社論
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因應社會變遷健全社福配套﹗
由縣府舉辦的慶祝一○一祖父母節「樂活孫心幸福向前行-祖父母節親子趣味競賽」日前在縣立體育場盛大登場,來自地區各地的二百多名祖孫們歡欣共舞、表演各式精彩節目,會後並參與趣味競賽等活動,許多民眾攜家帶眷、全員出動參與,開心渡過一個歡樂祖父母節。同時,金門縣銀髮族協會也宣告成立,這也是社團法人台灣銀髮族協會總會在離島的第一個分會,曾照嵩總會長特地跨海慶賀,並希望透由組織的運作,和總會及台灣各地分會互相呼應,流通資源,強化彼此間的橫向聯繫,服務金門的銀髮族群。 事實上,我國人口結構早已成為高齡及少子化的社會。因為家庭結構及社會環境的急遽變遷,老人家們有更多隔代教養的機會,同時間,也有著更多長期照養的需求。隔代教養與長期照護表面看起來是互相衝突與矛盾的,卻是我們無從迴避,且不得不嚴肅以對的課題。就祖父母而言,含飴弄孫本是最喜悅不過的天倫之樂,卻因為生活壓力與雙薪家庭的驟增,而衍生出祖父母必需擔綱起隔代教養的重責。 《商業周刊》在一項針對全台灣國小一年級及六年級級任老師所進行的「隔代兒與單親兒趨勢調查」中發現,單親及隔代兒在學業及品行的表現,均較雙親家庭略遜一籌,且在同儕關係、品行、學業、情緒管理及自信心等五項指標中,亦有六成以上的國小級任老師認為,一般學生整體表現較隔代兒好。不得不然的隔代教養,除了可能因為祖父母課業教導能力不足,直接影響孩子的學習成績及意願,更大的問題在於容易令孩子產生失落感,此之於其心靈的創傷,將直接影響其日後的人格發展,實不容輕忽漠視。因此,在我們慶祝祖父母節,表彰祖父母對社會家庭貢獻,以及弘揚孝道的同時,更應思考到如何進一步擴大社會與學校的功能,以彌補家庭教育的不足,因為此實為迫在眉睫、無從迴避的嚴苛挑戰。 再者,與家庭機能伴隨而生的,便是老人的長期照護及就養問題。金門號稱是銀髮族的天堂,除了其首屈一指的老人福利外,更重要的原因是,居民普遍尚能接受三代同堂。然而,隨著高齡人口的增加,對於老人長期照護、養護及安養機構就養之需求勢必隨之提高,因此,政府與青壯人口的照護責任勢必日益加重。金門為落實照顧工作,縣府也推動多項相關計畫,包括:獨居老人營養餐食服務計畫、老人在宅緊急救援連線服務實施計畫、復康巴士接送服務、身心障礙者紙尿褲補助、身心障礙者輔助器具補助、設置身心障礙者輔具資源中心、身心障礙托育養護補助,以及急重症住院病患照顧服務提昇計畫等等,在執行這些計畫的同時,也產生了人力資源與培訓嚴重不足、照顧服務資源提供落差、財源不足、機構式照護不足、身心障礙者可用資源缺乏等等的問題,亟須以更周全的配套及措施,來完善各項計畫指標及效益。 我們常說:「家有一老,如有一寶」,老化是人生不可逆轉的過程,也因為老人家的貢獻,才確保了後輩的健康成長及社會的和諧安康。因應社會生活的急遽變遷,如何讓老人家們不僅是家庭之寶,更能成為社會之寶,並以健全的社會福利政策,導引金門的家庭教育、老人照養走向康莊大道,實為不容輕忽的課題!
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金門未來願景期盼大家「多想﹑多做﹑多宣傳」
邇來許多來金旅遊人士都說:金門真的動起來了。所指包括「金門大橋」動工,還有「醫療大樓」、「金湖多功能體育館」等重大工程,都將次第竣工。此外,同樣引人矚目太湖旁邊五星級大飯店工程,正在如火如荼晝夜趕工,又當旅客自台抵金走出尚義機場大門,首先映入眼簾即是工商園區大樓,也在大興土木,這些攸關金門未來經濟發展之投資建設,證諸金門正在不斷向前推進,邁向繁榮。 特別是金門之土地,位於城鎮周邊地段,地價快速翻轉,增值驚人,價差之大,昔一今十。金湖市港路與金城民權路區段徵收土地,公開標售價碼予人印象深刻,轉手之間,厚利入袋,如果說此是炒作所致,冷靜以觀,不如說是大家看好金門未來。老一輩鄉親相信「風水輪流轉」,過去盛傳「十年興廈、十年興金」,如今印證「興金」之說,其來有自,並非空穴來風,無中生有,畢竟金門招牌沒有褪色。 自古以來,離島有段風聞故事,傳說:早年曾有兩個賭徒,為了輸贏賭資爭執不下,贏者急催強討,輸者不理不睬,或以家中已無餘糧,面臨斷炊,堅拒無力清帳。詎該贏者充耳不聞,亦且揚言,倘不償還,絕不干休。