中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，金門端已全部完工，廈門端正進行陸上工程，可望在年底前啟用。金廈光纖海纜系統路由從金門直通廈門有2條線，1條從金門縣金寧鄉古寧頭到廈門大嶝島；另1條從金門縣金寧鄉慈湖烏山頭到廈門觀音山。這2條光纜系統是金廈專用線路，互為備用，可確保通訊品質與可靠性。   金廈間以民間企業合作模式共同興建海底電纜，可謂首創，也為兩岸日益交融的當下，樹立了一個新的里程碑。這兩條海纜不僅保障了未來兩岸間的通訊品質，更重要的是代表了金廈之於兩岸政策先行先試的領頭羊地位，以此為基礎，兩岸間的和平發展、經貿合作、利弊互補，或也能因此邁入嶄新的紀元。但這樣的願景，亦充滿著隱憂。   事實上，中華電信所提的金廈海纜建置計畫，在經過調查局、警政署、國安局、國防部認定不違反國家安全原則，以及NCC的同意下，才得以付諸實現。金廈海纜完工後，直接提升台灣與中國間的通訊頻寬，另一方面提昇了台灣對外海纜的災難備援能力。以往，台灣經常因颱風、地震影響導致海纜故障或中斷，2006年屏東外海地震、2009年莫拉克颱風到去年發生的甲仙地震，多次造成台灣對外海纜故障，電信業者必需從其他海纜調度頻寬支援，以維持對外通訊服務不會因此中斷。   金廈海纜若完工，未來若發生災害可望替代APCN、APCN2、SMW3等其他海纜對外溝通。以上，應是海纜啟用後可以立見的好處，若以長遠計，金門之於兩岸政策之交流，也應有更前瞻的眼光及擘劃才是。   依現況論，兩岸之互動，我方總是處於被動。被動的成因有許多，有謂因國內政治紛擾多、民粹意識抬頭，真要炮口一致、一口令一動作，恐怕也是緣木求魚，然而面對兩岸之交流局勢，卻多得是包裹著經濟糖衣的政治操作，「被動」只會令自己動輒得咎，遑論能趁勢有更大的收穫與開拓。以大陸商務部近日在官方網站上公布的「國家工商總局關於支持平潭綜合實驗區開放開發，促進兩岸交流合作的意見」為例，便一舉公布平潭綜合實驗區16條具體政策，除了將從授予企業登記管轄權、支持實施寬鬆市場准入等方面吸引台灣企業進駐，未來台資企業在戶外廣告甚至可以使用繁體字。這些舉措，在當前台灣的政治環境看來，簡直是不可思議的大膽舉措，然而，極權體制的中國敢如此活用區域性的「先行先試」政策，民主體制的台灣陸委會卻僅能阿Ｑ的籲請國人注意投資風險，政治視野與政策格局，高下立判。   當然，金廈共構海底光纖電纜，改變不了兩岸現況，卻為兩岸的合作交流，建立了新模式。在這樣的基礎下，能否指盼金門能有更多政策試行的機會？但或正如彼岸國台辦所言，在發展兩岸關係上，陸委會經常扮演消極角色；兩岸關係和平發展在探索中前行，需要雙方共同努力，需要正面的心態與積極的作為。而平潭實驗區儼然已是兩岸合作的先行試點，台灣的法治精神和社區管理模式可能藉此引進大陸；而金門卻依然站在最佳的起跑點上，躑躅不前！

  宗教存在於人類社會，有生存、整合與認知等三種基本功能。人類從洪荒而文明，經歷爭生存，忍受孤寂、恐懼、挫折、憂慮與哀傷，或者面臨艱險死亡，要借助於宗教信仰，撫慰人心，這是宗教力轉化為生存的功能；當人們組成家庭、宗族、過著群體生活，需要凝聚認同感，求得社會和諧，這是宗教發揮了整合的功能；在民智未開之際，或成熟社會，宗教力總是適時介入，啟迪民智，教化世人，這是所謂認知的功能。   地區的宗廟、寺院（苑）、堂所，均是宗教力展佈的所在。尤其民俗道教力最為明顯，信眾也最多。早期基督教、天主教傳到金門，最先吸引鄉親投入，都是借由教育力量，提供經文的念誦或認知。晚近佛寺提供了大量經文，也辦了許多法會、團集會，藉由儀軌、教義來撫慰人心，勸善敦厚，對地區軍民具有安定心靈之成效。   若就與學校教育直接相關，基督教會設有校園團契，開辦兒童英語，尤其以沙美基督教會，結合大學院校、社區、學校辦理系列教育活動，並且安排品格教育，最具特色，成效頗為顯著；天主教則設有育英托兒所，最早彌補與負起安親、托育的功能，特別是外國神父在天主堂開設美語班，有許多國、高中生及成人由此獲得外語教育。慈濟功德會倡導環保教育活動最力。佛寺則以海印寺、金蓮淨苑常開辦佛學營，吸引鄉親鼓勵小朋友參加。