會勘場地、選拔泳將、中外記者會後，「2009金廈海域泳渡」活動，昨天在廈門椰風寨至烈嶼雙口的水域，進行直線距離六公里的試泳，正式宣告了一個「泳渡金廈，永度和平」兩岸共創雙贏新局的到來。 身為「文化島」，作為「軍事島」的金門，卸下戰地征衣之後，這些年來又朝向「音樂島」、「運動島」邁進，處處寫驚艷。二○○三年開始，一連舉行七年的「搶灘料羅灣│海上長泳」，兩岸泳客紛紛下水，共享歷史之島的碧海藍天，已發展出年年加溫、欲罷不能的海泳盛事；從海面到陸上，繼彼岸的廈門國際馬拉松後，金門不遑多讓，二○○八年起開始為金門國際馬拉松賽鳴槍起跑。 搶灘料羅灣海上長泳，金門國際馬拉松賽，照見一座「運動島」的體育活動與活力。依此基礎，用體育突破政治封鎖、海域禁忌，金門縣政府再拉高參與層次，八月十五日將破天荒地在金廈之間聯手開展「2009金廈海域泳渡」海上歷史盛會。 兩岸各推派五十位泳士，合為一百人的泳渡金廈隊伍，其特殊性在於：一是首度由金門與廈門兩岸官方單位共同「對等」舉辦，再是自廈門環島路椰風寨海灘下水游過金廈海域在金門烈嶼雙口海岸上陸，中間將經過一道通稱「海峽中線」的限制水域。兩岸泳士們衝破海峽中線，以三個多小時跨越廈金，在一九四九年國共戰爭造成兩岸分離一甲子後的二○○九年，身處在兩岸過去軍事對峙第一線的金門與廈門，「2009金廈海域泳渡」的舖展，體育之外，更是「泳渡金廈，永度和平」的美好期待。 由金門縣政府主辦，金酒公司贊助以及教育部、體委會、陸委會、新聞局、交通部觀光局、福建省政府、金門縣議會、中華民國體育運動總會、中華成人游泳協會等八個單位指導，另有國家安全局、金門防衛指揮部、內政部入出國及移民署、行政院海岸巡防署、金門體育會、金門游泳委員會、烈嶼鄉公所、金城鎮公所、金門技術學院、金門日報社等三十個單位參與協辦的「2009金廈海域泳渡」，從中央到地方總動員，再伸及、連線上對岸的廈門市人民政府、中國游泳協會等官方、民間團體，參與面之廣，卡司之堅強，允為歷來罕見的兩岸交流活動，也引發了兩岸的高度重視；今年三月二十四日行政院大陸委員會核准，同意了金門縣政府提報與廈門市政府合辦泳渡金廈海域活動計畫後，隨即廈門市副市長葉重耕在北京召開記者會發布此一活動訊息，金門縣政府也赴台北喜來登飯店舉行中外記者會向國際發聲。 一場跨兩岸的泳渡盛事，衝破的是兩岸一道禁忌海域，衝擊的是金廈未來的和平發展。從主辦單位金門縣政府所訂定的實施辦法精神中，可整理出「2009金廈海域泳渡」所可能發揮對政治面、經濟面的影響與目的的「兩岸雙贏」：一、推動民間交流，增進相互瞭解，促進海峽兩岸祥和與感情，和緩海峽禁限制水域線的對峙，讓兩岸互動更密切，交流更具體；二、弘揚奮勇拚搏，不屈不撓民族精神；三、活絡兩岸交流之「黃金之門」，透過本次活動，使金門、廈門真正成為兩岸交流「黃金之門」；四、應用兩岸特殊地理位置，創造具國際化價值新聞，提昇金廈兩地的知名度；五、帶動兩岸三地觀光旅遊豐富商機，海島資源（觀光、體育、環境、文化、休閒）的有效開發，豐富兩門海島生活及相關產業。 泳渡金廈，永度和平；「2009金廈海域泳渡」，一個等盼了一甲子後，值得兩岸人民高度參與、期待的海上歷史盛會。

  大陸國台辦常務副主任、海協會副會長鄭立中率國台辦交流局長李維一等六人，預計於今日借道金門，循小三通返回中國。   說起來鄭立中副主任與金門還頗有淵源；他不但是福建人，還歷任過漳州市委書記、中共福建省委常委，與鄉親們最熟知的廈門市委書記。近來，大陸積極推動「海峽西岸經濟區」，希望將福建與台灣構成更緊密的合作夥伴關係，再加上國務院台辦的重要主管，積極啟用有福建背景的官員，不難嗅出福建省在兩岸交流上的「領頭羊」角色。然而，就在兩岸交流緊密、海西熱潮方熾，甚至是福建官員紛紛在國台辦系統出頭的當下，我們卻觀察到，金門│身為兩岸先行者的地位，正逐漸的被淡化中。   先從首屆海峽論壇說起。海峽論壇可是近年來兩岸官方大規模交流的代表作；從國台辦主任王毅於會上宣布的八項對台政策措施中，多少都可以看出「擴大對台經貿影響力」的積極用心，相較下，金門的試行地位，猶如空中泡沫。再看隨後登場的「海峽論壇．縣市主題日」，雖號稱有由來自台灣二十五個縣市一百三十多名代表與福建、廣東、浙江、江西四省的近百名代表共聚一堂，深度對話，共謀兩岸區域合作，但同樣不及於金門的「試辦」基礎，一切彷似空中閣樓。   再者，是海西區的政策走向。此前，中國國務院常務會議甫通過《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》；意見中指明，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予「先行先試」的政策，加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展。