──正視八二三砲戰五十周年?譗金門鄉親萬人團結大會?豃的停擺效應       「募款不順 金門鄉親萬人團結大會喊卡」、「社會局進一步澄清活動始末 希望釐清問題真象」，七月十四日、十七日，來自《金門日報》頭版與三版的兩則報導，對照於之前「旅台鄉親籌辦823萬人團結大會」多次大幅占據版面、甚至登上社論所引發的高度期待；以結果論，我們不得不表示失落、失望，「萬人」還沒團結上路，「幾人」就吹不響號角了。這是一場不但沒有贏家、還可能造成「分裂」的活動籌劃過程，包括旅台各同鄉會、協助推動的金門縣政府、等待參與的廣大旅外金門鄉親，以及推波助瀾的在地媒體；叫「萬人」太沈重！試問，「百萬鄉親站出來」這一句近來喊得漫天價響的口號以後還叫得出來？然而，身為只能向前行的金門人並沒有悲觀的權利、分離的本錢，在痛切檢驗、檢討「萬人團結大會」辦不成的背後負面因素之餘，我們仍有充足的理由相信，「有挫折，但不是失敗」，覺醒、統合後的金門同鄉力量，終將崛起。       從報導得知，為紀念八二三砲戰五十周年，去年十月由旅台各金門同鄉會合力發起、台北縣金門同鄉會籌辦的「金門鄉親萬人團結大會」，共歷經了六次籌備會，舉辦時間也多次更改，之後敲定八月九日在中和市國防管理學院廢置院區舉行。就在活動主題訴求、方式、特色、任務編組分派、場地規劃佈置及經費概算大致底定之際，卻又因五月三十一日前仍無法募得第二次籌備會所決議的二百五十萬元最低經費目標，台北縣金門同鄉會只得提出「緩辦」要求，七月六日經「旅台金門同鄉會理事長聯誼會」表決結果，九票對零票，通過「停辦」。消息經七月十二日、十四日《金門日報》鄉訊版及焦點新聞版披露，各界錯愕；協助參與其中的金門縣政府社會局亦就台北縣金門同鄉會對外發佈的聲明稿部份內容提出澄清、說明，指出「縣府對本次活動極為關注，對於經費支援早有確切之數據，但台北縣金門同鄉會身為主辦單位，對於活動日期、經費需求一直處於浮動之中，且未能整合旅台各同鄉會凝聚共識，又因募款未達所定目標，而停止辦理，縣府至感遺憾」。台北縣金門同鄉會與金門縣政府社會局一來一往的聲明稿，都因著「停辦」所產生的「募款不順」、「經費不足」主因而來，但金門縣政府並非主辦單位，止於支援、協力者，自不必也不能扛下「停辦」的責任；負責籌辦的台北縣金門同鄉會也止於身為共同主辦的十二個同鄉會之一，過程中已傾力投入，最後雖提出「緩辦」計畫，卻也是在其他九個同鄉會開會投票作出「停辦」決議，因此，台北縣金門同鄉會也不必承擔「停辦」所有責任。再者，辦不成「萬人」大會，該會仍將如往年辦理「千人」大會，今年擇定八月九日在中和市民活動中心擴大辦理「紀念八二三戰役五十週年暨台北縣金門同鄉會會員大會」，活動內容有「八二三紀念照片展」及「金門八二三戰後五十周年五十菁英獎」等扣合八二三的主題，連同金門在地及在外的花蓮縣等金門同鄉也都將在八二三當日舉行紀念活動凝聚鄉心，即使少了「萬人」氣勢，一個影響金門、台海命運的大日子，今年八二三，金門人並未缺席。       我們所以感到失落與遺憾，八二三「金門萬人團結大會」籌備過程，無分北、中、南及花蓮的同鄉會，甚至在金門的政府單位，全體總動員，歷時八個月的奔走籌備、協調分工，一再營造成「和諧、團結」的氣氛，也達成了要藉一個重要戰役五十周年的日子凝聚在台的金門人力量，展現金門族群及政治實力，喚起出外遊子對金門故鄉的熱情與關心，讓中央政府重視金門的發展，在「永遠不要八二三血淚重演」、「團結心、金門情，給金門一個承諾」的精神訴求下，亦涵蓋了各項實質行動目標，包括推動金門成為「兩岸和平的橋樑」、「特別行政區」，建設「金門國際機場」、「金烈大橋」、「金廈大橋」等動人的、前瞻的追求、實踐方向，如今，因著「募款不順」一個理由就導致了活動遭擱置、停擺，影響所及，八二三砲戰五十周年少了個有力的發聲管道、同鄉與同鄉會之間對金門公共事務的參與熱情可能降溫、各同鄉會之間的會務與情感聯繫恐將發生變化：：：。一個鄉情「全民運動」出師未捷，從期待到落空所產生的種種後遺症效應，必須找出問題、必須面對、必須修補，金門、金門人，也才能生出新的能量、新的力量！ 

