在節能減碳及健身風潮下，近年來自行車運動已蔚為風氣；乾淨無汙染的腳踏車，漸漸受到大家欽賴，更成為各地方政府發展觀光的另一重點，不斷興建出更多自行車道，符合大眾需要。以金門天清地朗之環境，更是最具有發展自行車觀光之條件，因此如何掌握機先，確實把握此一商機，實刻不容緩；但我們也不得不正言指出：拜節能減碳之功，才使往日被漠視之自行車運動，再現風潮，但事實上，由於淺碟文化，各地方政府大力推動之自行車運動，其實並非皆是正面之作法，我們願就此論之，以供參考。       首先就環保來說，自行車本身的環保性質是無庸置疑的；也就是因為它的特質，才成為節能減碳下最受青睞的交通與休閒工具。但從各地方政府為了方便自行車道之需求，不斷新建自行車道來看，卻發現諸多破壞環保等情事，大違初衷，令人深憾。如台北關渡紅樹林為例，自行車道行經關渡溼地、紅樹林區，在上面建造了木棧道、柏油路、圍欄，最重要的是帶來了許多人為的建設！因為有人為就有破壞，有人為就有垃圾！因此建造的各種自行車道，無異正是自然環境中的各種殺手！       美國，懷俄明州，傑克森侯，2005-08-15 (ENS)- 專門研究熊的生物學家們警告，在美國懷俄明州的大堤頓國家公園內，興建一條與一般公路分隔的自行車道，將可能升高人類和灰熊正面相遇的危險性，並且進一步對野生動物的棲息地造成破壞。三位生物學家一致認為，騎腳踏車的人比徒步的行人更有可能驚嚇到灰熊，因為腳踏車的移動速度較徒步行走來的快。也因此，美國國家公園管理局所提出的新運輸計畫草案，草案中提出多個選擇方案，管理局傾向於在公園南端起開闢23英里的自行車道，並與一般道路相隔50到150英尺。自行車運動人士則希望能興建50英里長的車道；保育人士則希望只開闢19英里就好，不無道理；因為生態學家最關切的不是自行車道的長度，而是它的位置，確值我們深思。       再來就是奢侈風。由於自行車運動的火紅，因此各種貴如天價的名流自行車已成最當紅話題及商品，此種奢華風與原始節能減碳，尤其是健身休閒風更是大異其旨，與環保一樣，皆非是正面之活動；因為節能減碳若形成貴族運動，試問又有何公民意義可言？       金門！或許沒有上述問題之背景，也或許沒有上面問題的困擾。但所謂會產生的終究會發生，因此，我們願未雨綢繆提出這些建言，無非希望金門能就此面向建構一條環保且純樸的自行車道，進而開展金門觀光前景。我們以為，若能在此前提下，建構各種具金門特色之觀光自行車道，吸引各地觀光客，在週末假日時來金門享受悠閒的時光，搭配上了地方的人文色彩與金門特色景觀，在落日的餘暉中，在波光粼粼中，賞鳥觀景！因為以台灣本島來看，能像金門如此空氣清新、原始風貌、人文景觀者，並非沒有，但卻是有限，這也是何以前台北市政府文化局長龍應台在任期間，每每於假日來金門騎單車之主因，是以建構自行車道，開展單車觀光在金門是大有可為！

  前總統陳水扁家族和親信官員以及部份企業界人士涉嫌貪腐案，特偵組日前偵結起訴十四名被告，陳水扁成了中華民國有史以來，第一位因貪腐案而遭到起訴的卸任總統。這次起訴內容包括：國務機要費案、洗錢案、龍潭購地案、南港展覽館案，創下我國司法史上涉貪金額最大、層級最高的新紀錄，廣受國內外矚目。這樣的醜聞登上國際媒體，讓台灣貪腐之名遠播，使台灣蒙羞，是台灣的恥辱，也是台灣的不幸，更是台灣民主政治史上一道令人悲傷的印記，國人應哀矜勿喜，並冀望司法部門發揮明察秋毫、勿枉勿縱精神，對全案做公平公正之審判，伸張司法正義，重建法治秩序。   陳水扁家族涉嫌貪腐之傳聞，社會輿論批判紛紛擾擾三、四年；特偵組這一波偵結，陳水扁因為貪污、洗錢等罪嫌遭到起訴，起訴書中直指其「犯罪手段惡劣」，而且毫無悔意，請求法官給予「最嚴厲之制裁」。回顧陳水扁八年總統任期，位居國家權力中心，不知勤慎供職，卻憑藉權勢，植黨營私，政商互相交結，彼此援引，徇庇受賄，積弊日深，終致物議沸騰，民情忿激，猶不知所警惕，貪婪之心變本加厲，濫用權力，遇事剝削，政商絡繹於府邸，必索至滿欲而後止，得款出洋藏匿，至東窗事發，仍毫無愧色，飾詞狡賴，困獸猶鬥，動員民粹，誣蔑司法，惡形惡狀，犯罪情節重大，罪無可逭。檢方以「犯罪手段惡劣」予「最嚴厲之制裁」之訴究，期能伸張國法綱紀，尋回社會公義之核心價值。   陳水扁家族被依貪污、洗錢罪起訴，但是一個起訴兩樣情，政治光譜兩端的藍綠支持者，有人額手稱慶，有人表示不滿；對於扁被當庭釋放，則也是各憑立場表達對立且不同的看法，這是台灣社會價值混亂的現實。這個案子現已進入法院審理程序，審判過程將考驗司法體系能否真正成為維護民主秩序與司法正義的支柱；易言之，在台灣社會受到藍綠對抗，激化對立情況下，價值扭曲、是非不明、黑白不分的現象十分嚴重，因此，司法系統能否在獨立審判的機制中，就檢、辯雙方法律攻防，以超然立場公平、公正地審理這個世紀大案，為司法正義立下典範，重拾人民對司法的信心，具有指標性意義。   美國紐約大學法學教授孔傑榮（Jerome Cohen）接受中央社專訪時，對來台觀察所見表示，陳水扁因貪污案遭起訴，是台灣強化司法體制與民主的契機。吾人深知「法律之前，人人平等」是法治的基本精神；即使「皇親犯法」也要和一般平民百姓同樣論罪，這是民主政治的普世價值。所以這次法院無保釋放陳水扁的裁定，連日來受到不少質疑與批評，認為是司法向特權低頭，如果涉案的是平民百姓，是否能得到如此特殊的待遇？因此，藉陳水扁無保釋放做為司法案例，對於爾後其他被告能否一視同仁，是社會大眾對司法正義的期許與檢驗標準。   陳水扁曾經是台灣社會民主改革的象徵，如今身陷貪污、洗錢案的控訴，成為負面政治的代表，這個審判全世界都在看，期望檢方鍥而不捨，繼續鞏固被告罪證；冀望審判庭法官明察秋毫，勿枉勿縱，給予公平公正之判決；同時寄語陳水扁家族，體察社會觀感，勇敢面對司法，盡全力去打這場官司吧！

