──解讀台北縣金門同鄉會選舉熱   〈北縣同鄉會 理事長選舉大陣仗〉，二○一○年六月十二日，《金門日報‧鄉訊》的專題報導，透露了一場激烈的選戰，一個跳脫傳統，轉型、改變中的同鄉會。 創會已四十年的「老字號」台北縣金門同鄉會，五月二日在永和市頂溪國小大禮堂，迎接「新北市」時代的第十一屆理、監事選舉，九百多位會員，每人可從三十八位候選名單，圈選出理事二十一人、監事七人，多達一萬六千多張選票，近七成投票率，「這樣的會員參與熱度，過去罕見，使得投開票時間從下午二時四十分起至晚上約八時三十分才結束」，理、監事會產生後，緊接而來的理事長選舉，中和市民代表戴德成挑戰尋求連任的科技管理博士黃獻平雙方所擁的理事票數、名額都旗鼓相當，競爭激烈，但黃獻平仍以掌握多數常務理事的優勢及四年任期內穩實的服務成績，殺出重圍，蟬聯理事長成功。 報導中，我們無法完整得知兩派人馬強力動員、競逐的背景因素與曲折過程。但我們起碼能從這場選舉觀察到，一是旅外鄉親的同鄉會務參與熱度升溫了，一是經過激烈競爭壓力下始出線的理監事及理事長的責任感加重了。 過去予人「傳統鄉社、聯絡鄉誼」的同鄉會生態，經由台北縣金門同鄉會架構在民主機制下的選舉、公平競爭，的確可感覺出旅台鄉親介入家鄉公共事務的強烈企圖心；再從二十八位新當選的理、監事年齡層與素質分析，一九六○年代以後出生的「中生代」即佔了近半、十三人之多，並出現了七名女性；出身背景，有特產金融人員、中心職員、幼兒園園長、也有民意代表、法院書記官、企業負責人、大學教授等，遍佈各工作領域，此一理、監事「年輕化」及「多元化」的結構，反映了時代腳步、社會潮流，也印證了我們多次提出的「一個金門，兩個區塊」、「新金門、新同鄉會」的到來。 夾處在大陸與台灣兩岸之間的金門，地理、族群的結構很不同於台灣境內的各縣市，明、清到民國的連鎖式移民潮，有下南洋謀生者，也有赴台灣發展者，經過三、四百年，特別是一九四九年以後大量移民台灣的族群現象，以及牢不可破的宗鄉文化觀念，以致外界解構「金門」、「金門人」時，不能止於島內思考。無所不在的金門人，藉由在各行業的傑出表現，也通過同鄉組織的情感聯繫，逐漸積累出一股「金門力量」，在南洋，有以企業為主力的「金門幫」，在台灣，有與客家、原住民同被政治凸顯的「金門人」族群力量。金門族群在台灣政治中心所發揮的影響，雖不及原住民有原住民委員會、客家人有客家委員會，也各有為自己發聲的電視台，但金門的同鄉會、宗親會組織，遍及北、中、南及花蓮，目前有十二處同鄉會，行將再產生宜蘭縣、基隆市二處，而各宗親會，諸如古寧頭李氏、珠浦許氏、青嶼張氏等等，幾乎存在於各社各姓間。 一九九二年，脫離軍政體制，解嚴開放後，金門的在地社會、旅台同鄉會，都面臨了轉型、改變；過去停留於聯絡鄉誼、急難救助、交通服務的各同鄉會，因著交通便捷、資訊暢通，大大拉近了台金距離，是空間的距離，也是情感的距離；同鄉人、同鄉會，不再沉默、冷漠看待家鄉的政治、社會、經濟等公共事務領域，他們走上街頭進行「還我土地」等社會運動參與，他們組團走進中央部會爭取「小三通」等權益，他們也透過結盟方式組同鄉會理事長聯誼會，關切金門發展、提出建設提案，形成另一種隱形的「壓力團體」。 金門同鄉會，已漸從傳統的地域聯誼組織朝向社會福利的功能性團體；此次台北縣金門同鄉會的選舉熱度，提供了我們新的解讀訊息。年底的「新五都」到來，同鄉會的生態也勢必再產生改變的動力。再次期待，一個有鄉情度，也有功能性的「新同鄉會時代」。

  村里長及鄉鎮民代表選舉甫結束，金門就連著兩天天候不良；上千名滯留旅客坐困機場，金門航空站緊急邀集相關單位協商，啟動聯合補位機制、協調航空公司加開班機、協調國防部加派軍機支援疏運、啟動海路疏運機制，能做的都做了，只希望少捱點罵，把旅客送回家。像這樣的場景一而再上演，徒呼奈何？旅客的火氣不小，航站人員的委屈更大，面對這樣難題，似乎也不是努力就能立竿見影的。該怎麼做？對現在的金門的確很重要，更是未來的金門無可迴避的。   用什麼角度來看待金門的發展，自然能得到迥異的答案。對金門的未來我們始終說得太多，卻做得太少。行政院核備的「金馬中長期經濟發展規劃方案」中揭櫫的「國際休閒觀光島嶼、精緻購物免稅島、養生醫療健康島、教育文化大學島」，件件都是靈丹妙藥，但講明了是「中長期」方案，所以還得再等等。像民生交通這樣的「近期」民生需求都無法滿足了，如花似錦的明天自然滿是問號。我們不妨問問，對於這些美麗的願景，有否責成相關部會組成推動小組？