金門縣政府籌劃自大陸接水工程，計畫從福建晉江山美水庫經十六點七公里的海底管道輸送至金門田埔水庫。據金門日報載於民國一○三年元月，兩岸相關單位將在金門進行工作商談，討論實質內容與細部分工。 自大陸接水計畫，不僅期望解決金門長期民生用水需求，同時也關係金門未來長遠的經濟發展。筆者忝在「關心金門」、「愛護金門」的情懷，雖不文詞，不揣譾陋，仍鼓足勇氣野人獻曝，提出管見，供有關單位厘訂政策確定前的參考。 民國一○二年八月二日，大陸國台辦副主任鄭立中抵金到現場會勘後，曾慎重承諾陸方會以「優質、優價、優先」的三優模式，媲美「台北翡翠水庫」的水質供水金門。筆者前年回金門大洋訪親，因未曾見過「田埔水庫」的廬山真面目、刻意轉往現場觀看，見其水質渾濁現象。將其優質水源輸入汙濁的田埔水庫，形成二度污染，勢必增加水質處理的過程與成本。徒增不必要的經費。 由於田埔水庫地屬沙地、恐有漏水之慮。又因地處海濱、水面又低、關係到滲透壓，海水也有內滲的現象，造成鹽害。 前埔溪出海口為一個風口，正對著田埔水庫、且水庫與海岸相距甚近，尤其每年東北季風強勁，挾帶鹽分必給水質帶來鹽害，從附近木生長情形、並沒有內陸茂盛就可窺視及佐證。另從歷史得知，金門「西洪」村莊被沙淹蓋被迫遷村，就是因為上述原因所致。 如何解決自大陸接水至金門儲水問題，應興建大型水源處理基地，利用田埔大地廣闊腹地，有利地形、地質與隱蔽地貌，構建一座二百萬噸以上儲水池，以及必要的沉澱池，過濾澄清池與水質處理的必要設施，再由基地配水至各區供水站給機關學校、用戶使用。 工程雖大，但長遠效益可期。不但減少水源污染與損失，確保豐富安全的水源；且節省水質的處理過程與成本。值得深思，並妥為規劃。以期金門經濟、觀光、民生之賡續發展。 

有關最近貴報連續報導甫於立法院三讀通過的「離島建設條例第九條條文修正案」新聞，對貴報翔實的報導至為感佩，對於這個條例的修正案能獲得朝野立法委員的支持，當然除了要感謝縣籍立委楊應雄在「三案合併」審查的居中協調以外，對於三年來在立法院領銜提此修正案的民進黨立法委員蔡煌瑯、李應元以及多達三十幾位連署的民進黨委員，筆者認為也應該讓鄉親了解，在野黨的立法委員多年來對本修正案的關心與支持，以及民進黨金門縣黨部長期以來協助鄉親推動上揭修正案的努力？   筆者並非要在此與楊應雄委員爭功，但是應該讓鄉親有知的權利，朝野的國會民意代表對金門鄉親的支持應該給予充分的報導。   有關離島建設條例第九條修正案，事實上是緣起於100年6月民進黨金門縣黨部透過議員陳滄江在金門縣議會第三會期提案，由金門縣政府地政局林德恭局長多次的研擬，共同作修正案之撰寫，然後交由民進黨籍立法委員蔡煌瑯領銜提案16位委員連署，101年由李應元委員領銜提案，由31位委員連署（此可參照101年9月15日印發的立法院議案關係文書，院總字第1618號，委員提案第13843號）這個修正條例在立法院經朝野協商橫跨兩會期，最後在102年12月4日中午12時21分至下午13時5分在立法院紅樓101會議室經朝野黨團協商後做出結論為「法案併案審查」，法案名稱為：併案審查委員蔡煌瑯等16人、委員李應元等31人、委員楊應雄等40人、委員楊曜等32人及委員陳雪生等18人分別擬具「離島建設條例第九條條文修正案」，然後在朝野委員一致共識下三讀通過，絕非一黨一人之力可及。   對於「離島建設條例第九條條文修正案」的內容，貴報在最近已多次的報導，涉及鄉親權益的部份，筆者在此不再多加著墨，近年來民主進步黨金門縣黨部針對金門鄉親早年因戰地政務期間遭受征購的土地協助爭取仗義執言，不遺餘力，筆者不否定縣籍立法委員楊應雄的傑出表現，但是眾多相當支持金門鄉親的民進黨籍立法委員也應該給予鼓勵，貴報為金門唯一平面媒體，一向報導公正客觀翔實，希望藉貴報一角來函照登。

展望未來、回顧過去，你對於烈嶼的未來想像為何？   烈嶼是金門縣的島鄉，也是金門縣五大鄉鎮中最具有島嶼特色的一個。別人喜歡用小金門稱呼它，因為這樣人們就可以直接知道它的所在，所以小金門的名號很響亮，但我們更自覺的要跟大家說，它名字就是烈嶼。而這個小島常常被定位「離島中的離島」，凸顯出它的邊陲性與弱勢感，甚至有人會將此論述成一種悲情的想像(宛如可憐中的可憐般)。   而當若我們不自覺得常用這樣的觀念來定位這個小島，其實只也道出了我們的先天限制，同時也常會被這觀念綁住。在時間積累與周圍地域影響之下，這幾年金門的政治氛圍與治理變化很大，所以大金門的建設與開發不遺餘力，其實烈嶼也很想追趕上大金門的快速發展與建設開發。   因為，烈嶼的居民右眼可以看到大金門的快速成長，左眼見證了廈門市高樓林立，而這些強烈的地理視覺是會刺激島上的居民。