過去在金門聽聞有水獺出現，經常被居民目擊，但隔著海峽的台灣島，過度開發下導致此物種滅絕的土地上，相對是稀有與驚奇。這幾年來金門發展快速的開發，讓原有棲地消失，水系切割破碎，水獺族群減少。李玲玲老師團隊二十多年水獺族群研究報告中，根據水獺排遺檢測之變化，有著自2001-2014年間159隻到2015年92隻個體排遺傳資料。這不經讓人猜想原先水獺數量跑哪去了？是因為開發導致棲地破壞、車速過快、金門流浪貓狗、不當的土地決策、農藥過多污染水源、沒有幫水獺做出友善設施、專家學者提出方案，比如：此地區發現水獺的窩，就應該把此區域列入保護區（水獺是領域性很強，領域範圍相當廣，若真的要劃設，整個金門島都需要劃設）？這些問題似乎都在試圖聚焦在數量減少的水獺。   關心金門水獺一直大有人在，不管是從民間、學術單位、政府部門都試圖要回答水獺不斷減少原因。國際自然保育聯盟（IUCN）的受威脅物種紅名錄中，歐亞水獺共有7個亞種，金門地區的歐亞水獺屬於Lutra lutra chinesis（IUCN 2012），水獺為瀕臨絕種的一級保育物種，找出問題核心解決水獺族群減少現況，但因為立場與專業知識不同所衍伸出如何讓水獺活得更好，所提出水獺減少解決方案中，真的有對水獺減少本身有改善？金門為水獺貢獻主要可分為有形與無形兩大類－有形可以說是快速就有成果，但有些決策不見得是在解決問題；無形是參考依據與思考推理出問題的關鍵核心、深植人心的宣導。人們從開始盤點金門生物物種（金門縣誌）後所做的有形可歸納出：友善硬體、立牌設置、河道整治、救傷站設置、金門動物救傷協會、食用魚群、農塘整治；無形則有：水獺族群調查、生態教育推廣、水獺相關研討會、物種監測、水量及水質的維護。決策操作有關組織人士重要有四種不同區位，政府部門（金門縣政府與金管處）、民間保育團體、學術單位、中央單位（台北動物園與農委會林務局）。每區都有自身的專業考量，政府部門因任期短，操作的事會盡可能提出短期得以見效的方式；民間團體因是在地觀察者，對土地的關懷傾向反對開發環境，常會帶領金門在地民眾做生態觀摩；學術單位會以自身專業找出相關專業問題，需要長時間觀察監測與測試才能有操作前提基礎；中央單位提供早期救傷醫療照護（1992年、1999年兩隻小水獺和2014年所發現的三隻小水獺送往台北動物園）與對水獺的相關前期決策；看似有規模的社會關注與操作卻無法彼此與彼此溝通，這其中的原因為何？是體制上的缺失、人與人間的不信任、利益上的分配衝突？就舉例前面所提到的土地劃設保護區，就保護生態棲地而言是維持棲地好想法，從另一個面向來看，在土地公告期間的衝突問題，往往會造成環境最大的破壞，原先還未劃設保護區時，因土地沒有相對利益，當土地被列為保護區時，常會在環評前發生該土地的農藥使用量突然增加，導致原棲地物種因棲地汙染，減少或是消失（有點類似建物被列管為古蹟後會自燃一樣），從前期決策遠見到持續操作最後永續共存，而島嶼生態永續發展一直是我們該面對問題。   屬於金門水獺行為模式的相關研究少之又少，當需要做出一些決策時，只能拿國外研究當做參考，卻不能保證可以從國外研究直接確定金門水獺行為，必先了解在地水獺生活行為習性，實驗測試中難免會有需被操作實驗性個體，中央與在地政府應該要長期投資「水獺基礎研究」，讓相關研究有更多的產出，作為日後重要決策參考依據。而持續需要民間團體的幫忙，須與相關單位擬出一個有效網絡，也要與國外學者做交流動作，更新保育觀念與不同面向思考，讓民眾認識有關水獺習性與生活，把正確地生態觀念傳承給下一代，發展出金門人共存的自然生態島。   此文是一位走訪各個保育相關單位與棲地的研究生所提出的感悟。

  人類一直在進步，但也不斷的努力保留過去的歷史文化，文物。以聯合國歷史教科文組織為首，各國的歷史文化保留組織不管官方或民間也所在多有。可見歷史文化被重視的程度。   前陣子金門發生青嶼村有一尊古風獅爺被送走到台灣的新聞，後來經輿論呼籲，終於得歸原地，實勘欣慰。金門人比較不重視身邊的歷史文化或人文。我自己是金門人，此語並無貶抑金門人的意思，而是因為金門還保留許多古建築，古文物，日常生活周邊即是歷史，所以相對比較不珍惜，就像生活在大都市的人，每天車水馬龍習以為常，反而能看到透天厝，綠地藍天碧海就會倍感珍惜，鄉下每天都是碧海藍天，就不會有太多情感上的反應的道理是一樣的。也因為這樣的差異，相關政府與民間團體，更應該為民表率，努力保護與維護金門的珍貴歷史文物與文化，自然景觀與地理人文。   甚麼是文化，甚麼是文明？根據維基百科的解釋：對「文化」有各種各樣的定義，其中之一的意義是「相互通過學習人類思想與行為的精華來達到完美」；廣義的文化包括文字、語言、建築、飲食、工具、技能、知識、習俗、藝術等。   