──由行政院擬將僑委會裁併外交部談起   報載：行政院研考會擬將僑務委員會裁併外交部，成立外交僑務部，引起海內外金門人反對聲浪。李炷烽縣長順應民意，為此兼程赴台，並與台北市金門同鄉會、各縣市同鄉會齊集在台北向中央政府發出嚴正聲明，同時發起簽名連署請命運動，期盼中央政府慎重其事，不宜卒爾背離僑心。   外界並不全然瞭解，或則存有疑惑，何以僑委會裁併外交部，鄉僑與鄉親會有不同聲音，是海外鄉僑既有權益受到損失嗎？抑或將為寄人籬下海外鄉僑帶來不便或影響？否則，干卿何事，幹嘛動作如此之大？   當然，其來有自，正因鄉僑對此深表關切，一旦裁併以後，勢將嚴重影響政府未來「僑教工作」之推展，亦且可能衍生鄉僑日常「生活動態」諸多困擾與不便。   緣此，凝結僑心，爭取向心，厥為政府當前施政主軸。尤以僑委會不宜輕言裁併。否則將有動搖海外金門鄉僑對國家及家鄉之凝聚力與向心力之慮，茲事體大，不可不慎。   國父曾說：華僑為國民革命之母。如就金門而言，金門素有僑鄉之稱。早在  國父倡導國民革命時期，海外華僑熱愛國家，出錢出力，犧牲奉獻，義無反顧。可謂僑委會之由來，歷史悠久，淵源流長。諸如金沙山后旅外殷僑王敬祥等，曾獲  國父親頒書函獎勉，且有合照為證，史冊斑斑可考，彌足珍貴。茲此金門鄉親為海外鄉僑「下情上達」，陳情保留僑委會，乃應為而為之，自然而然！   再說：僑委會有其核心價值地位。果真予以裁併，不獨有違僑民對於國家之深厚情感，且有將其降格，貶抑僑民地位之嫌。有位旅外多年、事業卓然有成鄉僑就曾坦言：「華僑情有獨鍾，希望僑委會永久獨立存在。遊子語重心長，但願政府充分瞭解」。一語道破華僑愛國、愛鄉更愛家始終如一，不曾改變初衷，政府何須因為裁併僑委會，而讓華僑大失所望。   其實，海外僑社支持政府推行組織再造方案。然而卻也反對裁併僑委會，要問是否一定需要裁併，才算政府推動組織再造嗎？持平而論，保持現狀，利多於弊。也即目前對於涉外僑政事務，可採雙管齊進，功效顯著。反之，對於尚無邦交之國家，也可透過海外僑社或會館，密切進行協調運作，達成推展僑務工作預期目的。特別對於涉及兩岸僑務事項，僑委會有其不可取代性之功能。惟若未來組織型態改變，表面上提高僑委會層級，屆時若與非邦交國家擴展僑務，恐將處處受制於人，甚至面臨阻礙難行之窘境。   對此，李炷烽縣長更進一步表示：在中華民國二十五縣市一百多萬僑胞中，金門現有海外僑胞約佔百分之八十，金門海外華僑人數估計多達七十萬餘眾，由於政府對於金門海外僑社之發展並不重視，倘若來日僑委會與外交部整併，僑委會降格而成外交部內一個局處，屆時主管變成幕僚，不惟海外僑社功能勢必每下愈況，對於僑政工作，也將大打折扣。   儘管政府推動組織再造，旨在肆應國際局勢，提昇國家競爭力，強化政府施政績效，發揮高度行政效率。整體構思無可厚非，政府有權取捨決定。惟若不能有效掌控僑情，凝結僑心，順應民意，忽略民心向背，而將僑委會裁併外交部視為「審慎樂觀」方案，誠然並非所宜，就事論事，何妨再為斟酌。   倘若政策已定，非併不可，也該讓華僑瞭解其中評估原委，因為事緩則圓，還是做到圓滿最好！

  今年3月，內政部營建署兩年舉辦一次的「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果出爐，金門縣的「島嶼．慢鄉│金門碧山的傳統與未來」在全國各縣市的提案中脫穎而出，與台東縣「輕近海岸線│台東太平洋海岸步道發展計畫」、苗栗縣「揉風慢活貓裏海」並列優等（第二名），僅次於特優的屏東縣「屏東深呼吸│屏東萬年溪整體營造計畫」。   這是繼2005年的「僑鄉與戰地之再生│一個關於時間與記憶的地景保存設計」（成功陳景蘭洋樓與金湯公園整建案）榮獲第二名大獎以來，金門再度於競爭激烈的城鄉風貌示範計畫評比中獲得肯定。預計2至3年的時間，東半島的碧山聚落、碧山靶場將與陳景蘭洋樓一樣，將以濃郁的人文風情與嶄新的科技精神重現於世人的眼前。   金門迷人之處，只有生活在其中的人們才能完整領受。金門的地理空間與歷史脈絡極為特殊：它位於國境之西、廈門以東，曾是兩岸對峙、世界冷戰的軍事前線；它曾有海濱鄒魯、南洋僑鄉的美譽，今日已成生態多樣、休閒慢活的美麗島嶼。很清楚地，唯有確保這些既有優勢，並發展為優質的居住、旅遊環境品質，才是金門永續發展的有效路徑。相對於1980年代以來中國大陸城市高速發展所形成之城市風貌單調、一致化與非人性化，金門所堅持的人文精神、地域美學及永續發展之取向，將是海峽西岸高速發展的城市經驗未來學習的典範。   