    金湖盃籃球邀請賽又開打了！芳齡三十三的金湖盃，陪著我們度過了一段不算短的歲月。金湖盃培育出的許多優秀選手或成為籃運推手、教練，或仍馳騁於球場上，金湖盃的精彩，始終令人難忘。如今金湖盃仍屹立不搖，甚且比國內最負盛名的瓊斯盃還老牌，或許，我們該想想，能從金湖盃身上學到什麼？       放眼金門籃壇，要說金湖盃居於「龍頭」及「火車頭」的地位，少有人會置二話，但要說金湖盃舉世完美、無可匹擬，卻難自信滿滿。說這話絕非在否定金湖盃的功績及歷史地位，相對的卻在省思：做為國內歷史最悠久的籃球賽事，何以不能走出島嶼，成為金門獨特的休閒及旅遊特色？       近年來，金門推動了不少常態性的藝文活動。例如，全縣性的金門藝術節、碉堡藝術節、泳渡料羅灣、鸕鶿季，以及鄉鎮性的城隍祭、花蛤季、石蚵節、芋頭節等等，這些活動都在訴求環境及產業的魅力，但到頭來，或許活動辦得熱鬧非凡，卻大多是曇花一現，少有走出島嶼的具體成果，理由安在？或便在規模性、獨創性，及不可替代。       要說金門的產業及地理環境，都足可成為獨特的號召力及賣點，然關鍵在於，如何形塑其根底的魅力、衍生的附加價值，以及不虛此行的讚嘆。道理簡單，做起來卻難。以金湖盃籃球賽為例，縱若其身為國內最老牌的籃球賽事，也僅能在短期凝聚區域的目光焦點，遑論登上全國性的運動版面；這中間當然存在規模性的問題。所謂的「規模性」，意指廣泛的紮根，例如：自小學到大學，乃至社會性的籃球社團、訓練營，或是跨域性的巡迴講座、交流比賽、球友組織等，談這些或許失之空泛，以一鄉鎮的財務實力，更是絕無可能，但若真要建立一項國家級的運動賽事，這些基礎建設卻缺一不可。我們常喟嘆：「為什麼不來金門？」但到底我們沒有營造出「非來金門不可」的理由。獨特性、代表性，絕非嘴上說說而已，金門或該集中資源去營造一份實實在在、概括了上中下游產業，以及支援性、教育性、開闊性的地方特色，而不是亂槍打鳥，企求盲人瞎馬般的一標中的。       籃球，是不是金門最佳的發展項目，我們無法驟下評斷，但讓一項歷史悠久的賽事可以「有尊嚴」的走下去，各級政府都責無旁貸。從金門各里、各村幾乎都有籃球架來看，金門的籃球運動人口絕對是各項運動之最，欠缺的只是有效的組織、激發與拓展。運動的有效推廣，相當程度上，便是如「偶像劇」般的塑造及炒作，如何引領風潮，確立金湖盃國內籃壇的地位，絕非僅是鄉鎮傾其全力、縣府行禮如儀便能達致的。我們應該聽聽全國球迷的聲音，衡平需求與供給，才能保證金湖盃可以風風光光的走下去。       我們對於金湖鎮公所籌辦金湖盃的用心，表示感佩；尤在金湖盃三十週年時營造「薪火相傳」的意圖，心有戚戚。今年，金湖盃設定為兩岸三地的籃球盛事，雖然新市籃球場的條件不佳，卻仍凝聚了球迷的熱情。或許我們要的便是球賽打得越晚、觀眾越多，以及觀眾擠滿球場的那股熱情；如何「對得起」這股熱情，並將其轉化為前進的動力，我們還要從頭學起！

    一年一度的金門海上長泳活動於日前在料羅灣順利舉行，今年已邁入第六個年頭，並在八二三砲戰五十週年紀念日前舉行，讓人感懷當年兩岸戰爭時搶灘料羅灣的情景，而如今已化為和平搶灘的料羅灣海上長泳活動，所表現出的期望正如大陸體育中心主任許建成先生所說：「游出健康、游出快樂、游出廈門、游出和平」；尤其在李縣長的「觀光立縣，文化金門」施政理念下，這項活動更深具歷史意義。       今年的海上長泳活動計有一千七百多名兩岸三地的泳士參加，並親身體驗金門海灘之美，若能將此項活動作為推展金門觀光的主力之一，使成為一項永續性的活動，讓金門在每一年的夏天到來時，便有絡繹不絕的人潮在我們美好的海灘上活動，這將是金門促進兩岸和平互相交流的美景，我們期盼這一天的到來，但我們尚須做更多的努力。       首先呼籲中央政府能開放更多的海岸，讓金門縣政府投資規劃與招商經營，以吸引更多的遊客。有了更多的開放條件，然後才能再求精緻創新，以達到觀光行銷的目的。若要海上長泳能永續不斷，且越來越有規模，必須有規劃能力之經理人才，依據經理人員應具備條件而言，他將是扮演著創意發明的造型師、鷹架構築的建築師、系統作業的戰略師，以及資源整合的大廚師。尤其在活動進行規劃時，這些經理人員須擔任現場管控的工程師、氣氛營造的魔術師、卓越再造的釀酒師，因此，要使海上長泳成為觀光行銷金門海灘活動之持續性活動，金門縣政府應延攬更多具有精緻創新之經理承辦人員。       