我要回家！我要回家！  一群在金門尚義機場苦候三天的赴（返）台旅客眼睜睜由旅行社主辦的觀光團一批接一批輕鬆上飛機去台遊覽，政府縱容航空公司與旅行社勾串的壟斷而不顧歸心似箭的一般乘客權益之偏頗行為，乃眾人引起憤慨，向金門航空站怒吼「我要回家！」。  四月十二日，金門吹南風，濃霧籠罩全島。吾陪犬子至尚義機場候機往台。眼見濃霧籠罩全島，飛機大概無法降落。但是，見有非金門住民與航空公司櫃台人員爭論，指責航空公司將飛機不能起降之責全推給「天公」不作美─氣候，這是乘客不理性的非難。  翌（十三）日清晨六時，吾子即往機場登記候補乘客。至機場時，已有三、四百人排隊等候登記。八時正登記，排隊人數增倍，且人數源源不絕，未曾中斷，據估計約一、二千人，加上蜂擁來的觀光客，整個航空站內外人山人海，吵吵嚷嚷，席地而臥，七橫八豎，彷彿逃難景象再現。  每班航次候補人數均未超過十人，眼看觀光客一批批優先登上飛機赴台，候補大眾望眼欲穿，候補希望渺茫，又看到航空公司與旅行社勾串，犧牲一般乘客權益，怨懟之氣燃起，群向各航空公司及航空站抗議，爭取飛機加班與公平候補措施。後來，航空站主管出面安撫，斬釘截鐵表示：上層指示今日一定開加班機將候補乘客悉數載運返台。  豈料，至傍晚時，大陸觀光客又一批一批循小三通湧進金門轉往台灣，而金門所有旅館無法容納觀光客龐大人數，必須全部送往台北安頓，混亂情形前所未見。也因此，航空站主管的全數候補旅客回台發生變卦─據悉，原本專載候補旅客之華信航空公司加班機，變成由旅行社聯合包機載運大陸觀光客，一般乘客再次被犧牲。於是，候補群眾怒火、吼聲再起！這是政府縱容航空公司與旅行社勾串，漠視一般乘客權益的結果。  由這次送機的目睹過程，昔日高喊改善飛航品質、加強航站設備、提昇金門觀光水準，經此次的凌亂狀況，凡旅客候補程序、空間狹窄、飲水機缺水、煙蒂處處可見，均是流於空言，無一項落實的。而持有金卡、鑽石卡者，可以優先候補登機的辦法，應是抵觸公平交易法，金門縣政府消保官竟未出面瞭解是否合法？  金門地區的土地，係由金門縣政府、金防部及金門國家公園管理處共同管理，多頭馬車管理的結果，建設腳步如蝸牛，除了金城鎮後浦、前水頭，金寧鄉古寧頭、后湖海濱、埔邊等菁華區大有建設，其餘地方遍地荒野，人煙稀少，死氣沉沉。難怪旅客遊覽一次，就提不起第二次觀光的興致，甚至有人稱「金門是鳥不生蛋」的諷刺話。  「金門要走出去，與世界接軌」，一直是主政者的政見，喊了十幾年，各項建設仍然原地踏步，是何原因？這是主政者必須探討的要務。  綜合在機場所見，個人提出建議如下：  １、要配合大量觀光客來金，規劃蓋能一日容納萬人以上的頂級旅館，同時水、電也能配合需求。否則，若以十三日的近萬觀光客一天湧入，全島旅館客滿，只好繼續奔波「搶機」往台。  ２、消除特權，人人平等。不論旅行團或一般乘客，凡班機因氣候因素取消時，一律依照候補辦法辦理候補，尤其持有金卡、鑽石卡優先候補，違反公平法則。  ３、提高經小三通轉往台灣旅客的碼頭清潔費，其收入用以美化環境，由現行一百元調高三或四百元，而籍設金門的一般旅客則可減免。而船費應予調降。  ４、交通為經濟之母，可以帶動地方興盛繁榮，所以主要馬路要規劃拓寬，如環島東、西、南、北路、伯玉路等，以備不時之需。

  監察院「糾正」教育部等機關讓學校護理人員兼任人事、主計業務，難辭怠忽之責，且人事行政局與主計處更沒有作為，於是通過糾正，要求「檢討改進」，畢竟人事、主計均應以專任人員為遴派對象，這種兼職是「不合法」的，而金門縣政府沒有這種情形是因為沒有護理人員編制，可在三十年前他由幹事一人兼任人事會計二職，之後，戰地政務解除，人事會計實非一人能力所能勝任，遂在幾次「建請」下分由學校另一負責幼稚園保姆的幹事兼任，不想今天他們在業務熟稔下，無獨有偶，竟因他們久任其職，要他們互換「職務」，以歷練輪替增加學習，表示不認同一個公僕，一輩子待在同一個地方，擔任同樣工作，不知道縣府人事室人員和主計室人員，是否也要這樣的輪替「學習」，否則一個小小的學校幹事竟要他們學會人事和會計，全國應該絕無僅有，到底這種「專業」的工作，由不專業的人去兼任，已遭到「糾正」，如果還要他們都能「歷練」，是因為金門學校的幹事都是可造就之才，還是要為他們開闢升遷管道，或是不知「專業」是何物，不希望要有專任的人事、主計，因此，突發奇想讓他們輪替學習又何嘗不好！就不知監察院是否也認同！ 吾人以為，人事主計是機關首長的重要幕僚，有其「專業」的法令規章，不同於一般行政職系，人事人員服務單位同仁，舉凡考核、獎懲、保險、福利、退休、給與、差假……都要能為同仁著想，主計人員預算編列執行、考覈管理是為推動機關業務，一般以為「權力」很大，可這種心態就有問題，專任人員是有所謂值期輪調，但兼任是不應該被規範，除非修法，當然主官有他的權限，問題是沒有一定的制度，每每有「問題」時才來調動一下，調一次可能十年八年，甚至一輩子都不動，但一樣是職員，國中和國小就差別這麼多，因為國小職員兼任人事主計就要調任，國中可以幹一輩子，似乎不合理，畢竟，他們沒有專任的資格，拿他們當專任調任，是否也能考慮給他們專任的待遇，再說，少部份人員心態的問題，影響大部份，並不是調任可以解決，而應該是要教育、訓練，否則調到那裡都一樣，金門縣政府三十年前就用專任的職員兼辦人事主計業務，不同於台灣地區教師要兼人事主計業務影響教學工作，違反國民教育法規定，教育部在九十七年才函文停止教師兼任，但沒有修法解決根本問題，全國各縣市尚有約百分之四十國小護理人員兼辦人事主計影響學生保健，相較金門縣政府的作為在安定教師教學，減少行政負擔，著實領先全國，而學校職員在非其「專業」領域認真學習，兢兢業業，也讓校務推動順遂，因此，如果「歷練」是讓他們邁向「專任」的一步何嘗不是機會和改變！

 上學期於中華大學建築研究所選修建築與都市空間論專題時，留學法國巴黎的副教授謝偉勳博士，平時於課堂之上，除了對我們這群博、碩士生（土木系建築組博士班只有我一人修課，所以便和碩士班一年級的同學們合堂上課），講授一些有關於中、西洋建築之設計空間的理論與觀念外，亦常與我們聊一些國內、外的時事，真是令人受益良多，仍記得，98學年上學期時，謝副教授曾經將過往留學歐洲法國時期，前往巴黎、義大利、威尼斯等地區，所拍攝的歐洲建築與設計風格之照片，逐一的播放給我們這群博、碩士生欣賞時，內容真是精採與令人咋舌，因為，不管是在巴黎、義大利、威尼斯等地的都會區之內，依稀是佇立著充滿歐洲當地與宗教色彩的古代建築物（約十三至十八世紀），另外根據謝副教授的講解，那些充滿著歐洲地方色彩與古樸的建築物（群），不管是否充滿著感人與新奇的故事，亦是在國外政府的主動與帶頭之下，至今，仍然是保存的很完整及新舊建築群交錯，現今，更是巴黎、義大利、威尼斯等地，吸引世人前往觀光、駐足與流漣的重大資產（源），然而，反觀我們，似乎又看不到公部門？有如歐洲巴黎、義大利、威尼斯一樣，對於那些充滿自我文化與地方色彩之建築物，是積極引領民間及將之視如寶物般的加以珍惜及保存。因為，根據筆者多年的觀察，我們常常是重覆與上演著一樣的劇情，即是一些充滿自我特色與地方色彩的建築或文化資產，不是任其荒蕪、頹廢、傾倒，就是被隨意的拆除，然後，再接續的興建起一些現代化與仿古的建築物，例如位處於金門東半島的元末沙美老市街、田浦古城牆及太武山上的元代石碑和金城甲政第，就是一個很明顯的例子！有時候我常覺得，如果我們對於自己的建築與文化資產等，都不重視時，那我們又怎麼能要求別人，應該要尊重我們的建築與文化和歷史呢？

 近年來，中國大陸經濟崛起，展現大國風範。  其實，在十年前，因公赴浙江出差開會時，筆者就已嗅出這種經濟崛起和體制逐漸改變的味道了。  那時，在台灣，政府的財政已因民進黨的鎖國政策在走下坡，從公務員多年未調薪，而且福利一項項被縮減，就可見微知著了，當時行政院長游錫還規定，公務員開會，吃的便當，每個不得超過80元。然而，到大陸開研討會，我們卻見到他們大手筆的一面，三天會議，每天中午到外面餐廳吃大餐（台灣多以餐盒解決），晚餐時刻，甚至到更大的餐廳，觥籌交錯一番。大陸的官員，趁著開會，利用公費吃喝一番，連開公務車的司機，都有權利帶著賓客到餐館點菜，此種風氣，固然奢侈不可取，但反過來想，要不是各機關經費寬鬆，那能有這樣的大手筆餐餐宴客？而各機關能經費寬鬆，應當就是拜所謂改革開放的結果囉。在應酬中，不免聽到大陸官員對經濟正走下坡的我們，口氣已不像二十年前，兩岸剛交流時那麼謙卑或羨慕了，取而代之的，反而是自信和自滿（有時甚至於調侃一下我們台灣的議會亂象一番）。再過十年後的現在，台灣為了歡迎、爭取陸客來台旅遊、消費所做的種種措施，不就像是以前他們巴結台客的心態嗎？  十年前，大陸的改革以經濟為主，政治體制的轉變還不大。我在開會或宴席上，依然發現黨委書記的身分地位還是大於機關的首長；─「書記」這個共產黨的幕後掌權者，從省、縣、市到鄉鎮及各機都如影隨行，省委書記、市委書記比省長、市長似乎來得大，連一個小機關也非得有個書記不可。以黨領政的專制，在台灣當時已灰飛煙滅了，但大陸還存在著，這倒讓我們在「民主」成就方面，稍微爭回一點面子。不過，在宴客席間，不免也聽到大陸官員，也開始敢批評一些時政了，甚至於還聽到有一些半政黨性的組織團體在成立了。十年後的現在，網路的發達，讓大陸網民看了更多更廣的外頭世界，相信他們的民主風氣和制度會更加進展的，台灣的真正民主之路，走了四、五十年，大路在經濟起飛的推波助瀾下，說不定可以縮小時程呢！