因此，呼喊追趕大金門的聲音，日益高漲。進而連帶的有許多的建設工程出現，目前最受矚目的就是金門大橋的興建，這座橋樑是烈嶼人長久以來的期盼與希望。除此之外，島上大大小小的鄉村整建、景觀風貌規劃與設計、碼頭擴建、三大都市計畫變更、軍事營區釋出、國家公園劃出等，都在在宣告了這個小島準備要跟上大金門的速度了。   對於一個要從限制發展的軍事島嶼要轉型為現代發展的島嶼，這樣的變動過程在台灣地區或許不陌生，因為這就是要呼應著烈嶼要從邊陲性與弱勢感中走出，創建自己的島嶼現代化與就業機會，要讓年輕人回家。這樣的呼喊聲與變動過程，在台灣有許多的農漁村更是常見。   但我們若從「離島中的離島」來反思，在邊陲性與弱勢感之下的烈嶼風貌到底為何？軍事地景、自然海岸、湖泊濕地、植被茂密、鳥類豐富、傳統聚落、人文風貌等，這些何嘗不是最美、最真的烈嶼，這何嘗不是在邊陲性與弱勢感之下所孕育的烈嶼特色，只是這樣的自然與人文風貌，有許多人認為是留不住烈嶼的年輕人，因為這些沒有轉化成經濟動能，所以常被視為烈嶼有太多自然無用之處。   我們要提醒也要呼籲，烈嶼就是島嶼，被海隔絕不代表封閉，也不代表所有的年輕人都要留在小島上。被海隔絕不是限制，反而是一種資源，一種通向世界各地的海上交通資源，所以早期很多烈嶼人到汶萊發展就是一個很好的例子，而現在的烈嶼不也是在這樣的發展脈絡下嗎？只是遊子到了台灣去。   但是遊子在外最牽掛的就是家鄉，逢年過節或返鄉祭祖更是烈嶼人情感聯繫最佳的見證。當這些外出遊子返鄉省親時，見到的家鄉不再是他們所熟悉的家鄉時，哪種失落感！？哪種無從歸屬的感覺!? 哪種重要的兒時記憶不復存在的感覺！？這樣的遊子惋惜，才是對家鄉改變最大的無奈回應。這樣的情感寄託與記憶地景消失，也代表著烈嶼人的島嶼特色認同即將崩潰。   我們無法拒絕開發列車進入烈嶼，因為金門大橋正在興建中。我們希望的就是，若說烈嶼是十年前的大金門，那可不可以就以這樣的風貌保存下來，或是說在所有的建設與規劃過程中，更加做好基礎環境調查、分階段規劃與設計、落實民眾參與規劃、擴大鄰里討論的範圍、更尊重自然環境的態度、保存更多原野環境因應氣候變遷對於島嶼影響，尤其海岸地帶的保護與規劃更要小心，烈嶼天然美景幾乎都是在海岸地帶。   另外，近來一尾釣的興起，地方有響起了烈嶼港口不足之音，希望可以多闢幾個，但是我們要提醒大家，澎湖很多島嶼就有這樣的例子，漁量多→漁船多→港口多→漁量少→漁船少→港口還是多→人口外移，最後變成漁業資源耗竭與蚊子港多，且破壞了原有的海岸景觀。在此真的建議相關規劃單位，要以澎湖為殷鑑，千萬勿重蹈覆轍，而且海洋資源真的越來越少了。行文至此，也要在此提醒有關單位對於烈嶼石蚵產業的未來與發展，真的要好好規劃之。並且更要針對近海的養殖其保麗龍對於烈嶼海岸所造成的汙染，要有更積極的魄力與解決對策，這種保麗龍碎粒汙染絕對不是用檢的就可以啊。   我們相信烈嶼的地方財政補助資金是充裕的，但我們更希望這些上級補助單位不要用「年度計畫」這種快狠準的工程執行效率來看烈嶼，烈嶼相關單位在執行效率上絕對優，但補助單位可能都缺乏島嶼特殊性的認知，例如島嶼面積小、生態環境的脆弱度高等，所以若沒有足夠的時間給基礎調查與規劃，進而倉促進行工程建設，我們目前看到的，很多都是資源的浪費，也是對於環境的另一種破壞與浩劫。而島嶼特殊性就是提醒我們，島嶼經不起這樣的破壞與浩劫，哪怕這些建設工程規模是很小的。所以謹慎的基礎調查，做好規劃與評估，才能讓這些建設工程對於環境的衝擊降到最低。   最後，我們更要呼籲烈嶼的兩大公部門（公所與國家公園）一定要坐下來好好談談與攜手合作，不要再撕裂了，不要認為再將國家公園趕出烈嶼當成是一種島嶼治理的政績或呼喊口號，國家公園真的沒有那麼糟糕；而國家公園對於地方社區的互動與溝通不要以為是透過地方代表就是最好的途徑，或是守成不變就好，主動下社區、多了解更多地方民眾的意見，多一些烈嶼特色的環境教育宣導與活動辦理，不會很辛苦的，不要擔心，烈嶼人都是熱情好客的。真的烈嶼不大，但也不至於小到容不下彼此。所以兩大公部門若能好好攜手合作，彼此相互支援，這就是烈嶼人最大的福氣了，或許有人會對於這兩個單位的合作可能性嗤之以鼻，但我們認為這種嗤之以鼻的事情，就是目前烈嶼的危機之一，如何將這危機化為轉機，就是考驗著我們烈嶼人的在地智慧了。   「烈嶼觀察筆記」部落格中積累了許多烈嶼在第一手資料，且調查時間也夠長久，這些資料提供除了讓資訊透明化之外，並提供生於斯長斯的大家甚至未曾見過的生態與地景，更希望保存更多以後或許會不見的地景與人事物，更讓多人可以了解且更進一步認識烈嶼。   文章的企圖就是要您發表意見   若您對烈嶼有感、若您對現在的烈嶼有看法、若您對的未來有想法，我們歡迎你將意見POST在這篇文章的回應中，藉由網路平台彙整出大家的意見，並做為烈嶼相關施政單位之參考，而(2014年)是金門建縣的100年，這是一種提醒，提醒著烈嶼的居民也應該可以有自己的高度與格局來審視自己的島嶼發展了。