至於民俗道教或宗廟，多半設置獎助學金方式，嘉惠學子，其中又以沙美萬安堂最受矚目，其執事具有研究精神，不僅開創、經營「道教季」活動，還出版圖文書，為沙美區學童開辦書法、畫圖比賽等，有助於學校教育。   先前金蓮淨苑在諸位執事熱心倡導下，也做了幾樁教育事。諸如辦理金門第一次學童「三好」（星雲法師說好話、做好事、存好心的理念）書法賽、舉辦書畫展、師父為中輟生或需要幫助之學生開導，提供課業輔導或考生自修等。凡此種種均能直接或間接協助學校教育、輔助家庭教育或社區教育之不足。   媽祖、城隍、各姓王爺的供奉，在金門最普遍，信眾也最多，由於近年來與觀光活動結合，迎神賽會往往強調觀光效益，地方上偶有批評，認為已偏離其初衷，亦似已脫離原有文化。   就人類文明發展史來檢視，宗教是促成社會和諧的一股力量。早期先民陷入饑饉，過著顛沛流離的苦日子，抑或戰地成長的金門鄉親，都能體會處於災厄之際，宗教的生存功能特別可取，這正是人類賴以支撐的力量之一。時至今日，宗教力則應進一步發展整合與認知功能，而綜合此兩大功能，就是教育功能。   不論上帝或耶穌基督、信仰聖母瑪利亞、禮拜阿拉，或是頂禮諸佛，敬事諸神明，對於世道人心均有可取之處；然而當全球因戰禍、貧富差距、氣候變遷導致災難頻仍，是否印證西方預言末日來到，不可預測。我們身處海島一隅，觀看全球，應知警愓；就眼前可為者，理應倡導宗教與教育合一，化宗教力為教育力方為正途。

  報載：縣政府醞釀推動便民聯合服務，即將透過會議統合相關機關，有信心於最短時間內實施，再接再厲，繼續向前。   根據了解，縣政府頃已就此議題構想作成計劃方案，並於日前由主任秘書盧志輝主持，邀集包括民政局、地政局、研考室、自來水廠、稅捐稽徵處、各鄉鎮戶政事務所、金門監理所、中華電信服務處、台電金門服務處等相關單位，大家共聚一堂，舉行首次「跨機關便民七合一」服務事項可行性協調會議，期以統一觀念，齊一步驟，經過充分溝通，咸表此舉有利於民，值得開創推動。   或許有人要問：縣政府不是已有便民服務中心，亦且設有『1999』專線，派遣專人為民服務，何以又要推動便民聯合服務，乍聽起來，難懂底蘊，其實服務對象不變，服務職志不變，服務之外，還是服務，所不同者，即有中央駐金單位加入，服務機關增加，且與縣政團隊聯合，一起針對民眾需求事項展開服務，縮短民眾需求服務時間，快速解決問題，誠是好事一樁，鄉親樂見其成。   無可諱言，政府推動為民服務，政策始終一貫，歷史悠久，迄今數十年載，早在故總統蔣經國擔任行政副院長任內，則曾通函全國各級政府機關，倡導推行「十大行政革新」運動，其中「親民、便民、利民」三大工作，厥為革新主軸，函到必行，頓時成為風尚，從而建立制度，展望未來，以民為主，為民造福施政理念，仍將持續發揚光大，殆無疑問。   再以金門離島而言，雖然歷經烽火洗禮，長期扮演著政府「政策實驗」角色，然在推動為民服務工作，卻亦未遑多讓，相沿銜接，未曾間斷，諸如率先實施「親民日」，每週一次，由縣長親自接見民眾，傾聽民瘼，解決疑難，迨後推動便民服務櫃檯化，一處收件，全程服務，此外，定期召開村里民大會，分區舉辦行政幹部、社團領袖座談會，藉此上情下達，廣納諫言，乃至下達行政規定，要求各級公僕，面對民眾洽公，待之以禮，應先「請坐、奉茶」，詢問原委，態度務必和靄，必要時，則應服務到家。凡此一棒接一棒，投下大量心力，除更新作法，加強服務措施，服務精神，持之以恆，無怨無悔，甘之如飴。   尤自縣長李沃士主政以還，凡近三年來，銳意強化為民服務陣容，提昇為民服務品質，發揮為民服務預期功能，盡心盡力，朝著予人滿意目標努力，僅在縣政府則有便民服務中心、服務台，還有機動為民服務人員，依據建立「計劃、執行、督導、考核」制度，定期檢討，追蹤缺失，其中『1999』專線服務，對於鄉親權益之爭取與健康之維護績效亮麗，普受大眾好評，未來時日，縣政施政團隊成員，仍將一本初衷，同心協力，和衷共濟，攜手並肩，共同在「想到、說到、儘量設法做到」目標下邁進。   服務至上，時勢所趨，猶若行舟，不進即退，有求必應，皆大歡喜，爰也藉此誠摯提出建言，時代公僕，任重道遠，畢竟政府資源有限，應為而為至關重要。因而，除應在服務「廣度、深度、速度」持續精進，面對有悖「法、理、情」之要求服務事項，都應一本至公，即時婉予說明，施以機會教育，俾使全民清楚優質服務真諦，在於合乎「法、理、情」，可長可久，不可偏廢。

