一、前言   2010年農曆春節前夕，筆者曾發表有關於促進家鄉沙美古市鎮的文化資產與經濟活化之建言，已引起鄉親之回響，據此，筆者再次將沙美古市街作深入與詳實的整理，以期許能讓諸多的鄉親能知曉及獲得相關的文化資產單位的重視或重（修）建與再利用，進而，繼續保存我國閩南文化與傳統建築之風格，以資吸引世界各地之觀光客的前來及帶動地區發展整體觀光之經濟價值和永續的發展。   二、肇因探索   金門（舊稱：浯洲）自元明清以降，飽受戰火的蹂躪，尤其以十九世紀初的國民與共產兩黨之內戰時期，最為慘烈，由於現代化的武器及精良之裝備，陸續的加入戰爭之行列，以致諸多的傳統閩式建築物，是遭受毀滅性的破壞，難能可貴的事，從元末時期（約西元1343-1368年），即可能已經存在的沙美古市鎮、街（舊地名：浯洲鳳翔里十七都後學村）「元朝末年時，沙美為金門地區最高行政機關之所在地（浯洲鹽場司-為七品官）及浯洲書院之舊址（現今之沙美菜市場）」，於國共內戰之猛烈砲擊期間，竟然完整的保留下來，持續繁榮金沙地區之經濟至1970年代，金門地區，於國民政府1949 年播遷台灣以後，因位處於戰地前線，軍方長期實施戰地政務及和中國大陸隔絕了近50年，過往在全面以軍事為重的禁令管制下，中國閩南傳統的文化與建築物及風俗等，相對於復興基地台灣地區，確實是較容易的保存及延續，然而，隨著時代之巨輪，繼續的往前推進，現今已經解除了戰地政務，繼而是軍事管制的退出及開放了觀光，這是時代進步的象徵，更是走出戰爭的悲情與陰影之現象，如今，隨著海峽兩岸交流之日趨熱絡，中央政府逐年裁減兵員的政策之下，導致金門地區之消費人口（駐軍）大量的減少，而臨金沙溪尾和金沙灣旁的沙美古市鎮（街）之民生與經濟，卻日漸的蕭條，區域內之人口，遂大量遷往臺灣和其他的地方發展，以致現今的市集，除了早上有人前來消費與採買之外，其餘的時間，則是門可羅雀，至於荒廢的中國閩南傳統建築物，卻也面臨無人居住、年久失修，已是日漸頹廢與倒塌，影響都市之景觀至鉅。   三、活化與再生   沙美古市鎮（街），自元末以來，主要是由三民路、成功路、成功二路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街、後街共同組成的八卦型老街，目前約有112棟（原有152棟）建築物，應針對重（修）建區域內之建築物，加以詳細的清查與規劃，步驟與方法如下：   3.1建築物產權歸屬之訪（調）查   1.調查建築物之土地與所有權人，究係為何者？   2.調查建築物之土地與所有權人，是否仍存在？   3.調查建築物之土地與所有權人，是否留有通訊之地址及電話？   4.調查建築物之土地與所有權人，是否已身故？是否有辦理繼承等相關事項？   3.2建築物現況之調查   調查人員，應依據建築物之門牌號碼，編定調查之號碼，並由下而上，對建築物之基礎、地面、牆身、柱子、屋樑、樓板、屋頂、門窗等，加以診斷其結構及毀損之情況，此節非常的重要，調查人員應會同學者或專家（結構技師、土木技師、建築師或專業師傅等）詳細的評估，對於建築物之現況，加以討論，如可整修之工法及具有古蹟或保存價值之部份，應標示或畫圖記錄清楚，並對建築物之現況拍照或錄影存證，更可製作沙美古市鎮（街）建築物現況及重（修）建計畫之記錄專輯和完成後之街景電腦動畫等，以資完整的記錄沙美古市鎮（街）整個重（修）建的過程。   3.3建築物重（修）建工程計劃之制定   1.地方政府規劃與工程單位   在擬定工程計劃之前，應前往建築物現場勘查，並請所有權人一同出席，亦可邀請所有權人，共同參與規劃或設計的工作，以增加所有權人之參與感。   2.地方政府規劃與工程單位   完成擬定工程計劃之一定進度時，可向所有權人說明，以利降低發生意見分歧的機會。   3.地方政府規劃與工程單位   對於建築物重（修）建之設計與施工的原則，應盡量保持建築物與街景之原有的外觀與特色和整體性，但是建築物之水或電力管線，應予重新配置配電箱及設置自動斷電器，由於金門地區，目前尚無天然氣管線之供應，皆是以使用瓦斯桶為主，故於建築物重（修）建之設計與施工的原則，亦應考慮或強制設置瓦斯自動遮斷器等之安全防護措施，以維護重修或重建後，建築物之電力供電及使用瓦斯的安全和用水之方便性；而內部的裝（修）潢部分，應以不燃材料或防火漆施作，以維護建築物之安全及防火功能，以期降低災害發生的因子。