  「兒童節」是專為全世界兒童訂定的紀念日，國際上通行的兒童節是每年06月01日，這是因為第二次世界大戰期間，德軍在捷克的村莊，把嬰兒殺害或押往集中營，為了悼念被殺害的這些兒童，1942年國際民主婦女聯合會於莫斯科召開會議，決定每年6月1日訂為「國際兒童節」。我國則訂在四月四日。當日兒童放假一天，直到民國八十九年及因應週休二日才修正取消放假規定。有鑑於少子化問題嚴重，為重視兒童福利，政府決定從民國100年恢復放假。   還記得小時候每逢兒童節都會唱的歌詞：「四月四日兒童節!我們兒童最快樂! 門前青草綠盈盈!樹上鮮花紅又白! 爸爸媽媽雙手拍!說是春光明楣好時節! 萬物生氣正蓬勃!兒童們可愛又活潑!」快樂童稚的歌聲，讓早期物質匱乏的社會，充滿親子喜樂與自然。今天大家享受了物質文明，兒童受到萬千寵愛，反而比不上早期兒童來得樂於接近自然，心境也快樂不起來。   在這個社會M型化明顯的時代裡，兒童受到的照護也呈現兩極化現象。成人為了表達對兒童的關懷，除了孩子的生日，就是讓孩子過一個快樂的兒童節。然而，即便是兒童節，各國也都有不一樣的風貌。譬如日本是世界上兒童節最多的國家，它一年裡有三次兒童節；有些國家還把兒童節訂為兩次，一次是男孩節，一次是女孩節。可是伊拉克的兒童，卻沒有兒童節。   依聯合國公約，兒童人權可分為基本人權與特殊人權。「基本人權」包含生存權、姓名權、人格權、人身自由權、平等權、健康權、隱私權、財產權等；「特殊人權」則指身份特殊而擁有之權，如家庭成長權、遊戲權、減免刑責權、受撫育權等。在今天爭議兒童節該不該放假，要不要在兒童節規定作業或減少評量之際，我們該檢視，是否尊重兒童人權？究竟國內對兒童人權的維護成績如何？根據兒童福利聯盟基金會《2005台灣兒童人權調查》總成績為76分，屬於中上。「基本人權」得80分，「健康權」得70分，「社會權」得86分，「教育權」得68分。雖然都是及格成績，然而隱藏在黑暗角落的兒童依然存在，企需救援。   該調查中另提出令人關切的警訊：受調查之兒童自陳，在「基本人權」擔心父母親拿自己與他人比、父母離異、單親兒怕被嘲笑、怕被壞人誘拐或綁架、不喜歡被人嘲諷或大聲責罵，道出了兒童內心的壓力。   在「健康權」則有八成三怕被感染（這應與近年來腸病毒、新流感盛行引發的恐懼有關），有半數兒童表示心情不好。   在「教育權」，有五成三兒童認為父母對子女教育的態度或方式無進步（36％在原地，17％退步），七成六兒童表示課業壓力大，這與父母高期許、課業壓力大、不當體罰及霸凌事件有關。另外有三成四認為電視節目很無聊。   該基金會更早調查台灣地區「兒童心靈貧窮現象」，有令人不安的警訊：1、逾四成六的孩子覺得自己不快樂。2、近半數的孩子覺得生活過得很無聊。3、約三成一的孩子否定自己存在的價值。4、近四成三的孩子遇到挫折容易選擇放棄。5、約五成七的孩子不願對人訴說心事。6、有四成的孩子覺得自己不受歡迎。另外，獨居兒逾２萬，有16萬學童三餐自理。開瑄國小曾以此項調查為藍本，也自行做了調查，雖然比例上不及台灣地區，但以上警訊也同時出現。如果擴大全金門縣，推估起來，相距不遠。另外兒福聯盟2009調查發現有「三成兒童不與父母同桌吃飯」。根據家扶基金會統計，近年兒虐案增加近三成，逾八成施暴人還是父母。內政部統計2009年台灣達13400人（中時990403A12版生活新聞）。如此說來，我們對兒童節的規劃，能針對孩子心靈的需要嗎？天下父母心，愛孩子心意一致，然而行動上與表達方式卻造成不一樣的感受。   在兒童節這一天，讓我們思考為什麼孩子需要一個完整的「童年」？美國紐約大學教授尼爾．波茲曼（Neil Postman，1931-2003），著名的媒體文化研究者和批評家，在他的著作《童年的消逝（The Disappearance of Childhood）》裡提到，當成人發現兒童是一種「需要受到尊重的對象」，需要與成人世界隔離和受保護，才開始產生「童年」一詞。   根據「1111人力銀行」對上班族與兒時志願關聯之調查發現，只有一成的上班族完成兒時夢想，七成六放棄了兒時願望（65％放棄，10％正想放棄）。換句話說，童年時代快樂的夢，往往到了成年世界就被打擊到零零碎碎，最後能堅持達陣者幾希？因此父母望子成龍成鳳的期許，或拿別人比上比下，而造成子女的壓力，卻是愛之適足以害之，最後只造就了大批遠離童年夢想的成人。   如果印刷術創造了「童年」的概念，那麼「電視」與「電腦」的普及，就是使得童年消逝的主因了。當書籍是唯一知識管道的來源時，我們可以對資訊加以分門別類，讓孩子在心智成熟之前，過濾一些他不應該、不適宜知道的知識。但是電視、電腦的普及，將這一切都弄混了。因為電視、電腦及網際網路早已用更強勢的影像語言，教會孩子該知道以及不該知道的事。童年與成人的界線，便在電視與電腦出現之後逐漸消失了。   現代化電視資訊與網際網路的通行無阻，使得兒童過早暴露在「成人訊息的置入性行銷」氛圍裡，造就了早熟的兒童。他們少了一分純真，多了一些機鋒；充滿成人功利化的思維及行為模式，讓兒童不知不覺習得了汲汲營營的心態，誤把「壓住別人爭出頭」當成有競爭力的表現。於是，少子化的社會，有著望子成龍鳳的父母，把孩子寵上天。   財團法人台灣網站分級推廣基金會出版之《網護情報》NO.044：「迷『網』童年－台灣兒童線上遊戲行為調查報告」一文：「適度的線上遊戲可以紓解壓力，達到娛樂效果，但孩子過度沉迷卻衍生種種問題」，2009年兒福聯盟調查兒少玩線上遊戲的趨勢，發現：   一、Oneline－練功、打怪、升級、孩子玩到廢寢忘食：76％小學生會超時玩，36％學童每上網10-20小時，34％每週上網玩超過30小時，一成超過40小時為「全職玩家」。近五成玩到忘記吃飯，三成熬夜玩，8％經常熬夜玩。   二、遊戲吃「重鹹」－色情、血腥化較兩年前嚴重：近半數42.8％表示打鬥血腥，逾六成64.5％反應遊戲中女生穿著太少很色。   三、花很大！虛擬遊戲充斥金錢陷阱：調查發現無論是寶物、代幣、秘笈都可以買賣，交易價從100元到2千元，還要購置配備，有一成曾經在線上竊取寶物。   四、亂很大！無人知曉的遊戲軟體分級制：近五成孩子玩「輔導/限制」級遊戲。97個兒童玩的線上遊戲，有38個無分級標示。   我覺得兒童節不僅是小朋友的節日，更是督促家長好好關心孩子成長的契機。雖然家長們對孩子的愛是最無私的，但是也不應該一味地寵愛孩子，應該用正確的方式方法教育引導，使他們能夠健康成長。現在是孩子學習各種知識的階段，不要讓他們只貪圖玩耍，家長要設法讓孩子過一個有利於他們發展的、有意義的兒童節。   社會上家長們平時很忙，對孩子的關心比較少，出於補償的心理，到了兒童節或孩子的生日，就會大肆為他們慶祝，以昂貴禮物或者陪著孩子出去玩，但是這樣會逐漸養成「只知索取，不知回報」的觀念，不利於孩子成長。學校方面，會推出很多有意義的活動，?他們一個展示自我的平台，通過自己的努力，使優點增加、缺點減少。學校還注重感恩教育活動，很多孩子是意識不到感情是要回報的。傳統上，學會索取的兒童，只習慣於索取，學不會感激和付出。建議家長在兒童節的時候，要盡量淡化孩子的節日意識，不提倡物質上的過度供應，多為孩子創造能引導和提高精神滿足感的活動，比如讓他們學會做家務、關心照顧家人、學習做環保、參與公益活動、接近大自然、希望樹、祈願卡等等。希望家長能?多重視對孩子的品德教育，多關心一下孩子的精神生活，平時和孩子多溝通多了解，使他們能夠成長為一名優秀的人才。安排兒童節，給孩子一個鍛鍊自己的機會，每個孩子都能擁有一個感恩的節日，變成孩子們人格成長推動的契機。   值茲兒童節有意再放假之際，借用家扶基金會的建議，提醒家長應給自己五項「愛的功課」：自我情緒管理、互動傾聽、因材施教、正向鼓勵、適時求助（酗酒、失業或染毒）。健康正常的父母，才能營造兒童健全發展的生活環境。   父母該如何教育孩子，兒福聯盟提出「愛孩子333行動」：就是每天「擁抱孩子30秒」、「傾聽孩子心聲或對話3分鐘」、「花30分鐘做親子活動」。   財團法人台灣網站分級推廣基金會對於迷上網路遊戲者提出CPR建議：即C（陪伴Company）：陪著親子上網，並正向指導；P（多元化的休閒娛樂Plenty）；R（規則Rule）：上網前與孩子訂定規則，一起討論上網時間、地點、金錢交易等。   建議父母陪著孩子度過兒童節的方式：   一、親子園遊會：以親近自然，大家做環保為主；科學性、DIY操作也是不錯。   二、城鄉交流、指導交朋友：鼓勵優勢兒童主動與弱勢兒童交朋友；鼓勵心靈的契合，更勝於金錢物質上的交換。   三、引導孩子為自己、同學、班級、學校、家庭或社區做一件有意義的事，或圓一個夢想，來過一個有意義的兒童節。    期望社會各界幫助兒童，「強化生存權；改善健康權、發展社會權、維護快樂受教權」（引自兒盟建議），把兒童節或婦幼節、小朋友的生日，當作「親子日」來創意思考，經由有意義的活動，增進親子情感，幫助孩子健康成長，提供啟發性教育，帶動孩子關心社會，引導良好品德。