這幾年新聞常報導公務員福利縮減新聞，讓部分薪資偏低、福利較少的民營企業員工內心覺得平衡，但筆者聽很多在不同官方單位工作的公務員親友、同學工作經驗，及本身對社福體系的了解，在此分享個人意見。   民營企業員工看公務員有那麼多福利，羨慕又嫉妒態度不是沒來由。因為台灣的歷史因素，官員希望公務員不受誘惑專心工作，進而維持社會穩定，給公務員不少專屬福利，加上制度訂定後要修改沒那麼簡單，需長期協調得到共識，才造成政大社會系傅立葉教授比較世界各地區社福制度，由於台灣公務員專屬福利多，社福制度像法國、德國保守組合主義體系用職業分類現況。   只是很多民眾認為公務員都做「錢多事少」工作，生活很悠閒，但跟實際情形不完全相符，得看是在哪個單位工作，有些單位反而要處理更多業務。像是觀光處的公務員為發展觀光，常得加班辦活動吸引遊客；社會處的社工要處理不少社福服務申請案，由於專業人力長期不夠，前幾年還發生社會處社工過勞死案件。警察、檢察官更不用說，他們工作時間長、需承受壓力多，也發生幾次過勞死案件。   既然修改制度沒那麼快，還要顧及認真工作的公務員感受，也可能會有公務員拿行政法所提「信賴保護原則」問：說好的福利呢？那就務實些，可考慮發展世界其他地區很難取代的產業提高產值，以此鼓勵民營企業加薪、增加更多行業工作機會，讓勞工不再對公務員專屬福利羨慕又嫉妒。   像是台灣很多人有志成為職業文創工作者，但能從作品得到的收入有限，被親友以「興趣能變成職業嗎？」理由強迫去當公務員。既然台灣作家九把刀年輕時，也曾被家人強迫去當公務員，但透過努力製作作品、出版業者懂行銷，受不少讀者喜愛成為暢銷作家，文創工作者、出版業者可參考他的經驗製作作品、行銷，吸引更多讀者支持提高收入，不用當公務員也能得到夠多且穩定收入。

報載「政府募兵情況慘不忍睹，裝甲兵及步兵等戰鬥兵科，只募到4%及16%的需求，但國防部長嚴明，仍然嘴硬，不承認募兵制會跳票」。對此，筆者認為， 募兵制恐不是短期內容易做到的，應先暫緩一下。   因為，以我國近年來的財經狀況，實在談不上能有實施募兵制的條件，先不說連國防部要求每月增加三、四千元給志願役士兵的加給，行政院都遲遲不答應，顯示我們連這區區這少數錢都負擔不起，更不能談要達到像日本自衛隊員有豐富的薪水，或像美國志願役軍人，所住的營房和位在營房附近的官兵宿舍，無論軟、硬體環境，那種舒適的待遇，才有可能募到水準高的好士官、好士兵了。   全民募兵其實是選舉時，兩政黨為爭取選票，硬是逐次喊下來的，但他們沒有考慮到政府除財務狀況不佳外，我們還有好男不當兵的觀念，並未完全破除；我們軍人的社會地位和身分也尚未提高；近年來，政府又大幅刪減軍公教人員待遇及福利，當然更募不到兵了。 　 但募兵制困難加上少子化，會讓國軍總員額精簡到無以有效防衛國家的地步；現在兩岸關係或許表面上和緩了，但誰也說不定那天政黨再輪替，兩岸又緊張了，大敵當前，這時再來徵兵來得及嗎？   所以，募兵或許是趨勢，但應該先等國家財政好轉，軍人身分地位提高後，再徐圖漸進，目前，募兵困難，政府就應有知道政策有誤，就要承認錯誤的決心，該緩就緩一點吧！

  金門被選為最幸福的城市，但醫療設施卻是全國最匱乏的地方，這是一個相當諷刺的事情。解決此一問題，不能再寄望於隸屬衛福部底下的地區醫院，否則金門人想要奢求有一個完善、全套的醫療體系，有如緣木求魚，唯一解決之道就是改隸於醫學中心，成為某一個醫學中心的附屬醫院，也許是比較有建設性、可行性的想法。    為什麼說改隸在醫學中心下，金門的醫療體系才有機會獲得提昇？第一、醫務人員隸屬醫學中心，人員可以在台灣、金門兩地機動輪調，好的醫療人才始有較長的時間在金門為住民服務，不似現在聘不到好的醫療人才，僅能靠榮總採定期門診及後送的消極醫療行為。    其次，也可解決醫療體系不完備的問題，現有的金門醫院，醫護人員配置少，科別有限，無法處理各種疾病，後送變成是醫院一種特色，不少金門人常常因此而送命，改隸屬醫學中心之後，醫學中心不僅可提供一流醫護人才，也因為人力豐沛、科別齊全，才有機會建置完整的醫療體系、並就地給予較優質的醫療服務，不然，後送永遠是金門人的惡夢。    雖然新的金門醫療大樓即將啟用，但再好的硬體設備也解決不了金門醫療品質的落後。多年前，曾在校長室看到李縣長與賴明詔校長談金門醫院與成大醫院合作事宜，有改掛成大醫院金門院區的構想。身為金門人，覺得李縣長的立意相當好，有前瞻性，當時的醫學院院長林其和也在場，並對於這樣的想法表示樂觀其成。爾後，雙方又有幾次接觸並到金門考察，那時只見雙方都展現高度合作的誠意。    限於負責的業務不同，日後也未繼續去瞭解成大與金門醫療合作的進展，是否因衛福部不支持或有其他困難而停擺，不得而知。不過，我認為對的事情就應該去做，積極爭取，努力克服困難，唯有解決金門的醫療品質，金門才是真正的幸福島。

