「金門島與烈嶼」以其獨特的有形及無形閩南文化資產列名文建會所選定的十二處世界遺產潛力點中，除了各界所認知的閩南聚落、僑匯建築及「固若金湯」的軍事工事等條件外，尚有因近代軍管特殊時空背景，得以在二十世紀末快速經濟化潮流中保留的閩南地區最純的文化與社會體系、最佳的生態與自然景觀等。實則，這些有形或無形的「背景」，才是有形文化資產得以持續存活的關鍵。   隨著時代的變化，過去追求經濟生活棄置傳統的發展模式，因重視假日休閒活動的需求而將目光逐漸關注在「文化觀光」或「文化產業」之領域上。例如，民國七十年代之三峽老街、安平老街、深坑老街、九份聚落是眾人所不瞭解且少有觀光客遊覽之場所，至九十年代，這些老街已成為假日人潮洶湧、客源不斷之觀光勝地。這些案例說明了傳統文化與街區巷弄所結合的觀光化發展是種趨勢，其「保存」文化風貌所帶來的經濟生活改善，直接鼓勵了民眾對文化與傳統的再認識。這樣的情形在歐洲的傳統都市或城鎮歷史中心比比皆是，許多更是因「世界遺產」的指定而獲得高度關注與保護，如義大利的西恩納（Siena）、聖吉米納諾（S. Gimignano）、皮恩札（Pienza）等城鎮。   1992年起，聯合國教科文組織（UNESCO）在保護世界文化遺產的做法上引入了「文化景觀」概念，其視人類活動有關的社會群體、日常生活、自然環境等都是人類「文化」的範疇。即在論及文化資產保存時，必須瞭解其本身是不是能存活、具有生命力，以及是否存在於「持續存活」的環境中。因為，文化是社會性的存在，由各種基本層面所結合而成。文化的保存若不能與環境維護、日常生活相結合，就僅是凍結式的保存，將在實踐上脫節、在社群中逐漸消散瓦解。   在這裡，「景觀」的內容不僅是樹木、建物、道路、山川等物，而是包括了有秩序性的社會、文化的意義。進一步說，每個社會經濟構成體都擁有其各自的生活樣式，具有象徵性的生產及各種類的性格就會產生出特定的景觀。換言之，文化與社會構築成景觀，景觀就是由社會與文化所形成，並且不斷地相互依存。故UNESCO將文化景觀定義為「自然與人類的創造成果，表現了人類與自然環境的長久與緊密關係」。因此，為了顯現並延續在人類與其環境之間具有廣大多樣性的相互影響、確保並延續生物的多樣性、保護現存的傳統文化，並保存已經消失文化軌跡，這些被稱做是「文化景觀」的歷史場所，已經陸續登錄為世界遺產名單。近年來包括了菲律賓的梯田、匈牙利的葡萄酒生產區、日本的紀伊山地之靈場與參詣道神道、英國西部的礦業遺址區等，均因其特殊的景觀與人類活動而被指定為世界遺產。   金門列為世界遺產潛力點的項目下，除了在各時代遺留下的有形資產外，各聚落或宗族之宗教信仰、婚喪節慶禮俗，及數百年來所保留的生活形態與環境體系是更具潛力且所當保存的對象。不論是高粱田種植、農村畜牧生產模式，及傳統的海蚵養殖活動等，均在永續性土地使用方式的特殊技術上傳達了文化保存的深刻意義。此外，重要且特殊的聚落如碧山、珠山、瓊林等村，更顯現了環境保存與人文、歷史發展的豐富涵構。這些，均可以說是金門「文化景觀」的重要典型。   發展文化觀光是金門的重要目標，聚落、建築、軍事遺址表徵於外是有形的資產，如何能維繫這些資產的無限價值，將建立在歷史、人文、社會、宗教信仰等無形資產之保護基礎上。金門文化景觀保存的執行，及推動列名世界遺產的努力需從這個認知開始。

