民主政治落實現代公民天賦人權的理想，藉由投票機制，全民共同遴選出心目中的候選人，同時也須同甘共苦迎向未來。新任縣長已正式走馬上任，屆此己丑年新春之始，我們除了向當選人與鄉親們賀年，並祝福金門未來發展萬象齊新，欣欣向榮。  選舉活動告一段落，總是一個令人期待的開始。選前候選人如八仙過海，各顯神通，每個角落都熱鬧滾滾，氣勢萬千，不論公家或民間，也都投下不少心力，讓三合一選舉活動消耗掉不少社會成本，選後全體民眾莫不盼望一個嶄新的開始，期待明天的日子好上加好。  參與選舉是門藝術，選後融和共處，同舟共濟，則是全民共同必修的學問，民主政治的真諦是，選前如君子之爭，選後行王道之政，遞嬗著堯舜諸般的美德，讓百姓如沐春風，共享安康。這樣的理想，雖然不易達成，為了故鄉金門的未來，我們必須以此為目標，同心共勉，努力去實踐。  現代年輕人要為民服務，身在公門好修行，公部門可謂是成就做大官與大事的理想捷徑。縣級單位雖然比起中央機構單純，相較於個人事務卻是繁複異常，所面對的考驗與問題可謂千頭萬緒，都有待公僕們發揮智慧與能力去解決，然而，不論是縣府或是鄉鎮層級，祇要是任職公門，食祿都源自納稅人血汗錢，故而上班不可不認真。  所謂團隊即是成員行動一致，心智如一，宛若一家人。跨了年，縣府團隊必須修的第一門課，是如何除舊佈新，由衷做起，首先該革除的是不要再把問題推給從前，人人凡事認真打拚，勇於負責，單位間注重分工合作，密切搭配，讓整個團隊由點線到面，連結成牢固的行政網路，朝向共同的方向前進。  每個選舉結果，都是民眾自己的決定，不能從他人經驗中記取教誨，也要從自己經驗中學乖，百姓如何看待自己，便決定金門有怎樣的未來。新的年頭裡，金門百姓必須努力革除順民心態，不要誤認投票活動即是民主政治的全部，新生活仍然充滿挑戰，民眾應勇於爭取並維護己身的權利，學習忘記背後，努力向前，共同為守護家園而努力。  金門是座蕞爾小島，金門人卻也應和著共渡一條船的道理，選後的新春，金門人必須體認到全民就是生命共同體。金門島已太小，不能再分彼此，浯島子民必須重修的一門課是「團結力量大」，不論鄉鎮、不分姓氏，每個人都是金門重要的一份子，大家都當眾志成城，同心愛金門，努力建家園。  一元復始，萬象齊新。屆此新春，我們期待在新縣長領導下、縣府團隊努力下，暨全體百姓同心協力下，開啟金門嶄新的一頁，縣務欣欣向榮，家家和樂安康。

─解讀二○○九金門「年度十大新聞」﹑「鄉訊十大新聞」 　「今天的新聞，明天的歷史」。 過了今天，就要揮別二○○九、迎接二○一○年了！經由金門日報社的「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」的票選揭曉，讓我們得以重新檢索金門在地、在外兩個區塊的社會、政治、經濟脈動。過去一年，我們看到了甚麼變化？未來一年，我們有甚麼新的期待？ 首先，從昨天金門日報公佈的年度十大新聞票選中，「金酒感恩回饋券發放」的新聞拔得頭籌；「就學津貼和交通補助」也在十大新聞中名列第三，兩大社會福利新聞普受青睞，說明「福利縣」的打造，仍是縣民的最愛。 　伴隨「福利」佳音而來的是「悲劇」事件，「后湖海灘五位金城國中學生溺斃」、「中興航空直昇機墜毀」兩大災難，分列十大新聞的二、四，說明災難的陰影有揮之不去的感染力，特別是可預防、非自然災害所造成的悲劇事件。如何創造一個安全、安心的居住、生活環境，值得正視。 福利、社會事件外，縣民也關切金門的政治前途、兩岸出路，「第五屆金門縣長選舉七搶一」、「二○○九金廈海域泳渡」、「馬總統重申把殺戮戰場變和平廣場」、「馬總統提出全力建設金門促進經濟繁榮」等攸關政經、兩岸的議題，也都出現在年度十大新聞，說明了金門人對政治參與、經濟發展、兩岸關係的殷切期盼。 「禹帝廟挖出古砲塚」，「國防部對六十四、六十五年次役男下達徵兵召集令」，兩則關於文物保存、縣民權益的事件也列入年度十大新聞，說明了金門人切身的事，可以是文化面，也可以是政治面。 此外，鄉訊版也有所謂的「鄉訊十大新聞」：競逐金門縣長境外打選戰、古寧頭戰役走過一甲子、和平金門兩岸彩瓷聯展、河南魯山發現金門宗族、兩岸同鄉年會移師台灣、同鄉會理事長改選換血、南洋訪問團抵本頭公嶼、星洲船王返金建紀念館、星月無盡vs.夏天協奏曲、閩戰之歌紀錄片惹爭議。 一個金門，兩個區塊，有別於島內的「年度十大新聞」，聚射島外的「鄉訊十大新聞」，則又看到旅外金門人另一個關心的面向，「鄉情」成了環繞的主軸，有著對家鄉政治選舉的參與熱情、對古寧頭戰役走過一甲子的回顧省思，也有著對同鄉會事務、同鄉族群的投射投注，以及對文化傳播、兩岸和平的熱切推動。