具體方案何在？如果答案均否，我們有什麼理由不去相信，這只是一次美麗的錯誤。   馬總統日前視察馬祖防務，聽取連江縣政府爭取採購三體快輪簡報時說了一句話：「非常樂意協助馬祖改善交通」。有誰會說不樂意協助改善離島交通的呢？問題是將其投諸於行政體系、付諸實現時，卻發生了縣長到處找錢、找人投資快輪的憾事，因此我們應當務實的了解，現階段要中央「具體的協助」我們改善交通，恐怕要比地方政府自己拿錢出來蓋大橋、買快輪或改善機場還難；因為他們永遠有更重要、更急迫的政策等著去做，離島的權益永遠只會置諸於角落，偶爾能拿出來關懷一番，已屬阿彌陀佛。   事實上，在不同的角度和高度下，一定會有不同的想法及作法，怨不得人。就好像一直到今日，金門遇到天候差時，還是只能尋求軍機的派遣支援或啟動海上輸運，似乎從來沒有人告訴我們，什麼時候金門航站的起降標準才可以達到松山機場的水平，抑或什麼時候我們才能擁有國際休閒觀光島嶼必要的條件：一座真正的國際級機場。但這已經比當初無軍機可派，無海路可通的狀況要好得太多，是以，立足當下，我們當躬身自省：是跟他人比，還是同自我競爭；是倚待垂憐，還是自強不息。   如何改善金門對外交通，許多前輩俊彥已經談了許多，既然那是「中長期」的問題，我們何不逆向思考：就不去管台金的交通了，只要簡化大陸赴金的簽證手續，開放實質的「邊境遊」與免稅購物，讓陸客可以在金門買到更好的免稅精品，金門一樣可以活得紅紅火火。就如廈門市旅遊局官員說的，「我們常說，金門是廈門的後花園，這是不對的；金門應該是台灣的窗口，在這裡可以買到台灣的價廉質優的精品。」此對於小三通才真的有促進經濟的作用；而非只是一個碼頭，一間廁所。   對於未來我們始終有著更多、更美的期待。李縣長「工程師治縣」的風格讓我們看到了活力與希望，也因為金門是如此富有發展潛力的島嶼，希望的火苗才能始終不滅。黑夜永遠都是白天的前奏；總得有人告訴我們，金門在等什麼？

  金門縣第10屆（烏坵鄉第8屆）鄉（鎮）民代表暨村（里）長選舉結果已於日前出爐，老將、新人皆有，選舉過程平和，圓滿落幕，值得肯定，但選情低迷、選民冷漠，也讓人對金門未來的政治發展憂心。   在金門，每逢選舉，鄉親便流傳「買票不一定選上，不買票一定選不上」的說法，對於鄉親，對有意參政的候選人，都是一種污辱，這一說法，雖不見得公允，但其來有自，也突顯金門選風敗壞的一面，相關單位應加強宣導、防範，以免讓地區被冠上「賄選島」的醜名，也讓真正有心服務的候選人得以出頭。   這次的鄉（鎮）民代表暨村（里）長選舉，有不少年輕面孔加入，一步一腳印，清新的選戰作法，讓人眼睛一亮；也有老將秉持過往的服務精神，以服務爭取選民支持，亦高票當選，顯然「買票不一定選上，不買票一定選不上」的說法，隨選民水平逐漸提高，在更多條件優秀的候選人加入競逐後，這種選舉迷思已經漸漸被打破。   只是，本屆鄉鎮民代表暨村里長選舉，坊間仍不時有「賄聲賄影」傳出，也有候選人因涉嫌買票，被交保候傳，據金門地檢署統計，有約二十件的賄選案在偵辦中，如何落實反賄選，讓鄉親不買票、不賣票，共同洗刷「賄選島」的污名，有待各相關單位共同努力。   據報載，在這次與全國各縣巿同步舉行的鄉鎮民代表暨村里長選舉，鄉鎮民代表選舉選舉人數七萬四千八百多人，實際投票人數三萬二千餘，投票率約百分之四十二點八。各鄉鎮中，金城鎮投票率最低，只有百分之三十七。   村（里）長選舉部分，選舉人數七萬四千六百多人，實際投票人數三萬一千餘人，投票率只有百分之四十二點二。各鄉鎮中，仍以金城鎮投票率最低，約為百分之三十七。   本屆選舉投票率低，主要與金門地區設籍人口眾，但許多人事實上是在台灣工作有關，當然也有部分是台灣來金寄籍的，不過，金門在地居民普遍投票意願不高，卻也是事實。金門在地居民投票意願不高，一部分是因為里長、鄉鎮民代表選舉，政治上的重要性不如縣長、立委選舉，但是，也突顯了地區選舉上的某些值得注意的面向。   這次的選舉，選情普遍低迷、冷清，候選人拜票造勢的例子較往年罕見，選民參與的熱情也不復見；公辦政見會時，不僅候選人出席意願低，選民參與聆聽的人數更少，甚至還出現只有候選人出席，卻沒有聽眾的情形，選民對金門政治普遍的冷感，令人擔憂。    究竟是參選人早已胸有成竹，不必拜票就有票源？或者是沒有足以喚起選民參與熱情的投票對象？抑或者是，選民本身業已「淪陷」，成為賄選的共犯？   政治的發展，需要靠新血不斷地掏洗，去除髒污的，留下乾淨、有益的，才能不斷往正向接近，如果缺少政壇生力軍的加入與競逐，政治、社會進步的腳步將會趨緩，更有老化、墮落之虞。金門選情的低迷、選民的冷漠、年輕參選人的減少，無異是地區政治發展的一記警鐘，值得關心金門發展的各界重視。