  十七日晚間正式啟動的「金廈夜航」，開啟了兩岸小三通的新頁，也正式宣告「金廈一日生活圈」成型。誠如交通部次長葉匡時所言，夜航是兩岸小三通啟動以來的第三個里程碑，見證了兩岸關係的演變，而幾天前剛剛落幕的第四屆海峽論壇，對岸宣布的四大「惠台旅遊政策」裡，亦有金馬自由行的進一步擴大試點。兩項重要的政策利多，再一次印證了金門的樞紐地位。而此刻正是金門發展的最佳契機。   金廈夜航的構想，是縣長李沃士上任以來積極推動的一項政策，為了具體落實，李縣長曾喊出「改變，就有希望」，勉勵縣府團隊積極任事，李縣長本人也往來奔走於兩岸，希望有司部門能在政策上提供協助，共同促成此一美事。經過兩年多的努力，終於在十七日晚間開花結果，由「新武夷」與「天后一號」在金廈兩岸雙向對開，各自搭載75名與65名旅客分抵廈門東渡與金門水頭碼頭，揭開了兩岸小三通新的里程碑。專程來金主持夜航首航儀式的交通部次長葉匡時，特別在受訪時強調，交通部將協助與航空業者協調，進一步做到空中交通的對接，也允諾將投入更多經費來打造水頭此一「新國門」。   縣長李沃士在接受對岸媒體採訪時也強調，金門與廈門之間的旅遊合作，除了在路線上的串連，以及透過地方與中央政府攜手合作，推動夜航等配套的逐步完善，現在更進一步朝向雙向投資互動的方向邁進。從見諸媒體的各項報導，具體成果包括延銘開發公司在金門掛牌運作，這是首家經兩岸經貿主管批准且進駐金門的兩岸合資公司，另外還有金門聖祖公司與廈門旅遊集團，金門酒廠與象嶼集團的合 作，以及金酒進駐大嶝臺灣商品免稅商場等。   此外，幾天前剛剛圓滿落幕的第四屆海峽論壇，對岸特別由國家旅遊局副局長杜江代表，宣布了四項「惠台旅遊政策」，其中對金門最關鍵、最重要的自然是「金馬自由行」試點城市的進一步擴大。杜江在論壇中指出，近期內將與臺灣方面進行協調，將「金馬自由行」的試用範圍擴及整個「海西經濟區」，亦即原本准許以「個人遊」名義來金、馬、澎旅遊的大陸人士，將從原本福建省的九個地級市，增加為二十個試點城市，新增的城市包括浙江溫州、麗水、衢州，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州，以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽等。   兩項重大利多的釋出，對金門而言意義非凡，因為對岸係傾「海西區」之全力欲與臺灣對接，金門位處中介，又有小三通作為槓桿與樞紐，其地位與角色之重要不言而喻。金廈一日生活圈的成型，以及自由行試點城市的增加，勢必相應帶來更多兩岸商旅，與更多的發展機會。如何掌握發展契機，考驗著眾人智慧。   我們欣見金門的重要性與樞紐角色能在兩岸共同的支持下得到進一步發揮，但我們也必須提醒，金門已成為除了桃園中正國際機場之外，我國最重要的「國門」，中央應亟思在最短的時間內加速充實包括機場、碼頭在內，各項航安與旅客服務設施，而縣府目前積極規劃的各項配套，也必須抓緊時間加速落實，唯有中央與地方的攜手合作，搭配政策利多，順勢而為，方能讓金門在兩岸的競賽中突破重圍。

  今年年初縣府曾召開一次深具意義的校（園）長會議，因為，這是首次以主題式論壇貫串，突破以往提案討論的框架，輔以專題演講；首次將重點放在「品德教育」與「道德教育」；首次由縣長、副縣長共同參與，並且邀請縣府、鄉鎮公所、車船處、教師公會、金門家長聯誼會等相關單位代表與會，且參與層面擴及金大、銘傳、空大與金中、農工等中等以上學校校長或代表。會中也首次有相關單位代表直接挑戰學校教育，提案指出，新廁所門板遭破壞、新公車遭塗鴉，認為學校教育在公共道德上有改善空間。   品德教育本來就是學校教育的核心，從幼兒而少年，逐級循序漸進，落實於生活實踐。由於社會變動激烈，家庭結構功能減弱，無孔不入的傳播訊息，常使學生價值觀受到扭曲，相沿成習，以搞怪噱頭、特立獨行為尚，背離社會倫常亦無所謂。家庭中受少子化影響，驕寵安逸，任意揮霍，疏懶成性，欠缺責任感；學校中侷限於課綱框架，教師們忙於設計教案與習作評量、負擔校務活動、應對家長各項千奇百怪之管教要求，或懍於少數家長「咄咄相逼」，在「動輒得咎」之餘，只好少管閒事，遇事退縮，視而不見，不重視正向管教；社會上流行取巧自私，短視近利，常常只認「小我」，不容「大我」。   