第五屆金門縣長選舉順利落幕，鄉親們用手中神聖一票選出李沃士，擔任未來五年金門縣政的領導人，將於今日上午就職。誠如新任縣長李沃士所言：「中央地方一條心、金門建設一定興」，有了中央的大力加持，相信新任縣長必能帶領鄉親突破重重難關，逐一落實選舉期間的各項政見，這不但是鄉親心中最大的期待，更是新任領導人最沈重的責任。   受冷戰與兩岸對峙影響，金門各項發展滯後於台灣其他各縣市，這是過去四屆縣長選舉最受鄉親關注的議題。拜政黨輪替所賜，過去幾年內兩岸關係有了大幅進展，小三通也在兩岸全面直航之後，邁入了另一個新階段，但除了小三通之外，金門的未來在哪裡？過去中央與地方之間有頗大的認知落差，且中央往往歸咎於地方上「意見分歧」，缺乏整合。然而，新任縣長李沃士，不但有國民黨背書與推薦，更有總統馬英九的大力加持，相信定能於短時間內凝聚鄉親共識，在「離島中長期經濟發展規劃」及其「縣政白皮書」基礎上，帶領鄉親走出一條自己的路。   在此我們除了向新任縣長致賀，也必須針對幾項重大縣政議題做出提醒：首先在「觀光」議題方面，金門自解嚴以來始終以「觀光」為發展主軸，然而整體旅遊環境與品質有待提升，套裝行程的規劃、包裝與執行，亦有改善空間。須知，觀光是民營產業的火車頭，也是金門景氣榮枯的重要指標，未來應善用中央政策優惠，結合中央力量，加速改善碼頭、機場等基礎設施，加強營造軟、硬體之雙語環境，積極招商引資以開發海濱遊憩資源，闢建五星級飯店，如此方能打造出國際級觀光旅遊環境。   其次，大家高度關切的「金雞母」-金酒公司，目前它是金門各項社會福利的最大支柱，未來金酒公司應持續加強大陸市場的開發與經營，同時應多元化分散投資，不能再將雞蛋放在同一籃子內，至於是否產銷分離，也是可供討論的議題，究竟金酒公司應該自行開發、掌控行銷通路，抑或持續與市場上既有通路商合作，兩者各有利弊，但從長遠角度觀之，若能產銷一體，卻又能各自獨立運作，相信是對金門、對金酒公司較有益處的一個選項。   此外，在「社會福利政策」方面，當前金門鄉親已享有多項獨步全國的福利，先前的不提，就以今年最新上路的就學津貼、交通補助、金酒回饋券三項，所需經費已超過十億元，甚至由此深化了「幽靈人口」問題，影響深遠。我們認為，此刻已到了重新審視與檢討的最佳時刻，為了金門長遠發展計，宜允針對社福政策受惠對象、政策內涵等逐項進行檢視，找出符合大多數鄉親利益，可長可久之計。   今天起，金門縣政將步入歷史性的新階段，不論觀光、金酒的發展，社福政策的更迭，金烈大橋等重大建設，以及金門未來的長遠發展，相信在新縣長李沃士的領導下，當能一展新氣象，也至盼地方發展在中央的大力加持下，讓地方中央一條心，讓金門建設更加興。

 金門、桃園及臺東縣於日前共同舉辦「永續河、海、城國際研討會」。會中，與會首長均表示，唯有提出在地紮根的綠色觀光行動，才能形塑地方美學；而來自產、官、學界的菁英與日本、荷蘭及美國的國際知名專家學者，並就此議題，透過深入對話，分享發展觀點與經驗，以期落實永續國土營造的具體行動方案。會後，與會各縣市首長代表等在行政院秘書長林中森的見證下，共同發表宣言：經營河域文化，保育山林溪流，與河川共生；親近自然海岸，激盪黑潮文化，與海洋共舞；活化歷史風華，實踐永續生活，在島嶼慢活。以打造節能減碳、深度體驗的旅遊環境，創造共享共榮的夥伴關係，守護永續國土。   其實遠自民國八十八年，營建署即大力推動「創造城鄉新風貌計畫」，並自九十二年起，藉由競爭型提案機制，鼓勵各縣市政府積極發掘地方特殊景觀，所以在這次會議中，並就桃園縣如何連結大溪、慈湖與角板山資源，經營大嵙崁綠色資產廊帶，發展低碳旅遊環境的新典範；臺東縣如何透過建構臺灣第一條千里海岸步道，落實太平洋左岸的環境美學；而咱金門縣亦就「島嶼‧慢鄉」的概念，在金沙鎮的碧山村，透過聚落再生，分別提出成果心得分享，尤值大書。   我們以為，就上述之宣言內容，不外兩大元素：地方特色與生態。只有地方特色，才有可能型造故事性與地方性，進而鼓動經濟活動。如日前在南高雄橋頭鄉，即以「花田喜事、情覓橋頭」為題，開始一系列的賞花活動；為配合農業轉型，創造地方休耕田的利用效益，高雄縣府補助橋頭鄉於農田休耕期，種植觀賞花卉形成花海，不但吸引觀光人潮，獲選為全國十大花田，也創造上千萬元的商機。