文件中同樣未指明金門在其間的關鍵試行地位，甚有另立兩岸對接窗口的隱衷。   最後，便是「金馬中長期經濟發展規劃」。此規劃係由馬英九總統親自交辦，經建會委託中華經濟研究院辦理；規劃中建議將金門定位為兩岸往來的「先行示範區」，即台灣本島若受限於法令等無法進行的發展項目，可由金門以「示範區」概念先行嘗試，一旦成功再考慮引入本島。然而，弔詭的是，計畫陳送行政院會的結果，竟不是原先預期的「核備」，而是「備查」。稍涉獵公文書用字的朋友，當能理解其間的差異，由此再看至今猶屬「試辦」性質的小三通，似乎不辯自明。   金門為台灣站了逾半世紀的衛兵，窒礙了可能的發展；於今，小三通是否亦將如坊間所言，視如「衛生紙」，用過即丟？鄭副主任在霧峰林家花園題下了「融緣」二字，喻意台灣與大陸的法緣、地緣、血緣，以及更緊密的兩岸交流。同樣的，我們也要說，金門身為兩岸的門戶樞紐，其交流、試行經驗的成功，及而廣之，便是海西岸經濟區的成功、兩岸統合的進階，以及中國人共同的歷史成就；兩岸政府實無由漠視「兩岸融緣，金廈先行」的事實與功能。   卡爾．桑得柏言：「除非先有夢，否則一切皆不成。」多麼希望「淡化中的金門地位」只是吾等的小雞肚腸。在「兩岸共謀和平發展，兩門共創經貿願景」的祝願下，或就從兩岸兩會分別於金廈設立分支機構開始吧，畢竟談「更緊密的兩岸交流」，實在沒有比金廈兩門，更為妥適、更為順理成章的事！

  大三通啟動後，經濟部國貿局計開放了八、五九九項大陸貨品進口，在本島二、二一五項未開放的貨品中，小三通有九九二項列為開放項目。亦即當前小三通之於大陸貨品的利基，便在這九九二項的差異上；但各位不知道的是，目前經公告核准的大陸物品可以直接輸台，並一體流通台澎金馬，但是經金門合法進口完稅的大陸貨品，依照《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》第二十五條的規定，卻僅得在金門流通，此是否為行政及法令上的悖理與謬誤？   或許我們先來理解一下小三通的由來吧。八十九年三月二十一日於立法院通過《離島建設條例》第十八條，明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，台灣地區人民經許可後得憑相關入出境證件，經查驗後由試辦地區進入大陸地區，或由大陸地區進入試辦地區，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制。」以解決兩岸人民關係條例的限制，提供法源。同年十二月十三日，行政院通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。   依上，小三通自是在賦予較為寬鬆的政策基調下，先試先行，為兩岸開創更寬廣的交流空間。然而，當前的狀況卻逆轉為，「台灣行，金馬就是不行」。此絕非特例，禁止金門活牛輸台、對金門農產品設下諸多的管控及限制，亦屬如此。基此，我們不禁要問，中央是以什麼樣的角度及心情，看待小三通的未來，以及金門的建設發展？農委會的這則新聞稿，或許能提供些許線索。   有關部分學者質疑小三通為中國農產品走後門之說，農委會表示，為避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊，相關配套法規中明訂所有開放小三通進口之中國大陸農產品僅限於金馬地區使用，一律禁止轉運至台灣本島。   這則訊息的重點不在於「避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊」，而是在於「所有開放小三通進口之中國大陸農產品，一律禁止轉運至台灣本島」，這是怎樣的一種鎖島思維？要知道這些開放品項中，絕大多數是准許開放直接自大陸進口至台灣的，為什麼經過了金門的土地便有了天差地別的對待？莫不是將金門當成了疫病之島、走私之島？   在「惡法亦法」的前提下，法令沒修改之前，所有的中央駐金行政單位只能照做。甚且依據現行規定，金門的落花生、大蒜、金針、柿子、香蕉及龍眼等六項產品，僅限旅客攜帶，十公斤以上即須檢附來源地供貨證明；若以郵寄方式運至台灣，不論郵寄數量則均須檢附來源地供貨證明。就疫病管制而言，此一作法可謂矛盾至極、漏洞百出，充其量只是拉個墊背的。誰都知道，小三通的農產貿易額極低，要管制一點都不困難，有必要擾民至此嗎？   小三通實施八年餘，因定位不明、執行失當，成效迭遭詬病；監察院分別於九十一年、九十四年兩度調查糾正，認為「行政院暨相關部會執行『小三通』業務成效不彰，洵有違失」。就算在這樣的社會觀感下，小三通的未來仍如墜五里雲霧。小三通的變與不變，實與《離島建設條例》中振興離島經濟之意旨攸關。眼下之境況，不忒荒謬？

