已經有26年歷史、關注東亞近代建築發展的「中國近代建築史學會」學術年會，今年第一次於閩南地區舉辦，並由（廈門）華僑大學建築學院與金門大學人文社會學院合辦。在金門場次的部分，來自中國大陸、日本、韓國等地的學者經歷7月19日於金大陳開蓉會議廳的學術發表，以及20、21日兩天於金門著名僑村、洋樓及軍事營區的參訪，一致地推崇金門歷史保存的經驗，特別是金門國家公園範圍內傳統民宿，還有金門縣政府對於陳景蘭洋樓、獅山砲陣地等史蹟活化利用的成果。   北京清華大學建築系張復合教授、瀋陽建築大學建築系陳伯超教授及韓國漢陽大學建築學部韓東洙教授等人高度肯定「金門經驗」的重要性，並認為值得中國大陸及韓國方面來學習金門近代建築遺產及冷戰遺產保護。   在此同時，一幢位於金城紅大埕附近、1934年興建的許文言洋樓之保存，以及金門城居民期待能夠復建明代千戶所城牆的訴求，成為本地爭議性的話題。加上模範街部分建築物已有牆面傾斜之現象，金門文化資產保存雖然目前取得不錯的成績，但仍面臨相當嚴峻的挑戰。   根據江柏煒教授的普查，在1949年以前金門共有161棟的洋樓（另1950至1970年間尚有70餘棟仿洋樓建築並未計入），有些是華僑期待衣錦還鄉、落葉歸根而建，有些則是本地商人光宗耀祖、展現財富而造。它們的出現，說明了19世紀後半至20世紀前半，閩南文化與外洋文化的一次融合。這些房子不僅僅是建築而已，更可以說是一種以磚木石所書寫的歷史（對比於文字的歷史），映照著幾代人的辛酸、血汗與榮光。每一棟都是無價的珍寶，倘若破壞了，將無法複製。   從這個角度來看，政府部門應盡可能地保護這些近代建築的遺產，並提出相關配套措施（例如可設定地上權、保存區劃設、容積移轉、修復經費編列、活化利用經營管理等），使私人產權的業主、政府及社會大眾能夠三贏，進而加以活化利用，成為帶動文化旅遊、促進鄉土教育的資源。更何況，「後浦小鎮」甫獲網友支持，投票結果入選2012年臺灣十大觀光小城，縣府各相關部門與鎮公所應召開跨局室、跨單位的對策小組，擬定後浦小鎮的發展計畫與行銷計畫，真正讓歷史保存與經濟發展可以共榮共存。   做為閩南重要僑鄉之一的金門，近代建築遺產的保護有其重要性。在社會文化效益方面，這些遺產多數與華僑歷史有關，保存與活化利用得以使海外鄉僑目睹昔日先祖的成就，並且在當前文化消費的體驗旅遊中，創造差異性高的資源環境。在經濟發展方面，由於金門傳統民宿廣受好評，這些近代建築遺產若轉化為特色民宿、餐飲空間或文化創意設計的基地，將成為具有競爭力的社區微型產業，對於鼓勵金門年輕人回流定居，亦有相當大的助益。在公共利益方面，近代建築遺產是歷史教育、美學教育、人文教育不可或缺的一環；加上若能將目前頹屋逐年整理起來，將帶動生活品質的提升、公共服務的充裕，甚至是周遭地價的上揚。   近代建築遺產的保護與活化利用，應提升到金門發展的戰略高度加以思考，使之如同廈門市的鼓浪嶼近代建築遺產保護計畫，成為世人不能不來金門體驗與學習的永恆資源。