 看到立法委員和考試院沸沸揚揚所謂的百分之3公務員考績打丙改革，讓我覺得錯誤和好笑，公務部門和社會上企業最大的不同，就是強調安定和利他的非利益導向，而不是績效，具有服務、教育、守法、依法行政、安定和信賴保護等原則的穩定性。  經過激烈的國家考試，能夠考上公務員的應該都具備基本的專業素養和法律常識，正因為穩定的基本薪資，為了捧好這份飯碗，才不敢冒然躁進，上班時不嫌煩瑣依程序依法行政，下班安分守己，因為行政措施很多是用強制力公權直接侵犯的，都是人民自由權及財產權，不可不慎。   關中說：拿丙沒關係，明年努力就拿甲了，這根本是件淺薄、睜眼說瞎話的政治性表演，或是自我要求太高，盲目追求錯誤理想，我單位因為是中央單位，沒有選舉壓力，所以還算公平。  考績很多情況下和長官關係，及派系運作有關，許多公務員再努力工作也未拿甲，考績最重要是關係，公務員能力都有一定水準，包裝也很重要。   (1)、許多原本不交際應酬、安份守己公務員必須交際奔走。   (2)、優等獎可以全拿來朋分，送給掌握考績人士。  (3)、違反行政中立，選舉必須押寶，尤其是鄉鎮及縣級單位。  (4)、不敢輪流，欺負新人，老油條反而不易打丙。  (5)、企業業績導向錯誤，到努力範圍失策，同掛人容易定出謬論，政策錯誤誰負責，有些政策，前5年美麗，後5年惡毒。  (6)、考績打錯，家庭破碎，誰救。  (7)、人善被人欺，必然的道理。  (8)、想法子抓把柄，讓別人不敢打他丙。  (9)、假相，假業績，短效業績，政治變成炒短線，像馬路一樣，補了又挖，蓋一些蚊子館。  (10)、浪費人事，訓練新人的費用，新人丙比例會偏高。  (11)、淡薄名利的人，原本就較不易出頭，將來變成競爭關係不太可能經驗傳承等看別人笑話。  (12)、違反國父立志做大事，不要做大官原則。  (13)、就算飽受民眾批評，臉色及服務態度不佳的人，考績未必墊底，因為考績是長官打，只要在長官面前另一個臉即可，很多人均是如此。     (14)、對於考列丙等人員初核時給予陳述意見之機會，因「比例」之故，較大機關每年約五、六人，定會未演先轟動，關說、壓力、黑函將接踵而至，使機關疲於應付徒增困擾。  (15)、以銓敘部、人事行政局而言，其人員大部分為菁英中的菁英，是否真有那麼多必須考列丙等之人員實有待商榷，而這些考列丙等之人在其他機關也許是優秀人員呢！因「比例」而考列丙等實不公平。  (16)、丙等比例固定，經一年、兩年、三年留下來的都是菁英，到後來除非新進人員考列丙等，否則就是菁英也可能考列丙等；新進人員也許是考試剛進公務機關，乃正待培育茁壯之幼苗，來不及長大即遭踐踏折損，實不合理。  (17)、政府保障身心障礙人員及原住民，這些人員工作績效不一定比其他人員差，但也不一定比他們好，若比較差，是要年年考列丙等？還是保障他們給予績效較好的人員不公平的對待？  可以降低甲等比例，節省大量半個月考績及升級獎金，一年最少上百億甚至更多。有罪確定開除（罪刑法定），賭博、打麻將、上酒店、婚外情、違法圖利、違反不當連結，如顏慶章，有過先丙，關中和吳郭義，國民黨打考績兩者都優，民進黨打可能都是丙，為什麼同一個人可以有兩種評價，說實話我對很多沒有擔當、推托拉、沒有服務熱忱的人很感冒，但這些人偏偏考績很好。  所以到底誰才該吃餅？   我們不反對改革淘汰不適任的公務人員，但是不要比例，只要標準。只要達到考丙的標準者，不論比例高低，本來就應該考等給丙，相對的，不應該強制給各單位比例，不論公務人員實際表現如何，都強制要有3％的比例打丙等。

 日前旅台金門同鄉會針對金門未來發展，提出若干論點，頗能發人深省，不過其中對有關金門閩南最特殊的建築的看法，認為「金門建築量體太小，零散而零亂」，雖擁有全國三分之一的古蹟，但比較大陸，均不敢自稱古蹟；加上「金門無山也無水，缺水又缺電」等論點，言下似有要金門放棄觀光立縣的弦外之音，卻是令人難以苟同。  觀光是無煙囪的工業，其重要性無需贅述，而對金門而言，發展閩南式的「古鎮觀光」是最佳的行銷模式之一，筆者曾投書本報，有過論述。正因為目前金門古建築的「建築量體太小，零散而零亂」，所以才需要擴大觀光投資，予以大量複製或重建，若真如筆者所主張的，以金城城區四里為古鎮的範圍，整個建築量體將具備一定程度之規模，足夠拉出一個「一日遊」的行程，且因集中管理，將不致於零散雜亂，泉州、漳州、翔安、汕頭雖然存在整村大量體且完整的古建築群，但是各地主客觀的條件不一樣，金門隸屬於台灣，加上小三通的優勢，是其他城市所不及的。  最近以來，筆者注意的一個現象，循小三通經金門前往台灣的大陸觀光客，已逐漸成型，金門因而多了一條行銷閩南文化的管道，如果規劃得宜，甚至有可能成為介紹閩南文化的重鎮，金門不可妄自菲薄。當然這其中牽涉到人們對文化深度的認知，一般觀光旅行對文化的認知深度，概可分為：建築器物、戲曲歌文，以及住居飲食等三層次，通常觀光客走馬看花，大多只注意到建築器物這一外觀層次，有機會欣賞戲曲歌文之內涵者已是少數，更遑論進入住居飲食的生活層次。筆者遊蘇州園林時，就曾興起在此住上一晚，聽聽蘇州彈唱，品品碧螺春茶的念頭，相信這也是許多觀光客的共同想法，可惜真正的古蹟是不能提供住宿飲食的，而這也是金門的機會，理由是金門若建古鎮於金城，勢必產生大量的仿古建築，仿古建築不是古蹟，故能結合傳統與舒適兩大原則，成為飲食住宿及文藝表演之絕佳場址，而把上述三層次的觀光需求都包含進去，讓觀光客在短時間內就能進入閩南文化的深層，金門也因而有機會能發展出不同於走馬看花式的深度旅行模式，當然具有一定的吸引力。  所以理想中金城古鎮的營造，應基於此一構想目的，把這四里當作是一座大公園來設計，整個園區何處應有亭台樓閣？何處應有小橋流水？何處應有酒肆街坊？何處應有紅桃綠柳？都必需統一設計，整體營建，方能克竟全功，必要時，甚至吸收江南園林的設計概念，來增進古鎮整體的空間美感，亦無不可。至於軟體方面，則不妨引進科技、環保與新創意等元素，以豐富閩南文化之內涵，例如：實現園區內的無線上網、垃圾分類、限駛電動節能車或腳踏車、使用節能和環保建材，及開發源源不絕的創意商品……等等，都是可以思考的方向。金門的優勢在於可以結合台灣文化和福建傳統等兩大元素，呈現出閩南文化既傳統又現代、既古典又時尚的多重面貌，這些在泉州、漳州、翔安、汕頭等地的閩南古建築群裡是看不到的。  以目前兩岸關係的發展趨勢來觀察，金門未來的觀光發展榮景可期，其中主要的增加客源將來自中國大陸，尤其未來金門「七十二小時觀光免簽證」若是獲得實現，會更加助長此一勢頭，在此情勢下，金門若未進行大規模的觀光投資，讓觀光客覺得來金旅遊不虛此行的話，此一榮景恐只曇花一現，金門也將痛失發展的良機。筆者認為建設金城古鎮將可長期維持此一榮景，在過程中不妨以中國四大觀光古鎮（平遙、鳳凰、麗江、大理）為師，吸收其優點，金城古鎮有後起優勢，只要下定決心，超越不難，金門高粱都能躋身於中國三大白酒之列，金城古鎮若有朝一日成為中國的第五大觀光古鎮，也不是什麼奇怪的事，關鍵在於金門人有無決心？決心有多大，金門就有多大！

◎   沃士縣長競選政見以「免稅島」和「文化創意產業」做為金門願景，年初報載縣長構思將原先花崗石醫院，開發成免稅店和文創園區，果真是有創意和開拓性的好點子，這個構思如果落實，那將是金門進步的動力。   今年二月金門日報鄉訊版，樹清兄也專題報導：台藝大利用廢棄的紙廠，開發成文創園區，台藝大文創處長就是鄉彥張國治老師，文中認為藝術產學型態的經營方式，可以經驗移植金門，推廣金門的文創產業，國治老師也感慨家鄉有太多的文化條件和文化的空間，卻遲未見「文化產業」的發展氣候！   本文想要探討的是「文化產業」和「免稅島」：金門適合發展免稅島嗎？就舉農曆新年號稱購物天堂的香港，五十萬陸客遊香港店家利之所趨,連GUCCI名牌包破例初一開市,業者預期大陸的消費爆發力，可望持續十年，免稅天堂確實有誘惑因來吸引陸客，金門又距大陸一水之隔，光是陸客一年到廈門旅遊就有兩、三千萬人能夠延伸到金門旅遊，發展金門免稅島，相信是沃士縣長深思的面向，更是金門未來的一條活水。   至於創意產業適合在金門發展嗎？創意產業的力量有多大？「創意」已是先進國家進步的原動力，甚至連中國大陸也列為重點計畫發展成他們所謂的「軟實力」，「創意」它是無所不在，稍縱即逝，如何將創意化成經濟活動就是成功的創意人，創意也就是「腦袋」加「口袋」（錢）所產生的產值。如電影的「阿凡達」有全球奇佳的票房，換成金酒的產值我們的金雞母要賣五年的高粱酒。好萊塢一部「侏儸紀公園」換成中級的汽車要銷售一百五十萬輛，可知文創產業力量有多大！   假如花崗石坑道成為免稅店，是全球唯一的特色商店，也將金門的戰地文化發揮到淋漓盡致，如果加上藝術創意園區，邀請知名藝術家進駐，以生動的現代裝置藝術、空間藝術，透過燈雕、聲色，那將是世界最感人的坑道免稅店，但是千萬別讓人覺得冷冷冰冰，甚至看不到花崗石的脊裡，沒有震撼力，客人買過多次以後的新鮮感，是否還會再度光臨呢？   以下是本人這幾年在中國大陸和歐洲參訪所看到的文創園區，提出個人的淺見：   奧地利的施華洛世奇(Swarovski)水晶工廠的巨人山洞：   Swarovski的水晶早已是世界知名品牌，位於奧地利的因斯布魯克的工廠，他的外型類似巨人的頭部，眼睛發亮，口中常年吐水，四季各有不同的景觀，記得門票還得花約十塊錢的歐元，但它卻是我參訪歐洲最感動的產業文化和豐盛的藝術饗宴，巨人的內部展室類似山洞，內在空間氣勢磅石薄，作品匯集多位世界級現代藝術家，將生活中隨處可得的燈、光和璀璨耀眼的媒材，帶入無限的想像空間，原來藝術可以這樣簡單和企業產品相融合，塑造出成功的文創產業，我們的花崗石坑道不就具備這些硬體的特色呢？   上海的創意園區   眾所知悉的上海，近年來已發展金融，服務為主軸，許多紡織、鋼鐵等廢棄廠區在政府及民間的通力合作，很多皆變成文創園區，其中位於莫千山路M50創意園，從紡織工廠成功的營造成畫作和陶瓷的工作室，匯集很多的藝術家在園區創作，有的從沒沒無名的小畫家變成高薪收入的藝術工作者。甚至有些園區以濃郁的藝術氣息和公共藝術變成市民休閒的好地方；當然也有些園區經營不順利，廠區又回到昔日的落寞，這倒值得未來公部門發展文創園區深入探討的好地方。   杭州鳳凰創意園區   鳳凰園區原是一廢棄的水泥工廠，藝術家將高大的水泥槽，融入裝置藝術的包裝，變成非常醒目的現代風格；電影工作者也利用廢棄的倉庫變成攝影棚，園區為鼓勵台灣的文創廠商販賣台灣的文創商品，前三年都是免租稅，最令人感動的是杭州市政府為了推動文創產業，延請了許多知名的藝術家每年只要在杭州創作三個月，政府免費提撥一棟住宅給藝術創作者。杭州也利用中國文學的優勢，拍成一部「杭州映象」，將西湖的美，文學的詩詞融合到極點。杭州每年籌辦的「動漫節」，已成為大陸的文創重軸大戲，所衍生的產業鍊，創造了相當規模的產業經濟。   北京798兵工廠   原先是東德設計的兵工廠，幾年前還是荒煙蔓草的798兵工廠，現在已成為各國政要及觀光客到訪的景點之一，進駐的工作室就有一、兩百家，週邊的咖啡店、餐館，創造了多少就業人口，當然北京的濃郁文化也造就了798的名氣和影響力。   看過別人的文創園區再回頭思索；金門有一千六百年的歷史，有戰地的史蹟有閩南的聚落、有生態、有細白的沙灘，老天爺對我們已夠恩寵了，為什麼以觀光立縣的我們，行銷金門那麼多年，還沒有發展出自己的特色和讓人感動的創意文化呢？如果我們想想：善用在地廢棄碉堡和營區，把它當成我們珍貴的資產，再用創意去雕琢，不就可以開創出很多文創商機呢？相反的，我們看到為了管理層面，不斷拆除營區、碉堡、真不知道是否要撫平那些走過戰爭心中的痛？或者要被子孫唾罵的罪人呢？值得吾人深思。   發展文創產業，金門有得天獨厚的資源，發展免稅島金門有地理上的優勢和利基，兩者之間可以互相融合，相信可以打造出類似Swarovski「世界級」的品牌產業。   最後想要說的是：文創產業需要時間的經營和金錢的投入，並且要有一個完美生態系統，也就是將文化、創意、產業和觀光串聯在一起，這些元素是缺一不可的。更重要的是要有政府資源做為推手，格局才能走的更寬更遠，開拓出有特色、有風格且不為時間所消弭的金門文創產業。