    前總統陳水扁家族和親信官員以及部份企業界人士涉嫌貪腐案，特偵組日前偵結起訴十四名被告，陳水扁成了中華民國有史以來，第一位因貪腐案而遭到起訴的卸任總統。這次起訴內容包括：國務機要費案、洗錢案、龍潭購地案、南港展覽館案，創下我國司法史上涉貪金額最大、層級最高的新紀錄，廣受國內外矚目。這樣的醜聞登上國際媒體，讓台灣貪腐之名遠播，使台灣蒙羞，是台灣的恥辱，也是台灣的不幸，更是台灣民主政治史上一道令人悲傷的印記，國人應哀矜勿喜，並冀望司法部門發揮明察秋毫、勿枉勿縱精神，對全案做公平公正之審判，伸張司法正義，重建法治秩序。         陳水扁家族涉嫌貪腐之傳聞，社會輿論批判紛紛擾擾三、四年；特偵組這一波偵結，陳水扁因為貪污、洗錢等罪嫌遭到起訴，起訴書中直指其「犯罪手段惡劣」，而且毫無悔意，請求法官給予「最嚴厲之制裁」。回顧陳水扁八年總統任期，位居國家權力中心，不知勤慎供職，卻憑藉權勢，植黨營私，政商互相交結，彼此援引，徇庇受賄，積弊日深，終致物議沸騰，民情忿激，猶不知所警惕，貪婪之心變本加厲，濫用權力，遇事剝削，政商絡繹於府邸，必索至滿欲而後止，得款出洋藏匿，至東窗事發，仍毫無愧色，飾詞狡賴，困獸猶鬥，動員民粹，誣蔑司法，惡形惡狀，犯罪情節重大，罪無可逭。檢方以「犯罪手段惡劣」予「最嚴厲之制裁」之訴究，期能伸張國法綱紀，尋回社會公義之核心價值。         陳水扁家族被依貪污、洗錢罪起訴，但是一個起訴兩樣情，政治光譜兩端的藍綠支持者，有人額手稱慶，有人表示不滿；對於扁被當庭釋放，則也是各憑立場表達對立且不同的看法，這是台灣社會價值混亂的現實。這個案子現已進入法院審理程序，審判過程將考驗司法體系能否真正成為維護民主秩序與司法正義的支柱；易言之，在台灣社會受到藍綠對抗，激化對立情況下，價值扭曲、是非不明、黑白不分的現象十分嚴重，因此，司法系統能否在獨立審判的機制中，就檢、辯雙方法律攻防，以超然立場公平、公正地審理這個世紀大案，為司法正義立下典範，重拾人民對司法的信心，具有指標性意義。         美國紐約大學法學教授孔傑榮（Jerome Cohen）接受中央社專訪時，對來台觀察所見表示，陳水扁因貪污案遭起訴，是台灣強化司法體制與民主的契機。吾人深知「法律之前，人人平等」是法治的基本精神；即使「皇親犯法」也要和一般平民百姓同樣論罪，這是民主政治的普世價值。所以這次法院無保釋放陳水扁的裁定，連日來受到不少質疑與批評，認為是司法向特權低頭，如果涉案的是平民百姓，是否能得到如此特殊的待遇？因此，藉陳水扁無保釋放做為司法案例，對於爾後其他被告能否一視同仁，是社會大眾對司法正義的期許與檢驗標準。         陳水扁曾經是台灣社會民主改革的象徵，如今身陷貪污、洗錢案的控訴，成為負面政治的代表，這個審判全世界都在看，期望檢方鍥而不捨，繼續鞏固被告罪證；冀望審判庭法官明察秋毫，勿枉勿縱，給予公平公正之判決；同時寄語陳水扁家族，體察社會觀感，勇敢面對司法，盡全力去打這場官司吧！       

──從中共停止砲擊金門三十周年回望那一段沒有贏家的?譗政治砲擊?豃歲月 〈沒有砲聲的日子‧今屆滿30年││李縣長：沒有和平就沒有一切，提醒年輕一代要懂得珍惜眼前所有〉、「躲中共砲擊‧老一輩血淚交織‧不勝唏噓││單打雙不打成絕響，大三通啟動，兩岸關係進入嶄新局面〉、〈金門在兩岸關發展的角色與地位││從中共停止金門砲擊談起〉，翻開二○○八年十二月十六日的《金門日報》版面，從頭版到二版，從要聞到社論，一個早已被金門以外人民淡忘的日子，卻又在金門當地被記得、強調，而這個日子，十一月一日在台北縣中和市舉行的萬人參與「二○○八金門解嚴‧和平嘉年華」紀念活動中，金門縣長李炷烽即已登台提醒「金門這些年來的繁榮、發展，是兩岸三十年來沒有砲聲換來的」。 未有任何活動形式，但藉助媒體發出聲音來紀念中共停止砲擊金門三十年，在八二三砲戰五十周年的紀念氛圍，也在兩岸正式啟動大三通的翌日，特別是直接通郵日，金門縣長李炷烽搶先寄出快捷郵件予廈門市長劉賜貴，兩岸從火力相向、冷戰對峙到和平交流，也突顯了中共停止金門砲擊三十周年的歷史意義。沒有砲聲的三十年歲月，也成了觀察後冷戰下兩岸及金門政治、軍事、社會生態演變的指標。戰爭沒有贏家，沒有砲聲的日子，三十年了，但我們仍必須記得、記取的，那一段砲聲隆隆，人民是最大輸家的「政治砲擊」教訓。 一九五八年八月二十三日，共軍以密集的火網對金門島群發動震驚世界的「八二三砲戰」，持續四十四天落彈四十七萬餘發後，十月五日宣布停火，十月二十五日起再改為單日砲擊，雙日停火的「單打雙不打」，冷戰砲擊二十年後，一九七八年十二月十六日，隨著中共、美國建立外交關係簽署聯合公報，共軍為傳達對兩岸和解的善意，立即發佈「停止砲擊大、小金門等島嶼聲明」。