  屈指計算，距離年底「三合一」選舉，只有六個月時間，轉眼即到。隨著國民黨初選結果出爐，選舉序幕已然正式開始了。特別是百里侯之爭，選情明顯加溫。 如就地區現況而言，國民黨此次初選，老幹新秀，競爭熱烈，互不相讓，前所少見。亦且有人寧願捨棄參加初選，公開表態直接投入縣長選戰，時空輪迴，物換星移，昔日「同額競選」，高唱投票率領先全國，也將因為「有競而選」而成歷史名詞。   金門雖小，人才濟濟，大學畢業滿滿是，碩士已經不稀奇。這次有意問鼎地方父母官者，則有兩位洋博士，不乏學能俱優，且多一時之選，職業分布廣泛，其中有律師、工程師、民意代表，也有現職公務員。為愛桑梓，服務鄉親，紛紛挺身而出，長江後浪推前浪，此對追求地區未來發展與進步，具有激勵作用，誠然是件好事，也是眾所樂見。   無可諱言，有選舉必有競爭，因有競爭，自然會有是非。為求勝算，親屬友好，全面動員，混身解數，全力以赴，各護其主，傾心相挺，正因如此，也就難免因為彼此支持對象不同，理念不合或其他因素影響，終導致好友反目、親屬不和，說穿了，人各有志，司空見慣，習以為常，不足為奇，一切終將歸於平息。   祇是脫序一旦發生，豈能漠不關心，既為「金門更好」而選，應該以和為貴，各憑本事，公平競逐，爭千秋，勿爭一時。尤其不宜因選舉而引起姓氏對立，門戶之見，如此日積月累，不惟有傷鄉親彼此情誼，對於地區整體團結、和諧與進步，殊有不良之影響。選舉雖是民主具體象徵，欲期達到「選賢與能」造福人群之最高目標，則需全民不斷反省與努力，更需政府加以重視，負起責任，針對問題全面深入檢討與加強改進。   所謂：「一張票一世情」，藉此作為競選文宣，爭取選民認同與支持，真能惜情，即是好步，其實能否博得人心，選民自有定見。多譁眾取寵花招，畢竟不如實事求是，何況勝敗輸贏關鍵，端看個人，是否具有必備優越條件，平日經營與服務是否落實，聰明之選民，以此作為選擇之指標，其實胸有成竹。換言之，唯有實力才有贏面，口水惹人厭，虛耗最不智。   馬英九總統曾經公開宣示，政府用人原則「德勝於才」。而「才德兼備」又能「真心付出」，即是選民心中最佳人選。同樣道理，參選人有無把握勝出，自己心知肚明，平日行腳拉關係、套交情則有所感。再說選舉無撇步，沒有僥倖，金門第一、鄉親優先、始終如一，就有希望。   選舉主體在人，選對人受益無窮，做對事前途光明，政通人和，鄉親有福。倘若，選擇錯誤，所託非人，不將選票當作神聖一般看待與珍惜，不僅有失慎重，其所帶來一切不良後果，選民無由推卸責任。   此次百里侯選舉，攸關金門前途與發展，選民不可不慎，尤須冷靜理智，摒除感情包袱，發揮愛鄉也愛家之精神，讓真正人才出頭。   任何選舉，既現實也殘酷，勝者為王，敗者為寇，如果心志不專，別有他圖，雖勝猶敗，到頭來毀多於譽，有違初衷，難以回歸自然，又有什麼意義？   緣此，選人與被選，兩者之間具有特別關係，選民即是主人，選前要對參選人善盡考核責任，選後要對當選人進行施政監督。讓社會公平正義得以伸張，大家福祉可長可久。   選舉是一時的，名聲是一世的。唯有公平乾淨的選舉，才是真正的選舉，顯現出選舉核心價值。在此，再次誠摯呼籲，共同祛除「賄選島」之污名，至盼藉由年底「三合一」選舉，用自己神聖的一票「選賢與能」，則金門幸甚！

  近日正值議會施政總質詢期間，議員關注的施政焦點莫過於所有金門鄉親最殷切期盼的水頭碼頭與尚義機場擴建。在此同時，據報導國內有多所大學有意赴金門設立分校，縣府也計畫規劃教育園區提供各校籌建校舍所需。自從實施擴大小三通以來，金門頓時成為兩岸交流的重點，可喜的是各界對金門未來發展的信心倍增，這點從媒體調查本縣縣民光榮感攀升第一可知曉。不過，隨處可見大興土木的新建住宅到處可見，其所帶來的是原有的建成環境的劇烈變化，令人不禁對於原本良好環境品質如何永續維繫感到憂慮。   在維繫原有空間品質上，現有如雨後春筍般的新式住宅建築有無必要透過更積極的輔導，使其能夠在設計上創新且融入現有的地景，避免亂無章法，陷入失控狀態。在台灣，許多城市或鄉鎮早已體會到細緻規劃都市空間與導入創意設計的重要性，不僅是公部門秉持專業與開放的態度，更是結合專業設計者的創意與巧思。於是從宜蘭（宜蘭厝）到台南（藝術造街）甚至是高雄（愛河水岸空間），一個個令人驚豔的生活環境開始出現，不僅吸引觀光人潮，更重要的是居住人口開始回流，地區真正產生結構性的變化。   在歐美國家，一個城市或地方往往會以一個主要的建築物作為其標誌，例如紐約的帝國大廈、自由女神像，巴黎的羅浮宮、凱旋門等。近年來更有西班牙小城畢爾包因建築師法蘭克．