社論
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期待運動水準邁向國際級
早期金門的物資條件缺乏,一切設施為戰備,體育風氣因國防而弱化,與環境設施不足,最為關鍵;自從金城小巨蛋孵出來,各鄉鎮均有體育場館設置,運動風氣興盛與運動人口逐漸增加;許績勝、何氏兄弟等好手嶄露頭角,體操、跆拳、籃球,也提振實力不少,金門國際馬拉松、泳渡料羅灣及海泳,早已享譽國際;金湖綜合體育館落成啟用,不僅有助於東半島鄉親的運動,尤其具有平均區域經濟與文化之功能,是建縣百年之獻禮! 金湖綜合體育館擁有符合國際規格的籃球館和羽球館,又稱為「大小巨蛋」,分為主體建築區及戶外集會活動區兩大部分。場館配置包括:籃排球場、舞台、羽球場、桌球室、多功能室、健身中心、舞蹈韻律教室等。完成驗收後,交由金門縣立體育場接手經營管理。 金湖綜合體育館或金城體育館,不論是由金門縣立體育場或鎮公所依不同權責負擔部份責任,而最重要推手就是具有專業資格與人手的金門縣立體育場。 就經營管理而言,組織運作與員額編制、人員分工有關。依目前看來,由其所掌管兩座體育場館、縣立游泳池,幅地分散,範圍廣大,可是在縣府組織改造依然列為二或三級單位,附屬於教育處轄下,而無法獨當一面,在未來迎接國際賽事,會產生流程延宕,窒礙不暢。員額編制若不足,只能招募志工或派遣工,但並非長久之計。 就服務品質而言,牽涉到人員素質與工作心態,這是很難做到。若場館人員欠缺服務熱忱,不能貼心與耐心吸引來館使用的鄉親;欠缺駐點教練指導,器材任其損壞而未能維修等,一旦接手國際賽事,就會降低服務品質而留下不良印象。 就推廣活動而言,若考量經費來源,則推廣流於形式;可考量現有在地運動水準提升方向來佈點,結合各單項運動協會及基層選手訓練站,成立共同合作平台,既重長期培訓,又藉此擴充可用之兵。 就與國際接軌之交流而言,早期還有楊媽輝老師等到希臘,或參與國際賽事,晚近多半與大陸交往。擁有觀念與實務經驗,一旦接手國際體育交流或參與國際賽事,方不至於摸不著頭緒,而處處受制於人。 就與各體育組織之聯繫而言,目前拜海泳及馬拉松賽事所賜,能與國際體育組織搭上線。倘若大家有志一同,提升金門國際運動水準,則與各單項運動組織(包含在地與兩岸)都要保持聯繫。 就體育團隊或選手之經紀而言,最重要的就是企業家的捐贈,或有人願意長期培植運動選手或團隊。目前只仰賴金酒公司的作法需要調整,這是「所有雞蛋都裝在一個籃框」的作法,需要向外拓展,或鼓勵熱心體育,具有遠見的在地中小企業主成為體育場或具有國際水準之體育團隊與選手的長期「經紀」,這樣才能長期維持與鼓勵。 我們不缺運動場館,也不是栽培不出參與國際賽事的運動好手,而是鄉親的運動視野是否到國際級?當有一天全體鄉親為某一項在金門舉辦的國際級賽事,而陷於瘋狂,則屬於體育的「世界金門日」就值得期待!
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擴大住民參與打造低碳家園
金門積極推動「建置金門低碳島計畫」各項低碳措施,降低排碳量。環保署副署長張子敬日前到縣府環保局了解後予以肯定,並鼓勵思考使用回收水灌溉。據了解,行政院去年5月核定金門低碳島示範區後,縣府致力推動6大低碳旗艦計畫,希望輔導綠能產業在地化,並創造觀光經濟附加價值。 平情而論,低碳家園已然是全民,甚至是全球共識,但如何達到減碳、低碳的目標,卻屬「知易行難」,畢竟人的生活習性與行為是很難在短時間內改變的,因此,循序漸進的建置低碳示範點,並以示範點的成效說服更多的住民,推廣到更大的範圍,進而形塑低碳島便成了必要且重要的工作之一。 有鑑於此,在2009年的全國能源會議上,決議推動台灣邁向「低碳家園」,目標是自2011年起每縣市完成2個低碳示範社區,全國計完成50個低碳示範社區,由低碳社區逐步成長複製,2014年可望成功建設6個低碳城市、與指定推動的金門、澎湖、綠島、小琉球等4個低碳島,各地方政府依據減碳目標規畫具體的低碳執行措施與計畫,希望在2020年可以完成北、中、南、東4個生活圈,使我國成為實至名歸的低碳家園。 事實上,金門能榮膺示範低碳島的殊榮,除了因為本身地理優勢與環境特色外,其完整的聚落形態,以及鄉情的凝聚力、執行力亦應是雀屏中選的主因。