  金門因為地處海防之要塞，自古至今有許多軍事相關建置。戰後國民政府遷移台灣，金門也成為國共雙方的防禦前線。為了抵禦大量且頻繁的軍事轟炸與行動，金門建構了綿密的軍事防護網絡，在軍事設施上逢山挖洞、逢壑挖溝，在要塞之處建置規模不等的營區，海濱岬角突出處興築海防據點，在那當時一批又一批的軍官士兵們紛紛投入這些軍事建設，用血汗開鑿出堅固的坑道，用淚水塗抹出穩固的碉堡，軍事設施越漸強備，在許多戰役中成功的守衛著金門這塊土地的安危，也保衛了金門人的安全，阿兵哥奉獻了他們一至二年的青春歲月與金門在一起，因為曾經辛苦付出、曾經辛苦生活，所以對金門這土地產生了情感的連結，他們的日常生活遂以此為中心，所有的日常生活作息都依賴之，有相當程度的依賴後，無形中就會產生對這地方有「家的溫馨感」，金門也成為這些前線戰士的「第二個家」。 　　當時因國家安全需要直接使用民地，隨著戰地政務解除國軍精實案的實施，許多平封戰啟的空置營區也開始紛紛還地於民，讓金門現在戰後的戰地史蹟越來越少。許多退伍多年的金門大兵聽聞消息之後，相約同袍或曾一起共事的長官重返金門尋找他們的「第二個家」，少數幸運地依然可尋著記憶，清楚指認當時營舍、集合場或司令台，周遭熟悉但有點陌生的地景馬上喚起他們在此地方「使用」的共同記憶，許多大兵看到自己曾經站崗的哨口或睡過的營舍，都會感動的落下淚來說：「我終於回家了。」可見在他們心中營區不再只是冷冰冰的建築與設施，而是能夠得到溫暖與歸屬感的重要地方。針對此，這一兩年金門縣政府結合觀光業者推出「金門百萬大軍重返英雄島」活動，協助參加活動者尋找當年在金門服役的舊營區，跟同袍重溫當年的英勇，甚至與家眷分享著當年的榮耀回憶。   無奈的是，多數金門大兵返金之後發現營區已被拆除，除了只能站在原地感嘆那些當兵的曾經，其他的過去緬懷不已後便隨黃土一起深埋在金門這塊土地下。台灣師大潘朝陽教授曾指出，家是人的存有與意義凝聚的中心，也是直正屬於「我」的地方，是存有的根基所在（rooted place），若得不到身體或感受上有家的歸宿感，心理上也就會失去了依靠，這像是無法安居便像離家的遊子，無法落葉歸根，並無法感到安居而舒適。對百萬金門大軍來說金門這個家是不能隨便在任何地點可獲得或置換的，曾駐紮的營區在他們心中是無可取代的「意義中心」，因為其最深曾形成在它是一個特殊的定點與環境，這個意向認知也只單單屬於他們自己每個人，以家為中心輻散出去，便成為是我們走向世界的出發點。而當這個家被拆除，所有的依靠與歸縮便消失殆盡。   金門雖然是當地居民的家，但也是百萬金門大軍的家，這個家對這些阿兵哥來說是曾經的痛苦記憶，不過我相信大多都昇華成永遠的認同與感動，而這樣的認同如今卻被拆除行動一步一步逼向死亡，如果雙贏地保存這個家便考驗著生活在金門這塊土地上你我的智慧。   如果是你家被拆除，你會怎麼想？

  台灣的各級民意代表~鄉民代表、縣市議員、立法委員，都是人民一票票選出來的，在選舉投票之前他們鞠躬哈腰卑躬屈膝，對所有的選民極盡討好之能事，只求選民能投其一票，使之順利當選！   一旦當選了民代，有些小人便以為自己飛上枝頭成鳳凰，可以頤指氣使所有的人，大有一股一朝權在手便把令來行的小人得志之勢！   君不見有些民代可以在路中間阻擋上學的校車，有些民代可以在警局為犯罪違規者關說。   有些民代可以對法務部長關說，弄得法務部長下台，而他似乎成了英雄。   有些民代利用公帑假出國考察之名行旅遊之實，回來的考察報告卻以只有「妖受讚」三字交差了事，恬不知恥浪費民脂民膏莫此為甚！   近日鬧得滿城風雨的桃園縣蘆竹鄉民代表王貴芬掌摑護理師情事，更是可恨！謂因其父住院，不滿林口長庚醫院護理師拒絕在電話中透露父親病情（基於病患隱私，護理師自不宜在電話中向不確定人言及其病情），於是該女鄉代盛怒下跑到醫院掌摑護理師。被輿論揭露後還一直歸罪於該護理師，並強調自己父親住院負擔家計壓力大才會情緒失控，只揮手碰到護理師口罩(睜著眼說瞎話)。負擔家計壓力大，這也成為打人的理由？