鄉訊新聞之外，再有「鄉訊十大人物」在不同領域為金門發聲：薛承泰入閣金門第一人、李錫奇藝術家國策顧問、李沃士返鄉當選縣長、呂坤和行動藝術撞政治、李子恆二度摘下金曲獎、馬志剛策畫兩岸音樂會、許冰瑩入北京央視發聲、李增得帶領雙鯉向前行、張家生推動台北資訊城、林翠雲資訊環保領風騷；此外，雲科大校長楊永斌當選「鄉訊風雲人物」、三采文化發行人張輝明獲選「鄉訊年度貢獻獎」。 對照、比較「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」，圍繞著金門島內外的社會生態，確產生不一樣的解讀現象，島內有切身的社會面向，島外也有突顯的族群區塊兩相交集，構成了觀看金門社會，軌跡的完整面、豐富性。 解嚴、三通以後的金門與台灣、大陸，已不再是過去模糊的疆界、封閉型島嶼，交通頻繁，族群結構日趨多元，公共事務參與日益熱絡，金門也不再止於一時一地的意涵，需要發揮更廣泛的參與力量。在「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」，也在新百里侯產生的二○○九，我們看到一個充滿變化、有悲有喜的年代，我們也期待海內外百萬金門人的鄉心凝聚，共創下一輪金門人盛世年代。

  金門的牛隻自十年前發生牛口蹄疫後，活牛即不准銷往台灣，日前經農委會實地會勘及專家論證後，終於在十二月十五日公告取消金門活牛銷台禁令。這項禁令的取消，可說是對十年來金門防疫努力的肯定，但某台灣平面媒體引述部分酪農業者及專家的看法，認定金門離大陸近，疫病防範不易，萬一金門牛將疫病傳染給台灣牛隻，將會拖垮整個產業，為此還打算號召農戶向農委會提出抗議。   對於這樣的指控，縱使金門縣政府強調：「我們的防疫做得比台灣還好！」連農委會也跳出來掛保證說：「金門的牛籍管理是全國最佳，牛隻輸台安全無慮」，想來亦難以稍釋這些抗爭者的疑慮。曾有人指稱台灣現今是個「理盲又濫情」的社會，想來不假。當我們一切的努力與科學論證都抵不過「想當然爾」的質疑時，真該深切的想想，到底那裡出了錯？   我們能否因金門距離大陸比台灣本島近，就斷定金門走私猖獗、疫病防不勝防？那台灣海岸線比金門長得多，是否亦可合理懷疑台灣是走私之島、疫病淵藪？有位前農委會官員乾脆明講，傳聞「金門牛是到中國吃草」；台灣口蹄疫是Ｏ型，中國除了Ｏ型，還有亞洲一型、Ａ型，金門活牛進口，恐增加防疫難度，台灣要從口蹄疫疫區除名已是遙遙無期，未來恐還要擔心中國牛的藍舌病等，這些疫病進入台灣是遲早的事等等。對於這樣的指控，除了傻眼外，真不知該辯說些什麼。試問，金門的農戶要如何把大活牛趕到大陸彼岸吃草？或金門農戶為何放著現成的牧草、酒糟不用，硬要從大陸走私牧草進來汙染金門的牛？這樣的立論基調，儼然是一邊一國的進化版│台灣是一國，其他的都是中國！   對於類似這種啼笑皆非的指控還有許多，恕我們不在此一一列舉，汙染讀者們的視聽。但我們要強調，台灣的酪農業者、專家們如若想指控金門沒有防疫的本事，或是中共的同路人，就請先拿出如金門般的「全國最佳」牛籍管理及防疫標準，再為金門量身打造一部「金門農業隔離法」（暫名），再來說三道四不遲。   平情而論，台灣社會目前最大的弊病在於「缺乏誠信，只有自我」。任何事實根據、科學論證，都比不上一次道聽塗說或危言聳聽，如若政府在其間無法擔任起引導輿情、導正視聽的角色，那就可能造成社會結構性的對立，以及漫無止境的抗爭與不安。此前，扁政府是民粹過了頭，完全將專業玩弄於政治的股掌；現在的馬團隊則傲慢到了底，完全不把民意當回事，真遇到強勢的主人，又軟弱的主張「擱置爭議」，如此一來更加大了「造反者」的勢頭，被犧牲的只能是公眾利益。金門活牛輸台抗爭只是冰山一角，更嚴重的是政府若無法有效壓抑「人人爭著當主角、習慣一分為二」的癮頭，長此以往，公務員只要能安穩捧著吃飯的傢伙，就阿彌陀佛了，何來為民興利、苦民所苦？    曾在大陸的文壇網上看過這樣一段話：「不要跟這個社會這個世界講什麼道理；要講道理，你就得讓自己足夠強大。強大到沒有人能夠質疑自己所講的道理。」金門牛可以屈辱的不銷台，但自詡民主法治為最大成就的台灣社會，能否只憑拳頭服眾？