後來輸者被迫得走投無路,於是回話表示:如果要其清還賭帳,務必等到「見林」(金門現在某處軍事重地,俗稱地名)演戲時再說,到時一次付清。雖然祇是故事,未經證實,然而物換星移,一切都在改變,過去十萬大軍駐紮金門,其中有段漫長歲月,「見林」斯地,常有熱鬧滾滾大型晚會演出。換言之,環境在變,時代在變,大家之觀念與態度也要改變,不宜一成不變,而要隨時做好應變之準備,順勢而變,要變得更好,變得有價值,金門走過艱辛,漸入佳境,不僅持續進步,也在不斷茁壯,凡此即是「變革」而來之成果。 一個地區之興衰,關鍵不在有無多少經費預算用來從事建設,重點是在大家是否同心協力,有無用心愛護這塊土地,因而大家「多想、多做、多宣傳」非常重要。 在此再舉一例,金城鎮正在推動東門市場改建工程,此一市場之形成,有其歷史背景,茲此公部門倡議改建,當然就是動腦想出來者,有其前瞻性與必要性,經過深入詳慎評估而有此一行動,事成之後,對於金城鄉親及金門之未來整體經濟發展都有助益,不然如何說服大眾,建立共識,獲得支持;政府推動任何政策,社會大眾常有不同之反應,有人說好,有人說歹,凡此過程,必須耐心透過各種管道,進行宣導說明溝通,協調整合,天下無難事,只怕有心人,金城鎮長石兆日以「用心、耐心、信心」,換取時間與空間。茲此東門市場改建工程,已獲多數所有權鎮民一致贊同,隨之計劃即將付諸執行,反觀縣政諸多「愛民利民」措施,莫一不與金門未來發展攸關,其間竭盡心思,苦口婆心,即需全體鄉親全力支持。誠如縣長李沃士於造訪社會人士所說:「縣政如有一些成績,鄉親明大義、識大體之支持與鼓勵,應居首功」。 有人質疑「金門大橋」之興建,破壞了金門自然生態,特別是大小金門之間傳統海運習慣隨之改變,擔心恆久傳承下來之感受與感情也將跟著失去原味,對此見仁見智問題,許多鄉親不以為然,咸表「求變創新」時勢所趨,不去深思,只說不練,都將成為金門未來進步與發展之阻礙,何況縣長李沃士曾經明白說過:「施政工作,面對鄉親,他將一本初衷,實事求是,做一件是一件」。也就是縣政事務,千頭萬緒,要對歷史負責。公僕身受全體鄉親之囑託,戰戰兢兢,弗敢懈怠,至盼大家一起想,一起動,同心同德,做出成果,讓金門發光發亮,凡此也是大家共同之責任。
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打造金門成為觀光勝地
為發展金門觀光,最近縣府與旅行商業同業公會合作,推出客製化、高端、精緻的旅遊行程,希望藉由精緻旅遊行程的安排與品質保證,讓金門觀光發展再注入新活力。 這項觀光旅遊行程,首次推出就吸引安麗公司大陸300多位員工,組團自廈門包船小三通來金一日遊,除暢遊地區風景名勝與軍事遺跡,並享受金門美食,縣府期盼藉由安麗旅遊團的來訪,帶動更多大陸公司抵金旅遊,促進地方觀光產業發展與經濟繁榮。 金門自從解除戰地政務,發展觀光,曾有過一段輝煌榮景,當時,台灣觀光客來金門三天二夜遊,團費就要上萬元,那幾年,金門的觀光業可說一片火紅,常被人們所津津樂道,但曾幾何時,當金門戰地的神秘面紗一一被揭開,旅遊業著的一窩蜂搶進,甚至惡性削價競爭,導致金門觀光業每下愈況,試問,當來金三天二夜遊,團費從上萬變成五千元還有找時,這叫觀光旅遊品質要如何提昇呢?還好近幾年來,隨著小三通的擴大實施,陸客的自由行,以及縣府的大力推展觀光,金門的觀光業才又出現曙光。 如何讓金門觀光業起死回生,打造金門成為國際觀光休閒島、免稅精品購物島、優質醫療健康島、香醇酒香文化島、高教大學島,近幾年來一直是縣府積極努力目標,這次縣府主動出擊結合民間業者,推出客製化高端精緻旅遊行程,就是希望藉由公部門與民間的共同攜手努力,再創金門觀光榮景。 不過老實說,要發展觀光,推出精緻旅遊行程,只是其中的一環,要真正發展成為國際觀光休閒島,還有很多需要努力的地方,諸如,台金空中交通的改善,水頭碼頭、尚義機場的擴建,旅館飯店的加強,自來水質的提升,以及旅遊景點的開發等等。所幸,近幾年來,在縣府的大力推動下,各項建設正呈現快速成長,尤其是金門大橋的施工、五星級旅館的興建、工商綜合園區的開發,碼頭設施的改善,綜合醫療大樓的施工,讓金門建設邁向另一歷史新頁,相信未來必能吸引更多的觀光人潮,帶動地方觀光產業的蓬勃發展。 除此之外,這幾年來,縣府除致力各項建設,也經常舉辦各種活動,希望藉此吸引更多觀光客,且有很多突破性作為,諸如,農曆4月12日迎城隍活動越辦越大,金廈泳渡與搶灘料羅灣泳出國際知名度,金門馬拉松登上國際舞台,金湖花蛤季、金寧石蚵節、烈嶼芋頭節辦得有聲有色,這些活動更強力配合行銷金門觀光,讓金門知名度躍上世界舞台。 金門擁有豐富的觀光資源,只要有關單位妥善規劃,加緊各項建設,同時致力行銷,再加上旅遊業者大家共同集思廣益,提昇旅遊品質,如此政府與民間共同攜手努力,相信必可塑造金門成為海上公園,吸引更多觀光客來金,真正打造金門變成國際觀光休閒島嶼。