  金門推動世界遺產登錄是縣府團隊重要的施政目標之一，近來各界對此工作有不同的看法與討論，如何將這個政策內容說明白並讓民眾理解真正的含意，是必須透過各種教育與宣導方式來強化。   事實上，世界遺產的登錄，是為了保護具「傑出普世價值」的自然遺產及文化遺產免於遭受損害的威脅，並向世界各國呼籲其重要性，進而推動國際合作協力保護的工作。其目的即是「發掘價值、保存觀念共識、跨國合作保護」，是一種超越國家、民族、人種及宗教，保存人類共同資產的觀念，這些國際級的人類遺產，不僅是該國或該民族所擁有，對全球所有人類而言，都是無可取代的珍貴資產，其保護、保存則應是全人類的共同課題。因此，推動世界遺產的登錄，是藉由申請的過程中檢視各國的各種保存與發展議題，是否也符合世界的標準，使能重新檢視所有重要遺產既存狀態的一種程序。   這樣的行動源自於1959年，當時因埃及興建亞斯文水壩即將淹沒數千年歷史的阿布辛貝爾岩廟及菲萊神廟，引發50多個國家共同集資搶救，並由聯合國教育科學文化組織（UNESCO）所領導的具體工作而起。再經由1972年通過，1975年生效的國際公約《保護世界文化和自然遺產公約》（簡稱世界遺產公約），由百餘國共同簽署誓言維護人類重要遺產，透過世界各國的力量，避免因變化中的社會和經濟條件使這些遺產逐漸惡化或消失，造成難以處置的破壞現象。而經由世界遺產登錄，以文化遺產而言，不僅可以獲得國際文化紀念物與歷史場所委員會 (ICOMOS))等單位提供專業諮詢與人才協助，同時也經由國際的規範與論述，使各國的保存工作更能落實。   誠然，台灣面臨當前的政治局勢，要申請通過世界遺產登錄相當困難，然而在推動申請過程中，得以重新檢視我們的文化遺產保存是否足以達到世界的標準，而對既有文化遺產價值的認知、當前各種法令問題的檢討、不同單位間工作方向與內容的調整，以及落實民眾對自我文化的認同和提升保護的意識等，都屬於推動過程時的核心成果之一。2012年7月止，世界遺產名錄已達962項，其中歐洲國家佔了400餘處。我們知道，旅行去歐洲最重要的就是體驗他們的文化遺產氛圍，如義大利的威尼斯、佛羅倫斯，法國的巴黎鐵塔等，這些國家對於文化遺產的高度重視及公民多數具文化遺產的保存意識，且對自己能在祖先遺留的遺產中獲得文化觀光的經濟價值，顯得無上的榮耀與滿足。   金門推動申請世界遺產，在現實面上可以將其視為一種瞭解文化遺產整合與行銷的工作，在努力過程中將可獲得：1.提升民眾的榮譽與責任，在遺產維護與經營管理工作上能夠得到先進國家的援助，及其延伸出來一連串觀光經濟效益與文化勢力展現能量，激發榮譽感與責任心，甚至是國力的展示。2.文化自明性的展現，在申遺過程中得以呈現既有文化之特質，使民眾具認同感、地方感的生活共同體，也能激發民眾與社群的力量為自我環境努力，為地方永續發展提供文化動力的泉源。3.提供文化遺產保護的整合平台，公部門或民間團體、學術機構，在推動過程中因共同目標而凝聚共識，暢通合作管道，使法規面、工作面及文化資產保護，都能藉由為申遺追求的世界標準，及反思自我不足的檢討與橫向聯繫獲得各方之整合。   我們樂於見到推動世界遺產過程中的各項正面力量展現，讓金門保存良好的有形及無形文化遺產，經由正確的價值論述與推動，使各方工作整合。縣府、軍方、國家公園、民間團體因這樣的標的共同聯繫、討論，重新檢視當前各項工作、法令等不足之處，民眾也能重新認識文化遺產的價值與保存方式。這，就是一種新的契機。

  又到了畢業季，加上全球景氣衰退的氛圍襲來，國內新一波的失業潮正蘊量。金門原本的就業市場業已自顧不暇，更遑論吸收台灣新增的失業人口。但這些從學校畢業的學生當中，金門子弟並未缺席，倘若沒有妥適安排，隨著時間流逝，這些年輕人的能力與勇氣將不斷的被侵蝕，並在未來形成新的社會問題，值得重視。   金門仰賴著金酒公司的營收，放眼台灣各縣市尚稱富裕，優渥的社會福利更為許多台灣居民所覬覦。然若此態勢不變，優沃的福利恐將為金門未來發展埋下隱憂。