  據報載，對岸的廈門市，選在2009年即將結束的此刻，宣布明（2010）年將積極推動赴金、馬、澎自由行，並強調將開展客貨滾裝業務，推動廈門高崎機場成為兩岸「貨運包機」新航點等新政策，加上規劃中推出的「長庚醫院二期」，「金酒總部大廈」、「大嶝金門一條街」等，諸多「惠台」、「惠金」政策，「針對性」非常強，研判應與大張旗鼓、紅紅火火的平潭島大開發相關，尤其當中有部分項目與平潭重疊，顯然廈門與平潭正在爭取兩岸前沿的「正朔」，希望從更高的戰略高度，設想其未來發展。廈門的積極，讓人對金門的未來產生些許焦慮。   事實上，新任縣長李沃士在就職演說及後續接受媒體專訪時，都提到他為金門擘畫的「五大願景」，其中「國際休閒度假島」是金門未來最重要的發展藍圖，與其搭配的尚有星級酒店，高爾夫球等運動休閒設施，碼頭、機場等交通基礎設施，以及漆彈等結合軍事活化、閩南文化等，日、夜間休閒活動。與其搭配的重要願景還包括能快速帶動觀光人潮，且高單價、高利潤的「精品免稅」，及以健檢、美容等生物、醫學科技為基礎的「醫療」相關產業。除此之外，在李縣長的規劃中，尚有高等教育產業的「大學島」構想，希望引進大陸學生，成為地區「庶民經濟」的發展基礎之一。而金門「金雞母」是目前支撐島上獨步全國社會福利的最大支柱，李縣長也主張未來應該朝設置「行銷子公司」方向規劃，希望帶領金酒走進大陸、走向世界。   比較福建平潭島的大開發，與金門未來規劃的「五大願景」，或有謂金門發展戰略「高度不足」，然平情而論，前述的「五大願景」，毋寧是一種務實而可見的未來。   回顧中國自「改革開放」之後的發展歷程，經濟改革始終走在政治改革之前，且其獨特之決策模式、體系均迥異於一般民主國家，決策中的政治目的更經常凌駕於民意與專業之上。大陸沿海各大城市就是這樣「先富了起來」。至於政策所造成的社會結構扭曲、城鄉差距擴大，直到近年來才獲得重視並逐漸扭轉。在平潭及眾多「中國」經驗中，還有一項非常重要的關鍵，就是來自中央政府的全力支持，其中包含經費的奧援與政策、法令的准駁。   由此反觀金門，此次新上任的縣長李沃士，是由國民黨推薦、提名，選前即獲得來自總統馬英九、行政院長吳敦義以及福建省政府兼任主席薛承泰等高層力挺，國民黨又在立法院掌握多數，被外界稱為「完全執政」。有此背景，鄉親對李縣長所提的「五大願景」，自然抱以高度期待。   質言之，李縣長的「五大願景」，既考量到短期需求，也兼顧了未來中、長期發展，且與中央「金馬離島經濟發展中長期規劃」相呼應，稱得上是一項務實的發展規劃，只要中央真正展現對地方的關懷與支持，絕對是「可預見的未來」。   誠如李沃士在媒體專訪中所言，「中央地方一條心」，我們要的不僅僅是來自中央的經費支持，還包括過去數年來始終難以突破的「政策」與「法令」，都希望能一一解套。我們相信，也誠摯盼望，中央與地方攜手合作，金門建設能夠更加興旺。

  報載：行政院長吳敦義動怒了，對於目前官僚體系中「公文旅行」積習未改，憤而說出重話，頓時「震怒章」一語不脛而走，成為另類政治文創，值得公僕深思反省。   政府猶如一部機器，係由各個不同部門所組成，為應強大民意需求，貫徹親民、便民與利民之施政目標，本應週而復始運作與服務，期以提昇行政效率，紓解民瘼民困，消弭民怨，如果不此之圖，辦公而不辦事，任令「公文打轉」或需長官震怒，才能加速進行，即是浪費時間，浪費生命，枉為公僕，對不起國家人民。吳揆有感而發，語重心長，說出「那就刻個震怒章好了」，此對公僕而言，猶如暮鼓晨鐘，不可充耳不聞，當成耳邊風一般。   根據了解，在庶民心目中，所謂「公僕」，形同口號，不切實際。諸如公文旅行，見怪不怪，推拖拉敷等不良心態，迄今依然普遍存在，民眾會有怨言，皆由此而起。倘若深入民間家戶訪問，答案即是「政府行政效率不彰」、「公僕服務態度不佳」。或許批評有失偏頗之嫌，然而少數公僕我行我素，不照「規矩」服務，卻是不辯之事實。   倘若檢討政府現行制度與法令規章，大致堪稱完備，要問「行政效率不彰」，問題究竟出在那裡呢？一言以蔽之，「人為因素」使然也。其中應作為而不積極作為，得過且過，惡性循環，工作紀律與督導考核並未全力落實，影響所及，部分公僕缺乏榮譽心與責任感，行政效率也就不如民眾期盼。   再者，下列諸端俱與政策政令之推行順利與否攸關：   一、政府為能貫徹便民服務要求，而有公文登記桌與服務台之設置，亦且全面推動電腦資訊化及單一窗口作業，然而公文查催與服務成效如何？有無依照規定認真處理？許多文案一再展期，游來游去，有無深入查明真正原因？對於違反作業規定期限者，是否定期檢討懲罰？凡此即是依法辦事，應照「規矩」來做，否則，公文流程控管與服務窗口將會流於形式。但憑「震怒章」又能發揮多大施政功效？   二、依據現行考核制度，機關首長應負推動政策政令成敗之責，而各級領導幹部及研考、人事機關人員，則應分擔團隊成員工作督導與品德考核之責，畢竟政府行政組織龐雜，設官分職，各有所司，必須敬業從公，不容因循懈怠，倘若上級放鬆，下級輕鬆，主管怠惰、下屬偷閒，不求有功，但求無過，則團隊工作士氣與績效豈能不受影響？