而英文中的文明（英語：Civilization）一詞源於拉丁文「Civilis」，有「城市化」和「公民化」的含義，引申為「分工」「合作」，即人們和睦地生活於「社會集團」中的狀態，也就是一種先進的社會和文化發展狀態。其涉及的領域廣泛，包括民族意識、技術水準、禮儀規範、宗教思想、風俗習慣以及科學知識的發展等等。   越文明的地區對文化的保存越重視也越珍惜。   日本的鹿苑寺，又名金閣寺，是一座最早完成於1397年的日本佛寺，位於日本中部的京都市北區，其名稱源自於日本室町時代著名的足利氏第三代幕府將軍足利義滿之法名，又因為寺內核心建築「舍利殿」的外牆全是以金箔裝飾，所以又被通稱為「金閣寺」。該寺曾經經過幾次破壞，焚燬，修復後又於1950年，因為一名見習僧人林承賢放火自焚而完全燒毀，其中「舍利殿」也一同化為灰燼。   今日我們所看到的「舍利殿」是昭和30年（1955年）時依照原樣重新修復建造的，昭和62年（1987年）全殿外壁的金箔裝飾皆全面換新，成為目前的狀態。   鹿苑寺除了是知名的觀光旅遊景點之外，也被日本政府指定為國寶，並於1994年以「古都京都的文化財」的一部份被聯合國教科文組織指定為世界文化遺產的重要歷史建築(取材維基百科資料)。   「羅馬圓形競技場」位於今天的義大利羅馬市中心，是古羅馬時期最大的圓形角鬥場，建於西元72年至82年間，現在僅存遺跡，沒有實際功能了。但每年吸引數百萬觀光客前往參觀，為義大利觀光事業帶來巨大的收入。   一座是重新修復的寺廟，一座是毀壞後保留遺跡的古建築，如今都成為世人的共同歷史文物資產，如果當時它們沒有被保留下來，今日就沒有金閣寺與羅馬競技場了。文化是一種傳承，並非所有的東西重新建造才是最好的選擇。   台北市的龍山寺，保安宮都被列入台北市的古蹟，每年同樣吸引無數的觀光客與信徒，香火鼎盛。它們也都有老舊及白蟻蛀蝕的問題，但都盡可能選擇修復，而非新改建。足見其維護古蹟的用心。   我們有時候看到媒體報導大陸人如何不重視珍惜文物，往往任意在知名的古建築或器物上塗鴉，這樣的行為也會引來輿論的撻伐，但看看我們的家鄉，我們的身邊許許多多歷史文物或珍貴的自然景觀正遭受破壞。金門有許多這樣的例子。我們許多潟湖，港灣被填成魚塭；許多村莊的池塘被填成公園，我隔壁村的官澳幾年前村前的潮間帶被大興土木闢建一條海堤型的馬路，目前堤內正在興建親水公園，台大研究所畢業的同學華志說「自家門前的海，已經變得陌生」，曾在台灣知名攝影公司任職，有專業美學素養的邦培說「金門的海岸線只要清理乾淨就很美了」。如果金門的海岸線都變成堤防，會是怎樣的生態浩劫？許多動植物棲息地被任意破壞或未善加保護；美麗的海岸線被垃圾淹沒；許多廟宇被整個重新剷掉重蓋，號稱無木建築，珍貴的木、泥、石雕藝術品被活生生地丟棄；還有許許多多例子。其實民眾可能有一個誤解，以為鋼筋水泥建築可以一勞永逸，其實鋼筋水泥建築也是有壽命的（約60-70年），當然壽命可能因建材品質，砂石材料，施工，環境(地震等天災)等因素而有所改變。    另一個真實的事例是，同學看到社群PO的祠堂，以為是他們的宗祠，其實是另一個村的，但外觀幾乎一樣。如果我們的宗祠、廟宇閩南建築的外觀，建材都一樣，何來建築之美？何來特色？   金門要以文化立縣，金門要以保留閩式建築為職志？金門要發展觀光的同時如何兼顧保留金門的人文自然景觀？金門在做村里整建的同時，有將文物保留，古蹟維護？自然景觀不被破壞列入考慮？一昧的水泥建築，鋪路砌公園，整個村莊幾乎見不到一棵樹，金門真的有變得比較漂亮？我們並不是反對公共工程，而是要做有意義的建設。金門還保有多少傳統元素？金門需要蓋高架公路？金門也來蓋一條太武山纜車？金門也來一座賭場？合不合適？實不實用？應不應該？有沒有經濟效益？諸如此類的議題，正反意見都有。我自己身邊的同學朋友也有不同的意見跟想法。既然有不同的想法、看法，這些問題就更應該透過更多的說明及溝通，聘請公正客觀的專家評估，舉辦更多的公聽會，然後求取最大公約數，金門這麼小，沒有多餘的空間拿來做實驗，一個錯誤的決策，可能就是幾十年甚或百年的破壞，怎能不謹慎？文化是人類歷史的軌跡，也是最有價值的無形資產，如何保留，善用金門的文化資產？謹以此文呼籲，這個課題值得所有相關單位，任何關心金門的人共同認真的思考與面對。