「島嶼．慢鄉」的成功之處，在於重新詮釋了傳統聚落價值的當代價值。以「重拾地方智慧，迎向生態永續」的理念，創造地域空間的美學價值。簡單地說，這個計畫採取了四種概念進行規劃設計：一、環境倫理之尊重：風水觀念，因地制宜；二、綠色生產之落實：就地取材，永續經營；三、場所精神之營造：土親人親，文化認同；四、在地美學之展現：特色地景，傳統創新。   因此，整個計畫提出五大重點：一、聚落文化地景的守護與經營：聚落風貌的修景（如頹屋藝術化）、文化資產的活化利用（特別是陳清吉洋樓）；二、島嶼生活環境的新想像：包括「三生」（生態、生產與生活）環境整合性的保育保存，如聚落風水池的保育、菜宅的維護；三、軍事地景的轉化與利用：「碧山靶場」的去軍事化、去恐懼化之再生設計；四、再生能源的運用：善用日照充足、東北季風強勁的金門環境條件，並發展成金門東北角的綠色載具（太陽能電瓶車）之特色交通系統；五、建立國土空間美學的新典範：以金門成為台灣海峽新門戶，並做為21世紀人居環境的典範。   有別於以往偏重於歷史保存的提案方向，「島嶼．慢鄉」案揭示了一種新的路徑，文化與科技之整合，也就是未來金門的傳統聚落將可能同時存在著古典的歷史風貌與未來感十足的太陽能或風能發電系統，和諧而不衝突。此外，不只是規劃設計，營造過程中材料與工法的在地化，看似傳統落伍，其實具「節能減碳」的當代意義，譬如以在地的蚵殼灰取代水泥，不但降低生產與運送水泥過程所產生二氧化碳，也有助於特色景觀的營造。這些具體作法，都能使金門的空間環境點點滴滴地美麗起來，也讓金門在人類文明史中對抗地球暖化的過程中盡了一份心力。   如果，「賺慢錢」可以讓金門人「富可過三代」，「過慢活」可以讓金門人延年益壽、健康快樂的話，「慢鄉」的營造將是這些生活哲學最佳的寫照。

金門長期處於缺水狀態，水資源開發一直是地區發展的重要關鍵。欣聞經建會已拍定兩岸通水案，最快民國一○一年就可以讓兩岸通上水，一勞永逸地解決金門缺水問題。然而，我們必須提醒，政策既然定案，中央應儘速展開兩岸協商，加速政策落實。委託地方政府就事務性議題與對岸展開協商，爰為最佳之起點。 時序拉回1995年的3月22日，當時大陸福建正在福州市召開紀念第三屆世界水日大會，會中首次拋出跨海引水至金門的「前瞻性」構想，一度被台灣方面解讀為「統戰意味濃厚」。就在同一時間，經濟部水利署也正規劃金門的首座海淡廠。14年過去了，金門海淡廠已擴增為兩廠，但相對於民生及觀光用水需求，海淡水只能是杯水車薪，水資源的問題依然無解。而大陸引水案，幾天前終於獲經建會通過，只剩行政院最後拍板即可上路，估計最快三年內可以具體實現。回顧這段陳年往事，讓人不免感嘆，究竟該說昨是今非，抑或昨非今是？ 金門與大陸福建，不論從血緣、親緣、文緣、神緣來看，都是一家人。雖於國共內戰期間兩岸隔絕互不往來，高度的軍事對峙在兩邊人民心中劃下一道道傷痕，歷史與政治因素也讓彼此間多了幾分陌生，但隨著小三通的實施，兩岸「和平之門」又再度開啟，文化、藝術、體育、經貿等各層面的交流日漸活絡。尤其台灣方面經歷政黨的再次輪替，盼來了兩岸關係的解凍與直航大三通的全面實施。此刻正是推動更進一步合作的最佳時機，通水恰好可以作為敲門磚。 金門縣政府從小三通伊始，即積極參與政策制訂，並實際操作了八年有餘，在兩岸事務上累積了豐富經驗，金門與廈門、福建等地方政府也互動頻繁，默默務實地推動各項事務性合作。日前，中共國家旅遊局局長邵琪偉、福建省副省長葉雙瑜及廈門市長劉賜貴，相繼率團來金考察，金門府會首長不但高規格接待，並破天荒安排兩方政府官員座談，針對各項合作事宜交換意見，印證了彼此密切的互動關係。面對金融海嘯襲擊，兩岸不約而同吹起「擴內需」的號角，旅遊市場的操作，則又是兩岸合作的另一範例。包括福建、廈門地區業者，憑藉小三通優勢，強力促銷「百萬遊客海峽行」，台灣航空業者則挾機票優勢推出「萬人遊福建」，意圖藉此「反攻大陸」。由此觀之，金門與閩南金三角之間的區域整合，不但是市場機制使然，也是時勢推移的必然。 我們必須提醒，此刻正是金門發展的關鍵期，中央及地方政府都應把握良機，尤其兩岸通水，尚缺臨門一腳。為了讓政策加速落實，我們真心呼籲中央儘速授權地方政府，早日針對水文調查、管線鋪設、工程設計、委託發包，以及後續的水質、水量、水價等議題，與對岸展開事務性協商，別再玩陸委會委託兩會那套協商大戲。 我們也要呼籲，政策既已定案，中央就應該大膽將責任下放，早日跨出這歷史性的一步，讓地方政府扮演更重要角色，也讓兩岸藉通水累積更多交流經驗，培養互信基礎，未來才能在更多方面的合作持續開花結果。