因此，金門是在一九七八年十二月十五日的夜晚開始，就不再傳來共軍的砲擊聲了。 回溯一九四九年國、共分離後的金門，成了兩岸政治角力，以及美國政府勢力干預下的第一線競技場；一九五四年七月中共主打「解放台灣」攻勢，九月對金門等外島發動「九三砲戰」、揭開兩岸砲擊序幕，同年十二月二日美國與中華民國政府簽訂共同防禦條約，但條約中刻意模糊金門、馬祖等外島群不同於台灣、澎湖的地位，金、馬某種程度被認為是「中國」的一部分，美國國務卿杜勒斯更直指金門、馬祖「其法律地位不相同……。因此，台灣及澎湖的法律地位與外島的法律地位不同，這些外島一直是中國的領土。」美國要求放棄金、馬，但在政治及戰略的考量上，前駐美大使沈劍虹在《使美八年紀要》回憶錄中述及「金、馬兩島在行政上屬於福建省，如果中華民國放棄金、馬，等於是放棄對中國大陸其他地區的主權主張，而降低為地方性政權。」一番「金、馬歸屬」的定位論辯後，美國最後採取的態度是「不介入」和「等待演變」。 從九三砲戰的一九五四年，中、美共同防禦條約的簽訂到一九五八年八二三砲戰爆發的第三天，美國總統艾森豪立即召開特別會議，指出一九五四年以前的台海，美國關切者僅及台灣、澎湖，現在開始要考量延伸到保障金、馬等外島，唯一的目的是「維持中華民國的士氣」。此一期間，美國政府也積極協調兩岸「停火」事宜，著名如一九五八年九月十五日美國的畢恩、中共的王炳南，兩位駐波蘭大使的會談，王炳南發表五大霸道的宣言，包括宣稱一旦中國政府「收復」金、馬後，將致力於以和平方式解放台灣及澎湖，又要求美國軍隊撤離台海、國民黨部隊撤出金馬；中共大使王炳南的六點聲明，不見容於美國大使畢恩，認係假世界和平之名，卻以武力之實把自己的見解強加諸於人，實難容忍。 毛澤東生前曾誇口，發動金門砲戰，「對國民黨是假打、對美國是真打」；金門問題，就在美國勢力介入、調停不成，自「八二三」迄往後的「單打雙不打」，金門人民無辜為國民政府也為美國政府擋子彈、承受了二十年「政治砲擊」的苦難； 但苦難的也是遭國軍還擊的福建沿海大陸同胞，作家平路說的，「以宏觀的角度看待戰爭，悲憫的不只是我軍的亡魂」。 共軍停止金門砲擊三十年了，金門與廈門小三通七年了，兩岸苦苦等待一甲子的大三通上路了，不管金門這些年來的繁榮、發展如何，但沒有戰爭、砲聲的日子，金門才有希望、也有未來！

    九十七年十二月十五日，在第二次江陳會簽署四項協議的基礎下，兩岸「大三通」正式上路。從這天起，往來兩岸的飛機、船舶、郵件，不再需要繞經第三地，可截彎取直兩地直航，飛航班次也由每週卅六班暴增三倍，增加至一百零八班；海運部分，業者預計兩岸直航一年將可新增一百萬個二十呎櫃的貨量、五年可有千億元商機；直接通郵則能節省書件往返時間，大幅減少郵件莫名失蹤的情況。       然而，在預期的榮景下，同樣存在著。首先，在兩岸協議中開放的八處機場，目前僅有四處派上用場；花蓮、台東、金門、馬公全都落空，航班也多集中在桃園、松山，台中、高雄班次相當有限。海運部分，國內貨運業務以美洲、歐洲線為主，亞洲線不到兩成，兩岸航線比重更約僅佔5％至10％，兩岸同屬出口國，加上兩岸航程距離短，運價因素對航商營收其實貢獻度較低，直航精省下每年約六千萬美元的運輸成本，能否實質轉化為成長業績，令人憂心。通郵就更不必提了，往來兩岸的郵件費率，實際降幅僅約一成；以李縣長拔得頭籌、寄往廈門的郵件為例，寄三本書花了一千一百多元，郵資還比往廈門單程船票費六百五十元貴上許多，未來遠景如何，實在未定之天。       看到了大三通的諸多問題，許多人的心可能都涼了一半，但我們以為「危機就是轉機」。看到問題才能了解問題，進而解決問題。大三通最大的問題可能在「倉皇上馬」，但其最大的貢獻也在「大破大立」，為兩岸的共榮發展創造了一個歷史性的未來。然而，在這劃時代貢獻的前提下，如何確保大三通的榮景、寄盼兩岸一日生活圈的永續發展，乃至於小三通的務實轉型等等，在在都考驗著執政者的智慧。       談了這麼多，其實我們更憂心的是小三通，乃至金門的未來。在預期的大三通功能發展下，金門必須有更審慎的發展定位，以及精確的政策規劃，莫讓良機徒逝。以下發展方向，或可供有識者參酌。       其一，確保區位優勢。現行小三通只剩下價格優勢，唯在「時間就是金錢」、「量大價縮」的鐵律下，這樣的優勢還能確保多久，誰也不敢打包票。基此，我們實應以「目標管理」的作法，在確保區位優勢的前提下，針對金門未來發展進行策略式的論述與分析，並研擬具體可行的施政策略及相關建設計畫，確立政策的延續性，並讓政府在施政上有所依循。       其二，極大化產業效益。金門以觀光業為發展軸心，由來已久；善用金門獨特優勢、借鑑台灣產業、人才基礎，以及兩岸資源，創造專屬金門的關鍵競爭力，應為帶動金門產業興隆的不二法門。目前，金門過分倚重金酒產業的營運績效，實不利於金門長期的產業發展；我們以為，產業投資重在分散經營風險，金酒應該拿出更好的投資績效，一則可以帶動區域關連產業發展，二則創造更多的就業機會，並在大三通的環境下，開創屬於金門的產業藍天。       我們應「從限制中看到機會，從困難中找到創意。」大三通今日遭遇的問題，何嘗不是小三通可力拚的空間。當下，我們理應洞悉大三通下的危機與轉機，完善相應的策略配套，為金門找到出路、覓生機。       