然而在這榮景的背後其實是具有本文所述之二大元素在內的，且藉由其規劃性，一種經濟性的規劃；在這片廣達60公頃的花田上，分為五大賞花區，分別位於捷運青埔站、甲樹路、里林東路和白樹路田地，大波斯菊花田並規劃有「日進斗金」、「笑迎財神」與「萬里長虹」等不同圖騰，讓花海景致更加精采，且增添了動態經濟的誘因。   而生態城市則是70年代，聯合國教科文組織「人與生物圈」計畫中提出的概念。從那時起，全世界具有遠大理想的學者，均致力於創造一個未來世界的模範，使城市自然化、生態化、低碳化。如同河北省唐山市曹妃甸，這個原本是重工業、空氣汙染的城市；這座昔日以鋼鐵、煤炭、水泥聞名的重工業城市，正在推進資源型城市轉型中，以「綠色」二字為目標，透過建設綠色港口、綠色產業、綠色城市，探索一條「綠色成長」之路。為了實現綠色產業的發展目標，曹妃甸工業區這片投資熱土，已經拒絕各類高耗低能、汙染較重的投資項目達人民幣上百億元，正是透視了生態城市才是未來生存契機之所在。   從上述之例子，我們以為，儘管如何打造金門之議題紛如糾結，但只要切記本文論述之兩大要素；地方特色與生態，則雖不成也不至於敗也。因此，如何落實「永續河、海、城」之遠大前景，其實就在於如何發掘金門特色，及如何落實生態城市之規劃，從最基本之住家草坪景觀，到節能減碳之功能規劃，凡此，均唯主事者之遠見與魄力！

  上個月初縣府的「平潭考察團」，三天兩夜行程，分組進行的實地訪查，帶回了許多難得而寶貴的經驗，縣府特別彙整成為一份「出國考察報告」，呈獻給中央做為未來釐定離島發展政策之參考。本報為饗讀者，也以「特載」方式，節略刊登其文字內容，供鄉親參考。   從考察報告中可以得知，金門與平潭都走過相同的歷史，同樣是受軍管影響而發展遲滯，同樣經歷開放後的榮景，卻又因為政策與時空的變遷而再次陷入低潮，或面對更嚴峻的形勢與更激烈的挑戰。在此關鍵時刻，平潭島以「綜合實驗區」架構，重點劃設六大區塊進行綜合大開發，透過中央的政策支持與大量的財政投注，意圖在短時間內徹底改變平潭面貌，期盼成為海峽西岸台商的聚焦點。   姑且不論平潭目前招商、開發成效如何，就以「滾裝客貨輪」航線的開發，目前已有「中遠之星」開通了廈門至台中、廈門至基隆航線，平潭島也不遑多讓，正積極規劃平潭至新竹航線，準備以「距離台灣最近」的地理優勢，喊出「兩岸通車」的口號，欲與廈門、金門的小三通航線一較高下。   誠如本報多次透過社論所提出的呼籲，同屬離島的金門與平潭，均有著近似的經歷，但平潭島有大陸中央政策扶持，短期欲發展為「比廈門還廈門」、「比大連還大連」的一顆「海峽明珠」，而且這樣的「威脅」與「挑戰」，其實並不遙遠。只要金門維持現狀不做任何改變，二十年後兩者之間可能是天差地別。這樣的焦慮在幾天前的「金門中長期經濟發展規劃公聽會」中，與會菁英包括即將就職的新縣長李沃士，在發言中就透露了這樣的焦慮。   倘若金門無法找出一套有效的發展策略，或在策略落實的過程中，無法獲得中央的全力奧援，單憑地方政府單方力量成效勢必有限，金門也將從此失去一個關鍵機遇期。   從縣府提供的考察報告中可以得知，依平潭島建設規劃，3年內即有基礎建設雛形，加上所謂「特殊」政策，平潭將成為對臺前沿，在一定程度上取代廈門現有之功能。緣此，金門的應對之策恐怕只有兩種選項，一是在平潭尚未成型前搶佔機先，亦即「紅海策略」，一則是甩脫平潭的競爭，採行無法被平潭超越的特殊、優惠政策，也就是所謂的「藍海策略」，才能避免在海西區所引發的高度競爭中被邊緣化。   我們必需強調，離島的發展有其特殊性，非常需要中央的政策扶持，地方意見的整合與力量的匯聚，也同樣是當務之急。站在這個兩岸關係良性互動與發展的關鍵時刻，不論地方政府或中央政府，都不宜悶著頭閉門造車，日前的「公聽會」只是一個開端，至盼類似的機制能成為常態，甚至應有「離島辦公室」的設立，透過跨部會整合力量的「推波助瀾」，拿出一套契合金門實際又符合國家政策需求的辦法，並透過政策規劃與執行逐一加以落實，加速推動離島綜合建設。否則，隨著兩岸地理距離愈來愈近，兩門與兩島的發展差距也將會愈拉愈大。

