「高消費才能帶來高品質的經濟效益！」不丹！這個隱身在喜瑪拉雅山巔，最後的香格里拉。有六座國家公園、九座自然保護區，森林面積百分之七十二，唯恐人為設施破壞環境，城鄉規劃都由政府嚴格把關。因此對於觀光人數有嚴格限制，甚至為了防止背包客大舉入侵，還規定每天在不丹旅遊之觀光客，都必須要有消費額下限；以「高消費額來保護不丹。」   堪稱全球最貴的簽證費，不但保護了不丹先天優美環境，更替不丹帶來優質的旅遊環境，也得到舉世觀光界的重視借鏡，因為：高消費的觀光客，通常是高經濟所得者；而這些人通常都是屬於高學、經歷族群者，也因此都比較具有重視環保、尊重多元、公德心、有普世價值觀的社群，所以較不必擔心受到無知旅客對旅遊環境、文化、人文的破壞；更因為他們的高消費，才能真正帶來高經濟價值，當然是一項明智的旅遊政策！   以此來反觀咱金門，有些店家為了吸引觀光客，競以低廉價位來吸取觀光客，再以血拚來彌補中間差額。表面上看似一項聰敏觀光政策，實是一項殺雞取卵的不歸路。這種不符成本的旅遊，註定不可能是優質旅遊，因此不可能吸引一些高水準的旅者，只能吸引到一批僅能付得起低團費的低消費者。而這批消費者在知識水準上通常是屬於劣勢的，進而因為這批消費者的出現，更排擠了一些尚在觀望的高消費者，進而使得金門消費環境更形低俗化；況且，這批低消費者，根本就不可能帶來任何消費。   其實，此種競以低廉價位來吸引觀光客之政策，早在台灣行之多年，也帶來不少後遺症。之前台北市政府曾就此困境，廣邀海內外專家學者研討指出：高消費的旅客，通常是高經濟所得者；而這些人通常都是屬於高學、經歷族群者，也因此都比較具有重視環保、具有普世價值觀的社群，所以比較不必擔心受到無知旅客對旅遊環境、人文的破壞；更因為他們的高消費，才能真正帶來高經濟價值！也因此，呼籲相關單位及業者，不但要重視此結論，更希望能以此作為發展台北市觀光之願景指南。   「高消費才能帶來高品質的經濟效益！」此種觀光願景之指南，其實在歐美早已行之多年，且成效良好。因此，當我們在全力發展金門觀光時，是否應切實深入省思此項問題？進而有效且充實地發展金門觀光，這或許才是我們金門發展觀光時之切入點！也許經由這個切入點，正可以找出金門觀光之重點所在：諸如閩南文化、戰爭遺跡，乃至濃厚之人情味等，均是發展金門觀光之重要元素。也只有如此，才是啟動金門觀光前瞻性之所在。且以此與志者相勉；與鄉親共許金門之觀光願景！

  寒流來襲，台灣多處平地出現少見的雪景，金門更創下一點三度的低溫記錄，但就在所有的平面、電子媒體都在「追雪熱」、「鬧雪瘋」的同時，卻少見媒體報導這波寒流所造成的寒害及農損。我們可以理解亞熱帶居民們對下雪這碼事的驚喜與好奇，但如此偏頗的資訊露出，益發凸顯台灣社會在應對危機的膚淺與不足。   雖然這波寒流為時甚短，但因適逢冬季低溫的時節，金門農試所、畜試所等相關單位便不迭的提醒地區農友及養殖業者特別注意相關防寒措施。諸如：農友可以對較不耐寒的蔬菜與瓜果類作物，應設置防風牆、防風罩、塑膠布或選用稻草或不織布直接覆蓋，採畦溝灌溉方式，以達保溫防寒效果；未採收瓜果，則以套袋處理，以免受寒害；果樹部分，則可加強包裹樹幹、果實套袋及表土覆蓋等防寒設施，冷氣團過境時，實施果園噴水；增施鉀肥，以增加作物耐寒力。養殖漁業方面，則應於漁塭搭蓋防風棚，並加強越冬溝之保溫、防寒及加溫工作等安全防範，至於養畜禽業：加強仔畜禽的保溫及管理，設置擋風設施，隨時注意畜舍溫溼度，保持通風的環境並防範冷風的侵襲，以避免損失等等。這些措施或許農戶及養殖戶都知道，但大眾傳媒如能善盡提醒之責，不比報導民眾瘋狂追雪的新聞更有意義？   