言論廣場
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加班沒加班費﹖公部門派遣工已成常態
據報載,先前有離職的約用勞檢員向媒體投訴,指加班逾二十小時後,市府強制只給與補休,後北市勞動局長回應,對約用人員勞動權益保護確實不夠周延,但這非勞動部門專有現象,「公家機關都應正視多樣性僱用型態。」 的確,目前各公家機關皆有為數不少以勞基法晉用的人員,其勞動條件和工作保障,不該因為公務機關的限制而受到限制,這是制度上需要改進之處。然而,較約用或臨時人員保障更加不足的,卻是以人力派遣方式晉用的派遣工。以筆者先前服務的單位為例,勞動契約載明加班等制度依要派單位(即公家機關)之規定辦理,但筆者服務四年多來,卻從沒領過任何加班費,全部強制以補休換取,這與公家機關的正式或約用人員相比,不但權益保障不足,對口窗戶更是模糊不清。 依照勞基法的規定,單位若遇有延長工時之必要,應經工會或勞資會議通過,並徵得勞工之個別同意,且延長工時原則上應依同法第二十四條規定給與加班費,除非勞工願意補休並放棄請領延時工資,否則單位不得逕自事先規定,僅允補休拒付加班費。但許多公家機關的派遣人員,因為受限於經費、預算的不足,不但強制只能補休,更有甚者連休假都沒有,這樣沒有權益與尊嚴的在公家機關工作,除非揮一揮衣袖走人,否則只得繼續忍氣吞聲,任公家機關與派遣公司雙重剝削。 另外亦有許多公家機關打著「假派遣、真僱用」的方式徵才。因為僱用關係存在於派遣公司與勞工之間,因此不管是從徵才、面試到選用,公家機關皆沒有介入的空間,只得在派遣工提供勞務後,才有指揮監督的權利,然而以筆者先前服務的單位為例,卻完全本末倒置,派遣公司在用人上無從置喙,完全交由公家機關一手掌控,其角色只負責支付薪資與辦理勞健保等。如此的派遣關係,真有存在的必要嗎? 雖然政府有意立一部派遣法,藉以保障派遣人員的權益,但筆者認為真正釜底抽薪的辦法,應當減少派遣人員的任用,並將現有的派遣人員予以「聘僱化」,由政府作為勞務契約的相對人,否則一來派遣公司兩手一攤不肯給付加班費,公家機關又稱僅是要派單位,非勞務契約的相對人,讓派遣人員成為公務機關名符其實的孤兒,試問,是誰都看不下去吧?
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改方法﹐文創才會發展
最近台北市副市長林洲民,用「假文創」字詞罵現有文創產業發展,不只沒特色,更失去原本帶動文化生活的意義,引起不少民眾熱烈討論。 筆者認為他罵的不是沒道理,因為這些年台灣大力發展文創產業,但現在走進書店,翻譯書仍佔滿書架;最近幾屆的電影金馬獎,重要獎項不是台灣人得獎;同樣是歌曲、電視節目,日本、南韓、中國大陸製作的較受民眾喜愛。 另外官方單位常舉辦不少文學獎,但有因此增加職業作家、文字工作者嗎?沒有嘛,反而台灣文學界更依賴文學獎獎金,不知出書要附出版企畫書,也不知如何簽電子書版權,只關心投稿哪種作品,文學獎評審才會喜愛。 所以如要認真發展文創產業,筆者認為可參考社福界「積極福利」模式,用這些方式從根本做起: 一、舉辦職訓甚至調整學校課程: 整理職業文創工作者的經驗,減少不必要摸索,提升文創工作者在現實社會的競爭力,也確保文創工作者在歡喜前提下,製作出好作品。 像是教導如何不抽菸、喝酒,也能有效率製作作品,及思考職涯規劃、調查需求設定目標市場、開發發表管道,並教導如何調度作品、控制製作成本、了解相關法規及倫理。 二、提供新人、創新補助分擔風險: 由於台灣不少家長窮怕了,重視穩定收入,反對孩子從事很難預測結果,造成收入不穩定的文創產業;同時不少文創業者虧怕了,不敢用新人、嘗試新作品。如以投資心態提供實質支持,像是努力宣傳文化部「藝術新秀首次創作發表補助」方案,就可增加鼓勵效果。 三、鼓勵異業結合: 如想成為職業文創工作者,可先聽爸媽的話,就讀其他科系、從事其他行業,以文創專長結合所學知識、工作經驗,協助各行業發展。 像是筆者年輕時,發現很多民眾不清楚社工行業、想了解社福服務,而就讀社工社福相關科系,畢業後擔任社工、考取社工師證照,以社工師身分發表不少圖文作品,說明社工行業、宣傳社福服務,可作為參考。