蓋瑞 (Frank O. Gehry)所設計的古根漢分館(Guggenheim Bilbao)而躍上國際舞台。同樣地，金門在面對未來多項大型公共建設與校園規劃等陸續開展的同時，如何建構一個開放且良善的設計與營建環境成為當務之急。   亦即，在兼顧文化與自然資產的前提下，政府應排除障礙，創造誘因，全面改善營建環境，鼓勵本地與外來的設計團隊參與各項建設。其實，先前所倡議推動以豐厚的縣政資金挹注成立的「金門文化基金」或「金門基金會」即可以對創造優良的設計與營建品質進行實質支持與獎勵（資助舉辦國際競圖與建築設計經費專案補助），補足長久以來因離島地理位置無法吸引國內外知名優秀設計團隊來金的缺憾。尤其以縣政府相關單位或是具有專業建築及營建科系的國立金門技術學院更應扮演積極推動的角色，讓公共建築與校園建築的設計與營造品質得以相輔相成，進而帶動全島設計與營建環境的良性循環。例如：機場與港口的擴建如何充分展現一個在地的自信心與島嶼的自明性，具備國際一流的機場與碼頭水準；校園建築如何具有實用與活潑的特質，不僅維繫閩南風貌，更具創意特色，形塑出兩岸一流學府的面貌。   倘若各界特別是即將投入選舉的各參選人能夠深刻體會與共鳴並化為實際行動，則假以時日，金門的空間品質必得以全面改善與提升，脫胎換骨。願不願意努力僅在一念之間，因為金門值得一個更好的建成環境。

  本報日前曾以「生態島開發與環保應同時兼顧」為題，嚴重指出：環保署最新一年空氣品質報告出爐：金門空氣不良日數高居全國第一！此報告雖有論者認為有待商榷；但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低，怎不令人心驚！報告中空氣微粒主要為粉塵或揚塵，而非工業微粒，因此不能推給大陸廈門或海滄，因為這些污染源都是來自金門本身。舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發等都是主因，乃至種植高粱的旱田吹起的粉塵，以及全島道路上之車流揚塵等，都在這座島上到處奔竄。事實上，金門空氣不良日數高居前茅，非始今日，早在民國96年金門空氣汙濁即為全國第二高，僅次於高雄市。代表此現象並非偶發，而是早已形成另一項的「金門特色」！   最嚴重的是，正如很多鄉親看到今日這個題目時，一定會以為排版失誤了：「咱金門不是空氣最好的嗎？這一定是台灣某個縣市誤植的！」就如同目前一般觀光客尚被誤導為金門空氣最好、最舒適一樣。卻忘了這幾年來，由於鄉親欠缺環保觀念，早已使金門成為一個目前中華民國治下最空汙的小島；因為科學儀器不會欺騙我們！   針對空汙問題，我們以為，相關單位應以天變不足懼；人言不足畏的魄力，效法李光耀當年從英國禮聘草坪專家種植草皮一樣，以「遍種草坪之運動」來搶救金門汙濁的空氣。   草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是最有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪，更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在台灣全省各地的公園綠地及遊樂場所都設立一個告示牌│（請勿踐踏草坪）！看起來實在是非常的諷刺、無知！草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在台灣祇做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   易言之，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，同時也提供了視覺上的美觀，更具有散熱，靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。所以唯有以「遍種草坪運動」才能搶救金門汙濁的空氣。   其方法是應立法所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建議空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此搶救金門汙濁的空氣才有成功之日！

