縣府訂頒有「金門縣維護傳統建築風貌工作計畫」，將培育金門地區傳統建築修復匠師列為主要重點，期盼透過專業匠師的培訓技術，讓金門匠師生根發展，我們認為傳統施工技藝為金門傳統建築之內在精神，唯有具專業之傳統技能匠師參與，才能延續原有建築之故事性、歷史性與文化性，並藉由正確的修復手法，方能維護其生命，並得以成為後代子孫憑弔、學習、傳承薪火的場域。   故未來對於傳統建築之修復，應規範需取得傳統匠師資格者始得為之，以提升修復水準，且申請維護傳統建築風貌之獎助案件，需委由合格匠師施作，始得申請補助，如此，金門的傳統建築才能正確修復保存，並讓這些珍貴的金門資產能代代流傳。   我們也對金門縣政府舉辦數期的金門地區傳統建築修復技術傳承講習班，表示肯定，但這是持續性的工作，期盼透過該訓練，培育更多匠師，傳承技藝，延續傳統建築精神，也讓金門傳統建築能一代傳一代，並能作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的瑰寶。

  報載：縣長李沃士邇與縣黨部主委林芳旋聯袂領軍，運用〈黨政平台〉巡迴鄉鎮村里基層，面對面與鄉親及黨員同志舉行座談，藉此雙向溝通，傾聽心聲，也將「建設金門，福利鄉親」重大具體政績，親向主人提出報告，期以化異求同，同中化異，凝結心力，促進社會安定祥和與進步，依法行政，以黨輔政，一體兩面，相輔相成，輿論反應良好。   根據了解，此次分區座談，出席踴躍，發言熱烈，其間褒多貶少，僅對一些個人服務態度、紀律及時效問題，希望注意要求改進，但對縣府施政團隊整體服務定向目標與績效，咸表肯定鼓勵與支持。   無可諱言，任何團體，成份參雜，優劣互見，縣府團隊亦不例外，以迄於今，仍有少數公僕辦公而不辦事，「認法」失之僵化，未能設身處地為民設想，缺乏同理心與榮譽感，縣長李沃士有鑒及此，屢與所屬同仁共策共勉，要求全面督導改善。惟也期盼鄉親有聞必錄，善用縣府「1999」專線，下情上達，俾供汰劣留強參考，提昇服務品質。   持平而論，民怨之發生，多與公僕服務態度有關，所謂態度代表高度，有高度即有深度與廣度。高能致遠，深則穩固，廣結善緣，看得見民瘼，聽得到忠言。緣此，公僕服務態度之良窳，俱與政府政策政令之推動順利與否息息相關，得之態度，失之亦態度，動見觀瞻，殊有影響，誠然不容輕忽，值得公僕深思反省。 茲舉一例，公僕某甲，平日工作努力，惟其應對態度不佳，對於民眾所請求事項，概以「依法辦理」四字回應，動輒退件，不事溝通說明，久而久之，民怨油然而生，因而得名「歹剃頭」雅號，人際關係，乏善可陳，在公不順，於私不利。   其實，依法辦理，泛指對事處理原則，並無不妥，就順序而言，應先講法而後行政，如果法規有所限制，則應就行政裁量部分深入探討，找出解決方案。如同尚且衡情度理，輕重有別，寬嚴並濟。站在為民服務之立場，應在法、理、情得以相互兼顧原則下，順應民意解決疑難，方屬正道。   國內有位知名資深檢察首長指出：便民與圖利，分界明確有別，祗要心無歹念，不致觸犯刑章，因而主張「依法辦理」不如「依法辦好」。別看「辦理」與「辦好」只是一字之差，最後結果，予人感受迥然不同，專家見多識廣，一語道破時弊，擲地有聲。又縣黨部主委林芳旋，嘗以〈紀律即效率、時效即績效〉與其同仁共勉，經驗之談，入木三分，益見服務無撇步，貴在靈活妥當，既要守紀律，重時效，還要做到讓人滿意。   總之，「依法辦理」不如「依法辦好」。至盼公僕奉為座右銘，引為加強為民服務之南針，苟能落實履行，民怨就能化為民氣，贏得民心，發揮最高服務核心價值。

  金門大學在李金振校長的戮力經營下已然成為國內外具有代表性的標竿學校，尤其在這短短的十幾年中，金門大學能成為如此規模的大學，一草一木，一房一舍，皆是李校長帶領團隊胼手胝足努力的成果。然而李校長將於今年八月一日功成身退，即將迎接黃奇校長時代的來臨，賡續朝向「國際競爭的一流大學」邁進。   綜觀國內外名校的形成，絕非一朝一夕及廣告宣傳或媒體炒作而得來的，必須配合時代變化和社會發展的需要，型塑獨有的辦學特色與風格，隨著市場機制充分發揮，不是短期間能一蹴可幾的。根據國內外知名大學校長調查研究發現：辦學特色必須是一所大學明顯有別於其他大學的辦學風格或優質特色，且被廣泛認同的優勢，達到其他大學短時期內難以達成的目標，才能構成一所大學的特色。   金門大學這幾年的進步與演變便是獨樹一格的優勢。雖然仍在邁向名校之列努力，若以此速度發展下去，未來成為國際一流的名校將不遠矣！由黃奇博士的學經歷得知，他有足夠的能力領導金門大學使成為具有國際競爭力的優質大學，除擔任過大學所有職務：包括系主任、所長、院長、教務長，且擔任過美國西維吉尼亞大學化工系客座教授，目前是私立義守大學講座教授兼任教務長。學術研究方面，黃奇博士是國內化工界第一位開授微處理機應用課程，也是台灣學界第一位開授「小波理論」與計算課程的學者。曾連續五屆（十年）獲得國科會傑出研究獎，還曾經獲得國科會傑出特約研究員獎。行政經歷方面，黃奇博士曾在母校成功大學擔任教務處實習指導組主任，化工系工廠主任；後獲聘出任國立中正大學化工系系主任兼研究所所長，轉任環安中心主任。他的十大治校理念，包括：一、型塑優質校園文化；二、就業導向的課程精進與教學建設；三、強化學生就業軟實力；四、提升教師研究能量；五、促進教師適性多元發展；六、深耕國際化；七、營造優質的工作與學習校園環境；八、建立以校務發展為導向的財務使用規劃；九、精進優質的行政服務與管理；十、加強社區服務、回饋地方建設。    因此，在辦學過程中尋求特色，培養獨有的優勢，並以此確立學校的地位和影響，帶動學校整體的可持續發展特性。充分與社會互動，形成辦學特色價值，最終成為社會廣泛承認具有實際貢獻的學校。黃奇博士在任職成大、中正大學及義守大學時，也曾執行過跨學門人才培育計畫及特色領域人才培育改進計畫，所以在培育優質人才方面，具有豐富的經驗與專業。   世界上著名大學的主要辦學特色，是根據教師和畢業生對科學事業和社會發展所作出的卓越成就和貢獻而定，因此金門大學在未來辦學的方向，若能因應國家及社會發展之需要及獨特的大學教育思想與辦學理念，表現與眾不同的校風、學風、師資水準、學科專業、制度規範、教學與研究方式，以服務社會發展為宗旨，創造領先的科研成果，培養出有豐富創新能力的高素質人才，才能與國際接軌。相信未來在黃校長獨特之領導風範下，承接李校長所建立的基礎，打造金門大學成為國際知名大學指日可待。