凡此內外因素相互累積加乘，使教育力量受到掣肘，成效不彰，令少數學生品德上「亮起紅燈」。其乖張行徑，小如任意破壞公物、深夜遊蕩、霸凌弱小、對女生性騷擾、粗魯無禮、喧囂爭吵，大如偷竊行騙、吸食煙毒如家常便飯，頂撞師長、偏執難馴。這些輕則移請少年隊管控，重則移入少年法庭，觀護侍候。   雖然金門常有「文風鼎盛」、「海濱鄒魯」之譽，然其發展仍難脫整體社會之趨勢，因此臺灣所見的非常態現象，也逐漸在金門出現。因此我們必須懇切呼籲家長，在親子互動中重視並督促子女，學校亦應負起責任，教育並督促學生，行為應符合公共道德，例如上下公車，當先下後上，勿爭搶座位，勿霸佔博愛座，禮讓老人、孕婦等。在公共空間，不塗鴉、破壞公共財物，注重衛生不製造髒亂；在觀光據點，有機會遇上觀光客，更應主動表現親切好禮，遵守公德。   對於青少年，應約束其作息正常，在家長與老師薰陶下，能做好時間管理與情緒管理，做個「成熟我」。並且懷抱對社會的責任感，透過家庭與學校教育，培養未來的公民意識與治事能力。此外，亦應全面推動友善校園，實施人權法治教育，輔以環境教育，引導學生關心社會公益，投入一己之力，捍衛公共空間環境，愛惜公物等。   品德教育是改變社會風氣的基礎工作。金門向以觀光發展為重，然觀光產業並非只是有形建設，事實上，包含個人的生活素質，社區的整體文化表現，鄉親大人小孩的整潔、有序、守禮、守法、人情味等無形精神建設，才是讓觀光客感動，進而迴牽夢縈的真正關鍵。我們認為，提升觀光品質，必須由下而上，由點而面，從家庭推及社區，從底層漸次醞釀，從核心擴散，也唯有提振公共道德，方能營造可長可久之觀光產業，深化觀光品質。

  日前有民代提案「提昇金門醫療品質及軟硬設施監管小組」、「醫療照護發展基金」等議題，希冀提昇金門醫療資源，改善並確保醫療品質，以保障縣民生命安全。縣府回覆除定期召開「醫療品質促進小組」會議，建立與署立金門醫院溝通平台以全力協助外，並表示於102年度施政計畫先期作業中，編列新台幣2億元以落實之。   善哉斯論！長久以來，金門各項福利政策，素為全國各縣市之首，更為各方評鑑之重要參考依據；但唯獨醫療品質、資源之項目，豈是不忍言之而已。且不談重病患者後送時，每因天氣之因素而動輒受困之各項窘境，即使順利後送，但帶給家屬勞師動眾之不便、患者之痛苦，在在凸顯此一問題之迫切性。更重要的是，此種困頓重重不便之醫療品質、設施亦有違人權，議會與縣府的關注與重視，值得肯定。   由於科技、醫療及生活環境的改善，人類壽命不但較之任何時代增長，且也因健康有成，人生七十古來稀早已是笑話一則；但伴隨而來的卻是各先進國家普遍出現的人口結構老化，及各種老人醫療、照顧問題，尤其受到少子化之嚴重影響，養兒防老之傳統觀念早已不適用。換言之，從社會學、倫理學上而言，許多傳統的價值觀必須更改，方符今日社會現況及價值，對人類影響較大之部份，即是照顧老人責任之移轉，此亦為晚近人權概念更移之重要論述。   易言之，一個社會、一個政府能否週全且人性化照顧老人，尤其是醫療照顧，已經超越所謂「德政、福利」的概念，逐漸昇華成為一項人人應享之「人權」。此觀念雖然尚在發展中，但從學理上，乃至從實際層面上來看待，這是一股沛然莫之能阻的趨勢。   金門人口結構老化的速度又較台省快速，再以金門當前既有之醫療設施與服務，相關單位確應就此問題，從長遠、從人性化角度，仔細檢討改善週全之，而其中最重要的，也是應最先關注的議題當屬醫療在地化。簡單說就是：何時金門能有獨立的醫療作業能力；何日金門能有不必動輒後送醫療之時；何時金門各類病患不必自求多福之日，則金門醫院品質、設施才能號稱合格之日。也只有到達那一日，金門才是一個真正幸福且具人權之福利島。縣府與議會的努力，順應民意需求，亦切合當前時弊，非常值得肯定！我們也要呼籲與此相關之單位及人員，甚且所有有心者均應共赴之，共創一個真正的福利島！