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未服務先享受「志工身分淪為圖書館搶位工具」
由於近年來大學推薦甄試,部分學校(系)把當事人是否從事過志工服務當成申請入學資格審查要件,以致許多公私立社教與社福機構(譬如圖書館、藝文中心、醫院)原本乏人問津的暑期志工職缺現在變得十分搶手,不久前台中榮民總醫院招募暑期志工,甚至出現數百位高中生父母(不乏高所得者)充當現代版孝子孝女,在報名日期前幾天就到榮總替還在當學生的下一代搶先卡位,徹夜守候大排長龍蔚為奇觀。以申請大學入學為餌,希望中學生投入志願服務的做法,是否養成下一代的功利主義現實心態一直有爭論。 日前筆者到台中市某間公共圖書館看書找資料,由於適逢暑假開始,許多民眾和學生習慣把這間落成啟用才三年的新建公共圖書館當成避暑聖地與免費網咖,以致該館正式開放前館外已大排長龍。筆者因為到館時間較早,搶先一步到達頂樓時卻發現偏僻角落已先被一個高中生大剌剌佔住,筆者感到奇怪的是排隊等待開館人群中並未見到該學生,筆者立刻質問該生既未排隊入館為何卻可以先佔位,這位學生辯稱他是該圖書館剛招募的新進志工,順便替同學佔位,筆者立刻反駁既是服務志工,為何進了圖書館不先去館方指定崗位服務讀者「還未正式做事卻先享受佔位特權」這位高中生才怏怏離座。但還是到另一張座位與事先講好的同學佔住另一張方桌沒去做志工該做的事。 社教或社福機關(構)招募高中生擔任志工,其原始出發點是在培養利他與服務人群認知與價值觀,但令筆者感到遺憾的是,某些擔任志工者卻嚴重誤解志工服務本質,把志工當成累積服務時間應卯態度消極也就罷了,最可議的是把利用公立圖書館志工身分提供的方便之門,當成替自己與朋友、家人、同學搶佔圖書館閱覽座位的投機取巧捷徑。 事實上筆者以往已經不只一次發現這間公立圖書館志工,利用可在開放時間前入館之便,先用書包等私人物品佔住閱覽座位情事,諸如此類投機取巧行徑與公僕濫權謀私監守自盜無異,更嚴重侵害在館外排隊等待開門的眾多讀者平等使用館內公共資源權益,亦使全國志工形象蒙羞。筆者誠盼這間公立圖書館與其他縣市公私立圖書館等社教或社福機構,對暑期實習或擔任短期服務志工者宜加強勤前教育與應有的考核,灌輸與培養正確人生價值觀,更宜白紙黑字提醒擔任志工者在社教或社福機構服務場合其言行應遵守公私分際,不宜藉擔任志工職務之便為自己、同學或親友搶先佔據閱覽座位,被發現利用志工職位從事諸如此類行為者更宜予以適當處分甚至解除志工職務。
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陳縣長劍及履及的行動力
那天晚上社區理、監事為社區聯外道路去縣政府拜訪縣長,向縣長陳情說明,縣長當場允諾將會親勘並落實這個案子的執行。 不到兩週後的週末下午三點陳縣長帶著相關人員來到社區勘察、粗估經費,在日理萬機的繁瑣縣政中,縣長兌現了他的承諾,陳縣長劍及履及的行動力在歷任縣長中找不到的。 在幾十分鐘的現場勘察研究後,縣長當即指示相關人員,道路必需鋪設,道路施作的同時,污水、自來水、電信、電路管線得同時完成,以後不得再挖挖補補! 社區屋舍都是同一建商所建,聯外道路理應由建商一併施作,然當時的主管單位怠忽職守,未詳加審查就發放使用執照,以致造成一個社區建了十年,卻無一條平坦的聯外道路可用,每逢雨天泥濘不堪,常有機車、單車摔倒其中。 黑心建商都是被不負責任的公務員養成的,他們應注意而不注意、應作為而不作為,留下這麼一個爛攤子讓現任的團隊收拾處理。 建商還在,縣府應可逼建商出這筆錢,否則後續的建照、使用執照不予發放。檢調單位如果盡責,亦應啟動調查,查查當時的公權力為何怠惰不張,是否其中有何勾結收賄情事?