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亂世益需新典範
媒體左右了人們的閱聽,影響力不容小覷。近來多項運動賽事,包括職籃、職棒、世界盃、美國NBA,到最近剛剛落幕的倫敦奧運會,無不成為我們生活注目的焦點。不論是否會運動,大家都喜愛運動賽事的報導。然而個人口味不同,愛足球的會收看世界盃足球賽,愛籃球的當然追蹤NBA,奧運會更不容錯過。 所有運動員的崛起,都會引發人們的欣喜與崇拜;但沒有一個運動員的傳奇,比得上林書豪崛起的奇蹟,掀起瘋狂,感動世人!王建民、曾雅妮、林書豪、陳偉殷,個個都稱得上是另類「林來瘋」,追逐他們,是對人生價值的渴望。 自從洋基有了王建民,洋基隊也成為台灣媒體的寵兒。王建民是進入21世紀後,台灣人心中的全民英雄。2008年擔任球季開幕戰的主投。這是美國大聯盟有史以來,第一位在開幕戰主投的台灣投手,成為不折不扣的「台灣之光」。後來轉入華盛頓國民隊,球迷與媒體跟著轉移到國民隊,追蹤相關賽事。當他勝投時,被視為英雄;一旦遇到亂流敗投,連帶影響球迷們,心情受到波及,生活上彷彿也跟著遇到亂流。當他傷癒復出,大家莫不寄予厚望,沒想到一路敗退,尤其被踢爆有小三,媒體似乎感受民心的背離,逐漸消沉了。 高爾夫球后曾雅妮繼之而起,成為媒體與球迷注目的焦點。每當球后出賽,相關新聞大篇幅佔有媒體版面,並且是鎂光燈投射目標。世界女子高球排名第一,更為堅持中華民國國籍而婉拒大陸贊助,不僅揚名世界,更讓台灣感到驕傲。前一陣子雅妮球感失靈,接連與冠軍擦身而過,令人為之扼腕。雅妮近乎也隨之淡出媒體。 在這些運動員當中,最振奮人心的當屬林書豪,被美國媒體冠上「林來瘋」的封號。從板凳球員臨危受命上場替補,竟然表現搶眼,跌破許多專家眼鏡,挽救了情勢岌岌可危的紐約尼克隊;從此一路扶搖直上,意氣風發的攻佔媒體、電視台與臉書。各路廣告商無不將之視為「績優股」的代言明星。在美國那種霸氣十足的職籃世界,除了姚明之外,那裡輪到東方小子有上台亮相,佔有一席之地的機會?林書豪的「脫穎而出」,顛覆局面,讓全世界為之側目,這種由「醜小鴨變灰姑娘」的劇情,更扣人心弦,華人世界尤其受到感動而鼓舞。然而,當林書豪受傷,不僅未受到尼克隊關照,還被故意釋出;先前休斯頓火箭隊以高價收回林書豪,又讓媒體搶著開啟言論廣場,似乎讓球迷們在生活上又有了話題。 從後現代主義的角度來看,多元思維與價值觀已是趨勢,再也不會出現英雄,或定位於一尊。然而,當林書豪在媒體版面蒸發後,似乎庶民生活中也找不到重心,每晚只見政客、名嘴大談林益世案、美牛案、證所稅案,甚至是最近當紅的李宗瑞案,紛紛擾擾,更讓生活索然無味。此類「假議題」,甚至凌駕諸多攸關民生大計的重要新聞,連篇累牘地佔據了媒體版面,幾乎讓人無所遁逃。 相較之下,對運動員當中諸位「林來瘋」們的崇拜,似乎印證了亂世中對真英雄的期待。事實上,只要願意留心,我們身邊實不乏典範人物可為榜樣。以金門為例,先前本報陸續追蹤報導的黃惠郁,今日報端揭露的廚藝界明日之星翁明道,以及甫獲得社會教化獎的海印寺(負責人為釋性海法師),他們都是默默耕耘,而在不同專業領域裡發光發熱的新典範。在這個不斷撕裂、破碎的不確定年代裡,一旦心靈失去信仰,精神無所慰藉,人生將陷入虛無的循環。而黃惠郁、翁明道、釋性海法師,以及所有「林來瘋」們,都是為我們點亮一盞明燈,更是指引我們奮發進取的末世典範。
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從大橋談金門水域遊憩發展