金門素以閩南聚落、傳統建築保存之完整性形成鮮明的地域特性,這些人文環境所孕育的生活方式與價值觀是文化認同的根本,也是最具魅力的城鄉特色。而推動低碳社區成功與否的要件,便是居民生活習慣的改變及養成;目前階段性的推動計畫已臚列有新社區低碳規劃、「低碳金門厝」之設計與推廣、既有社區低碳改造,以及塔山電廠冷熱電區域能源系統供應等四大項。我們以為,這些計畫固有其規畫及執行的依據,但更重要的是如何確保住民的熱情參與。 現今許多公共政策常被批評為閉門造車、脫離民意,實則是溝通面出了問題。沒有人不希望生活在永續的綠色家園裡,但生活的不便利性,以及較高的居住成本支出,卻不定能獲得多數人充分的理解與支持。我們以為,要改變行為,首要變革心態。補貼政策只是手段而非目標,在推動政策計畫之前,首應建立民意資料庫,就其疑慮與窒礙一一排解,並提出完整可行的解決方案;以最貼近庶民的語言溝通政策目標、計畫內容,將遠比補貼額度的多寡來得更為緊要。 低碳島的另一項重要指標是綠能與低碳運輸載具的推廣。此一計畫係考量在推動電動車輛同時需搭配綠能充電才能真正達到減碳的目的,因此設置太陽能與風能設施,使電動運具成為真正的低碳運具;同時也應進行利用離峰時段進行充電之基本概念推廣,而除了設置再生能源設施與推動低碳運具外,推廣使用生質燃料車輛亦為重要指標。我們以為,推動綠色載具除了降低購置成本外,更重要的是載具續航的便利性、持久性,以及公眾運輸系統的銜接性;唯有便利、好用才能獲得民眾的信服與青睞。 總之,低碳計畫的遂行除了內容的具體可行外,更應貫徹住民的持續參與;畢竟計畫終有完結的一天,而住民低碳生活的自覺與精神,卻可藉由身體力行、經驗累積、民風影響等,持續的貫徹下去!
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許離島人一條安全便捷的廊道
一架復興航空GE222航次於7月23日晚間,冒著雷雨強行迫降澎湖馬公機場,不幸失敗而墜毀,造成48人罹難、10人受傷的慘劇。近40年間,不同型態的空難接連上演。 金門則受限於多霧,起降標準不穩定,往返出現不可預期之延宕,而引發衝突;馬祖大軍撤離、交通不便,面臨發展困境,以博奕公投賭希望。馬祖交通受限於台灣海峽海象變幻莫測、自身地形縱深不足等因素,對空中與海上交通形成障礙;澎湖距離台灣本島近,地利又受到關顧較多,但同樣受到天候不穩所干擾。 由於各離島縣受地理氣候影響,往返台灣本島的交通命脈只能仰賴航空,盼交通部重視離島交通建設。 離島居民長期負擔昂貴票價外,又常常訂不到機位;嚴重影響離島居民就醫、就業、就學與觀光發展。澎湖甚至在臉書上發動「離島茉莉花運動粉絲團」抗議。聯合金門、連江縣,三離島縣共同發聲,採取反對調漲的強烈態度與作為。並要求機票調整機制需透明化。 以本縣而言,需要一條可支持發展的「安全便捷的廊道」。 如何可稱為「安全便捷的廊道」?對照當前三離島縣之空中交通而言,並不理想,猶有改善空間。可從安全航道、服務品質、票價合理等三方面析論。 首先就安全航道而言,從台灣往返金門、馬祖,及從大陸往返金門、馬祖,適用台北飛航情報區,2008又與上海飛航情報區完成航管交接,共同執行任務,兩岸直達航路因而暢通。 就服務品質而言,航班穩定,機動增班與機位滿足所需,優惠措施具有誘因,櫃台作業以客為尊,訂位系統容易操作等,讓縣民感受甚深。因每逢交通尖鋒期,或因天候不佳,旅客滯留時,總是罵聲連連,衝突頻仍。這樣的情形,多年來未見改善,幸而縣政府調度得宜,有時洽商軍機或包船協助疏運。 再就票價合理而言,取決於航空業者與民航局如何訂定。由於空中飛行的不確定性,票價含蓋保險,燃油價之波動、地勤租用經費等單位成本,不易掌握。在客旅運輸不頻繁之空港,載客率常不敷成本,如早期台金通航之初,兩岸空中情勢尚不穩定,或如新竹金門、嘉義金門,運輸量較小,票價很難降下來;但以台金近年來,觀光客倍增,客旅運輸頻繁超過國內現有空港,載客率班班爆滿,業者大發利市,實應相對降低票價,一則回饋,一則提供優惠誘因,以舒緩縣民之怨。 在中央交通部與民航局實應研擬改善離島縣之飛航品質,打造安全航道;尤其要督促業者,制訂合理票價,照顧縣民,回饋鄉親,更要提昇飛航品質。 在全球化時代,金門航空城邁入國際之林,飛安品質至為關鍵;就縣民與海內外鄉親而言,請大家一起努力,許金門人及離島縣民一條安全便捷的廊道!