易言之，金酒公司是上天賜予金門最大的恩典，其用意當在扶助島民們藉此尋得一條長遠發展之路。而社會發展是一個永無止盡的課題，憑藉著過往的歷史教訓，期盼當能走出一條讓子孫在島上永續生存的妙方。   發展國際觀光休閒島嶼，這是目前島上居民最大公約數！雖然如何達成此一目標，各方看法不同，或有持穩定緩行的態度、又或有積極奮起的聲音，各有論述、亦各有重點。無論哪方，唯一不變的是，觀光產業是個需要高品質人力的服務業，需要大量服務人力，且這些人力不像製造業，並不是終日對著機器，而是得面對服務對象，當下處理各種突發狀況，故其所需人力特別需要透過專業訓練來育成。除此之外，因為人性需求多樣化，服務業就業人才更需要多元專業。   放眼金門未來發展，高質量的人力資源正是發展契機。此刻，縣府必需有此遠見，想方設法讓鮭魚返鄉，吸收這些外地學成的子弟加入金門未來發展的行列，如此一來，不僅能降低家長的負擔，也能厚植金門未來發展所需的生力軍與競爭力。只要縣府能夠利用現有優勢，著力培養子弟，未來這些新生代站穩腳跟之後，就能帶領金門持續發展。因此，如何善用當前金門主客觀環境的優勢，以及包括金酒公司在內的豐沛資源，為子弟創造就業機會，並透過工作賦予學習功效，這將是當下金門發展道路上最重要的課題之一。   此時此刻的金門鄉親，手握豐沛資源，亦當知福、惜福，不宜輕易揮霍上天給金門的機會，也只有抓住機會，金門以及生活在島上的居民才能夠永續在這座島上生活繁衍下去。

  金門縣文化局扶植的第一支在地化表演藝術團隊－「金門鱟劇團」，日前演出「七隻白鶴的故事」。這一晚，不落任何俗套，只有會心笑語、暖流交會，大家沉浸在那古老年代，領會先賢生命昂揚的身影，粉墨登場的是熟悉的金門鄉親，用的是金門話語，真正演活了金門先賢的傳奇掌故。   值得欣慰的是，「金門鱟劇團」成立才不過兩年，就已經從「孤芳自賞」、「默默無聞」中「脫穎而出」。他們不只關起門來演，而且用一整年時間，把舞台拉到各國小校園，用最親近的方式，把繪本演出來，把童話分享給小朋友。   令人感佩的是，每一場演出多少都要自掏腰包，每一次集會都是團員兼雜工，每一個人都不顧身分、地位，出賣形象，主角、配角與跑龍套輪流當，集合多元角色於一身。   既然號稱「金門本土兒童表演藝術劇」，所以大膽啟用兒童在戲裡擔綱角色，由小女孩幻化為七隻白鶴，翩翩起舞；由男童扮演年輕的皇上，威儀十足。台下的小朋友興奮的說：那是我同班同學。做父母的，識得台上表現稱職的「蔡復一」、「蔡半仙」等角色，詫異的說，原來她還很會演戲；熟悉地方事務者，辨認出唐麗輝議員、前省府秘書長翁明志，驚訝於他們客串很有特色。   這一群「金門本地表演藝術愛好者」，他們自不量力的傻勁，企圖把表演藝術的種子，紮在荒蕪的金門土地上。這群人有的是家庭主婦、有的是退休公教員工、有的是上班族，每一個都「不務正業」，只是想把人生際遇，藉著表演呈現出來。初期的鱟劇團，模仿紙風車、麥當勞、如果、九歌等劇團型式，把舞台拉近觀眾，把歡樂散播給兒童，所以演來演去都是童言童語，內容與情節也都是童話故事或繪本。可是這一晚，鱟劇團向金門鄉親宣告，他們是從金門的鄉野奇譚裡找素材，捕捉亙古祖先的身影，企圖拉近古代金門與現代金門的距離，營造一個老少咸宜的表演藝術團隊。這一次大膽而不平凡的演出，讓鱟劇團正式轉大人，尤其難能可貴的是試圖詮釋先賢的掌故，非常有特色，也印證了當初文化局決定扶持這第一支在地化藝術團隊的決策，毋寧是正確的！未來若能吸引更多人加入，政府及企業單位如金酒公司、維他露公司、昇恆昌公司等大力贊助與扶持，相信當能造就一個具有閩南文化特色的表演藝術團隊。 　 鱟劇團演活了一齣金門人的好戲！或許下一波能再接再厲，諸如「酉堂與黃百萬」、「落番」等故事，若能持續推出，造就具有閩南特色的鄉土劇團，則是指日可待！   鱟劇團不只是演出金門戲，更演出了另一種文創成果；明日，它將會是在文創園地裡盛開的奇葩，值得我們寄予厚望！