日前交通部長毛治國,前往湖下視察金門大橋興建進度,期望金門未來在航站大樓、金門大橋相關建設的帶動下,以及商務旅館、工商園區的發包,成為兩岸交流之門。部長進一步表示,金門大橋向來都是金門鄉親及總統馬英九最關注的重大建設,他期望在金門大橋完工後,能藉由美麗動人的橋型規劃設計,躍升為地區觀光景點,同時帶給大小金門民眾更多便利性,諸如解決烈嶼鄉親急重症患載送就醫問題。誠哉斯言,頗值得就此議題論述之。 從先天條件言,金門海島,各項建設,尤其是觀光發展,當然是以水上活動為優先,從某種條件言,「金門大橋」的議題,何嘗不是因此先天條件而衍生的嗎?因此,細思部長之言,所謂帶動金門各項利基,其核心目標,應就是圍繞著此議題。就此而言,金門得天獨厚,較之於台灣各景點,尤其是水上活動,均有優越之條件,而且適合金門水域發展之休閒遊憩更廣泛,更不受時空影響,不僅適合衝浪、長泳、帆船競技等激烈水上活動,也適合戲水、泡泳等溫和水上活動;更適合親子活動之水上樂園。因此應充份發揮此邊際效益,才是呼應部長、地方志者之心聲,這才是最可貴,也最令人珍惜之處。 有了此種遠見後,若能妥善規劃,不僅可創造無數青、中、壯年之就業機會;其邊際效應所產生之利基,諸如交通、餐飲、住宿、資訊等商機更是生機無限,因此,如何以大格局之遠見,好好運用此一商機,實值得吾人用心思考。且就世界各進步且成功之城市言,任何商機要永續經營,一定要有社會永續性,也就是要有市場永續性的理念。因此,針對這個咱金門得天獨厚之天然觀光、休閒、遊憩之物華天寶,相關單位應立即著手規劃,聘請專家組成一委員會,招商開發。 進一步言,本項工程必須是由「海上休閒遊憩活動」,及有實務成功經驗之專家來主導,諸如有名的高雄市西子灣英國領事館開發成功案例;乃至如峇里島開發案,就是在專家指導引領下而成功的,畢竟術業有專攻。同樣,在政言政,官僚體制之公部門,最重要的是行銷此項政策、制定公平、有效率、具邊際效用之招商法規,做好完善之配套措施,如本報之前社論所揭櫫的諸般建言。也只有保有此種心態及作法,則所謂發揮「金門大橋」的邊際效率,才有問世之一日,這才是重振金門應有的格局及遠見,且以此與志者共勉!
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海牆從冷戰島到和平島
──八二三砲戰五十四周年從北京《看歷史》雜誌看兩岸金門 「這道海峽很窄,最窄的地方只有一千八百米,划著小舢舨即可往來,這道海峽很寬,為了越過它,整整花了五十二年」;「一九四九年後,成為『軍門人』的金門人在無奈中走過了長達四十三年的『戰地』歲月,廈門對他們而言,成為一個遙遠的回憶,而今天的金門依然站在十字路口,它必須從過去的廢墟上重建」。 二○一二年七月號的北京《看歷史》雜誌,在「大歷史」單元製作了一個長達五十二頁的封面故事專題《海牆》,全面聚焦金門,以一九四九年的古寧頭戰役,一九五八年的八二三砲戰迄一九九二年解嚴,二○○一年小三通等幾個重要時間轉折點,全面觀察採訪金門在兩岸間扮演的歷史角色,並探索金門未來出路;在八二三砲戰爆發五十四周年、金馬解嚴二十周年之際,《看歷史》的《海牆》專題,也等於提供了我們從大陸方位、觀點看兩岸金門的窗口。 隸屬成都日報報業集團,在北京發行的《看歷史》雜誌,五月間派出記者何書彬等人從北京出發,一路經過廈門、金門、台北,深度採訪兩岸冷戰歷史下的金門島變貌、金門人心聲,於七月號第二十八期推出《海牆》封面故事,內容計分七個子題:〈一千八百米:這麼近,那麼遠〉、〈從金門到『軍門』〉、〈一個金門,兩塊牌子〉、〈近在咫尺的『遠嫁』〉、〈『海牆』下的水獺〉、〈從『冷戰島』到『和平島』〉,允為歷來大陸媒體,首次以大視角、大篇幅,並能以較平衡的角度、人性化的文字語言,看待金門這座島嶼的歷史、政治與人民。 《看歷史》雜誌試圖打破過去大陸媒體報導台灣政治、軍事的禁忌框架,在《海牆》封面故事一開始的引文即點出,「在大陸這邊,因為避諱的原因,金門戰役長期被官方歷史迴避,但在海峽的另一側,隨著『冷戰』態勢的形成,廈金海峽和柏林牆、板門店一起被視為世界三大『冷戰地標』│敵對陣營的交鋒,使得廈金海峽長期籠罩在緊張氣氛之中,也改變了無數人的命運」,之後進入一九四九年國共戰爭造成〈一千八百米:這麼近,那麼遠〉裡多少閩廈未歸人的悲劇,再到戰地政務時期〈從金門到『軍門』〉中草木皆兵的軍事島,一場八二三砲戰後「國共雙方在廈金一帶達成一種奇特的默契,那就是用『單打雙不打』的方式,在形式上維持戰爭狀態的繼續」;隨著一九九二年金馬解嚴,告別戰爭、戰地歲月,二○○一年金廈小三通〈從『冷戰島』到『和平島』〉,金門縣長李沃士接受《看歷史》專訪時道出「金門是兩岸關係中的金門,我們衷心希望兩岸永遠遠離戰爭,邁向和平,戰爭沒有輸贏,只有生靈塗炭、生離死別,雖然以前兩岸有過不愉快的歷史,但是現在人們看到了金門,可以看到了和平公園、看到和平牆,處處感受到和平的思維和氛圍。