    都市猶似一個生命體，同樣會歷經初期之形成、成長、發展、衰退、沒落、頹圮及最終之滅亡的過程，倘若我們能在都市出現老化之初，立刻的透過都市更新之方法或手段，將那已面臨老朽、頹廢的都市或舊商業區及建築物，重新的整建、維護或規劃重建或對其老化的機能和土地之利用，再次的做有計畫的調整或更新業務，便能讓那面臨日益老化的都市建築及環境和機能，獲得全面性的改善與風華再現。   都市更新再利用已是世界各國重要的研究議題，我國於1998年頒布實施都市更新條例後，臺灣的都市更新政策，方真正有跡可循，由於我國都市更新條例與其相關的配套措施或機制，多引用國外經驗為基準，但各國歷史文化背景及地理環境特色和經濟社會等，均有差異，惟這些問題的性質與時代的背景間之關係，確實又有相似之趨勢的演變。   故都市更新目前確實乃世界各國做為推行都市機能改造與提升的良方，而現今世界各國中，又以美、英、日在推行或實行都市更新較為積極及具有良好的成果，探究其因大多是使用公私合夥或權利變換之方式進行都市更新之成效較佳；至於我國推行的都市更新政策，則以鼓勵民間或團體參與都市更新的工作為主，對於公有土地或建築物，則以強制的方式要求參與都市更新，政府亦編列巨額預算，以吸引及推動各縣市的都市更新業務。   有國外公私合夥或權利變換及我國鼓勵民間或團體參與都市更新的具體經驗，筆者認為金門地區諸多鄉鎮「金城、山外新市、沙美（金沙戲院及沙美新、舊市街和沙美菜市場）」，不妨使用都市更新方式，以進行整建、維護或重建，這樣較容易促進都市更新與經濟之復甦，因為都市與舊商業區的更新，著實將促進房地產與相關產業的活絡，而且其在實施都市更新門檻，亦只要大多數人同意即可，不需要獲得每位地主或所有權人的同意，便能進行與實施都市更新之業務。   為讓鄉親簡單及易懂了解都市更新內容及程序，筆者根據研究資料，將我國都市更新相關內容綜合整理如下：   （1）都市更新目的：係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。   （2）都市更新方法：重建、整建、維護三種。   （3）都市更新優先及迅速劃定條件：   1.建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。   2.建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。建築物未符合都市應有之機能。   3.建築物未能與重大建設配合。   4.具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。   5.居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安及因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。   6.為避免重大災害之發生。   7.為配合中央或地方之重大建設等情事時，直轄市、縣（市）主管機關得優先及迅速劃定為更新之地區；並視實際需要訂定或變更都市更新計畫。   （4）都市更新的實施者可分為以下類型：   （一）政府主辦→1.自行實施→2.委託實施→3.同意其他機關（構）實施。   （二）民間主辦（第10條、第11條)→1.自行實施→2.委託實施。   （5）實施都市更新的門檻：   只要多數人同意即可實施，不需要獲得每位地主或所有權人同意。在申請建築執照時，也不用取得地權人的土地使用同意書。此一同意的門檻在政府劃定的都市更新地區較低，在未劃定都市更新的地區較高，其門檻如下：   1.政府劃定更新地區→土地及合法建物所有權人3／5(60%)→土地及建物樓地板面積2／3(66.7%)。   2.自行更新地區→土地及合法建物所有權人2／3(66.7%)→土地及建物樓地板面積3／4(75%)。   （6）實施都市更新如遇申請權利變更時：   應由實施者擬定計畫書，向主管機關提出申請，並經公告實施；另以權利變換方式實施都市更新時，實施者應於都市更新事業計畫核定發布實施後，擬具權利變換計畫，並需辦理審議、公開展覽、核定及發布實施。   （7）協議合建方式實施都市更新：   如未能取得全體土地及合法建築物所有權人同意者，得經更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積 均超過5分之4同意，就算達成合建協議，可以合建的方式實施。   對於不願參與協議合建之土地及合法建築物，得以用權利變換方式買下。   （8）權利變換：   必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。對於不願參與分配或應分配之土地及建築物，或者是未達最小分配面積單元，造成無法分配時，得用現金的方式補償其他所有權人，但必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。   （9）獎勵容積：   建築容積最高可達法定容積的1.5│2倍或是實施容積率前興建的建物之原容積加法定容積的0.3倍，細節如下：   1.公益設施免計入容積。   2.公共設施保留地或依法保存的建築物，其原容積可移轉到同一個更新地區的鄰近基地。   （10）稅賦的減免：   進行都市更新期間，土地無法使用時，免徵地價稅，仍可使用減半徵收，細節如下：   1.