──對遠見雜誌「2012縣市長施政滿意度大調查」的觀察   「金門縣堪稱是全國民眾最羨慕的城市，獲利穩定的金酒帶給縣民優厚的福利，李沃士更祭出各種補貼措施，吸引優秀學子赴金門就讀高中職與大學，企圖將金門打造成教育文化大學島」，「尤其受到陸客觀光的加持，去年旅遊人口首度突破110萬人次，帶來75億的消費營收，較前一期大幅成長60.8。而業者更看上大陸客龐大商機，紛紛轉進金門投資，各種大型建設如火如荼展開，提供數千個就業機會，蓬勃的經濟表現讓李沃士更上一層樓，晉級為4.5星縣長」，「李沃士不僅第一次晉級4.5星，滿意度也比去年增加了8.2％為58.4％，施政分數也從66.95分上升到69.14分，整體民調進步分數排名第3」。 台北《遠見雜誌》六月號刊出，「2012縣市長施政滿意度大調查」特別企畫，並分析了金門縣長李沃士從二○一一年評鑑的「 四星」竄升到二○一二年「四點五星」的原因；施政滿意度有亮眼的表現外，《遠見》同步進行的「縣市居民快樂調查」，金門縣領先苗栗縣等二十一縣市排名第一，這也呼應了五月間台灣競爭力論壇公布的「二○一二台灣幸福大調查」由金門縣拔得頭籌的結果。 金門縣長施政滿意度直逼五星，金門縣榮登最幸福城市頭籌；金門縣拿下縣市民快樂調查第一名，金門也是內政部營建署一百年度「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」評鑑結果特優。「幸福」與「快樂」未必能劃上等號，福利好很幸福，但心靈面不一定知足快樂，金門卻達到既「幸福」也「快樂」的雙重佳績，《遠見》繼續就「快樂調查」看金門，「為甚麼居住於基礎建設較不完善的離島縣民，反而比較快樂？」「攤開金門縣的福利政策：敬老津貼、專職媽媽津貼、中小學生免費營養午餐、縣民免費搭乘公共車船、獨居老人送餐服務等，讓全縣一家老小都被照顧到。擁有這些獨享的福利，難怪金門人最快樂」。 幸福的金門，快樂的金門，再反映到縣長的施政滿意度，金門在與各縣市幾項分類的滿意度調查排名中：經濟就業第二名，觀光休閒第九名，醫療衛生第二十二名，消防與公共安全第一名，道路與交通第二名，警政治安第二名，環保第三名，教育第一名。各項施政滿意度排行，金門縣平均成績普遍都好，唯獨「二○一二醫療衛生施政滿意度排行」在二十二縣市中殿後，不滿意度51％，遠高於41％滿意度，但同屬醫療衛生資源不足的連江縣馬祖卻能排名第六，70.2％滿意度遠高於23％不滿意度。醫療衛生是金門人長期的痛，也在這次施政滿意度調查中忠實的浮現出來，如果這個項目的不足再改善、強化、進步，李沃士的施政滿意度很可能就躍升到最滿意的五星了。 「城市競爭無疆界，儘管大環境低迷，仍有十位縣市長逆勢成長。去年遠見5星首長有四位，今年僅存三位」，從《遠見》的剖析中，可以窺見縣市競爭有多激烈，又看到李沃士與十位縣市長並列施政滿意度「逆勢成長」名榜，這個成績得來不易，好要更好，進步再進步，滿意再滿意，期待五星縣長來臨，李沃士加油，金門人加油！

  第四屆海峽論壇日前在廈門舉行，大陸官方也藉此平台宣布了多項的對台優惠政策，包括：台灣居民前往大陸簽注（簽證）最長有效期由1年延長至2年、大陸將開放進口台灣生產的稻米、進一步放寬台生及其他台灣居民在大陸就業，以及擴大赴金門、馬祖、澎湖地區個人遊範圍，從福建擴大至海峽西岸經濟區等。   陸方每每有於兩岸交流平台上釋放政策利多的慣例，有人認為這不過是兩岸交流下的必經歷程，也有人以為這不過是其一貫的統戰手段而已，但多數時候我們不禁要問：何時台灣才能統整出齊一的兩岸政策口徑，以兩岸人民長遠的利益計，訴諸如彼岸般，令人驚喜的政策擘劃與發展野心？   曾幾何時，台灣經驗已被視為亞洲發展的負面教材。新加坡副總理尚達曼指稱，台灣流失人才但又阻止外來人才進入，正面臨國民平均收入下降的情況，新加坡需引以為鑑。諸多國內外專家學者也直指台灣正陷入無止境的政治惡鬥內耗，政治人物及專業官僚不但提不出對國家及人民群體利益有效的長期發展方案，反而陷入政治內耗的渦流，只糾葛於眼前的利益爭論，放任國家競爭力的急遽流失。事實上，國家競爭力表現在具體的多元面向上，箇中關鍵便是應以長期的國家利益及人民利益為導向，而非短視的選舉利益；殊不知，台灣的政壇正陷入了短期利益的政治渦流，所有的政治努力，只為了今日能把對手踩在腳下。於是乎，民進黨所稱的重返執政的「最後一哩路」，似乎關鍵仍在於是否能以更開闊的兩岸政策來填補；而仍掌有執政優勢的國民黨馬政府，卻以荒腔走板的姿態，揭開了第二屆任期的序幕。面對台灣的未來，實則，我們有著更多的憂心。   當下的兩岸政策，發球權始終在對岸手裡，台灣既拿不出最大共識的兩岸規劃，便只能被動的懦弱回應。