  「整體建築採用低建蔽率的設計，納入社區營造概念，將建築物退縮，打造十米寬的綠意步道，讓帶狀公園與建物景觀相互連結，建立現代建物理念。建築外觀運用簡約現代主義，穿透建體與景觀之視野，低美花台與綠地空間創造寬闊的空間，散植45年生的黃蓮木、樟樹，取其落葉生根的意象，植培唐竹、桂花等，搭配四季花草，展現優質休憩的生活空間。」這是今年園冶獎對某個得獎者的評語。我們願藉為期勉金門建築體的願景，並以申論之。   《園冶》為我國明朝一本有關園林造景的書，該書是世界造園學最早、且有系統的一本專著。作者計成，字無否，號否道人，明吳江人，生於明萬曆十年（西元一五八二年），他擅詩畫，師法關仝、荊浩，胸懷自有丘壑，所以被譽為造園能手。所做鑾江汪士衡的寤園與晉陵吳又予之園，均為人所稱道。   其實我國庭園發展，可上溯至黃帝的玄圃，當時僅為風景優美的舂山湖畔，種植蔬果花卉，而為飛鳥百獸聚集之處；周文王的靈囿，也不過是挖池築台、豢養禽獸的地方；漢朝才出現大規模的造園，上林苑已有聚土為山、銅龍吐水、珍禽異獸、奇樹異草等景緻，同時其他私園亦出現構石假山、激流水注，中國園林的雛型已趨於完整。到明朝系統性的園林論著才算出現，此時園林疊石之風盛行，裝折、鋪地等工程水準日益提高，計成等專業造園家也開始出現。中國園林在世界造景的地位甚高，可惜有系統的論著不多，全憑匠人口授心得，與文人的自我體會，《園冶》一書是難得的一本經典。且其中見解和今日的造園觀念與技術不謀而合。   基此，高雄十大建築景觀選拔活動，藉「園冶」之名，就是希望建築業界擷取其中奧妙之處，興建具有特色的建築產品，喚起業界重視建築景觀設計，並於參與評審的過程中達到觀摩、承傳及成長的效果。其評選項目首先是庭園景觀，包括細部規劃、人文、藝術、景觀、夜間照明、親水性、植栽、綠建築、健康安全等，此項評分約占40％。其次是景觀設計原創性，包含新意、巧思、反映基地建築及環境特性等，本項評分約占20％。再來是公共空間規劃，含入口大廳、公共設施、管理及保全系統等，評分約占15％。接下來是建築外部景觀，主要在於建築外部、招牌、鐵窗、材質／形式等，此項評分約為10％。最後是施工品質，如材料特性、掌握度、施工精確度、維護便易性）及車道出入口、汽機車車位規劃、垃圾管理、屋頂管線配置等，以維持優質的生活空間。   我們以為，以金門現有建蔽率、綠地之優勢，最有機會步此先進且具競爭力的管制作法。也就是說，相關單位若能修改法令，鼓勵及引進台灣乃至國際級之建築師，以此園治理念規劃金門各種建物，從公部門之公共建設、私部門之門市營業建物，乃至私人住宅等，皆能以此為標的，假以時間，不但能一洗水泥叢林之汙名，更能一新長期以來，鄉親漠視綠地、植栽、景觀等普世觀念，甚至以水泥代替綠地之鄙陋習氣，如此大談所謂文化之邑方有可能，願以此與鄉親共勉！

  教育部長鄭瑞城日前到立法院教育及文化委員會專題報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃情形及對國內學生的影響評估」，由於民進黨籍立委強力杯葛，甚至演出反鎖立法院會議室抵制議事的鬧劇，成為輿論關注焦點。更由於這些立委脫序的抗爭行為，壓縮了這個議題進行理性論辯的空間，殊為遺憾！而審議法案的民主殿堂沉淪至此，實乃立法院之恥。   開放陸生來台與大陸學歷採認是馬總統主要教育政見之一，馬總統也在不同場合表示今年可以付諸實施，惟因朝野共識不足，政策遲遲無法落實。這個問題懸宕未決，在野黨杯葛固然難辭其咎，但是教育部官員對事情本質與目的認知上的差異，不無關係；就本質言，大陸學歷認證與開放陸生來台是兩碼子事，教育部將兩回事綁在一起、混為一談，就是一種錯誤；就目的言，兩者目的不盡相同，也無必然之關聯性，不可以陷入為開放陸生來台才做學歷認證的迷思，因此，如果不能釐清採認大陸學歷的本質和目的，可能會陷入瞻前顧後與政策矛盾的困境。   政策決定必需有大格局，同時應把握前瞻性與彈性。就大陸學歷認證來說，政策面應該思考的是要或不要採認的核心問題，但是從教育部官員釋出的訊息，卻是認證哪幾所學校、學歷證件真偽，以及溯不溯及既往等枝枝節節、事務性層面的問題，反而把單純的問題複雜化，自陷於決策矛盾的困境。