──二○○九《星月無盡》﹑《夏天協奏曲》掀起島嶼文化現象思索   年底「三合一」大選後，台灣二○○九代表字大選結果也隨之揭曉，象徵希望的「盼」字拔得頭籌，在五萬八千零四十四票中拿下五千四百一十七票；主辦單位之一、台北《聯合報》昨日分析報導指出，「從去年的『亂』到今年的『盼』，象徵台灣人已收拾好紛亂的心情和局面，準備邁向充滿希望的未來」。走出「亂」局，在「盼」望中度過一年，相信地處兩岸邊陲，隨著政治波動擺盪的金門人，對「盼」字的感受尤足深刻！ 政治總令人焦躁、迷思，以致二○○八年，台灣爆發「海角七億」扁案，社會失序，人心浮動之際，反倒造就了一部充滿夢想的電影《海角七號》席捲全台，締造華語片五點三億的票房奇蹟；人人都想從電影裡得到「鬱卒」心情的紓解，也想從電影中找尋失落的情感付託，土地夢想的出口。《海角七號》所映現的社會氛圍，其實就是紛「亂」中的渴「盼」。 二○○八，在台灣出現了「海角熱潮」；二○○九，金門則出現了「星月現象」。一部在金門取景，說金門故事，也投入金門人資金，由唐振瑜導演的電影《星月無盡》，在《海角七號》的熱度之後，四月二十一日起破天荒在全台二十八家戲院首映；對照《海角七號》上院線之初，僅二十五家戲院聯映，《星月無盡》打破了這個紀錄，即連從不上映國片的微風國賓戲院也加入，再者，在信義威秀影城的《星月無盡》首映會典禮，天后級的女主角楊貴媚偕陳意涵及其他演員都盛裝出場，金門縣長李炷烽率縣府團隊、台北市長郝龍斌偕父親郝柏村、台北市文化局長李永萍、前新聞局長鄭文燦、台大教授林火旺以及金門同鄉，在人氣、電子媒體擺出的陣仗下，三百多人塞爆影城，眾人彷彿預見打著「讓夢想起飛」的「金門電影」就要起飛了！ 在奇摩電影網凝聚出百分之八十九（一○六七人）「上映期待度」下，《星月無盡》放映期間，國片敵不過好萊塢《金鋼狼》、《魔鬼與天使》、《魔鬼終結者》（第四集）及《博物館驚魂夜》（第二集）等巨片的夾擊，在上映二周後，從首輪進入二輪，開高走低、零零落落的觀影現實，票房未如預期，加上有《海角七號》走在前的對照、比較，讓《星月無盡》從備受期待到迭有批評，甚且有以「星月殘夢」、「星月無盡？反觀光」苛待者，指摘該片沒拍出金門的味道、金門人的感覺，電影美學、戲劇張力、感動力也不足。 耗資數千萬，強力行銷金門的電影《星月無盡》，儘管最後票房統計近四百萬元（如含企業包場超過五百萬元），屬上半年純國片票房冠軍，林火旺、孫中曾、朱浤源等三位教授更在觀影後分別發出「讓我們明白人在這個世界上要知道自己想要甚麼」、「溫文、敦厚的新台灣愛情片」、「新本土！比海角七號更有本土的力量在裡面」的讚譽，但在票房論英雄的現實下，「星月」仍留下「無盡」的夢境。 糾結著希望與失落，《星月無盡》之後，眾人轉而期待緊接在後的另一部「金門電影」，黃朝亮導演的《夏天協奏曲》。一樣在金門拍攝，打著行銷金門的電影《夏天協奏曲》，選擇在金門首映，口碑、評價不惡，十一月二十七日正式進軍全台八家戲院聯映兩周，導演還如「候選人」般賣力地赴各戲院向觀眾「謝票」，也於媒體版面上創造話題，在「奇摩電影網」的上映期待度百分之九十二（五八九人）還高過之前的《星月無盡》；但也遭遇洋片《暮光之城》、《星月》的夾殺，《夏天協奏曲》所創造的首輪票房僅百萬元之譜。 《星月無盡》、《夏天協奏曲》，兩部「金門電影」在二○○九的一年內炒熱金門，「觸電網」影評也給予《星月無盡》三點五顆星，《夏天協奏曲》兩顆星的評價；「奇摩電影網」上映觀眾滿意度滿分五顆星，《星月無盡》是四點一顆星，《夏天協奏曲》則是三點九顆星。昨天年代新聞《年代藝饗》公佈的二○○九華語片票房，《赤壁》以一點四億奪冠，《葉問》、《聽說》以數千萬居二、三名，三部片子加起來的票房數字遠不如二○○八年《海角七號》的五點三億，顯見華語片市場的「海角熱」已退燒，甚至止於「一片現象」。依此觀察，《星月無盡》、《夏天協奏曲》票房，或許不盡理想，但無須苛責，導演用情用力拍攝島嶼風情，帶動金門電影熱，在「亂」中的混沌政局舖陳出「盼」的美好的土地與電影夢奇地，這一切，仍值得我們給予掌聲鼓勵！ 

  軍事資源為金門的觀光特色，金防部釋出著名獅山砲陣地，交由金門縣政府規劃開放參訪，並以八二三砲戰揚威的八吋榴砲支援展示，預期將成為金門觀光新賣點。   軍方移撥閒置陣地予縣府做為觀光用途，可謂皆大歡喜，然而移撥後的設施該如何永續營運，卻不是件容易的事。觀諸金門多處的移撥個案，大多修護如新，新得失去了風味；遊客到此一遊，也就是知道個梗概，來匆匆、去匆匆，到底能為金門營造、留駐什麼旅遊特色，卻不無疑問。   對於軍事據點的移撥，我們一直有個想法，那就是必須要以資源普查做基礎，才能周延後續的活化運用，如若只是想到一處放一處，想到什麼做什麼，金門地區的軍事資源將永遠停留在「不過爾爾」的階段。