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從天災﹑人禍看國家經濟安全
八仙粉塵氣爆事件目前已知造成重大傷亡,創下了台灣氣爆史上的悲情紀錄。雖然在台灣各地民眾無私相助、慷慨解囊,稍稍化解了共同創傷,此次氣爆事件釀成的傷亡及各種損失,當然不應該白白犧牲。這個事件最重要的教訓,是告訴我們生活的周遭處處存在著風險;各種風險隨著時空及環境的變遷,會提高或減低,但如果沒有足夠的警覺和預防,遇災時就必須要付出慘痛的代價。另外,於2009年8月8日刷新台灣百年降雨量的八八水災重創了南台灣,救災過程出現的種種亂象,凸顯了這個社會和政府完全沒有「準備好」,來處理這種自然或經濟上的突發事件。台灣地區付出了代價,更學到了教訓;而屬人為疏忽所導致的八仙粉塵氣爆事件,更讓台灣地區再次付出代價,當然也將會學到教訓。 然而,還有各種各樣的其他風險,台灣地區是否也要一次又一次地付出代價,然後才會學到足夠的教訓呢?難道我們無法建立足夠的風險意識、進行充分的風險研究、從事風險預防,將生活周遭的可能風險降到最低或完全消弭,讓個人的「小確幸」成為國家的「大幸福」呢? 八八水災屬於自然的生活風險,高雄氣爆事件、八仙粉塵氣爆事件相對屬於人為的生活風險;在三個事件之後,已對台灣地區造成相當的教訓,預防工作將會受到相對適當的重視。在我們的生活中,會受到注意的風險除了上述類型以外,通常是政治和國防風險比較受到重視;因此關於軍事國防、政治外交的研討或座談會經常召開,傳播媒體也隨時訪問專家學者這方面的問題,所以傳統的國家政治和國防風險,反而因受到高度重視而降低了許多。事實上,「國家安全」的內涵包括了軍事、政治和經濟三個層面。在過去,經濟安全通常附屬於軍事和政治安全之內,沒有受到充分的重視。 然而,身為地球村的一份子,我們的生活其實和世界各國相互連結,透過進出口貿易、生產和貨幣兌換的活動,我們的經濟生活其實也充滿著風險。這種經濟風險屬於國家風險的一部分, 在1997年發生的「亞洲金融風暴」由亞洲蔓延到俄羅斯,延伸到中南美洲的墨西哥、阿根廷等國,明顯地成為這些國家不安定、不安全的重大變因。加上2008年美國金融海嘯襲擊全球,導致部分國家經濟崩潰、發展停滯、動盪不安,在在顯示「經濟安全」的確已經是「後冷戰」時代的重大安全問題! 其實國家經濟安全的範圍可以涉及境內和境外的部分:境內的可以包含糧食安全、用水安全、土地資源、經濟成長、所得分配、醫療保障、公共衛生、金融體系、本勞和外勞運用、交通網絡、對外投資等;境外的可以包含進口資源、出口市場、匯率變動、國際運輸、疫疾傳染、高科技出口、兩岸關係等,每一個項目都可能涉及非常複雜的問題,每一種問題都需要深入研究才能提出適當的對策,每一項對策可能都需要不同的機構協助處理。因此,在國家資源允許的情況下,重新思考國家經濟安全研究的體系和議題,目前可能正是台灣當局適當的時機。 今天,台灣發生的天災與人禍,當然也屬於「國家經濟安全」的一環。但除此以外,可以想像在全球化之下,各國經濟結合程度大大提昇,經常會牽一髮而動全身,身為全球經濟體一環的台灣,不可避免地會受到大國經濟重大變動的影響;例如匯率劇烈升值或貶值、資金大量挪出或匯入國內、鄰國發生巨大災害、大量難民經海上湧入、央行擁有的大量美元存底一夕之間大貶;或者是台灣發生天災地變(如這次氣爆、水患、土石流,甚至大屯山火山爆發),或是如SARS、禽流感等嚴重瘟疫、直通中東的能源運輸線因戰爭無法暢通、大量進口的石油突然因為某種因素無法繼續獲得供應、核電廠發生核災變、全球發生嚴重蟲害而使得穀物無法供應…。