　考試院推動考績法修正，銓敘部次長吳聰成表示：沒有齊頭式陶汰機制，主管機關有彈性調整空間，並舉例說銓敘部10幾個單位，其中法規室最忙，不可能很忙還要列出3％，相反可能一個都沒有，但銓敘部所有機關合起來，假設100名公務員，其中僅3人考績丙等，應是合理範圍，還真是在冷氣房裡訂法律推改革！問題是：甲單位沒有3％、乙單位就要有6％，反正合起來就是要有3％，不是，這「硬」要比例且和現在考核要有四分之一乙等人數不是一樣，官員改口說，可以申訴，懲罰考覈不公主管，可以有優等獎金，可是現在不行，以後就行了，有人建議五院院長也打一個丙，或許太嚴，但若比照現在學校職員全縣合起來考核，同官等都要有3％丙比例，政務官是、簡任人員、荐、委任、約聘僱人員都分開考核有3％丙，這應該是很符合比例原則！否則都是基層人員吃丙，當然引起反彈，再者，現行考核甲等已達年功薪不能晉級給二個月獎金，乙等給一個半月，如果修法丙等也給一個月，年終獎金不減，衝擊應該會減少，畢竟，教師考核都沒改、公務人員八年來已改乙等要占四分之一，又改丙等占3％這樣不反彈才怪！不錯，改革是痛苦的，但循序漸進，沒有人不支持，就像取消軍教免稅，不是已快實施的階段了，因此，吃「丙」何太急，要小心「骾」到！到底，改革是激勵士氣，不是打擊士氣，吾人不否認不是沒有丙等的公務員，但不是非要有3％丙等的公務員！

　金門地區獨有的「學生交通券」今年繼續發放，這是去年金融海嘯、全國發行「消費券」刺激消費每人三千六百元，金門學子從幼稚園到研究所（專職）額外加碼每人每學期二千元一年四千元，唯跼限於搭乘飛機和僅能在航空公司臨櫃購票，沒有給金門地區旅行社消費空間，迭經反應，回稱下次發行改善，日前金門縣政府於今年三月三十日公告修正草案，表示如有意見，刊登新聞紙日起，七日內提出，修正名稱項目「金門縣學生航空票價補貼實施辦法」為「金門縣九十九年度學生交通圖書文具補貼實施辦法」，內容除了航空票價，搭船赴大陸、在地區購買圖書、文具皆可，稍早並登報尋求圖書、文具廠商訂約，但在交通方面搭機乘船似乎只認可航空和輪船公司，排除旅行社接受的訂位消費，筆者以為既然辦法可以更改，旅行社應該也是訂約的對象，甚至發給學生的補貼完全排除「交通、圖書、文具」，因為從幼稚園到研究所，不同年齡階層有不同消費，不如名為「學生消費券」，擴大補貼學生購置電腦、服飾、旅遊、餐飲……，只要在金門地區的消費皆可認同，到底讓一名幼稚園的幼童一年購買四千元的圖書、文具太牽強，買買玩具還差不多，再者學生要訂閱一年的金門日報、國語日報在家裡閱讀不補貼，硬要他去搭機、坐船、買圖書文具，不無可議，畢竟航空票價補貼不能只獨厚學生，而是金門籍的縣民如何從目前的八折降到和澎湖一樣七折或更低，而外縣市來金、旅遊也打個一、二折以吸引來金觀光人潮，當然，讓更多的學生來金門讀書，我們的誘因不只航空票價的補貼，還有就學津貼，問題是前者有使用時間限制，但聰明的人期限買了空白票還是可以延長使用期限，只是退票時不知自己補貼上的錢折扣後還能退多少！因此，發放「學生交通券」不如改為「學生消費券」，在學生航空票價補貼逐年預算經費編列、審議、修正同時，吾人呼籲擴大使用範圍、落實消費，才能讓縣籍學生、地區業者皆蒙其利真正受惠！