  拜週休二日之故，現在一般人較無法感受到節慶的氣氛，但是翻開日曆還是可以看見許多節日的痕跡，如每年的四月四日年曆上，就會細細地標註著「兒童節」；提醒人們今天是兒童節。在過去，兒童節是所有孩子們最期待的日子，當天老師與爸媽比較不會打人，並且通常可以吃到點心，玩也可以玩得很盡興。但是一件事之所以會被特別用來作為節日，必定有其背後要人們紀念的象徵意義。而兒童節蘊含的象徵意義，就遠超過我們想像的複雜與深刻。   兒童節可推溯至1925年8月，來自世界五十四個不同國家的愛護兒童代表，聚集在瑞士日內瓦舉行「兒童幸福國際大會」，通過「日內瓦保障兒童宣言」。宣言內容有兒童精神上應有的享受、貧苦兒童的救濟、兒童危險工作的避免、兒童謀生機會的獲得，教養兒童的問題等等。之後，各國政府便熱烈響應，先後訂定兒童節，以此鼓舞、重視兒童福利，營造兒童幸福、快樂氛圍。我國兒童節是在民國二十年，由「上海中華慈幼協會」發起，建議政府明訂每年四月四日為兒童節。後來再由教育部制定兒童節紀念辦法，並於隔年的四月四日實施，所以我國第一屆的兒童節是民國21年4月4日。   1949年國際民主婦女聯合會在莫斯科舉行會議，會中通過了保障全世界兒童權利，反對虐殺兒童和毒害兒童的決議，且為了紀念1942年6月，被德國納粹屠殺的捷克利迪策村全體嬰兒，決定6月1日為國際兒童節；而1954年12月14日，聯合國教育科學文化組織則定11月20日為世界兒童節（The Universal Children's Day）。因此在歐美國家，兒童節的日期各不相同。   就我國四月四日與六月一日這兩個兒童節來論，基本上，前者之國家意志較重視於歡樂氣息，就是以保護兒童福利為主要訴求；而六月一日為兒童節的國家，則是較強調反帝國主義、反資本主義，並且將兒童的意義加以延伸，認為兒童是代表著未來改革社會、挑戰腐朽守舊勢力的進步力量。易言之，紀念兒童節，亦是希望國家社會能像孩童一樣清新、不陳腐。   其實我們若深入探討兒童之本義，則可發現有其哲學上的意義。馬可福音說：「讓小孩子到我這裡來，不要禁止他們；因為在神國的，正是這樣的人。我實在告訴你們，凡要承受神國的，若不像小孩子，斷不能進去。」基督信仰就是一種孩子信仰。唯有天真如孩子，才能洞察上帝的神聖奧秘。再怎樣被世界給嚴重污染的成人，都必須使自己回轉如小孩，讓自己的靈魂永遠單純，而得以進入神國，我們認為這應是紀念兒童節的另一層意義，頗有其教育宗旨！   雖然兒童節因週休二日早已消失，但正如前述的，如何保有兒童純真之人性，不淪為政治及商人操作工具，重新回顧其原本訴求的核心意義，在信仰、在政治、在其他各層面，永保赤子之心。更重要的是，重啟當初訂定兒童節之本義，確保兒童在快樂、無憂、安全的環境下成長，確認這不但是兒童親長、師長之責任，更是全民之責任，也唯有確保兒童得以平安、健康、無憂、快樂的成長，才配稱為現代化社會，願以此與鄉親共勉！ 

「經貿之外，兩岸應有更多的文化交流，『和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展』，從金門出發，相信會對兩岸的和平、繁榮發展，產生催化作用！」三月二十八日，就在廈門市長劉賜貴從台北中轉金門的同一天，總統馬英九在台北中正紀念堂展場發表談話，簡單而有力地揭櫫了一個「文化交流」、「和平金門」、「繁榮兩岸」意涵。 由金門縣政府、金門縣文化局、國立中正紀念堂共同推動、主辦的《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》，二○○八年十二月二十三日自廈門市立圖書館揭展起，二○○九年二月七日回到金門文化局展出，三月五日再移師台北中正紀念堂。就區域涵蓋面、創作者參與數，允為歷來最具規模的一次藝術活動，而畫展所扣合的主題《和平金門》，作為台海大戰│古寧頭戰役爆發一甲子紀念系列活動的一個開端，亦饒富以柔性的文化活動催化兩岸和平、繁榮發展的深意。 台灣地區自一九八七年宣布解嚴，開放老兵回大陸探親，迄今已逾二十二載；金門地區自一九九二年解嚴，廢止戰地政務實驗，到今年也已十七年，金馬與福建「小三通」也進入第九個年頭，從台灣海峽拉到金廈水域，從「兩岸」觀察冷戰對峙到開放交流的「兩門」，探親、經貿之外，最精采、豐富的一頁交流史，當係述說不盡的文化藝術面。