其次談到本活動務實規劃需求方面，以海上長泳之地點來看，料羅灣的確是符合世界級長泳條件的適宜地方，因此除長泳活動之外，應多辦理其他的海上活動，但遺憾的是一年只有一次人潮，其主要原因是因為金門尚受軍方政策之管制，因此，若能以此活動，喚起軍方或海岸巡防單位人士之省思，以不破壞環境生態為前提，讓海灘能自由開放活動，並吸引財團鉅子來經營投資，相信必能讓料羅灣成為世界級海上活動地點，而不僅限於舉辦兩岸三地的區域性活動。       最後談到海上長泳後，參與人員應該有其他後續性的觀光活動，而不是游完後就離開金門。而且這些後續性的活動，是讓他們自主性的留下來，從事一些有利金門經濟發展之消費性活動，以活絡民間經濟。因此，金門相關單位必須進行一系列的建設與活動旅遊設施之規劃，讓泳士們有機會去做一些休閒性及人性需求之活動，諸如逛街採購、打高爾夫球、博弈、適合成人或小孩之遊樂場所、按摩養生、開懷娛樂設施……等等，當然這些都需要有開放性之政策及讓財團安心投資的機制配合，共同營造一個如同「不丹」一樣之快樂國度，讓世界性的名人都樂意到金門觀光。近日看到新聞報導梁朝偉與劉嘉玲選擇「不丹」為舉辦婚禮的地方，以及馬祖也推出「夏日愛情海、浪漫一輩子」的婚紗旅遊活動，其實我們金門的條件更符合這些觀光活動的行銷。例如不丹有26％為國家公園設施與景觀、有傳統與文明之資產、有免費醫療、免費求學之機制，在政府努力營造下，已成為一個世界最快樂的國度、並受到國際矚目的好地方，這些條件都與金門雷同，因此，我們也期望中央政府能重視金門未來的發展，將金門營造成為一個全國最快樂、安全與適宜生活的好地方。金門在全體人民的努力下，各項建設均持續進行中，雖然在進程上尚有些不如人意之處，但若能引發中央政府之重視，早日實現金門人民的想法與期盼，我們有信心讓金門夢想起飛，成為世界級的觀光旅遊勝地。

    ──兼談社區組織建構與目的       政府推動社區組織建構，終其目的即在建設安和融洽、團結互助之現代社會，增進居民之福利，促使社會均衡發展。明定基本任務，以建立歷史、地理、環境、人文、人口及社區資源資料及守望相助等為其工作主軸，並與轄區有關之機關學校、團體及村里辦公處加強協調聯繫，以爭取其支援社區發展工作並維護成果。係依法設立，非以營利為目的之社會團體。         就地區而言，六個鄉鎮三十七個村里，除烏坵鄉外，目前登記有案之社區發展委員會，已達八十六個之多。約為村里數之兩倍，而也超過全縣一五○個自然村之半數，還在陸續申請籌設，預料只會增加，不會減少，顯示此一制度之推動，深獲社會大眾熱愛與支持，猶如雨後春筍，呈現蓬勃發展趨勢。         其中最為難能可貴者，即是隸屬金沙鎮大洋里的新前墩社區發展委員會，經過長達十二年的奮鬥經營，已經開花結果，而且成為全國社區營造績效最優的模範。小社區，大成就，誠然不是浪得虛名，而是實至名歸。新前墩有多大，只是大洋里十二平方公里土地內的一個自然村，設籍二十一戶，居民一百四十餘人，雖無優渥的天然條件，卻有「同心同德」的旺盛企圖心與榮譽感。尤其對於社區整體營造工作表現上，充分發揮了「有錢出錢，有力出力」團結合作，眾志成城的精神，委實讓人刮目相看，莫不交相讚譽！         例如：已經連續舉辦且已進入第六屆的新前墩鄉村文化節，在人力與經費極度有限的情況下，辦得有聲有色，參觀人潮，絡繹不絕於途，隆重盛大登場，順利圓滿落幕。要問但憑什麼？即是信心與毅力，一齊打拚所得的成果。         俗云：天下沒有白吃的午餐。引申而言，「用心才是成功的保證」。新前墩社區發展委員會真正值得借鏡學習者，即在組織人力健全，現任理事長以身作則，實事求是，而全體理監事才是真正核心人物，都有強烈認同感與責任心。此外，職司總幹事的陳氏夫婦二人，成了社區營造工作的靈魂。從計劃到執行，全程一貫，主動負責，任勞任怨，默默耕耘，不計譭譽，用心奉獻。由於計劃周詳，各方補助或贊助款項源源而到，開源節流，涓滴歸公，經費收支與報銷程序，完整無缺足可徵信。凡此，也是打響名號的主要原因。         任何組織運用，貴在合法靈活，倘若離軌走樣，必然流弊叢生，噓聲四起，敗陣收場。根據長期觀察，地區的社區發展委員會，一樣的名稱，不同的表現，由於組織成分與營造方法，各有所長，也各有所短，呈顯出來的具體成效，並不盡然相同。         