  金門縣政府政風室日前舉辦廉政教育研習，啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，金門縣府政風室主任陳英斌表示，全民顧橋也是防制貪瀆之一，今後每2、3個月將會同檢方、工務單位勘查金門大橋工程，如有瑕疵或外來「壓力」，就由檢方處理，讓工程如期如質完成。   跨越金烈水道銜接大小金門的金門大橋興建工程，全長5.4公里，其中4.8公里在海上，6月2日開工，預計民國105年8月完工。吳副縣長於出席前述活動時表示，金門大橋工程監工人力有限，大橋工程是金門有史以來最重大的工程，是低碳大橋，工程履歷應攤在陽光下，讓國人共同監督，如期如質完工。   不論處於何情境，道德與廉潔永遠是公務員及政治人物的最低標準；然而，要拿捏這樣的標準，有時也會遇到「知易行難」的窘況。諸如，凡事會怕「圖利他人」；不少公務員或民代只要協助廠商解決問題，很容易被誤解為「圖利」，進而不是被起訴，就是被監察院彈劾及糾正有關，結果便是「多做多錯，不做不錯」，個個不敢擔事，事事跟著停擺；再說，現在已是「全民狗仔隊」時代，公務員只要行事稍有差池，往往便陷入萬劫不復之地。「有三分證據，說七分話」或只是爆料者嘩眾取寵的手段之一，但對當事人而言，情何以堪？縱使事後獲得澄清，傷害已然造成，又該如何彌補損失？   在多元的社會裡，任何事情都有正反兩面的聲音，尤其是牽涉到重大利益者，更難保不生波折。金門大橋是金門有史以來最大的工程投資，開標時，便有人懷疑國工局未遵照採購法公平及公開之精神，而向工程會提請爭議調處；接下來，水道的蚵架補償、用地徵收、使用分區變更等，也有人表達不滿的意見。我們絕對相信，隨著工程的進行，相關的爭議處理只會愈來愈多、愈來愈難處分，但這些卻不該成為公務員戮力從公、為國興利的絆腳石。   金門縣政府政風室此次啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，與其說是防弊，不如解釋為，是在替有擔當的公務員們築一道防火牆，做為他們堅強的後盾，有了這道防火牆，或許沒來由的冷水便不致澆熄有為者們的熱情。但換個角度看，「全民監工」便意謂著「雞蛋裡挑骨頭」的殊難避免，如何在興利與防弊間取得權衡，便是此次活動能否順利成功的重要關鍵。   事實上，在面對重大政策決斷與重大公共建設推動時，絕不能處處防弊重於興利。如若所有的督查都是在「懷疑」的基礎上運作，結果將會寸步難行。防弊也需要成本，當信任度越高，管理就越少，成本自然下降，工作也就越順利；相反的，猜忌、防範、圍堵、監督，不但降低生產力，更容易違逆政策的初衷。   明朝方孝孺有詩曰：「曲巷高簷避網羅，朝來飽啄隴頭禾，但令四海常豐稔，不嫌人間鼠雀多。」如果四海豐稔了，國家強盛了，根本不必在乎鼠雀橫行。我們絕對贊同追求公平正義、建立廉潔政府，卻不應該因此而犧牲政府效率與效能。「樹頭徛乎在，毋驚樹尾做風颱」，固是不躓真理，但若能在制度面上，替真正想做事的公務員們擋住一些無謂的風雨，或才是防弊真正的核心價值與意義！