觀諸此回海峽論壇釋出的八項惠台政策，只是在當下政策基礎上的加碼舉措，然在此同時，我方政府正為美牛闖關、風雨成災而搞得焦頭爛額，第一時間竟聽不到任何朝野的官方說法；或認為此時不宜有明確的官方說法，免成輿論箭靶。就這樣，實質攸關兩岸發展的海峽論壇反倒成了大陸單方的政治秀，台灣則自我矮化為「聽招呼」辦事的小嘍囉？   中國國民黨副主席洪秀柱在出席第四屆海峽論壇大會時表示，兩岸關係也應當是用熱情誠信真誠相待，用務實理性解決問題。相信我們只要多說有利兩岸關係的話，多做有利兩岸發展的事，必能為兩岸帶來更積極、正面與良性的發展模式。大家都理解，洪副主席所談的都是場面話；其具體對接的政策規劃為何？有無與對岸相同的具體時間表？倘若一概付諸闕如，又何來務實理性解決問題的誠意與空間？當失去了政策主導權、只能被動應對的當下，又如何能建立兩岸積極、正面與良性的發展模式？   誠如洪秀柱副主席所言，如今兩岸來往其樂融融，成果得來不易，應該彌足珍惜。而珍惜成果正應表現在具體的政策對接上，展現在對國家長遠利益的政策擘想上。籲請朝野正視無從規避的兩岸命題，化被動為主動、化阻力為助力，重新找回國家的競爭力！

  依據台灣競爭力論壇2012年針對全國22縣市的調查，金門縣的幸福指數排名第1，李縣長的施政滿意度則排名第9。2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果，李縣長的施政獲得4.5顆星的評價，在分項的調查中，教育施政滿意度達70.8％，排名第1名；觀光休閒施政滿意度66.9％，排名第9名；醫療衛生施政滿意度41.0％，則排名第22名。此項結果與縣府委託國立金門大學於2011年所進行的施政滿意度調查結果近似，滿意度最高的「教育文化大學島」，達80.4%；接近整體政策滿意度的則是「國際觀光休閒島」，滿意程度為62.7%，評價最差的政策是「醫療健康養生島」，則僅有35.1%表示滿意。   幸福該怎麼衡量？歸納而言，「幸福指標」最重要的項目為經濟發展、政府善治、健康與教育、環境品質以及社會網絡。金門因各項的補助，加上人口密度較為稀少，工作與生活競爭壓力小，家庭關係和人際關係比較幸福，而具體獲得民眾的認同。顯示當前金門縣整體的發展讓民眾有感，縣民的幸福感即反映在整體的施政滿意度上。金門縣堪稱是全國民眾最羨慕的城市，獲利穩定的金酒帶給縣民優厚的福利，李縣長祭出各種補貼措施，吸引優秀學子赴金門就讀高中職與大學，企圖將金門打造成教育文化大學島。而在此議題上，金門大學的逐年成長，即是繁榮產業、培育優質人才、創造未來競爭力的主要根基，特別在經濟效益上明顯帶動了學區周遭的消費、房地產與租賃商機，以及提供了地方服務業所需人力，其正面經濟社會效應，亦將逐漸回饋給所有金門鄉親。   然而，值得注意的是，在推展教育文化的事業上，地方的努力必須獲得中央政策的協助及排除以台北看金門的偏差觀念。舉例而言，日前教育部部長蔣偉寧與立法院教育委員會視察金門教育業務，在金門大學舉行座談會時，金門農工陳校長提出，中央補助該校設備經費不足，使證照考場及校內所需設施無法正常運作；又如金門大學學生人數持續成長，但經常性經費預算偏低，每位學生所獲得之補助是國立大學中敬陪末座。離島學校沒有鄰近縣市或同儕學校資源可供支援，中央必須摒除以台北看金門的角度，針對離島學校的特殊處境給予足夠之資源，才能避免學生受教權益受損。   除了金大的師生人數快速成長與擴充外，銘傳大學金門分校的開辦與招生也是帶動地方教育產業的重要大事，特別是兩校努力針對陸生招生及擴大台生、外籍生的招生與交流學習，均是回應地方發展大學島的重要工作。金門有最佳的幸福指數，也有接近五星級的施政滿意度，但不可否認的是離島的資源與環境仍然無法比擬台灣的都會區，當前除了一般性的學生獎助外，藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，採離島例外方式，如以高額獎助吸引拔尖學生前來就讀，提逐年提升分數位階，或成立「離島教育發展基金」，強化整體教學設施資源及強化師資，發展特色教學，讓離島學校能在適當的資源條件下健全成長。   金門的幸福有感，連前來金門就讀大學的學生也能感受到這些福利與榮耀。不論是金大籌設中的醫護學院，或即將招生運作的銘傳金門分校觀光學院，都是呼應了「醫療健康養生島」及「國際觀光休閒島」的發展需求，這也是藉由教育文化大學島的成功政策引領其他政策發展的重要手段。我們希望這樣的幸福與滿意，讓更多的學生、青壯人士前來金門並願意在此就學、就業，讓金門的人口與經濟結構重新調整，地方亦能隨之而起，共享共榮！