至於老街的外觀及進、出口處與地板之藝術燈景的照明設備，亦應以不破壞其原味的前提下，可適度的增加或設置，具有藝術風味的旗幟與招牌和燈具，以彰顯建築之優美的特色，沙美古市鎮（街）主要的街道是由三民路、成功路、成功二路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街、後街等道路所組成的街道，當中除了有木構造的店厝建築物及4棟的洋樓外，還遺留有古老的花崗石板路，故夜間藝術燈照明之設置上，則需慎重的規劃與設計，方能彰顯古建築與洋樓之優美的特色，中國大陸的麗江古城與臺灣的大溪老街或三峽老街，值得借鏡。   3.4歷史資料與產業的收集、考證   以收集及考證地區之鹽業文化史、傳統營建技術、歷史文化、民生經濟、產業製程等，方能彰顯地區與地域性之特質，其類別如下：   （1）行政機關遺址   據文史工作者的考證與研究資料顯示，沙美於元朝末年時期（約西元1343-1368年），地名為：浯洲鳳翔里十七都後學村，在明朝於舊金城設立千戶所之前，係為金門地區最高行政機關之所在地（浯洲鹽場司）及浯洲書院之舊址（浯洲鹽場司渭陽馬司令所興建），為還原歷史之真象，應再研究或調查元朝末年時期之浯洲鹽場司之確切的舊址及浯洲鹽場司渭陽馬司令之歷史地位。   （2）地方傳統技藝   例如：糊紙藝術製作、燈籠製作、金紙製作製香、刺繡、佛像雕刻、打鐵、木工、錫工、營建技術、陶藝、金飾、服飾、帽飾、傀儡戲、古典樂團、古典建築營造技術（花崗石雕刻、木雕、彩繪、交趾陶）、宗教禮俗、祭祀等。   （3）地方代表性產業   例如：鹽業、農業、漁業、畜牧、工商、養殖、食品、玻璃沙、礦業、花崗石、高粱酒、麵線、菜刀、貢糖、一條根、傳統醬油、花生油、麻油、海蚵、海產、甘薯、小麥、芋頭等。   （4）地方風味美食   例如：閩式燒餅、高粱蛋捲、閩式廣東粥、閩式東坡肉、扁食、蚵仔麵線、禮餅、牛肉乾、傳統閩式宴席等。   3.5歷史文物館的成立   上述營建技術與歷史資料和產業的收集、考證事項及地方之歷史檔案與書籍或照（圖）片及長老口述歷史稿等資料，經收集或整理完竣時，便可於「沙美老街」與臨近之古建築群內，擇一棟具有歷史或軍事等意義的古厝或洋樓，加以命名為沙美古市鎮（街）文物館，來集中展示並對外開放參觀，以供後代子民與前來參觀的人，能了解成立文物館之目的與構想。   四、結論與建議   4.1結論   沙美古市鎮（街）的活化及再利用是否能成功，不只需要全體所有權人的參與及配合，更應包含中央政府與地方政府的相關業務單位，是否願意積極協助與擬定執行方案和編列修（重）建及再利用或災害防範的經費與措施，方能有所作為與成功，未來其後續相關的重（修）建和再利用及災害防範措施之執行，亦是值得經由選民所選出之金門縣的新縣長與其執政團隊，積極的引領人民與規劃及列為施政之重要的方針，以期能吸引觀光客前來參訪金門之獨特的閩南文化與帶動發展整體觀光之經濟價值和永續的發展。   4.2建議   閩南文化與建築資產的保護，政府責無旁貸，政府之相關單位，應多次的舉辦沙美古市鎮（街）之重（修）建或再利用公聽會，並逐一或分階段，向所有權人與當地的民眾說明，相關的計劃與期程內容如下：   （一）近程計畫：   1.應將沙美古市鎮（街）歷史正名為古蹟、歷史聚落、歷史建築物。   2.應有重（修）建工程計畫的制定及積極向行政院文化建設委員會或內政部營建署等單位，申請離島建設或重建的經費或預算，地方政府，亦可自行編列重建的經費，以加速重（修）建業務的推展。   3.應有建築物與土地之產權的現況調查情形。   4.應有建築物半倒或全倒及毀損的現況調查情形。   5.應積極輔導與協助重（修）建委員會，進行建築物與土地所有權人意見的整合。   6.積極建立官方與民間組織的溝通管道。   （二）中程計畫：   1.重（修）建後，招商與營運之管理辦法之制定。   2.文化資產的導覽人員之招募與訓練。   （三）遠程計畫：   1.閩南文化與地方產業和傳統技藝展示中心的成立。   2.元朝浯洲鹽場司舊址的復建。   3.元朝浯洲書院舊址的復建。 （作者為中華大學土木系建築組博士生）