 養宏開聖代正˙強頭家民主音聲  金門可以借鏡江蘇省江陰市華西村黨委書記吳仁寶先生的治理風格；改革開放前，吳仁寶先生所帶領的村子跟一般農村一樣貧困，是江南著名的討飯村，建村時，村民的人年均收入是人民幣57元，他為了百姓的生計，村子的集體發展，想盡辦法找活路，違背中央規定，秘密開發小五金工廠，為村民創造上百萬人民幣的利潤。改革開放後，吳仁寶先生大膽創新跟超越帶領村民「拚命奮鬥，改天換地」的工作精神，堅持少分配，多積累，少拿現金，多入股的原則，採集體生產制，村民以配股制領薪的經營管理方式，吳仁寶說：「扶貧先扶人，扶人先扶志」，培訓工作，首先展開，使人人成為專業的工作執行者。   2003年全村年銷售收入突破人民幣100億元，成長率59%，向中央交稅3億多元，年成長131%，隨著大陸改革的深化，現在華西村擁有化纖，鋼鐵，農產，旅遊，開發，貿易等8大公司58家企業全部實行集體合作制、董事監督制、經理負責制和工代議事制、職工實行首位高薪制、末位淘汰制、違章辭退制，2008年華西村年收入達到人民幣500億元，是名符其實的中國第一村，這個天下第一村，面積30平方公里，人口3萬多人，每戶人家都配住別墅，每戶人家都配有車子開，大家吃飯、讀書都不用自己付錢，每戶平均年收入人民幣100萬元以上，極其富有，是大陸平均所得的40倍，2009年8月號稱中國最富有的江蘇華西村，吳仁寶及現任黨委書記吳協恩帶領500村民來台旅遊，首發團抵台勘查台北華西街，希望在華西街建立起「華西酒店」和「華西旅社」，可見吳仁寶先生企圖將華西品牌行銷世界的決心。   吳仁寶先生作為華西的當家人，一言一行散發出無比的魅力，他說，社會主義應該是個什麼樣子，大家心理都沒有數，他要在華西這塊土地上，用自己的雙手來探索，來創造，他的核心內容，始終圍繞著四個字「共同富裕」 。他提出，人民幸福就是社會主義；「有難官先當，有福民先享」，「船靠篷，篷靠風」，「不怕群眾不聽話，就怕幹部不聽群眾的話，不怕群眾不聽話，就怕幹部說錯話」他特別把一句嚴以律己的話當座右銘用大字寫在巨幅牌上，「家有黃金數噸，一天也不過吃三頓；房子獨佔鰲頭，一人也不過佔一床」。吳仁寶先生，堅定的行動準則，為群眾謀利益，數十年如一日，從未離開撫育他成長的華西父老鄉親，根深深地扎在人民群眾沃土中，在華西村，人民自動的將他的照片掛在家中，感謝這位再造的恩主公。  中共江蘇省委宣傳部給吳仁寶先生的評價是：「實事求是」是「吳仁寶精神」的思想核心，因此他能做到始終在解放思想上先人一步；「追求卓越」，是「吳仁寶精神」的強大動力，因此他能做到始終在奮鬥目標上與時俱進；「為民造福」，是「吳仁寶精神」的根本實質，因此他能做到始終在科學發展上求真務實；「無私奉獻」是「吳仁寶精神」的政治品格，因此他能做到始終在前進道路上不畏艱難。   我們看到，這種精神，在華西已具化為一種文化，昇華為一面旗幟。由此，我們不能不高聲為吳仁寶與華西人喝彩！不能不相信今天的中國農村，一定會出現更多個「吳仁寶」，一定會出現更多個「華西村」！（取材自天下第一村網站）   裕民經濟要發展˙政策配套促光輝   我深切了解金門的既有限制，為了突破這些困境，我們終日思索如何讓這塊生養我們，讓子孫安身立命的土地，能夠有一個充滿希望的未來與發展，深信唯有秉持足夠的勇氣與擔當，全民齊一步調，共同突破艱難，才能開創金門的美好前途，讓金門子民受益…為了創造金門，提昇在地鄉親之福祉，成為世界投資之天堂，我們將竭力投入各項資源，讓產業深植金門，並引領產業強化競爭力，積極創造就業機會，堅守政府應該扮演的「規則制定者」、「仲裁者」與「領航者」的角色，而非凡事皆做的「操槳者」之新公共管理之理念…」。這是金門前任縣長的陳述，我們有媲美吳仁寶先生理念的領導人！有優勢的傳統產業，高粱酒和高粱牛，為什麼沒有華西村的成果？筆者以為一家公、民合資的產業控股管理公司，來執行金門產業開發，才能展現主政者行動力的主要關鍵。   創業動機的影響因素研究，分為「推(Push)與拉(Pull)」兩個構面──推力理論與拉力理論。創業動機的影響因素是多面向且交互影響，當創業成果的產出符合或超過創業家的預期，則創業家的創業意願將會被持續正向加強。根據這種理論製造創業家的創業環境，政府與民間(創業家)共同組成一家公司，集產、學、研界精英，開啟經營管理與技術創新的整合平台，執行「育民」任務。   主政者運用政府資源，在制度上允許特定對象去創業實施或商品化，才有可能創造新的就業與產業機會，造福全民。一味的追求一時的公平，導致個人缺乏誘因，去創造成果，將是地方的損失與資源的浪費。短期內資源配置的圖利特定對象，未必是長期全民福祉的損害，就地方整體發展來考量，制定有利政策並不只是要提高創業者的興趣，更重要的是提昇產業的競爭力，增進全民福利。   產業控股管理公司   假如縣長能善用政府的強項「管理」，民間的強項「經營」，首先成立一家資本額50億元的產業控股管理公司，由政府出資49%，人民出資51%，合資成立後，延聘產、學、研界精英，主導金門產業發展項目，配合政府的政策與市場發展需要，扮演「推」與「拉」的角色，提供創業者投資資金，技術支援，經營資訊及人才培訓，協助企業孵育、成長、茁壯、開枝散葉，讓金門成為創業家的天堂，成就金門集團，引領開發項目。   海外行銷公司   再來成立海外行銷公司，由控股公司及民間企業及招募金門子弟大學國貿，企管相關科系畢業青年1000名，運用金門開發基金，每人無息貸款新台幣60萬元，青年創業貸款新台幣100萬元，加上自有資金投資，組成資本50億的公司，讓政府各項資源投入培訓1000名青年成為行銷高手，派駐在大陸30萬人口以上城市及世界華人集聚區設立的金門高粱酒直營店。金酒公司是公營事業，負有養民責任，亦是金門經濟命脈，海外行銷，風險很高，但行銷又是金門產業發展的缺口，設立一道貿易防火牆，以保護金酒優良信譽，為金酒開拓市場，佔領通路。形成主從關係後，還可帶領金門地方特產一同行銷海外。   大陸白酒市場每年約有兩千億元以上的銷售額，醇香型的金酒，廣受大陸高端消費群喜愛。金酒公司可透過專業的行銷公司，直營銷售，才可掌握行銷技巧，例如：主人宴客，講究面子，講排場，一瓶好酒。一桌精美佳餚，如何的賓主盡歡，就有技巧，金酒是單一純糧釀造經過熟成陳化後，在餐廳上菜前的一分鐘將酒打開，自然芬芳的醇香飄溢，滿桌貴賓均陶醉在好酒的喜悅中。   酒品生產公司   金酒是世界知名品牌，亦是金門傳統產業，海外行銷展開後，產品數量必定不足，鼓勵民營酒廠契作有其必要性，產品升級有其迫要性，由金酒公司成立品管小組，區分產品等級及分額，嚴選酒品收購，酒類生產公司獲利高，風險近乎零，金門生產技術純熟，開放廣大縣民小額投資共享利益，股份由控股公司及企業界佔40％以下，縣民佔60％以上，組成一家或數家，可以鄉鎮設立，亦可產品以項目分設，每家資本額2億至10億即可。以目前產量，應可增產3-5倍以上，增加就業機會兩千人以上。   高粱牛公司   金門發展養牛事業，需有一家公司來主導產業鏈的形成，台灣去年進口牛肉約有70萬頭牛的重量，進口總額三百多億元，國產牛肉僅佔市需量的6%左右，主要原因是台灣養牛成本過高，行政院農業委員會一直研究，協助養牛業者，希望能降低生產成本，減少外匯支出，金門酒廠高粱酒糟（事業廢棄物），可提供5萬頭牛以上的飼用。若能組織一家金牛肉品行銷公司，資本額2億，其持股比例為官股49％具相關產業經驗之民股51％，公司成立後執行協調台灣及金門肉牛飼養業者，建立以金門高粱酒糟為主要飼糧的飼養模式，整合台灣、金門高粱牛產銷體系、收購契養牛、牛肉屠宰、加工、行銷、建置資訊網站，讓優質牛肉產業之推廣透明化，配合農委會創造高粱牛品牌成為國家級之產業，使國產肉牛達到台灣30％市佔率之目標。   發展高粱牛產業，從另一角度解析，對地球暖化還是有「貢獻」的，聯合國糧農組織2006年估計，畜牧業生產所造成的溫室氣體，是全球溫室氣體總排放量的18％，而全球運輸工具的排放量是佔13.5％。畜牧業是包括牛、豬、羊、等畜產，金門高粱牛結合台灣畜養戶推廣生產，使台灣肉品食材能轉為在地化，減少運輸工具的使用，危害地球暖化的排放氣體，自然會減少。值得一提的是，以人類百年之智慧，難以洞悉億萬年自然界之萬一，去年北極冰山增加了26％，地球暖化原因之論述，已讓學研界引起重新討論的爭議。   產業控股管理公司與海外行銷公司構成微笑曲線的兩端(研發與行銷)，生產酒品公司與高粱牛公司則在下端(生產)，形成金門產業發展的「四大支柱」在主政者的號召下，凝聚打造本土財團的共識，營造經濟共同體，因應全球化，大者恆大的企業經營型態，組織團隊作國際分工，不斷的建立行銷據點，佔領通路，發揮致勝的力量，創造全民財富。   金門產業要發展、要走向世界，是屬多層次的知識技術運作工程，必須要有政府的決心、人民的齊心，今天政府圖利人民已成為普世價值，頂著會計學博士的前桃園縣長朱立倫，甫上任就全力衝刺招商：「養雞生蛋嘛，台灣如果沒有雞，未來就不會有蛋，最後大家都得移民。」他兩年招商活動就辦了159次，花掉將近一億的經費，這錢可是花在刀口上，招商到位金額達到6、7仟億元，使人民每戶平均增加所得約十萬元，平均成長7%左右。屏東前縣長蘇嘉全也說：「政府要讓人民有利可圖，有錢可賺。」，金門前縣長陳水在，在環境艱難的情況下，舉債擴建金門酒廠，廣發菸酒牌照，讓家家戶戶都有收入，他們都是擁有堅定信念的行動者，現任縣長李沃士五大願景及十二大建設也是心繫百姓幸福、地區發展的理念，人民是非常期待。   二十一世紀，全球的經濟中心在大陸，金門拜地理之賜，定能發揮其優越性，而中央政策的配合，並不是過去軍管時代「施與受」的框架模式，金門的需求必須政府與全民團結，凝聚共識，由下而上形成政策，首先健全自己具備條件，所謂自助而後人助、天助，大家全力以赴，金門終會有美好的明天。 （本文作者:金門縣議會議員）

 公務人員現行的考績制度不是不完備，而是在執行者是否真正針對表現予以考核？我早在2006/10/27 即在我的部落格將考績的部分弊端以一篇考 績敘述寫出。   如果以考試院擬定的3%丙等的草案施行，勢必使原本的公務體系更分崩離析。一個大單位是由許多科室組成，科室成員上百不多，打考績大多由科室主管打好再送考績委員會討論考評。  試問在十或二十人的科室如何取3%丙等？  如果在十幾個十或二十人的科室取3%丙等，該取那個科室？被選上取3%丙等的科室心態會平衡嗎?如此的評等勢必造成科室之間的明爭暗鬥，原本團結的一個單位因為這個制度的實施而變得人心惶惶，甚至分崩離析！  為求「公平」，最後3%丙等一定會變成輪流，這樣的3%丙等有意義嗎?   徒法不足以自行，現行的考績法已明定考列甲、乙、丙、丁等的條件，只要嚴格落實執行即可，何需緣木求魚？真正怠忽職守不適任的公務員又何必要限制3%丙等？如果不適任打5%丙等甚至13%丙等都可行！   本人已退休不必再為打所屬考績煩心，但如此3%丙等的制度一旦推行一定弊多於利，使在職主管為考績窮於應付來自各方的壓力，深盼考試院勿獨執己見！ 

  中央籌備中華民國開國一百週年慶系列活動，縣長李沃士表示：金門絕不缺席，爭取最少一個計畫活動在金門舉辦，由於中央文建會是對獲選計劃補助七成經費，地方籌編三成合款，目前文化局提出的是：建國百年戰役紀念會、敲響和平鐘──金門戰地文化藝術節、建國百年慶祝晚會暨金門花火節、世界金門日主題活動四大項，經過討論，有認為串聯號召當年老兵返金門懷舊之旅及串聯以時間序的一個序列活動，的確，沒有「企劃」是要求不到經費，問題是空有「企劃」富麗堂皇，爭取了很多經費，結果呢？曇花一現，又如何！吾人以為不要為了經費爭取而爭取，眼光要放遠，計畫要長久！一如縣長李沃士所說：「能將建國百年慶祝活動相關紀錄或資料留存下來，在金門做永久保存和展覽，形成館一、館二、館三等概念」，可上述四項活動是歷年金門皆有的舉辦活動，其成效如何，對金門觀光行銷、整體效益有多大！卻總是像煙火施放，燦爛一下就迅即消失，或淪為吃吃喝喝的大拜拜，喚不起「再到此一遊」的興緻，為什麼，政府也撒下大筆的經費行銷啊！諸如：碉堡藝術節，不惜拿掉「軌條砦」的長泳、馬拉松賽……盡是近年大手筆的活動，但我們的基礎建設，要老兵來懷舊，可我們的軍方廢棄營區卻一天一天消失，被再生利用，倡言保存閩南文化建築，要迎接大陸客，誰說不能有「反共抗俄」、「殺朱拔毛」標語、碉堡，因此，金門保存的是什麼？筆者以為閩南建築絕比不上大陸，只有廢棄營區、碉堡、坑道、軌條砦等戰地遺址能媲美，但金門縣府卻一天天讓他「消失」或「再生」，殊不知，沒有維護保持原貌如何申請「世遺」，就像寺廟翻修他還稱得了古蹟？更有甚者坑道移撥做佛教道場，金酒酒窖，還好沃士縣長救回了花崗石院區，畢竟，天天向軍方要回營區土地接管，結果我們沒有好好利用，難道是要等有一天再來寫「企劃」要經費回復原貌，而目前就任其荒蕪，如此，還要開放太武山、大二膽！要知道金門觀光現在就屬太武山、擎天廳最搶眼，問題是這防區中樞不是當年老兵人人得有機會駐紮地，要他們到那裡去懷舊，能想到老兵就要想到讓他們來的誘因。 不知道百年企劃是否趕得及送，如果將補助七成的經費補助老兵包機或包船（全免或一半的經費）可行的話，何妨號召十萬大軍免費來金門慶祝建國百年，讓他產生週邊效益，前陣子金門國家公園曾有召集自費老兵，人數是否可以公佈，如果人少，原因在那裡，馬祖縣政府更早也有舉辦，是否免費，我們的官員最喜歡取經，不妨探探，到底過去不見效益的活動繼續辦讓人詬病，新縣長新點子，千萬不要為了爭取經費才辦活動，如果「企劃」千萬，雖然可以獲得七百萬補助，但自己也要付出三百萬，但就是煙火一放，值得嗎！思索把這三百萬做長遠的規劃，可以產生六百萬、九百萬的效益，到時候不是更值得「慶祝」，建國百年如何慶祝，聯合報民意論壇去年底就徵求創意點子！集思廣意，共襄盛舉，金門不僅不能缺席，還要突顯出自己！  