依照組織章程規定，社區直接隸屬鄉鎮公所輔導運作，其與村里辦公處僅有協調聯繫關係，彼此居於平衡地位，又以社區可以獨立對外行文，如舉辦與社會公益或與民眾福利相關活動所需之經費，既可發函申請縣政府核撥一定金額補助，同時亦可擬定具體計畫，請求中央相關部會或其他機關惠予支援贊助，基於謀求社區發展，在實質運作上，社區凌駕村里，不僅揮灑空間大，補助經費來源，亦大過村里許多，諸如新前墩社區推動環境美化與整潔維護，出版營造叢書等工作事項，其中人力與經費，分別來自勞委會及縣府所屬不同機關之補助。反之，村里無此條件向外爭取，難免自嘆弗如，雙方加強協調與聯繫，也就益形重要。         李炷烽縣長曾經誠摯指出：金字塔不是一天造成，需要經年累月的努力經營，才有好的結果。他特別肯定新前墩社區亮麗傲人的表現，一個社區如此，一個村里，一個鄉鎮，甚至一個縣也都如此，藉由活動的舉辦，將社區、村里、鄉鎮、全縣推銷出去，不僅可以吸引更多的觀光人潮，也將是活絡地區經濟的最大助力。一語道破，新前墩社區的長處值得其他社區資為借鏡，相互學習，藉以帶動發展的特色，讓金門明日會更好。       

    當金門多數交通政策的討論聚焦於機場、商港、聯外大橋的討論之際，本文擬以島內交通政策的層面，探討與居民生活息息相關的諸項議題。         根據統計，我國擁有2300萬人口，佔全球人口不到千分之四，但排放的溫室氣體卻佔了全球的百分之一，排名全球第22名。過去10年間我國的二氧化碳排放量以每年平均7.9％的速度成長，這個速率不改，預估2020年時，二氧化碳排放將迅速攀升到每年461百萬公噸，排名將攀升到世界第三。這個數據令人擔憂。         而在我國的二氧化碳排放量中，交通運輸便佔了15%。燃燒汽油除了每公升會排放二氧化碳600克之外，還會排出許多會對人體以及環境造成毒害的污染物質，包括：一氧化碳 (CO)、氧化亞氮(NOx)等，影響健康甚鉅；加上廢氣在都市環境中所造成的熱島效應，迫使我們以耗能的冷氣去調節溫度，又增加二氧化碳的排放，產生惡性的循環。因此，在節能減碳的時代潮流中，減少交通運輸的CO2排放，是其關鍵的第一步。         從長期的觀察來看，金門交通系統（聯外不算）重要課題包括：1.建立金門與烈嶼之間便捷安全的船運，並評估金烈大橋的社會與經濟效益；2.建立機場至各城鎮中心之聯絡路網，以及城鎮之間的聯絡路網；3.抑制私人汽車的成長，透過補貼擴大公共運輸的運能，使得長期可以達到「大眾運輸工具為主，私人運具為輔」的目標；4.解決城鎮及集合住宅社區日益嚴峻的停車問題；5.重視人本與環保的運輸環境，發展「行人優先、綠色載具（如自行車、電動車）」，以降低環境衝擊；6.提升運輸安全，改善危險道路，降低交通事故；7.結合觀光景點，提供自助旅行優質的運輸工具；8.新闢道路之景觀綠化還有加強的空間，盡量運用易養護之多層次植栽。         這些課題，已有一些獲得解決，如車船處對於金門與烈嶼交通改善上的成績，有目共睹；又如相關路網的闢建，已達完整且飽和；又如交通旅遊局及金門國家公園的攜手努力下，觀光公車系統獲得很高的評價等；自行車道的規劃也有相當時日，讓騎單車形成一股風氣。         不過，另一方面金門縣汽機車的成長速度非常地快，並衍生相當多的問題。舉例來說，目前在金城城區的停車問題可謂一位難求，公設停車場幾乎時時客滿，路邊停車的普遍也降低了道路運輸載量，更使得行人（特別是老人、小孩）行走不便；加上核心區域的交通管制不佳，以及未來將部份狹小街道劃設為單行道，因而經常造成紊亂的現象。這些現象不能完全歸咎於民眾。公共運輸因為擔心不符成本，未能提高運能；自行車道規劃有待改善，否則仍會有人車爭道的現象。         當務之急，金門的交通政策應掌握以下重點：1.在健全的財政狀況下，評估投資地面有軌電車的可行性（歐洲十萬人左右的城市即有興建），以連接機場、碼頭、城鎮、聚落之間，以抑制機動車輛成長；2.徹底解決金城城區的停車問題，並考慮單行道的劃設；3.自行車之規劃，應進一步形成路網，並從吸引觀光客轉向三至五公里內之通勤族；4.設置道路景觀評估委員會，於道路施工前，進行道路景觀評估，以維護周邊人文生態的景觀，並避免不必要的道路開發與工程施作。         若與廈門、台北等高密度城市相比，金門的交通仍有極高的服務水準，塞車也不常見。但前車之鑑不遠，金門若能未雨綢繆，當可確保成為台灣海峽東西岸最宜人居的島嶼。       