  報載：國際油價持續走低，國內油價一降再降，降幅回到原點。惟油電調整、美牛進口、證所稅三項問題，迄今餘波盪漾，一句「世事難料」，也成口水文章，藍綠拔河，一再上演，未完未了，誠非全民所樂見。   政府研議開徵證所稅，事關稅賦問題，基於維護公平正義，本該列為改革重點，應為而為，不可不為。何況法有明文，納稅乃國民應盡之義務，並無特權例外，賺錢納稅，賺多繳多，賺少繳少，合情合理，平民百姓，未聞提出任何異議。   但見少數政客，藉此興風作浪，以私害公，甚而利用立法院神聖民主殿堂作為打殺戰場，竭盡阻擾、杯葛議程進行之能事，就有國內大企業家對此不表苟同，認為賺錢繳稅，天經地義，如果經營證券殷商富戶賺錢不繳稅，國家建設經費從何而來，也就沒有公平公理可言。   前任財政部長劉憶如，其為政府開徵證所稅政策而堅持與辯護，自忖力有不逮主動請辭，正是政府政務官負責之表現，值得肯定。然而政客將之視為政府用人不當，甚而挑撥離間，說是排除異己，另有安排，或謂那是政府不作為，政策有所失誤，實係政客一再操弄民粹，挾少數民意以自重，不改「遇洞灌水，見縫插針」之惡習態度，導致人心浮動，置國家人民利益於不顧。   政客與公僕，差別南轅北轍，屬性不同，理念互異，終其目的，別有他圖，且看檯面上少數政客，個個口是心非，表裡不一，前朝不也高唱「清廉執政」，詎有位高權重者既貪又污，受到國法制裁，判刑入監坐牢。凡此只問政治目的，不問大是大非，假仁假義，理念偏頗，態度離經叛道，國人了然於胸，看得一清二楚。   茲舉一例，金門大橋浮沉二十年，頃在馬英九總統連任完成招標發包，並於101年五月三十一日正式開工起造，言而有信，代表高度，態度堅定，水到渠成。反觀前朝主政年代，選舉政治語言充斥，口惠而實不至，大橋浮浮沉沉，時起時落，能說不是政客操弄，理念無誤，態度不惡嗎？政客自食其言，言而無信，失去高度，而也輸掉聲譽。   有人批評政府執政團隊缺乏說服力與執行力，其實「國」與「家」同。也就是政府執行團隊成員有強有弱，難求盡是強棒，國家如此，家庭亦復如是。印證俗云：家家有本難念經，尚有不便外揚者，國難方殷，自有不便事事對外公開，看待政府施政，不宜矯枉過正，以偏概全，為反對而反對。監察院院長王建就曾客觀指出：政府做了很多，也見有些官員容貌明顯消瘦，一語道破政府公僕勞心勞力，無私無我，夙夜匪懈，努力打拚，不該只有批評與責難，而無鼓勵與慰藉。   持平而論，國家興衰，匹夫有責，貴在和衷共濟，不分黨派，諸如金門離島，秉持「中央地方一條心」之施政理念，統合齊發，縣政團隊與鄉親共同締造了亮麗豐碩成果。不惟興建金門大橋將成金門地標，最近國防部同意自102年度起利用「金門幹訓班」設立「金門新兵訓練中心」，屆時役男接受四個月「軍事訓練」，金門幹訓班也將納入接訓規劃，預見金門人口定能持續上昇，活絡經濟，指日可待，證諸政府重視民意，順應民意，愛護金門，支持金門，點點滴滴，讓金門鄉親感受得到，比擬政客借題內耗，人民痛澈心扉，兩者評價，天壤之別。   如果說：「高度」源自理念正確，則「態度」之良窳，將是成敗之關鍵。因而至盼大家一本至誠，不爭功，不諉過，實事求是，理性冷靜，相互包容，同心齊力，團結合作，勿再爾虞我詐，吵吵鬧鬧，到頭來即將失去整體對外競爭力，面臨經濟衰退，惟今之計，大家趕快回到全力拚經濟之正軌，才是上上之策。

  畢業季節來臨，各級學校無不挖空心思，辦理溫馨、令人感動的畢業典禮，來歡送應屆畢業生。一方面表達對畢業生的肯定與叮嚀，具有教育傳承的功能；一方面藉著展演、頒獎等活動，啟發學生勇敢向前行，知道感恩與回饋，並且提醒他們已經長大了，必須肩負任務，挑戰艱鉅。   六月畢業季從九日的金門大學首先揭開序幕，接著地區各級學校，陸續辦理創新、生動的畢業慶典，吸引社區人士、家長走入校園，親師生在此交融，成效顯著。為此省主席薛承泰、李縣長、吳副縣長等各界首長，無不把握這難得的機緣，蒞臨各校道賀與勗勉。   吳副縣長曾致辭說，各校畢業典禮就是學校教育博覽會。