 壹、前言  選擇此一政策是因為與自身的教育理念息息相關，綜觀當今與國際教育現況，美國早已積極推動「新品德教育」十餘年，強調當代核心價值，且以多元教學模式加以推廣；英國則於近年推動「價值教育」與「公民道德教育」課程；鄰近之新加坡、日本亦始終重視學校道德教育之實施。長久以來，我國學校教育所努力與擔負之「德育」功能，固有其某種程度的效益，其貢獻亦不容抹煞，然內外在環境之遽變，家庭與社會教育功能式微甚或負向影響漸顯之際，品德教育勢須在重重桎梏與衝擊中，以嶄新思維與開放胸襟，並結合學校、家庭與社會，共同創建一個新的方向與願景。  品格教育是教育的趨勢，一九九八年聯合國教科文組織召開「面向二十一世紀研討會」中曾特別指出，道德、倫理、價值觀會是二十一世紀人類面臨的首要挑戰。紐西蘭將誠實、尊重、互助的美德融入課程中，並由體驗課程實際與社區人士互動學習，灌輸學生良好的傳統價值，並於生活中實踐之，卻有值得台灣學習效法之處。  在紐西蘭品格教育雖未單獨設科，但學校營造良好的學習環境，教師善用日常學習與遊戲時間導入品格教育，學生在潛移默化中學習負責與尊重……等價值，教導過程中不用說教方式，學生容易接受；一旦學生有優異表現（非侷限於課業上）校長在集合時間公開表揚，而且精心設計獎勵卡，獲得表揚的學生都感覺非常光榮，良善的行為也願意保持，同時亦能使其他學生有見賢思齊之感。  家長與學校充分的配合，是品格教育能成功的另一個重點。學校除了定期的家長會外，也創造機會讓家長可以參與學校的活動，在學校老師與家長互相配合之下，學生都能展現良好的品性與合乎社會規範的行為。   基此，本部特依九十二年「全國教育發展會議」結論，成立「品德教育工作小組」，以因應社會變遷與學生身心發展變化之需求。冀藉本方案之推動，以學校教育為起點，引導並協助各級學校（小學至大學）在既有基礎上，發展其具有特色且永續之品德教育校園文化，藉以強化學校全體成員對於當代核心價值之建立與認同、行為準則之確立與實踐，以及人文與道德素養之提升；同時，藉由統整各級政府、家長、社會組織及媒體等力量，喚醒全民對於品德教育之重視，齊為優質社會紮根奠基。  貳、政策內容介紹  「三限」包括「限校」、「限量」、「限域」。  「限校」是僅採認大陸優良高等學校學歷，未來大學學歷採認，目前考量從大陸高教「二一一工程」中的一百所大學或「九八五工程」的三十九所頂尖大學著手，不過現在還是未定數，切實的的大學系所學歷認證，還未公佈。  「限量」則是總額限量，上限應為國內當年招生總額的百分之一，目前考量採百分之零點五，同時每校會設上限，不讓陸生集中在少數學校。  「限域」則是限制領域，中西醫、醫檢、藥學等暫不考慮採認，涉及國安及高科技等領域也會限制。  「六不」則是不涉及加分，陸生來台是申請制，不涉及考試。二是不影響本地學生招生名額，陸生申請名額為採外加名額。三則不會編預算提供獎助學金給陸生。四、不允許校外打工，但陸生可在校內打工或當研究助理。五、不會有考證照問題，已與考選部達成共識，中華民國國民才可考照。六、不會有就業問題，要考選公務員須具備我國國民身分。   參、政策的省思  在這一個「三限」、「六不」的政策下，引發了許多的爭議及疑慮，包括有(1)收費比照國內學生，年補助逾十萬；（2）大陸優秀學生是否願意來台；（3）大陸假學歷問題；(4)台灣學生外流。  （1）收費比照國內學生，年補助逾十萬：  對於教育部規劃中國學生來台就讀學費將比照現有外籍生，意即與國內學生收費相同，一年僅五萬至十一萬不等，引發許多人的質疑；因為統計顯示，國內一名大學生一年所享教育成本約二十至四十萬不等，而教育部每年編列預算補助最高又可達十萬元，但教育部規劃陸生比照台灣生收費，等於納稅人還是在變相補助陸生，對國內教育資源勢必排擠。  教育部高教司長何卓飛表示，目前政府每年編列預算補助國立大學學生的單位成本，一年約十萬元，四年補貼四十萬元，補助私立大學生一年約一萬出頭，四年則補貼約五萬元。  而台灣青年學子組成的「反對承認中國學歷聯盟」痛批，在歐美國家，越好的學校就越貴，但在台灣，公立學校學費反而便宜，中國學生來唸台大，就算加收一倍學費，仍比私立大學便宜，更何況竟是收取跟台灣學生一樣學費，他們拒絕「台灣人納稅、中國人唸書」，台灣納稅人等於在幫中國人付學費，非常不公平。  （2）大陸優秀學生是否願意來台：  在台灣「三限」、「六不」的政策之下，大陸優秀學生是否願意來台呢？因為讀書期間，大陸學子不能考照、不提供獎助學金、不允許校外打工、不可續留台灣就業，在台灣抹殺了大陸學子願意來台求學的種種誘因之後，大陸優秀學生何不直接選擇歐美國家就讀即可，台灣的優勢何在呢？  而「三限」、「六不」這一個的政策真正在台灣實行之後，台灣的大學可能會收到哪一些大陸學生呢？  可不可能只收到大陸考不上大學的次級富裕高中生呢？因為台灣的消費仍比大陸的水準高，所以內陸的大陸優秀學生即使想要來台求學，依舊是困難重重。但是大都市中經濟條件許可的學生，若是考不上大陸的大學，台灣就有可能成為他們的第二的選項，但是這一些人是台灣目前所真正想要收的「大陸優秀學子」嗎？答案是很明顯且負面的。  （3）大陸假學歷問題：  大陸假學歷問題仍然充斥著大陸國內就業市場，若開放大陸學歷之後，國內是否有可以審查大學學歷的機關，而杜絕假學歷的投機風呢？  （4）台灣學生外流：  若國內承認大陸學歷之後，台灣學生便可放心的前往大陸求學，再回國任職或是前往歐美國家繼續深造。但在目前大學升學率已達百分之九十八，若有台灣學生前往大陸求學，那私立學校將岌岌可危，有倒校或是面臨轉型的可能。  肆、提出的建議  (1)【公私立大學方面】：要注重國內大學各校特色的發展，政府應成立一個統合性的評估委員會來評估建議哪些大學應該走什麼樣的特色，避免高教發展太過集中或分散，也避免各大學走偏了自己的特色。  (2)【有效提昇學校競爭力】：為了有效提昇學校競爭力，對於大學校長的選任方式必須作出修正改革，大學校長遴選的方式是一種虛偽的民主，他可能在選上之後，對校務發展或資源分配會有偏激的作法，也因為選舉制度會使校長可能整天都在做社交活動，無心認真在教育問題上，結果讓大學更快失去國際及與大陸的競爭力。  (3)【輔導私立大專院轉型】：加強輔導私立大專院校積極進行轉型，若是一成不變，加上WTO 的國際競爭，只有坐以待斃。  (4)【學制採認】：大陸大學部的學制相當多樣，要採認的話，它的評估作業工程是相當浩大的，建議可就研究所的部分先開始承認，這樣除了對雙方學術研究水準可以互惠之外，也會對我國高等教育衝擊最低。  (5)【採認方式】：建議日後採認方式，應該是針對大陸水準較高、校風較好，在研究方面也有名聲的學校來逐校採認學歷，評鑑過程要嚴謹。  伍、結論  一、【台灣情勢的評估】：  從教育市場開放來看我們的優勢與劣勢，當然劣勢的儘量不要開放，目前情況對我們來說是處於劣勢，為什麼呢？  就像台灣開放讓大陸學生來台學術交流、作研究蒐集資料，大陸方面的限制就非常嚴格，控制不讓他們的學生來，那如果在這種不對等的情況下開放採認大陸學歷的話，我們學生可以去，他們的不能來，加上現在國內大學這麼多，對我們是不公平的，所以要開放必須在完全相互承認對等的條件下，就是說他們也必須是自由市場，這樣才是最有利的。  二、【公正客觀的角度評析】：  以較持平的看法，我們也不應該用駝鳥心態來看待這個政策，要從各個層面來考量，用漸進式的方式來解決這個問題，以大陸新娘在台生活為例，你不能阻斷她的生活就業或升學之路啊！  那也和憲法有所牴觸啦！限制了她的學歷，就業升學就會發生的問題，嫁來這裡已經是台灣人了，所以對她來講是不公平的，在政策規劃執行上就必須有所考量，並且應在一個漸進式的想法下。  三、【良好政策的評估】：  作好政策評估是相當重要的，有研究結果來作為政策執行依據是比較有保證，也不會引起很大的爭議，目前教育部在此政策所做的評估層面還不夠，且在世界各國已經承認大陸學歷的情況之下，我國的壓力只會越來越大，因此教育部的腳步應盡快跟上，訂定出正式法源出來。  以上是個人對於此新興政策的看法與淺見，也認清自己應該要更加積極認真，充實自己的實力與技能，提升競爭力，才不會在政策的施行下，成為下一位犧牲者呢!

 還是老話題，今年，要回一趟家有容易些嗎？感覺上有好些嗎？或許人各有異，然而我還是覺得可以再改善吧！  空中的班機依舊一班接著一班，此起彼落的機聲始終不絕於耳，前提是：只要天氣允許，只要航空公司配合，滿滿的人潮是可以如願回家、回到工作崗位的，然而今年的霧在除夕前報到，使得空中秩序大亂，使得家又顯得更遠了，這又是一場耐力戰，不僅和時間賽跑，也得有些運氣，一旦欲搭乘的班機被取消，「候補」可就是一件大工程了，除非來個「加班」，像那晚到了十一點多遇有機聲，但也不是每次都能「心想事成」的！  那天一早起來，發現大事不妙，因為霧不是普通的濃，這下可糟了，因為一心想要回來過年的人可有得等了，果不其然，第二天看金門日報，二、三十班只有九班順利成行，有些班機沒有降落又飛回去，第二天，電話那頭聽到的電話是「幫忙送午餐」、「幫忙送晚餐」，以及要等到最後一班「確定沒有人」才回家休息，每年上演的不僅是「有人夜宿機場」，有人「一大早前往機場」，一直要到霧散，班機正常。只是這頭的我們不知道該以什麼心情來感受這「年的氣氛」，打電話訂位是一股無奈，看老天爺的心情又是「不得不」面對。  今天，因為某些原故「突然」決定「候補」回家的人，卻又得接受數十個小時的煎熬，因為機場的人潮久久不散，因為有人說「被旅遊團的人包走了」，因為一個人總寫上好幾個人的名字，即使排在隊伍上也恐有大意外，幾個人填下來成了幾十號，要習慣這種情況得要時間。過年期間報到率高，然而我們在「觀光」和「鄉親權益」之間的權衡輕重可能是不得不面對的兩難！  如果，在尚義機場，三家航空公司聯合設一個櫃台來候補會不會好一點？不用三頭跑，有時人在這邊隊伍上等著留名，耳邊廣播的可能是「開始要候補」，這時就得要做個取捨，除非人海戰術，多人分頭進行，有時可能是大排長龍一次又一次，這樣一來耗時又耗力的，只會換來不悅吧！  有了飛機固然便利，時間上、距離上都縮短了，可是啊如果天氣不配合，如果班機不配合，「望天」、「聞機」興嘆可是司空見慣的！到底便或不便呢？唉！不由自主！