──兼談「高民調」與「光榮感」   最近地區喜訊頻傳，熱鬧滾滾，過去有之，今年有增無減，象徵著大家都在努力，明顯而有進步。   聯合報系民調中心進行全國二十五位縣市施政表現調查結果出爐，李沃士縣長施政滿意度民調高達百分之五十三。又曾針對全國二十五縣市民眾進行電話調查發現，各縣市民眾之光榮感，由宜蘭縣與金門縣拔得頭籌。國防部高華柱部長，慨允調派軍機後送金門重大緊急傷病患者赴台就醫，有求必應，令人感心。而縣府頃自六月一日起，擴大為民服務層面，繼於榮總設置鄉親服務台之後，也將於台大、長庚及三軍總醫院，派遣專人幫助民眾解決各種疑難雜症，念茲在茲，付諸行動。此外，經濟部審查通過，核准陸資前進離島投資設廠申請乙案，凡此有助安定社會，帶動地區經濟繁榮，鄉親齊聲叫好。   李沃士縣長上任剛滿五個月，首次通過民意檢驗，能有高標民調，自非偶然，坐享其成，而是交出政績，讓鄉親感受得到。福建省主席薛承泰就曾公開稱許，並有選民自認選對人，也有選民推崇李沃士縣長做對事。個人與團隊努力表現，受到重視肯定。   平心而論，金門不斷在蛻變與進步，過去長期擁有「福利縣」、「快樂島」之美譽，自然也是共同付出心力之結晶，從而贏得各方禮讚。而「光榮感」之「封號」，源自公信機關民意調查，並非自創，正是金門鄉親共同之榮耀，誠然得來不易，彌足珍貴。因為，金門傲人之處，不在社會福利好，而是金門之歷史、文化與扭轉國家乾坤之貢獻。   當茲榮耀與喜訊頻傳之際，也是公僕責任加重之時，尤以庶政龐雜，多若牛毛，民意需求，水漲船高，儘管為民服務工作，力求面面俱到，已在「速度、深度、廣度」方面下工夫，畢竟任重道遠，一人難竟全功。何況，未來只許向前，不許後退，緣此，還須併肩齊步，持續打拚與努力。   再以今年地區舉辦「浯島邑主城隍遷治330週年紀念」遶境巡安活動，曾經榮獲馬英九總統來電祝賀，訊息經由媒體即時報導，可謂「神人共榮」。又全國26尊城隍爺首度來金交會，場面壯觀浩大，人潮猶如潮湧，盛況可謂空前。參與遶境遊行人數，估計超過萬眾，創下有史以來人潮最多紀錄，而大家用心投入與經營，使得整個活動過程，在平順、熱鬧情形下，圓滿結束收場，為金門寫下歷史新頁，也為金門打響知名度，更有「老外」慕名而至，兩岸三地同胞與海外僑親，紛紛分別組團來金參與盛會，也為地區發展觀光事業，帶來很大契機。   或許有人認為，有錢好辦事。然而，金錢萬能，無錢萬萬不能。再者，「人」是萬物之靈，一切主宰在「人」，換言之，舉辦任何活動，尤其不能沒有經費，欲期帶動發展地區觀光事業，亦復如此。貴在有「人」提出週詳宏觀完整工作計劃與預算，使之密切結合，發揮高度效果。   此次四月十二日大型活動，其間籌備與計劃、督導與執行，全程一貫，鉅細靡遺，全面動員徹底，眾志成城，尤以林務所巧思與創意淋漓盡致。各機關學校及鄉鎮村里推出活動節目，也都新穎而有特色，由始至終，高潮迭起，在在展現金門鄉親對於弘揚島嶼歷史文化，民俗傳承工作，具有強烈責任心與榮譽感。   茲此縣議會定期大會開議之際，長達一個月會期，綜觀民意需求，不外兩大重點，也即縣政要有「績效」，金門未來要有「發展」，政績需要民意支持鼓勵，發展則需合成心力，相輔相成，但願好要更好，再創佳績。

  歷經多年期待，離島第一所大學「國立金門大學」預定於八月一日掛牌誕生，這所背負金門自古文風鼎盛歷史承傳的大學，也將肩負著儲備未來金門發展的知識寶泉，正名為大學，即是全體海內外金門鄉親共同殷盼的結果。   事實上，改名大學的過程中困難重重，特別是來自各大學資深教授所組成的委員會中多所質疑的是，如何在政府財政困難中辦好一所具特色的大學。幸府會首長親臨釋疑，並具體提出改名大學補助措施，及提出以金門大學島藍圖、提昇全島自高教至基礎教育投資之發展方向，最後終獲委員青睞同意升格。對於一個仍在成長的學校而言，不論是師資、生源與學術發展當然無法與台大、成大根基穩固的大學相比擬，且必須在財務、少子化等不利環境中逆勢發展，自有其不易之處。教育部委員會同意改名，除來自於政策指引外，最主要即是得力於地方府會與民眾的支持奧援，化解各種疑慮而取得這張門票。   