  馬總統日前接見「駐美中華總會館暨北加州中華會館負責人回國訪問團」時，提出「識正書簡」的論述，希望將來兩岸在文字運用上也能達成一個協議。此話一出立即引發部份華語教學學者的憂慮；在野人士更是藉題發揮，大加撻伐，認為這等於自我踐踏文化國格，向中共輸誠、交心的賣台行為，嚴重傷害了台灣主權；台聯黨主席黃昆輝更批評這是服膺中共「經濟文化統一為先，政治統一後行」的政策，配合中共搞「台灣文革」。馬總統「識正書簡」的看法可受公評，但這段話卻讓那些凡事講本土的在野黨人士個個成了中華文化的捍衛者，真是始料未及。   在華人世界裡，中國文字有繁體、簡體之分。馬總統長久以來是正體漢字的推廣者，他在台北市長任內首創「漢字文化節」，極力提倡正體漢字；曾於台灣微軟公司演講時，呼籲將視窗「繁體字」改為「正體字」，並主張可將正體字列為聯合國世界遺產的一種，可見馬總統是將繁體字視為中華文化之正統。這次提出「識正書簡」的概念，引發各界討論，為釋群疑，乃透過總統府發言系統詮釋，「識正書簡」是針對大陸十三億簡體字使用者的建議，目的是希望大陸民眾逐漸認識代表中華文化特色的正體字，而台灣沒有提倡「識正書簡」的必要。所以，部份媒體或在野人士誤解馬總統的說法，總統府鄭重否認與澄清。   我們習稱的簡體字，中共稱之為簡化字，根據相關檔案顯示，中共於一九五六年通過「漢字簡化方案」，共簡化一千多個漢字；目前大陸通用的簡化字，係一九八六年十月重新公布的「簡化字總表」，共收錄二二三五個簡化字。由於有些簡化字破壞了漢字的原形，而易產生混淆，例如：幹、乾、榦、干等字都簡化為「干」，那麼「乾隆皇帝」便成「干隆皇帝」；再如李白的樂府詩「長干行」，到底是那個「干」，沒有一點文學底子的人，看了一定會「霧煞煞」。現在大陸一些從事古代文學或漢字教學的學者，也因為古籍以簡化字印刷，致生辨識和詮釋的困擾，傷透腦筋。所以，今年三月中共全國政協會議時，潘慶村、宋祖英等二十一位委員提出恢復繁體字的建議，理由是簡化字太粗糙，違背漢字的藝術性與科學性，曾引起爭論。   中國文字之美，是凝聚了五千年歷史文明的精華，從字形、字音、字義到由此組成的字彙、成語、典故，都包含著優美的文化內涵，是中華傳統文化的瑰寶。目前大陸、台灣、香港、澳門四地，大陸地區使用簡化字，台、港、澳地區使用正體字，雖然大陸人口比我們多，但就文化傳承的角度言，台灣在正體字的保留與使用，是對中華文化遺產保護最好的地區。馬總統「識正書簡」的建議，是希望大陸民眾與外國人學習中文時，要看得懂正體字，這是他推廣正體漢字的一貫訴求，也代表台灣在中華文化領域中的獨特地位與主體角色，在野人士實在不必無限上綱到賣台或傷害台灣主權的政治口水戰。   胡錦濤去年底發表「胡六點」講話，曾提到兩岸共同弘揚中華文化，加強精神紐帶，特別強調中華文化在台灣根深葉茂，台灣文化豐富了中華文化內涵。因此，我們認為大陸方面若能將正體漢字視為中華傳統文化的紐帶，在「識正書簡」上建立共識，為維護並發揚中華固有文化共同努力，必能促進兩岸關係的和諧發展。

──從遠見雜誌「2009年25縣市大調查」看金門   「地方光榮感調查，今年爆出大黑馬。在兩岸關係友好的氣氛下，因為小三通而提升的金馬地區，光榮感巨幅上升。金門縣一舉奪冠，連江縣也躍居第四名」，《遠見雜誌》發布「2009年25縣市大調查」，其中一項「地方光榮感」，金門第一！《遠見》進一步寫道，「第一名的金門縣和苗栗縣的排名都較前一年進步十名，縣市光榮感在一年內有如此巨大的變化，相當罕見」、「冠軍金門縣前一年只排名第十一，今年光榮感85.8％，增加21.1％，進步幅度最大，且領先第二名的新竹市高達十個百分點，其中覺得『很光榮』的金門人更高達57.8％」。 「快樂城市」到「光榮城市」，金門，再一次寫下驚奇。過去土地荒瘠，耕稼不易，飽受戰火，顛沛流離的金門、金門人，是如何從「很宿命」、「很自悲」再到「很快樂」、「很光榮」的？ 四年前，《康健雜誌》進行「2005健康城市大調查」，以「身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源」等面向檢視全國各縣市人民的精神狀況是否健康並評選出「快樂城市」，出乎意料，二十五縣市中，金門奪下「快樂城市」榜首，無論在「睡得不錯」、「和家人關係好」、「最會存錢」、「生活環境也安全」、「最不會受媒體影響而打亂心情」等項目，金門都拿下高分，化身為「最快樂的城市」。 「最快樂的城市│金門」，經過四年後，我們未知金門人是否繼續保持著領先的「快樂指數」？但從台灣被視為最具有權威、公信力的民調媒體之一《遠見雜誌》所作的「2009年25縣市大調查」裡，我們再一次驚喜地發現，金門人不止「快樂」，而且「光榮」。