事實上，對絕多數的鄉親而言，不管下不下雪，日子都要正常的過下去；反而是對於這種極端性的氣候表現，更要多一分警惕之心才是。試想，前幾年都是暖冬，今年卻是極寒，這代表了氣候暖化將導致「反聖嬰現象」將更為頻繁，且更加狂暴。根據統計模型顯示，有如1998年至1999年般惡劣的異常反聖嬰現象，21世紀將增加1倍。而根據國際權威刊物的報導，如果溫室氣體排放依然不減，未來平均每13年就會出現一次「極端」反聖嬰現象，超過前一世紀的平均每23年一次。氣候極端變遷帶給我們的，不僅是結冰、追雪之樂而已，而是意味著毀滅性氣候活動會更常發生，全然相反的極端氣候會更頻繁的一年交替一年出現，帶來深層的社會和經濟後果。   極端氣候的表現，除了提醒我們要更加的關注及預防災害外，對於低碳家園的建設，也更為刻不容緩。眾所周知，受到地球暖化、氣候變遷影響，近年來旱災、洪水、地震、豪雨頻傳對人類社會所造成的巨大衝擊，已經是全球共同關心、矚目的議題；節水、節能、減碳、推動綠色經濟永續發展、建構低碳社會，已是每一位地球公民無法旁貸的責任。事實上，全球的小島大多是缺水缺電，金門也不例外，對此，陳福海縣長便曾表示，即使以後金門能向大陸購水購電，價格也不會便宜，因此只有大家一起節水、節電才是長久之計。   金門刻正推動由行政院核定的低碳島示範計畫，低碳城市及低碳社區認證，更是努力的計畫指標，針對所有低碳作為，縣府理應以更積極有效的方式盡力推動，並確保於短期看到示範成果才是，以讓更多的居民及團體可以齊起效尤，打造金門成為一個健康又幸福的美麗低碳島。   總之，地處亞熱帶的台灣竟然平地下雪，本就是一件反常的事，我們與其去滿足對雪的好奇，不若更深層的去體認，面對更頻繁的極端變異性氣候，我們的下一步該怎麼走！

  總統及立委選舉落幕，不意外的一夕變天，行政院長毛治國提出總辭，政院進入「看守」狀態，而金門也因為民進黨前主委提出選舉爭端訴訟，似有進入「延長賽」的趨勢。隨著二月一日新民意正式入主國會，中央政務實質停擺已是事實，對於這長達四個月的空窗期，不論是中央或地方都要有因應之道，莫令影響民生建設及民眾權益方是要務。   事實上，立委與總統任期相去甚遠，硬要湊在一起共選，本就欠缺合理性，偏偏中選會或怕密集選舉勞民傷財，或有其他顧慮，反「因小失大」造就了今日政務運作空窗的窘境，縱是馬總統三令五申，中央政府沒有空窗期、看守期，但現實就是現實，面對變天後的強勢新民意，當不是「喊口號」就能解決問題的。縱是行政院也已經擬定「看守準則」，確定520前政務運作因應作為；諸如：依法律規定具時效性，或應限期立法的法案，將續行辦理；至於重大法案或較具爭議性、敏感性或涉制度變革、政策創新等法案，將徵詢各界意見，再行溝通並審慎評估。「再行溝通並審慎評估」用詞委婉，實則等同棄守，值此之時，地方政府或更該盤點必做、應做之事項，早和新民意建立溝通管道及政策共識，俟時機成熟一舉端出「政策牛肉」，予民有感才是。   實則，政院近日也請國發會盤點馬總統「愛台十二項建設」執行進度，了解哪些可在520前完成、哪些會延宕。如：高雄衛武營藝文中心、金門大橋要趕在520前完工，著實無望；因為挖出「漢本文化遺址」的蘇花改工程，也只能落得延宕收場，馬政府的下台一鞠躬勢必灰頭土臉，但如金門此等發展與兩岸政策走向攸關的地方，卻沒有「看笑話」的本錢；選後坊間盛傳陸客來台人數可能大幅縮減，引發業者人心惶惶，雖然目前還未得到官方正式確認，但想來結果必不甚樂觀，金門也要有因應腹案才行。   