  今年已邁入第十年的搶灘料羅灣海上長泳，以及已連續舉辦四屆的金廈海域泳渡活動，日前圓滿落幕，熱鬧景況，場面之盛大，再次成功打響兩岸體育交流名號，活動有來自大陸、香港、澳門以及台灣、金門的兩岸四地泳士們，參加搶灘料羅灣，以及泳渡金廈海峽，創造了兩岸歷史，也拉起兩岸聯誼交流的平台。   還有，今年金門盛大推出夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」，連日來也吸引很多觀光客來金一遊，導致台金班機班班客滿，讓金門再次登上國際舞台，同時也為金門發展觀光，注入新的活力，開創出新的局面，另外更為兩岸關係帶來無形助益。   金門從早年的戰地，蛻變成為如今的觀光勝地，是歷經多年來的努力，尤其是最近幾年，很多人都感覺到，金門各方面正在快速成長起飛，諸如金門工商園區的開發、金湖綜合體育館的興建、興建金湖五星級飯店、金門大橋的動工，還有水頭經貿園區、金門國際醫療園區、國際度假休閒區、生態度假休閒園區、金沙綠能產業區等等的招商引資案，相信未來必將更帶動金門經濟發展，讓金門朝向國際觀光休閒島、養生醫療健康島、精緻購物免稅島、兩岸高等教育交流平台大學島、白酒文化島及永續生態低碳島的目標邁進。   金門現在真的很不一樣，最近，金門不僅榮獲台灣十大觀光小城，在國際上打開知名度，在台灣十大幸福城市民調，金門更拔得頭籌。在全國廿二縣市民眾的幸福感排名，金門排名第一，足證金門已有長足的進步，並獲得各界的肯定。   金門近幾年改變的相當快，由於相關單位的努力，在便民服務上，推動跨機關七合一服務，設立1999服務熱線，在社會福利方面，更是傲視全國，因此吸引很多台灣民眾來金設籍，在建設上致力招商引資，呈現經濟起飛，一片欣欣向榮朝氣。    金門有獨具的閩南文化、神秘的軍事遺跡、美麗的沙灘與自然生態、整潔清新的空氣，且位居兩岸小三通中轉樞紐，在縣府積極推動下，最近更推出小三通試辦夜航，在在說明金門不斷進步，各方面都在向前邁進。   今年料羅灣海上長泳，以及金廈海域泳渡活動，雖已告一段落，泳士們也已約定明年再見，但目前的金門，還有夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」的舉辦，這項活動也是從無到有，漸漸的打出名號，一年辦得比一年精彩，今年更是盛大舉辦，各項精彩活動，為期長達一個月，要讓遊客真的能清涼一夏。   除了以上各項活動，金門還有很多膾炙人口的好去處，諸如農曆四月十二迎城隍、賞鳥、品嚐美食等等，不過，要發展金門觀光，讓金門朝國際觀光休閒島等目標邁進，如何改善台金交通，如何充裕地區自來水源，是地區目前面臨主要課題，亟需中央正視，如何適時增開台金班機疏運旅客，政策支持自大陸引水等，這些操之在中央的金門民生問題，有待中央儘速處理解決，則金門的未來勢必一片光明。

  頃據媒體報導：地區用水吃緊，金門期盼境外引水計劃方案，儘快早日定案，此乃老生常談問題，久懸未決，亟待中央正視，促使水到渠成。   回顧往昔，金門駐紮十萬大軍，每日軍民生活用水，胥賴就地汲取供應，如果風調雨順，自然不虞匱乏，惟以海島氣侯變幻無常，一年四季，雨量稀少，為應實際需求，爰將水利建設列為施政主軸，軍民聯手，致力於全面挖塘築壩，強調兼具軍事與經濟核心價值，如今印證水資源之開發，貴在持續恆久。   諸如太湖、田浦、金沙及蘭湖、陵水湖等五大湖庫，肩負著地區用水重責大任，不惟解決了社會大眾日常生活用水問題，儼然也是金門經濟發展最大後盾，試想倘若沒有這些穩定金門用水之湖庫，影響所及，惡性循環，許多料想不到問題，都有可能湧現，乃至牽連阻礙地區整體經濟發展與進步。   