誰不負擔家計？誰沒有壓力？幸好輿論一面倒，全面支持護理師，該女鄉代見勢不可為，才在媒體之前下跪道歉。   是誰給了這些民意代表如此我行我素的囂張氣燄？是台灣選民選前的無知與認識不清，選後的鄉愿及息事寧人，讓他們誤判情勢，覺得他們的作為就是代表民意。   民意不能逾越法理規則，民代只是代表民意執行職務以內的事，更是得規行矩步，豈能關說部長、警察、司法單位，更不能花了公帑寫個「妖受讚」來核銷，尤其動用暴力對付白衣天使更是讓人不能容忍！   但願經此社會輿論撻伐的掌摑事件能使各級民代們知所惕厲！不再以為他們是為所欲為的無冕王。畢竟，真正的民意存在於多數人的心中，在適當的時候一定會有所展現，絕不是這些假藉民意代表之銜行欺民意之實的假民意。

  關說案發生到現已經一段時間，越演像烈，好像沒有要結束的樣子，這些立法委員放著人民民生法案不管，專門炒作這件事，讓立法院一直在空轉，讓人看不下去，現在經濟情況這麼差，很多年青人都找不到工作，偏偏政府還這樣內耗，實在是讓人著急。   不過危機也是轉機，趁此機會把這些不合理曖昧不明的行為納入體制內來處理，也不是壞事，關說，其實我們都知道無所不在，不用鴕鳥心態面對，周遭都發生過，媒體也報導過這些民代關說的惡行惡狀，何況現在有明文規範，關說文化不可取，對於沒能力關說的人是很大的傷害，是否該針對關說的這件事來處理？為什麼關說的人沒事？   其次是體制問題，到底檢查總長向總統報告是否可行？是否有越級之嫌，特偵組的定位在那裏？有監聽的法源嗎？而且不要動不動就要倒閣，讓人覺得政治人物一天到晚都在做這些無意義，浪費資源的事，希望總統先生暨全體立法委員能夠一起努力解決這些問題。   同時想問立委諸公，當你們需要人民的這一票時，你們曾對選民許下什麼樣的承諾？領國家這份薪水，到底為國家貢獻什麼了？怎麼可以為了一個人而賠上全國人民的福祉？是該設停損點了，讓這件事專案處理就好，讓立法院回歸正常運做吧！因為你們還有很多更重要的民生法案要審理。

  依然記得40年前的中學生時代，也就是1970年代，每當我從金城坐公車到山外去逛街時，一下車就是抬頭看著滿大街上的商店招牌，順著東西向平行的二條大街逛下去，一條是復興路，由公車站到衛生院，一條是中正路，從車站前籃球場到僑聲戲院底，兩條大街各長約300公尺。下公車後最習慣的走法就是以車站為起點，沿著復興路走下去，或者經過籃球場，照著中正路走過去。   看市招時，就是看招牌上的商店名稱及營業項目，商店名稱五花八門，琳瑯滿目，絕無雷同；營業項目則有同有異，不一而足。雖然我是逛街有趣，可是身為窮學生口袋空空，實在是消費無力；所以大多在街道上走著瞧著，頂多就是在商店門口的騎樓外望向店裡面，鮮少進入到店內見識那些貨品。這樣子的逛街，其實並不能有什麼收穫或者樂趣可言，真正是一場走馬看花，看完還是一樣的眼花。   但是，唯有一項不需消費就能享受到的，便是在走過餐廳(當時大都稱為飯店)門口時，偶爾從店裡飄出一陣陣的飯香及菜香味道，令人聞之精神一振，叫人忙著從氣味中去分辨是什麼菜色？也因此，對於成千上百的市招獨鍾餐廳，順著一溜下來的飯店名稱都能朗朗上口。   由車站出來走上復興路，左手邊不過兩三家店面便是「海山大飯店」，老闆為郭篇，郭老闆本身也是大廚，端的是一手好廚藝，往往讓路過的人聞香下馬。過了200多米是「東方飯店」，老闆是宋源遠，宋老闆自己就是主廚。再過20幾米是「玫瑰餐廳」，老闆是顏達仁及牛少齋，顏老闆是一眾老闆當中最年輕者，當時大約30歲上下；玫瑰餐廳是當年唯一講究裝潢者，廚師來自外聘的。東方與玫瑰對面是「大同飯店」，老闆為何榮，何老闆自身就是大廚，有的是好手藝。再過20來米是「山東酒樓」，老闆陳榮海，廚師來自外聘，菜色以麵食為著名，顧客群大多為金門防衛司令部的軍官階級。   從山東酒樓向右拐20幾米就到中正路底，往上20多米左手邊是「嘉賓飯店」，老闆黃平良，黃老闆自己也是主廚，做得一手好菜是遠近知名。再往上30來米，是「美加美」港式飲茶及餐廳，老闆為山東酒樓的陳榮海。美加美對面便是鼎鼎有名的「僑聲戲院」，每到電影散場時候，人潮洶湧，摩肩接踵，蜂擁而出，中正路上途為之塞。往前200多米，位於中正路頭的為「海中寶餐廳」，老闆是呂榮平。   復興路與中正路的中段有一條自強路連接，剛好有兩家飯店正面相望，一家是「妙意飯店」，老板為葉景清，葉老板本身親自掌廚，做的是本地菜。對面另一家是「太湖飯店」，老闆是王發泉，王老闆自己便是大廚，以牛肉及北方麵食聞名。與中正路平行的中興路上，靠近山外菜市場的是「紅龍飯店」，老闆為陳文生。如果由車站出發，經過籃球場沿著中正路走下去的餐廳依序為海中寶、美加美、嘉賓。