縱觀選前的一年，金門一舉躍升為兩岸交流的要角，更有不可遏阻之勢；如：去年5月23、24日的夏張會在金門舉行，針對金門民生議題達成合作交流共識；7月20日金門自大陸引水計畫締約，共同見證了兩岸民生合作歷史性的一刻；之後，還有馬習會、陳縣長和廈門市政府洽談旅客來金門計畫，以及三會國台辦張志軍主任，取得「穩定、發展、利民」的政策共識等等，這些事件在在都顯示金門擔綱兩岸交流要角的勢頭方興未艾，然而，此等「熾火」有否可能被澆熄，卻仍在未定之天；至少，金門應該就「可操之在我」部分，積極出手，讓火可以持續「旺」下去，爭取金門之於兩岸合作更多的可能性。   事實上，去年馬習會後，陳縣長便於第一時間發表聲明，金門正是九二共識最佳的實踐場域與兩岸領導人最理想的會面場所。所謂的「九二共識最佳的實踐場域」，當不能只是嘴上說說而已；金門應該思考在520之前，主動召開兩岸政策論述及研討會議，鞏固這樣的氛圍及可行性，甚至提出具體的法案及政策說帖爭取國會新民意的認同及支持，讓金門可以輕車快馬的持續擔綱兩岸交流的重要角色，開拓更廣袤的兩岸民生合作與建設空間。   總之，金門始終是「兩岸的金門」，看守內閣的空轉，對金門而言，是危機，也是轉機；運用之道，存乎一心，就看我們急欲爭取到什麼樣的兩岸政策成果了！

第14任總統、副總統及第9屆立法委員選舉，藍綠橙三強鼎立，競逐空前激烈，不惟提前開打，伊始即有火藥味，冗長競選活動過程，熱度不減，到了後期末段，各出奇招，精兵盡出，爾爭我奪，廝殺見骨，如今輸贏分曉，創下嶄新歷史紀錄，首位女性總統順利誕生。   持平而論，總統大選，茲事體大，個人輸贏事小，國政順利推動事大，尤以過去漫長歲月，藍綠壁壘分明，政治掛帥，口水氾濫，表面以觀，政黨相互競爭，司空見慣，實則導致內耗不已，浪費大量社會資源，社會人心惶惶，幾無寧日，若說政黨無私，豈能取信於眾。   僅以此次立法委員選舉為例，有人素以忠黨愛國人士自詡，誇稱為黨為民，盡心竭力，使命必達，犧牲奉獻，無怨無悔，卻僅為了此次立法委員選舉，未獲列入不分區序列，或因不再持續列入提名，憤而不是嗆聲脫黨，則是倒戈相向，甚而利用媒體大作文章，恣意批評詆譭，選風惡質化，其來有自，社會紛紛擾擾，並非無因，追根究底，不在人心丕變，大家不知守分守法，而在政客工於名利，私心自用，口蜜腹劍，表裡不一，影響極其深遠，貽害無窮，看在廣大社會大眾眼裡，莫不以此為憂。   綠營蔡英文女士堪稱女中豪傑，大時代之精英，出類拔萃，盛名在外，此次投入總統選舉，一路叫好，氣勢如虹，領先群倫，脫穎而出，綜觀各方民調顯示，自始至終，指數穩定成長，起伏變動，都在勝算之內，最後封口民調，依然保持贏面，儘管民調只供參考，但是情勢比人強，證諸社會輿情反映最真實，果然不出一般大眾所料，開票結果，蔡女士一砲而紅，一舉成功。可見予人印象清新，平日勤耕密植，而其服務之目標定向，理想抱負與穩健之工作態度，深獲選民認同與支持，蔡女士當選總統後召開國際記者會發表當選感言，承諾實踐心中永遠有國家、有人民，又說：當選證書即是人民之聘書，做不好，人民有權取捨，至盼說到做到，不會應付了事，徒托空言。   經驗務必記取，教訓尤需痛澈檢討，藍營大選挫敗，敗在準備不足，戰將起步緩慢，陣前換柱，軍心渙散，分裂不團結，改革重點失之偏離，更因耕耘不善，業績未昇反降，缺乏反省警覺，其中軍公教退休人員年終慰問金，既已列入年度預算送抵立法院審議，至妥因應作為，應行先「改」後「革」才是正道，卒爾作出盡刪承諾，導致引起反彈，迄今雜音猶未消失，因果循環，得不償失，面對大眾既得利益，應以深思熟慮，謀定而後動，一切慎之於始，捨棄政治考量才是上上之策。   藍營原本人人稱羡，乃資產雄厚百年老店，昔日門庭若市盛況，凡二十餘年來，隨著時空推移，人事更迭，由盛而衰，或許不如外傳即將倒閉那麼嚴重，然而振衰起敝卻是當務之急，尤需才德與實務經驗兼具之專業經營人，出來承擔責任，進行改頭換面，重振旗鼓，期以恢復生機，再創新猷，且看第三勢力首度參選立法委員，旗開得勝，多人如願以償，進入國會殿堂，畢竟時代在變，環境在變，老步老路，有礙進步發展，何況求新求變，乃時勢之所趨，貼近民意，廣結善緣，注入新血，才有未來。   