    ─從中共停止金門砲擊談起─       民國47年八二三砲戰(47年8月23日-47年10月5日）期間，中共向金門射擊砲彈近五十萬發，國軍以美援之八吋口徑榴彈砲，開始反擊位於廈門的解放軍。在我軍決心堅守下，解放軍被迫放棄彈冪封鎖，宣佈改採「單打雙停」的做法，逐漸減少攻勢。1978年12月15日美國與中共公布建交，時至1979年元月一日中共正式和美國建交，同時宣佈停止砲擊，歷時20年的金門砲擊劃上了句點。中共停止砲擊金門迄今已屆三十個年頭，並仍堅持「解放臺灣，統一中國」。1980年代以後改稱：保留金馬是作為國共和談的延續象徵。       三十年來，金門一直扮演兩岸和平推手與橋樑，1990年9月11日至12日海峽兩岸紅十字組織代表在金門進行兩日工作商談，就雙方參與見證其主管部門執行海上遣返事宜，達成金門協議。接著於1992年11月7日解除戰地政務，促使1993年4月27日至4月29日由台灣方面的海峽交流基金會董事長辜振甫、與中國大陸方面的海峽兩岸關係協會會長汪道涵在新加坡舉行的辜汪會談，建立九二共識，並開啟兩岸對話機制。接著前總統陳水扁又為了爭取多數民眾的支持，發表大膽島談話，使支持開放兩岸直航的民意調查上升至六成四。其實，兩岸直航一直是三通的核心議題，在不設定任何直航方式與先決條件的情況下，直接通航是主流民意。至於遲未開放直航的原因，民眾認為阻力在大陸當局，整體而言，大多數國人認為政府對大陸當局的態度友善；反之大陸對台態度，民眾認為偏向敵對。       長期以來，金門、馬祖地方民意不時要求開放當地與大陸直接往來，建立「兩岸經貿特區」，近年來，這種呼聲漸趨強烈。「離島建設條例」實施後，政府推行「小三通」政策，亦積極蒐集各方意見，訪察當地民意，並持續與金門、馬祖民意代表及縣政府保持密切聯繫。整體而言，各界及金馬民意對政府規劃推動「小三通」雖大致表示肯定，但若干問題仍然存在。為兼顧離島建設及確保國家安全，評估結果確認在有效控管風險，並建立完善配套措施下，仍採取漸進、局部方式實施「小三通」。       從歷史脈絡看來，其實，臺海兩岸在金馬地區及與福建沿海早已有互通之實。因此於1994年6月，「金馬愛鄉聯盟」提出「金馬與大陸小三通說帖」，希望政府能考量讓金門對廈門，或馬祖對馬尾港能直接通航。2000年3月21日於立法院通過「離島建設條例第十八條」，其明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」，為金門、馬祖、澎湖與大陸地區開啟兩岸三通之事實，以解決兩岸人民關係。2001年元月1日，金門、馬祖與對岸的小三通開始實施，但民眾的反應似乎不甚樂觀，導致許多人民對於小三通怨聲載道。但就原本實施小三通構想，的確有助於金馬地區的經濟發展，也為當前的大三通先跨出第一步！       目前政府已開始推動「大三通」，可以直接從台灣本島和大陸地區通郵電、通商和通航。1979年中國人大常委會在《告台灣同胞書》中提出，它反映了兩岸人民的迫切要求，可以進一步擴大人員往來與兩岸經濟合作，共同發展，共同繁榮。台灣當局也為順應民意，逐漸開放兩岸直接「三通」，以肆應日益擴大的相互經貿交流。       2008年11月4日，中國海協會會長陳雲林與海基會董事長江丙坤在臺北就兩岸海運直航、平日包機、郵政、食品安全等四項議題簽署了協定。可惜，卻發生不幸之流血衝突，如果能以金門作為商談之地點，將會有更為圓滿之結局。       由上所述，兩岸關係發展之過程中，金門、作為兩岸和平的橋樑，一如往常、恰如其分的扮演應有之地位與角色，而且未來將繼續有著更加重要的份量。因此，在開放兩岸交流的過程中，政府必須正視金門地位之重要性，並給予合理的配套支援，均衡發展地方經濟。一水之隔，在同樣時間停止砲擊之對岸廈門，在對岸大力推動之經濟特區政策下，目前已成為國際規模的宏偉都市。反觀金門卻數十年如一日般的平凡。想起昔日對同胞的喊話，我們希望能繼續位居領導地位。政府必須給予這塊土地應有的關注與尊重；伴隨著歷史的榮光，讓它在兩岸共榮的相互輝映下，繼續擔當雙方和平發展使者，開創兩岸新的發展契機。       