如果沒有足夠的「經濟安全」意識,建立良好的「經濟安全體系」,甚至進行充分的「經濟安全演練」的話,類似這次高雄氣爆事件的混亂失序、領導無方,甚至讓災害惡化,嚴重影響國家安全的困境,不僅無法避免,恐怕還更為嚴重! 因此,這次的高雄氣爆事件對台灣而言,是它讓我們清楚地認識到:我們真的沒有準備好,去應付真正的氣候與環境經濟災害。並讓我們認知到,還有諸多可能發生的「經濟安全」事件,我們應該在它們還沒有發生之前,就有足夠的危機意識,預先思考、模擬演練,建構完善的預防中心、緊急救難、復原重建全方位國家級防護機制,降低因天災人禍所造成損失。以免事到臨頭時毫無頭緒、擴大災情!我們無法讓台灣四時無災,但我們相信在中央與地方、政府與百姓的努力下,必能降低災損、減少悲劇,天佑人民、天佑台灣。
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人我的分寸
弟子規內容分為總敘、入則孝、出則悌、謹、信、泛愛眾、親仁、餘力學文。對於孩子的教育觀念主軸明確。 謹的部分到「將入門,問孰存?將上堂,聲必揚。人問誰?對以名。吾與我,不分明。用人物,須明求。倘不問,即為偷。借人物,及時還。後有急,借不難。」已是最後的規則,從生活教育到人我的分際,敘明有條理。 人我之間待人處事接物都應有分寸。待人分寸是人與人之間有適度合宜的禮節;處事的分寸則要判斷是非善惡合理不合理,合理則無畏無懼勇敢去做,不合理者就要委婉拒絕堅定不為;接物有分寸,重點在不義之財(物),絲毫不取;該屬應得,則受之無愧。分際的拿捏必須在孩子年紀小的時候教育他,在與人相處的複雜人際網路中,有一個好的價值判斷基礎。 心理學有一個刺蝟法則。兩隻刺蝟必須找到一個比較合適的距離,既能夠相互取暖又不會被扎。用來說明在人際交往過程中的「心理距離效應」。小團體和小團體之間也一樣。因此尊重別人的生活對話空間很重要,要出現在公共的場合,要先出聲,讓先在公共場合的人把目前進行的活動做轉圜,以免讓他人尷尬,至於尊重他人的對話空間更重要,有時候大家談論一個話題,突然有人出現或插入,會造成對話中斷,掃了人興,有時正在討論不欲為人知的問題,不要鬼鬼祟祟無聲無息的出現在別人面前,一則讓人誤會是否有異心,一則讓人有心理準備調整待人的態度,有人人際關係不佳往往在這方面處理不好。 人與人之間溝通的方法是最明確為語言,語言溝通不明確變成溝通障礙,就會產生許多誤會和許多惡人趁機製造犯罪的機會。「人問誰?對以名。吾與我,不分明。」人問你是誰?要以姓名回答,做為人際間的禮節是必須的,只在伊伊嗚嗚中,吾吾吾我我我猶豫,不敢以真實姓名面對他人,必定有詭異。常見的電話詐騙就以這種人我之間的混沌不明產生的心理狀態詐騙金錢。歹徒打電話只說「我是誰你知道嗎?」「你記得我嗎?」許多人聲音相似,接電話的人因為好面子,靦腆,讓自己成為歹徒詐騙勒索取財的對象。如果從小教育孩子一定要確認對話的對象姓名,習慣之後,在坦蕩的人際關係中才有信任關係。 現在社會新聞最常見的是偷盜,可見人我分際不清最後變成嚴重的社會問題。隨手上網一查盜竊新聞幾乎天天都有,2015年4月30日員工監守自盜,偷走胡椒粉,業者報警人贓俱獲,損失高達40萬。現在社會新聞最常見的是偷盜,可見人我分際不清最後變成嚴重的社會問題。5月7日中廣新聞網報導手機慣竊連偷十幾起,法院為避免他繼續犯案,裁定羈押。5月8日民視新聞報導葉姓男子,原以為腳踏車沒人使用,把車撿回家,被警方依侵占遺失物罪嫌,函送法辦。如果人我之間物權清楚,不會不告而取,造成偷竊事實。