因而，眾所樂見縣政府落實推動水資源政策，而也支持縣政府劍及履及，下情上達，積極爭取中央促成境外引水計劃方案。   過去兩岸僵持，雙方對立，則曾多次發生用水不足供應，祇得借助軍艦自台運載來金增補，甚至也曾發生有人跨村偷水，以應日常所需等情事，茲此時空推移，環境改變，兩門洞開，每日往返兩岸三地交流參訪攬勝者，絡繹不絕於途，未來幾項重大建設次第完成，屆時日常用水勢必相對增加，何況，熙熙攘攘人潮直線上昇，金門先天不足後天失調，特別是「水資源」問題，亟需中央伸出援手，給予地區助力與拉力解決。   又據自來水廠廠長王登緯指出：金門地下水超抽，地表水源不足，水質不理想，此乃地區長期所見情形，後續更應優先推動各項水資源多元開發及水源保育工作，改善現有設施，強化經營與管理相關作為，同時加速推動新建營山淨水場之計劃，以提昇地區自來水資源之能力，紓緩地下水超抽壓力。此對自來水廠服務團隊而言，任重而道遠，有位資深員工表示：為了貫徹縣長李沃士「水足質好」，讓鄉親滿意之任務要求，全體員工，上下一心，戰戰兢兢，全力以赴，雖然都非「水資源」方面「專家」，但個個具有「鑽家」之精神，發掘不少問題，值得鼓勵繼續向前。   縣長李沃士一再公開宣示：醫療、用水、觀光三大事，厥為施政重點主軸，尤以醫療與用水，俱與大眾日常生活健康密不可分，影響深遠。對此，縣政府頻頻集會共籌對策，不斷向上爭取改善提昇，並委託專家學者來金進行金門全島深層物理探勘，初步發現太武山南北側，可能有深層水源，縣長李沃士認為縣政府應扮演一定角色，投注更多之關心，朝著「地下尋找水源，而地上則要留住水資源」方向努力，促使縣政水資源政策能日精月進。   持平而論，縣府水資源政策宏觀正確，直探核心，對準問題，誠如國立成功大學水工試驗所副所長高瑞棋教授所說：「金門得天獨厚，好山、好水、好海洋，得有馳名國際金門高粱酒，帶來源源不斷之財富，社會福利辦得有聲有色，然而好水畢竟有限，如果持續超抽，有朝一日鹽分進來，首當其衝恐怕就是金酒老店不保」。語重心長，提醒大家務必珍惜天然水源，更應竭盡一切可能，秉持縣長李沃士一貫主張，朝著如何能讓金門地下水源進出平衡，保護金門水資源也讓經濟產業可以永續發展目標邁進，也要藉此呼籲大家共體時艱，履行「開源節流」，粒粒皆辛苦，點滴是貢獻，大家節約用水，也是愛家愛鄉。

新加坡、澳門、韓國濟州島等發展博奕事業而欣欣向榮的亞太國家地區，它們成功故事與發展經驗，確實帶給正在謀求經濟發展出路的台灣，不少的啟示與震撼；馬祖通過博奕公投，含有博奕事業概念的國際綜合度假村（International Integrated Resort, IIR）也正式啟動成為我國島嶼經濟發展的新模式，無論您是贊成或反對IIR，未來只要離島居民感受中央漠視離島生存發展權益，在商人利誘下，離島居民就有可能揭竿而起，以博奕公投要求中央政府正視離島需求，用博奕來爭取未來的生存發展權。   逼得馬祖鄉親要勇敢地以博奕方式改變現狀、其實背後累積了太多令人心酸事故與無盡折磨，要求交通部改善機場設施、要條高速渡輪……，一次又一次的期待破滅，不是胎死腹中，就是石沈大海。馬祖的未來發展，竟要由中央政府的手上，拱手轉給國外來的博奕事業投資商，這樣的結果，到底是喜劇還是悲劇？或只是一場鬧劇呢？大家都在拭目以待。   