有云：天底下沒有白吃的午餐，弗論公私事務，唯有團結合作，齊力打拚向前行，才有力量，執政治國更應放下激情恩怨，海納百川，廣徵雅言，須知政黨輪替，將成常態，合則兩利，分則全民受苦，上台須知下台時，為國家為子民，大家都有傳承薪火，強根固本之責任義務，再事糾纏爭吵，國家元氣盡失，到頭來大家一無所有也。 

2016大選已於1月16日完成投開票作業，第14任總統、副總統選舉由民進黨推薦的蔡英文、陳建仁以6,894,744票當選，得票率56.1234%；第9屆立委也大幅換血，區域立委與全國不分區席次皆由民進黨獲得大勝，總計在113席國會席次中，民進黨共獲得68席，占有6成國會席次，如果再加上民進黨盟友「時代力量」獲得的5席，占比更達6成5，民進黨取得完全執政優勢。   民進黨此次獲勝，是繼2000年至2008年的扁政府以後，再次獲得中央執政權，差別處在於，不同於第一次執政時的「朝小野大」，今年520以後的蔡英文政府不僅單獨在國會過半，也掌握多數縣市的地方執政權。   誠如選舉結果，國人一連二次，分別在前年的地方選舉與今年中央公職人員選舉中以選票選擇了民進黨，充分反映民心渴望改變的社會氛圍，作為一個已經進行5次總統直選的民主國家，我們尊重選民的選擇，更期待取得人民完全信任的民進黨，重新執政後勿忘對人民的承諾。   值得注意的是，相較於民進黨在台灣本島各縣市攻城掠地的態勢，此次選舉民進黨在金門、馬祖的得票率雖然也有不錯的成長幅度，但總的來說，金馬離島的主流民意仍然對民進黨抱持不小疑慮。   無可諱言，台金兩地的開票結果相當程度反映兩地選民的政黨傾向確有差異，說到底，相較於台灣本島選民想要改變的急切心情，金馬兩地可能有更多選民企盼和平與安定，分析起來，民進黨之所以難以提昇在金馬地區的支持度，或是金馬選民對高舉台灣主體意識的民進黨未能全然放心所致。   應該指出，台灣選民固然希望求新求變，但相信台灣主流民意同樣期望和平、安定與發展，準此，營造一個和平穩定的台海局勢，完全符合兩岸人民利益與國際社會期待。   這也是總統當選人蔡英文在其當選感言中特別強調台海安全、兩岸和平的關鍵，準總統蔡英文公開宣示：我們更沒有忘記，維持台海安全及兩岸關係的和平和穩定，是大家共同的期待，也是兩岸要一起努力的事。「維持現狀」，是我對台灣人民以及對國際社會的承諾，我一定說到做到。我也向大家保證，未來我處理兩岸關係，會積極溝通，不挑釁，也不會有意外。   蔡英文前揭談話顯示，即將成為中華民國第14任總統的她，深信「維持現狀」就是鞏固台海安全、維護兩岸和平的基礎，然而，所謂維持兩岸關係的和平和穩定，除了口頭宣示外，更有待以實際行動加以鞏固、深化、發展，期待民進黨執政團隊能以更多的具體行動開展兩岸和平。   我們以為，兩岸關係從對峙走向交流誠屬不易，維持台海和平是兩岸當局共有的責任，就此而言，駐紮廈門的解放軍第31集團軍，選擇在台灣大選後於福建東南沿海舉行大規模實彈登陸演習，固然有反對台獨的宣示意涵，一方面卻也傷害兩岸互信，凸顯兩岸關係的脆弱。   兩岸和平得之不易，維持台海和平符合兩岸人民利益，也是兩岸人民共同的期待，呼籲兩岸當局共同捍衛台海和平，持續深化兩岸交流。