這一頁歷史的開啟點，是在「小三通」之前，始於一九九四年四月八日，來自廈門的「金蓮陞高甲劇團」一行四十餘人繞經廈門、香港、台北，最後自高雄乘「金門快輪」抵達金門公演一百多場，寫下金廈兩門阻絕四十五年後、戲劇交流的第一頁；其次是一九九六年元月五日，廈門市文化局長彭一萬突破政治封鎖到訪金門，促成了同年七月二十二日在廈門市圖書館的《金廈風情聯展》，金廈藝文界攜手，美術、書法、攝影作品盡出，成功完成藝術交流的第一次。二○○一年元月，金門與廈門「小三通」，不必再繞遠路，從二○○一年十一月通過文化直航在廈門藝術學院的《歷史‧本位‧李錫奇》金門藝術家李錫奇展，到二○○九年二月金門文化局的《越界四人行》大陸四文化人金門展，八年來，經由「小三通」水路的文化活動，包括藝術展覽、戲劇表演、學術會議，你來我往，不計其數，寫下金廈水域文化盛景；以文化突破政治禁忌，以藝術連結兩岸情感，金門，不止是打開兩岸經貿的門戶，也是溝通兩岸文化的橋樑。 從金門出發，兩岸文化藝術交流走到《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》這一站，再一次放大、突顯了金門的政治地位與文化角色，以及對「和平金門」的最終期待。 集合兩岸三地百位華人國畫家的《和平金門》彩瓷聯展，以台灣唯一的「官窯」金門陶瓷廠生產的陶瓷作為畫布進行彩繪，所產生風格殊異的百餘件作品，藝術語言外，也描繪、傳達了共同的「和平」語言，這個期待，正如金門縣長李炷烽所書「超過半世紀，兩岸三通了，金門拋出了『和平金門』的心願，華人超過一百位國畫家熱烈響應，畫家用彩筆將心情彩繪在瓷盤上，永久被典藏在金門陶瓷博物館，『和平金門』的心願，永遠被子孫流傳。」 影響台海命運的古寧頭戰役爆發一甲子，中華民國建國將邁向一百年，從金馬「小三通」到兩岸「大三通」已大步開來，一座連結金廈的「金嶝大橋」興建呼聲此起彼落……，無論從哪一方位觀看、角度切入，「和平」是唯一的普世價值，從兩岸軍事對抗到兩岸文化對流，從飽經戰火摧殘的金門出發，《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》一人一瓷共譜和平之歌繞經兩岸三地展出，已然寫下「和平金門」的最高期待。

  首位訪問金門的廈門市市長劉賜貴一行，在結束台灣六天五夜訪問行程，於三月二十八日率領訪問團抵達金門，展開官方正式的拜會行程。金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋等府會首長及團隊，以高規格陣容迎接貴賓到訪，充分展現「金廈一家親、四海皆兄弟」的熱情。讀到以上這則訊息，有些國人或許會感到突兀，但對金門而言，一切都是理所當然，更能由此見到超越政治藩籬的真性情。   金廈分治已有一甲子，在這漫長的歲月中，金廈各在不同的體制下，有著迥異的發展。廈門做為中國最早的經濟特區之一，其成就有目共睹；金門經歷了近半世紀的軍事管制，亦保留了珍貴的文化資產。也就是因為時空賦予了兩岸大不相同的際遇，今日再談「金廈一家」反而有更深層的歷史意義。   事實上，金門絕不等同廈門，在金門矢志於文化、觀光腳步的同時，便注定了金門該與廈門走不同的路。金廈兩地共謀發展，應視為一場「非零和賽局」；廈門已經趕在前頭的，金門不妨把腳步放緩，把眼光望向自己的核心優勢。   近來，兩岸有學者倡議金廈共同市，或主張在金廈間成立和平特區或和平試點，將兩岸實務性問題，拿到這個試點來實地踐履、反覆論證。對此，我們咸表認同，並以為，縱然政策面不是那麼的明朗，技術面卻可以放手、大膽先行；畢竟說到底，政策最終的目標還是遂行及驗證，倘若金廈兩地真能聯手打造一處兩岸的和平試點，對中華民族而言，將是永垂不朽的歷史功業。當然，構建金廈和平試點是有步驟的，僅就所想條陳如後：   首先，是技術層面的論證。金廈和平特區的功能是什麼？需要完備那些條件，以及前置作業？完全可以藉由兩岸民間團體的倡議，來漸次構成。兩岸政府亦可藉由這個機會，設置諸多假議題，試煉政策的可行性；當然，前提還在兩岸政府必須有默契的適時定調研究成果，導引出最佳的政策思維與方向。   其次，是互信機制的建立。「互信」嘴上談談容易，落到執行面，卻是千苦萬難。就兩岸和平試點的角色而言，既是以和平發展為前提，兩岸政府何妨透過兩會，協商出一套互動模式，或乾脆由兩會共同組建一個工作小組，具體來研究執行。我們相信，互信必本於融洽交流、開誠布公，唯有在樹立共同目標及使命的情境裡，才能激發出最真摯的熱情。   最後，是和平藍圖的實踐。既是共謀發展，在既有的權益上，當然是有得有失；特別是兩岸政府還要各自面對國內的反對勢力，太快，未必是好事；太慢，又恐錯失歷史契機。基此，作業單位何妨以在和平發展的願景下，具體勾勒推動藍圖，以及每一時期有待克服的癥結點。就如當前政府推動ECFA架構性協議一樣，幻想與現實間總有一些中間地帶，如何善用架構，進行彈性、利益的努力，將是兩岸眼下最高的使命。   總之，任何創新作為，難免有得有失，但如何在運作的過程中，將各調和利益、極小化衝擊，便是金廈和平試點得以遂行的基本原則。或許，「金廈大橋」將是其間一個重要的進程；我們堅信，兩岸的和平不是強求得來的，而是經由務實的踐履，一步一腳印的│水到渠成！