現行國家公園解說員，乃至於民間的導遊都著重在靜態的「陳覽物」上，對於戶外的自然景致、歷史遺蹟，多數採取「放牛吃草」，任由遊客四處探索的方式，如此，實是對金門觀光史蹟最大的漠視及戕害。   金門有非常多的綠帶及軍事遺址，究理而言，越是偏僻的地方越適合綠帶生態及軍事據點；然而，多數管理單位的作法，則一切要以遊客的便利為第一優先。是以，設備現代化的遊客中心、休憩站四處林立，裡頭擺滿了解說的圖板，甚至配備了全時的解說員，對於場館外豐富的露天資源反而棄之於不顧，飛機、大砲、戰車、武器，一時間都成了死物，它們曾經創下那些豐功偉蹟，對金門歷史又曾有那些具體的影響與貢獻，付諸闕如。試問，如果沒有生動的解說及故事帶動，如何讓遊客留住深刻的旅遊記憶，如何吸引遊客一來再來？   看看屏東林管處的作法吧。上屏東林管處參觀，只要湊滿一定人數，就可以申請解說志工全程導遊覽；解說志工不會著墨在掛板上的陳列物，反是帶領遊客們去親近林區中的花草樹木，偶在林間發現什麼事物，也能引經據典的說出一串故事。對遊客而言，互動、貼近、故事性才能產生情感，有情感才能引發共鳴。一次旅遊記憶的紮根，才能帶動遊客的再次光臨。有回頭客，景點才有生命，發展才有生機；金門當前的導覽作法，充其量只是虛應故事。   對獅山砲陣地的移撥，報章下了一個有趣的引言：到金門沒看過「打炮」，至少也要看跳「炮操」。金防部願將兩岸高度對峙期間，擔負第一線防衛任務，且是全國唯一全坑道榴彈炮塢據點的獅山炮陣地移交金門縣政府，可謂難能可貴，特別是還保留大炮實體，並在未來不排除於重大節日，配合推出「炮操」展示，讓遊客實地感受國軍精實戰備的作法，更值得讚佩。在金門，各機關、單位的榮辱都是相輔相成的，軍方今天能以最大的誠意辦理獅山砲陣地的移撥，希望未來更能本此精神對所有閒置的據點、營區，做一周全的普查及移撥規劃，讓地方政府、國家公園能及早因應，進行妥善的活化規劃，如此方是兼利金門地方發展的最好作法。   總之，要強化金門的觀光賣點，需要更多同理心的加持與注入；為什麼要來金門？為什麼要再來金門？若我們能自信的回答自己，金門的觀光旅遊才有永續發展的機會！

  自從金廈開啟小三通序幕，金門鄉親往來閩台地區極其便利，不僅促使兩岸文化經濟交流盛會連連，同時也帶動閩台金門同鄉會交誼熱潮。藉由血緣地緣的牽引，兩岸金門同鄉會明訂交流默契，本年度以「和諧海峽」為主題，齊聚寶島召開年會，期待因良性互動聯絡鄉誼，服務鄉親，並為故鄉發展貢獻一份心力。   兩岸分據牽掛五十餘年期間，金門鄉親不是滯留福建各地，就是前往台灣升學就業，而大夥不論定居何處，最掛念的還是自己故鄉，最為至親的還是故鄉人，這個血濃於水的情誼，讓各地金門兒女常有回娘家的衝動，心繫故鄉，難忘兄弟情，也讓閩台金門同鄉不時互通訊息，彼此關懷備至。   福建省金門同胞聯誼會組團循小三通取道家鄉，作短暫逗留，再搭機前往寶島與旅台金門同鄉會會合，如同兩位出外的兄弟，相約共話家常，商討守護家園。在兩岸金門同鄉會年會十天緊湊行程中，由台北市國軍英雄館舉辦的開幕式隆重登場，與拜會各縣市金門同鄉會，參加中市金門同鄉會大會活動，當中同時安排參訪寶島各地綺麗風光，將於環島一周後返回台北，再循原途小三通返回福建。   在這次年會當中，金門縣政府本著關懷鄉親的胸懷，也予以諸多熱烈支持和協助，充分呈現著政府關懷百姓的美意，而對於海內外全體鄉親而言，政府的關懷並未因地域差距而有所疏遠，反而對每位鄉親都視同一家人，同時也期許大家如兄如弟，不僅要經常返回金門作客，也要將母親島濃烈的人情味散播各地，將金門之美推介到世人眼前。   兩岸金門同鄉年度盛會召開期間，正是三合一選舉告一段落，新縣政團隊即將走馬上任之際，由於海內外金門同胞始終秉持著愛鄉的心情，時時關懷著金門，對於金門的未來發展也極為關切，因此，不僅是閩台金門同鄉會鄉親，以及海內外金門同胞都藉此祝福全體當選人心想事成，鴻圖大展，也祝福家鄉金門未來發展風調雨順，欣欣向榮。   藉由本年度兩岸同鄉會盛會，我們期待定居家鄉的公部門與鄉親們，大家同心協心將金門營造為更溫馨的家園，讓全球各地金門兒女回娘家成為一生最光榮的驕傲。金門同胞遍佈海內外，濃烈的鄉誼，炙熱的心房始終嚮往著家鄉，旅外鄉親心繫故園的結果，汪洋般浩瀚鄉誼即成為金門最為豐厚的資產，而眾志成城的共識將是凝聚心力的最佳保證。   金門鄉親當彼此互尊互重、互信互賴，將「金門人情味」塑造為國際最佳品牌，並將那股炙熱的人情味，散發到世界各角落，讓外賓感受到金門的溫暖，並以到金門作客為榮，近悅遠來，殷勤招呼，讓親切待客成為金門重要的財產，當鄉親、公僕與賓客形成新世代「三合一」重量級組合，金門必能看到嶄新的未來。