又如每年辦理年終考績，竟有不依規矩，擅自採行「變通辦法」者，藉以求得省事，相安無事，導致是非不明，優劣不分，如此不照「規矩」，如何達成「政通人和」目標？   考試院長關中就曾坦言，現行考核制度，有名而無實，所言入木三分，猶待徹底改進。李沃士縣長履新伊始，劍及履及，要求施政團隊加強為民「深化」服務，對準民意，苦民之苦值得肯定。至於究應如何強化施政作為，以提昇行政效率，扭轉社會觀感？對此見仁見智，而「主動」與「用心」服務，則是共同之看法與主張。   有位具有三十年豐富行政管理經驗資深機關首長誠摯表示：時下官場文化，一如往昔，陽奉陰違，積重難返，釜底抽薪之計，實施各級領導幹部全面教育至關重要，尤應同時賦予「嚴管、勤教、善導」管理責任，藉以提振工作士氣，激發團隊為民服務熱忱。   所謂「嚴管、勤教、善導」，既是「經驗之談」，也是「六字箴言」，茲特就其內涵分別概述於下，以供參考：   一、嚴管：不是苛求，而是依法行政，依規辦事，遵循制度，實事求是，賞罰分明，不偏不倚，無特權，無例外，一視同仁，立足平等，不卑不亢，大公無私，此乃各級領導幹部所應為，期以立威置信。   二、勤教：人上一百，形形色色，良窳不齊，殊屬難免。如何促使屬員行正走穩，克盡全責，成為工作團隊骨幹助力，凡此胥賴各級領導幹部主動負起身教、言教之責任。週而復始宣導政府政策政令，要求人人奉公守法，明辨是非，知恥知病，充實知能，力爭上游，培養團隊成員責任感、榮譽心與旺盛企圖心，協同一致，為國家社會人民作出貢獻。   三、善導：以愛為出發點，動之以情，曉之以理，藉由多看、多聽、多問，透過集體座談，個別溝通，進行瞭解團隊成員工作與生活狀況，由上而下，用心關懷，同甘共苦，榮辱與共，以身作則，率先示範貫徹工作要求，培養革命感情，防範因私誤公，藉公濟私，發現違失偏差，及時規誡導正，弭患機先，發揮團隊精神。   當然，構成「行政效率」不彰因素不一而足，非僅上述諸端而已，至盼公僕舉一反三，相互砥礪鼓勵，不要「震怒章」，但應「照規矩」，苟能建立共識，全面實踐力行，減少民怨，提昇效率指日可待。

  地方基層公務人員特等考試，目前正在全國各縣市同步舉行，金門也不例外。但有一點是其他各縣市都比不上的，就是考試院長關中、考選部長楊朝祥，甚至福建省兼任主席薛承泰，都選在特考舉行當下來到金門。這一點，讓人見識到執政黨提名的新縣長，魅力果然不同凡響。我們認為，新任縣長李沃士既掌握了「中央地方一條心」此一難得機遇，實應善用執政黨的奧援，加速解決縣府人事室提出的四大難題，展現「充分執政」的魅力，好讓鄉親耳目一新。   金門自開辦基層特考以來，頂多循例有考試委員、監察委員蒞臨，似乎不曾見過如此大陣仗，連考試院院長、考選部部長都在同一時間親自來到島上，堪稱金門地方自治史上的首例。離島之所以受到如此重視，關鍵在於此次第五屆金門縣長選舉，由國民黨推薦、提名的候選人李沃士，得票壓倒群雄，為執政黨「光復」了離島。選戰幕後操盤的國民黨金門縣黨部主委，過去長期在關中麾下擔任機要秘書的黃原亮，與關中之間的情誼更非「門生」二字可以形容。衝著這兩項因素，自然連考試院長都要親臨離島來巡視考場。而院長來了，部長又何能獨缺？   縣府人事室也抓住了這次難得機遇，提出了四項建言，包括縣府編制總員額數希望比照澎湖縣增加為六百一十八人；以及延宕多年始終無法解決的「戰地政務時期編制外人員補償」案。此外，縣府也建議應在金門設置國家考場，讓有意投身公職的金門鄉親，也能在地參加高、普考試；同時也建議應在金門設置公務人員研習訓練中心，一方面透過「會議觀光」，鼓勵台籍中、高階公務員來金參加研習訓練，一方面也可豐富在地公務員在職進修資源。這四項都是切中時弊，對金門影響深遠的重要建議，實不容小覷。   以人員編制為例，澎湖縣域面積、人口數均與金門相去不遠，但公務人員編制卻遠遠超過金門。以最簡單的概念，拿轄內公務人員需服務之縣民人數來比較，按照98年度各縣市政府提供給行政院主計處的資料顯示，全國以連江縣公務人員負擔最輕，平均每位公務員僅需服務14.2人，其次則是澎湖縣，平均服務縣民數才32人。金門縣居中等水平，負擔全國排名第十一，每位公務人員必須服務縣民數為68人，超過了澎湖縣的一倍有餘。   歷年來，縣府已多次向行政院爭取員額，得到的都是一個「標準答案」：NO。其原因包括人事凍結、國家財政困難等。至於縣市之間資源是否配置得當，似乎不在中央的考量範圍內。   此外，有關金門設置高、普考場一事，不僅縣府多次建言，只要考試院官員來到金門，不管是辦公務員講習，或對青年學子辦理國家考試講座，地方上也多次提出建議，希望能儘速解決此一難題，否則如何向離島居民解釋，受憲法保障之「服公職權」（參加國家考試），似乎並不適用於離島。   至於編外人員補償，前任縣長、現任立委，不知已下過多少功夫，始終無法突破難關。   此次難得考試院長親臨，至盼前述四項難題在此難得機緣下，能一一迎刃而解，也盼望在新任縣長的主政下，能善用「中央地方一條心」的難得機遇，從解決這四項難題做起。相信只要中央願意下定決心，協助離島解決這些困難，屆時，影響所及將不是少數服公職的在地公務人員，而是島上無數的金門鄉親！