以大陸學歷認證機制為例，教育部規劃透過「中國高等教育訊息網」來查證學歷證書，被質疑難防假學歷流竄的可能；實則，大陸歷年來招收華僑港澳地區及臺灣學生，係透過其教育部所屬「高校招生辦公室」，以聯招方式進行，其學制、學籍管理與畢業頒證程序均已制度化，依目前雙方海基、海協兩會協商機制，只要中共方面願意配合，查驗大陸學歷不但快、易、通，且資料一定正確無誤。   再就臺生赴大陸就學的學歷認證時間問題，教育部傾向於辦法公布後入學者才採認，亦即不溯及既往，但是為方便招收陸生，則無此限制，引起「臺灣留學大陸青年學生發展協會」極大不滿，認為這是公然歧視自己國民、本末倒置的做法，忽視渠等返臺升學權與工作權，缺乏公平性。另者，根據中共官方統計顯示，自一九八五年至二○○七年，在大陸高校以上就讀具正式學籍臺生計一四九○七人，不論這些赴大陸升學者是臺商子女、個別就學，或因地利與小三通之便負笈大陸的金門學子，都各有其不同的背景因素，他們都是中華民國國民，政府可以承認陸生學歷，卻不採認政策開放前臺生赴大陸就學者的學歷，這樣重陸生、輕臺生，一個辦法、兩套標準，除非教育部有合乎情理的立論基礎，否則，難脫為德不卒之評。   大陸學歷採認與陸生來臺政策，無庸置疑是一項具有歷史性與高度政治意涵的政策，我們支持教育部循序漸進、妥善規劃的審慎態度與作法。但是，由於大陸學歷採認與陸生來臺政策，二者之本質與目的不盡相同，自應分別看待，不能混為一談，或囿於枝節問題，自陷於政策矛盾的困境；尤其政策決定要具備國家層次的大格局，不宜拘泥於小節，所以，對於大陸學歷認證對象，不論臺生與陸生，都應該用同等標準來對待，以符公平原則。

──「五○七金馬反戒嚴民主運動」十八周年   今年是「五四運動」九十周年：一九一九年五月四日，辛亥革命後的混沌政局，五千名青年學生高舉「外爭國權，內除國賊」旗幟走上北京街頭，追求民主、進步、科學，表達對腐敗政權的不滿，這場運動，被視為中國政治的新民主運動，也是中國的新文化運動，影響既深且遠；今天也是「五○七金馬反戒嚴民主運動」十八周年：一九九一年五月一日，總統李登輝宣告中華民國停止動員戡亂時期，國防部卻逕行再發佈金馬戒嚴令，大開民主倒車，致一群要求金馬解嚴、回歸憲政的金馬人五月七日起走上台北街頭，集結立法院群賢樓，進行長達十一天的靜坐、夜宿等陳情抗爭，引發朝野、輿論對金馬軍事封鎖與民主政治的思索論辯，這場運動，也衝擊了金馬的人心與政治，被視為是促使金馬民主政治開放的一個重要里程碑。 金門人之於民主，不獨「五○七」，早於九十年前「五四運動」期間，金門後浦街頭即與北京的學生唱和，出現過一次愛國反日的街頭運動，參加的人是一群剛從私塾、小學畢業的十二、三歲少年，包括洪絲絲、顏西岳、許聰思、許丕冰、許萬壽、許敏德、邱立才、傅榮耀、陳村牧等。這群少年，後來多成了金門社會的菁英，洪絲絲擔任過國民黨金門縣黨部青年部長後流亡南洋，在印尼因宣傳抗日行為遭逮捕入獄，最後回歸中國；顏西岳與洪絲絲在「五四」十年後，發起設金門第一所初級中學附於金門公學，對金門教育作出貢獻；陳村牧追隨南洋殷商陳嘉庚從事抗日，再返國擔任廈門集美中學校長。當年的那群「五四少年」，洪絲絲、顏西岳、陳村牧等，最後也多淪為流亡海外，回歸「新中國」的命運，因為政治因素，他們在中華人民共和國的歷史上受推崇、記載；但並不見載於中華民國這邊的歷史，甚至金門史，終其一生，也未能歸返故里。 從「五四」開始，洪絲絲等即已率先為金門人寫下第一頁民主運動史，「五四」歷七十載後，不堪在兩岸分離下的長期戒嚴、軍事統治，被壓抑的自由空氣、民主心靈，終導致金馬人必須走上街頭爭民主，一九八七年七月十五日台灣地區解除戒嚴令，但不涵蓋金馬，同年八月二十一日，「金馬團結自救會」赴新店市的福建省政府請願，請求金馬解嚴、開放觀光、實施地方自治，隨後，自救會成員翁明志、王長明、陳振堅等三人遭國防部限制返鄉，十月九日，自救會成員再以「金馬人民請願團」面貌赴台北博愛特區陳情「實施民主、還我民權」；一九八九年八月二十三日，金門人黃積軍、翁明志與馬祖人曹原彰、劉家國等二百餘人組成的「八二三金馬大遊行」隊伍走上台北街頭，提出終止戰地政務、電話直撥、解除入出境管制、改善交通、歸還軍方占用民地等十大訴求。 