    ──由省府及縣府政風主管就職到位談起       奇怪，機關特業幕僚主管到職，也要舉行宣誓儀式嗎？不怪，對於省級首次首任政風主管上任，該有之程序不可少，隆重其事，謂之依法行政。         懸缺已久之福建省政府政風室主任一職，長期以來則因人事與業務縮編精簡，儘管居於小內閣地位並未隨著行政院所屬各機關政風機構設置條例完成立法，遂即進行政風人員派用。有關政風工作業務，悉由內部遴報適任人員代理執行，如今扶正補實，別具實質意義。         政風業務及人事之掌理與任免，依照法律授權，法務部政風司係屬主管機關，負有統合指揮督導考核之責。然而政風人員卻也納入各級政府機關或公營事業機構編制之中。因而必須同時接受機關首長或公營事業機構主官之指揮督導與考核，綜理政風業務之策劃與執行，形同雙軌領導。既要以「服務」樹立威信，也要用「行動」爭取民眾支持。         依據現行體制，政風機構與人事、主計機構屬性雷同。就政策而言，實施「一條鞭」管理，就本機關業務言之，機關首長也是直屬主官，榮辱與共，甘苦同嘗。所謂特業幕僚，公僕也、服務也，身分職責，實無特殊也。         原任縣政府政風主任謝健茂，在職五年有餘，任內敬謹從事，清廉自持，頗多改革，卓有建樹。諸如致力改善同仁工作及生活環境，對於上級交付工作任務，年度施政計劃，自行創新項目，悉能全力以赴，落實推動，表現良好。此次調升省府首任政風主管，堪稱實至名歸。惟因受到員額限制，有將無兵，面對繁雜，事無鉅細，需要一手包辦。曾是馬祖地區政風工作老兵，相信謝主任游刃有餘，勝任愉快，犧牲奉獻心志，不會改變。         甫任縣政府政風主任許志雲，金門后沙村人，省立金門高中畢業後，負笈赴台打拚，歷經三十二年奮鬥歷練，終於脫穎而出。茲經法務部政風司依序擇優並徵得李炷烽縣長之同意，返回鄉梓服務，加入縣政團隊。以其時值壯年，熱忱奮發，學能俱優，至盼秉持「吾是家鄉人，來做家鄉事」之初衷，兢業從公，用心回饋。做好下情上達，讓機關首長充分瞭解全般政風狀況。也應上情下達，扮演橋樑、甘草、伙伴之角色，苦民之苦，促進地區整體團結與進步。         俗云：「流水的官，鐵打的兵」。意喻機關人事任免遷調，法有明定，乃係常態。個人去留無關宏旨，團隊發展最為重要。政風人員居於核心地位，責任重大，既要「揭奸發伏、明辨善惡」以身作則做好事，也要「奉公守法、濟弱扶傾」以身示範做好人。欣逢省府與縣府政風主管分別到任履新伊始，爰特提供參考意見於后：         一、新政府「清廉執政」政策，究應如何貫徹執行，不啻是政風人員中心任務，也是全體公僕共同責任。為公僕者應有「新思維」、「新境界」、「新方法」，同心協力朝著「民之所好好之，民之所惡惡之」目標前進。         二、貪官污吏，民眾深惡痛絕。阿扁黯然下台，即是殷鑑明證。為公僕者，人人應有深切之體認。各級政風機構責有專司，更應依循行政組織體制「設官分職」之精神，由「點」加強做起，使之與「線」連結，進而擴及全「面」。唯有如此積極開展，促使人人參與，既定「廉政工作」方能有效落實。         三、防弊重於肅貪，貴在教育。教育之目的，在求先知快報，防患未然，弭患機先。欲期竟其事功，必須持之以恆，分層負責，由上而下推動「重點」教育、「隨機」教育、「個別」教育及「全面」教育。期使各級行政組織成員，都能依據有關政風法令規定，活用各種方法興利除弊，達到使之不能貪之目的。此外深入基層民間訪問，針對書面作業進行審查，檢討改革不合時宜法令制度，進行個案調查研究，鼓勵相互學習，截長補短，培養團隊成員責任心與榮譽感，凡此都是努力之方向。防弊工作做得好，貪瀆自會減少發生，興利工作績效，也就隨之提昇。         四、貫徹肅貪工作，旨意不在辦人，乃在教化，化莠為良，期以發揮「懲前毖後」之功效使之不敢貪婪。政風機構應將「發掘案源」列為重點，做到「小案不錯」，「大案不漏」，論「證」不論「人」，不「養案」，不「爭功」，不「諉過」，不冤枉一個好人，不放縱一個歹徒，實事求是，不偏不倚，讓人心服口服。         五、時代在變，環境在變，人心亦在「求新求變」，因而人際關係顯得特別重要。所謂「檢察、調查、政風」鐵三角。各有職責，各有功能，終極目標則是一致。畢竟政風機構資能有限，人少事繁，責任大，與人距離近、助力大、姿態低、受益多。為人處事，「誠信」為先，於公於私，兩蒙其利。         政風工作乃長期性之工作，理想遠大價值高。不惟需要檢調機關之指導協助，機關首長之鼎力支持，尤需全體公僕同仁和衷共濟，一齊推動，謹此藉此預祝地區整體「廉政工作」百尺竿頭，更上層樓，並與全體公僕共同勉勵履行。

    世界上多數島嶼社會的特性在於其內聚性，為了防衛自己抵禦外侮，傳統上強調宗族、輩份及紀律，島上的社會、經濟、生活因此而漸趨一致，如此對於面對的問題易於達成共識，對於島嶼人民的存續有其不可磨滅的意義。然而隨著工業革命帶來全球政治經濟的巨變，交通的便利，資訊的發達，所有封閉的社會皆被打開，島嶼也無法獨立於變動中的世界而維持與世無爭的型態，頻繁的交流也在衝擊著島嶼的社會架構，只有以開放的態度接納外來多元的事物，島嶼方可獲得真正的進步，島民的生活方可獲得應有的改善。         開放多元的社會可接收各類優秀的人才，可為己所用，以史為鑑，唐代燦爛的文化正是因其開放與多元，現在的美國、英國等先進國家也因鼓勵移民，社會的大熔爐提煉的精英正可改造國家，而強調單一種族優越的戰前納粹德國卻將國家帶入災難，現任美國布希政府孤意的單邊主義，最終亦導致外交與經濟的衰敗。單極、同質、排外終將失敗，開放、多元、活潑絕對是社會進步動力。         