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齊向毒品宣戰既行善又積德
報載:兩岸三地情治機關,聯手在料羅港查獲重度級之安非他命毒品六十公斤,市價約值新台幣七千二百萬元,不惟重量破天荒,也是兩門洞開以來查獲最大宗走私毒品案,手法翻新,竟將安毒藏在層層堆疊,且在中央挖孔之花崗岩石板中,為了追查此批毒品,兩岸相互交換情資六十餘次,過程慎重其事,備極艱辛,得能順利偵破,緝獲嫌犯三人,依法移送法辦,誠非容易,值得肯定擊掌喝采。 眾所皆知,煙毒列為「酒、色、財、氣」五毒之首,一旦染上毒癮,即是五毒上身,糾纏不清,難以擺脫,輕者個人如同掉落萬丈深淵,可能再也見不到星星、月亮與陽光,傾家蕩產,妻離子散,垂死掙扎,永遠抬不起頭。更有可能犯下殺人放火罪行,而在監獄虛耗一生,甚至被科重刑,與世隔絕。大則破壞社會安寧與安定,危害國家安全與人民安康,甚至動搖國本,非是危言聳聽,相信大眾不乏所聞所見,印象深刻,但是禁不了,除不掉,儼然成為國家安全、社會安定最大隱憂,人人都應正視此一問題之存在,向毒品宣戰,既行善又積德,何樂而不為。 溯自兩岸「三通」迄今,走私「煙毒」案件,有增無減,惟在檢調與情治機關分工合作,嚴控嚴查之下,見微知著,屢建奇功,警察局長蔡耀坤,強力要求所屬列為社會治安第一要務,而調查機關予以懸為法定職掌,顯見政府「反毒」決心堅定,早已佈下天羅地網,持續朝著「除毒務盡」目標努力,倘若心存僥倖,膽敢以身試法,雞蛋密密亦有縫,終將被逮,死路一條。 根據了解,政府各級權責機關,不惟投入大量人力精神,致力於禁毒查毒任務,成果豐碩,每年偵破查獲毒品數量,堆積起來,就像一座小丘,證諸「殺頭生意有人做,虧本生意無人問」。換言之,反毒還有努力空間,胥賴大家支持配合加油。 顯而易見,煙毒之危害,既廣又深且重,緣此,法有專章,明定刑罰,舉凡違法製造交易,盡在厲禁之列,供為醫療用途者,也有具體規範,有關有卡,措施綿密,但是,嚴官府出猴賊,情治人員,疲於奔命,禁不勝禁,查不勝查,雖有成果,難以根絕,究其種因,人性使然,利令智昏,見利忘害,鋌而走險,不計後果,渾然不知「用愛拒毒」,珍惜自己,愛及眾生之核心價值。對於反毒之宣導教育,充耳不聞,我行我素。須知凡此也是家庭、社會、學校共同責任,要宣也要導,導偏於正,回頭是岸,極為重要。 有位境外五十八歲何姓男子,只因欠債十萬而幫毒梟吞下六十四粒小毒球,另自肛門塞入兩粒大毒球,企圖闖關入境被逮,卻在醫院突然暴斃,為毒賠上寶貴生命,人為財死,也為毒亡,咎由自取,讓人感嘆。 欣見金門海巡團隊誓師,主動出擊,掃蕩越界陸船,向一切不法宣戰,藉由聯合擴大威力掃蕩勤務,達成維護金門靖海安全任務,社會輿評,一致按讚。因為海上掃蕩不法,重點則護漁,防止盜抽海砂,自也包括執行「反毒」工作使命。有位身受毒害者坦言,遠離五毒不難,取決於一己起心動念是否純正,要將毒品趕出金門不難,大家不吸毒,不買毒,不賣毒,勇於提出密報檢舉,其毒奈之如何。 總之,肅清毒品,事屬整體性、長期性工作,正本清源之計,不在公權力之行使,貴在人人負起責任,同心同德,遠離五毒,根絕不法,五毒不入,人人平安幸福快樂。
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以知識文風采聲金門願景
中研院副院長曾志朗長期推動閱讀行動,日前他在一場座談中,特別發表「讀書與創意」的專題演講,他認為,閱讀帶來人類的好奇與創新,而且閱讀可以活化人腦,提高思考的能力,更能延長壽命。他進一步說明,人類在四千年前便開始有了文字,在歷史的長河中留下記錄。正因文字是人類思維的展現,透過閱讀文字,讓人類產生愈來愈多的創新和好奇。科學的研究早已發現,每個人一出生就有一百兆個腦神經,當閱讀進行時,文字的訊息進入大腦前顳葉,經過一連串的接收器,產生類嗎啡作用,讓人產生快樂。同樣道理,我們在省思金門未來願景時,更應以閱讀來深根,進而以文風來采聲金門。 「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙!」一個城市公民素質良莠與否,文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作、乃至博物館的質量等均是,而其關鍵在於閱讀;因為這是一個知識經濟時代;這更是一個閱讀的時代。惟有知識才能充沛城市之根源,也惟有閱讀,才能采聲這個城市之願景!且以古今中外史事來論,所有國民所得高之地區、城邑,乃至社區,其教育文風絕對有相當水平。這也是近年來的當令語言:「要改運先從教育著手;教育之起點在閱讀風氣!」其理在此。也因此,本報向來就以提倡金門閱讀文風著手,曾不止一次著文呼籲:要重振金門,惟在文風之倡;文風之倡,首在閱讀風氣的在地化,深根化,其理在此。 也因此,處此全球化之世代;處此知識經濟之世代,我們願不厭其煩再度呼籲,為了采聲金門願景,為了重建一個認真、理性且有素養之公民社會,重振金門文風自然是唯一關鍵,而其至道就在於鼓動閱讀風氣,但如何著手? 就此而言,以北歐等先進國家之例子,或可從鼓動全民閱讀好書運動做起,此有兩個面向,其一就是可以挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物,及至名家、方家所推薦之好書,甚至如台灣一些有名高中推薦給其學生之課外讀物等均可,舞動全民閱讀。進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動,使這優質活動有生命力。 其次是鼓勵閱讀經典。從哈佛大學至牛津大學到北大,此世紀有一現象,那就是各大名校均已掀起閱讀經典的熱潮。因為,科學已經證實了,經典是書的「原點」,透過閱讀經典可以提升競爭力;不僅可力挽淺見寡識的習氣,更可厚植博大精深的思想!哈佛大學於2005年在一項研究上更明白指出:各行業中最有成就者,都有閱讀經典的習性;也難怪牛津大學早已規畫學生必須閱讀經典。 而如何永續此活動?我們以為,就世界各城市之經驗,及專案之心得,或許可以邀請國內外學術大師,舉辦學術研討會,提供國際藝文活動之平台等,當然,基於資本主義之故,鼓勵企業贊助也不失為一項方法;但相關部門須對其品質予以把關,以臻其境。且讓我們以重振金門文風,深耕人心,進而充沛金門願景之內涵!