  軟實力(Soft Power)的概念，是由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈提出來的。根據約瑟夫·奈的說法，硬實力是一國利用其軍事力量、經濟實力，強迫或收買其他國家的能力；而軟實力則是通過吸引和說服別國，服從你的目標，從而使你得到自己想要的東西的能力。約瑟夫‧奈教授進而認為一個國家的軟實力，主要存在於三種資源中：文化（在能對他國產生吸引力的地方起作用）、政治價值觀（當這個國家在國內外努力實踐這些價值觀時），及外交政策（當政策需被認為合法且具有道德威信時）。美國學者尼古拉斯·歐維納則認為：軍事以外的影響力都是軟實力，包括意識形態和政治價值的吸引力、文化感召力等。若以此觀念來論市政，則是指一個現代化的城市，應站在傳統與現代、人文與科技的理念來規劃。   就此而言，金門的現況是嚴重不及格的，以硬實力來論，諸多不便的生活機能、生活空間的欠缺綠地觀念、高價位且久受雲霧干擾的對外交通等，以此極度落後的硬實力，怎有可能吸引高素質之住民？怎有可能吸引高消費能力之觀光客？也因此，自然無法論及所謂的軟實力！則欲談重振金門，豈非天方夜譚？也因此，使得金門各界，乃至坊間充斥著文化掮客、學壇仲人的夸言；或是自以為是的文風鼎盛、觀光重地等充滿無知、貽笑大方的迷思；不然就是終日殘燈春夢追敘古事、或閉門造車以自得的夜郎事，均是金門目前積重難返的現況！   面對如此現況，我們以為，往者已矣，來者可追，面對兩岸急遽之變化，如何鼎故革新金門以迎頭趕上，端在主事者是否具有恢宏遠見的軟實力；而「別把籬笆築太遠」毋寧是器識的最佳映照；最好不要有籬笆！就如同美國廣開移民之門；吸引了全世界最優秀人才，共同建設新大陸。所以在美國，甚少有所謂同鄉會之組織，因早已過時，且不符合時代所需，取而代之的是各種學術、志趣、同業、社工之各種組織。更有論者以為，美國之所以能在二百年內取代列強，成為全世界之強國，其關鍵正是此種恢宏的器識，而這正是軟實力之呈現；一種遠見的軟實力。   而此種遠見的軟實力展現於執政上可分兩方面來著力：對內就是對所屬公務員，應盡一切手段，使縣府執政團隊均能具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力，進而建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的軟實力。   東風不借周郎，何成赤壁之功？人的一生之成敗，端在掌握住良機與否；但誠所謂良機稍縱即逝，成大業者就在於能透視良機並掌握良機，這更是後人論評古人成敗之重點。而今，面對半世紀以來最具關鍵的歷史時刻，如何撥開歷史雲霧，帶領金門躋身於先進城市之林，不但是金門成敗之關卡，何嘗不是得天垂憐諸政治人物之關鍵時候呢？願以此共勉！

  三合一公職選舉已告一段落，百姓莫不以期待的心情，迎接著新年度新氣象的蒞臨。自本月份新任縣長就職後，各當選者也將陸續開啟為民服務的新里程，以實踐競選諾言，展現自己的魅力。而對於穩握鐵飯碗的全體公職人員而言，也當調整心態，本著為民服務的初衷，共同為金門發展與全民福利謀求更佳方針。   經由公職考試與參與競選活動，為時下進入民主殿堂服務百姓的兩大捷徑，每次選舉活動過後，隨著縣市鄉鎮長的就任，部份人員職務必然有所調整，但大多數公職人員仍是堅守崗位，克盡一份職責，若論新的服務團隊，現有的公職人員不也是當中重要的一員，豈能妄自菲薄，怠忽己身職守。   對於為民服務的政府團隊而言，莫不以同心同德為要，而團隊的成功，雖然領導者決策行止具有鉅大影響力，核心團隊也是扮演著牽引要職，而現有的公職人員的執行力，仍是股不可輕忽的力量，也是公部門能否符合民意圓滿達成施政目標的最佳動力。   任何一個國家由專制走向民主都是經過不少轉型陣痛，金門解除軍管後，全民同心為落實地方自治而努力，公職選舉仍是民眾嚐試自主權的第一步，參與投票讓民眾得以完整享受憲法賦予人民的權利。