近日有關改大三億元補助案仍遭擱置，地方各種不同意見競相表達，認為地方政府不應對國立大學給予補助，並比擬於金門大橋之興建須由地方籌措大筆資金，是中央漠視離島需求。實際上，教育乃百年大計，絕非一蹴可幾，身為國家教育發展龍頭的高等教育，必須經由長時間的投資與培育，才能漸次獲得成果；作為學術、人才養成的大學，其價值亦無法論斤賣兩，因大學是「一切知識與科學、事實與原理、探索與發現、實驗與思索的力量」，同時，她也是「訓練和培養人類的智慧的機構，其講授的知識不應只是操作技能的發展，而是一種理性的訓練」。一所大學的設立，亦不能僅以表面的數據評估其價值，而忽略其所帶來的更大的效益與潛在的功能。特別是一所國立大學，她的校園、設備、人員等投資，均來自於國家，不單是設立時的投資，往後五十年、百年均為持續投資、中央挹注經費的機關，然其所帶動的卻不止是地方的學術發展與知識來源，更是繁榮產業、培育優質人才、創造未來競爭力的最佳保證。   國立金門技術學院整體投資已超過三十億元以上，在未來國立金門大學時期，每年預算因師生人數增長均將逐年提高。然而，本次改制大學的但書卻是中央不給予「師資員額」、不提高補助金額比例，在國家整體財政不佳及師資凍結的前提下，國立金門大學是在如此艱困的條件中給予機會誕生！因此，相形之下，來自於外界的捐助，特別是地方的財力支援即是她誕生及初步成長的最大助力之一。各界對金門大學的期待自有其不同的要求與解讀，這亦呼應了一所大學對金門發展的重要與影響。未來金門大學的發展必須擁有長期穩定財務來源，提高社會募款、僑領捐助等，適時地從中央爭取更多補助，若能再有地方給予協力支援，當有機會在合宜的條件中營造更優質的學習、教學與研究環境。   一所獨立設校七年，每年畢業五百餘學生的新生學校，當然不能與設立百年且一年畢業五千名學生的台大、成大相較，更不應認為其短期內必須要進入雇主滿意排名全國前三十七名內，才具足夠之聲望、學術知名度。現階段爭取全體鄉親的支持與地方政府給予協力扶持，是國立金門大學籌備團隊的當務之急，同時還應適時呈現相關數據，向各界說明改制後的發展願景與相關利多，務必爭取到最多鄉親的支持。   一所屬於「金門」的大學期盼已久，凝聚共識協力打造大學島這道大門的第一把鑰匙，將是地方未來發展真正的福氣！

  長期以來，甚至於從解嚴以來，對金門之定位、對金門之遠景，言人人殊，以致淪至今日，我們可以發現除一些所謂閩南建築、軍事公園之外，竟無一長治久安的願景可言，更令人憂慮的是，從解嚴以來，是似沈溺於金門本土化之理念，早已成為重視金門、願景金門之代名詞，也因此，不管時代已進入全球化之世紀，但更多的是高舉金門本土之聲音。這種愛護鄉土之言行當然有其重要性及需要性，更有其凝聚人心之作用。這也是何以鄉誼在中外歷史上有其不可磨滅的位置，更是多少政客遂行政治企圖之工具，但是就金門蕞爾小島之先天性格，我們認為若太重視本土之意念，則對金門之發展可能愛之適足以害之，且史有明例可證。   一八五三年，美國「黑船來航」，向日本敲門，引發「開國／鎖國」的論戰。就某種面向言，基於本土意念的「尊王攘夷」政治意念，這種源於管仲政治思想的，遂成為日本當年最「愛國」的號召；鎖國並驅逐西方列強。所幸在明治天皇英明決策下，不但收回幕府權力，且力排眾議，不僅拒絕「愛國」的攘夷排外政策，全面開放，實施所謂明治維新運動，若深入且簡化明治維新之政治運動，福澤諭吉的「脫亞入歐」，可謂總括了明治維新的思維，其實就是「脫胎換骨」的意思。最後，一八九五年，日本贏得中日甲午戰爭，形同明治維新開國政策的驗收成績單，也間接說明了本土派的大敗。   反觀同時代的清政府，同樣受制於西方列強的侵擾，也同樣發生了本土派與開放派的論戰，可惜的是，前者得位，因此，雖然在形式與日本一樣，也推動了所謂自強運動，但自一八六○年以降三十餘年的自強運動，最後是以甲午戰敗收場；一八九八年的戊戌變法，僅百日即夭折。更令人痛心的是，清廷變法維新的一切努力，最後竟被「最愛鄉土」的義和團，在「扶清滅洋」的口號下胡為，最後引致一九○○年八國聯軍、辛丑條約及庚子賠款的慘禍。這也可以間接說明了本土派的大敗 。   我們若將眼光注向歷史，當可發現，任何政權、歷史人物，其成敗之關鍵，往往與其格局、視野成正比的，也因此，當年獨立時最不被世人看好的新加坡，卻在其開國者集團開放、放眼於世界遠端等開放政策下，不但成為世人眼中最值得注目的蕞爾小國，更是世人眼中學習的對象，又再度說明了唯有開放、必要時放棄本土才有生機，才有明天。   他山之石可以攻錯，但最重要的是能大膽放棄表面、短暫的愛鄉愛國誘惑，不理會本土人士之虛功呼喚。因此，若要重振金門，我們以為在必要時，理應以開放取代本土，這樣才有活水源頭，才是真愛金門之道！