金門解嚴以降已16年，開放小三通也歷經7年，金門是中華民國對外交流最頻繁的縣份，也是全國最受矚目的地區，然而金門卻不能說是開放多元的社會，我們的輿論普遍同質單邊，人權，台獨、環保、弱勢，非政府組織等意見多被視為洪水猛獸，不容於地方媒體，亦無法受到金門民眾的接受，我們政府用人多喜好同籍同黨，同質性高的一群人就是無法形成開創性的政策，同是金門籍就是會受到地方民情的羈絆，難以做到施政公平、公開、公正，當然在地金門人或旅外金門鄉親對本地事物熟稔，辦事駕輕就熟，無需學習亦無需嘗試，但背景一致的專家對金門發展是好的嗎？我們常說希望金門發展如廈門，卻沒有人說希望金門發展如鼓浪嶼，多位來訪金門的外國學者，多說金門發展應如金門，金門如果成為另一個廈門，那世界上就只多了一個普通的中型都市，卻失去一個文化瑰寶、生態豐富的島嶼。 同質性高的人就只有同質性高的政策，缺乏文化與思想的衝擊，最終就僅在維持島嶼社會的常態運轉，難有突破或進步的空間。         十六年來金門並未有大破大立的經驗，金門雖是小三通的樞紐，但是社會仍像沈睡中的老人，無聲無息，聚落只見滿地花崗石地坪，不見社區的覺醒，馬路由土石變水泥再升級為柏油路面，由二線道增加到四線道，但金門卻未見真正的升級，宜蘭、高雄、台南都已改頭換面，城鄉品質徹底改變，而金門卻一直在等待，等待金烈大橋、等待金嶝大橋、等待大陸供水、等待金廈生活圈，因為這些都是金門人「共同」的願望，「一致」的想法，我們沒有其他自主的策略嗎？這就是同質性所帶來的問題。金門的發展就被這些限制所窒礙，若能在政府部門中注入外來思維與活力，勇於挑戰傳統構思，提供多元意見，金門就會有許多的選擇，政府可端出多樣的政策，金門無需停滯等待，金門可以有自己的路可走。         無論本地或旅外，金門有許多人才，但外面卻有比金門更多的人才，金門縣政府有許多好政策，但外面有更多更好的好政策，縣府應不問出身背景，取天下英才而用之，勇於嘗試，可能會有失敗與挫折的情況發生，但開放與多元絕對可以讓金門徹底改變，全面提昇，讓金門人驕傲。       

    哈佛大學奈伊教授（Joseph S. Nye Jr.）在1980年代末提出「硬實力」(hard power)與「軟實力」(soft power)概念。前者是指一國以軍事上的強勢來壓制對方，完成國家政策目標；後者是指一國以其制度上、文化上、政策上的優越性或道德性，展現其吸引力。廣泛地說，軟實力是泛指：別人（或別國）願意來稱讚、學習、仿傚、甚至購買的一種行為、表現、機制、組織、文化、產品、勞務等，而各企業領袖所擁有的、擅長的、努力開發的就是廣義的「軟實力」：這包括了傳統產業的提升、服務業的創新、科技業的應用、文化產業的推廣、社會責任的實踐等等。由於全球經濟的不景氣，也因此使得硬實力與軟實力再度被人所重視；對金門來說，面對這股全球風暴，尤其是大三通後，更應了解這股現代思潮以開創前景，而不致終日沉迷於九宮殘闕，抱著昔日一些早已過時之事物，徒惹人笑！         軟實力一詞，是奈伊在1990年的著作《美國日不落》（Bound to Lead）中提出來的。奈伊曾在專訪中，提出偉大的領導人在於知道如何運用「軟實力」，進而動員人民齊心協力，實現放眼未來、且值得信賴的目標。因此一位有為的領導者，最重要的任務就是如何去發現軟實力。         此種意涵，我們身旁所在皆是：就如同享譽國際的藝術大師朱銘，創作出氣勢恢弘的太極系列作品，在巡迴全球的展示會中，驚豔全場，讓世人感受到中國太極文化的精髓，這就是軟實力；而人稱一代歌姬的台灣歌手鄧麗君，不但以柔美的唱腔打動全亞洲華人世界的心，她那端莊高雅的身段與無人能敵的舞台魅力，更成就了獨特的鄧式樂風，在對岸中國百姓的眼中，她甚至與前中共領導人鄧小平齊名，這也是軟實力；再看看號稱台灣文化新地標的誠品書店，所形塑出的精緻文化空間與氛圍，已成為亞洲國家眼中台灣「最迷人的文化風景線」，不僅讓許多台灣人開始愛看書，誠品將實體書店營造成為書籍「博物館」式的空間氛圍，還使得中國上海與北京等大城市吹起一股模仿熱潮，當地書店都變得很「誠品」，這也是軟實力！         別小看朱銘、鄧麗君、吳清友等這些軟實力，雖然他們在亞洲與全世界所造成的影響力無法用數字量化，但當鄧麗君逝世12年後，她生前的倩影與歌聲仍舊被眾人傳頌；而誠品書店所形塑的文化風景，也同樣飄洋過海到其他國家與城市，成就另一種文化風貌；以及朱銘在全球創造的「太極」旋風，使得許多歐美人開始迷上中華文化；以上種種都是看不見，但卻個個充滿驚人力道的「軟實力」，正是我們重振金門前景之思想泉源。       500年前，馬基維利（Niccol? Machiavelli）寫道：「一位王公應讓人畏懼，如此，就算不受愛戴，亦可避免憎恨。」在此全球化之際；在此全球經濟風暴之下；在此金門陷入兩岸三地邊緣化之時，如何開創一條康莊且富有前景的大道，我們以為，從縣府，到鄉親，從議會，至村里，皆應以嚴謹之態度，細膩之心思，科學之眼界，重尋金門軟實力，以為元素，以為路基，這才是重振金門之宏道！