民主能量的蓄積，一九九一年五月七日這一天爆到最高點，「我們是一群關愛家鄉的金馬人，我們無法容忍在動員戡亂時期結束後，金馬家鄉竟還陷在無限期的軍事戒嚴中。為了表達我們悲憤的心聲，五月七日上午十時正，我們將和金馬諮詢代表共同聚集立法院請願、靜坐，要求『金馬回歸憲法』，懇請您舉家支持，扶老攜幼參與爭權利的歷史性活動」，一份簡單的宣言，揭開了大規模的「五○七金馬反戒嚴民主運動」，接力式、歷十一天的「哭喊解嚴」大戲，迫使立法院形成監督力量，國防部作出善意回應，一年後，一九九二年十一月七日，金馬解嚴、終止長達三十六年之久的戰地政務。 「五四」九十年、「五○七」十八周年；兩個看似不相干年代的事件，卻都蘊含著追求民主的熱望，也都有金門人的精神、情感投入在其間。遙思「五四」、懷「五○七」，今天，請記得一個金門人民主運動的日子。  

  香港出現首例新流感病例，到中國廈門參加鷺港同慶母親節活動的香港代表團，五月二日上午從廈門抵達金門一日遊，行政院衛生署疾病管制局金門辦事處防疫人員特別提高警覺，所幸偵測沒有發現高燒團員，並經清查研判與香港新流感病例接觸機會不大，暫時解除警報。   近期最為火熱的話題，可能就是新型流感的防治了；因為新型流感在墨西哥、歐美等地已然造成疫災，鄰近我們的香港更已確診首位病例，是以在防疫作為上，不得不更加的小心；或是因為先前已有抗煞（SARS）經驗，讓我們對新型流感的預防多了一份警覺，更多了一份信心。然而，疫情瞬息萬變、病毒更是無孔不入，誠如防疫總指揮、衛生署署長葉金川所言，我們不能寄望將新型流感阻絕於境外，而是要有足夠信心打贏防疫這場戰爭。   因為H1N1新型流感全球性的流行，可預見的在短期之內可能重創地區產業；畢竟，有人的流動就可能產生感染的機會，而我們的責任除了防患於未然，竭力的阻絕所有病源的登陸外，更重要的是要把持好防疫作戰的警覺性，將負面的影響降至最低。至於如何確保地區的防疫作戰能力，我們認為至少有以下兩項原則必須恪遵。   其一，防疫訊息的正確性。H1N1 新型流感起初被稱為「豬流感」，甚而有十多個國家已將豬肉列為禁止輸入項目，後經世衛組織強調，此病毒株與「豬」無涉，故建議宜比照既有人流感的命名方式，定名為北美洲流感。由此，我們可以知道，在疫情傳播的當下，任一未經證實的消息都可能引起不必要的恐慌，甚而造成嚴重的災害，是以值此嚴峻時刻，公部門理應指定專責的發言管道及求證窗口，並定期、適時性的發表官方防疫訊息，切莫讓民眾產生不必要的誤解及恐慌。   其二，防疫手段的有效性。疫病的流行足以改變世人的生活；據媒體披露，有些不法商人正打著防治新型流感的幌子謀取暴利，包括：囤積口罩、沒有任何防護能力的口罩，以及標榜能夠防疫強身的種種偏方等等。對於這些發疫難財的不肖份子，我們當然應予最嚴厲的制裁與譴責，但在人最無助的時候，縱然明知其違法、不可信，仍然寧信其有，此更是人之常情。金門地方小，訊息傳播快，物資的輸入有一定的時間及程序，確保防疫手段的有效性，應為首要。以日本為例，日本迄今未有確診病例，防疫的氣氛卻是緊張萬分；東京街頭的人們幾乎是一夜之間都戴上了口罩，市民還響應政府號召，開始儲備足夠度過兩個星期的食物；甚至還準備了行動燃氣灶、飲用水等防災物品，以應不時之需。專家便認為，如此「如臨大敵」般的防禦，卻未引起大的恐慌，足見日本社會應對公共危機事件的成熟。這似乎也是我們應該效法的。   總之，防杜疫情於境外，絕對是必須的，卻是不可恃的。我們應有疫病早晚會來的心理準備，更要清楚了解，如何在生活中安度防疫。誠如法國作家加繆在小說《鼠疫》一書中提到的，「鼠疫是怎麼一回事呢？也不過就是生活罷了。」不論防不防疫，我們都要生活，保持生活的品質，將自己置於先進的防疫體系裡，深刻的明白，身為全球公民，我們有責任，更要有信心打贏這場防疫戰役！