行政院新聞局派駐加拿大多倫多新聞組長郭冠英以「范蘭欽」為筆名，在網路部落格發表被視為「辱台」言論，經民進黨籍立委揭發，在政壇掀起滔天巨浪，連日來，相關報導與評論，佔據了各種媒體的版面，經過十幾天的紛紛擾擾，新聞局最終以郭冠英言行不當，蓄意欺瞞，予以兩大過免職處分。但是，由於事涉族群矛盾與公務員言論自由之爭議，使整個事件充滿高度政治性，至今仍然餘波盪漾，後續發展有待觀察。至於本案引發族群分化與對立的現象，是政治人物應該嚴肅面對與省思的課題。 歷史因素所造成台灣內部的族群問題，從早期的漢、番之別，到閩粵移民的地盤爭奪、漳泉械鬥，都是血淋淋的歷史教訓。台灣光復之後的「二二八事件」及政府遷台以後，威權統治留下的族群裂痕，始終難以弭平。隨著政治民主化，許多政治人物為了私利，每逢選舉期間總是藉著族群矛盾，撩撥省籍情結，刻意挑起仇恨、製造對立，爭吵不休，幾無寧日；炒作族群議題更成為民進黨興起後無往不利的順風牌。直到去年三月二十二日，被對手貼上「香港出生的外省人」標籤的馬英九，以58％得票率、七六五萬張選票當選總統，破解族群魔咒，實現了第二次政黨輪替，標誌著台灣已經跨越族群鴻溝，邁向民主成熟之境。 這次郭冠英的「高級外省人」說，以及用「范蘭欽」為筆名貼在網路上的文章，出現「鬼島」、「台巴子」、「倭寇」之類的詞句，給人歧視台灣、羞辱台灣人的感覺，才會掀起軒然大波，成為眾矢之的。「范蘭欽」文章表達的族群優越感和鄙視台灣人的心態固不可取，當然應受到批判；尤其這些受爭議的言論，挑動了台灣內部最敏感的族群議題，喚醒了族群幽靈，提供給別有用心者操弄的素材。君不見，在野黨政客們見獵心喜，「范蘭欽」把這個事件操弄到族群鬥爭的層面，硬將郭冠英視為執政者的分身和外省人的代表，甚至以「外省權貴」來影射檯面上的國民黨政要，省籍情結幽靈重現，族群歧視議題愈演愈烈，迫使新聞局在政治壓力下做出對郭冠英兩大過免職的處分。 新聞局對郭冠英處分案，引發妥適性與否的爭論，同時引起社會對公務員言論自由的不同見解。「范蘭欽」文章中的歧視性語言，引爆製造族群仇恨的爭議，尤其案發後仍自以為是，沒有悔意，當然必須受到譴責及上司給予之處分。但是，揭發該案的民進黨籍立委是如何取得郭冠英個人資料，炒作族群議題，導致一位公務員成為藍綠政治惡鬥的祭品，合乎社會公義嗎？再者，公務人員任免都有一定的機制與法定程序，新聞局一日兩次會議，以郭冠英「言詞反覆、欺瞞長官」予以記過免職處分，在程序正義上站不住腳，尤其在郭冠英面對外界交相指責，陷於孤立無援之境，及其在私領域有無言論自由或限制，均應依循公務人員懲誡法及考績法等規定處理，並應給予充分陳述的機會，不可片面為之。 郭冠英辱台言論固然不當，應受懲處，但是政府對類似案件的處理，除了考慮社會觀感，更應該基於社會公義與程序正義，從「依法行政」的角度，並兼顧當事人的權益，不宜因為政治考量，以政治手段解決一個公務員的去留，讓公務員成為藍綠政治惡鬥下的祭品，凡此，都需要政治人物嚴肅面對與省思。

  最近地區熱鬧滾滾，直覺動了起來。兩批陸客數千人經由金門中轉台灣旅遊，此乃兩岸海基與海協簽署協議以後，規模最大，人數最多觀光團體。茲此全球經濟探底之際，能有人潮流轉，看到一線曙光，各行各業，或多或少都有利基。   政府推動「小三通」政策，打開金廈兩扇大門，讓兩岸人民開始交流互訪，創下歷史破冰新頁。   歲月匆匆，八個年頭已經過去。期間曾因去多來少，出入差距懸殊，平等互惠不如預期，引起社會反諷，謂之「小三通，通三小」。新政府撩過「中三通」進入「大三通」，真箇不一樣了，台金兩地大批陸客上岸觀光，有人潮就有錢潮，純就經濟層面而言，委實令人振奮！   大船不斷入港，預見此後流轉觀光人潮，必將絡繹不絕，持續增加。雖然帶來商機，但也要問，自己完全準備好了嗎？無可諱言，其中「安全、便捷、週到」三方面，仍有一些改善空間。