  最近台灣電力公司電腦資訊系統因為「百年蟲」的關係，造成宜蘭縣及高雄縣有多家用戶，收到的電費單高達數千萬或上億元，讓民眾驚慌一陣。   我們不知台電電腦資訊系統部門為何不知警覺，早一點修改程式，因為好幾個月前，媒體已多次提起此事；何況百年蟲之事，不也是資訊人員應知道的事嗎？千禧年時，前一年政府各機關及民間企業團體，也都有應對經驗了，為何台電這個大公司還會發生這樣的錯誤？真不可思議。   台電似乎也沒有好好對這些驚愕收到天價電費單的用戶好好道歉一番 ，先是說「那是詐騙集團搞鬼的！」，筆者在電視上又聽到台電人員對民眾說：「那些電費單不用管它就可以了，我們會補寄電費單！」真是一點歉意的話都沒有呢。

  由環保團體發起的信託行動「全民守護白海豚」，目前已有三萬多人認股，計畫買下兩百公尺濁水溪口濕地，作為白海豚進出的廊道，創下台灣首宗環境公益信託先例。   就在濁水溪口不遠處，自從彰濱工業區開發之後，彰化沿海各鄉鎮的填海造陸及重工業，盤據了浮游生物、魚蝦貝類及鳥類賴以生存的空間，不但失去生物多樣性的完整生態循環，更戕害了許多漁民賴以生存的養殖經濟價值。    而濁水溪口南岸的台塑六輕麥寮工業區設立之後，降低了濁水溪口的排洪、輸沙功能，造成雲林麥寮地層下陷區的淹水問題更加嚴重，就連雲林縣近海五鄉鄉民癌症發生率亦明顯增加，至今六輕仍無法排除國人對其污染環境的疑慮。    石化業隱藏著高度污染性、高排碳量及高耗能，倘若國光石化廠執意要在濁水溪口北岸建廠，那麼受影響的不光是，就連國人每天所吃的稻米、蔬果、漁產、肉品和蛋奶類都有可能受到直接或間接的污染，眼前濁水溪南岸已有台塑六輕雲林麥寮工廠，若是北岸彰化大城再蓋一座國光石化廠，屆時奄奄一息的將不只是白海豚、濁水溪，此生態衝擊就連人類也不能倖免！

 今日獲知金門大橋造型要進行票選，身為鄉親，極為高興。五個造型雖然各賦有意義，但筆者想單純地從「直覺」的角度，提供一點自己的意見。     方案一的V型橋墩，感覺像是要裂開，也許依現有土木工程及材料科學的原理，不至於發生， 但從心理感覺和力學原理，長期來看，恐怕是不夠穩定的。   方案二像倒插的針刺，如芒在背，心理上的感受不佳。   方案四的雙十造型雖富有意義，但是太過單調，無法給人驚艷的感覺。   方案五外開的造型，從力學上看，也是不太穩定。   而方案三呢？首先，它像一個織布的金梭，往來頻繁，與交通工具連結，富有意義。   其次，下盤面積較大，底部穩定，心理上的安全感覺較強。   最後，此方案為流線造型，較為圓融穩重，也不單調，極為美觀。    我個人鍾情第三個方案，提供給諸位鄉親參考。

  行政院公共工程委員會6月時對外表示，工程會列管157件閒置公共設施，透過專案列管及現勘訪查，輔導各機關協助案件活化，其中已達活化標準123件，活化達成率為78.34%，繼續列管案件共計34件。讓身在金門的我們不禁要想：那金門呢？   所謂的閒置公共設施，就是媒體一般戲稱的「蚊子館」，花了公務部門大筆的預算，往往因為政策因素、規劃不周、經費不足、環境變遷、管理不善及行政程序未完成等，導致設施完成後使用率偏低，甚至完全閒置、「養蚊子」，浪費國家資源。   馬總統上任後，為提升政府施政效能，並避免機關執行之公共設施完成後產生閒置情形，行政院公共工程委員會特別採取「走動式管理」，積極辦理計畫訪查，以督促各機關加速執行，並協助主辦機關解決所遭遇之困難問題。除99年度訪查1億元以上列管公共建設計畫22件外，已陸續辦理系列座談會6場次，以面對面溝通方式，協助消弭各機關執行公共建設可能遭遇之問題。   另外，行政院青輔會也在日前提出「青年滅蚊大賽」，希望透過年輕朋友的巧思、創意，讓「蚊子館」風華再現，有效運用空間。值得一提的是，該項比賽也首次將金門溪邊海水浴場列為規劃標的之一，顯見中央政府的關愛也遍及離島區域。   說到金門的「蚊子館」，讓人第一個想到的會是「金沙文化園區」，經過多年的閒置已確定由即將升格的「金門大學」進駐運用。事實上，金門最大數量的「蚊子館」當屬軍方閒置空間(軍營或軍事設施)，這些極具觀光效益的營區、陣地如能充分規劃，相信就能成為寶貴的觀光資產，為金門帶來觀光收入。我們盼望，中央與地方政府能聯手展開「滅蚊計畫」，並且就從軍方閒置空間著手吧！