更新後地價稅及房屋稅減半徵收2年。   2.權利變換取得之不動產於更新後第一次移轉減徵土地增值稅及契稅40%。   3.不願參與權利變換而領取現金補償者，減徵土地增值稅40%。   4.實施權利變換未達最小分配面積單元而改領現金補償者，以土地及建築物抵付權利變換負擔者，免徵土地增值稅。   5.都市更新事業機構投資於政府劃定之都市更新事業，投資額20%範圍內可抵減營利事業所得稅。   6.都市更新範圍內之公共設施的興修，可由該公共設施的管理機關來負責擔負費用。   7.公有土地強制參與都市更新。   8.可用不動產證券化的方式來集資。   9.可以用土地信託的方式實施。   10.可簡化都市計畫之變更程序。   11.以權利變換方式實施都市更新之程序，係為公開透明並且保障地權人權利。   12.政府可配合優先及興闢公共設施。   13.可彈性的處理違章侵佔建戶。   人類集中生活於都市的建築物及舊商業區，隨著時間消逝，日漸的頹廢、老朽與商業行為沒落情事，進而影響都市居住品質與環境，倘不適時防止其繼續的蔓延或惡化及導入改善措施，最後終將造成都市之老化與風貌改變。（作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  軍隊又發生狀況，八軍團564旅演習後戰車翻覆造成四死不幸，各界同表哀痛，總統及國防部長、市長、立委們都趕往致哀與慰問。   戰車翻覆原因，初步研判是履帶故障，造成一邊卡帶而失衡。無論肇事原因是人為、機械或不可抗拒的意外，幾個軍人因此而傷亡，都是國家、社會及家庭的大不幸，我們深表同情之外，也相信國防部必將從優撫卹傷亡官兵。   聽聞這起不幸，不禁聯想起部隊面臨的問題：全募兵制招募困難，各單位嚴重缺員，編現比偏低，在此狀態下，連帶影響任務遂行、裝備保養、教育訓練，至於戰備演訓更可能產生捉襟見肘的窘境。   軍隊在力行幾次精簡後，呈現車輛、裝備、武器比人多的怪現象，加上招募未臻預期，人員缺損，任務事務雜務又無法減併停，連帶影響裝備保養、任務遂行及教育訓練品質，在此情況下實施演習，即使時時處處防範恐怕也難以杜絕意外情事發生。姑且不論此次戰車卡帶翻覆癥結所在，但願國防部以之借鏡，從「打裝編訓」的思維全盤審慎檢討募兵制、精實案及如何落實教育訓練，以確保達成「質精、量適、戰力強」建軍目標。   萬事雖然莫如戰備演訓急，人命關天，維護訓練安全，確保人安、物安、事安則是首務。如何才能在安全的前提下，鞏固演訓品質，達到為戰而訓的要求？實乃主其事者及各級主官與幹部們無可迴避的課題。   平實而論，這些年來，民意高漲，軍隊的各項戰訓要求動則得咎，堪稱已被制約到無法想像的低落狀態，所謂「為戰而訓」恐怕已經淪為口號。   演訓安全非常重要，軍隊不能未戰先折損官兵。但是，確保安全的前提不是畏縮與不為，而是有計畫、有步驟、有方法、有要領的按部就班循序漸進的執行演訓。遺憾的是，軍隊之中不乏唯恐造成危安情事而畏首畏尾、虛應戰訓的高階幹部，他們擔心下屬執行戰訓出狀況、影響軍譽與形象，甚且遭惹物議影響前程，防微杜漸，先下安全命令與規定，限縮幹部職權與作為，以致軍隊演訓多屬紙上談兵、或淪為表演作秀。   舉「防中暑」為例，軍隊命令溫溼度加總的危險係數達40紅色警戒時，禁止室外操課，卻不曾要求與准許幹部循序漸進引導官兵逐步適應濕熱，進而降低熱傷害，保護演訓的安全。因噎廢食不可取，因恐熱害而停止調整與適應亦不足取。就軍隊而言，減降熱傷害不是躲避日照而是逐步迎向陽光；換言之，保障演訓安全絕非停止或虛應形式而是漸進增強、逐步提高演訓難度、強度與適應能力。   運動選手競技的表現通常決定於賽前訓練的方法、質量與效能，軍隊演訓能符合「為戰而訓」要求，逼真、確實又能保障人安物安，端賴平時落實教育訓練、裝備保養、勤前教育、模擬突發狀況應變。從這個角度嚴格檢驗，國軍能有幾個單位過關？   有位熟識的將領平時嚴格部隊教育訓練、裝備保養，不論救災、演習，大軍機動，數十輛大車無一在路上拋錨，人車全數抵達目標、圓滿達成任務，反觀平時鄉愿、虛應訓練與保養的單位則像「下餃子」「拉羊屎」般，車輛接二連三拋錨於途中。遺憾的是，精實教育訓練與落實裝備保養者不討人喜歡，只在嚴格演習中才能驗證成效成就官兵榮譽感，問題是：如今哪次演習能從嚴從難從實以考驗平時經營得功夫深或淺？和稀泥都能過關，誰還自討沒趣，甚至招來風險？   從這起不幸事件說起，意不在探究戰車翻覆原因與責任歸屬，而是希望藉此檢討軍隊存在的意義與目標，我們要平時流汗扎實教育訓練、武器裝備妥善，禁得以考驗的軍隊，不要在演習設計狀況中出狀況、流血流淚的部隊。