  雖然「三合一」選舉已經順利落幕，惟在地區選舉話題猶未休止。特別是如何守護「金雞母」議題，迄仍甚囂塵上，鄉親關切備至。   顧名思義，「金雞母」三個字，已然成為「金酒公司」代名詞，蓋其成敗興衰，俱與地區經濟發展息息相關。緣此，鄉親關心有餘，莫不愛護有加。   此次「三合一」選舉期間，「金雞母」身價百倍，紅得發紫，看看許多候選人政見主張，幾乎都將「金雞母」搬上檯面，用來大作宣傳，聲稱如果有幸當選，將會竭盡全力為其守護，讓它發光發亮，說得天花亂墜，煞有其事似的，卻讓聽者莫衷一是，真假也難分得清楚。   建設金門，福利鄉親，如此政見，目標清楚。卻有部分候選人，頻將「金雞母」作為競選籌碼，其中見諸競選政見文宣資料者，則曾發現有人也將「金雞母」視同私人財產，甚至當作提款機一般，為求勝選，信口開河，漫天叫價，濫開支票，祇顧開拓票源，福利不斷加碼，諸如開出在金設籍期滿180天以上，則可享有家戶配酒，林林總總，不勝枚舉。面對此情此景，社會觀感不一，許多鄉親質疑：「金雞母」豈是候選人選舉「討好」工具？選舉支票真能一一兌現嗎？   再說「金酒公司」係屬公營事業機構，儘管同時具有民營組織型態，就其屬性而言，兩者兼而有之，設官分職，各有權責。則使是現任主政者，握有「金酒公司」組室以上人事任免之權，一切產銷營運作業，概應依照公司組織及有關法令規範進行運作，接受民意嚴加監督。此外，任何個人藉由「金酒公司」之名，作出任何主張與承諾，猶如「鏡中花」、「水中月」，聽得見，並不一定拿得到。尤以涉及選舉事務之個人為然，不宜捨本逐末，只開福利支票，「討好」選民。   長期以來，「金酒公司」將其鉅額部分盈餘款項，挹注捐贈作為推動縣政建設與辦理社會福利事業，凡此仍然得依相關法令程序陳報，再由縣府提出運用計劃，定期逕送議會審議通過始得實施，公款法用，依法行政，不容有所違悖，否則，即有觸法之虞。   因為「金酒公司」一切營收款項，非依會計作業程序處理，即是非法動用，何況局外人其以「金雞母」作為後盾，大慷「公家」之慨。凡此就像台灣地區某一候選人，向其選民開出當選之後，信守實現籌措財源，為其縣民每人編列承諾一百萬元之健康保險預算費用云云，說時痛快，恃無忌憚，惟為檢方認為涉有賄選之嫌，依法提起公訴，所謂「禍從口出」，值得大家深入省思，對於選舉語言，信與不信，但憑社會大眾自我判斷取捨。   諺語有云：金山銀礦總有盡，「金雞母」畢竟不是「金山銀庫」，倘若一味自其身上拔毛，卻又未能提出週全健康養護計劃作為，做好開源節流，使之生生不息，如此等同殺雞取卵，予人直覺離經叛道，到頭來地區唯一經濟命脈，極有可能枯竭斷喪。   再此必須強調，任何事業，成功非易，其間艱辛，尤須記取。就以「金酒公司」而言，慘澹經營，歷盡滄桑，得能脫胎換骨，得天獨厚，實應歸功於集體付出心力與打拚，天佑浯洲，因而既要使其健康成長，更要使其延年益壽，卒免有朝一日，受到時空因素或不豫狀況發生之影響，「金雞母」變成「鐵公雞」或「手扒雞」。   無遠慮，則有近憂，究應如何守護「金雞母」，一言以蔽之，除「媚」祛「私」之外，即是「穩健發展」、「求長求久」最重要。

  小三通政策實施後，便捷的金廈海運線成為我國最繁忙的渡輪航線，年運旅次預估今年將突破120萬人次。如此頻繁的船班與巨大的客運量，中間卻無任何海上遇難救險機制屏障，旅客安危只能自求多福？   俗話說：跑馬走船三分險。海上遇難風險較陸地上更大，且渡輪遇難事件具有不易救援、救助傷患人數大之特性，其權責自非地方層級之縣府所能負擔。過去金廈海域曾發生過「同安號火燒」、「中興航空救難直升機墜海」，以及「五名國中生溺水」等海難事件，探究其救援過程與結果，顯見地區海難救險能量著實不足。隨著海上遇難事件不斷發生，造成人民生命財產損失，中央政府卻仍無視海難救援能量建立與演練實施之重要性，頗令人遺憾與不解，難道是燒掉的船、遇難的人不夠多，不足以吸引中央政府的關心？   