最近還有媽媽帶女兒行竊又扯謊,做負面示範不足取,被判拘役70天,要媽媽得到教訓,別再教壞女兒。俗語說:「生子不是師父,餵子才是師父。」「細漢偷挽瓠,大漢偷牽牛。」「細孔不補,大孔喚艱苦。」等,都說明了孩子小的時候必須矯正行為,給予正確的觀念,建立了正確的基本規範,讓孩子有良好的生活習慣,以形塑優良的品格,才能讓孩子成長過程順利無礙。 除了偷,還有借的行為也是人際間很麻煩的問題,俗語說:「有借有還,再借不難。」社會糾紛很多也出自於借錢不還的問題,其實人與人之間,往往為了金錢造成情感決裂,古有明訓:朋友之間有通財之義。但何謂朋友要先弄清楚,還有借貸之間的誠信問題也需要考慮。弟子規在自身嚴謹的生活教育之後,接下去要談論的就是誠信。可見教育有順序,要先從自身開始,再到其他的人際關係,做人先要求自己才是正道。
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淺談文創商品與防偽技術
文創商品原民風 不難發現,市面上悄悄吹起了一股風潮,那就是具有台灣原住民特色的原民風。現今的消費者對於購買不同風格的特色藝品,有著明顯增加的趨勢,一方面是因為文創商品大行其道,許多國家都傾全力推廣自己國家的文化。另外一方面則是商品在傳統與創新之間,取得了創作設計上的融合及平衡。 日本已故工藝教育家小池新二教授,認為台灣的設計發展具有優良的文化背景,更指出「原住民山地文化」、「四百年華南文化」、「四千年中國文化」三個主體文化,可以成為台灣現代創意設計的文化背景。 而原住民山地文化是台灣根生之本土文化,除了文化本身內涵豐富以外,民族的技藝更具特色,諸如編織、木雕、陶壺、皮雕等,都具有國際識別性與競爭力,若是能夠結合祭典傳說及民族圖騰意涵,是很適合未來發展且具有潛力的文創商品。 結合原住民風格的商品設計,在市面上極具辨識性,因為簡潔的幾何設計及不同媒材的相互組合,都能讓人印象深刻驚豔不已。在已經正名的十四個台灣原住民族群裡,各個族群都有著不同的文化及特色,然而象徵各族群的圖騰意涵也承載了各自的歷史及故事。 文化底蘊的展現 「將市場定位在超越物質之外,使我們的精神和心靈都能感覺到快樂,而文化創意產業的形成,對我們而言,就是一種令人快樂的產業。」(覃冠豪,2013) 文化創意產業能夠積極的蓬勃發展起來,甚至帶動台灣市場整體經濟,就是因為創意加上文化上的認同,並且給人愉快的精神體驗,才能在這個萎靡不振的經濟市場中,找到一片屬於自己的天空。但是如何在創意商品、文化認同及愉快的精神體驗之間,產生強烈而持久的消費意願,進而維持規模化的市場經濟,是我們必須不斷要去努力思考的方向。 根據「聯合國貿易發展會議」創意報告指出,2005年至2012年全球創意產業外銷額成長幅度達87%,文化創意產業已日漸趨於成熟。2002年政府正式將文化創意產業列為重點的發展項目,這也是我們首次將抽象的文化藝術視為重大的國家建設。這也說明台灣的文化創意產業正在萌芽,並且積極的與世界的先進國家接軌,為台灣的文創市場經濟努力打拚。 結合防偽的文創商品 長期以來,防偽技術的應用一般只侷限在有價證券、重要文件的防止偽造及變造上,對於商品開發及行銷的應用,並未積極的加以推展。但是防偽技術的商品應用將是未來的研究趨勢,因為隨著高科技的快速發展,各類商品的複製及仿冒層出不窮,為了有效的杜絕複製及仿冒,這也是各國未來研究的方向之一。 目前世界各國的防偽技術趨勢,浮水印防偽技術扮演了很重要的角色,浮水印防偽技術是將特定的圖案及資訊,藉由印刷技術加密於其中,目的是為了讓人眼觀察時不易發覺,除非使用特定的儀器才能將其解密,也就是現今所謂的資訊防偽科技。 