 　日前看到一則令人匪夷所思的新聞，報導指出國家中山科學研究院（簡稱中科院），將公關費拿來購買服飾、化妝品。此文一出，讓人不禁想起究竟是什麼環節發生錯誤，致令中科院如此浪費經費，且消費內容與中科院業務難謂有正向關聯，又整個採購過程竟無適切機制防止情勢發展至此，實令人感到錯愕。   2014年4月16日中科院改制為行政法人機構並更名為國家中山科學研究院，又所謂的行政法人係指國家與地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律所設立的公法人（行政法人法第2條第1項），並適用行政程序法、訴願法及國家賠償法。其特色有三，其一為具有人事及財務自主性，其二是強化經營責任及成本效益，其三為賦予一定監督機制，除了給予適度彈性與自主，並課予責任及適當監督。   換言之，行政法人化的中科院執行公共事務應更具彈性及效能，惟更具彈性是優點，亦為缺點，為求行政效率之同時，亦可能犧牲掉行政機關之內控機制。就以此次濫行採購一案而論，行政機關於採購時，不僅應科目相符，且應符合實際需求，更需達到經濟效益，一件採購案除需求單位、採購單位經手外，更有政風及會計單位負責監辦，落實內部控制之機制，將弊端控制到最低限度，如若本次採購事件每個環節均能依此方式辦理，採購之標的將不至於與其業務之推展，相距如此遙遠。   本次事件已然讓行政法人化的中科院蒙上一層陰影，不僅應檢討整體採購流程及內控機制，更應確實清查有無類似情形之採購，並調查其中是否涉有不法情事，避免讓人民的納稅錢白白浪費。

  都市更新目的，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於都市更新最常使用方法，即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足停車空間與人民交流廣場，更需要大街廓方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效挽救與活化舊商業區及老市街或電影院商機，進而促進其經濟復甦與恢復舊時風華。   隨著中央政府逐年裁減兵員及長期以軍事安全考量政策下，導致金門島之主要消費人口（駐軍）大量減少與政府機構及建設過度集中於西半島之故，致使昔日為金門島居住人口最為稠密與位處金沙灣周圍之官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等鹽埕與浯洲鹽場司（金沙國中至東埔一帶）及浯洲書院（今之沙美菜市場）附近的後學街（沙美老街），自1980年始在市集日漸蕭條與人口外流情況下，日漸的荒蕪、頹廢與無人居住。   究係要如何的提高其機能，加速其都市更新或重（修）建，著實是尚待中央、地方政府之相關單位與居民們，凝聚共識，方能有所作為，希望透過本文，讓中央、地方政府之相關單位與民意機關，能確實與積極的規劃及輔導沙美老街進行相關的整建與維護計畫，以加速金沙地區之都市更新，沙美老街保存與進行都市更新理由分述如下：   一、形成脈絡   元朝統治時（西元1297-1368年），浯洲島之金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕。元朝政府為求統一管理，遂於浯洲島上之鳳翔里十七都後學村（沙美）設立浯洲鹽場司管理（明清兩朝則為浯洲場）。昔日的金沙地區因產鹽，諸多的鹽埕皆圍繞著金沙灣與浯洲鹽場司而設，而且興建有浯洲書院（明朝為金山書院），過往為金門島之居住人口最為稠密的地區。沙美因臨金沙溪與汶水溪及金沙灣交會處，在明朝於舊金城設置千戶所之前，係為金門島之最高行政機關所在地。元朝統治時期，中國沿海與國外交流或通商密集，在那氛圍下，當時的後學村（沙美），除了是金門島之最高行政機關與船運便利及區域內之人口、鹽工和書生眾多之外，更是政商雲集。後學街（沙美老街）在諸多有利條件的孕育與循著人類發展脈絡與歷史軌跡之交溶下，自然而然的形成商業、貿易市集。自元朝以來，一直是金門島的經濟與文化中心；金沙地區因產鹽，金沙灣周圍歷經五代及元朝政府之陸續開發，遂造就明朝時期之金沙地區的鹽業達到巔峰，人口亦是最為稠密的地區。迨自民國肇建，沙美依然是金門地區的經濟中心，民初時期的金沙港，更是金門地區與中國大陸蓮河通航（金星輪）的港埠。1949年國民政府轉進金門後，國民政府為了軍事安全與民生用水，遂於60年代興建金沙水庫及榮湖，船運自此中斷，後來又於70年代興築的田墩養殖區，地形（貌）才會演變成現今金沙港生態區之範圍。   二、沒落始因   1958年823砲戰後，中央政府為軍事安全遂將金門主要政治中心設於金城鎮，軍事則設山外，由於政府將國防重兵部署於金湖鎮太武山之後，因鄰近大陸之金沙，卻是金門戰場前線中之前線接戰區，國共內戰期間，遭受中國砲火襲擊與落彈數最綿密與最多的地區。   