農曆年節將屆，援例金門的農試所、林務所、畜試所、水試所、防疫所也都開展了春節活動的籌備工作，往年這五所的活動都各具特色，也俱是鄉親及返鄉過年的遊子們理想的春遊地點，但一直以來也屢有鄉親反映在營造年節商機上，略有不足。當然，這裡指的不是公部門的與民爭利，而是一直以來縱然活動辦得再多、再好，有關地方商業的活絡，成效似乎極為有限，到底是什麼地方出了問題？適值歲末年終，或許我們也可以來剖析、探討一番。   事實上，金門產業一直有一個最大的問題，就是消費的規模量體不足；因為沒有足夠的消費量體，所以多數產業只能走「小而精」的路線，或亟思向境外拓銷。金門地方產業向外拓銷的腳步一直沒有停過，每年台灣十多場的百貨公司商展，以及數場的大陸商展，都看得到縣府輔導的身影。去年12月陳縣長甚至率團遠征北京，也獲得不差的評價。但好則好矣，要向境外拓銷，首要面對的，便是檢疫檢驗、保存期限、經銷點、物流、金流、知識產權保障等等的問題及關卡；縣府輔導、協力了數十年，不能說沒有成效，但成效始終有限，因為就算是把「餅」做大了，業者還是要有足夠的「家底」支撐才行，否則也只能是且戰且走的結局。因而，我們又把眼光看回了內需市場；在促成更多陸客、遊客可簡便來金消費的前提下，地方產業如何掌握住眼前的商機，而非面對免稅店、藥妝店、大賣場的消費模式徒呼負負，讓地方產業在困境中拚搏自己的未來，應是我們該關注的重點。   首先，我們要先理解，觀光客來到台灣最需要何種形式的旅遊內容？前述的免稅購物、文化、生態、史蹟，以及傳統的旅遊購物行程都勿庸多言，金門還可以創造何種期待，豐富自己的旅遊內涵？在許多對觀光客的第一手調查都會發現，台灣的夜市無疑是觀光遊程中的一大驚奇與亮點。金門有沒有夜市？嚴格來說，「有！」但還是屬於逐水草而居的局面。金門能否創造如士林般的觀光夜市？坦言之，「很難！」但未必沒有機會及空間。   約莫在去年中，縣府召開首次的推動金湖鎮新市里觀光夜市籌備會議，聽取地方代表聲音。陳縣長特別裁示，觀光夜市是未來金門夜間活動的重要指標，要傾聽新市里意見領袖與商圈內大家的意見，謀定而後動，掌握時效性，只許成功、不許失敗。地方首長能為洞悉先機，擘思提振地方商機之策，確實值得鼓勵及讚賞，但大半年過去了，似乎仍是只聞樓梯響。的確，要在金門營造一處具經營效益的觀光夜市，確有其「盲點」，若否，民間業者早已埋鍋造飯、蜂擁而至，但如若是政府先來承擔初期籌辦的經費與風險，並有效的將昇恆昌、太湖、榕園、體育館等形成帶狀景區，再帶進復興路、中正路，以及新市籃球場周邊的休憩及服務機能，金門的首座觀光夜市未必沒有操作的空間。特別是，此舉有助於導引昇恆昌人流至地方傳統產業的營銷據點，也能讓金門許多道地的特色美食、藝品有出頭天的一天，或許，此舉更是地方產業翻身的轉機！   誠然，金門的夜市離「活絡地方商機」的目標還非常遙遠，但在此前我們與其將精力放在每年必與的五所活動，不如趁年節前，籌辦年貨大街或觀光市集來暖暖身，或也能藉此吸納更多的籌備經驗，讓金門的新年煥發不同以往的光彩！

金門縣消防局日前舉辦第廿一屆消防節慶祝表揚大會活動，縣長陳福海頒獎表揚績優消防、義消、志工人員及參加各項比賽績優人員，陳福海除感謝消防團隊的辛勞與奉獻之外，也期盼消防局同仁應秉持「英雄淡出，團隊勝出」態度，共同努力與打拚，保障民眾生命財產安全，為「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」再創新局。   消防工作看似和我們日常生活連結不大，實則舉足輕重。況且，現行的消防工作也不僅止於防、救火而已，而是遍及了日常生活中的急難救護，甚至抓蛇、摘蜂窩；對一位消防人員而言，所有的訓練及整備都為了「用於一時」、救人命於水火，對於這樣神聖的工作，當然需要更多民、物力的參與及支持。因此，義消、消防志工們在消防事業上占了舉足輕重的地位，在金門，則又多了軍方的協力；特定期間山林田野火警頻繁，為彌補消防人力不足，結合軍方資源，共同投入救災工作，把握珍貴搶救時機，也是金門消防重要的一環。   