在此進一步指出，畢業典禮不只是教學的精銳盡出，而是展現校園經營的綜合成果，更是社區與學校合一迸出的文創產能。   在畢業典禮上，有的是全家出動，有的是年邁阿公、阿嬤來感受孫兒的榮耀，有的是父母陪著兒女上台受獎，國幼班的畢業生最可愛，受到家人的關注特別多；金門大學、金門高中、金門農工的畢業生受到家長關注也不少。這一幅幅在教育現場親師生互動的畫面，令人印象深刻。各級學校配合畢業典禮，推出的系列創意展演活動，把平日所學，發揮得淋漓盡致，看得出各校師長精進教學，苦心經營友善校園的成果，各具特色，儼然就是一場場學校教育博覽會。   然而，受限於學期日的統一規範，教育局要求及各校均將畢業典禮安排在期末考或基測考後一週內舉行，地區各校畢業典禮時間往往過於集中，長官及來賓「跑攤」參與，分身乏術，只好依地緣關係等因素選擇性參與，也不禁讓人聯想，偏鄉小校是否常因此得不到長官「關愛」眼神？   事實上，地方政府是否重視教育？各單位首長是否了解教育或支持教育？從親自參與學校畢業典禮，就能在一場場的教育博覽會中得到親身體驗。而參與畢業典禮，不但能從中了解行政編制、經費編列是否「大小眼」，到校園裡走一趟，還能觀察出教育事業的經費投入是否合理。   當垵湖分校與西口國小各舞出一尾活龍，述美國小與正義國小各自展現精彩的「跳鼓陣」，多年國小在台上踩著獨輪車，金鼎國小的扯鈴、開瑄國小與上岐國小常年參與地區重要活動開幕式的24節令鼓，這些校園特色都是在行政編制、經費投資不足，學生們依舊付出時間、體力，師長們犧牲休息時間全力指導，再加上社經背景並不雄厚的家長們挺力支持下，一一辛苦磨鍊出來。相較之下，這些校園傳統技藝的發展顯得很孤單，但展現出的生命力卻非金錢所能衡量。當他們在畢業典禮上呈現，就是一次社區與學校的總動員，他們的默默努力，非常值得肯定。   既然畢業典禮就是一場學校教育博覽會，我們認為，教育主管當局對此應高度重視，尤其對偏鄉小校更應主動前往關懷；過程中，鼓勵鄉親參與，同樣也是社會教育的一環，更是金門文化的可貴之處。我們也相信，參與的過程中，必能被校園中許多生命故事所感動。

  西粟倉村是位於日本岡山縣英田郡的一村，與兵庫縣和鳥取縣接壤。冬季降雪量大，是縣內少數的豪雪地帶。其主要產業為林業，在明治時代轄內人口曾達三千人，但現僅剩一半，且65歲以上老年人佔了34%。因為老人社會其消費力低，對社會需求不大，更無法增長經濟力，長此下去，將是死路一條。   面對此「生死存亡」的危機意識下，該村有識之士均有共識，吸引青壯年長住才是徹底解決之道，因為只有充滿活力的青壯年才能活化經濟、再造繁榮，因而想起如何利用區內多達90%的森林地做為特色，以「百年的森林事業」作為主題，對外招募傢俱木工、行銷人員等木材相關產業的人員，並以低廉的房租，接近大自然的環境，吸引年輕人搬遷至此。期待新血液的注入，不僅救活西粟倉村，也要再次振興荒廢的林業，成為日本有名之造村案例。   看到此一案例，何其像似金門：有名利雙收的金酒資源，但人口結構老化，又有部分衝著福利而來的幽靈人口。且說多年來以金酒之資源，大放各種福利；但對金門長治久安之願景，是否符合現代社會需求呢？回頭看日本西粟倉村之例，其實當初西粟倉村也曾有過類似想法，將資源分送給村內戶籍人士，但此一辦法出爐，有識之故鄉青年，關山萬里自東京趕回老家力阻，理由是；以錢激勵經濟才是善於用錢之道，如果僅發放金錢，只是麻醉，形同殺雞取卵。因此，根本之道是應善於運用村內林木資源，用於改善公共設施，乃至舉凡網路、現代化之醫院、電話、優質便宜住宅、道路工程等公共設施，都由村公所負責，甚至連幼稚園的畢業典禮也是，積極創造就業機會，吸引外來青壯人口進住，這才是發展經濟之正道！最終造就成功案例，而昔日之有識青年，也成為今日有為之村長。   他山之石豈能忽之？對照於金門目前各種福利所誘發的一些非常態現象，雖說是多年來之枷鎖，非一朝一夕能解決，更不宜以「革命」方式一夕更迭，但是，為求金門之未來，為求金門子孫之宏景，我們仍不忌民粹指出，以金酒之資源，實應效鄰國之法，用於基礎建設、公共設施、公民教育之營造，以創造青壯年就業之有利環境。相關的制度即便無法立即變更，也應該逐步調整其比例，朝此目標邁進。因為，唯有青壯年才是社會未來之主力，也唯有青壯年長住，才能真正繁榮金門。