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開發及利用水資源是當前最重要課題
本報近日針對本島的水資源開發及利用,連續做了系列的報導,主要是提醒大家,金門是個缺水的地方,水資源是非常寶貴的,政府盡心盡力設法讓民眾能喝到好水,民眾也應珍惜、節約用水,珍惜水資源就是真愛金門。 金門因為年降雨量少,蒸發量高,加上島嶼淺碟型地形留不住雨水,所以一向缺水嚴重,過去西半島靠地下水,水質算是不錯,但東半島靠湖泊,因藻化嚴重,水質一直不穩定,飽受民眾詬病。 為了讓東半島的金湖及金沙地區的民眾,也能喝到好水,自來水廠可以說是想盡辦法,這幾年已有具體成效,水質也大幅提升。 自來水廠透過多面項的努力,包括改善水質、開發水資源及廢水回收再利用,讓我們喝的水、用的水,都可以發揮最大的功能,這是值得喝采的,畢竟,人體百分之七十都是水,可以沒有油,沒有酒,但沒有水人就活不了。 過去,為了補缺水之苦,我們也建海水淡化廠,但是要製造一度的海淡水,要花費成本七、八十元,生成的海淡水,口感還是有點怪怪的,並不如一般地下水甘甜,對一船居民來說,海淡水雖取之不盡,但並不是頂受歡迎。 舉例來說,使用海淡水最大宗的是同樣離島的澎湖縣,一般民生用水像洗滌、澆花等用海淡水還無妨,但如果是用在飲用,澎湖居民還是會去購買瓶裝水來使用,尤其是泡茶,用海淡水泡出來的口感就是有一種說不出的怪味。 製造一度的海淡水要花費七、八十元成本,但是賣給老百姓,還是只能在基本的費用,也就是像電費一樣,是賠本在賣,目前我們一度水只花十元,但水廠要花費的成本則高於此。 再舉例來說,我們現在要向大陸買水,一噸原水,大陸目前開價二十五元,買回來再淨化處理,要花六元,所以一度水的成本要三十一元,但是賣給消費大眾,也是一樣十元一度,但用水用電都是人民的基本需求,政府無法將本求利,為了照顧社會大眾,政府就是得做賠本生意。 也許有人會辯說,水是老天所下的,根本就是無本生意,在多雨的國家,這句話或許是對的,但在缺雨的國家,這句話就完全不正確,在沙漠一滴救命水,可能比黃金鑽石還寶貴,台灣過去幾年也常發生「限水」危機,中南部不下雨苦盼甘霖,就算颱風來也渴望不已。 金門也是缺雨嚴重的地方,幸好老天賜給我們的地下水還算豐沛,只是因為金門出產高粱酒,必須大量用到地下水,這些年下來超抽了地下水,大多用來釀酒,高粱美酒是上天賜給我們的瓊漿,所以我們要保護地下水資源,涵養水資源,讓地下水可以做最妥適的利用。 水清則無魚,混水可摸魚,選舉到了,很多地區候選人拿水當做議題來炒作,我們期期以為不可,水是生命之母,萬物之源,對待生命之母,萬物之源,我們應該要有一份尊敬、謙卑的心,否則「水可載舟亦可覆舟」,一旦生命之母發威,滴水可穿石,人又如何逃於天地間耶!