民主時代，老百姓的期待，時時等待著政府去落實，近廿年來，本縣大部份公職人員也能順應民意與潮流，認真奉獻心力，為地方建設而努力。   然而，長期軍管的結果，常令部份公職人員積習難改，某些陋習竟成為公部門裡的沈痾，阻礙著進步與成長，影響政府部門為民服務的美意。諸如，公部門應一革昔日衙門心態，全面以熱忱溫和的面貌待人，不時自我充電並研發創新，以專業素養推動更優質的便民服務；公務人員不應成為花錢機器，視掌有政府預算為令箭，認為有錢才有發言權，更不應把消費預算當作功德，執迷於高學歷者背書即是成功保證等等。   本縣因地理環境與社會發展等客觀因素，公部門組織成員受到現實影響頗大，特別是為了照顧家庭，或基於對家鄉的熱愛，縣級以下基層公職人員歷年與台灣調動比率不高，多數人公職生涯期間幾乎都把心力奉獻給金門，對於全體百姓而言，能夠得到認真打拚的公僕服務，可謂莫大的幸福。難而，有些公僕老改不掉許多壞毛病，個人的失職往往影響到團隊整體的形象，導致百姓對某些公部門的印象大打折扣。   每個公部門都是一個團體，本當強調團隊精神，屆此新任縣長就職之後，我們期待全體公僕們，不論是政務官、或事務官，不論是正式編制、或臨時人員，人人嚴守工作崗位，勇於革除陋習，勇於創新服務，大家都能認真工作，為百姓打拚，讓整個縣政府、整個鄉鎮公所就是一個堅強的團隊，同心為民熱誠服務，方是民主政治的真諦。

「今天沃士能夠站在這裡接下這顆印信，代表著金門民主政治進程，又向前跨越了一步，沃士的當選，代表著金門民主政治進步了，選舉文化質變了。」二○○九年十二月二十日上午，金門文化局演藝廳，千餘鄉親觀禮，第五屆金門縣長李沃士宣誓就職典禮，發表〈清廉執政 建設金門 福利鄉親〉就職演說，揭櫫了一個縣政新局的到來，「金門正處在後冷戰時期的和平時代，更是兩岸進入和平相處的重要關鍵時代，金門正要乘著和平的風勢，朝著繁榮發展的天空飛去。」 李沃士就任金門縣長的就職演說內容，分出五大重點：「清廉執政，服務奉獻」、「三高四就，五大願景」、「建設優先，福利加成」、「守護金酒，福利長久」、「接軌兩岸，跨足國際」。從個人鄉土情感、問政理念的發抒，再伸及「國際級休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」五大建設願景的舖陳，最後落實「接軌兩岸，跨足國際」，從這一篇演說架構中，可以解讀到金門新百里侯聚焦島內「建設金門，福利鄉親」的殷切期盼，也可以觀看到投射島外「接軌兩岸，跨足國際」的格局開創。 無論就歷史、地理、政治等角度看金門，閩南文化的重鎮、海峽兩岸的中心點、台海命運的牽動者；金門之於大陸、台灣，甚至世界，都不止於一時一地的意義而已，文史學者龔鵬程在建構《金門學》時即道出「通過金門，我們更可以看見南太平洋複雜的政經文化族群關係」，因之，看待金門的角色扮演、推動金門的建設發展，必須有超越島嶼的大格局思考、規畫。 我們欣見李沃士的縣長就職演說裡，在微觀、營造福利鄉親的施政主張外，也能宏觀、帶動向外發展的金門新境。他所提出的「愛金十二大建設」，即是著眼兩岸，朝向國際級規劃，亦即回應總統馬英九的期待「金門應該朝國際級的城市規劃，設計一套符合金門需要的建設藍圖」，因此，李沃士強調金門的未來施政步驟，第一要務就是要先委託國際級的城市規劃團隊，為金門擘畫一個可長可久、具體可行的城市建設方案。 在兩岸與國際視野下，李沃士的建設政見中，處處看得出他的用心與作法，譬如，「國際級觀光休閒島嶼」裡，有觀光建設│國際觀光休閒島、交通建設│通行無礙交通島、兩岸建設│兩岸雙贏和平島；「高級免稅精品購物天堂」裡，藉離島免稅、精品免稅的誘因，吸引兩岸觀光客源，創造商機與就業機會；「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」裡，他要爭取兩岸各大學來金門設分校，讓金門成為吸收陸生的「先行先試區」及兩岸交流的平台，藉以培養人才，也能帶動金門經濟規模；「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」裡，「金酒建設」與「文化建設」並陳，將致力推動成立金酒行銷子公司，找名人代言「窖藏酒」，立足兩岸、行銷世界，把金酒發揚光大，同時，詩酒並雅下，既是「酒香四溢金酒島」，也是「資產保存文化島」。 李沃士的就職演說中，也觸及建設有先後和輕重，表示上任後「立刻推動金門人引頸企盼的金烈大橋建設」；又在受訪時認為連接兩岸的「金嶝大橋」是遲早的事，應作好準備，也應放眼金門與大陸海西經濟區聯結。 「藉著兩岸和平進程，讓金門成為接軌處，更要用世界級的建設成就，讓世界看到金門」，李沃士就職金門縣長演說的最後，以「接軌兩岸，跨足國際」作為歸結，映現了他將帶領金門縣民對內扎根、向外發展的殷殷企盼，也照見了一個可以高度期待的金門縣長、金門未來。