  經濟大幅復甦之際，報載中華郵政等單位招考員工，錄取率僅是百分之二，顯見公職生涯仍為當下謀職者的最愛，即便公務人員新考績法曾經引起騷動，並不影響他們視公家單位為鐵飯碗的認知。金門邁向未來，公部門始終居於領導地位，帶領著全民向前發展，故而當時時刻刻動腦筋，思考前進步伐當如何走，全民共同走出一條光明大道。   二十一世紀後，時代更加劇變，公僕們也當配合著成長，專業能力與服務態度都要與時俱進，方能滿足民眾的需求。身在公門好修行，不論是憑藉何種機緣，不論是擔任何種職務，能夠成為公僕即是莫大的福份，也是展現個人能力為鄉親服務的大好機會，因此，大家務必認真扮演個人角色，施展個人才華與魅力，自許成為金門前進的最大動力。   由中央到基層，政府機構彷若一個大機器，每個角落任一部門都有其存在價值，缺一不可。這個大機器為了產生最佳效能，在領導者啟動開關後，各個部門當要分工合作，同心協力，順應著既有功能妥善發揮。公僕們身為公門一員，即使是一顆小小螺絲釘，也當謹守職責所在，在層層節制，分門別類運作下，既要注意個別職責，更要強調分工合作，讓機器功能加倍發揮，促使政府服務效率更上層樓。   政府職責是總理全縣民眾事宜，服務項目琳瑯滿目，包羅萬象，更不時跟隨著環境與施政目標而改變。所以，公僕們當要時時動腦筋，時時審視施政步驟是否正確，以及工作方針是否偏頗，並要有未雨綢繆、制敵機先的認識，對於任何不預期而遇的突發狀況，都有一套應急之道。面對著新世紀，公僕們要做好為民服務，總要懂得善用大腦，發揮個人智慧，力求任何服務毫無瑕疵，完美無缺。   現代公僕幾乎要身懷絕技，即使未能十八般武藝樣樣精通，自省的功夫卻不可少。由於公部門本質就是團體機構，服務對象即為全體民眾，公僕們為民服務，不可自視太高，成為祇會消化預算的「老油條」，時時抱著尊重謙恭態度，熱誠貢獻己力，即是如此，因為「顧客永遠是對的」，服務工作偶而仍會遇到困難，所以還要時時自我檢討，同時虛心接受他人的意見，俾讓工作錯誤減至最低，並將工作成效向上提昇。   為民服務最高尚，公僕們當珍惜這福份，實際上，服務工作最可貴的是退休時仍保有那赤誠的初衷，堪稱「永續服務」最佳典範。公僕們經過時間焠鍊，由懵懂到熟練，必是走過許多辛苦路程，在國家用心培育下，在全民努力奉獻稅金下，公僕們當心存感恩，戰戰兢兢為民服務，依循縣政目標向前邁進，不時來個腦筋急轉彎，發揮個人才智，為家鄉未來發展把關，如此有為，公僕們成為金門棟樑不僅是個人榮耀，亦是全民之福。

──遠見雜誌「2010年25縣市大調查」所透露的金馬進步起飛訊息   〈地方光榮感：金門再度掄元，台北縣進步最多〉、〈縣市長清廉度：爆出大黑馬，連江縣長楊綏生奪冠〉；備受各地方矚目的《遠見雜誌》每年所作「縣市大調查」，六月公布的成績中，金門與連江兩縣，各在地方的「光榮感」與縣市長的「清廉度」項目摘冠，金馬跑出傲人的「離島第一」。 二○一○年六月出版的第二八八期《遠見雜誌》，公布了「2010年25縣市大調查」結果，並作出「縣市長五星滿意度評鑑」，高雄市長陳菊、苗栗縣長劉政鴻、高雄縣長楊秋興、花蓮縣長傅崑萁等四縣市長摘下最高的「五星」，新任的金門縣長李沃士、連江縣長楊綏生等也都拿到「四星」；在「地方光榮感」與「縣市長清廉度」裡，金門縣與連江縣分別搶到第一。 擁有公信力的權威媒體《遠見雜誌》每年所作的「縣市大調查」，已成了體檢、觀察各縣市「施政」與「競爭力」的重要指標；《遠見》以一萬三千六百七十三人的有效民調，推出二十五縣市長施政滿意度星等評比及地方光榮感、縣市長清廉度等三大調查外，今年還新增縣市長最佳進步獎和地方負債兩大調查，又從各縣市的經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向，分析金門、連江除外的二十三縣市總體競爭力。 二○一○年年底，五大直轄市（台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市）將產生，台灣要正式進入五都十七縣時代；縣市生態結構隨「五都」板塊的變動，也使得今年《遠見》的「縣市大調查」較之往年更受關注。在「縣市競爭力」中，一直未能列入評比、分析的金門與連江（馬祖）兩縣，卻能在「地方光榮感」、「縣市長清廉度」項目裡各擁佳績，已在全國二十五縣市裡寫下特殊的一頁。 