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反商情結 阻礙整體發展
今年六月二十七日,大陸廈門陸島酒店向經濟部投審會申請匯入二點八億美元,並已於七月十五日完成買賣金寧鄉金寶來旅館八筆總面積為二七六八餘平方公尺土地及地上建物登記。投審會指出,此案經內政部審查長達二年之久才核准。而去年已有另家陸商廈門華天港澳台商購物公司申請斥資三點九億美元計畫建造金門華天大酒店中。如果加上台資的台開大型購物中心及昇恆昌國際旅館,金門觀光事業正不斷起飛,國際觀光島已不是夢想。 經濟部投審會統計:一○二年一至五月核准僑外投(增)資金額計十八億三千二百五十三萬三千美元,較上年同期減少百分之十三點三五;同年陸資來臺投資方面,一○二年一至五月核准投(增)資金額計二億一千一百○七萬五千美元。一○三年一至六月核准僑外投(增)資金額計十九億二百五十六萬七千美元,又較一○二年同期減少百分之十六點零五。陸資來臺投資方面,一○三年一至六月投(增)資金額計一億五千八百九十二萬五千美元,較上年同期亦減少百分之二十六點六四。 比較上述金門與台灣受理外來投資結果顯示:外資及陸資投資台灣已連續二年減降中,令人擔憂。非本地人投資金門(新台幣二百八十億元)則陸續增加中,政策是否正確,桃李不言,下自成蹊。 令人不解的是,地區有些人不知是否因選舉關係,利用一般人不會查證資訊真假之習慣,以臉書等各種方式妖魔化、汙衊立法院制定之促進民間參與公共建設法明列之BOT(私企業建造、私企業營運、然後移轉金門縣所有)案,造成部分網民之誤解,甚至以訛傳訛,混淆視聽。 眾所周知,若無二○○九年十一月三日,由前縣長李炷烽首開先例拍板金門縣政府與台灣開發股份有限公司間之金門工商休閒園區BOT案,現任李沃士縣長延續其政策,督促依約履行承諾,就不會有今日亞洲最大影城、好市多、星巴克等座落及陸續進駐金門的情景。為金湖座標之昇恆昌金湖商業旅館,更激發金湖地區強勁商業動能。 平心而論,美侖美奐建築,不僅雪亮初下飛機外來訪客的眼睛,創造本地四至五千人就業機會,以及增加住民及觀光客購物、休閒等便利性才是其真正威力。事實上,BOT案在台灣各縣市已經不勝枚舉,而其效益本報業已於八月十二日社論介紹之。斷章、奪理曰其財團化,絕非公允,也損害、輕視金門人的判斷能力。 大陸已成為全世界第二大經濟體,越來越富強。台灣經濟卻因政黨自身利益考量下,拒絕中資,以致出現前述連外來投資也卻步,造成國民實質購買力越來越弱。夾在兩岸中間的金門及金門人,或許應該靜下心來好好省思,金門未來應該何去何從?究竟還有什麼優勢?是否應把握現在有利的契機吸引外資及技術?順應世界潮流迅速調整自己觀念!反商,絕對無法使金門長春不老;反商,也無法創造就業機會,暨維護現有福利政策。不要說維持金門主體性,恐怕連發言權也完全喪失。
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正視小三通掮客對治安的危害性
小三通開通以來,一直存在所謂的「單幫客」,遊走金廈兩地,去帶菸、帶酒,回來則帶農特產品,尤其是香菇、花生等,近來則以奶粉、香菇為大宗,如果只是單純賺些蠅頭小利,不涉違法,海關自是睜隻眼閉隻眼,但最怕就是被利用來夾帶毒品,民眾千萬不要貪圖小利,不小心被當毒品共犯就得不償失。 據報導,近日由於台灣香菇價格上漲,台灣生產的香菇一公斤要價一千餘元左右,這也讓低廉的大陸香菇有「利」可圖,日前已有海關查獲走私香菇之情事。而目前的小三通,在大陸五通港口就有相當多詢問協助帶香菇至金門,並給予約人民幣五十元左右報酬的情形。 小三通旅客主要是認為,協助攜帶香菇只是舉手之勞,到港口自有人來收,賺點「走路工」以貼補船票,何樂不為? 事實上,過去廈門酒店在瘋軒尼詩XO時,在免稅店購買一瓶一公升的軒尼詩XO,最盛時期有人民幣五、六百元的走路工,導致一些單幫客清晨三、四點就跑去排隊,為了排隊購買甚至大打出手。 如今軒尼詩XO已不受寵了,在免稅店乏人問津,今昔對比,可說極為懸殊;過去帶好價的洋酒到廈門去,船票、住宿費都有著落,所以很多單幫客跑廈門是早上去,下午回,把搭船運貨當一份工作。 曾幾何時,走路工不再吃香,就算帶瓶酒和兩條菸,最多只能掙個七、八十塊人民幣,所以近來又多了帶奶粉的工作,一趟可多賺三十元人民幣,加起來剛好是一趟船票,回程帶香菇可賺五十元人民幣,基本上還是打不平,除非是超過六十五歲的老人票。 帶香菇之所以吃香,因為輕秤,就連小孩也可以幫忙帶,所以目前五通碼頭,只要購買船票,就會被徵詢是否願意協助帶香菇,帶一包香菇公定價五十元人民幣,出海關自有人來收貨,海關人員也是心知肚明,但只要不超過一公斤,基本上是不會刁難。 