  第四次江陳會在台中市熱鬧登場，相關新聞連日來佔據各大媒體版面，昨日兩會並正式簽署三項新協議。隨著兩岸關係的大步邁進，我們更關切的是有關陸生來台議題。因為，陸生來台政策，不僅國內公、私立大學引頸企盼，更攸關金門「大學島」是否能落實，其關鍵則在立法院對相關法令修正案的審議進度，值得各界共同關注。   為了推動承認大陸學歷、開放陸生來台相關法案，教育部近來巡迴台灣各縣市舉辦公聽會，除了說明教育部對陸生來台就學及大陸學歷採認的「三限六不」原則，亦即限校、限量、限領域，及不加分、不影響本地招生名額、不能領教育部獎助學金等原則。經歷全台17場次的公聽會，匯聚各界民意之後，根據教育部統計，約有三分之二、六成一比例的民眾，支持承認大陸學歷，也同意陸生來台。由於政策開放最關鍵之處在《大學法》、《專科學校法》與《大陸地區學歷採認辦法》，必需配合修正，且需訂定《大陸地區學生來台就學及停留辦法》。目前法案還躺在立法院待審。只要法案無法順利在本會期內過關，明年要順利招生，恐怕是困難重重。影響所及，金門「大學島」的規劃與理想，也將因此受到延宕。   我們瞭解，目前教育部規劃方向是公立大學僅能招收碩、博士班，且有「總額」限制。此一政策箝制，主要是避免部分綠營人士對「學生單向外流」、「侵蝕台生教育資源」之顧慮。然而，離島金門的狀況非常特殊，目前僅有一所國立大專院校，正在積極爭取升格為普通大學，另有十餘所公、私立大學有意在金設置分校，主要即鎖定大陸學生。這些學校，除了相中小三通便捷的交通之外，金門悠閒、優美的生活環境，以及較低廉的生活費用，也讓各校看好在金招收陸生的前景，希望藉此吸收更多陸生，而這也正是所謂「大學島」的目標與理想。   誠如縣長李沃士在教育部公聽會中的建議，高等教育是金門未來發展的另一項火車頭產業。我們認為，離島有其獨特的環境與條件，實不宜比照台灣其他縣市，同樣採嚴格的總額管制，亦不宜僅限招收碩、博士生。金門對外隔絕的地理條件，非常適合讓陸生在金門學習適應環境，學生數的增加，以及各校基於招生考量必需相應延聘的各類名師，都能相互加乘形成良性循環，由此在金門所造就的高等教育產業，更具永續性，影響非常深遠。   我們必需強調，陸生來台政策的上路與施行，攸關金門「大學島」目標的落實，這也是新縣長上任後馬上就能實現的第一項政見，縣府相關部門實有必要透過各種管道，動員各種力量，包括主動聯繫縣籍立委陳福海，以及透過政黨運作，爭取國民黨籍甚至民進黨籍立委的支持，務必力求本會期內順利通過相關法案，讓陸生能趕得及明年辦理招生；同時，在離島名額專案審定的過程中，也務必掌握突破現狀、「先試先行」的原則，突破「總額」及「碩、博士班」的限制，務求地區利益最大化。   平心而論，陸生名額多一個，對台灣其他各縣市來說，不痛不癢，亦無關宏旨，但對一個淺碟型產業結構，基礎又相當淺薄的離島來說，多一個陸生名額就是多一個機會，多一項突破未來發展就多一分潛力。至盼中央能真正從「金門大學島」的角度設計陸生政策，也呼籲地方、中央各級民意代表共同關切這項議題，加速落實這項願景與理想，讓高等教育產業成為繼金酒之後的另一隻金門「金雞母」，能帶動金門向上飛揚。

  媒體報導，繼今年八月份大陸銀聯卡在台灣「開刷」後，為能更進一步刺激台灣觀光旅遊的經濟效應，台灣相關單位多次透過管道向大陸方面提出，希望大陸開放能同意讓陸客來台自由行，雙方預期在第四次江陳會談會後正式商談可行性，並計畫先試辦讓陸客赴「金馬自由行」。   據了解，在稍前於福州舉行的預備性磋商中，兩岸代表曾初步討論過陸客滯留問題與簡化來台手續事宜，因為開放這一年來，陸客滯留不歸的發生率只有萬分之二點五而已，雙方都認為可以再放寬，而跨區域組團業務規劃，可打破目前陸客必須回戶籍地申請訪台證的繁瑣現狀，進一步提高陸客來台意願；是以，自兩岸開放直航並增加航班量之後，我方相關單位即多次向陸方表達希望開放自由行的高度意願，甚至主動與對方傳遞，希望能夠先由「金馬自由行」來先試先行的可能性。   上項政策若真放行，將是繼大陸銀聯卡在台「開刷」後的一大利多，但我們以為單是開放陸客自由行，便利性仍屬有限，理應進一步考慮將大陸觀光客赴金門的簽證辦理簡化至七十二小時免簽證；這項建議縣府在九十七年六月便曾提過，那時的構想是針對三人以上、由大陸組團旅行社領隊帶團、金門方有接待旅行社的大陸團體旅客，只要遊客持合法身分證件及團體名冊簽注，便可在金門停留七十二小時。