    二次大戰期間，甚至到戰後，英國人因為缺糧的緣故，家家必須勤儉度日。當時，養雞種菜者，大有人在。每個英國家庭的院子裡幾乎都有一塊「蔬菜花園」，種植著各種果樹及各種香料，從薄荷、迷迭香、九層塔、月桂、茴香、香菜、洋香菜、蒔蘿到百里香，應有盡有。此外，還有馬鈴薯、包心菜、葫蘿蔔，豆子、黃麻和蘋果等各種蔬果。可是隨著生活愈來愈充裕便利後，許多人家的蔬菜花園逐漸荒蕪，果樹也乏人問津。蒔草種花，取代了人們對種植蔬果的務實需求。但是隨著這一波的全球經濟緊縮和糧荒危機，再次開啟了英國人封塵多時的生活記憶。去年，英國人買果樹的比例增加了43%，各式香料植物增加了6%。今年上半年，購買蔬菜種子的比率首次高出購買花草。         這種兼具資源回收、環保、重返自然和勞動四肢功能的運動，我們是否想過在此全球糧荒，而金門卻是荒地遍撒時刻，成就另一種重振金門之契機？之前本報曾以「從糧荒談金門荒地」為題指出：處此全球糧荒之際，放任荒地不植，豈非不智；際此有機時代來臨之刻，捨有機之農作，豈有願景可言！是以若能以縣府公權力之介入，有效整合全島荒地，以租賃方式，整批發包出租於農作集團，以現代農作科技，有效經營之管理，仿非洲農耕隊方式，重新啟耕農作，假以時日，則荒田主人可坐收租金之潤，或在指導訓練下，參與農作，培育本身成為一現代有機農夫，有效提高農村素質與經濟效益；進而提高縣府稅收，締造雙贏願景。是以若能認真省思這項提議，對金門之未來前景是否另具意義？         我們以為，若能認真思考前者社論所言，另針對鄉親早有之家戶菜圃文化，積極改良之：例如改作有機之蔬果；慎挑能開花之蔬果，乃至遍植果實代替行道樹，如此一來，不但兼具環保與食用之經濟用途，且更可為金門帶來美麗的外衣，定可帶來觀光之價值。是以相關單位與其消耗時間金錢從事各種活動，固然有可稱道者，然而也可以從另一面向，務實認真思考這些對金門具有經濟性、觀光性、環保性，尤其能顧及到全球化之糧荒問題！是以我們認為，相關單位是否應劍及履及，禮聘產、學、經專業人士，就金門之荒地、農業技術、產銷制度、流通平台，作一整合，荒地如本報之前社論所言之作法，以大佃農、小地主之精神，重啟荒地有機農作之生機；個人菜圃及行道樹則遍植有花有果能食之蔬果，如美濃之菊花、太麻里之金針花，美化金門景觀；增加金門經濟；因應世界糧荒，如此才是為政之至道！         江山如有待，風景更有情！值此環保生機糧荒交錯時代，我們忍令良機縱逝？際此重振金門待舉時刻，我們忍令耗時去從事於一些不著邊際之任務？誠然就歐洲之經驗，乃至類似社會主義之大佃農、小地主之政策，都有其執行之困難度與風險性，但與其坐待問題之滋生，不如早日迎戰以化解，願以此與鄉親共勉，再造金門新農業！

    馬政府上台還不到兩個月，民眾實質上並未感受到政黨再輪替「馬上就好」的幸福與快樂。劉內閣上任之初，突然提前宣布調漲油價，以及政治議題處理時而出現瑕疵，更由於民生經濟與物價問題的改善不如預期，整體施政不符社會期待。因此遭致反對陣營大力抨擊，媒體監督評論，社會大眾不滿情緒日增，紛紛加入批評的行列，甚至浮現內閣改組的呼聲，面臨此等情勢，對一個上台才五十幾天的新政府，真是情何以堪。細加檢視，試從幾個方面評析並提出我們的看法。         首先，民進黨八年來執政偏執無能，造成台灣經濟停滯、人民所得負成長、貧富差距惡化，社會底層的民眾苦不堪言，馬總統當初競選期間「人心思變，民心望治」的呼聲充分表達了民眾當時的想法，換人換黨做看看的社會共識於焉形成，並轉化為「馬上就好」的急切期待。新政府上台，閣員們輕忽了國內外嚴峻的經濟情勢與迅猛的通膨壓力，同時，概括承受了前朝政府留下的爛攤子，且未將這個惡劣經濟條件的內外因素向人民說清楚，對於所提出的因應政策也未向民眾講明白，加以正逢立法院會期，內閣官員對在野黨立委的質詢疲於應付，對枝枝節節的事務反應遲緩或發言不當，終於陷入只能見招拆招、左支右絀的困境，呈現出劉內閣「自信有餘，能力不足」的負面形象，期望越高，失望越大，民眾當然怨氣日增，罵聲不斷，劉內閣執政能力因此面對重大考驗。         其次，民眾對新政府信心減弱的另一個因素是執政黨的自亂陣腳。