以上共有十一家頗具規模之餐廳，一到中午及晚上用餐時刻，人聲鼎沸，賓客如潮，紛至沓來，老闆們個個笑逐顏開，這真是一個日進斗金的美好時代。   30年前及40年前的山外市面生意興隆，經濟繁榮，金城的商業功能，難望其項背；而具體表現在餐廳業方面亦如是，斯時金城的餐廳代表業者，僅僅「清香飯店」及「萬福樓餐廳」兩家而已。雖有幾道招牌菜色，但論營業額，則遠非山外餐廳之規模。而沙美只有一家「廷傑飯店」，和金城不相上下。山外、金城、沙美分居金門島的三角地帶，沙美市街的起沿和發展歷史早於金城，而金城又早於山外，可是山外商業功能的興盛卻遠在兩地之上。除了餐廳的數量和規模之外，表現在房地產方面亦如是，面積同樣大小的住宅，金城與山外的房價大致相同，但是大小相同的店舖卻是大大不同，山外的房價至少是金城的三倍以上，由此可見一斑。   探究其因，應屬局勢所造成，想當年十萬大軍駐紮金門，金防部司令官的編階甚至一度達到上將階級，而居民不過五萬而已。山外地區的軍隊就佔了三分之一以上，軍人消費所帶來的經濟效益十分強大，金城、沙美、烈嶼地區的駐軍數目均次之，相對地，軍人消費所帶來的經濟效益也次之。但是，自從20年前政策轉變吹起撤軍號伊始，駐軍開始逐漸減少，到了10年前，軍人十停裡面只剩一停，2年前又從一停裡打了一個對折，現在只得全盛時期的百分之五，真正是今非昔比。   山外的經濟繁榮與軍隊人數息息相關，軍人消費撐起山外一片天，可是，隨著駐軍大幅縮減，山外的市面繁榮也跟著迅速下滑。餐廳的生意大不如前，半數關門大吉，半數仍掛著招牌的也是日趨沒落了。同樣地，餐廳的寥落和衰敗，也說明了當地經濟蕭條，兩者關係密切，互為表裡，相互表現。若當地經濟興旺，則餐廳興盛；若當地餐廳衰弱，則經濟不振，實非無因。何況餐廳業也是一種領頭羊的產業，對於農漁牧產品中的果菜及魚肉需要龐大，對於傢俱及裝潢的需求強勁，可以帶動很多相關產業的蓬勃發展，對於服務業人力的需要，更創造為數不少的就業機會。   為今之計，要振興山外的經濟，離不開先要提振山外的餐廳業，況且，山外的餐廳曾經走過輝煌燦爛的歲月，底蘊非常豐厚，要再造光耀的歷史，並非什麼難事。主持鎮務者，若能深入探討，當知此為最佳途徑之一，又何必捨近而求遠呢？目前，正在興建中的金門第一家五星級大飯店就坐落在山外，其內部除了住宿部份外，其宴會廳兼有中、西式餐廳，對於帶動人潮及餐廳消費定能起到一定的拉動作用，且讓我們一起拭目以待將來的效應如何？餐廳與經濟息息相關，相互影響，要重振山外經濟，還須振興餐廳業。

  中國歷代「合久必分、分久必合」，在1949年國、共內戰蔣政府撥遷來台，台海劍拔弩張，隨時都有戰爭險境，先後包括：古寧頭與八二三炮戰；解除戒嚴，台灣開始投入各項公共建設，兩岸絲毫沒有太大共識，特別在1996年3月李登輝時期發生的「台海飛彈危機」，以及扁政府在2000年首次政黨輪替以39.3%支持度當選總統，關係始終對立、緊張；一直到2008年國民黨二次政黨輪替成功，馬政府獲得58%選票而取得執政權，開放兩岸大三通，朝向「先經濟、後政治」發展，兩岸關係從冰凍漸趨向熱絡，從敵對朝向共同目標發展前進。時推今日廈門與金門，隔著金、廈水道8.6公里之遙，身在台海最前線，在社會主義與資本主義，意識形態分歧下，各自發展。   一、廈門與金門的差異   據筆者參考相關文獻指出：廈門島面積約128.14平方公里，人口為367萬；而金門島是134.25平方公里，人口12萬；島嶼面積相差6.11平方公里，人口卻是金門的30倍。在人均GDP金門是11,793美元；而廈門是3,548美元，多出了8,245美元(折合台幣247,350元)。政治上，資本主義為其主要思想，第一屆金門民選縣長始於1993年，由民眾直選產生；而廈門主要以社會主義為思想，非民眾直選產生市委書記，而是經黨提名後，再由黨代表大會選舉產生。   至此，在人均GDP上，金門2007年是11,793美元，而2012年台灣人均GDP為20,374美元，城鄉差距因素影響下，不能以台灣人均GDP去估算合理的2012年金門人均GDP。若從金門過去10年(1997年至2007年)成長幅度，僅增加0.57倍(1997年金門人均GDP為新台幣247,080元)。合理預估2012年金門人均GDP為550,000(折合美金18,333元)，相較於2007年11,793美元，增加6,540美元(新台幣196,210元)。反觀廈門市政府，從2007年3,548美元至2012年12,260美元，成長幅度高達3.5倍，經濟成長速度相當驚人。