  近來有關新流感疫情的新聞，佔據了各大媒體版面，週而復始的輪轉播報，一時間彷彿台灣即將淪陷。口罩以及各類打著消毒、抗菌旗幟的產品，頓時成為市場搶手貨。金門拜小三通所賜，現在也是「國境大門」之一，此波疫情雖非來自中國大陸，卻仍不容我們掉以輕心。必須提醒，成功的危機處理有賴「黃金期」的迅速回應與正確決策，事前的正確認知與周全準備更是化危機為轉機的關鍵。   自從墨西哥爆發新流感疫情以來，台灣媒體，不分電子、平面，連日來不斷以各種相關新聞轟炸閱聽人，電子媒體更不時爆出「防疫漏洞」，讓人不勝其擾。媒體確實有守望環境的責任，但同時也必須兼顧是否造成民眾無謂恐慌。   金門「試辦」小三通以來，已經成為我國對外的另一座「國境大門」，包括台商、大陸觀光客等人潮最近更是洶湧而至。或許已經有民眾心中充滿疑慮，外來人口每天這麼來來去去，會不會提高了金門被「攻陷」的機率？   在疫情初爆之際，大陸農業部副部長高鴻賓在國務院公開記者會中曾說，「人有病，豬沒病；外國人有病，中國人沒病，中國的豬更沒有病！」，清楚挑明了這波疫情的來由，事實上，此波疫情確與中國大陸無關，鄉親尚無須過慮。不過，每日三千五百的人流量，的確不容小覷，畢竟疫情擴散的後果，誰也承擔不起。   回想起2003年SARS疫情期間，金門曾發生一件死亡病例，還出現過「病患人球」，相信許多鄉親迄今仍歷歷在目。雖然此次新流感疫情，不若SARS般駭人，卻也絕不是一件小事，可以輕率處置。   就管理學上來說，所謂「危機管理」可以簡單概分為「潛伏期」、「爆發期」、「擴散期」與「解決期」。我們必須提醒，危機處理首重潛伏期對問題、危機的正確認知，有司部門須根據周延的狀況假想，研擬各種因應方案，提前做好各項準備工作，才能在危機爆發時，於最關鍵的「黃金期」做出最正確、最迅速的反應。此外，危機處理過程中對民眾的教育訓練，以及媒體宣傳，也是正確危機處理的重要關鍵。若不能讓民眾瞭解疫情的致病原理，以及正確的防疫之道，專業人員再多的努力，很容易被無知民眾的「耳語」，或一個「不小心」而破壞殆盡。   我們欣見日前，為因應疫情發展，金門地區已成立「疫情指揮中心」，三日由消防局主辦了首次的「防疫處置演練」，李縣長並下達「防疫視同作戰」的指令，要求相關單位做好一切防疫準備工作。   我們必須重申，此波疫情雖非來自中國大陸，但既然是「國境之門」，就有一定的風險存在，這是金門追求「國際化」必經道路，我們不必過度憂心，同時也不能掉以輕心。我們相信，站在防疫前線的專業人員，會本於職守做好相關防疫工作，縣府雖非防疫的最前線，一旦疫情流入，站在衛生主管機關立場仍須負責或協助善後。   我們必須呼籲縣府有關部門，要以前次SARS的慘痛教訓為鑑，聯繫對岸築起疫情防火牆，並趕緊研擬各種因應方案。我們也要呼籲民眾「關心而不擔心」，從自身做起，積極參與並從事各項防疫準備工作，以健康的心態共同面對這波流感疫情。