《遠見》以一萬三千二百六十人的有效民調，推出二十五縣市長施政滿意度星等評比、地方光榮感、行政院支持度、縣市長清廉度等四大調查作「25縣市施政總體檢」，並以經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向評出「25縣市競爭力」，縣市長施政滿意度評鑑，最高五顆星，金門縣長李炷烽從去年的二顆星升到今年的三顆星；各縣市獲中央評比佳績，金門縣九十七年歲入預算總額占全國二十三縣市歲入成長排名第一、歲出成長排名第三；二十五縣市民眾的行政院支持度排名，金門則從二○○八年的第九名退為二○○九年的第二十二名；二十五縣市長清廉度排名，《遠見》僅列表前十名，台中市長胡志強第一、新竹市長林政則第二、澎湖縣長王乾發、連江縣長陳雪生分獲九、十名，金門縣長李炷烽未在前十名內；「2009縣市地方光榮感排名」，金門以85.8％的民調成績勇奪第一，幾超過墊底、第二十五名的基隆市（44.3％）一倍，而二○○八年，金門的「光榮感」只排第十一名。 金門在縣市地方光榮感排名第一，《遠見》分析是「受惠於兩岸關係改善」，金門縣長李炷烽則指出小三通在兩岸直航後仍維持高熱度，川流不息的大陸人也提供許多商機，「因為轉運站的地位，也讓金門邁向國際化了」。除了受惠於兩岸關係，「福利縣」、傳統與歷史建築維護等因素，也都是「光榮感」的來源。 長期以來，邊陲、戰地、軍管等大環境，在兩岸之間擺盪，造成金門人的「宿命」、「邊緣」、「次等國民」被遺棄意識，土地自主、文化自信始終難以建立；解嚴以後，兩岸從對峙到對流，金門站在一個利基點，又因金酒產業的拉抬、人口的回流，讓金門有了生存、發展的新契機，重新找回了對家鄉的熱情，終於有了領先各縣市的「光榮感」，從困頓中重建出來的信心與希望，值得所有金門人珍惜，並且再造這份「光榮」戰績！

  「兩岸區域合作試點│金廈特區構建與海峽經濟區建設學術研討會」六月六日在廈門大學舉辦，兩岸專家、學者共五十餘人出席了這項研討會。此次研討會由廈門市社會科學聯合會、廈門大學台灣研究院、廈門市社會科學院與台灣競爭力論壇共同舉辦，雖說是民間性質的學術性會議，卻為金廈清楚的指出了一條發展之路。   就金廈而言，沒有比合作更自然的事了。金廈自古一體，如非緣於歷史的偶然，金廈本屬同一「生活圈」。何謂「生活圈」？生活圈指的即日常生活有關工作、居住、就學、購物、休閒、醫療等活動的範圍，以中心都市為各類活動集中的地方；以台北大都會區為例：台北市是核心都市，周圍的基隆、宜蘭、桃園等地的居民，都會通勤到台北市上班或上課，而週末假日也常常到市區購物、娛樂，這樣就是一種生活圈的型式，提供郊區的居民生活上的方便，也可以舒緩一下城市擁擠的住民。想想，今日的金門、廈門，符不符合上述的定義範疇？生活圈講究的是資源的共享與功能的互補，金廈正朝著這樣的方向走，關鍵僅在於，如何讓金廈的發展之路走得又快又穩。   對此，中國提出了發展「海西經濟區」。海西經濟區原只是中國福建省對抗長、珠三角經濟區，避免被邊緣化的概念，卻恰恰趕上了兩岸情勢一片大好這股熱潮，一時間成了國家級的發展指標。在廈門市首屆海峽論壇之前，中國國務院甫討論並原則通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，此舉更激揚福建地方官員的壯志雄心，畢竟這是中國第一個明文通過的跨省域經濟發展政策。在這些個「意見」裡，主要的思維主軸仍在定位海西經濟區為兩岸交流合作「先行先試」區域。   先行先試，金門縣政府已籲請多年，不能說毫無回應，但落差頗大。事實上，金廈能否成為兩岸的和平試點，主動權不在雙方政府手裡，而是民間自然交流結果下的必然；正如中正大學政治系廖坤榮教授在前述研討會中介紹的，金廈間發展的三部曲，應是由民生性質生活圈過渡至以經貿為主軸的自由貿易區，最後才能上升到法制化的金廈特區。亦或如台大政治系張亞中教授說的，「先從建一座橋開始吧！有了橋才有想像，有了橋才不會有距離。來回多跑幾趟，兩地自然融為一體了。」一種自然而然的區域統合，正在金廈間溫熱的醱酵著，只要執政者不強加阻撓。   我們必須強調在兩岸關係發展的軌跡中，金廈間的交流總能起到領頭羊的試行作用。從國共不兩立的戰地政務到局部小三通、擴大小三通，那一回金門不是扮演著「試行」的角色？正當台灣本島政局紛擾、真理蒙塵之際，金廈區域合作的試行無疑是深化兩岸交流效益的最佳破口，在「進可攻、退可守」的戰略前提下，中央何妨思索多給金門一些政策空間，既為金門，更為台灣。   一九八五年鄧小平說，「讓一部分人先富起來」，不也正是一種先進的「試點」概念？也就在這樣的「試點」概念下，才造就了中國今日的經濟強權。主政者縱無過人的胸襟氣度與前瞻思維，但至少不要試圖阻撓金廈自然的互動及發展，因為「合作」只是歷史的必然與自覺！