可以這麼說,大家來到金門,看到的就是兩岸關係的一個縮影」。 在兩岸冷戰、八二三砲戰爆發五十四周年的今天,我們樂見大陸的《看歷史》雜誌能以大歷史的《海牆》看金門,並以〈『海牆』下的水獺〉為走過烽火的金門生態作了美麗的詮釋,「嚴格的戰地政務卻意外為野生動物營造了一片樂園,水獺即是受益者之一」、「如果水獺可以說話,牠們可能會說,這段時間的金門之於牠們,就像迦南之於摩西,乃是一片『流奶與蜜』之地」……。
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落實產業輔導強化產業競爭力
堪稱南中國大陸規模最大的廣東「南國書香節」,於十七日在廣州市琶洲會展中心盛大舉辦。迄今已連續舉辦二十年的「南國書香節」,是大陸三大書市之一,今年首次邀請台灣各縣市參展,金門縣也在新華出版發行集團與閩台書城的引薦下參與台灣館的展出。金門縣參加南國書香節展出單位有金門酒廠、王大夫一條根、一來順貢糖、菜刀、麵線、黑蒜頭等商家,展覽會場人潮洶湧,熱鬧滾滾,金門高粱酒及金門農特產品,頗受青睞,觀眾搶購甚眾。另外,金門文化局也提供了歷年來最具代表性的圖書出版品參展,各款圖書裝禎印刷及內容品質水平甚高,頗獲驚艷,甚受激賞。 近年來,在縣府大力的支持及輔導下,地方產業積極的走出金門參加各類的大型會展活動,產業在參與活動的過程中,既為掌握商機、開發客源,更重要的是可藉由同業觀摩的機會,體察到自我的競爭優勢與不足。按說,金門當是輔導地方產業積極走出去、提升自我競爭力,最不遺餘力的縣市之一;這些努力除了具體表現在參與會展時的經常性費用補貼外,致力於打造產業行銷平台、開拓產業更寬廣的參與空間更早是產業政策的主軸之一。特別是金門挾兩岸區位優勢之便,登陸參加各類型的會展活動,更成了行銷產業、拓展通路的必要手段之一;然而,在政府積極投入輔導資源的同時,產業界、產業組織也應是更健全的發展機制,來加乘產業輔導的成效,達致產官雙贏的目的。以下謹提供兩個面向,供各界卓參。 其一,產業升級的必要性。對地方產業言,輔導只是手段,絕非目的。因為金門縣政財源的寬裕,縣府常年投入產業輔導的經費,可說從未間斷,然而,卻未能因此營造出產業升級的局面。換言之,金門的地方產業猶然存在著競爭門檻過低、同質性太高,以及特色差異化不足的問題。對此,公部門誠然應負起一部分產業政策的責任,但民間產業安於現狀,耽溺於眼前的利益,恐亦是產業發展停滯不前的主因。我們期待公部門善盡推波助瀾的角色,輔導產業界發起一場總體檢,檢視自身的不足,也認真省思一下自我的競爭利基,為產業升級創造更有利的條件。 其二,群體利益的必然性。就兩岸市場而言,金門地方產業所能創造的經濟比重,著實無關輕重、微乎其微;也因此,縣府輔導產業積極走出去的理由,絕不僅止於提升商家的營運收益而已,其觀察重點應在於:創造了多少群體形象價值,又為地方產業營造了多少競市本錢。然而,商人根底上便是趨利避害的動物,但若只專注於自我利益,而危害了群體形象,便有違產業輔導之初衷。我們毋庸去談「計利當計天下利,求名當求萬世名」的高調,但在凝聚個體向心力、強化產業組織功能、貫徹輔導制度上,著實還存在著眾多努力的空間。 總之,參加多元性的會展活動,乃是地方產業積極露出、行銷自我的必要手段之一。金門地方小,主動的自我行銷更屬必要,而金門產業要走出去,品牌形象的建立、群體利益的訴求、組織功能的調控尤為重要;而品牌化、差異化、創新化更是金門產業投入會展經濟,無可迴避的課題。
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烈嶼發展需要有新視野