因此，顯現出金門經濟成長緩慢，且在近15年內不如廈門高度發展；除人均GDP外，另從城市建設相比之下，海的另一邊是高樓林立，中山路上之不夜城燈紅酒綠；我們卻還停留在低矮平房，晚上10點伸手不見五指的泥沼當中，確實顯現出金門疲弱無力的經濟體質。   二、為什麼別人家的經濟發展得比我們快速？   壓榨式與廣納式的政治與經濟制度，是現今世界最常見的兩種國家制度。前者壓榨式制度通常實現於共產主義國家，例如中國大陸、非洲的獅子山、北韓、古巴、早期未解體前的蘇聯；後者，則偏向資本主義國家，像是英國、美國、加拿大、澳洲、德國等。廈門隸屬於中華人民共和國之主權下，金門則屬於中華民國，因此，廈門是一種榨取式的政治、經濟制度；另則，金門則是廣納式政治、經濟制度，無疑。弔詭的是，現今世界上貫徹資本主義國家，多數人民生活相較於共產主義國家富裕，且經濟成長佳，反而是奉行共產主義國家，則是寥寥可數，似乎有悖於前述(從2007年至2012年，廈門人均GDP成長3.5倍)，為何實施集權統治下之廈門經濟成長快速？答案是：集權有助經濟快速成長，確無法持久，因為少了「創造性破壞」(The creative destruction of capitalism)的元素，這是《國家為什麼會失敗：權力、富裕與貧窮的根源》戴倫．艾塞莫魯(Daron Acemoglu)與詹姆斯．羅賓森(James A.Robbinson)在此書帶給我們的啟示。   而創造性破壞一詞最早始於熊彼得(Schumpeter)，指的是：以新的事物取代舊的事物，新產業從舊產業吸走資源，新公司搶走舊公司的生意，新科技讓老舊的技術和機器變得過時。簡言之即是：「推翻舊的，創造一個新的。」所以中國大陸可以運用創造性破壞帶動經濟發展、高速成長；但政治呢？政治能否也使用創造性破壞，政權交替朝向民主體制發展？現階段基礎下，答案可能是否定的。因為擁有政治權力，極富有的此群菁英，既得利益者採用詐取式政治制度，才能維持住他們的權力，保障不遭受破壞。如同戴倫．艾塞莫魯所言：「中國今日的經濟成長與蘇聯、南韓都有一共同相同點。中國成長的早期階段是由農業部門的激進市場改革帶頭，工業部門的改革則較緩和。即使到今日，國家和共產黨在決定哪些部門和哪些公司可獲得額外資本與可以擴張，仍然扮演核心角色，並在整個過程中決定產業和公司的成功與失敗。和全盛時期的蘇聯一樣，中國正快速成長，但這仍是榨取式制度和國家控制下的成長，尚未出現廣納式制度轉型的跡象。」意味著在中國是由：「政治來決定經濟活動」。至此，榨取式制度是可以帶動經濟成長，所以壓榨式制度，使得廈門經濟成長速度超越金門，也就不足為奇了；然而，廈門的經濟發展跟1979年鄧小平於中國大開改革之門，財產權私有化，並實施「經濟特區」同樣有著必然性關係。但經濟走向廣納式制度，倘若政治還停留在榨取式，未能轉型成廣納式，如前述既得利益者不願折損權力欲，在維繫上就會出現問題，出現什麼問題呢？   「貪汙腐敗」與「帕金森定律」(Parkinson's law)是最常見的現象。前者，指的是共產黨勢力範圍下，製造出來的貪官污吏多如牛毛，比較知名案例如重慶市委書記薄熙來、溫州市副市長楊秀珠、江蘇省建設廳長徐其耀、重慶市宣傳部長張宗海、北京市副市長王寶森等，由於人數眾多，篇幅有限，就不一一贅述。據《新紀元周刊》(2012)研究指出：「目前中國貪官達上萬名流亡海外，從1988年至2002年的15年間，中共貪官資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。按當時的匯率，外逃資金超過了1.5萬億（兆）元人民幣。」此外，據該項研究，指出從1995年到 2005年，有118萬官員配偶和子女在國外定居，118萬意味著每個省平均有近四萬個裸官，全中國2000多個市縣平均每個市縣有50多人，數目相當可觀，單靠官員月薪水如何支付龐大留學費用？   次者，帕金森定律是種組織病象，泛指「建立王國」、機關成立越久成員素質越低等，當然還有其他特徵，就不再贅論。舉建立王國為例，共產黨員在中國大陸將近有1億人口，在行政機關裡有種潛規則，成為黨員後官升的比較快，因此為滿足私慾，大部分官員都是共產黨員，而行政王國的建築富麗堂皇，尚須此些黨員的推力方能成事，所以在大街小巷，甚至窮鄉僻野，皆可看到華麗政府建築物。據TVBS(2013)報導，安徽阜陽一個貧窮的穎泉區區政府，造價合台幣1.46億，外觀媲美於美國白宮；另則，全大陸最大的市政府大樓在山東濟南，拿相機拍，寬廣的鏡頭塞不下，光室內走廊周長就有1公里，造價合台幣194億。在中國各省分片地冒出富麗的政府機關，在逐漸開放的中國大陸引起民怨，大陸國務院宣布即日起對岸各級黨政機關5年內不得新建大樓，原來是因為上頭說話了。