馬總統日前在與外籍媒體座談時針對記者提問達賴訪台問題表示，達賴此時不宜訪台，外界解讀這是公開拒絕達賴訪台，留下極大後遺症。由於達賴是國際級的宗教領袖與主張西藏自治的政治人物，因此這個議題已演變成熱門的政治話題。總統府在第一時間回應說，馬總統是基於目前兩岸關係發展氣氛良好，考量國家利益而做的決定；之後，馬總統於接受電視台專訪時表示，沒有不歡迎達賴訪台，只是現在時間不方便，更強調，達賴訪台不需考慮大陸因素，只要主客都方便的時間，就是最好的時間。由於先前發言不慎，外界產生諸多臆測與質疑，造成爭議後卻要不斷澄清，足證政治領袖的發言必須具備高度的政治智慧。   民主多元的社會，尤其處在資訊發達、新聞傳播無遠弗屆的時代，政治人物就如同在水族箱裡的寵物魚一般，其一舉一動都受到媒體記者及社會大眾的監督與檢驗，而且職位愈高、權力愈大者，所受到的監督與檢驗也愈大，特別是領袖級的政治人物，其一言一行可謂動見觀瞻，所以中外古今不乏「一言興邦」、「一言喪邦」的歷史殷鑑。就兩岸關係言，當年李登輝總統「特殊國與國關係」言論，遭致中共導彈試射演習，兩岸關係發展停滯的結果；再如前總統陳水扁二○○二年「一邊一國」之論述，導致兩岸關係陷於緊張、倒退的局面，雖不至「一言喪邦」之地步，卻遲滯了兩岸關係的良性發展，其對國家利益之功過得失，尚待歷史檢驗。   台灣民主化過程中，由於民粹政治當道，形成政治炒短線歪風，政治人物耽於表演，以致於經常有言論不慎、發言不當、多言僨事的情況，例如：李登輝執政時期，國民黨某任秘書長「法院是國民黨開的」失言，迄今仍是他黨炒作司法不公的譏諷對象；而政治人物在各種場合之隨興發言，有時更是自毀形象，如陳水扁任總統時，某次下鄉表演插秧秀，女記者問扁想什麼，他答：「想妳」，被批輕浮；又如他為總統大選投票方式批國民黨像「查某人在花」，被批歧視女性，都造成社會極差的觀感和批判，更遑論社會民眾質疑其撕裂族群、破壞社會和諧的言語了；尤其卸任後，其家族涉嫌貪瀆弊案，他在取暖之旅那句「外省人吃米，本省人吃屎」的話，不改其言語粗鄙的習性，惡言惡語傷人誤己，必遭唾棄，足資政治人物警惕！   政治人物失言惹風波，甚至連被譽為「政治模範生」的馬總統都難以避免，他在總統大選時與台北縣原住民座談時脫口一句「我把你當人看」，被批歧視原住民，事後雖澄清、道歉，仍遭詬病。另者，其於就任總統之初，主張「黨政分離」及府院「第一線、第二線」的說法，這是遵憲守制的表現，卻不符民眾期待，最後不得不做調整，這就是話說的太早之弊，徒傷其誠信形象。再如最近他以「國難」形容當前經濟困境，以「蒙難」比喻陳雲林來台期間在晶華酒店被包圍的賓客之處境等，用詞仍有斟酌之餘地。   達賴訪台議題，引發正反臧否的意見，但就兩岸關係回春，大三通開跑在即，馬總統在外國媒體記者前的發言，乃基於國家利益的「坦率直言」，至於失言波瀾，洵屬見仁見智，關鍵在於發言時機與表達方式，所以如何拿捏適時、適地、適宜的政治語言藝術，這是政治領袖應該省思的課題。

──從世界華文作家年會看金門土地與文學書寫特色 「小時候，父親對我說：／『你是金門人，不可忘記。』／望著父親樹皮般的臉，／我惘然自問：『金門，在哪裡？』／父親指著經常鼓脹的肚皮，／那是番薯吃得太多的關係，／幼稚的心靈不禁在問：為啥不拿金錢去換大米？／勤勞儉樸，雙親苦鬥了五十年，／血汗才凝成一塊棲息地。／還鄉的夙願始終未償，／帶著遺憾埋在異鄉的土地裡。／應了岳王宮的詩籤：此去／如大海撈針，難有歸期。／長大了，我對孩子們說：『你們是金門人，不可忘記。』／他們用迷惑的眼睛望著我：／『金門，在哪裡？』／能用黃金鑄造大門／這地方，一定很富裕。／刀叉代替了竹仔箸，／拉罐飲代替了蓋碗茶，／炸薯條代替了番薯簽，／搖滾樂代替了歌仔曲。／而孩子們捧讀的，／竟是翻譯的《三國演義》。／『你是金門人，不可忘記。』／六十年了。這句話／一直縈繞在耳際。／太武山、古寧頭、沙尾、陽翟……／未曾見面卻又那麼熟悉。／『金門，在哪裡？』」 排華風暴再一次掃過，一九九九年，旅居印尼的金門詩人陳喜生（莎萍），六十三歲時，寫下寓意三代移民的鄉愁詩〈金門在哪裡？〉，原鄉、異鄉的金門人，相信讀了並不抽象、淺顯易懂的〈金門在哪裡？〉，自會有一番感觸，產生一些感動作用。 透過十二月六日《金門日報‧鄉訊》的專題報導〈筆墨傳鄉情‧文學的世界金門日│第七屆世界華文作家年會在台北，寒川、陳喜生、吳玲瑤等海外金門作家跨國與會〉，讓我們看到了獨具原鄉情的金門文學人、文學聲音已悄悄占據世華舞台的一角；報導中，也得以讓我們多認識一位出生在金門，周歲時與家人為「跑日本」而飄居印尼迄今的「鄉愁詩人，陳喜生，絲毫不具故鄉成長記憶的移民客、詩人，卻能透過家族的鄉情移植、傳承、書寫出〈故鄉〉、〈金門在哪裡〉如是動人的現代詩。「金門在哪裡？」詩句中，看到三代移民潛藏在心靈深處緩緩沉沉被隔斷的鄉愁，也看到一股急急切切欲還原尋求綴連的鄉情圖譜。特殊的歷史、土地、移民生態，於此，我們發現文字、文學，是可以為散居海內外各地百萬金門人拉出一條心靈的線索，進而產生鄉音的交匯力量。 二○○八、第三屆世界金門日甫在廈門市翔安區落幕，隨即在台北劍潭海外青年活動中心登場的第七屆世界華文作家年會，兩個不同屬性的聚會，卻都看得到、聽得見金門。世界金門日，不同身分背景的金門人齊聚連繫、凝結鄉情；世界華文作家年會，來自全球五大洲的文人匯集，金門寫作人亦自成一景，在這個華人文學的地球村交會、對話。孤懸海上，戰火、移民纏結，獨具的鄉情、獨特的人文，是否可以藉助飽經流離、滄桑的作家們│特別是出外的一群，形成金門的文學風景、打造金門的文學地景？