烈嶼,金門島以西、廈門以東的島嶼群,面積約15平方公里,戶籍人口近萬人。在昔日戰地政務年代,這裡是前線中的前線,一切以軍事防禦為要務,發展受到極大的限制。近十餘年來,隨著世界冷戰的落幕、兩岸關係的和緩,當年一樣受到軍事管制的廈門島東,如今已有會展中心、金融中心等發展定位,而烈嶼仍缺乏前瞻性的總體規劃以引領新的發展機會。每到日落西山,廈門環島東路的濱海大樓夜景亮起之際,兩岸地景的落差令人驚訝。 當然,各級政府並非沒有完全作為。從國家公園景點的經營、鄉公所的軍事營區的活化利用、縣政府對於醫療品質的改善及推動、金烈大橋動工等,烈嶼也似乎有一些改變。然而,這些改變是否足以因應下一階段區域分工之挑戰?以及地方產業、生態環境及文化傳統如何永續發展?烈嶼如何翻轉弱勢的偏鄉角色,使之成為邊境國門的可能性?這些課題都值得主政者仔細思考。 無疑地,我們需要以新的視野看待烈嶼在閩南區域中的資源條件,以便找到新的機會。首先,我們必須瞭解,全球一體化時代的地方發展策略是「差異性」的創造。差異,才會形成特色。這不僅是烈嶼未來機會之所繫,也是金門、乃至於臺灣的機會。換言之,烈嶼不應也不能複製廈門島的現代化、都市化經驗,否則將拋棄了自身的條件,陷入進退失據的困境。 倫敦奧運開幕式一開始所表現的英國田園牧歌,再現了人類文明中永恆的鄉愁。其實,這樣的場景與畫面不必出國尋覓,在烈嶼可以體驗得到。烈嶼的優勢正在於無法取代的生態、人文環境,放在號稱世界工廠旁的中國海西經濟特區顯得格外珍貴。未來,兩岸之間的政策若能進一步開放,烈嶼的居住環境遠優於廈門島,配合基礎建設與公共服務的完備,以及對於生態保育的重視、乾淨的水資源、空氣品質與安全食物來源的確保,這近在咫尺的地緣關係,將使得烈嶼成為21世紀閩南最宜人居的島嶼,一如19世紀後半、20世紀中葉以前的鼓浪嶼。 再者,獨一無二的軍事遺產應該進一步轉化為觀光、文創產業的基地。這還不只是提供做為旅遊景點而已,而是需要有更高的戰略格局,試圖提升烈嶼做為電視電影取景、藝術家進駐創作的地方。此時,軟體計畫應優先於硬體建設。昔日冷戰城市的結盟也可以推動,若是德國柏林、法國諾曼第、日本沖繩、韓國仁川以及我國金門的代表可以齊聚烈嶼開會,紀念與憑弔戰爭歷史,這將是多麼有意義的一件事。 未來大橋開通後,若能提升烈嶼港口的服務水準,或許小三通可以從這裡出發,這樣一來必能縮短海上交通時間,帶動地方發展。事實上,廈門島東渡、五通碼頭的規劃戰略就是帶動周邊的發展。廈門能,金門沒有理由做不到。 而上述這些構想,都必須爭取在金門大橋的施工過程中仔細論證,以因應大橋通車後的各種衝擊。資金與技術到位後,跨海大橋並不難。真正難的是,烈嶼需要新的視野、總體的規劃,爭取政策的鬆綁,而由政府帶頭啟動一組關鍵行動計畫,才能改變目前停滯的狀態。如能這樣,民間投資與創意必然會跟進,而烈嶼的永續發展也才會露出曙光。
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覬覦華僑土地資產當心觸法挨告
報載:金門地區土地價格飆漲,引起社會各方注意,縣長李沃士指示縣府政風室,對此影響民生重大事件,除應加強防範不法情事,更要保障鄉親權益,若有不肖業者及公務員涉及非法行為,一律予以移送檢調偵辦,以杜頹風。 無可諱言,有人居住之地方,就有不法情事發生,舉凡有利可圖,必然有人鋌而走險,所謂:「利令智昏」,屢見不鮮。 根據縣政府政風室發布新聞稿指出:之前確曾接獲數件有關土地買賣涉及洩密、偽造文書等案件,並已依照法定程序,移送檢調機關偵處,證諸無風不起浪,亟需大家共同注意與防範,愛護金門應先愛護金門之土地。 有關旅外華僑在金資產處理問題,長期以來,引發許多爭議,其中以產權擁有,產權歸屬,產權代管,產權分割,產權處分等涉及私人所有權主張,進而衍生紛爭者最多。此外,即是旅外華僑於寄居地申報出生年月與姓名比對在金原始戶籍記載資料不符,以致影響華僑對於在金資產之申請登記處分,因而權益受到損害者,地區諸多華僑資產閒置頹廢,或引起興訟對簿公堂事件,則因原始戶籍與旅外戶籍不符,或因多人持分產權不清處理困難佔其大宗,茲此引發紛爭或興訟,其來有自,誠然值得重視。 正因如此,旅外金門僑親透過各種管道提出陳情者,屢見不鮮,時有所聞,尤其僑親逕向寄居地外館申請有關戶籍證明文件不如國內來得簡單容易,層層審核,曠日廢時,因而寫信求助縣長者,莫不傾訴寄人籬下,受盡苦楚,希望政府針對僑親在金資產(包括土地與房屋)有關產權維護問題,能在申辦程序手續儘量給予方便。緣此,縣政府為能順應民意需求,並在法、理、情三者得以兼顧原則下,而於早年著手釐訂「金門縣華僑身分認定作業」要點,除送請縣議會審議通過,並以專案陳報內政部准予備查,此一要點,雖然旨在證明華僑身分,反之,對於僑親而言,自也有助維護在金資產權益。