誠然，依金門地區的建物狀況及人口結構，火、險災的比例相對來得低，但卻不因此削弱了打火弟兄們的工作熱誠及努力；本縣消防局去年度在全體消防團隊的努力之下，積極創新，獲得許多豐碩的成果。諸如：第七屆台灣健康城市暨高齡友善城市創新成果獎、災害防救演習全國特優、災害防救業務訪評5度全國第一、年度消防工作評鑑全國特優、遠見雜誌「2015縣市長施政滿意度調查－消防及公共安全施政滿意度」全國第三，以及104年節約用水績優單位機關組全國第一名等等；這樣的好成績絕非是憑空而來的，更多是源於民眾的配合及打火弟兄孜孜不息的努力。對於金門的消防事業，我們自然會有「好還要更好」的期許，更希望其既能防範、救助平素的危難事件，對民眾自救技能的訓練，也能更上一層樓。   首先，在強化專業救災、救護技術方面。據統計，本縣104年成功救回到院前無呼吸心跳患者有4人，尤其去年底一起「119線上教導CPR，兒成功救回老母親」之案件，更為人津津樂道；如若這般專業救護技能可以貫徹到各社區、村里，想來平素以老人家居家為主的村落，就更能保障人命安全於剎那；消防單位或該更加落實社區及村里駐點人員的救護訓練，並增添必要的自動體外心臟去顫器（AED）等設備於相應的公共場所。不怕一萬，只怕萬一；多一分準備，就能少一分損失，對生命的維護及救助，再怎麼用心都不為過。   其次，在居家救護服務方面。本縣消防局為提升獨居與失智老人救護服務品質，提高急救成功率，105年將推動「護口名簿－獨居與失智長者救護加值服務專案」，另外近年來推廣的「住宅型火災警報器」，設置比率高達99.17%，遠高於全國的14%，也發揮了不少作用；接下來，或應結合縣府的智慧城市計畫，開辦遠程的居家健康及安全監控系統，以更直接、有效的服務，訴諸一線的救護工作。   總之，消防工作絕對是一種不眠不休、永無止境的工作，不僅需要信念、熱情，更需要眾人的參與及支持。欣聞地區消防局又補實了十餘位縣籍子弟兵，此對於地區消防事業的推廣應有更正面的助益及效用；祈願大家持續不吝給打火弟兄們掌聲，並確實研習自救救人之法，攜手打造幸福安全家園！

動力小船面臨無處可停泊的窘境，議長洪麗萍、議員洪鴻斌日前特別召開動力小艇停泊問題協調會，並邀請建設處、港務處在羅厝漁港實勘，並聽取小金門二十多位動力小船鄉親提出建言，洪麗萍、洪鴻斌要求建設處在不影響漁民權益下，應於三月一日前擬定一套有關臨停相關管理作業程序規則，以共同解決問題。   事實上，動力小船無處停泊問題，由來已久，若要不影響漁民權益，又要解決停靠問題，則猶如「巧婦難為無米之炊」，泊位就那麼多，除了協調漁民共體時艱，並加緊建設外，似乎也難有更大的作為。會造成今日的窘境，實肇因於交通部航港局在未能明瞭各地區商港及漁港之泊位數量下，貿然開放非漁業用動力小船准入，造成本縣船舶數量急速增加，並不時發生爭用漁港泊位的糾紛；此等中央政策未能結合地方實務、因地制宜的事例，不僅對地方造成困擾，更直接影響人民的權益，豈能不引以為鑑！   平情而論，本縣在戰地政務時期，因為種種管制，漁業規模並不發達，兩岸漁民各自在所轄水域捕魚，足堪時需而已；但解嚴後大陸漁船以船團方式進入我方水域作業，甚至電魚、炸魚，漁場被破壞，造成漁業資源日漸枯竭，漁民收穫日益減少，傳統漁業漸走下坡，至民國99年全縣漁船數量僅餘180艘，此時許多作業漁船改營貨船，漁業人口因之銳減。