金沙地區（沙美）後來隨著中央政府逐年的裁減兵員及長期以軍事安全考量之政策，導致金門島之主要的消費人口（駐軍）大量減少及人口大量的外流與島上市場分散及政府機構或建設過度的集中於西半島等情事之影響，沙美老街（後學街）自1980年代始，遂從豪華美麗的大觀園，逐漸的演變成現今之荒蕪的地方！   三、都市更新理由   1、具有保存價值   位處金門東半島後學街（沙美老街），猶似一座堅強的「八卦型金門城堡」，因為自元明清乃至民國肇建，在艱難歲月她雖然歷經無數海盜侵襲與戰火之蹂躪，然而她依舊扮演著島民、鹽工與書生或軍人之民生物資補給與經濟之重要的戰略地位，更是陪伴著無數的金門島民、鹽工、書生與政商及軍人，共同度過人世間之諸多生離死別與悲歡離合。   隨著新時代的來臨，現今她雖然日漸荒蕪，然而，她卻依然是堅毅的挺立與繼續的守護著那殘破的家園，我們常思索何謂金門精神？這座八卦型金門城堡精神，便是我們金門之真精神，使用都市更新整建維護方式，以保存這座臺澎金馬僅存之具有獨特歷史及文化保存價值的八卦型金門城堡，著實有其必要性。   2、防範災害發生   後學街（沙美老街）歷經六百年之歲月的洗禮，近年已經日漸呈現傾倒、頹廢、倒塌、無人居住等情事，已符合都市更新條例第六條之規定略以：「有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得優先劃定為更新地區：一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以防害公共交通或公共安。………五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值疸，亟須辦理保存維護。」，後學街（沙美老街）整體的都市更新之整建維護，著實已迫在眉梢。   3、促進經濟復甦   過往興築的老市街及舊商業區，隨著時代更迭，老市街及舊商業區，因為其周圍或旁邊的新商店街、購物城等之陸續出現，過往零售的服務或型態，卻不見隨著時代的改變，而有所轉換或變更，導致過往興築老市街及舊商業區，著實日漸的突顯其越來越缺乏競爭力，商機遂自然的消失，深入探索其因素，其主要癥結，即欠缺足夠的汽機車之停車空間及現代、親切與人性化的服務、態度或是服務的硬體設（施）備過於陳舊等情事。為了有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機，便是確實的導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的整建維護或更新重建，並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需以大街廓方式來整體的規劃或是進行都市更新，方能恢復舊時風華與經濟復甦，後學街（沙美老街）自95年12月29日召開「沙美老街歷史正名暨保存案」公聽會後，現今已是觀光客必經之地，對於促進區域經濟復甦，著實有所助益，故後學街（沙美老街）整體都市更新確實有其必要性。   4、居民的期望   後學街（沙美老街）的保存與整建維護或重建，經由縣府文化資產位於95年12月29日下午2時整，邀集專家、學者、地方人士及建築物所有權人假金沙鎮公所舉行「沙美老街歷史正名暨保存案」地方之座談會，沙美老街整建團體更於96年12月31日正式成立「沙美老街推動協會」，此情事令諸多沙美老街所有權人與當地居民十分雀躍與萬般殷切期盼（望）沙美老街，未來能在中央、地方政府相關單位之積極與主動的規劃與協助整合區分所有權人意見及訂定加速都市更新的計畫或門檻，以資儘速的完成沙美老街之整建維護與保存的都市更新！   我國都市更新條例頒布於1998年，翌年遭逢921大地震，造就台灣各地的都市更新業務，一日千里，金門雖然未遭受重大地震之侵襲，然而島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地到處可見過往興築的老市街及舊商業區或公共設施，隨著時代更迭，建築物區分所有權人分別是旅居南洋（新加坡、印尼等）或台灣地區，導致島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地之建築物（土地）其區分所權利紛亂、複雜或無人管理，最後呈現荒蕪、頹圮與傾倒之情事，著實亟需中央或地方政府重視刻正面臨情事，儘速擬（訂）定改善與補強及協助整合區分所權人之促進都市更新的計畫，並且迅速的將後學街（沙美老街）劃定為優先實施都市更新之區域，使其成為金門地區進行都市更新之指標，以促進金沙（沙美）地區之文化資產的保存與活化及經濟復甦，進而，全面啟動改造金門舊都市新風貌的都市更新，以增加金門城市的競爭力！   （作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  出身媒體工作者、從戒嚴時期就以筆名司馬文武著稱的江春男，被蔡政府任命為我國駐新加坡代表，不意江春男八月二日白天剛在總統府宣誓就職，當天晚間江某大概是與友人為此事餞行飲酒過量，事後江某開車上路卻被警方盤查抽測，發現酒精濃度超過法定上限，酒後駕車上路已觸犯公共危險罪。按照平時警方處理這類酒駕案例正常作業程序，一般酒駕案件當事人通常會被警方留置在派出所偵訊過夜，至少要等到次日乃至更久之後才會由檢方受理偵辦，但這次江某  涉嫌酒駕觸犯公共危險罪的案件中，檢方卻表現出罕見的高效率，當天深夜火速由檢察官受理偵辦並訊問江春男。前後不過數小時就將江某飭回，五天內江某被判緩起訴處分。檢方處理江春男酒駕案表現的高效率，與處理一般升斗小民涉及刑事案件時，當事人要面對的冗長(可能歷時數月之久)等待偵辦過程形成尖銳對比。   雖然中華民國憲法本文揭示中華民國國民在法律之前一律平等。但以「一九八四」一書聞名於世的英國作家喬治歐威爾，曾在另一部諷刺共產主義政權的小說「動物農莊」內容有名言云：動物皆平等，但某些動物硬是比其他動物更「平等」。江春男酒駕觸犯公共危險罪後卻立即由檢方受理偵辦，和一般民眾觸犯刑事案件卻要等上幾個月才由檢察官開庭偵辦的標準作業程序相對照，這當中是否有看不見的政治黑手授意介入偵查過程呢？由此觀之我國的司法與檢調體系真的需要改革，我國離民主法治國家的「法律之前，人人平等」理想還有一大段距離。   江春男在宣誓就職赴新加坡履新前夕因酒駕觸犯公共危險罪一事，立即被媒體大篇幅報導，加上新國法律對酒駕行為同樣求處重刑，江春男雖然道歉卻顯然不以為他以待罪之身成為特任官的駐外代表有何不妥，總統府發言人黃重諺答覆媒體詢問時也只表示江某酒駕不適當，卻未對江某是否仍適任駐新國代表一事明確表態，身為立法院多數黨的民進黨立委卻紛紛跳出來為江春男的酒駕行為辯護開脫，異口同聲振振有詞表示江某酒駕是「私領域」，甚至說「沒誤事」、「馬英九也喝茫」、「只超標一點點」。民進黨嚴以律人寬以待己的雙重標準，與江湖幫派黨同伐異護短的政治文化言行風格暴露無遺。江春男酒駕觸犯公共危險罪卻仍打算前往新加坡，不僅考驗我國的法治是否落實，更已形成如雪球般越滾越大的外交風波。我國派遣一位酒駕犯前往對酒駕罪課罰量刑極重的新加坡，猶如派個豬肉商前往禁食豬肉的伊斯蘭國家，是羞辱地主國的表現有失外交禮儀。更讓人想起十二年前民進黨執政時，前外交部長陳唐山曾在外交部內發言場合引喻失義，批評新國是「鼻屎大小」的國家，措辭粗鄙到連不登大雅之堂的人類生殖器官字眼都搬上檯面，引發軒然大波造成我國和新國間外交齟齬的尷尬往事。事隔十二年後民進黨再度執政，顯然未從陳水扁時期不必要惹出的外交風波學到教訓故態復萌。面對國內外排山倒海而來的譴責與要求辭職負責聲浪，江春男酒駕事件儼然成為我國與新國間另一場外交風波，雖然江春男在酒駕案發生一星期後終於「自動」請辭。但對江春男本人或蔡政府來說都已造成無可言喻、難以挽回的形象傷害。   上台靠機運下台靠智慧，在官場和政治舞台面對爭議事件，有的當事人懂得當機立斷毫不猶豫請辭負責下台一鞠躬，有的人當局者迷卻選擇戀棧負隅頑抗，賴在舞台上硬是打死不退，過了停損點發現情況不對才開始亡羊補牢，甚至一意孤行錯到底，搞到裏子面子皆輸十分難看。對照江春男三年前曾撰文評論因接受廠商招待引發爭議、在德國輿論壓力下辭職的德國前任總統時云「一旦清望受損，那怕是雞毛蒜皮的小事，也要下台。」更是莫大反諷。   再者，蔡政府對江春男酒駕事件的危機處理支支吾吾拖泥帶水顧左右而言他，江春男一星期後才「自動」請辭，駐外使節乃總統任命的特任官，江春男酒駕案爭議更將使社會公眾懷疑蔡英文總統是否有知人之明？是否有危機處理能力？從而使蔡總統的威信受損，一步步腐蝕崩解，這對上台兩個月民意支持度卻一路下滑的蔡總統或其執政團隊來說更是雪上加霜，這不是靠姚人多等文膽幕後捉刀的幾篇辭藻華麗包裝演講內容就能粉飾彌補的。

  一位在國立政治大學攻讀博士學位的波蘭留學生古正皓，發現塑膠袋使用氾濫成災，在網路上發起「讓免費的塑膠袋消失吧！給蔡英文總統的請願書」，提倡以價制量，希望提高塑膠袋使用價格，消弭濫用塑膠袋衍生的問題。環境部也呼籲民眾養成自備購物袋習性。但筆者認為改變民眾消費習慣移風易俗，必須軟硬兼施多管齊下，若只是訴諸道德勸說，卻無具體的經濟誘因和法令配合，民眾消費行為塑膠袋使用氾濫現象仍將我行我素。   古正浩指出，國人早已習於舒適方便的日常生活，在消費時向店家索取免費塑膠袋漫無節制，便於攜帶採購的物品。這些塑膠袋不易被自然環境分解，縱使經由焚燒等途徑分解成細小的塑膠顆粒，但仍會被海洋生物吸收，經由食物鏈進入人體日積月累下危害人類健康。對大多數民眾來說，縱使明知使用塑膠袋貽禍下一代後患無窮，卻多半貪圖自身一時方便，不願改變既有的消費行為。   