  今年一至四月，地區連續發生多起重大車禍，短短一百多個日子，奪走三條寶貴生命。另有婦女一人不慎溺斃，老翁一人意外墜井受傷，還有一位剛滿十八歲青少年，竟因沈迷網咖，手頭拮据，鋌而走險而於光天化日之下進入超商行搶。此外傳出多起倒會糾紛事件。詐騙集團橫行，民眾多人錢財被坑。顯示長期穩定治安狀況，似乎已有一些變化！   倘若認真深入探討，也可發現社會一般法治觀念淡薄，對於「防患未然」應有警覺猶有不足，當然，「景氣不佳」也有關係。所憾少數人我行我素，知法而不守法。明知法所不容，卻又心存僥倖，以身試法。就以「交通安全」為例，人盡皆知，「平安」才是福，沒有「平安」，則無一切，何以違法「酒駕」與違規「超速」情事，竟然一再發生？與其擔心警察實施路檢，何不提早出門，減速慢行，苟有酬酢場合必須飲酒，則應恪遵法令限制，履行飲酒不開車之規定，大家重視交通安全，減少發生交通事故，如此「己安人安，大家平安」，不必勞動人民褓姆，人人做得到，何樂而不為？   又最引人矚目者，即是此前福建調查處偵破毒梟利用殘障人士掩人耳目，穿梭於兩岸三地非法挾帶「違禁毒品」闖關入境。金門縣警察局於烈嶼鄉查獲播送廣告推銷偽藥非法「地下電台」，天網恢恢，疏而不漏，見微知著，手到擒來，默默為國家安全，社會安定，人民安康作出貢獻，積極表現，值得肯定。   兩起刑案，及時偵破，減少餘毒蔓延，功不可沒。尤以「毒品」列為「五害」之首，小則讓人身敗名裂，傾家蕩產；大則貽害眾生，引起社會動盪，甚至影響國家安全，嚴密把關查緝，猶如積德行善，民眾擊掌稱讚。   又據衛生主管機關調查，去年常規性服用「地下電台」或「第四台」廣告藥品民眾，則有四十餘萬人之多，且多未經醫師診治，即行服用偏方或草藥，不惟可能造成藥物對人體之傷害，且為國人種下「洗腎」之危險，人數有增無減，非法「地下電台」唯利是圖，吹噓廣告食品及藥物，具有保健與治療功效，其所造成之不良後果，猶如「毒品」一般嚴重，害人匪淺，亟需大家提高警覺，卒免吃虧上當。   清查私槍、查緝毒品、防反詐騙與維護交通安全等工作，厥為長期治安重點。固然有賴從事治安工作者，兢兢業業，全力以赴，任勞任怨，鍥而不捨，發揮高度統合力量，期以竟其事功，而更重要者，則需大家全力配合，主動投入治安行列，忝為治安耳目，發現任何可疑徵候，隨時與治安機關保持聯絡，則許多影響地區治安狀況，都能先知先制，進而消弭禍害亂源於無形。   隨著兩岸政策開放，人貨擴大流通，惟以景氣不佳，失業人口高達百分之六，創下歷史新高之際，各類犯罪態樣應運而生，手法千奇百怪，單向要求少數治安工作者，維護大家生命財產安全，難免顧此而失彼。何況，治安工作，任重而道遠，不可一日或間，且與個人日常生治起居息息相關，求人不如求己，無由置身事外。   所謂：「人為萬物之靈」，有人活動處所，即有治安問題，有人潮固有錢潮，但也因為大量人潮湧入，難免良莠不齊，為確保維護地區整體安定與安全，爰特藉此提出三點淺見，殷盼政府權責部門正視加強：   一、強化民間自治組織與教育訓練，促使全民提高警覺，期能發揮守望相助功能，共同打擊犯罪，維護社會治安。   二、結合各級行政、學校與社團組織，因而復始全面推動法治教育，促使全民溫故知新，知法守法，為社會安定、和諧進步付出心力。   三、全面加強宣導，鼓勵全民檢舉不法，大家一起來檢肅非法槍械、毒品與偽藥，飲酒不開車，保證不會影響金酒產銷與營運。

  雖然距離年底選戰還有一段時間，但有志角逐百里侯的各路好漢早已展開佈局，有些透過電視廣告或看板向選民問好，有些設立服務處爭取認同，有些積極跑攤建立人脈。民主儘管不是最完美的制度，但至少讓人民相信可以當家作主，決定自己的未來。   然而不可諱言地，金門解除戰地政務迄今不到十七年，百姓對於投票式民主仍處於邯鄲學步的階段。其中，一些長期且令人擔憂的問題是：當選者憑藉的多半是宗族網絡關係，缺乏公共政策之論證、賄選綁樁傳聞繪聲繪影等。其實，這些困境就是公民社會（civil society）尚未成熟的反映。   用簡單的話來說，公民社會是指相對於國家政權控制之外、具自主性、圍繞著共同利益、目標和價值的不同行動團體，有時我們也稱它為「非政府組織」（NGO）、「非政治組織」（NPO）。公民參與是民主程序的核心概念，而且公民應有機會參與推動及享受社會發展。由下而上、草根民主是公民社會的重要精神。   