《遠見》所作調查分析，關於金門縣與連江縣的兩個區塊所建立的特性、優勢，還包括「除金門縣、連江縣因特殊因素而零負債外，其餘縣市中，首推台中市的財政最穩健，人均負債只有6990元，台中市與金門縣也是台灣唯二有盈餘的地方政府」。曾經「貧縣」，如今「零負債」的金門與連江，在「地方光榮感」，也搶下金門第一、連江第二，傲視各縣市的排名，《遠見》寫道，小三通政策的執行，「帶來陸客商機，受益最多的金門，居民的光榮感更從十一名急速爬升為第一，佳績並延伸到今年」，同時《遠見》也分析「民眾對於居住地是否感到光榮？牽涉層面廣，是綜合經濟、教育、社福與環境等因素的結果，普遍都是生活步調較慢的樂活型縣市或離島排名較高，而資源相對較缺乏、就業機會少的農業縣市較低」。 金門縣與連江縣，在「地方光榮感」有著令其他縣市居民羨慕的成績外，醫師出身的連江縣長楊綏生又於「縣 市長清廉度」拿到第一，甚至比上一屆縣長高出百分之二十一點六，《遠見》以「爆出大黑馬」形容這個結果，「馬祖不過九千多人，縣長為人處世很容易被檢驗出來」，五月二十九日的《馬祖日報》頭版，也以〈連江縣長楊綏生清廉度全國第一〉為題報導，「這項評鑑充份顯示，馬祖民眾對於縣長楊綏生主張『打造陽光政府，堅持勤政廉能』的政策與縣長的道德操守充滿信賴」。   「地方光榮感」，顯示了居民對所處縣市的經濟、教育、社福與環境因素的滿意指數；「縣市長清廉度」，與施政滿意度未必成正比，但《遠見》指出「道德操守是政治人物最基本要件」。金門縣的「地方光榮感第一」、連江縣的「縣市長清廉度第一」，做為過去飽經砲火、戰地政務洗禮、政治與土地命運共同的金馬兄弟島，我們欣喜也必須珍惜這個成果，再作為離島起飛、再進步的動力。

  再過幾天就是村里長與鄉鎮民代表的選舉了，一反以往選舉予人熱力十足的印象，此回的選舉顯得平靜許多；不但少見宣傳車，連傳單或選舉旗幟都省了。有人以為，這類型的基層選舉重在候選人平素的經營，選舉廣告能免則免；也有另一種說法是，別看表面波瀾不興，實則是鴨子划水，該打點、布樁的早就定位了，就等投票日見真章了。就連金門地檢署也表示，情資顯示，有人企圖透過現金、招待旅遊等方式買票，查賄行動接近收網。   縱觀本次選舉，在三十七名應選村里長中，便有十一人同額競選，意即「登記即當選」；在我們羨慕這些「篤定當選」村里長的同時，卻也不能忽視他們平素經營基層的地道與用心。鄉鎮民代表部分，則有六十五人角逐四十三個應選名額，當選比例雖然不低，但鄉鎮民代表的表現舞台本屬有限，再加上代表會屬合議制、鄉鎮自有財源有限等因素，代表們想要大展拳腳、有所建樹，贏得選民最終的支持，卻不是那麼容易。也因此，諸如這類的基層選舉總難脫卸「買票當選，不買落選」的耳語與傳言，深究思量，竟是非戰之罪。   值得一提的是，在各式各樣的選舉中，都見到候選人打著「以里長伯的精神服務選民」的旗幟，可見「里長伯」貼近人群的服務已深植人心。民眾會信服一個大小事都會管，總在我們四周打轉的里長伯，卻不見得會去相信他種的公職人員及民意代表能做到多細微貼心的服務。有研究認為，台灣持續近五年的高失業率下，與基層里長選舉參選人數暴增之間，存有因果關係，但在金門這樣的推論似乎很難成立。因為在金門幹村里長，沒有熱忱幾乎是很難做下去的；我們經常看到村里長主動介入鄉里的紅白事，並包辦許多吃力不討好的瑣事及雜務，對多數鄉親而言，村里長們之於地方事務的角色，絕非只是跑行程而已，而是扎根於斯、服務於斯的水牛精神的澈底實踐。反之，鄉鎮民代表雖然擁有相同的服務對象，表現卻不是那麼的討喜，這可能是因為鄉鎮公共事務的相對萎縮，更可能是縣府已包辦了太多的公共事務，致令他們在工作開展上有些力不從心。但不論如何，這類的基層選舉對我們仍是密切而重要的，因為對村里長及鄉鎮民代表而言，「走基層」絕不只是嘴上說說而已，而是要實實在在的，一步一腳印的去實踐。   對於乾淨選舉，已有許多人談了許多。我們不認為因為持續、反覆的籲請就能讓賄選消聲匿跡；或許，我們該溯本追源的去省思，為什麼要選舉？選這些人有什麼意義？如若沒有作用，有什麼改善之道？亦或是任何有效的監督武器。如果以上這些問題都沒有確切的答案，當然可以得出：我們的選舉並不成熟，或仍存有賄選條件的結論。   總之，對於當下的民主選舉，我們總是一則以喜，一則以憂。喜的是，候選人不打高空、不做無謂的口號宣傳，勤走基層，訴求基層實力的回饋與支持；憂的是，暗地裡金錢仍主導著選舉的成敗，投票只是表象，沈淪的，是已然將賄選罪惡合理化、視為正常化的心靈。殷盼「選賢與能」不再只是應景的選舉口號，而是生活中務實的踐履！