防偽技術除了能防止有價證券的偽造及變造外,在文創商品的應用上,也能創造商品本身的獨特性。藉由印刷上防偽技術的創意設計,賦予商品本身的獨特性,增加商品的多樣性提升市場價值,成為獨一無二的話題商品。文創商品結合防偽科技是必然的趨勢,有效的預防商品被仿冒,是對智慧財產權的保護,也是對創作人的尊重。 消費者對文創商品的消費行為,是一種文化的相關連結,也是一種對於文化情感上的投射。發展文化創意產業是現今各國的目標,也是一個國家體現文化底蘊的一種媒介,藉由文化創意商品的呈現,讓世人能夠認識這個國家的文化及歷史背景,也是傳承時代意義的一種方式。
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建議修改大量解僱勞工保護法
最近勞動部拿證交所的「重大訊息」定義,像是太常換財務主管、子公司重整、退票,當作評估企業大量解雇員工的指標。只是面對社會變化快、營收競爭壓力,即使經濟不差,企業為求生存也常裁員,台灣早已對此推出「大量解僱勞工保護法」保護勞工。 尤其為防止企業用裁員,歧視不同特質、經歷的勞工,大量解僱勞工保護法規定,不得以種族、語言、階級、思想、宗教、黨派、籍貫、性別、容貌、身心障礙、年齡,及擔任工會職務為由解僱勞工。 但筆者發現到,跟「就業服務法」的防制就業歧視項目不同,沒提到性傾向、婚姻、五官、以往工會會員身分,擔心同性戀、家暴離婚、臉部長相較奇特、曾加入工會的人,可能因個人特質、經歷被裁員。 或許有人會說:性別就包含性傾向、婚姻,容貌就包含五官,有問題嗎? 問題大了,由於司法判決引用法規時,常以法規內容作字面解釋,如法規內容有缺漏,判決就可能違反原本立法意旨。 像是筆者曾聽法官提到,以前民法規定一人不得同時與二人結婚,維護家庭倫理;不過很多年前,曾有男人同時跟三個女人結婚,卻因法規只提到「二人」而沒被罰,後來修法就改成「二人以上」字詞。 所以筆者建議修改大量解僱勞工保護法,跟就業服務法的防制歧視項目相同,除保障不同特質、經歷的勞工權益,有助社會多元發展,也方便就業服務員、民眾記住。
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人民的公德心該提昇
日前報導花蓮清水斷崖,被遊客丟棄堆積如山的垃圾,引發很大的震撼,有自願攀涯者去處理,更有陽明山花季落幕,由陽明山周邊學校學生與家長自發性組成團隊,舉辦清山淨水活動,沿路撿拾約四十大袋,壹佰公斤垃圾,其中以寶特瓶和菸蒂最多。 雖然這些都有自願撿除垃圾者,不過如果人們公德心沒有提昇的話,這些垃圾恐怕永遠撿不完,甚至會造成環境永久的傷害,其實不只我們不容易看到的地方,人們會亂丟垃圾,我們日常隨時隨地都會看到,人們為了一時方便所亂丟的垃圾,就連我住的巷子,路上到處都是煙蒂,我家門口還三不五時就會看到煙蒂與檳榔渣。 每晚都會跟外子從住家散步到捷運站,除了捷運站本身有專人打掃,能夠維持乾淨之外,很可惜一條美麗步道,沿路都是人們隨手丟棄的垃圾,以便當盒及飲料罐最多,還有狗大便,甚至整包用塑膠袋裝的垃圾,往河裏一丟,枉費政府花費巨額經費整修這條河,整修完,廢水廢棄物還是往河裏倒。 在住家附近一處登紅燈轉換綠燈時,會看到河邊一家工廠,在河岸立了一個牌子「各位駕駛先生小姐,請轉頭往右邊看,河流整治後乾淨多了,這是大家共同努力的結果,請好好愛惜,不要再往河裏丟廢棄物。」立牌者可能住在河邊,偏偏人們習慣往河裏隨手丟垃圾,久而久之,臭的讓人受不了,才會有此感慨吧! 我總是覺得奇怪,從小學開始,教育學生不要亂丟垃圾,垃圾要分類,資源要回收,一直到高中都做的很好,為什麼一到了社會上都變了樣?在學校教的完全都忘了?實在值得深思。