過去這種「香菇掮客」,只有在大陸的東渡或五通碼頭出現,但最近卻出現在金門的尚義機場內,向出境旅客兜詢是否肯幫帶香菇,一包香菇走路工三百塊台幣,一公斤香菇從廈門帶到台灣約要花五百塊走路工,除非中間還有不小的利潤,否則是不會有人去從事,畢竟賠本生意沒有人要做。 機場是門面,如果有這種「掮客」到處橫行,是很讓人感冒的事,就像是「拉客黃牛」一樣,這種「三七仔」到處竄讓人生厭,所以航警局金門分駐所目前已加強勸導及巡邏,以防止騷擾事件;而金門航空站也於入口跑馬燈宣導,最高將可處兩萬五千元的罰鍰。 其實,有人想賺點走路工,是無可厚非,但最怕就是「偷雞不著蝕把米」,日前金門檢警才破獲一起罕見的小三通安非他命運毒案,手法是將安毒藏在中央挖了方孔的花崗岩石板中,查扣安毒品六十公斤,巿價約值七千二百萬元。 如果有毒販想在香菇中夾藏海洛因毒品,利用不知情的民眾代為運送,只要成功一次,對方可以賺數百萬,萬一被查到,幫忙運送的走路工,就會被當毒品共犯偵辦,運送香菇一次賺五十元人民幣,萬一被當運毒共犯,可能會被判刑數年,嚴重的還可能死刑或無期徒刑,為了一點蠅頭小利,可能會賠上一生幸福,這種賠本生意你願意嗎? 萬一那天香菇產品的被毒販看上,用在小三通走私毒品上頭,對治安的危害就嚴重了,檢警和海關單位不可不慎,而地區民眾更不可不防,畢竟為了一點點走路工錢,這不是豪賭是什麼?萬一碰上了,恐怕真要後悔終生。
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因應產業變革 輔建產業升級
統一星巴克進駐「台開金門風獅爺免稅商店街」。離島唯一門市日前在濃郁咖啡香氛中開幕,首日吸引大批軍民排隊品嘗,搶購限量馬克杯。據統計,開幕日來客量及營業額,均寫下全台300多家據點的新紀錄。據台開公司表示,除了星巴克外,包括COSTCO好市多、綺麗珠寶等都將陸續在下個月開幕。此外,鼎泰豐、王品牛排等未來也會進駐,提供包括來自台灣、對岸以及當地居民購物上更多的選擇。 金門內需購買力驚人,以往在統一超商、全聯社等開幕已逐一獲得驗證。在金門,似乎消費人口已不等同於消費力,反係消費者對品牌的忠度、消費頻率等,才是觀察的重要指標。誠然,星巴克能在金門一炮打響,卻不代表之後一定能枝繁葉茂,更大的癥結點應在於整體經濟環境的變化。就經濟環境而言,小三通啟航至今已達十三個年頭,出入境旅客早已突破一千萬人次,雖然去年首次出現負成長,但令投資人更為看重的,是金門的發展潛力,以及未來陸客「免簽」的利多。於是乎知名品牌相繼叩關進駐,例如全聯、屈臣氏、85度C、摩斯漢堡、康士美等相繼開出直營店,因大型賣場營業規模較具完整性,深受消費者喜好,其營業額都名列前茅,以中元節的檔期為例,全聯金門分店的營業額高居全國門市前三名。這般消費能量已非是嚐鮮、衝動式的消費型態,而是可能帶來區域性的產業變革,諸多傳統產業又如何能在狹縫中求得一己的生存空間,當是現階段應予關注的重點;畢竟,整體經濟環境、住民所得、住居品質的提升等,才能造就真正的地方繁榮。以下謹提供兩個面向供各界參酌。 其一,打破大者恆大的迷思。諸多產業歷史及發展軌跡看,「大者恆大、強者愈強」或是市場競爭的趨勢,卻也不必然便是市場鐵律。以現行產業分工日細、分工日精的趨勢來看,大企業或能滿足消費市場全方面的所有需求,卻不定能在上中下游的產業結構中充分體現質優物美的競爭力,而其間便存在著傳統產業特色化的機會與空間。盤點資源、精益求精;人無我有、人有我精,不僅是口號,更是傳產業者安身立命的不二箴言。 其二,掌握因應時局的變革能力。據統計,台灣傳統的菜市場有640家、攤商5萬多個,從業人員超過10萬人,但年營業額約只有800億元,還不到7-Eleven年營業額的8成;640家菜市場業績打不過一家連鎖超商,這便是傳統市場面臨的危機與窘境。但傳統市場有否其存在的價值?除了10萬以上的直接就業機會外,傳統市場兼具社區文化、住居訊息交換中心,以及濃厚的鄉土人情,方是其競爭優勢之所在。便如政府投注於傳統市場輔導多年,卻猶未能挽其頹勢一般,因應時局,勇於創新、勇於變革,鼓動組織力、極大化優勢,傳統產業才能在殘酷的「紅海」中,彰顯其存在價值。 總之,世界在變、時代在變、潮流也在變。要適應外界環境的變化,首要改善「心態與觀念」,加速應變的反應力與決斷力。隨著原本因產業規模,絕無可能在金門登場產業的一一面世,金門正迎來產業升級的重大變革與發展機會,適時的導引傳統產業的發展方向,謀求特色化的發展空間,公部門或也責無旁貸!