  三月八日晚上，接到孩子老師電話，告訴我今年國中升高中免試升學，各國中前百分之八學生可申請直接進入金門高中好班，人數約五十六人，以金門高中兩個好班，每班三十六人計，只剩十六個名額給五月份參加基測的考生。   近年教育部針對升學推出許多方案，例如：推甄、繁星計畫、免試升學等，常見施行於高中升大學，至於國中升高中，免試升學應是今年才推出，方案一多，連我從事教職的人都覺得「霧煞煞」。不過，基本認知「校內表現優異學生可直升高中，免除參加入學考試」的概念是有的，且毫無爭議。至於我的孩子，不管外在制度如何，我都贊成他參加基測，原因有三：一、處於升學競爭的今天，持續努力是必要的，三月份申請免試距離基測還有二個月，容易鬆懈，失去鬥志。二、基測是全國性的大考試，所考分數可與台灣學生做比較，而且在人生寥寥可數的升學大考中，那是一輩子的記憶。三、金門是離島，教育原已相對弱勢，除非取得離島保送升學機會，否則將來都不能自外於與台灣考生一決高下戰場，因此應抓住大考機會，給自己一次真槍實彈的試煉。   因此，一直以來「免試升學」四個字，都只是我腦際一閃而過的名詞。   然而，那晚訊息傳達，讓我意識到金門高中對於免試升學極為荒謬的做法。   它的荒謬來自於兩大部分，一是實質上的不合理，二是程序上的不合理，列舉如下：   一、大凡採在校成績的升學方式，錄取名額占總錄取人數比例都不會太高，以升大學的推甄方式來說，比例不超過百分之三十，原因在於在校成績是人為打出來的分數，既是人為，無法避免主觀因素，因此，只開放少數名額，不致於排擠多數經考試較具客觀標準進來的考生。今金門高中以學生在國中成績直接拿來編入好班，是不合理的現象。   二、學校學生由於不同班，任課教師不同，標準不一，尤其體育、美術等藝能科，差異性更大，因此，所謂「校排名」，不能用以排擠其他考生透過考試進入好班權益的依據。   三、校與校之間，由於學生組成分子不同、家長社經條件不同、辦學績效不同，在在影響不同學校學生程度之高低，甲校百分之十的學生也許強過乙校百分之五的學生，今金門高中以齊頭式平等，讓乙校學生安全送上壘，且大大壓縮其他考生進好班的機會，這是極不負責任的做法。   四、免試升學是為減輕學生壓力而有此方案，今金門高中將無法做一等值比較的在校成績做為編入好班的基準，五十六個名額占七成八，剩餘十六個名額〈二成二〉才開放給參加基測的六百多個考生，豈不加劇競爭之激烈？與教育部免試升學減輕學生壓力之立意背道而馳。   五、金門高中與台灣高中不同，台灣高中錄取學生彼比分數差距不大，以建中錄取分數差距也許只在三、四分之間，但現今少子化學生數不多的金門，金門高中錄取學生分數最高與最低差距一百多分，因此，為解決學生程度懸殊問題，金門高中編兩個好班行之有年，這兩個好班也是許多學生所要爭取進入的目標，也因此，金門高中在處理學生學習班級的問題上，應更審慎。   六、一場競賽好比跑馬拉松，有人力道放起跑，有人力道放最後衝刺，不管如何，取決勝負就看誰最先到達終點站。凡是攸關學子升學的重大變革，都應在一年或半年以前公告周知，就是避免影響考生權益，金門高中以在校成績編入好班，應及早告知，讓學生有充分時間準備自己的利基。例如：除了重視學科以外，也補補體育啦！美術啦！或轉學到競爭力較弱的學校。未及早告知就不可冒然實施。裁判在不事先告知的路程中間取決名次，合理嗎？    七、此次方案，雖然透過開會決議，但如此重大變革，有與家長溝通嗎？有應屆畢業生家長參加嗎？城中學生數最多，投票時有合乎出席比例原則嗎？城中校長投反對票，但票數終究抵不過非城區學校，事件決議之後，城中也沒及時對家長提出說明，這是不負責任的做法。   八、有些學生強於局部範圍考試〈例如小考、月考〉，有些學生強於統整大範圍考試〈例如複習考、模擬考、基測〉，二者互有關係，以教育目標論，後者甚且優於前者，今金門高中在中途即以前者判定學生優劣，先行卡位，忽視後者學生的表現機會。       李家同教授曾說：「所謂『快樂學習』是指都市學生，至於鄉下孩子已經夠快樂的了。」的確，我的孩子國中三年仍能悠游於古典文學與學琴的樂趣中，他的唯一目標，就是進金門高中好班〈以他的實力，在不受人為制度設計的干擾下，是足夠的〉，不必有台灣學生幾分之差就從甲校掉到乙校的壓力，金門的孩子將來終究要面對外在競爭，地區長官應著眼於他們未來的升學佳績，不必讓學生及早卸下武器，尤其是在如此草率的決議之下。

 我不是畜牧專家，只以金門子弟對家鄉的公共議題，表達關心與憂慮。個人努力查詢各項相關畜牧資料，對金門是否適合大規模養牛議題，提出看法，敬請各界專家學者，政府負責部門人員提出指正。希望更多的討論，或舉行公聽會，能讓金門是否適合大規模養牛問題，有更清楚正確的方向。   經濟效益剖析：  依金門日報98年10月3日報導:根據畜試所所長陳世保先生說法:推動養牛計劃的整體利益包括：創造就業機會；增加縣民收益；協助金酒處理酒糟問題。(詳文請參考當日金門日報)。陳所長說：觀光旅遊、餐飲相關行業、貨運行銷、肉品加工等，可以增加數百人就業。這樣的計算方式實在誇張，試問:如果牛肉改為進口，不需要餐飲相關行業，貨運行銷肉品加工等人員嗎?此部分「就業絕對數字」增加的可能只有直接從事養牛的人員，其他周邊相關產業，養牛與進口牛肉其差異不大，不應誤導，必須精確的據實統計。  另外畜試所所長以金門高粱酒糟可以當牛飼料，而興起養牛計畫，實在有些牽強。大家都知道喝牛奶並不需要自己養一頭牛的道理，相同的，也沒有因為要處理高粱酒糟，而大量養牛的必要，高粱酒糟應該可以做其他用途(除現行供牛豬等飼料及面膜、肥料等)。  金門養一萬頭牛會創造多少就業機會?  金門養一萬頭牛有二十億商機?  根據畜試所所長陳世保先生說法，(金門日報98年9月22日報導)一頭牛的末端價值是二十萬，所以金門養一萬頭牛，有二十億元的期望值。如果以肉牛平均飼養20個月計算，依陳世保先生的計算一年大約是十億，扣除養牛成本，純益約1.5-2-億?但是我們要付出多少個大於1.5-2-億的代價?環境污染，用水增加，如果不幸將來有口蹄疫等疫情，地區民眾的生命安全；觀光損失更難以估計。那豈是幾個1.5-2億可以比擬?  根據農委會資料:98年第一季全台灣(含金門)，肉牛在養數量共35012頭，屏東縣7206頭、金門2349頭，如果金門真的終極目標是飼養一萬頭牛，比現在多出來的將近四倍牛肉要銷售到哪裡?金門幾年前因為口蹄疫事件，已經造成極大傷害，如果發生在金門有飼養一萬頭牛的時間點，後果難以想像。  陳所長表示:養牛計畫是金門除了金酒之外的第二條路，否則金門還有什麼產業可以發展?  金門的發展方向，很多專家學者已經規劃出比較可行，共識也高的方案。大學島；觀光島；免稅經濟特區；精緻農業等等。這些計畫能否成功?這些計劃對金門的利弊?也有討論的空間。但它們對金門生態、環境污染、人文景觀的破壞遠比金門大規模發展畜牧業低，對金門的就業機會及經濟效益，又將遠超過金門養一百萬頭牛。  當然，我們需要照顧現有農漁畜牧業等傳統業者。金門地小人稀，不容易達到台灣或國外的經濟規模，加上地處離島，交通上的障礙更增加出口競爭的困難。我們應該以自給自足為第一考慮，並且以精緻、有機等符合現代農漁畜牧業為優先，畜試所應該重質不重量，輔導產業升級，協助現有養殖戶改善品種，提升肉質，讓肉牛單位價值提高，才能在先天不良的環境找出生路，如果真要大規模養牛，為何不大規模種植高粱?金酒每年不是大量進口高粱?大規模種植高粱的經濟效益高，對環境的衝擊小，對金門農民更是最直接的保障，不是比養牛業更適合金門?  環保問題與防疫問題  大規模養牛與世界環保意識背道而馳。畜牧業需要消耗大量水資源；空氣污染比汽車排氣危害更大；對環境污染也超過其他產業，不知道金門為何要發展大量養牛業?台灣大學畜牧系陳保基教授，曾經在其發表的文章寫到，畜牧業目前面臨四大問題。(以下引用該文部分內容)  「一：台灣加入WTO以後，面臨更多國際市場競爭壓力，一旦大量進口，會造成農民經營困難。  二：台灣畜牧業結構未能全部調整，規模小；戶數多，無法與國外大企業競爭，且四面環海，海岸線長，杜絕走私不易，為防疫最大缺口，造成畜牧業經常受到外來疫病威脅。  三：台灣土地取得不易，飼養密度高，衍生廢棄物污染處理及公共衛生問題。  四：未來動物福利意識高漲，高密度集中飼養，不合動物福利，將增加畜牧業經營成本，促使畜牧業經營更加困難。」  以上四項，金門是否比台灣條件更嚴峻?金門更有能力對應?金門有何大規模養牛之條件?  再就地球暖化、污染水源、綠色環保等問題，畜牧業的負面影響更是嚴重。(金門日報98年9月22日記者張建騰先生的報導，也詳述很多研究單位的資料，足供參考)  另外陳所長表示:國外對於牛隻增加甲烷或二氧化碳的數據，他認為應用時要加以消化。他表示在國外，雨林被墾為牧地，才會有二氧化碳失衡的現象。金門的養牛是圈養的，不會為了養牛破壞環境。此話似是而非，舉個數據比較:屏東縣面積約2700平方公里，金門只有150平方公里，而屏東縣養7206頭，金門養2349頭，比較密度，金門是屏東的5.8倍左右，如果擴充到10000頭，密度將是屏東的25倍左右。  金門才150多平方公里，如果終極目標是金門養一萬頭牛，金門是否整體變成一個圈養牧場?對金門環境生態沒有影響?   水源供給將更惡化，水源污染絕對更嚴重，目前台灣每人每天平均用水量274公升，陳所長號稱肉牛每天每頭牛消耗20公升用水，但我查核資料卻是每頭牛每天消耗12加侖水，等於約45公升，而且這只是牛隻飲用，不包括牛舍清洗，大規模種植牧草等周邊消耗。金門地區目前已經為缺水問題困擾，金門能應付如此高耗水的養牛畜牧產業?  聯合國糧農組織(FAO)，曾公佈畜牧業生產的溫室氣體，佔全球溫室氣體總排放量的18%，畜牧業是高溫室氣體的產業，無庸置疑。  病疫傳染與防疫問題，更是大規模養牛的金門所無法承受之重。隨著人類活動全球化，及交流頻繁，近年來的動物病毒，往往造成經濟的巨大損失，以及人心的惶恐、生命威脅更歷歷在目。SARS、H1NI對全世界的傷害，都是動物病毒所引爆，金門需要發展如此高風險的產業?   結論：  畜試所所長陳世保先生願意就其職務，想方設法替家鄉未來著想，個人非常敬佩。但俗話說:錯誤的政策比貪污更可怕。誠懇期望，金門是否適合大規模養牛的議題，能有更多公開的討論，更多的合理專業評估，不只是以畜試所的立場去思考問題。  極端而言，毒品、色情、賭博也可以創造大量就業機會及龐大經濟效益。毒品、色情、賭博的商業規模，更是幾倍於養牛，但我們要因此而發展毒品、色情、賭博嗎?任何產業都有正負二面議題，我們不否認大規模養牛有其創造經濟利益，及就業機會的意義，但衡量利害得失，在環保問題、病疫問題，以及產業競爭、經濟價值等方面考慮，金門實不適合大規模養牛。要發展任何新產業，應該評估利害得失問題，尤其至少要規劃該產業30-50年後，是否仍有競爭力?是否仍有存在價值?否則輕易投入大量人力、物力，就是失敗的政策。  目前已經投入的設備、物力、經費等，應立即適當思考代替方案，或做其他規劃。金門是否適合大規模養牛?是一個重要的公共議題，每一位有主見、有思考能力的縣民，請您勇敢積極地表示出來。