國民黨掌握行政權和絕對多數的立法委員席次，是一個幾乎可以為所欲為、權力極大化的政權，具有充分治理國政的極佳狀態中。但是，自許尊法守憲的馬總統卻「退居第二線」，自綁手腳，演變為對行政院政務是否介入、「父子騎驢」、進退失據、自陷泥沼的窘境。另者，為了堅持「黨政分離」的政治理念，馬總統提名的監察委員人選，由於黨政協調不足，所以在立法院審查時遭到挫敗，連副院長人選沈富雄都被封殺出局，發生如此荒腔走板的演出和出人意表的結果，是政黨政治的大笑話，更暴露出國民黨內鬥的事實，引爆了馬總統的領導危機。然而在之後的考試委員審查前，馬總統親自出馬溝通協調，所有提名人因此全數過關，暫時化解「領導危機」的疑慮。         國際經濟大環境因為原油價格屢創新高及美國次級房貸風暴影響，台灣自不能倖免這波衝擊，未來的國際經濟情勢如果繼續惡化，對台灣更是一項嚴酷的考驗。因此，當整個社會充滿焦慮感與不確定感，人心不穩，找不到方向之際，最需要的是政府強而有力的領導，馬總統以七六五萬票之民意基礎，自不宜曲解或執著於憲法條文而畫地自限，應以國家元首的高度，秉持憲法賦予之職責，扮演國家大政方針積極參與者的角色，以不負民眾的殷殷期盼。         所謂「一言僨事，一人定國」。我們希望新政府團隊記取執政以來累積的經驗教訓，調整施政步調，尤其政務官應謹言慎行，以免僨事。更寄望馬總統與劉內閣，以理性與耐心，冷靜傾聽民意，釐清解決當前困境的施政優先順序，以穩健周延的決策模式，謀定而後動，把當前困境的背景因素說清楚，將政府因應作為講明白，呼籲全民共體時艱，帶領國人走出困境，才是國家之福。

    ──金門縣政顧問團請益座談會在台發聲的寶貴建言與具體實踐       「金門十二大建設十二大提案在台發聲」、「縣政顧問取經前進遠雄自由貿易港區」，透過《金門日報》一連兩天的報導，讓我們看到七月十二、十三日首度移師台灣桃園石門舉行的二○○八年「金門縣政顧問團請益座談會」，無論形式與內涵，都很不同於以往；有因應新政局、新兩岸情勢的專題演講「金門建設與發展芻議」、有設定中心議題的「大三通後金門的因應策略」及「金門如何運用地理區位加速經濟發展」論壇，也有多達十二項，包括「爭建設置合法之博奕場所以增加縣庫收入」、「金酒稅改訂為地方政府稅」、「遷建金門尚義機場」等重大縣政建設提案，又在會議之外，參訪石門水庫管理局、遠雄自由貿易港區、台塑企業文物館，無疑的，一年一度、已舉行五次的「金門縣政顧問團請益座談會」，在金門縣長李炷烽高度重視、金門縣政府研考室等縣府團隊的用心創意策畫下，每有會議精神與會議內容的突破發展；在縣議會之外，縣政顧問會也成了當前金門建設發展走向的一個重要指標觀察站。在此，僅就此次縣政顧問會的三大內容提出我們的看法。       首先，感於「從李登輝到陳水扁，台澎金馬已平白浪費了二十年的光陰」、根據「金門地區當前的需要和主、客觀條件與環境」，縣政顧問會議一登場即由落籍金門、甫當選監察委員的周陽山教授發表一個小時的專題演講「金門建設與發展芻議」，在馬政府「愛台十二大建設」政見外，國立金門技術學院中國大陸研究所教授周陽山也正式提出了「金門十二大建設」：一、金廈大橋與金烈大橋，二、戰爭與和平博物園區，三、孔廟（文廟），四、金門大學，五、兩岸交流與國際學生中心，六、大陸觀光客免簽證入境金、馬、澎湖，七、機場擴建與碼頭增建，八、引水供電與生態之城，九、新縣政中心、推動全島區域計畫，十、兩岸事務仲裁法庭，十一、金門學術圖書館，十二、「閩南語大辭典」與「閩南文化百科全書」。       周陽山所提「金門十二大建設」之外，另亦參考歐蘭群島模式提出縣政收支劃分法之修正，也以紐│新港務局經驗比較金廈地區互動發展。無論微觀、宏觀，周陽山的「金門建設與發展芻議」專題演講，的確是近年來少見能立足兩岸、放眼世界的全方位角度看待、規劃金門的宏論，但是否能落實，周陽山教授在演講中也點出了大環境的問題所在，「只要在台北的決策當局釋出善意，對金、馬、澎等外島地區實施『鬆綁』與『開放』，不但兩岸關係得以冰釋，而且這些地區將可大幅度的進步與發展」。       