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正面看待BOT
近年來,藉由民間投資興建公共建設,引進企業經營理念,以改善公共服務品質,已成為國際趨勢;而國內為減輕政府財政負擔,擴大公共建設投資以提振景氣,2000年2月9日中央政府制定公布「促進民間參與公共建設法」(促參法),行政院並將民間參與公共建設列為重要施政方向,新興公共建設計畫皆應先行評估民間參與可行性,凡具民間參與空間者,政府即不再編列預算,優先以民間參與方式辦理。 民間參與公共建設係充分結合政府公權力、民間資金、創意及經營效率,透過BOT(興建 - 營運 - 移轉)、BTO(興建 - 移轉 - 營運)、 ROT( 擴、整建 - 營運 - 移轉 ) 、BOO(興建 - 擁有 - 營運)或 OT (營運 - 移轉)等方式,共同規劃、興建、經營公共建設,在有效發掘民間產業商機的同時,提升公共建設服務效能,締造政府、企業與民眾「三贏」而共利、共榮的局面。 民間參與公共建設範圍包括:以公益性為主之交通運輸、文教、社會勞工福利設施,及商業性強之重大觀光遊憩、工商設施等13項20類公共建設,放寬土地、籌資等法令限制,提供融資優惠、租稅減免等諸多誘因,並合理規範政府與民間機構間投資契約之權利義務,明定主辦機關甄審與監督程序。促參法的立法與推動,充分展現政府再造的創新精神,摒除傳統政府興辦公共建設可能遭致「與民爭利」的質疑,從「為民興利」的角度,開放民間共同參與開發國家資源。 由於促進民間參與公共建設法施行,政府可減少公共建設預算支出,透過民間資金及經營創意,投入於重大交通建設、觀光遊憩、文教設施及健康醫療等方面之投資建設,已成為各地方及中央政府之主要建設方針,並列為中央政府獎勵地方政府招商之辦理項目。從工程會及財政部促參司之公告數字,可以發現近年來的促參案件已經從91年的8件促參案計6億元的金額,到101年已經有86件的促參案計1238億元的規模。而平均單一案件平均值,已經從91年平均每案0.75億元成長到101年的平均每案14.40億元,因此促參案件的執行數量或是單一規模金額,有十分明顯的成長趨勢。顯見BOT是中央及各級地方政府重要的建設工具與手段,也是帶動國家經濟發展的重要一環。 次查自從民國97年以後,全國每年完成簽約的促參案件幾乎都維持在70~86件的範圍,推動重大工程採用促參的模式,已是政府相關部門或單位逐步推動的民間參與公共建設的作業趨勢。在民國99年的時候更創下了近年來的最大金額,執行促參案件有73件,合約金額高達2,241億元,當年度計有:台北港第二散雜貨櫃儲運中心、觀音風力發電廠、高雄市立大同醫院、台北資訊園區暨停車場興建營運等大型案件的簽約與執行。民國100年時,執行案件雖然增加了5件,但實際簽約金額卻下降了1,840億之多,其原因在於簽約的案件多為停車場的興建轉移及小型的案件。 由於促參案件對於提升國內經濟發展與就業機會是正面的,且越來越重要,有必要成立專責機關來策劃管理,乃於民國102年元旦,財政部成立促參司,促參案件的主管機關由公共工程委員會,移至財政部促參司。 而依據公共工程委員會及財政部促參司之資料,自民國91年起至101年12月18日止,總簽約件數972件,簽約金額共約8,208億元,政府可減少財政支出7,407億元,然同時政府亦增加財政收入4,626億元;而自91年至102年已經創造就業機會約14.2萬人。 就以上的數據與事實,我們能否定BOT帶給國家、社會的效益嗎?假如BOT是洪水猛獸,為何各級政府極力推動。BOT的招商引資,不只能引導民間資金有投資的去路、紓解公務預算壓力、且有助於國家經濟的成長,創造三贏的局面,我們不應該把世界主流的政策作法,把它妖魔化,應該正面的看待。
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檢討 改革 創新 貴在深入落實
流光易逝,又到年中,茲值炎夏季節,各級政府機關紛紛召開年中工作檢討會,藉此檢討過去,策勵未來,年復一年,未曾間斷,早已蔚成制度,乃政府施政措施,必要而且重要。 一般而言,檢討有其一定主題,政府各機關每年兩次工作檢討會,多在「年中」及「年終」舉行,置重點於該年度施政計劃結合預算執行成效之檢討,對事而不對人,就事論事。在實施方式上,概以(集會檢討)與(書面檢討)為主,進行順序係採由下而上方式辦理,也即下級機關先行開會檢討,上一級機關主官或派員列席聽取建言與指導,最後即是召開(綜合檢討會)。以縣市政府為例,由縣市長主持,各級機關主官、主管均應出席參加。因而,習見(檢討資料)成冊,既厚又重,會議結束,主席指裁示事項,各級機關應即據以貫徹執行,若就制度而言,設計堪稱完善,有助化異求同,同中化異,堆高績效,提昇行政效率。