  善意（Good Will）、善政（Good Government）與善治（Good Governance），不論中、英文都只有一字之差，三者內涵卻相去千里。金門縣自解嚴重新恢復民主選舉後，賄選傳聞不斷，且「價碼」屢創新高，堪稱台灣奇蹟，檢、警、調等司法體系面對即將來臨的年底三合一選舉，欲藉清除「幽靈人口」以淨化金門選風。然此一「善意」化約為警務人員戶口查察的實務操作時，卻有些荒腔走板，且有影響憲法基本人權之虞。   簡單加以區分，所謂「善意」是出於個人意志，僅影響個人，「善政」同樣是個人意志，卻透過政治系統影響全國，「善治」則強調公民參與，主張良善治理應有正當性、透明度、責任政治、法治社會、雙向回饋與政府效能等基本要素。   緣於中國人沿襲的五千年傳統文化，似乎在民主素養與公民社會方面獨有缺憾，遑論其他，單就國民政府播遷來台後的發展論之，始終是「善政」多過「善治」，也造就了「強人政治」與亞洲四小龍的發展奇蹟，蔣經國任內的「善政」，也為人津津樂道，迄今仍有人十分懷念當年的「小蔣」。歷經兩次政黨輪替，台灣民主政治直至近年才逐漸成熟，然而離「善治」尚有一段距離。   金門的發展受到戰地政務的扭曲與影響，迄今似仍難以走出「善政」，發展出成熟的「善治」。幾次選舉下來，選風敗壞傳言不斷，賄選價碼屢創新高，打響了金門的名號，幾乎讓金門成為「賄選島」的化身。   為改善選風，檢方近年來動作頻頻。有「司法殺手」之稱，曾任扁案特偵組發言人的檢察官朱朝亮，2001年首創「樁腳講習會」模式，開發「傳票」要求樁腳到庭講習，喧騰一時。然而，從2001年迄今，選風「行情」似未稍歇，反而與日俱增。隨著選舉的腳步接近，「幽靈人口」問題再次成為焦點。檢警調更於上個月法務部長王清峰親臨金門時，宣示要將幽靈人口趕出去，警務人員則在政策要求下，已積極展開轄區戶口查察。   對端正選風、查察賄選的「善意」相信大多數金門鄉親都認同，只不過，這個善意化約為警務人員的實際行動時，卻不一定能等同於善政，更稱不上是善治。   試想，憲法賦予人民遷徙自由，金門子弟卻有著不得不離鄉背井的悲痛。金門這塊蕞爾小島最深沈的傷，即所謂「僑鄉」之源，便是母島無法以豐沛的資源餵養子孫後世，導致多少金門子弟被迫必需出外打拚。在外求學謀職，生離已苦，唯一能與這塊原生島嶼有所聯繫的，也就是落戶於此，面對空巢的家長可堪慰藉的，不過是戶內仍有自己的子孫，一句「家還在」，足堪欣慰。   然而，警務人員在實際操作上，對所謂「幽靈人口」多以簡單法則判定，訪查時沒有「實際居住」，即為「虛偽設籍」，就等於「幽靈人口」，只要再去投票，就成了「妨礙投票罪」的嫌疑人。殊不知，所謂妨礙投票罪的成立，還有一項「前提」叫「意圖使特定候選人當選」。而前述幾項判定法則又有多少隨意性，一般升斗小民實難以釐清。   檢調加大力度查察賄選的作為與決心絕對值得肯定，警務人員用心經營轄區，也值得讚許。然而，金門選風敗壞且難以查處，並非單純過濾幽靈人口就能一次解決，還必須設法打破賄選網絡背後緊密的宗族、群我關係。現在為了「端正選風」，似已在實務操作上將憲法賦予人民的基本權利拋諸腦後，透過警方的密集查察，開「勸導單」，未來是不是還要「傳喚到庭」召開「座談會」，我們不得而知，種種舉措形成了什麼樣的氛圍，恐亦非金門之福。   金門比台灣經歷更久的戒嚴與獨特的軍管，我們需要的不是另一個更強有力的善政，也不能僅依賴主事者的善意維繫，金門需要的是善治的逐步建立，而善治的基本構成要件，有賴全體鄉親與執掌公權力者在日常生活中一步步實踐慣行。一系列的查察行動中或偶有瑕疵，我們願意相信這只是少數因為觀念或執行偏差造就的特殊案例，也至盼主事者與全體鄉親都能以金門為念，共同基於善意建立一個善治的金門。

  內政部長廖了以，日前率同營建署署長等一行自台來金訪視，兩天行程，節目滿檔，輕車簡從，風塵僕僕，所到之處，受到熱烈歡迎。   在行政院組織體系中，內政、外交與國防三部，位居要津，鼎足而立。尤以內政事務，廣泛龐雜，犖犖大者包括警政治安、消防救災、戶政管理、社會福利、地方自治、社團輔導、扶弱濟貧、馬上關懷、移民審管，由上而下，直達基層，全國縣市鄉鎮村里社區，盡在內政部管轄之中。緣此，內政部長可謂位高權重，其與民眾關係極為密切。   此次訪視行程，係經事先安排，除聽取縣政簡報，同時深入所屬派出機關及基層民間慰勉工作同仁，探求民瘼民隱。而其最為關心者，即是政府推動便民利民政策，敬老育幼施政作為是否貫徹落實，當其親身目睹地區各項福利事業著有成效，不惟「社會福利館」充分運用，發揮最大功能，大同之家收容作業完整，環境幽雅，讓住家老人得以舒適快樂生活，頤養天年，對此更是滿懷歡心。而也頻頻表示：金門社會福利做得很好，享譽福利快樂縣市，實至名歸，值得嘉許！   廖部長等一行，也曾跨海前往離島烈嶼鄉訪視，時有居民群聚拉起「還我土地」白布條進行陳情抗議，對於金門國家公園管理處現行經營管理方式頗有意見，原來烈嶼部分土地早年劃入金門國家公園管理範圍，或許雙方認知相左，落差日漸加大，有感未蒙其利反受其害，下情上達不獲圓滿解決，僵化作為自然得不到居民認同，以致「異中求同，同中化異」溝通管道受阻，居民只好利用機會，採取自力救濟。   