在五名國中生溺水事件發生時，我們曾明確指出，金門地區海上救難能量不足之缺失包括：一、救難船隻數量少且噸位小；二、耐浪性不足不具備惡劣天候出勤救險能量；三、缺少專業人員與指揮協調機制；四、缺乏空中搜救之直升機等四大問題。   縣府亦多次明確指出，金門現有之救援能力及設備嚴重不足，若不幸發生任何海難事故，均有待外部資源之協助，而受限於金門和台灣本島之距離，緊急救援人力、設備若從台灣馳援，恐是緩不濟急。   政府目前提倡「海洋興國」政策，但單就金門海域之海洋事務，不論是領海基線之公布、海域執法與海難救助能量之建立，中央之政策均與地方實際需求嚴重脫節，亦不符合民意期盼。容或船隻有所謂管轄權，牽涉到敏感的主權問題，但海難救助是目前金廈海域最重要的議題，且交通部批准之大陸中遠集團大型客輪「中遠之星」，已於11月19日從廈門首航基隆，開通了基隆-廈門、台中-廈門的定期航線，使得海難救險需求已經放大到整個海峽，建立金廈海難救險機制與救援能量，不僅是金門海域所需，也已經是海峽中線以西海難救助能量的基地，政府實應加以重視，也才能藉此彰顯我國主權的意義。   依據災害防救法，我們認為，行政院災害防救委員會應提出金廈海域空難、海難交通事故之災害防救計畫，並儘速撥補大型救難船艦與直昇機建立在地海難救助能量。   此外，「救難無國界」已是當今放諸四海皆準的普世價值，殷盼中央政府應盡全力做到以下三項：一、支持縣府提出的「小三通航線兩岸海難救助協作演練」，透過實際演練確定現場之指揮權，及狀況發生之及時因應；二、整合兩岸建立海難救助機制以因應海峽開放客運渡輪之救險需求；三、派遣海巡署「金門艦」及內政部空中勤務總隊直升機進駐金門以建立海上救難能量。唯有如此方為金門之福，方為國人之福。

  此次地方大選，在鄉親及各級相關單位努力下，終能平靜落幕，新的地方首長、民代也見分曉；在此海西特區崛起時刻，兩岸邁向和解之時，身為最前線的金門，如何擺脫邊陲位置，擺脫陳舊落後的景象，以新的格局、新的視野重啟金門，毋寧是新任地方首長、民代最迫切的使命！我們以為，那就是落實基礎建設，這才是求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源的現代意義！   任何美好的願景，必須要靠堅實的基礎建設以為基石，不然終究只是政治口號而已，或是曇花一現的政治產物，無法長久，更談不上丕基大業。是以我們願站在媒體之責，提出一些方向供新任首長、民代參思。   之前我們曾專文談及，在提出任何美麗的願景時，皆應站在客觀、高視野的角度省思下列諸問題，那就是在各種亮麗口號後，是否曾自問：金門是否有便捷安全的交通系統？金門是否有一流的生活機能？金門是否有國際化的服務理念？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？金門是否具有美味養生餐飲系統等條件？乃至金門各種生活機能與聯合國幸福國家指數：健康生活、知識水平、生活水準等內涵，到底相差多少？進而省思以及以金門之條件，是否能吸引高素質之住民？是否能吸引高消費能力之觀光客？   我們若再深入來探討，當可發現，千種問題，皆在於基礎建設是否已完備及現代化；比如在規劃金門成為老人養生村時，是否想過以今日金門之醫療條件、生活機能，能達到此項目標嗎？因為別忘了，老人的另一個代名詞就是年老多病！更別忘了在先進國家，所謂的老人養生村，其中最重要的一項評比指標就是綠地的生活空間，也就是聯合國評定城市最重要的一項指標：草坪。但就金門居民之觀念，乃至公部門之觀念，是否已建構起「居民皆視養護草坪為正當家庭支出與家事時」的先進城市觀念呢？更別忘了金門是否已建構了「是一種建築風景的創造，亦是心靈沉澱的養生場域」的現代住宅觀呢？   再例而言之，在建構金門成為大學城口號震天價響之際，是否深思過全島連一間合格的書局都欠缺之條件下，您會鼓勵您的子弟來金門求學嗎？千萬別忘了，在資本主義下，任何城市都是你的競爭者；這當然包含台灣本島各大學在內，因此，可曾站在消費者立場深思過：金門有那些吸引人的條件，足以超越大陸各大學、足以超越台灣各大學，獨具魅力，脫穎而出，吸引各地學子、教師來金門求學、教學呢？這就是資本主義的現實面，卻正是我們規劃金門各項基礎建設時的立場。   「求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。源不深而望流之遠，根不固而求木之長，德不厚而思國之安，臣雖下愚，知其不可，而況於明哲乎？」基礎建設，正是固其本、浚其源之根本，願以此與新任者共勉，重振金門！