就以金門地區為例，擴大機場，港埠建設，緩不濟急，至少延宕多年，下野政客難道不該負起責任？   又如已經顯現出來工作缺失，地方政府千呼萬喚，卻因曠日廢時，總是得不到圓滿結果，或則要一元給五角，不是攔腰打折，則是口惠而實不至，金烈大橋即可為證。政客操弄政治，浮浮沉沉，一再拖拉空言，失信於民，茲此新政府全額補助金門擴大港埠工程，機場擴大工程亦將完成，劍及履及，不失所望，金門鄉親，深表肯定。   又當大批陸客興高采烈，高呼「台灣、金門我們來了」，言猶在耳之際，更應隨時自我反省，還有那些工作做得不夠好？既定之政策作為，要求與服務等事項，是否全面貫徹與落實？倘有不足之處，則應加快腳步，切實改善補強，反之，也應相互期許，做到最好，力求向前發展。   此次陸客首發團到來之日，通關作業過程X光器材發生故障，頓時秩序紊亂，固係突發狀況，並非人力所能預知有效操控，惟若事前備案完善，即能馬上取而代之，順利展開運作與服務，平息怨言於無形。   顯而可見，事後檢討採取另一方法，進行證照查驗作業，反而贏得口碑，道理無它，團隊之用心與投入，平日縝密協調與配合至關重要。否則，服務品質如何提昇，讓人留下良好印象？如何保證「忙中有錯」不再發生，讓人相信已經準備好了？   商賈有云：「想要顧客上門消費無撇步，服務第一，顧客至上」。舉一反三，公僕何嘗不該如此？所謂「經一事，長一智」，有了此次實際經驗，相信不致重蹈覆轍。   特別是金門離島，肩負承轉重責大任，其間推力與助力，誠然不可或缺。緣此，胥賴政府各級組織動員，不分中央與地方，公司行號與鄉親，都能秉持「同島一命，榮辱與共」相輔而相成，為發展地區觀光事業，拚經濟救失業而竭盡心力。換言之，有此體認即是擁護政府政策，愛護國家之具體表現。   再者，金廈一水之隔，雖然近在咫尺，海上安全問題，不容任何閃失。為期未雨綢繆，確保兩岸船隻來回航行安全，有關雙方防災救難應變機制，宜再透過協商儘速檢討加強，聯合賡續實施演練，萬事莫如防災急，雙方都有責任做到萬無一失，而也在此預祝兩岸既通又順，事事亨通，兩蒙其利，得到雙贏。

  金廈兩門同屬離島，同樣經歷戰火洗禮，面對世界金融風暴襲擊，以及全球化整合等衝擊，金廈一體化發展已為時勢之趨，也是金廈共榮共存的唯一途徑。   廈門有三十年改革開放與政策優惠，經濟發展走在金門前頭，其港埠、交通建設，以及招商引資、產業策略與觀光發展都有值得學習之處。   但近來隨兩岸關係和緩與大三通全面開展，福建與廈門所在的閩南地區，遭逢長三角與珠三角的夾擊，更面臨環渤海的高度競爭。為擺脫邊緣化命運，喊出了以廈門為龍頭的「海峽西岸經濟區」戰略，加緊推進福州、廈門兩港口擴建，推動包含高鐵在內的「兩縱四橫」綜合運輸網路及「三縱八橫」的高速路網等重大建設，同時由廈門市長劉賜貴親自掛帥，赴台爭取與各縣市、各產業、各領域的密切合作，企圖將廈門在地緣上的區位優勢極大化。   金門則在戰地政務解除後，曾經歷風光的旅遊產業顛峰期，然經濟與產業轉型始終未臻理想。面對大三通的衝擊，金門不但未如外界預期般應聲倒下，也因為縣府與業者的努力，爭取到陸客赴台遊的中轉人潮。然而，金門目前正走到發展的十字路口，未來何去何從，是所有金門人共同關切的議題。   不久前曾喧騰一時的「金嶝大橋」，以及不久的將來可望實現的兩岸通水，都是兩岸整合發展的例證；再以觀光旅遊為例，先前縣府率業者赴大陸山東省推介金門觀光，即著眼於山東航空落戶廈門，增闢了四十二條航線，可預期來自山東及內地各省、市、區的旅客將日益增多，廈門市亦有「擴大內需」的急迫需求，想在「赴台遊」的熱潮中，透過小三通便捷管道瓜分一部份市場。金廈兩門在旅遊市場的開發上找到了共通點，這亦是金廈一體化的最佳範例。   金廈兩門唇齒相依，過去如此，未來更是如此。為了金廈兩門的共榮與發展，我們認為，金廈一體化發展，不但是區域競爭與整合的必經之路，且現在不做，將來一定要後悔。   目前兩岸正針對CECA展開協商，金門除了持續爭取儘早建設金嶝大橋，加速推動兩岸通水之外，還應該極力爭取「自由貿易港區」等政策優惠，要求中央加速基礎建設推展，並在商貿、金融服務，以及免稅優惠等措施方面先試先行，才能連結廈門形成互補，在兩岸合作開啟新頁的時代，為金門爭取到重要的一席之地。   金門走過冷戰高度對峙的兩岸關係冷凍期，也經歷李登輝、陳水扁兩位前總統任內的「寒冬」，好不容易盼來了春暖花開，戰地政務終止後的二十多年來，中央始終欠金門一個政策。我們認為，中央有責任、有義務在政策上給予金門更多空間，在財政上全力投注加速基礎建設，讓金門有機會善用地理區位優勢，透過政策的先試先行開展與廈門更密切的合作關係，相信，金廈一體化不會只是個夢想。