對於馬祖民眾公投決定發展博奕事業，同為離島子民的金門鄉親，有著太多感同身受的歷史背景與無奈遭遇，我們無須羨慕，更不必唱衰，衷心祝福馬祖未來一切順利成功之外，我們還需要長期冷靜關注博奕事業在馬祖、澎湖等離島發展的動向，因為它具有高度的聯動性。   第一項聯動性是博奕業者的投資動向，無論是美商懷德公司、金沙集團、米高梅集團、澳門博奕業者，還是國內業者，也都曾經來金門考察過，也都提過類似蓋橋、蓋機場、建大學，回饋金比例、促進當地就業方案與防治犯罪與嗜賭等配套措施，有趣的是，他們發現大部分金門鄉親十分冷靜，沒有過度熱情回應，也並沒有完全當他們是金門未來經濟發展與高薪就業的「救世主」。   但是，這些國內外博奕業者也幾乎都認為，金門的地理位置、腹地大小、觀光資源與基礎設施，是發展度假村博奕事業極佳的環境，是台灣離島中最具優勢條件的，然而金門民眾的冷靜、疑慮以及傳統價值觀，讓他們很挫折，若要喚起金門民眾對IIR的正確認知與經濟貢獻，可能要從台灣其他離島開始。因此，這些國外博奕業者是否「項莊舞劍、意在沛公」，這個「沛公」其實就是金門，值得關注。   第二項聯動性是大陸官方態度，美商懷德相中馬祖的主因是地理位置，說穿了就是規劃博奕度假村是以「陸客」為主要客源，這點金門明顯條件更加優越。然而中國大陸國內是禁賭的，近年來因中國大陸貪污洗錢犯罪猖獗，為加強反腐倡廉，對鄰國設置之邊境賭場均全面禁絕客源，惟澳門有「一國兩制」維持不變的政治承諾，是唯一例外。馬祖、金門能否例外？大陸國家旅遊局局長邵琪偉過去曾明確表示「陸客可以來台觀光，賭博則不放行」；廈門治安單位亦多次私下相勸，金門可以大力發展觀光事業，若發展博奕則是「未蒙其利，先受其害」。因此，就算立法院順利通過博奕專法，以「陸客」為主要客源的博奕度假村，大陸官方態度無疑是至為關鍵。

針對前行政院秘書長林益世涉及貪瀆一案，近日名嘴一再爆料，指涉某位黨政高層「X先生」涉案，還比喻其內幕對馬政府之衝擊程度猶如一場「長崎原爆」。這場「爆料大戲」目前方興未艾，莫名遭影射者，自是困擾不已，而當初爆料的名嘴迄今拿不出半分證據，僅憑嘴上兩片唇，鬧得整個社會動盪不安。以此為例，說名嘴是社會亂源，恐怕並不為過。   每當媒體名嘴爆料，輿論往往為之沸騰。一時之間八卦當道，捕風捉影之說，造成社會動盪不安。有政治企圖者，假借言論自由，運用爆料與黑函，製造政黨對立，社會階級對立，形塑人民對政府之不滿；機關團體之間，有人因挾怨報復，或為謀求個人名位而爆料或亂發黑函，意圖一己之私；個人因對官員的不滿，或向記者爆料，或以黑函、電話爆料，訴求在事件攤在陽光下企求獲得解決或平反；學生或家長同樣也可能因學校或老師的處置不公而爆料，使校園難以安寧。   在當前民主自由的社會環境下，多元的聲音有其正面作用，尤其用以警誡官僚系統，重視民意；或者導正視聽，澄清事實，提醒政府當局關注民瘼，確有其效用。所以正常的輿論，提供有建設性的意見，理當歡迎；民怨不平，設置訴求管道，當可抒發情緒，藉此調查不法，懲治貪官污吏，還給老百姓公平正義，自是允當。   然而當花言巧語，譁眾取寵，藉端造勢變成常態或一種「秀」，就不配稱為「輿論」；當謀一己一小撮之私，而顛倒是非黑白，淆亂社會人心，製造對立嫌隙，甚至挑撥離間，傷人於無形，就不該享有「輿論之權」。   就另一種角度觀之，金門縣政府亦設有縣長信箱，所屬各機關、單位也都有民意信箱，現在有為民服務的專線「1999」，究其初衷，原本是提供民眾一個整合且便利的管道，能夠在最短時間裡得到政府部門的回應，同時也幫忙縣長蒐集民情，了解民意，紓緩民怨。