 本年度三合一選舉活動經過激烈決戰，終於在投票日當晚告一段落，全體民眾在參與這項君子之爭後，當該冷靜放下競選時的對立與激情，全民同心協力，為金門未來而打拚。選舉活動因名額有限，結果總是未盡人意，無法滿足全部候選人，然而，選舉活動是一種藝術，選後如何恢復平靜的過程又是充滿哲理，我們期待全民以理性態度、感性心情共同迎接金門的未來。   透過這次選舉活動，每位民眾都為所支持的候選人投下神聖一票，而所有當選人員，即將展開信用之旅，實踐競選期間對民眾的諾言。由軍管到解嚴，我們發現到祇有縣籍鄉親才懂得金門人的苦，而能夠照顧金門鄉親的也祇有自己人。參與地方選戰，是施展為民服務壯志最為直接的方式，如何投下神聖一票則為金門鄉親自我爭取權利的關鍵因素。   這次三合一選舉過後，新任縣長與鄉鎮長將以地方父母官身分一展抱負，帶領新的施政團隊將金門提昇到嶄新境界，而縣議員也將以監督身分，緊盯著施政團隊是否稱職，嚴格為民眾權益把關。我們期待府會能夠各自扮演適宜角色，且能同心協力，帶給全民嶄新的希望。   選舉過後，選民與候選人都將接受嚴格考驗，一是全民是否都能放下身段，不計前嫌，以和諧態度共同向前邁進，一是未來數年，當選人員是否確切信守諾言，全力為民打拚。我們在此恭喜各位當選者即將走馬上任，並能信守諾言，瞭解民意所歸，履行應盡義務，我們同時急切盼望全體鄉親們讓心情恢復原點，大家仍需眾志成城，共同為未來的日子而努力。   金門解嚴將近二十年，金門的未來仍掌握在金門人的手裡，何須重彈宿命高調，金門人若不尊重自己，民眾不知爭取應有的權利，重要資源相繼落入他人手中，老是怨嘆被人邊緣化是沒有用的。民主政治展現公民自決的魅力，也亟需民眾自覺的魄力，在這次選舉活動過後，各位當選者已整裝待發，全體民眾也當裝備自己，為金門的未來努力向前。   凡走過自然會留下痕跡，而我們都在以心智書寫歷史，每一個腳印，都印證著這一代的金門人是否為故鄉真情付出？而有心為民服務者也將在全民生活中留下可貴的紀錄。金門的未來，即是掌握在全民的手中，新任的父母官、民代們，與全體民眾，即將進行另一場「三合一」的生存遊戲，選舉一結束，三種角色便已快速融合為一，務必捨棄對立態度，同心為金門未來而打拚，唯有如此，全民方能成為最大贏家。

  二○○九年十二月五日，七人競逐、纏鬥、廝殺激烈的第五屆金門縣長選舉落幕了，國民黨提名的李沃士以最高票出線，當選金門新百里侯，發表當選感言時展現雍容器度，指金門地方小，明天還要見面，他肯定競爭對手優秀與實力，並期待能化解所有分歧意見集中在金門發展主軸上，「團結一致，建設金門」；拋開選戰中各擁支持人選的緊張對峙，旅外各同鄉團體首先呼應了「和諧金門」，定名為「第二屆和諧海峽││2009年兩岸金門同鄉年會」的同鄉盛會，自閩廈移師台北，今（星期四）下午四時在台北市國軍英雄館登場，主政八年、就要卸任金門縣長的李炷烽，也將抵會場，發表任內最後一次在台參與旅外同鄉大型活動，攸關「和諧海峽」、「團結金門」的重要談話。 「金門地方小，明天還要見面」，新當選金門縣長的李沃士，一語道破了宗族結構、居習相親的島地特殊宗族生態結構。的確，金門地方小，沒有分裂的本錢，特別是這一次縣長大選，七人參選，三強鼎立，李沃士獲一四二六九票，得票率百分之三十七點二八，吳成典獲一一五○一票，得票率百分之三十點四，陳水在獲一一四四二票，得票率百分之二十九點八；輸贏在三千票以內，無一候選人得票率過半，顯見了「三強」各擁區域、宗族、鄉親的支持力基本盤，實力在伯仲之間，任何一個區塊發生鬆動、變化，都可能造成選情翻盤。認清此一事實，當選者與落選者及廣大支持者，都必須在團結、發展金門的和諧基礎上，捐棄成見、前嫌共棄，齊奮起；金門縣政的新掌舵者，也必須海納百川，做九萬縣民，甚至做海內外百萬金門人的縣長，如此，金門的大建設、大格局才可能開展。 回溯一九九二年底金馬解嚴，回歸憲政，實施地方自治以來，已走過十七載民主路，經歷二屆國大代表、六屆立法委員、五屆縣長的大型選舉，被視為長期深陷軍管桎梏、民主緩慢學步的金門，觀察歷次選舉，有喜有悲，曾經在解嚴僅四十四天的立法委員選舉，民氣可用下，國民黨違紀參選的陳清寶以一介書生打敗黨政軍傾全力輔選、支持的國民黨提名候選人，不再提名即當選的「金氏」紀錄，坊間因而流傳「人民的國民黨打敗了長官的國民黨」；但民主、民氣所匯聚的可貴金門，在立委後的各種大、小選戰，逐漸變了調，「地域色彩」，深化了大小金門族群選戰情結；「宗親提名」，導致了姓氏宗親間的選戰對立；「賄聲賄影」，淪落至人才無法出頭。