日前受濃霧影響，金門尚義機場關閉，歷史鏡頭再度重演：航站湧進近千名搭機旅客，返台班機班班客滿，部分「無機可乘」的旅客，混亂堵在登機門入口，高喊「我要回家」、「要回台灣」、「要加班機」等口號，場面混亂火爆。多少年來消不去的夢魘；看在早已司空見慣卻又無奈的金門鄉親眼裡，除了感嘆、憤慨外，只能儘量減少返鄉；因為面對中央對金門交通的漠視，又能如何？而看在海內外遊客眼中，將心比心，您還會重遊金門嗎？ 長期以來，金門唯一聯外交通：空運。因為面對不可測的海霧干擾；面對唯一高價的交通工具，使得旅外鄉親，除了忍受思鄉之苦，減少乃至避免在春夏之季往返金門外，復得忍受長期以來不合市場機制的高價位機票。至於一些有經驗之外地遊客，更是聞之卻步，對金門觀光發展之傷害，豈是一句損失嚴重而已！ 其實本報早在民國九十六年六月九日；乃至日前，均已針對此一現象提出申論，可惜言者有心，上者無意，以致亂象至今猶在，豈令關心金門者痛心而已，因此，我們願基於民之所疾，願再度重述此一論點，希望中央等相關單位能劍及履及，以解民瘼。 首先是建請中央強化機場及導航等設施。此案之相關細節，地方首長及立委已多次向中央建議，不再贅述。我們願再重述者，即就霧都倫敦來說，金門機場導航等科技設施，仍有極大改善空間，且基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求，此當為中央義不容辭之責。 其次是針對此次大陸安麗遊輪案之借鏡，應儘速開闢台、金海上藍色交通網。政府應儘速籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船，此為解決金門霧季干擾之另條至道，我們以為，似可由中央出資、縣府經營之方式，以民生收價，高品質服務之鵠的，扮演疏解台、金空中交通，尤其是每年濃霧鎖金門之困擾，應是至當且可行之方案，並朝高質感、高品味之休閒豪華遊輪目標邁進。 最後是台、金機票價應立即降價。不僅在於油價之調降，更源於台金交通的壟斷性，自應以民生必需品之精神來看待之，這不但是照顧離島之必要，更是政府之責任。況者，就國內機場言，金門航線使用率居冠，就自由市場言，更無義務分擔成本？再者就鼓勵風險而重要之優惠免稅政策言，台、金空中交通相較於台灣本島，因海象、氣候及兩岸局勢之變化，自是風險為高之產業，因此自應以優惠之精神，補助款予航空公司，作為獎勵之用，並利離島之繁榮。 金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地，因此台、金空中之航線，早已是政府民生政策之首要，而非觀光休閒事業而已。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境，不但是福利，其實就伊士敦政治學理論言，這是現代政府之義務跟職責，願中央速解此案；天助自助，我們更期盼，地區民代及意見領袖，應鼓動風潮，以具體之請願行動，要求中央正視此一沉！

  觀光業一向都是專業的高品質服務業，不能只訴求低價促銷，擺地攤叫賣心態，更不能生意只做一次，清倉大拍賣。永續經營的觀光產業講究的是感動人心的貼心服務，舒適便利的貴賓接待，讓客人留下「還想再來」的美麗憧憬。值此全球金融風暴的嚴峻形勢下，我們相信，唯有繼續堅持高品質的旅遊服務，才是金門觀光產業的核心競爭力。   先前過境金門的陸客團，有團員向交通部觀光局提出檢舉，指在金門短暫停留期間被「強迫購物」，對金門留下了惡劣不佳的旅遊經驗，經媒體與網路大肆渲染，無疑重創了金門旅遊形象，所幸政府相關部門與業者危機處理、亡羊補牢得宜，事態並未擴大。   「冰凍三尺，非一日寒」，此一案例孰是孰非我們無意論斷，但不諱言，金門遊程的操作上，確實存在惡性殺價陋習，在利潤極薄，甚至賠錢攬客及旅客時間有限的情況下，最後只能少排景點，多排採買點。在全球各地觀光業都處於高度競爭的態勢下，這種經營模式無異於殺雞取卵，不但給客人留下壞印象，更將斷送金門觀光美好前程。   據統計，近來陸客來金，一個梯次就能擠進八百餘名觀光客，不但塞爆海關安檢作業，目前金門也面臨持有證照之領隊、導遊人才不足窘境，讓金門旅遊醜態再添一樁，得不償失。凡此種種，都顯示金門常態觀光的接待量能還有待提升，而業者未能妥善準備接待事宜，倉促應付，也讓先前辛苦赴大陸各省積極攬客的縣府人員灰頭土臉。   