在這次世界華文作家年會又拉出的一塊金門文學地圖氛圍下，無疑是可以想像與建構的。 從世界華文作家年會拉回台灣本土，二○○八年，文建會結合各地方文化單位、文學作家，全面推動「閱讀文學地景」計劃，並以小說、詩、散文分類，推出包含金門等離島在內的一套五巨冊《閱讀文學地景》，又交由台灣美學館主力推動「作家揪團│與作家共遊文學地景」，金門文學之旅初定的特色主題是「南明‧金門‧文學」，可望在二○○九年三月舖展。生態作家劉克襄為《閱讀文學地景》作序時寫道「作家在長年的生活歲月裡，以家園山川做為背景，展開生命悸動的書寫，描繪自己的成長，往往是一塊土地，最深沉感人的文字紀錄和生活刻繪。以山川地理和風物文化為素材的文學地誌，經由作家的文字詮釋，每個時代也都會呈現不同的美學符號和標誌。土地會變遷，但他們以文字做為見證，展現地理景觀另一面的心靈風景，跟土地做微妙互動。那也是我們從事地方導覽解說，最期待的撞擊力量。」劉克襄的論述，可照見出作家、文學與土地碰觸「文學地景」的豐富性及迷人處。 共通的土地情感外，金門的地理、歷史、文化、社會等結構又別於台灣，尤其是「僑鄉文化」的形成。解嚴以後，《金門學》、《金門文學》的研究、出版蔚為風潮，再因著以南洋為主力的金門籍海外作家的文學書寫漸漸拉高被閱讀研究能見度，原鄉與異鄉的交集對流，深化了「金門文學地景」的探索與閱讀價值。因此，新一波金門文學潮流中，閱讀、打造金門文學地景是一條可供思索、用情投入的文化發展方向。  

──由政府推動「振興經濟」方案說起 新政府吃了秤砣鐵了心﹐決定傾其全力﹐推動「振興經濟」方案。切割後之「消費券條例」業經立法院審查通過﹐有關全面發放「消費券」事宜﹐即將正式上路﹐內政部為期慎重﹐還將先期模擬發放作業﹐讓全民都能如期領到﹐好好過個春節。同時藉由消費刺激市場﹐達到活絡經濟之目的﹐就時間點而言﹐功效應可預見。   而也有人不表樂觀﹐甚至舉出其他國家先例為證。其實﹐凡事總有差異﹐更有例外﹐不能一概而論。何況不同國情﹐生活消費習慣本就有別﹐實施方式與時間也不一致﹐成敗與否﹐不宜遽下結論﹐總要跨出第一步﹐才有下一步。   中央政府推動「消費券」政策﹐地方政府樂觀其成。更有縣市應聲起而跟進﹐可見「經濟為先」與「民生第一」厥為當前重心課題。民意之所趨﹐政府只有勇往直前﹐加快腳步﹐尤應由上而下加強宣導週知﹐讓全民都能了解﹐在此艱困時刻﹐政府苦民之苦﹐從而帶動民氣﹐使之成為政府最大後盾。   反觀金門離島﹐素重「藏富於民」。長期以來﹐竭盡所能﹐響應政府推動「社會福利」政策﹐既是乾淨土﹐也是快樂縣。隨著新政府發放「消費券」﹐府會有意籌措財源﹐加碼發放「消費券」。關心民瘼民困﹐從不落於人後。未演先轟動﹐吸引大量羨慕眼光。外界傳言有人堅決反對﹐消息來源並不正確﹐將錢花在刀口上﹐應是府會共同目標。   經濟低迷﹐百業蕭條﹐惡性循環﹐問題浮現。由於全球皆然﹐指責接手半年政府施政團隊無能﹐委實有欠客觀公平﹐然而「緊行無好腳步」﹐許多立意良善﹐立論正確之政策頻遭在野質疑杯葛﹐未能即時順利上路﹐甚至貽人口實﹐引起民怨﹐其間種因﹐值得深思。至盼執政者「聞過則喜」﹐認真檢討改進。   諸如「振興經濟」方案﹐本有發放「消費券」項目在內。詎竟有人抗議﹐質疑其中有詐﹐頓時口水四濺﹐吵鬧不休﹐雖經協商達成「抽離切割」﹐由「限定消費對象」而到「不限行業」﹐其間所作之修正與改變﹐不惟曠日廢時﹐誠然顯現事前計劃與事中溝通之不足﹐馬英九總統曾在接受媒體專訪時表示﹐消費券發放之設計﹐則在「振興經濟」方案之中﹐說得夠明白了﹐何來「綁架」問題﹖換言之﹐只要有助於「救國濟民」﹐何以必須抽離或切割「消費券」發放項目﹖許多施政成效不彰﹐原因不一而足﹐真愛國家﹑愛同胞﹐應該放棄意識型態﹐顧全大局﹐讓國人感受得到方屬上策﹐不是嗎﹖         倘若縮小範圍來看﹐任何縣市主張加碼發放「消費券」都是好事一樁﹐財源挹注如無問題﹐自宜促成其事。惟也必須促使社會大眾深切了解﹐政府發放「消費券」旨在救急﹐不在救窮。因而應將受領價值予以擴大﹐畢竟不是定型式「社會福利」。   緣此﹐加碼發放「消費券」之議﹐允宜把握「謀定而後動」。所謂「由儉入奢易﹐由奢返儉難」。儘管「金雞母」養得既大又壯﹐財源滾滾﹐屢創佳績。但也必須量入為出﹐避免不斷增加項目﹐俾期維護正常健康與發展﹐下列三點建議﹐還望有關部門參考﹕   一﹑求「穩」－慎之於始﹐周詳計畫﹐發放與否﹐集思廣益﹐利弊得失﹐深入評估﹐穩札穩打﹐效果為重。   二﹑求「準」－審慎研訂發放對象與標準等周詳作業規定﹐明列設限門檻。並在公平﹑公正﹑公開原則下落實推動﹐將餅做大﹐做到萬無一失。   三﹑求「久」－民意希望做到「深」與「大」﹐凡此不如求「久」較好。一次加碼﹐不如「細水長流」﹐更應著眼於「振興地區經濟」。究竟加碼改發金酒抑或發給現金﹐或是針對赴台及來金就讀學生發給定額交通補助費﹐目前選項意見紛歧﹐各有見地﹐殷盼大家冷靜思考﹐異中求同﹐擇優而行﹐做到皆大歡喜﹐公私有利。   好的施政經得起民意檢驗﹐也能深得人心﹐贏得肯定與支持。誠如馬英九總統所說﹕「人心不死﹐定可度過金融風暴」﹑「振興經濟」乃是當前施政大事﹐亟需政府與民間集中力量﹐密切配合﹐共同推動﹐未來發展才有希望﹗