那麼，為什麼我們認為「地方派系化的宗族組織」不是公民社會？最主要的原因是宗族乃以血緣譜系為主，有遵循倫理輩分的悠久傳統，以處理內部事務並維護其利益為目標，是傳統漢人社會具有高度生命力的文化遺產。但在面對當代政治及公共事務時，地方派系化的宗族（或者更準確地說，以族老命令為依歸的政治判斷）不見得是好事，因為絕對且不容挑戰的宗法倫理有時會壓抑多元的聲音，致使意見趨於一致，甚至成為一言堂。   公共政策的高度相似，也是歷年來金門選舉的特色之一。然而，這並不完全代表社會對於金門發展有高度的共識，相反地，曝露了候選人經常缺乏核心價值，只要選民提什麼、要什麼，就直接放入政見中，不會判斷不同意見是否會衝突。舉例來說，中央提供了「博奕產業」的選擇，卻又高喊「大學島、大學城」的建置，若有候選人以此為政見，這兩者之間是有矛盾的，世界上幾乎沒有開設賭場又能成就一流大學的地方，家長也不願意將孩子送往賭城讀書。因此，人民若重視公共事務的決策過程與政策目標，自然而然候選人便會提出具體可行的策略方針，才會避免民粹式、一味討好的模式。   賄選更是民主之恥。大家都可以明白，靠賄選而當選的人，未來所圖謀的必是個人利益而非公共利益，影響的層面將會從公共工程品質的低落、人事關說的浮濫、肉桶分贓政治結構的形成、法律道德的淪喪等，進而造成整體競爭力的崩潰，二十世紀拉丁美洲的軍閥與毒梟治國之殷鑑不遠。但即使這些道理不明自證，鄉親在面對幾千元的誘惑時，仍不時傳出收賄之情事。收賄，出賣的不只是自己的靈魂，更是葬送子孫的未來。   是故，能否藉由這次的選舉，改變昔日的政治文化，提倡新價值，建立新思維，開拓新視野，擬訂新戰略，可謂當務之急。而真正可以改變風氣的歷史作用者，就是選民本身。惟有以檢視公共政策及候選人品行而非看重裙帶關係的選舉文化，才能將金門帶上可長可久的發展方向。

  「金門的機會到了！」日前抵金視察的行政院經建會副主委黃萬翔表示，只要把計畫做對了，特定的制度做出來，彈性留給地方，對所有的建築、工程、文化，都有自己的特色。這樣的話，金門展現出來的吸引力，絕對不會是邊緣化的；如果有特色，永遠是核心的；創造自己的特色和吸引力，永遠不可能邊緣化。   黃萬翔副主委進一步表示，金門不管對台灣的軍事、國防上，以及經濟產業上，都有很大的貢獻；因配合大三通的轉型，馬總統特別重視，委託做了一個中長程經濟發展規劃，報到行政院已核定。過去，離島建設轉型之中，都從生活設施做起，金門有很多的特色，因離島建設基金都是做比較短期的、生活型的，對於長期的整體設施，中央投入的不是很多。   他說，今年，除了公共建設之外，五千億的擴大公共建設也對金門港埠等比較應急的相關設施作了投入，但還是要能夠有長期的規劃，因應金門未來的角色，李縣長對金門未來的角色定位，有自己的宏觀和長遠的看法，中央應該多與金門來了解協助的。由於未來離島建設基金將回到內政部，從今年推動以後，會有一些不同的做法，更深入來協助離島，除了一些大型的，像是縣府所提九項建議都很好，內政部負責國土規劃的和土地使用規劃的，更應提出務實的策略規劃。有好的土地使用和策略規劃之後，再分由各部會來做建設，生活性設施的、短期的可從離島建設基金來做；大的長期的可報到院裡，由各部會編列來做。   誠哉斯言，我們當然同意黃萬翔副主委的話，金門的建設，主要在於方向問題，如果建設發展方向找對了以後，那其他的就好解決；因此我們認為，金門應站在新的格局裡，對金門作一總體策略，從土地使用、硬軟體建設，乃至人文規劃等，都應有不同的看法及格局，我們以為，在規劃總體策略時，倒不如從下列問題找答案！   那就是說，相關單位及人員在規劃金門未來方向時，何不妨自問：金門是否有便捷安全的交通網路？金門是否具有一流的生活機能？金門是否具有國際化的服務機能？金門是否具有全球化的資訊設施？金門是否具有現代化的金融服務體系？