痛定思痛，當我們致力於強化金門觀光硬體建設水準，屬於軟體的導覽解說、行程規劃與接待服務的提升，更是刻不容緩。觀光硬體基礎建設改善固然可以增加旅遊舒適程度，但真正留在人們心中深刻彌久的體驗與感動，卻必須依靠人與人之間真誠有禮的互動接觸，一點一滴培養起來。   印尼峇里島每年吸引全球數千萬觀光客到訪，並非觀光硬體建設多麼便捷舒適，若以道路整體品質而言，金門絕對是有過之而無不及，但峇里島真正感動人的秘密，在於信奉印度教的峇里島人其虔誠祭拜眾神的價值觀，轉移藝術文化的豐富多彩創作，以及接待觀光客真誠流露，對客人沒有心機詭詐非分之想，讓來到峇里島的旅人心情不必戒備，可以完全放鬆休閒，自然融入浪漫美景與人文藝術之中。   金門以觀光立縣，觀光休閒產業發展維繫本島經濟榮枯至關重要，從國際觀光成功的實際經驗案例得知，觀光服務業核心競爭力，其實不在低價促銷的紅海策略，而在講究差異化、高品質服務的藍海策略。過去，不論陸客到台灣，或台客到大陸，都對廉價旅遊諷刺為：「起得比雞早、吃得比豬差、跑得比馬快」，低價競爭不但嚇跑客人，也使服務旅遊業陷入低迷不振，到頭來沒有贏家，都是輸家。   振興金門觀光業或許不必刻意操作拉抬消費金額，但致力提升接待品質與服務水準絕對是基本功，僥倖不得。

〈霧鎖金門  尚義機場無機可乘〉、〈大霧搞飛機  旅客歸心似箭〉，三月二十三、二十四日，出自《金門日報》兩則關於三月二十二日霧鎖金門，二千旅客受困及翌日霧散，航班恢復後疏運金門到台灣五千一百旅客的交通新聞報導。霧，是一種大自然的氣候現象，但「霧鎖金門」所引發交通、旅遊等相關問題的瓶頸，更需要重視、化解。 位居海島的金門，春季多霧。舊志就金門海霧時或昏霾現象，描寫道「春或淫雨連旬。苦霧漫山蔽海，咫尺不相辨，北風來始散」；因濃霧形成金門與台灣獨特的交通狀態，一九九九年《天下雜誌》一篇〈把北風留給金門〉的專題，有段生動的現場描述：「『現在多少了？』『已經從六○○升到一二○○了。』『唉，甚麼時候才會升到三二○○？』這裡不是證券號子，大家談的，也不是指數的起落。這裡是台北松山機場，一九九九年，四月。大家殷殷探詢的，是金門機場的能見度，因為春天的濃霧，金門能見度不佳，機場已連續三天關閉。這群急著回家趕上班、出差、歸營、觀光的人，將希望寄託在能吹散濃霧的北風：『等待北風，我們就能飛了』。」 〈把北風留給金門〉，《天下雜誌》的報導經過了一年多以後，二○○一年元月，金門與廈門小三通，台、金航線又多出等待搭船接駁往返的旅客，但一遇「霧鎖金門」，夢魘就來。以媒體對焦的今年三月二十二日為例，「立榮、復興、華信三家航空公司計取消了來回八十班的班機」、「兩千多位軍民旅客『無機可乘』，滯留金門」、「旅客只能趕緊聯絡晚間的下榻之處」、「近百名旅客夜宿機場大廳」；這批旅客中，眼見當日自金門回台無望，有人當機立斷趕緊坐小三通客輪到廈門乘機回台北，與佛光大學歷史所教授卓克華同行赴金、廈要回台灣的歷史學者錢奕華，為趕回台出席一重要活動，不惜再花更多的時間、金錢改繞回廈門搭乘飛機直航台北。《蘋果日報》引述因霧困守金門的台商劉麗萍的說法，「太麻煩了！金門的霧季簡直是夢魘！」 霧本來是美的、浪漫的，豈是「夢魘」？「霧都」巴黎、倫敦帶來多少國際觀光客？落籍金門的詩人鄭愁予喜歡金門、馬祖的雲與霧，在詩人獨具的眼中，兩地的「祥雲彩霧」還真可「發展霧島觀光」。但「霧都」巴黎、倫敦的機場擁有最先進的導航系統，可以輕易突破雲霧飛行、起降；「霧島」金門的機場屬戰地政務末期缺少眼光、看不見未來的簡陋丙種航空站產物，儘管解嚴後的導航設備、起降能見度已有改善，但一遇濃霧，仍然插翅難飛，空中盤旋、無效飛行的次數在所多有。不為、非不可為，拿出國際標準來充實、強化金門機場的導航設備，相信當今班機遇霧無效飛行的情形還有改善空間。 在暫時無法克服天候因素造成飛航困境、旅客滯留所衍生的種種窘境下，地方政府與觀光旅遊相關業者，也不妨思索一套因應「霧鎖」下的交通、休閒配套辦法，譬如，如何紓解困住的候機客免於夜宿機場打地舖？如何讓過去不曾在金門過夜的小三通台商有個去處、趁此認識感受一座島嶼的風土人情之美？如何創造觀光客一個延伸停留時間的良好休閒、消費環境？ 霧鎖下等待回家或下一個旅程的心常是焦躁的、浮動的，如果身處的環境又缺少優質的住宿、旅遊休閒、消費等配套，只會加深外在與內心的不安因子。因此，為滯留金門的旅客規劃出一個良好、舒適的「多出來的行程」，看似一件不起眼的事，卻也可能降低霧季「夢魘」、發展另一種「霧季觀光」。