扣合縣政顧問會「金門建設與發展芻議」專題演講而來的會議中心議題，設定在「大三通後金門的因應策略」、「金門如何運用地理區位加速經濟發展」，會議主辦者金門縣政府提供的背景參考資料裡，直指「由於軍事地位的消退，金門駐軍愈來愈少，估計民國九十七年年底僅剩二千人左右，就經濟發展來說，發展觀光和擴大『小三通』愈顯得重要。在金門面臨轉型過程，最希望中央在政策上支持和挹注，九十七年六月二十三日行政院核定『小三通』人員往來正常化實施方案，對金門觀光產生誘因及利多；另外如能開放中國大陸學生到金門就讀及陸客來金七十二小時免簽證，更能彌補駐軍減少所留下的消費缺口，帶動地方經濟發展」。       在中心議題的設定、帶動下，縣政顧問們腦力激盪、集思廣益，拋出了十二項以上的討論提案，兩岸關係事務上有張邦育的「爭建金嶝大橋是金門永續生存之契機」、何國傑「新政府上任對大陸將採取更開放的政策（包括兩岸直航），對金門有利也有弊，縣政府應未雨綢繆」、洪慈旭「將金門技術學院改制大學爭取陸生至金門就讀」等，加速地方經濟發展上，張邦育、葉錦湖、何國傑也都就可望立法通過的博奕條款爭設金門觀光賭場以增加縣庫收入，李清正提案「金酒改訂為地方政府稅」及「遷建金門尚義機場，擴展觀光事務」，陳家欣也著眼於新政府政策帶來金門之發展契機、因應可預見的來金人潮，建請「島際橋樑、水電供應、旅客住食設施與夜間清閒去處活動安排，宜積極協調施行」，楊肅元則提案成立「金門經濟發展促進會」刺激經濟產業發展。       從周陽山以「金門十二項建設」為基調的「金門建設與發展芻議」到各種具體或策略性提案的浮現，豐富了今年的「金門縣政顧問團請益座談會」的內容，也大抵為金門的現況與突破找到了出路，匯集出的寶貴建言能否化為具體，就待官方與民間合力下的實踐勇氣了！       

    報載，自六月十九日後全面擴大實施小三通，方便不少台灣民眾經金門進出大陸，不過，不少鄉親表示，由於相關配套、設備缺乏，尚未感受到擴大小三通帶來的錢潮，已經先飽嚐許多不便與壞處，除了機票一位難求外，以前不用花錢的金馬證到期後就不能使用，卻要花一、二千元做護照，讓鄉親們覺得未蒙其利先受其害。         馬政府展現執政魄力，擴大小三通、週末包機直航陸續上馬，縱使大環境不景氣，人民亦可感受政府期盼藉由擴大兩岸交流，拚經濟的決心，然而諸多政策倉皇上馬的結果，卻是捉襟見肘、處處落人話柄。         首先，我們要質疑的是，擴大小三通既有利於地區觀光人口的提昇，為何卻無完備的對外交通？其次，週末包機直航有助於觀光產業發展及實質利益，但多元開放對飛窗口的結果，卻是離島發展該何去可從？         事實上，鄉親們計較的不是那一千多元的護照費，而是政策利多在那裡？沒有利多，一千多元的護照費便不得不計較。如今全面擴大實施小三通，各種配套措施卻未到位，遠航停飛後，台金班次相對大減，即使其他航空公司加班，也不能彌補一向都是大飛機的遠航固定班次缺口，在機票已經很難訂購，台金機位不足情況又未充份改善前，全面擴大實施小三通，讓台灣民眾可以自由憑護照經小三通到大陸，更讓台金機位嚴重不足的現象雪上加霜、一票難求，如何善後？絕不能只是嘴上說說。         金門機場的擴建芻議已久，最新的消息是：交通部預計從今年起以八年時間，投資新臺幣五點八八億元進行四期場站擴建。八年，兩岸將開放到何種程度猶未可知，但可預見的是此等建設步調遠遠及不上地方發展的腳步，更何況金門機場今年預計將有超過一百七十萬人次過境，而這已遠遠高出當初規劃的一年一百萬人次。稍早，兼任福建省主席的薛香川認為，「現有擴建計畫為舊政府訂定，不符地方發展現況，現在新政府上台應重新檢討，八年分期付款期程太長，而且五億多元的經費不多，應加速檢討縮短擴建時間，『馬上』回應地方需求。」「馬上」是多久？我們期待具體、務實的好消息，而不是民航局局長張國政一句「不會去溝通，因為無法溝通。」         再者，週末包機直航後，可預見的便是貨運的直航，以及全面的航班直航；真到那天，小三通誘因將不復存在，但至今卻沒人告訴我們，「金門該何去何從？」「何去」是方向，「何從」是定位。試問，中央對離島如果沒有較為寬鬆的政策，投資人何由捨投資條件較優的台灣本島而就離島？「特區」、「免稅區」、「非戰區」，不論什麼「區」，請給金門一個明確的定位吧！「有政策才談得上對策」，難道《離島建設條例》旨在鼓勵離島「瞎子摸象」、自生自滅？         總之，離島是國土，離島人也是國人。政府存在的目的，相當程度在訴求全面繁榮、人民均富，以及行政平等；對金門而言，這樣的體認顯然還有相當的距離。對金門，各級政府顯然還有很多事要做，我們企求的是各級政府的上下一心、戮力為民，如若一任官僚本位主義，政策推拖拉、晦暗不明如往，我們便不禁要問，「馬上，好在那裡？」       