大陸央視主播：「習近平總書記在武漢主持召開湖北省領導幹部座談會，談到對這次考察的印象時說，如果是官衙搞得堂皇富麗，我看著不舒服。」可見得，此些機關所建立起的王國，單從建築物，夠足以讓民怨載道，甚至是習總書記。   三、結論   此篇文章，目的在講述金門為什麼經濟成長不如廈門快速，主要是制度上的差異，榨取式經濟制度讓廈門起飛的快，然而要打破貧窮，同戴倫．艾塞莫魯所言：「只有靠廣納式政治與經濟制度才有可能。」華盛頓共識，強調的是開放市場與自由貿易，低度發展國家唯有靠制度的改革才能達成經濟成長，而中共威權式作風，正好與華盛頓共識唱反調，因為透過榨取式制度，對握有權力統治者而言，比較有吸引力，因為可以為所欲為，如上述貪官，方能合理化他們的榨取行為。   至此，只要中國大陸在政治上不能達成創造性破壞，轉向自由民主道路發展，實際的經濟成長同戴倫．艾塞莫魯所言的僅是「曇花一現」，不能持續成長；反而是我們金門，雖然現階段人均GDP成長幅度不如廈門，但是我們廣納性的政治與經濟制度，卻可以讓人民安居樂業、「長治久安」，不至於因政治動盪而影響經濟活動，威脅到私人財產權。在貧富差距與失業率居高難降之下，能生活在幸福指數名列前茅，且歷久不衰的金門應感到幸運以及安慰。

我國於64年8月5日頒布實施之「建築技術規則」建築設計施工編第十四節停車空間之第59條，業已明文規定我國停車空間設置標準與規範，並於77年1月及7月間相繼增修第59條之1、2，希翼藉由容積獎勵方式，鼓勵建築物起造人增設停車空間，以增加都市停車空間，紓解都市停車位不足問題。是以類此停車空間，若建築物所有權人未實際使用或提供停車使用，即屬建築法第73條第2項規定之違規使用，為求導正及杜絕停車空間遭違規使用，各地縣市政府實有優先執行專案稽查之必要，以恢復建築物附設停車空間之正常使用。   金門三城區「即金城、山外及沙美」之都市計畫，係於民國六十一年發布實施至今，期間金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討，惟金門自二OO一年始成為臺灣政府開放與中國大陸福建試辦之小三通前緣地區，現今透過小三通出境人數已達一千萬人次，設籍金門人數更是高居十一萬人之多，然而，環視過往規劃之都市計畫，實已無法滿足漸趨擴張的都市或聚落之人口的使用，而且，那與庶民息息相關之停車空間，更是捉襟見肘，不敷使用，急需你我關心，希望藉此拋磚引玉喚起相關單位的重視，並提出具體改善方案，關於增加金門地區停車空間，建議如下：   ●積極執行領有使用執照或建築令之建築物附設停車空間「包含全部公務機關」的專案清查。   ●金門縣府應優先將金門三城區「即金城、山外及沙美」與主要幹道（8米或12米），增畫為路邊停車格「單側（8米）」或雙側（12米）」，並於金門三城區「即金城、山外及沙美」及自然聚落外圍空地，規劃興建立體或地下停車場。   ●機關單位之室內（外）停車空間「例如：金沙鎮公所地下停車場」，應規劃對外開放民眾使用。   ●金門縣政府「例如：金門縣府中庭停車場或沙美車站前方停車場及汶沙里辦公室前方空地」及所屬機關區域內之法定空地，積極規劃設置為二層或三層高之鋼骨構造的停車空間「＊參考臺北市建國高架橋下之二層鋼骨構造的停車空間」。   ●積極推動三城區「即金城、山外及沙美」之都市更新，因為，有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機之方法，便須確實進行建築物之整建維護或更新重建，並且設置充足之停車空間及人民交流廣場，方能促進老市街舊商業區恢復舊時風華與經濟之復甦。   至於，上述建議經金門縣府停車空間專案清查之擅自將「停車空間挪作他用」或「坡道或昇降機已封閉或拆除，肇致停車空間無法停放車輛」等違規情形者，縣府建築主管機關，需掣函命違規行為人限期3個月內改善或補辦手續，倘若屆期未改善或補辦者，當依建築法第73條第2項及77條規定處予6萬元罰鍰；若原核准設置坡道構造或昇降機設備已變更者，現況尚無妨礙車輛停放及未減少停車位之數量者，則暫免罰鍰，另外案掣函通知建築物所有權人或使用人，並酌視個案實際需要，請其提具開業建築師或專業技師公會簽證之結構安全證明或依建築法規定補辦建築物使用執照用途變更。   綜上，回到市中心再發展，已是未來都市發展之必然趨勢，故金門縣府除應積極推行都市更新外，更需具體與前瞻性的擬定執行清查與改善之計畫，期以增加金門三城區「即金城、山外及沙美」或自然聚落之停車空間，並紓解其停車位日益不足之問題。