近年來，政府大力投入復育海域資源，縣府與海巡署加強漁業巡護工作，配合海巡單位執行聯合護漁機制，取締及清除非法漁具，並在水試所種苗增殖培育及放流作業下，漁業資源逐漸復甦，高經濟價值之黃魚、石斑、鱸魚及鯛科等魚種，陸續恢復漁汛，黃魚在對岸更是炙手可熱的水產品；致使民眾投入漁業意願回溫，漁船數量迅速增加，至104年本縣漁船數量總計已達240艘，漁港泊位也因此飽和，漁港泊位不足情形開始顯現。然而，交通部航港局又在此時允准非漁業用動力小船入市，便不免是「潑油旺火」了；雖其有促進地方休閒漁業發展的用心，但港口建設趕不上需求的前提下，加上大陸漁船不時的越界攪局，金門漁業定然會被攪成「一鍋熱粥」。   誠然，放眼未來，休閒漁業固是未來走向，但港埠建設若然跟不上，俱屬空談。況且，政府大力復育海洋資源也不是等著大陸漁船「登門踏戶」來篡奪，或是放任漁民「竭澤而漁」的。金門有過漁源枯竭的時候，當下雖是漁源充沛、形勢一片大好，更要「居安思危」才是。必要的漁船、漁獲總量管制當要儘早啟動，還有非漁業用動力小船是否果然是「非漁業用」，也要有明確的界定、查察及退場機制；民間可以亂，政府不能亂，該守住的底線要竭力捍衛、力遵恪守，若然是放任漁民、非漁民，甚至是越界漁民打混仗，縱有再大、再多的理由及藉口，均不足以彌其之過。   總之，金門的漁業管理，對內應明確各船隻機能、資源配比、落實管控，並據以加速相應的港口建設；對外仍應強化護漁功能，放眼兩岸共同保育海洋生態協商成果。誠然，金門要發展休閒漁業，便不能沒有動力小船入市，但允入和建設、管理又是兩碼事，沒有健全的建設、管理與退場機制，要談金門漁業的永續發展俱屬「無用功」！

金門縣畜產試驗所日前召開「牛隻防疫及產銷宣導說明會」，會議除了說明偶蹄類家畜及其生鮮產品銷臺之規定及如何辦理銷臺，以及畜試所推廣布拉安格斯種牛銷售規範、為何要做好畜牧污染防治、設置養牛專區進行牧場自衛防疫外，建設處允諾協助鄉親做好牛隻產銷工作。   據了解，金門地區自六十年代開始發展肉牛產業，前牧馬場或畜牧場曾陸續引進辛度牛、聖達牛及海弗牛以改良地區黃牛品種，一百年更引進布拉安格斯牛，縣府也編列預算提供免費酒糟，歷經畜政與農友努力，現地區在養牛隻已達六千頭，每年又可生產仔牛一千五百頭以上，已成為全國肉牛大縣。然而，前幾任縣長大力推動的地區養牛產業，於今似乎遇上了瓶頸；除了先期大家熟知的對生態環境的破壞之外，疫病也成了一顆不定時的「炸彈」，隨時可能讓地區之於養牛產業的努力「功虧一簣」。   事實上，誠如畜試所在會議上指明的，做不好自衛防疫地區就沒有肉牛產銷，做不好畜牧污染防治就沒有永續的養牛產業。金門每年僅需宰售三百餘頭，由於蒙受口蹄疫疫情影響，牛隻銷售常面臨艱難困境，緣因地區臨近大陸疫區，去年五月因一頭牛檢出A型口蹄疫非結構性蛋白，雖然全縣均無疫情，也沒檢出病毒及核酸碎片，但「信者恆信，不信者恆不信」，中央立即嚴格禁止地區偶蹄類及其生鮮產品銷臺，再次重挫整個偶蹄類家畜飼養及加工產業，後經相關單位防疫人員及養殖業者之努力，防疫工作已有所進展，並獲各界肯定。然而，縱然我們對防疫的努力再多，也很難確保農委會防檢局不會再有將金門除外，以台澎馬向世界動物衛生組織申請為「施打口蹄疫疫苗非疫區」的切割作法發生；因為，就整體防疫作戰而言，金門的角色雖攸關緊要，對台灣市場卻無關輕重，若然我們不思考其他的行銷作為，則再多的努力都可能只是「白做工」。   鑑於「雞蛋放在一個籃子」的原則，也緣於當前福建及廈門牛肉市場、價格一片大好的形勢，將金門本地的生鮮牛肉西進福建，或也是可行的策略之一，但是對於境外食品輸入，大陸也自有一套管制及檢疫、檢驗標準，如何突破現行的貿易壁壘，甚至保障金門牛肉是高優的綠色、健康食品，正是我們當下所應努力的目標，尤其是對於現行金門農友的散養、放牧方式，也要有一釜底抽薪、治本溯源的處置才行。   