換言之,便民與利民政府之責任義務,應為而為,無由推卸。 再者,依據要點規定,設有「華僑身分認定審議小組」,遴聘之委員包括各鄉鎮鎮長、鄉鎮調解委員會主席、各鄉鎮戶政事務所主任、社會公正人士、執業律師,並由副縣長兼任召集人,審議方式採集會逐案審查,期間不定,概視申請案件多寡召開審查會議,原則上以配合華僑需求辦理。審議項目有三:亦即「身分證認定者姓名」、「申請認定項目」與「審查結果」,數年於茲,申請者眾,迄今召開審查會議十餘次,依法行事,亦即審查會僅就申請人所附相關資料佐證,對其資料不符進行審查「是否同屬一人,出生地是否金門」然後作出結論回覆,亦且先由鄉鎮公所負責初審核轉,村里幹事進行訪問把關,逐級過濾,作業嚴謹,倘若有人用之不法,申請人與保證人應負法律上應負之責任。 法律屬於剛性,不容知法犯法,縣府地政機關,早在兩年前,即曾秉持縣長李沃士「愛僑愛鄉」之旨意,利用配合訪問僑社之機會,巡迴汶萊、新加坡、印尼、菲律賓等國,分別以「鄉親如何維護在金資產權益」為題,面對面與僑親服務座談,闡釋僑親申辦在金資產事務,法有明文規定,一切權益主張與維護,應依法辦理。果真有人趁虛而入,利用華僑對於在資產之處理似懂未懂之際,進行利誘詐騙,從中牟取不法利益,致使僑親權益受損,法網恢恢,疏而不漏,終將觸法挨告,得不償失。
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因應氣候極變談喬木綠化
世界各地氣候極變早現顯態;極冷極熱業已席捲各地。且以今年世界各地夏天之高溫,不但打破歷年紀錄,更有反常之現象,台灣自然也不例外。對此當然世界各地科學家均有不同解釋及解決方案,只是曲調各有不同,且伴隨著各種人為政治利害、經濟考量而有不同異聲;但有一點卻是眾無異議的,那就是以「喬木綠化」來減緩大氣的極化,足供我們引而申之,且可作為金門環境綠美化之借鑑。 「綠化」一詞最早的意義,可詮釋為園景的意思。目的是改善城市中的「水泥叢林」型態,令行人得到舒適的環境,提升城市景觀改善市容。一般功能如為行人提供休憩的空間、減低市區熱島效應、改善空氣質素、隔開難看的景物,緩和四周雜亂及受破壞的環境,亦可作為一種交通噪音緩解措施,並減弱刺眼陽光的影響。但是隨著世界各地高溫的不斷攀升,綠化早已有不同解釋;「綠化」,最基本的改變諸如從早期的「點」,到今日的「面」;從之前的「植栽」,到今日的「植林」。而其中最令人注目的就是所謂的「喬木綠化」。以廣大面深的喬木森林,藉助其深根、葉茂及光合作用,有效地發揮環保作用,且就專業來言,以喬木之功能本就是灌木所不及,更非各種園藝、盆栽所能望項。也因此,各先進國家莫不全力以赴,廣植喬木森林以應,不但有效厚植土壤、降低溫度、淨化空氣,更可有效改善市容,諸如加拿大。 加拿大多倫多可說是一個「喬木綠化」成功例子,整個城市均「深陷於森林中」,室內園林面積達1萬英畝,處處充滿綠意空間,而連接各種建物、森林間之走道、空間等,更是遍植厚實如氈的「草皮」。但多倫多市政府並未以此滿足,正積極鼓勵市民在屋頂花園種植經濟作物,藉此增加就業機會,減低溫度。而鄰近的新加坡,其綠化程度相信是不少遊人最深刻的印象,全市不僅綠化,且是濃密的大喬木,而不是點綴的盆栽,是整個面積的綠化,而非點綴裝潢的園藝。凡此均可為金門效法行之。 金門向有海上公園之稱;但解嚴後為求高速開發,民間各行其是,各種「建設」、「建物」隨意而起,不僅破壞市容,更嚴重破壞環保,其中對各種植栽之破壞尤甚。近年來在有識之士、相關單位努力下,稍緩此現象,且積極推動綠化環保,亦大有其功。但是,我們以為,不管基於普世價值,或立於未來之視野,乃至觀光之利基、生活之品質言,此項工程仍有甚大之空間。而其方向,莫如相關單位應以劍及履及態度,因利勢導,深化、強化金門之綠化工程,尤其是「喬木綠化」。 例而言之,相關單位應鼓勵,乃至要求各種建物,應有相當比例種植綠化;大面積種植「森林喬木」,而不是以往那種效果有限之「盆栽」。也因此,在鼓勵居民住家申領種苗時,更應鼓勵住民移植「樹木銀行」之喬木,基於實用主義,相關單位當然理應免費為申請者「移植喬木」,並輔導後續之照料。此方是永續金門綠化之至當方法,更是與世界各先進城市接軌之至道!