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夜市的規範與管理
日前看到一則新聞,提到警方接獲民眾投訴,將嘉義家樂福夜市的「打彈珠機台」攤販以違反電子遊戲場業管理條例取締查封,引發不少網路討論。 夜市文化是台灣人的驕傲,充滿著具有台灣特色的小吃與商家,但這幾年走訪全台大、小夜市,發現販賣傳統小吃與商品的店家依舊存在,卻日益減少。 而遊戲類的商家卻越來越多,雖然很多是兒時的記憶,例如打彈珠、撈魚、釣蝦等等,但這些年陸續多了夾娃娃機等遊戲項目,更誇張的是以麻將、撲克牌的賭博性遊戲搬上檯面,雖以兌換獎品為由,卻不時看到青少年參與其中。 「打彈珠機台」可以依法查封機台,而那些賭博性遊戲就都合法嗎?是否該一視同仁的檢視這些遊戲的存在?而全台夜市何其多,是否每個夜市都該用這種嚴格的標準檢察、取締,還是有申請合法管道的彈性空間呢? 在這個個案中,警方並非理虧,也是依法處理,卻觀感不佳,就像諸多市民所質疑的,那些遊戲性的項目都合法嗎?是否違反比例原則呢?已經擺了十幾年的攤販,一夕之間被查緝,那前面為何沒有人檢舉或是被查封呢? 在夜市,遊戲性的商家也構成裡面重要的一環,大家吃東西之餘,也可以一起共樂,但開放性的空間以及人群,需要用什麼樣的方式經營管理,是制度化,還是自由放任,或是有一定的規範可以告知與警告。 出來擺攤也是辛苦人,只是好好的做生意,如果面對每日生計的煩惱,又必須擔心是否被檢舉或查封,那豈不是太可憐了?除非存心鑽法律漏洞,或是違反法律,不然,夜市的規範與管理應該還是要情、理、法並重,而非僅是落於窠臼,失去了人情,夜市文化是台灣重要的一環,應該要重視與好好檢視相關問題。
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感恩協助學校的貴人
內人服務的國小,看到許多協助她辦學的貴人,讓我感動莫名。老婆說:「我們堅持學生應該要學會自理生活,因此每學期末,學校都要進行生活自理課程,彌補家庭教育的不足……」,可喜的事,她遇到願意以實際行動付出的貴人。 現在許多關心國小基礎教育的人很多,但付出行動實際支援的人是少之又少。這也不能怪大家,因為在這個經濟不景氣的時代,有人自身已難保,更甭說要協助別人。但如今城鄉逐漸存在許多的差距,尤其除了學生所處的生活環境之外,學校的資源和支援不足,才是主因和關鍵。 連續幾年,雲林縣的豐榮國小都受到洪育人文教育基金會經費的補助,利用學期末,師生課程都結束的幾天課餘時間,安排辦理生活自理的課程。源於偏鄉學生隔代教養增多,學生生活自理的能力有待培養,所以學校在貴人│洪育基金會的經費補助下購製各種廚房設備與廚具,如瓦斯爐、瓦斯爐台、抽油煙機、電鍋和炒菜鍋具等等烹飪設備,得以開設健康料理社團。雖然經費可能要數萬元,但對於平日就欠缺經費的學校而言,可說是「久旱逢甘霖」,而讓學生培養烹飪及生活自理(煮飯、煎蛋、洗衣、摺衣、摺被……)的能力,可以在放學後,協助家人煮食飯菜,減輕家人負擔,最起碼還可以養活自己。身為一校之長的老婆很感恩洪育基金會對教育的支持,嘉惠豐榮子弟。 幾年前,洪育基金會執行長洪永裕先生協同一行人,曾拜訪許多學校,希望校長們能提供學校的需求,以供他們做為補助學校的參考。他們誠心、熱情和執行力,這幾年來逐漸在不少學校發光發熱,讓許多偏鄉學校受益。 例如補助雲林縣水林和安國小的文化考古與藝術文明的校外教學,豐富體驗的一日遊│「台南古蹟巡禮」,讓偏鄉弱勢兒童也能大開眼界,來一趟台南府城古蹟饗宴,徜徉在歷史古蹟裡,讓課本的圖片活生生的出現在眼前。