猶記前台北市長郝龍斌先生擔任行政院環保署(今環境部前身)署長任內推出之限塑措施，在強大的民意壓力下具體措施縮水，僅限於大賣場或量販店、超商與百貨公司提供之超過零點零六公釐厚度的塑膠袋要求消費者另行購買，低於此厚度的塑膠袋繼續充斥於大街小巷，或許這就是外國朋友目睹的結果吧！因此環境部只能呼籲民眾自備購物袋，減少一次性產品使用頻率。若大多數消費者無動於衷，政府要求商家不再提供免費塑膠袋予消費者，基本上有其高難度。   我國地狹人稠環境負荷沉重，外國留學生透過網路向國家元首提出呼籲，若政府主事者有誠意解決此一問題，我們樂見民進黨政府堅持過去推動過的限塑政策，以期減少免費塑膠袋使用頻率，因為藉由使用者付費和法令制約，鼓勵消費者須自備可重複使用的購物袋，減少塑膠袋的固體垃圾，減少海洋污染，遠離大量塑膠垃圾對自然環境與人體造成的潛在危害。

  一九四八歲末國民革命軍與人民解放軍，決戰古老中國江北徐州蚌埠，那克紹箕裘道統之國民革命軍，不敵人民解放軍，勢如破竹之猛烈攻擊，頓時古老中國長江南岸，國民革命軍青年戰士，屍首遍野，血染成河，人民顛沛流離，共產社會主義旗幟，昂首，飄揚千年古都南京，那諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，落寞飄零古老中國閩境彈丸孤島-金門。金門古稱仙洲，地靈人傑，島孤人不孤，古老傳統聚落，將士枕戈待旦，迷魂八卦街，百業興盛，軍民一家親。   一九四九歲末，金廈海域，夜黑風高，人民解放軍，萬船齊發，人民解放軍，高喊血洗金門，解放臺灣，瞬間，那仙洲東南古寧灘頭，火砲四射，仙洲東南聚落巷弄，槍林彈雨，在駭人政治口號之聳動中，在退既死路之無奈下，那失落許久之國民革命軍魂，終被喚醒，這悲壯精神，促使國民革命軍青年戰士，榮獲一九四九年唯一大勝利。那諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬，繼續指引國家之自由民主，繼續守護人民之富強康樂。   一九五八年八二三，人民解放軍再戰金門島，中蘇制之四十七萬發砲彈，不分日夜轟襲，金門島傳統聚落斷垣殘壁，迷魂八卦街百業蕭條，人民顛沛流離，人民流離失所，人民面臨生離死別，人民倉皇撤退臺灣復興基地。不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，胼手胝足與國民革命軍青年戰士，相依為命，軍民一家親，不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，忠誠與國民革命軍青年戰士，日日夜夜為自由民主而戰。   自一九四九年古寧頭至一九五八年八二三，這全體軍民用血淚換取的光榮勝利，確實是臺灣海峽穩定一甲子之安定基石，更是身為戰地兒女的你我，傳唱許久的瑰麗史詩。   今年適逢一九五八年八二三砲戰勝利五十八週年，僅以此文慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操，並悼念亡故之親人，希望他們永遠安息！

  有云：「士別三日，刮目相看」，能在不長期間內，令人再見而感驚艷的人，定是曾經下了一番苦功，也有了大幅度的成長。   雖不能至，心嚮往之，身為國軍體育幹部，我常用這句話自我期勉，也用以與人共勉，時時惕勵自我鍛鍊，以精進體能戰技本職學能為日常首務。   成長其實並不容易，短期見功更具難度，尤其是隨著年紀漸增，體力不如從前，加上外務多擾，體能戰技的進修成長談何容易？退而求其次，只求多加複習以維持應有的職能，以期勝任工作，達成教學目標。   軍隊的體育幹部（軍官）通常都要輪調歷練體育教官及體育官，身為教官，教學為主，行政次之，如能於平時做好教官訓練、課前準備，並且秉持「教學相長」的態度，從教中學，體能戰技職能應能日益精進；至若輪調體育官之後，行政為主，教學幾不可得，唯有自我惕勵，保持基本的鍛鍊，否則兩年任期屆滿，教官職能荒疏，是否勝任教學工作令人憂心。   不可諱言，任職體育教官期間疲於教學卻進修不足、職能進步有限者不乏其人；擔任體育官者則因行政繁瑣無暇兼顧教官職能之維持，一俟回任時，只能勉從其事，必須假以時日持續輔以教官訓練與自我鍛鍊方期逐漸回復，但若資歷漸深，既乏人督促要求又不能自我精實，則恐「便宜行事」而誤人非淺矣。   身為體育幹部，肩負厚植戰力基礎重任，應亟思以身作則帶動體能戰技訓練風氣、促進與深化學習動機與成效，如其虛應故事、徒以年資面對學員，實不足取，卻不知單位有策進之道？更不知自己又如何面對學生而不汗顏？   教官不能光吃老本，何況老本何在！奉勸教官們以「教學相長」為信條，從教中學、邊教邊學、日益精進；奉勸體育官們，雖忙於行政卻莫忘保持職能，何況體育官也應兼做教官，體育教學及體育行政本可兼顧，相輔相成。   每當有體育教官輪調歷練體育官，或是體育官調返擔任教官，我總是滿懷期待，期待「士別三日，刮目相看」的兌現！