當鄉親為不平、不明之事而運用此類管道提出申訴，自是正當，且應鼓勵。可是如果煽情謾罵，人身攻擊，就不應該。   不論是信箱服務，或是專線電話，都是為民眾直接服務的一種方式。其真正目標是為當政者與民意之間架起溝通橋樑，解決施政上不足之處。然而，倘若純以揭人隱私、謾罵為旨且不負責任的黑函滿天飛，爆料文化充斥，不但阻塞了言路，還玷污了服務管道，實不足取。   以最近名嘴爆料做為例子，我們認為，訴求不平並無不可，只要有憑有據，陳述事實，不需無謂謾罵；政府部門針對此類訴求自應儘速給予回應，有回有饋、互來互往，最終當能達成雙向溝通、弭平民怨之目的。對於謾罵、不實之指控，政府有司則宜加以過濾，支持第一線公務同仁，否則隨便一紙無憑無據的臆測、想像與黑函控訴，就要讓業務承辦者忙上大半天、累死一票人，且不說其間對遭指涉者的侮辱，還將延宕正事，政民雙輸。   易言之，掌握發言權如名嘴之流，自當愛惜羽毛，謹言慎行，對事不對人，批評不侮辱；而民眾亦宜掌握並珍惜各類反映問題之管道，避免情緒性言論，切莫成為另類之「麻煩製造者」。

  馬祖於上周末通過博弈公投，消息傳來，自然幾家歡樂幾家愁。且不管正反兩方意見如何，但真正令相關單位頭痛的是，作為一個具有全球化競爭力的城市，馬祖豈僅是天差地遠而已；但若未能臻國際化城市標準，勢必一切回到原點。諸如整體環境的環評、賭場保全的設置、內外交通的便利、乃至水電等公共設施等等，深入探討，何止是問題重重。易言之，對馬祖而言，真正的問題在於其現代化的公共建設嚴重不足，甚至是欠缺。他山之石可以攻錯，姑且不論民意動向如何，讓我們先反思金門的現狀，則首應思考金門硬體建設現況如何，其次則是人才培育及軟體、制度的建立是否已具現代化之條件，來迎接當前各種機會。這是我們在觀察馬祖博弈公投時的另一項省思。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況容或尚有不足之處。若以檢視馬祖的同樣標準來檢視金門，金門有許多硬體建設走在馬祖前面，但距離國際觀光休閒島嶼仍有努力空間，也同樣面臨水、電資源可能不足的問題。然而，此類硬體建設尚可依靠金錢的投資來加緊腳步趕上進度，軟體方面，欲打破現狀，突破窠臼，則制度與未來的規劃是當中的核心，尤其「徒法不足以自行」，制度與未來的擘劃需要專業人才，規劃完成後夠需要專業人才來協助推動與落實。我們知道，當前縣府已委商進行概念性總體規劃，但相關專業人才的培育，是否能跟得上金門發展的需求？這點值得各界深思。   因此，我們認為，眾人是否具有恢宏遠見的器識，將是重振金門之至道。而「別把籬笆築太遠！」毋寧是器識的最佳映照，易言之，有關人才的引進，最好不要有籬笆！就如同之前苗栗縣長劉政鴻，大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來苗栗舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。試問！若邀請的不是卡列拉斯，而是請縣內客家樂手主打，其促銷效果又將會如何？這正是器識之所在。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。也只有具有此種器識，才能有遠見地規劃未來數十年，乃至百年後金門之前景，如此才是重振金門之道！

──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！