惟也因為會議時間匆匆而過,眾說紛紜,未能充分針對問題,對準缺失,一一深入探討,充分交換意見,相互溝通,建立共識,緣此,實質功效如何,見仁見智,各有看法,所見所聞,並不相同。 蔣故總統 經國先生,曾在行政院副院長任內主持行政工作檢討會時提示:檢討工作,應從每個人自己開始,才能實行全面革新。但見對事卻祗注意到發動,而缺少檢查,更少考察結果。對各方面意見採納實施時,不能注意到時間、環境、幹部等各項條件,常使好之主張辦法,得不到好之結果。尤以忽略組織之運用,膽大心不細,對許多工作,不能耐心研究解決,而對人事考核,無制度觀念,無意中造成若干錯誤。各單位本位觀念太深,祗注意到自己之業務,而忽略整體性事務,拖延應付之官僚作風,積習未改,不能主動,缺乏創造能力。對附屬單位聯繫與指導應加強,以後附屬單位四字,應改為業務單位,改正主從觀念。承辦公文,必須注意簡單迅速,身為公僕,無論在組織、精神、生活上均應以身示範,合乎要求,要加強為民服務及本身業務之學習工作。所指缺失,屬於全面性,時至今日,部分事實依然存在,值得各級公僕深思反省,相互惕勵,全面深入落實改進。 無可諱言,庶政龐什,少數公僕忽略檢討(核心價值),而將檢討重心,侷限於施政計劃結合預算之執行檢討而已,為期改革創新理想得能化為公僕實際行動,政府各級機關「年中」與「年終」工作檢討項目範圍,應可增加擴大,納入(人、事、時、地、物)諸項,全面進行檢討,所謂:人為萬物之靈,一切成敗之主體,諸如公僕為民服務,則其平日工作、生活、態度、績效表現如何,旁觀者清,俱與團隊聲譽、威信密不可分,動覲觀瞻,影響深遠,不宜省略而不列入檢討,期以藉此激發公僕責任心、榮譽感,統一觀念,齊一步伐,宏大工作效率,消弭民怨。 總之,檢討終極目的,在於追求好要更好,提振高度熱忱士氣,發揮統合力量,促進整體團結和睦進步,至盼各級公僕,同心同德,齊向(新、速、實、簡)目標挺進,相信求好心切,人皆有之,讓行動與績效昇華,人民有感,才是檢討的真正意義。
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觀光吸引力來自「文創」的神奇魔力
台灣近幾年境外來台觀光客大幅增加,從2004年境外來台觀光客不到三百萬人次,到2013年已正式突破八百萬人次,帶動台灣觀光遊旅產業的快速發展。到底什麼因素使台灣近年來快速躍昇為新興的旅遊國家,除了台灣人友善熱情、治安良好、物價合理、美食宴饗之外,讓台灣越來越精彩,越來越吸引人的主要因素為何?根據社會學者研究,台灣近十年越來越有魅力與越來越好玩的秘密,與台灣文創水準越來越高有關。 金門與台灣一樣都有豐富觀光資源,包括優美景色、歷史古蹟、善良可愛的人民、特色美食,以及保育良好的國家公園,具體了多樣而齊全的觀光資源,而金門還有無可取代的戰地史蹟,首屈一指的閩南建築等王牌級觀光特色,然而來金旅遊的境外觀光客並沒有像台灣一樣快速增長,就算是距離最近的陸客,無論人數與比例都嚴重落後整體台灣快速增長的幅度。因此,如何強化並提升金門文創水準,很可能就是開啟金門觀光競爭力與吸引力的關鍵鑰匙。 因此就算擁有完整而有特色的觀光資源,若沒有經過藝術文創人才將當地特有元素融入各種創作形式,透過各種藝術表現形式呈現出來,如音樂、繪畫、雕刻、電影電視、小說散文、文創商品、創意美食、特色民宿、社區風貌裝飾、傳統節慶儀式等等,很難讓遊客印象深刻,充滿感動。例如全世界公認最成功的島嶼旅遊勝地-印尼峇厘島,每年吸引全球遊客蜂擁前往朝聖,其中還包括高比例的重遊旅客,這些旅人之所以而能如此樂此不疲且感動不已,就是因為峇厘島歷經漫長而豐富文創歷程,積累出成熟渾厚的文創成果,融入在日常生活中,就連最簡單的食衣住行處處充滿著創意的驚喜,不起眼的路邊小餐館或小民宿往往都有令人感動的驚奇出現,此外,在高度重視文創的環境氛圍下,常有山間裡的野村人家,個個都是雕刻家與繪畫家,各式作品讓您目不暇給又震撼不已。 金門豐富資源不能只靠我們金門人用傳統方式來孤芳自賞,要提高金門文創水平與厚度,最重要的是,要以開放心胸、兼容並蓄的宏大格局,積極鼓勵並禮聘海內外優秀的藝術文創工作者,到金門來常駐創作,讓全世界藝術文創工作者都有機會在金門長期生活,結合金門當地元素,接觸與連結金門社區鄉親,形塑城鄉社區風貌,共同創造發展屬於金門品牌的文創產業,如此,每一個文創新據點,都有結合屬於過去的與現在的感人故事,而這些說故事新創作方式,往往在未來都是最具有觀光潛力的新亮點與新驚奇。 單純在馬克杯印上金門圖案絕不是金門文創事業,但是製作者或販售者可以說出這個馬克杯在金門創作時的獨特創造理念,並訴說著融合金門元素的感人故事,讓購買的人可以喝出濃濃好滋味並想起金門的感動,這種神奇魔力就是文創魅力。