看待此等問題，廖部長咸表應該認真以對，事出必有因，找出真正癥結所在，好好予以解決實屬必要，充耳不聞，相應不理，誠非正途。職是之故，他明白告訴陳情民眾「你們的聲音我聽到了」，簡單一句回話，讓民眾感受到廖部長為民紓困之誠意。至盼身為公僕者深入反省，民眾何以會有積怨？究係法令問題，抑或服務態度猶待改善？   金門存在之難題與需求，政府無由不予伸出援手。儘管李炷烽縣長不斷大聲疾呼，迭向上級反映建議，迄今諸多基礎建設，猶未獲得政府積極支持改善，水頭港埠工程即是一例，隨著兩岸推動「大三通」政策以後，已經顯現捉襟見肘之實際情況，對此廖部長感同深受，慨允充當推手，將於院會提出報告，同時也將協調相關部會積極有效解決。也許曾是地方父母官，雖然換了位置，不改「苦民之苦、聞聲救苦」務實服務態度，予人印象清新。   再如此前政府推動發放消費券拚經濟，如此重大政策，內政部授命擔綱，集計畫、執行考核於一身，戰戰兢兢，慎之於始，為期盡善盡美，還曾先行實施作業演練，詎因基層單位忙中有錯，意外發生消費券短少情形，累計金額多達數百萬元之鉅。廖部長即時公開道歉，並且心甘情願負起賠償責任。新閣員新作風，有擔當、肯負責，留下一段佳話。   民意即是政策，地方政府責無旁貸，早期政客作祟，口惠而實不至，致使諸多攸關金門民生經濟重大建設，延宕在先，不足在後，曠日廢時，緩不濟急，僅以「大三通」需求而言，目前兩岸三地交流日趨熱絡，小三通伊始每年交流人數只有二萬餘人次，時至今日，已經接近百萬大關，成長多達五十倍，還在持續上昇。港埠現有設施供不應求，乃屬不辯之事實，廖部長仗義直言，願意協助請命，正是金門未來發展一大助力，贏得口碑，而也得到民心。

  近日全國媒體最夯的焦點之一莫過於日前所提出縣庫一百五十億元是否藏富於民之說，此消息頓時又讓本縣福利稱羨於全國。感恩提酒券、交通補助券與就學津貼的發放均是獎助、回饋縣民，及鼓勵來金就讀大學的良方之一，然而，該如何運用，並以前瞻的計畫、目標來導引此筆財富能可長可久，實為金門民眾所應關切的議題。   金門是否發展博弈事業已論戰多時，並常以同為島嶼之澳門做為比較。當眾人聚焦於澳門博弈產業所帶來的可觀利潤或可能的負面影響時，卻忽略了澳門於2001年起即已成立「澳門基金會」，規定由博彩專營批給合約中明訂須撥款資助基金會，使之能在基層中努力推動文化與教育活動。「澳門基金會」之宗旨即「為促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動，包括旨在推廣澳門之活動」。基金會主要在澳門開展活動，可與從事與其宗旨相符活動之機構或實體進行交流及合作，並在需要時按章程及其他適用法規之規定給予資助。而基金會之資源（財源）除包括前述的博彩盈餘撥款，尚包括了澳門特別行政區政府撥款，依法規、法院裁判仲裁裁決之指定收入，公、私法人之撥款、捐贈、遺贈或贈與，本身財產投資所得等。透過該基金會之信託委員會、行政委員會與監事會等運作，享有財政、行政之自主權。其中，信託委員會為基金會最高機構，主席由澳門行政長官擔任，其餘成員由具有功績、聲譽、能力或代表性之澳門居民擔任，不受政治團體的影響。   該基金會成立至今，在年度按宗旨分類的資助比重中，以「教育方面」之資助比例為最高，其次為文化或社會方面，或為推廣澳門觀光行銷方面。如2007年中教育資助佔資助總金額29億新台幣之63%，即約達18億新台幣，包括捐助了學校教育活動、學生獎學金、學術與文化活動、展覽、表演、比賽等。可說是透過公法人機構活用錢財的最佳方式，將基金深耕在基層教育文化的推展之上，活絡了澳門島整體觀光與文化活動、鼓勵個人或私人機構努力發展文化創意產業。   先前已為文多次建議應積極推動「金門文化基金」的籌設，即如本文所倡立「金門基金會」之核心主旨。盼未來能妥善運用本縣豐厚財源挹注金門基金會，支持本地之教育計畫、藝術計畫、文化創意計畫、圖書館計畫與人才培育計畫等，將金門轉換為文化基地、文化知識庫與人才智庫三位一體的永續島嶼，恢復過去「海濱鄒魯」的美譽。澳門透過合宜的管道與公正的機構強化教育與文化，同時獲得通過申請世界遺產，其經驗足為同是島嶼的金門參考。相信，當金門配合國家文化與自然遺產維護、文化創意產業發展政策之時，又能獲得自身龐大資源的捐助，必能獲得良善的發展結果。   「金門基金會」如能成立，不僅能促進島嶼之教育、科學、文化、社會等研究、發展更加落實，文化創意產業亦因基金的資助鼓勵而興盛，繼而擴及民間、推銷金門，帶來更多的觀光與產業財源。如此之方向才是可長可久之計、亦為藏富於民之真正道理。