平情而論，許多消費者都會贊同金門牛肉的品質好，但是金門的養牛環境，仍有改善空間。金門的產業規模終究有限、生態環境亦屬脆弱，要讓所有養牛的農戶投資昂貴防疫設施、建立達標的飼養環境，確有其困難。因此，要健全高優、防疫的飼養環境，絕對有必要朝向養牛專區的方向努力；如若金門所有的肉牛都在專區內圈養，不僅衛生、防疫工作會更加得心應手，對外的產銷履歷、行銷作為也會更具說服力，這更是讓金門養牛產業得以可長可久的必要舉措。   總之，對於金門的養牛產業而言，不論是銷台或登陸，單是自己說好還不夠，重要的是要「深入了解自己」；唯有知道自己的SWOT（優勢、弱點、機會、威脅），建立穩固的產業根基、化危機為轉機，金門的養牛產業方有永續發展的可能。

  議會第六屆第七次臨時會聽取縣府養生照護產業園區專案報告，議員們要求養生照護園區規劃要增加公園綠地，完整規劃本縣長照需求，建構銀髮健康養生島。   金門發展健康養生島的規劃，業經許多專家學者的評估及論述，想當然應是一片看好，此或也是金門極力推動的主因，然而，不管金門是否推動養生照護產業，金門在地人口老化的問題的確已是迫在眉睫，縱不舖陳養生照護產業的發展走向，單是應對金門高齡化的人口，已是刻不容緩的議題。   據統計，本縣於103年65歲以上高齡者比率已達11.09%，已邁入高齡社會，預估到民國120年將進入超高齡社會（20%），目前金門只有大同之家、松柏園兩家安養照顧機構，收容比率僅占65歲以上高齡人口的1.9%，由此推斷養生照護產業在金門有很大的發展空間。而縣府目前規劃的養生照護產業園區，占地4.7公頃，計畫以設定地上權方式進行開發，開發區預備成立養生會館、養生住宅、復健診所、老人公寓及護理機構；設有200至300戶老人住宅及98床護理機構，照護對象人數約400人，整體計畫並已通過衛福部的離島重大建設投資計畫審議。接下來，縣府或將進行公聽會、招商說明會、公開招商，以及評選民間機構等等程序，但目前唯一的問題是，民間機構看不看好金門的發展潛力，以及其財務計畫的可行性。換言之，台灣整體長照環境的良窳，將決定民間機構參與動力與本案的未來，金門又豈能不預籌因應。   平情而論，在時機上，現行推動養生照護產業園區的確十足考驗民間機構的判斷能力。首先，台灣的《長照法》已於去年5月三讀通過，此法確立長照制度法源，整合長照服務體系，讓受照顧者、照顧者都有所保障及「喘息」。而《長照法》延宕4年才完成立法，最主要的原因就是朝野對長照基金財源一直無法達成共識；而現在對此的結論是，確定由政府預算、菸品健康捐作為基金先期來源，並規劃《長期照護保險法》，以保費收入作為最終財源。因此，立法難度更高的《長期照護保險法》才是支撐起長照體系的根本大法，朝野仍需在短期內完成財源和服務的準備，才能因應高齡、失能失智人口快速增加的衝擊。   因此，在長照政策法令未備的前提下，推動養生照護產業園區，自然要擔負相應的風險，但是，長照產業已是國內，甚至是世界的共同趨勢，民間機構若能在金門早據高點、盱衡布局，未必沒有利基。特別是金門雖為離島，但地理環境優美，又居兩岸優勢區位，對於必須往返兩岸之間的人士來說，選擇到金門養生、過退休生活，應也是不錯的選擇。由此可看出金門不僅有在地基本照護設施需求，同時具有高齡養生市場的潛力，若能據此發展在地的養生照護產業，對民眾、對地方都是一樁美事。   總之，長照已是基本國策，金門能否搭上這趟順風車，雖猶未可知，但努力優化自我的投資環境，仍是時刻都該進行的事。因此，除了先前的招商籌備、投資平台工作外，本地的住居人口、基礎產業規模，以及醫療照護設施也同時要跟上社會需求的腳步才行；因為，共謀業主與投資方雙贏，才能讓銀髮健康養生島成為可及的願景！