留金歲月一晃過了五年，某假日午后同仁邀我至農試所烤肉，同仁攜眷參加，見到同行眷屬用一條黑白格子巾托著幼兒，回想起過半個世紀前母親也是用相同的背帶陪伴我長大，心想也許這條背帶就是我與金門切也切不斷的臍帶。 金酒與台酒同業之間本存在競合關係，既競爭又合作，兩家公司數十年來從酒基到容器都曾緊密合作過，亦經常互訪及相互取經，去年董事會亦曾參訪嘉義酒廠，如今台酒進軍大陸市場是以台啤為主軸，去年我曾跟台酒提議金高與台啤兩個台灣第一品牌經由金酒廈門公司攜手行銷大陸，爾後因台酒另行研處一套行銷策略而作罷，兩家公司各擅勝場，高粱酒在台酒所佔營業額極低，而台酒延攬我已一年多，金門的朋友大多知情我本已拒絕，離開金酒後舉家前往加拿大處理小孩的就學問題，並已繳納學費，回國後台酒董座邀我懇談，希望我能幫忙推動資產活化這個專案（詳見工商時報三月十五日五版面），而與金酒有關之業務不予碰觸，並簽署保密條款，在此前提下我接下了這份工作，面對有人質疑此舉是否對金酒造成傷害，我想這就像搬石頭砸自己的腳，自己抹煞自己在金門五年的努力，此外身為金門人又如何面對親朋好友及曾經一起打拚過的員工呢？ 論對金酒的貢獻尚不到蓋棺論定的時候，但也努力了五年，平心而論，離開家庭的日子是有點難熬的，所幸有許多朋友及同仁相伴，至今我仍然滿懷感激。 最後祝賀李沃士縣長找到了優秀人才接棒，逐步走向專業經理人制度，金酒當然還有進步空間，然主事者需有更大的決心與魄力尋求共識，在此為我曾經努力過的戰場給予深深的祝福，期望金酒能再創高峰。

衛生署長楊志良辭職臨去前表示「頻繁選舉，禍國殃民」，可民主時代這是必然的措施，相較專制時代沒得選舉，不能嗆聲，沒有人不會想爭取選舉盼做頭家能自主，畢竟選民嚐得民主的滋味還未見因選舉而禍國殃民，因此，執政者如何贏得選舉握有政權是必須要費盡思慮者，不漲保費討好選民是方法之一，但，這方法不行另謀解決之道，不是怪東怪西，因此，醫療浪費、Ａ健保錢、不繳保費…在所多是，可政府又解決了多少，大概，只有調整保費最快、訂個「費率」很快就執行，尤其沒有選舉沒有阻礙，也不管「黑洞」的真正原因在那裡，試問這裡漲保費，那邊黑洞不填，永無止境，這又與選舉何干，當然，選舉就是要贏得執政權，接受選民的抉擇，一味的討好選民也會被選民唾棄，所謂水能載舟，亦能覆舟，政務官不能執行政策當然只有下台一鞠躬，執政者自有執政考量，不漲保費贏得選舉，真有健保虧損，又能撐得了多久，而漲了保費輸去選舉，卻能夠維持健保的長長久久，為何不能犧牲執政，倒是如果不願平白讓對手獲勝，那麼漲價有理，大聲說出來，選民不會不支持，不錯，頻繁選舉浪費國力財力是該改進，但選舉對政策執行還是利多於弊，如果說禍國殃民就太沉重！

 從馬政府上臺，宣誓兌現競選承諾。不僅吾國人津津樂道。海外華人亦讚譽有加。就陸生來台之緣由，自始至終，政府各部會一直含糊其辭，畏畏縮縮。見在野黨媒體炒作便息事寧人，就拿三月剛公佈的陸生來臺就學辦法草案，現在行政院網站已銷聲匿跡。馬上好政府，如今馬上跑。敢問700多萬票當選的馬政府究竟是準備好了沒？   總統曾公開場合告訴國人，開放陸生是要兩岸學子交朋友，化干戈為玉帛，順便救私校。倘若影響對岸政經更好。真是一石二鳥。教育部長去年年底花蓮舉辦開放大陸學歷採認和陸生來台就學公聽會，估計當天會場氣氛熱絡。慷慨激昂地期許來台的陸生返回大陸後，可能逐漸成為意見領袖，現在大陸是海歸派在領導，說不定20年後「台歸派」可能比海歸派還強。  吾國人方才體認政府莊敬自強之決心，端看本次草案公佈，吾人便不得不把本次公佈的法案與48年教部出臺的《淪陷區來歸學生學歷審核及輔導就學辦法》和大陸對台生就學辦法之比較，就政府當今之盲點，臚列扼要，博諸君一笑：   （1）首先，揆歐美民主先進國家，立憲法之初衷，乃是保障人民之權利，限制政府之迫害。吾方素以落實憲政民主，期許歐美民主憲政之標準。今之立法，乾坤顛倒，本末倒置。立法之目的反而以限制人民憲法所賦予之權益。尤其讓人詬病的是十八條，明顯各部會權責不清，義務不明。試問陸生在台發生意外，哪個部會要出來承擔責任。這與20世紀納粹德國制定之律法，不遑多讓。此等立法創舉，連大陸招收台生之各種法律法規也無跡可尋。倘若這算政績的話，日據時代，日本人對台教育、就業隔離歧視性政策，吾等天皇子民後人不就要感恩戴德，銘感五內。   （2）其次，朝野各方爭執了近兩年，樂此不疲在蝸牛角上見短長。卻忽略了陸生來台就學的關鍵，不是陸生肯不肯來，而是中共讓不讓的問題。關於這點，至今政府不知想清楚搞明白沒，亦未見吾方大陸研究之學者著墨論述。政府在陸生來台就學及兩岸學生之大陸學歷採認政策推動上，措置乖戾，連番受挫。在在凸顯高層定位不清，立意不高，佈局不穩。政府把陸生來台就學及台生大陸學歷認證問題的解決之道，陷入非得承認其學歷為要件。而大陸20多年來，議題操作高明之處則是其逆向操作。質言之，是即誘之以利，因來以反客為主。如若不然，吾人不妨摘引一段最早招收台生的一所大陸院校對台工作報告中的一段話：「舉辦對台教育培訓，做好台灣青年學生的工作-「祖國統一」是包括台灣同胞在內的全體中國人民的崇高使命和共同願望。「祖國統一寄希望於具有光榮愛國傳統的台灣人民」，其中包括在台灣出生成長的青年學生。他們既有不瞭解祖國大陸的一面，又有偏見少的一面。做好青年學生的工作，創造條件讓更多的青年到祖國大陸學習、深造，讓他們親身體驗祖國大陸改革開放的偉大成就，增強他們對祖國大陸特別是中華民族傳統文化的瞭解和認同，對促進祖國統一具有重要的意義。」再進一步探究，試問決策首長們可否有人知道第一個到大陸求學是誰，又是何以前往大陸？是1988年從日本轉往福州的莊繼志，還是1979年的從金門到廈門的林正誼呢？又試問中共能將一個逃兵林正誼培養成世界銀行首席經濟學家兼負責發展經濟學的高級副行長的林毅夫，何以吾方至今沒有呢？吾人真不知教育部長的「和平演變」的美夢，是不是「有夢最美，希望相隨。」還是只是空笑夢。這不得不讓吾人質疑教育部對台生赴大陸就學之沿革，知之甚少。這不啻是打假球，而痛失再見本壘打（walk-off home run）。在在暴露出政府跨部會之間溝通不良，本位主義瀰漫，而背後的藏鏡人-陸委會也難辭其咎。   （3）最後，吾方要爭取來台升學的人，究竟是些什麼人？政府也講的不清不楚。是大陸重點院校學生？落榜高中生？會講臺語的? 還是會講北京話就行？家庭富有學生還是家庭貧寒的學生？學界不少人認為這個是教育議題，只要是頂尖的學生就行，其他都是其次。正所謂；己所不欲，勿施於人。假如諸君是港澳生，以吾方現在的接收陸生來台升學之條件，會比之前來台的港澳生多嗎？而港澳生來台，究竟頂尖學生比重究竟幾何？同樣是父母所生，陸生甘有這低路？這種看人大小眼的戲碼，難道就是我們發揚中華文化，批判中共人權的樣板戲？嗚呼！春節中共黨魁胡錦濤視察了福建省幾個縣市，意圖建立海西經濟區，虹吸臺灣產業，配合閩客地區文化優勢，邊緣化台澎金馬。因應方案吾人深信政府也有，只不過高層是否有guts以「人亡政息」予以反制而已？倘若政府授權兩岸學生大專院校學歷都以福建省教育委員會採認，並首先給與福建省閩南地區戶籍學生比照金馬學生，恢復福建省人民對福建省政府省長直選。而台生拿到大陸學歷，通過高普考等公職證照考試則在福建省政府服務。而臨近金馬兩地的廈門、漳州、泉州等地戶籍學生升學返鄉亦能在離島工作，也能惠及到離島經濟。那麼中共蓄謀幫政府養大台生大陸學歷之問題，吾方借力用力。如此一來，吾方既顧及現狀，捍衛了憲法尊嚴，又反制中共統戰，又培養熟悉法政之大陸閩南籍人才，延續經國先生之遺志，培養本土之人才，亦埋下未來因應東協邊緣化的化解之法。正所謂一兼二顧，摸蜊仔兼洗褲。吾方便可化被動為主動，立不敗之態勢。  綜上所述，正印證了曾文公所言「唯天下至誠，能勝天下至偽，唯天下至拙，能勝天下至巧。」馬團隊究竟有多少能為，吾國人不妨稍安勿躁，聽其言，觀其行。