緬懷歷史中的安平古堡,億載金城,赤崁樓,孔廟及樹古生活園區等等,讓有磚造斷垣殘壁的古城牆、古砲、斑駁碑誌等過往歷史的無聲說法,映照在童年的心版上。 其他如補助口湖國小青蚶分校搭高鐵到台北101大樓,貓空纜車,木柵動物園校外教學,據該校說全校僅23位學童,爭取高鐵補助,嘉義│台北免費的來回車票,轉搭台北捷運去101大樓89F鳥瞰北市景觀,到木柵動物園看無尾熊、熊貓、企鵝……等,還搭貓空纜車,當天來回很辛苦,卻豐富難忘的一天。也配合國小五年級社會課程,補助三崙國小到台南四草台江濕地與台灣歷史博物館校外教學等等許多學校的校外教學,值得稱許。 還有落實不少學校的在地課程,如橋頭國小許厝分校免費讓孩子學習太鼓,陶笛,直笛,書法,水墨畫,作文寫作營,烏克麗麗等等社團。北港育英國小的繪畫課程,是北港畢卡索藝術中心的李淑婉(浣熊)老師指導下,學生每張畫都顯得色彩鮮艷豐富,讓偏鄉孩子畫筆下的世界一樣多采多姿。其他如褒忠鄉潮厝國小國樂課程,虎尾偏鄉中溪國小開設舞蹈(舞動青春)課程,水林鄉中興國小水墨畫,土庫埤腳國小學的兒童畫班,褒忠龍巖國小的藝文課程│捏麵藝術……,洪育基金會讓雲林偏鄉的教育充滿幸福,令人讚佩。
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爾俸爾祿民脂民膏─巧立名目浪費公帑
今年春天高雄市政府財政局,以考察國外處理菸酒販賣問題名義,由該機關主事者率領十多位官員組團出國參訪十二天,目的地為波斯灣的杜拜與地處東南歐的土耳其、希臘,行程中不見安排官式拜會當地政府內容,僅走馬看花參觀當地酒莊與菸草工廠,該趟官員出國行程共花費新台幣兩百二十餘萬元,遭民代揭發痛批是巧立名目的員工旅遊,浪費公帑莫過於此。 若高市府基於提昇施政品質前提,借鏡他國政府績效卓著之專業領域發展情形,由行政部門官員或市議員組團參訪考察,以收「他山之石可以攻錯」與「讀萬卷書不如行萬里路」增廣見聞之利。觀摩他國政府體系與民間機構做法的強項優點,為平日忙於送往迎來、耽於依法行政等因奉此標準作業程序言行的政府行政部門決策與執行階層官員洗把臉,引進新做法和新思維,安排行政部門官員與監督行政部門施政績效的民代出國考察,從專業層面有其必要,不宜全然視為浪費時間和金錢之舉。然而,縱觀媒體報導揭發內幕,高市府財政局官員組團出國參訪行程顯然有假公濟私、以考察之名行旅遊之實的嫌疑。 高市府財政局面對民代質疑,聲稱前述行程中的三個國家因為乃無邦交國家,因此不能安排正式拜會地主國的對口單位從事交流請益,這根本是在為自身失職怠惰卸責推諉找下台階,以往中央政府部會或縣市級局處機關到無邦交國參訪場合,通常都會有官方層級拜會交流活動,高市府財政局官員的遁詞正當性何在? 該機關參訪報告內容更屬荒唐,內容中竟出現「了解當地居民如何種植優質葡萄」,沒事當有事,小事當大事,其實只要花點時間用網路瀏覽器輸入關鍵字搜尋,類似主題網頁內容比比皆是,又何必巧立名目花大錢萬里迢迢遠赴國外取經? 以往從中央政府各部會所屬機關到各縣市政府,乃至中央與地方民意機關,假聯誼、考察或開會研習名義遊山玩水,浪費公帑有志一同,屢遭媒體揭發撻伐。但言者笑話由它笑話,好官我自為之,在民意和媒體追蹤報導異口同聲要求檢討改進、杜絕不必要的出國考察浪費行程呼聲甚囂塵上,標榜「節約清廉」、「尊重民意」的高市府,卻仍把出國考察當成變相觀光旅遊。筆者愚見以為職司糾舉的監察院,或扮演行政部門內控機制的政風或主計部門應出面徹底追查諸如此類浪費公帑個案不可寬貸。