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？乃至到金門是否具有美味養生餐飲系統等條件！也就是說我們在規劃金門未來方向時，應站在傳統與現代，人文與科技，現實與理想等面向來處理，不然若所看到的是生活機能差、生活空間欠缺綠地觀念，乃至鄙視森林、草皮而以水泥來代替之蠢事，那又如何吸引有水準人員進駐？更別提以今日台金之交通問題，長久以來，不但受困於高價位之空運，又受到霧季不定時的干擾阻塞，試問，您會到金門來嗎？更別提一流而現代化的服務精神，凡此皆是金門能否前進之主要關鍵，多年來卻無人論及，怎不令人擔憂！   勿待商機之未來，應問我們是否準備好了嗎？是以處在兩岸春暖花開之際，金門能否脫胎換骨，邁入一個傳統與現代、人文與科技、便利與快捷的現代城市，就在於此種觀念的深植與力行！

  今天是五一勞動節，在這個屬於勞工朋友的特殊日子，我們以歡愉的心情祝福他（她）們節日快樂，高高興興的度過美好假期。   今年勞動節，金酒公司黃鴻時先生獲全國模範勞工之殊榮；自來水廠鄭蘭妮小姐當選全國總工會模範勞工，分別赴台接受表揚，值得慶賀！同時，金門地區亦選出模範勞工計邵國運等三十六人，將於慶祝勞動節大會中接受李炷烽縣長頒獎表揚。這三十八位來自各行各業的模範勞工，都是在他（她）們的專業領域中兢兢業業，積極任事，貢獻卓越的傑出菁英，藉此申賀，並對勞工朋友們再說一聲：勞動節快樂！   勞動節的誕生，是近代勞工運動史上的大事，是勞動階層的覺醒，為自己的權益艱苦奮鬥的表徵。勞動節的由來，源於西元一八八四年十月七日，美國工人感於每日工作時間過長，發起工作八小時，教育八小時，休息八小時之「三八制」抗爭運動。繼而在一八八六年五月一日由芝加哥工人舉行盛大的罷工抗議活動，雖不幸釀成流血事件，然工人維權運動持續發展，美國資本家終於妥協，同意推行「三八制」，英、法等國工人聞風，相繼響應。直到一八八九年在巴黎召開國際勞工第一次大會，通過「勞動法案」，並決定每年五月一日為「國際勞動節」，或稱「五一勞動節」，簡稱「勞動節」。   我國勞工運動始於民國八年，當時參加國際勞工組織，援用五月一日為勞動節。政府遷台以後，一九八四年八月，勞基法開始實施，一九八七年七月十五日政府宣佈解嚴、八月一日行政院勞委會成立，社會各界以勞工階級為訴求對象的大小政黨或工人組織如：工黨、勞動黨、勞權會、勞支會、自主工會、勞工聯盟等等如雨後春筍般陸續成立，台灣地區勞工運動進入蓬勃發展時期；當時，民進黨串聯勞工團體走上街頭抗議，累積了社會運動豐沛的政治資源，獲得可觀的政治利益。此一時期，勞工權益意識抬頭，甚至連國營事業員工都積極參與，經典之作是一九八八年台鐵員工配合五一國際勞動節進行一四OO名火車駕駛人罷工事件，轟動一時。   國家推動經濟發展必須兼顧各方利益，保障勞工權益是政府施政重要的一環。我國勞工事務主管機關為行政院勞工委員會，成立二十餘年來，本於維護勞工權益之職責，受到勞工運動之催化以及民意機構之督促，在保障勞工權益的相關法令規章計有「勞動基準法及其施行細則」等十六項，對於健全工會組織，改善勞工生活，保障勞工權益，增進勞工福利，辦理勞工保險等各項措施，逐步趨於完善，具有相當成效，然有不足處，應當隨著社會的變遷而有所調整及改善。   從國際勞工運動發展的脈絡觀察，勞動條件良窳與勞資互動關係影響國家經濟發展至鉅。所以，勞工運動如果過於頻繁且激烈演出，導致勞資關係受損，破壞投資環境，勢將戕害國家整體經濟發展，因此，勞方如何在要求改善勞動條件的同時兼顧資方的經營利益，謀求勞資和諧，使雙方共同為經濟願景打拚，是推動工運人士與捍衛勞工權益者應該省思的重要課題；尤其當此經濟景氣持續低迷不振之際，政府及勞資雙方必須構思共創三贏之局，這是紀念勞動節應有的新思維。