    ──兼談金門鄉親殷切期盼新政府伸出援手       行政院研考會主委江宜樺日前公開表示：馬蕭政見經已歸納化為四百一十四項政策，並向總統馬英九報告後，確定不會跳票，且將分批對外公布，週知國人。說到做到，兌現承諾，難能可貴，值得鼓舞。         新政府施政團隊，果然劍及履及，不負眾望，就在接手短短兩個月，交出一份亮麗的成績單。其中犖犖大者，包括，週未定期包機對飛，陸客赴台觀光，擴大小三通，金融政策鬆綁，新人新氣象，兩岸關係馬上看到大幅改善，對於國人而言，期待沒有落空，自是別具意義。         無可諱言，妤的開始，成功的一半，漫漫長路，還需繼續打拚努力，好還要更好。茲此要問國人真正感受如何，答案就在每個人的心底。有人說好，也有人說歹，是好是歹，未到最後，難見真章，言之嫌早，有欠客觀。給予時間，驗收成果，屆時再來評斷，比較公正實在。         事實擺在眼前，當國內「通貨膨脹」狀況高居不下，社會大眾期待出現明顯落差，一堆推估書面作業，掌控不住變化無常的經濟發展趨勢，短期間改善不了經濟低迷困境與壓力。倘若大環境持續惡化，則眾說紛紜，人心浮動，孰難避免。面對主人，唯有「行正、走穩、看準」，苦民之所苦，為國打拚，為民服務，面面俱到，減少錯誤，不留口實，算起總帳，才會減少虧損。         根據推估，開放陸客赴台參觀政策，一年則有六百億的商機。儘管數目不大，畢竟有助活絡台灣經濟，所謂「傾斜」之說，完全悖離事實。再看金門離島，隨著擴大小三通政策付諸實施，兩岸三地人流雖也直線上升，預測一年出入境可破二百萬人次，惟若計算邊際效益，成長指數不大，改變不了權充「渠道」角色。台客過境入陸，或由陸經金返台，來去匆匆，停留過夜者寥寥可數，甚至出現台金民航班機一票難求，民怨油然而生，其間關鍵因素，也就涉及金門的定位，開發與投資重大建設問題，值得政府重視，茲特分述於后：         一、金門的定位│過去六十年，金門受限於軍事因素，造成基礎建設嚴重落後。如果繼續扮演「守護」與「試驗」角色，則難冀求蓬勃發展。有關撤軍之說，只是一個策略，既無預設立場，時機猶未成熟。然而，長期以來，不乏有專家學者，紛以「金門的定位」議題，進行廣泛探討，或則著墨論述，剖析利弊得失。又金門獨一無二的「名城」電視台董事長石兆曰，更是親自製作『街頭論壇』，深入基層民間，針對金門撤軍及未來發展，採訪主人的看法與建言。發現金門鄉親關切熱愛情懷不變，咸表金門必需改變體質，應該脫胎換骨，非軍事化或國際化，乃至成為自由貿易區等主張，紛紛浮上檯面，無一不可公開討論，亦且期待政府積極進行研究，時代在變，環境在變，局勢也在瞬息萬變，等待只會造成落伍與後悔，讓金門停滯不前。         二、金門的開發│同樣由於軍事與政治的需要，使得孤懸海中的島鄉，無法充分利用引入外資，進行重大開發。或則乏人問津，惟恐血本無歸。尤以國家公園範圍內，基於維護生態，保持原貌，任何開發規定嚴謹。而佔地甚廣軍事營區，雖因「精實」案而大量銳減兵力，而其中報廢停用部分土地，因未徹底清理，迅速還地於民，漫長海岸排雷工作，還需假以時日，方克全部完成，凡此無一不與金門整體開發息息相關，其所造成之影響層面，自是不在話下。至盼政府放寬政策，法令鬆綁，讓金門開發工作，得以順利進行。         三、重大基礎建設│諸如港埠、機場、碼頭、大橋等基礎工程的投資與擴建，還有陸水引用、電力開發等發展刻不容緩。觀光事業已然成為金門的唯一活路，延後一日，退步一年，提早一日，希望無窮，亟待政府伸出援手，一切水到渠成。         行政院秘書長，也是兼任福建省政府主席薛香川，曾於六月下旬來金訪問時，親臨金門縣政府聽取簡報，也實地進行勘察縣政與民生建設，即席表示行政院研考會刻正研擬金馬地區長程建設計劃，配合國家政策與地方需求來推動，希望能對整體金門的發展會有實質的貢獻，久旱望雲霓，喜訊見諸媒體報導後，鄉親翹首以待，希望早日定案，很快見樹也見林。