  交通安全，人人有責，話說得一點都不錯，在如虎口的馬路上，單方面遵守交通規則似乎還不夠，還要祈禱對方也能遵守，否則，仍可能因對方的疏忽而遭池魚之殃。   地區部分機車族飆車、蛇行、胡亂超車，甚至並排駕駛，全然無視道路交通安全，已經成為道路交通安全的不定時炸彈，如果另一方再稍有不慎，極易釀成事故。而這些橫衝直撞的機車族中，不少是由台來金唸書的年輕學生，出門在外，缺乏家長督促的這一族群，往往也是最易生事的一群，需要特別加以注意。   根據地區交通統計，金城鎮民權路與民生路路口，環島北路一段（環島西路二段至統一精工加油站路段），都是發生交通事故比率相當高的路口、路段，而以此為主要進出門戶的年輕學生，出入騎車應該更要當心，金門不遠，也不塞車，犯不著為了貪圖一時之快，害人又害己。   當然，該路段車禍肇事的原因很多，肇事者也各有不同，但是，部分學生騎車飆速、胡亂超車的情況，因騎車致肇事的比率偏高，卻也是不爭的事實。尤其隨著台籍學生來金就讀人數的增加，年輕人飆車風氣，似乎也隨著帶到金門，成為地區交通安全上的一大隱憂，更可能變成地區道路上流竄的不定時炸彈。   不少駕駛人在行經環島北路路段，都有被學生騎士前後包夾的經驗，或是被突如其來的超車動作嚇一大跳，如果稍有閃失，極易發生擦撞事故，但這些年輕的騎士們，似乎不明白也不在乎，飆車、蛇行照舊，殊不知死神隨時都有可能降臨。   交通員警不是沒取締過，學校師長不是沒叮嚀過，但是，青春正盛的他們，那能理解生命的脆弱？而地區不少學生來自台省，父母家長均不在身旁，少了家人的督促，更助長這股漠視交通安全、橫衝直撞的氣燄，實在讓人擔憂。    交通隊指出，地區交通環境特性具有：道路交通設施未盡完善（戰地政務影響），車量稀少（容易超速）、高粱酒文化（酒後駕車嚴重）、用路人輕忽交通安全（不會那麼倒楣）、暗藏危機的道路特性（公路密度全國最高）、大眾運輸不發達（小客車及機車數量多）、用路人不遵守交通法規（不支持警方執法）、交通安全教育不足（流於形式）。因此，為改善地區交通，應從交通教育、道路工程、交通執法等三方面著手。   對於部分年輕學子飆車、橫行的不良駕駛習性，除了加強交通教育外，有時，也必須使出重罰手段，才可能遏止歪風，因為，這些年輕學子不守規矩，除了他們本身外，其他鄉親也可能因而受害。   一般人對於年輕學子車禍肇事，往往會寄予較多的同情，或給予更大的寬容，但是，在其心性未定前，這種寬容卻可能成為另一種縱容，不利正確觀念的養成。   金門的道路又直又平，車輛又少，被不守交通規則的人視為飆車的好所在，加上部分年輕學子騎車競速、橫衝直撞，已形成道路上流竄的不定時炸彈，目前在交通事故較頻繁的地點，交通隊均已裝設紅綠燈或相關警示標誌，對於抑制交通事故有一定效果。但是，我們仍要懇切呼籲出外的年輕學子，「少年仔！騎車卡慢一點」，利人利己，也免得讓台灣的父母終日懸念。

  五都選舉未到，口水之戰早已開始，全國「二合一」選舉，更是如火如荼，競爭劇烈，台金兩地，如同一轍，熱鬧情景，隨處可見。   每到選舉，流言蜚語，此起彼落，無日或間，選舉話題，盛極一時，諸如某地傳出賄選，某人進行買票，甚而指證歷歷，將票價說得一清二楚，真箇深入追問何人買票，向誰買票，即是多採「三緘其口」，或者「避重就輕」，諉諸「聽說」，一推了事，過去與現在，情況都是一樣，人云亦云，謠言滿天飛，黑函如雪飄，所謂「賄選島」雖然有欠失真，形容不當，渲染過度，卻也不盡然虛構杜撰，無中生有。   執法機關苦口婆心作宣導，希望大家奉公守法，乾淨選舉，選賢與能，造福社會，而也鐵面無私，佈下天羅地網，懸賞鼓勵檢舉不法，舉凡買票賣票，一律嚴予究辦，膽敢挑戰法律，就得付出慘痛代價。任何不良後果，都該先問自己，做對事了嗎？選對人了嗎？否則，就應坦然面對，概括承受一切，不該怨天尤人，喊冤叫屈。   因為，執法機關用心良苦，但期維護公平正義，營造大家一個純淨生活環境，不惟在「反賄選」工作方面下功夫，而也投下大量人力與財力，僅就地區而言，頃繼利用舉辦「國際馬拉松」大賽及「石蚵文化節」兩次大型活動機會之後，而又相機利用今年四月十二日迎城隍，萬人遶境盛大遊行活動之時，金門地檢署主任檢察官陳明進親自偕同檢、調、警政機關及政風機構主要幹部與司法志工人員粉墨登場參與盛會，擴大進行「反賄選」宣導，用心良苦，依法行政，克盡職責，期以根絕頹風，維護公平與正義。