依此規劃原則，金廈兩門若同時實施落地免簽政策，將能有效的穩定、提升兩岸觀光客源，增加觀光外匯收益，進而有助於觀光產業規模的擴大及創造新的就業機會，同時也可帶動交通、娛樂、住宿等觀光業及周邊產業之投資，達到兩邊雙贏的目的。   陸客自由行將可加大旅遊客源，而落地七十二小時免簽證，可更深化自由行的效益。試想，若陸客落地限時免簽得以在金門首先試辦，那每年近二千萬赴廈遊的旅次，便可望有效移轉至金門，有了穩定、蓬勃的客源，金門的觀光才可能「活」起來。我們經常抱怨金門的基礎建設不完善、旅遊品質不佳，吸客力有限；有時這是「雞生蛋，蛋生雞」的問題。沒有商機的加持，誰也不敢投入太多的資源進行改善，就連監管單位也只能共體時艱的「睜一眼，閉一眼」，長此因循苟且的結果，犧牲的終是金門的旅遊品牌，連帶戕害金門的觀光壽命。但我們若站在消費者的立場設想，如果來金門一趟是那麼的麻煩，那麼質不符價，那為什麼要來金門？但如果陸客來金門同我們去廈門一樣的便利，金門的發展將浮現更多的可能，這是金門的重要一步，更是兩岸關係重要的進程。   台灣開放陸客來台觀光，主要目的固是希望藉由鼓勵陸客來台消費，促進本地經濟發展，更重要的，是想讓陸客來台時有更多的時間與機會，親身感受台灣的民主環境及發展樣態，達到潛移默化及改善兩岸文化差異的目的。因此，極大化陸客來台的便利性，是必須的；尤其若能在金馬進行試辦，更能凸顯政策的合理性，並有機會進行周全的政策修補。   有道是，「善始，可周全布局，進退有據，方能立於不敗之地。」陸客落地免簽正具有這樣的指標意義，循著這個契機，或許金門將可啟動繁榮新局！

  金門縣原新任縣長於昨日上午十時在文化局演藝廳完成交棒與接棒典禮，過程莊嚴隆重，溫馨順利圓滿，也為金門縣政寫下歷史新頁，真箇可喜可賀。   縣政有任期，服務無空窗。原任縣長李炷烽走完八年路程，功成身退，新任縣長李沃士接篆視事，責任同時開始，雙李傳承，成為美談，新人新政，鄉親莫不寄以厚望。   此次地區「三合一」選舉，可謂盛況空前，競爭激烈，高潮迭起，尤以百里侯為最，先是「七搶一」，後成「三足鼎立」，李沃士得能脫穎而出，榮登縣長寶座，國民黨宣告贏回政權，誠然並非容易，別有一番意義。   隨著選舉落幕，結果已成定局，在此呼籲社會大眾，該是恢復正常生活作息，打起精神向前走的時候了。而也期盼所有候選人及支持者，選舉一時，名利如幻，勝則我幸，敗則我命，事實無以改變，應該坦然面對，所謂「勝不驕，敗不餒」，一切都該放下，更應放寬胸懷，捐棄私利私念，相互祝福，轉而成為金門發展進步之動力，金門才有希望。   馬英九總統曾於選舉期間，先後二度蒞金訪視，再三強調：「中央地方一條心，金門建設一定興」。凡此有賴上下付諸行動，不是坐而言，而是起而行。換言之，中央應即伸出奧援「拉力」，各級民意代表則應善盡監督「推力」，鄉親給予支持「助力」，真誠團結，讓金門在未來五年期間，踏著既有穩固基礎，邁步向前，更上層樓。   值此縣政領航人履新伊始，爰特提供淺見數端，俾供參考：   一、建設金門，福利鄉親，政見主張，切合民意，如能將之納入年度施政計畫，結合施政預算，分門別類，落實執行，循序漸進，有助付諸實現。   二、政府一再宣示：中央與地方政府，乃屬「伙伴關係」，為國為民，目標一致，協調配合，相輔相成，如就金門未來發展而言，地方「和解共生、人才共治」應是共同努力之目標。   三、無「建設」遑談「發展」，因而「硬體」與「軟體」建設，務求齊頭並進，藉此強「根」固「本」，諸如建橋、擴港，推動交通、水利、運輸、教育，發展觀光事業，苦民之苦，聞聲救苦諸項重大工作，胥賴地方政府與民意機關、立法委員共同聯手打拚，期以帶動地區繁榮進步。   四、金酒公司之盛衰，繫乎金門經濟命脈，營運狀況，各方矚目，如何加強守護，使之穩定發展，長長久久，厥為縣政重點，尤需社會共同督導，興利除弊，做到萬無一失，創造最大利基。   五、台北中和五眷村，得能順利索回產權，順利進行招標重建，增值為數可觀，對於為此用心竭力促成其事者，功不可沒，至盼政府有關部門，加強查察監造，嚴密管控進度與品質，以杜流弊。   六、提高行政效率無撇步，依法行政，事有定規，人有定位，各盡其責，守法重紀。防止浪費無捷徑，開源節流，公款法用，倘若團隊人人有此共識，公私分明，非僅公帑分文不致虛耗，且能發揮「防弊肅貪」之功效。   好的開始，即是成功的一半。用心服務，新局可期，並祝縣運昌隆，政通人和，金門前程無量。