君不見，國代選舉中，大小金一張「大金投大金、小金投小金」的文宣，就足以使得小金的候選人落選；首次議員選舉中，六十二人搶十六席，七位形象清新包括擁碩士學位的候選人集體到後浦貞節牌坊下發誓「絕不買票，乾淨選舉救金門」，「七壯士」不買票的結果，全數悲烈落選。地域、宗族、賄選，也是「三合一」的金門民主選舉走到這步田地，有熱情、才幹的形象牌止於門外踱步，怎不令人浩歎！ 回顧金門歷次百里侯選戰，無如這屆縣長戰況之慘烈！「三強」島內宗族廝殺戰，戰線再延伸至境外，機場、橋頭、捷運豎立看板，甚且包下台灣報紙版面、透過手機簡訊戰，向旅外遊子喊話；選前，無人能精準預測、分析誰最具贏面，誰能勝出。也因為這種牽一髮動全局的緊繃狀態，造成候選人拉鋸、金台宗鄉親拉扯；隱然形成另一種選舉情結，亟待化解。 混沌未明的縣長選戰終究是落幕了！金門小地方，沒有分裂的本錢。我們欣見艱苦勝出的新縣長李沃士能肯定競爭對手的優秀與實力，也真誠期待化解所有歧見讓「中央地方一條心，金門建設一定興」；我們亦樂見選後，今天召開的「和諧海峽││2009年兩岸金門同鄉年會」在「和諧海峽」、「團結金門」的氛圍下，遠離政治恩怨烽火，共思島嶼建設發展。

  選舉落幕，金門地檢署偵辦「幽靈人口」，日前到金門縣選委會影印選舉人名冊。檢方發現，金門幽靈選票的問題嚴重，目前已就鎖定的目標進行比對，將展開傳喚，讓涉嫌人有說明的機會；若發現違法，將依刑法妨害投票正確罪嫌查辦，依法可判處5年以下有期徒刑。   金門「賄選島」的污名揮之不去，縱然檢警調於選前大規模的查賄，卻未令賄選有稍懈之勢；唯有收穫者，可能是買票者更加小心了，更加精心的謀畫如何完善買票工程。事後清查「幽靈人口」的動作，或可有威嚇、刑罰，甚或拉下當選人的積極效果，但屆時傷害已然造成；不論是由落選人遞補，或是全面改選，造成社會秩序的混亂，徒增社會成本，已不可免。我們以為，查賄之後的刑罰只是必要的手段之一，查賄的最終目的仍在防患於未然，扼殺犯罪於未發，逐步將民主選舉導致清明，方是根本之道。   「防患於未然」自然是知易行難，檢方在事後方依投票紀錄查察幽靈的投票行為，雖說經過事前綿密的宣傳與勸導，但對公民權終究會造成實質的戕害與剝奪；選舉幽靈們或許會問，「既然幽靈人口投票就是犯罪，那為何要發選舉通知單給我？又為何准許幽靈設籍？這是羅織罪罰的陷阱，抑或根本扼殺憲法保障人民的遷徙自由？依刑法，固可依妨害投票正確罪嫌查辦，但當刑法抵觸憲法時，又做何解？」   是的，金門設籍人口約近九萬人，粗估幽靈人口就有四千之眾；對地狹人少的金門而言，每一張選票至為關鍵，幽靈人口足以左右選情，改寫選舉結果。地方自治的民主選舉，竟落得由非常住人口來決定勝負，不忒荒謬？對此，我們果真無計可施，抑或根本將公權力棄而不用？   雲林縣為確保選舉的公平、公正，選前即加強清查縣內幽靈人口，據清查，截至十一月二十五日止，發現未按址居住，疑似幽靈人口共有一一三戶、一九七人。警方已將查報資料函報戶政單位，據指出，戶政單位接到通報後會以掛號信件催告當事人，一週內由戶政所主動撤銷設籍，並逕行遷回原戶籍地。對此，雲林縣政府表示，憲法保障人民有遷徙自由，但仍需有「事實認定」，警方實地訪查三次，排除了就學、就業等特殊因素，確定當事者未按址居住，戶政單位也依規定寄發催告書，當事者仍置之不理，因此依戶籍法相關單位逕行撤銷，且當事者的相關權益並未受損。彰化地檢署則在今年八月間就全面清查可疑人口，發現全縣有上百人被認定為可疑的幽靈人口，隨即再由警方與戶政人員進行勸離，要求選民自動遷離戶籍，否則恐怕吃上官司，經勸離後，剩十六人仍不肯遷離。   雲、彰兩縣的幽靈人口問題都不比金門嚴重，但金門就是無法照樣去做。因為金門的幽靈人口多數為傲人的社會福利而來；因為社福政策牽涉金錢利益，所以警方、戶政單位誰也不願意做擋人財路的那塊石頭，因循苟且的結果，就是賠上民主的真義，此果為金門社福政策遂行的初衷？   任何公共政策都有得有失，但行政規範可盡其在我。我們要為一時的「愉民」利益，讓幽靈永遠猖獗，讓金門的民主永遠抬不起頭嗎？若答案為否，顯然還有很多事等著我們去做！