誠如一位調查機關首長所說：推動「反賄選」宣導，旨在防止「賄選」情事之發生，發揮「防微杜漸，振聾發瞶」之效果。換言之，透過「反賄選」宣導作為，促使選民做對事，選對人，真正做到選賢與能，影響至為深遠，具有積極重大意義。   隨著「二合一」選舉腳步迫近，再過一週即將投票選舉。此期間賄聲賄影，甚囂塵上，尤以鄉鎮代表選舉部分，盛傳一票叫價三至五千元不等，檢調機關先後接獲密報情資數十件，亦且分案積極調查中，一經抽絲剝繭，取證屬實，則將速戰速決，依法提起公訴偵辦，在此奉勸心存僥倖，鋌而走險者，放棄任何雜念，清白參選，否則可能遭到判決當選無效，又得服刑坐牢，到頭來，人財兩失，悔不當初，寧不慎乎！   再說：名利本是身外物，又如糞土一般，強求而來之「名」，只會授人以柄，貽人口實，千夫所指，聲敗名裂，不要也罷。如果心術不正，意圖以「名」求「利」，則是自甘墮落，令人不齒，可能遺臭萬年，禍及子孫。在此再次呼籲，選舉一時，名聲一世。俗云：「雞卵密密亦有縫」，還是行正走穩，心安理得最好，不知大家以為然乎？

  近日赴縣政府所屬單位洽公時，常發現有金門技術學院大學生出現在洽公場所，對民眾進行「洽公滿意度」調查，這些學生與過去隨機問卷調查的訪員略有不同，從證件配戴、服裝儀容、談吐內容與訪談技術，似乎是受過社會科學專業訪員訓練，令人耳目一新，頗具專業水準，原以為是台灣專業民調公司所為，後來才知道是縣政府研考室正針對縣民洽公滿意度進行調查。在此我們要肯定縣政府重視民眾洽公服務滿意度的表現，因為，這無疑是提高金門公私營服務業水準的重要起步。   首先，金門向來標榜觀光立縣，觀光休閒服務產業首重服務品質，而高服務品質必須建立在「顧客導向」的文化基礎上，惟過去軍管時期金門民眾大都屬「軍人服務業」，因阿兵哥機械式作息方式，其獨特消費特性與交易型態有利於賣方市場，久而久之，「以顧客為導向」的服務業文化並未能在金門生根。相反地，店一開門顧客就一定上門消費的時代早已過去，「軍人服務業」產值也已大幅銳減，取而代之的是有品味，且兼具高度議價能力的國內外觀光客，也宣告買方市場主導、消費服務時代來臨。縣府此時力求簡政便民，重視服務績效，重視縣民洽公滿意度，正是帶動民間重視服務品質的具體行動，殊值嘉許。   金門離島戶籍人口不足10萬（常住人口約5萬），工商業除金酒公司一枝獨秀，其餘私領域企業與民間社會尚處萌芽階段，以致「民眾辦事」皆以「洽公」為主，而「洽公」的領域與範圍，除少部分與中央部會駐金單位有關外，大部分皆與金門縣政府所屬機關有關，因此民眾對「洽公滿意度」與機關首長的「施政滿意度」雖有不同，但其「洽公滿意度」與認知印象，仍會影響縣政團隊評價偏好。   建立「顧客導向」、「績效管理」的現代化便民政府，確實能有效解決民眾洽公所帶來的困擾與不便，增進民眾洽公服務品質，提昇民眾洽公滿意度。政府制訂政策固然要符合民意，在執行政策的具體服務便民措施，包括：公務人員服務態度、對政策熟悉程度，以及各項硬體設施與軟體服務品質是否相配合，民眾們臨櫃洽公的實際體驗，其需求與期待是否被滿足，直接關係著對政府施政的「第一手」評價，對執政團隊施政的「口碑」好壞有舉足輕重的影響力。   更重要是，近年來金門外部環境變遷快速，兩岸關係合作形勢日趨強化，金門的定位發展亦快速展開，為建立符合時代進步與民意要求的服務性政府，政府必須高度敏感地掌握民意脈動，不斷將民眾需求的轉變，階段性納入簡政便民的具體措施，以金門離島特殊條件而言，甚至有條件對民眾特殊需求進行客製化(customization)專業服務，例如台北市政府的1999市民熱線就是最好的例證。   有了高品質的政府服務績效，也才能帶動民間服務業服務水平向上提升，例如，縣政府要打造金門成為一個精緻購物免稅島，設立免稅精品商店，如果我們的服務業還是停留在「軍人服務業」的階段，沒有「顧客導向」服務技術與價值觀，就算引進國際名牌的精品，透過免稅優惠環境來行銷，金門要吸引精品族跨海來金消費，缺乏以客為尊的精緻細膩文化，還是非常不容易成功的。   我們欣見縣府帶頭示範，相信這份調查完成後，縣府團隊將對各機關單位的服務水平了然於胸，期盼下一階段能再進一步強化簡政便民，並持續辦理此類調查，關注、追蹤各單位改善情形及民意動向，如此，不僅是全民之福，也是推動縣政繼續向上提升的不二法門。