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論自由經濟示範區在金門
日前立法院財政委員會召集委員羅明才、委員許添財及縣籍立委楊應雄,由財政部次長曾銘宗及相關人員陪同,抵金門考察金融及海關業務,並在金門縣政府聽取簡報。席間副縣長吳友欽希望讓金門成為「自由經濟示範區」;羅明才回應說,只要中央大力支持及大幅開放,相信金門繁榮的遠景,指日可待。立委許添財也表示,金門充滿發展的機會,且有很好的資源,應重視經濟的發展,也不要自我限制,讓金門成為自由貿易區,並大膽自由化取代香港,挑起自由經濟的燈塔角色;同時,他也表示有誠意來幫助金門走向國際化。消息傳來,頗令地方人士振奮。 首先我們要論述的是:自由經濟示範區,不同於自由貿易等「開發區」的概念,因此不會在外勞引進、基本工資脫鉤給予特別優惠。也就是說,自由經濟示範區不會走「開發區」的老路,如過去台灣的加工出口區、科學園區、自由貿易港區等。這些都是「開發區」概念,都是因應特殊產業發展,給予租稅、關稅等特別優惠。易言之,自由經濟示範區不是為繁榮當地產業而設計,而是要驗證自由經濟理念,進而提升當地的產業競爭力。 也因此,目前當令話題:自由經濟示範區,其核心理念將如經建會主委尹啟銘所說的三個層面:首先是透過法規鬆綁,以提升企業生產力;其次,讓企業有非常自由的經商環境;最後是為區域經濟整合做準備。諸如日本快速理髮業透過在捷運站設點,7到8分鐘理完髮,並奉送梳子做紀念,這一商業模式使其展店速度急速升高,顯示愈自由的經商環境,確可提升企業競爭力。因此,綜觀之,其理念不外就是「開放」:以自由開放之理念,營造一個最佳經商環境,以追求最佳之利基。 就此而言,尤其是對金門而言,最重要的當是心態上應無限「開放」!就如同之前大陸央視攝製的一系列以過去五百年,歐美強權為背景的「大國崛起」影片一樣,綜觀從葡萄牙、西班牙開始,一路橫越荷蘭、英國、法國、德國、美國,然後是俄羅斯,以及亞洲強權日本的崛起之連串歷史,其富強之理由,不外就是「深遠的歷史眼光,寬廣的世界眼光!」這就是所謂開放的格局,有了此種格局,才能以宏偉視野去看世界,去開拓未來。有了此種「開放的格局」,才能衍生掌握趨勢、人才延攬、創意技術、組織效率、國民能量的大格局。 此種格局之起點,正如本報之前以「從林來瘋談新金門的格局 」所論述的:只要你長住金門,長期為金門之未來、為金門之福祉、為金門之人民設想者、關心者、實踐者都是金門人!也只有摒棄昔日島國偏狹心態,歡迎各地人才進住金門,才能將餅做大,才有資格暢談「自由經濟示範區」。
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金門邁向數位電視時代的省思
人類文明不斷演變,史前時代與歷史時代,是以文字紀錄為核心;工業革命是以蒸汽作為動力而引發的文明競爭;富蘭克林讓人們進入電子時代;愛迪生以電燈點亮世界,發明電影為人們帶來娛樂生活;默片時代與有聲電影,黑白與彩色,衛星導航與通訊傳輸,每一個世代都有不一樣的文明產物,使人們生活越來越方便,但初期都會帶來重新適應的陣痛。 由類比電視轉為數位電視,同樣的也為我們帶來適應上的問題。家庭中要享受高畫質的數位化電視,只有三個管道,就是購置新電視、在傳統類比電視上加裝數位機上盒、或者購買有線電視。 購置新電視,或者購買有線電視,對於低收入家庭之負擔,都是不可承受之重。加裝數位機上盒,對於上了年紀儉樸成性的鄉親長輩,使用上極不習慣。但這種初期不適應狀況會改善,適應後就會習以為常。 幸運的是金門搭上數位電視的俱樂部。這是經過多少時間、多少人力、花費鉅資,一點一滴累積而成的。從此,在數位體系內,從金門到台北到全世界,有如捷運一般可快速閱聽共同資訊,金門終於可以掙脫邊陲的地位,再也不是孤島。 數位電視,又稱為「數字電視」或「數碼電視」,是全面採用數位訊號來播出、傳輸、接收等的電視系統,與類比電視相比,可以消除雜訊和干擾,畫面清晰、穩定、音質佳;一個數位電視頻道可以播送三、四個或更多節目,試播頻道共可收看到16個節目;另外數位化的訊號還可以大量壓縮,其掃描線將增加至一千零五十條,讓我們藉由互動平台,就像操作電腦一樣,主動操控電視,隨時進行食衣住行育樂的資訊或交易,提供隨選視訊、計次付費等頻道服務。所以當我們閱聽時,會出現分割畫面、子母畫面、定格放大等,畫面更為活潑。 就硬體傳輸設施而言,我們已趕上數位化時代;然而,在行政效能方面是否跟著提升呢?當移動一根路燈,竟然燈具與電線桿是兩個不同單位負責,至少要二個禮拜以上;一件工程,建管單位、發包單位、地籍單位、防火單位、無障礙設施評估單位總是無法在一個月內就能協助主辦單位,這可不符數位化時代的需求。 與民眾息息相關的措施,是否能及時而付出關懷?例如:長期照護的判定標準,一定都要等到成為植物人以後才可以嗎?台金航線機位一票難求的窘境何時能解?申辦個案在數位化後,能否只填寫一次個人基本資料,就可以應用而不必事事重複填寫? 雖然所有的文明產物,都能「利用厚生」,帶給人們「便利幸福」;可是過度濫用的結果,同時也併發出一些令人憂心的負面效應。諸如:各聲色媒體供應五花八門的八卦、揭人隱私,批評攻訐,扭曲人心,錯亂價值觀;學童沉溺於電玩、電視、網路,而怠惰於學習,過於自我,不懂人際關懷等。 當我們進入數位化電視時代,必須有新的思維與見識。可多加利用,勿過度依賴,更應注重養身保健,運用數位化產品幫助自己運動強身。至於淫穢不堪、敗壞倫常、攻訐謾罵,會導致人心錯亂,混淆價值觀者,應拒絕接受。搖控器就掌握手中,可以選擇避開或拒絕閱聽,令其找不到市場,自然會停止。 數位化的快捷精準、生動多元,打開視野,讓我們彷彿置身於天涯若比鄰的世界裡;更要藉以利用,使之成為自己終身學習的利器;具有媒體素養,學會判斷與篩選,轉化各項資訊協助我們糾合志同道合者,快速凝結共識,「借他山之石,攻自己之錯」來解決公眾問題,改善生活素質。