 第五次江陳會在重慶簽署ECFA，這不僅是兩岸關係發展的里程碑；更是台灣經濟再起飛的關鍵時刻。身為金門人，我們不能自外於歷史轉變的潮流，必須加強對兩岸經濟架構協議的深入認識。   ECFA與其說是對岸讓利，不如說是兩岸互利。對兩岸經貿發展而言，ECFA可以建立兩岸經貿交流秩序與機制、擴大貿易與投資合作，提升雙方的合作水準與成果；對大陸而言，經由關稅降低，原料、零配件的輸入，可以為企業降低成本、提升競爭力，進而增加勞工福利與整體社會福利水準。ECFA不僅是為台灣人民興利，同樣也為大陸同胞興利，是互利互惠、共創雙贏。   處於嶄新的兩岸新局與經濟前景，金門的戰略地位無可取代。過去金門仰賴駐軍創造了第一次經濟發展的四十年。但是戰地政務解除之後，經濟卻蕭條了十六年。如果金門能突出策略與作為，有效連結台灣的ECFA效應，我們有機會再創下一個黃金時代。   其實，ECFA最重要的價值不止於早收清單，而在後ECFA時期以ECFA為軸心所提升的網絡治理(network governance)能量。面對國際經濟情勢的快速變遷，政府除了建立ECFA這條高速光纖以外，應該同時建構總體經濟政策的網絡治理平台。   以ECFA為中介平台，連結中國大陸和區域經濟的網絡一旦建構起來，將對外資與台商產生「磁吸效應」。尤其兩岸之間(大小)三通直航的網絡和機制不斷發展和充實，加上ECFA的簽定，讓台灣創造出連結中國大陸和世界經濟體系的關鍵地位和角色，那麼台灣成為亞太經貿樞紐、台商營運總部是指日可待的。   金門掌握小三通門戶，這是地理的優勢，更是歷史的機遇。我們不能辜負這片好山好水，而是要做對的事情，激發金門的積極性，再創經濟榮景。

  目前最熱門的兩岸關係議題，就屬兩岸經濟協議的簽署。當朝野為此激烈攻防之際，是非已出現混淆。在紛紛擾擾之中，我們實在很難想像，當兩個經濟體雙邊貿易接近或超越一千億美元的時候，如果沒有任何機制規範，誠令人不可思議。   簽署兩岸經濟協議只是一個開始，大陸同意降稅的539項早收清單，金額只佔台灣出口大陸貨品的16％，我方同意的267項早收清單，金額只佔台灣進口大陸產品的10％，還有許多地方要進一步的協商，兩岸經濟協議在立法院通過、雙方換文生效後，半年內要展開另一波的協商。馬總統不斷強調，這是「是開始，而不是協商完畢」，但反對者依然反對；只死守政治立場、喪失是非，已完全失去理性。   當整個亞洲都在進行經濟整合時，台灣不會有被邊緣化的顧慮。目前所有的亞洲國家都在結盟，只有我們還在外面喝西北風，跟我們站在一起的只有北韓。難道這就是我們要的經濟模式嗎？   簽署兩岸經濟協議是好的開始，但後面還有很長的路要走，其間將不斷出現挑戰，雙方也有更多細節尚待進一步談判。但我們不能因為有困難就退縮與消極，甚至是抵制。而是應該走出正確的第一步，先馳得點，佔好位置，將來因應的空間和機會就比較大。

  ECFA目前進入國會審議階段。但在立法院逕付二讀程序中，朝野爆發肢體衝突。從總體觀察，國民黨的策略多元化選擇的戰略，目的是打開經濟鎖國困境，不僅置焦於中國大陸，更是放眼全球；而民進黨則將反ECFA視為政治運動，訴諸於是非題。在面對全球經貿快速變遷的時代，我們的經濟戰略究竟應該是選擇題或是非題？這是一項非常嚴肅與重要的議題。   ECFA簽署後，政府積極展開全球經貿布局規劃，馬總統立即宣布行政院成立「全球招商專案小組」以及國安會成立「全球經濟戰略小組」，全力推動國內產業創新，並向歐美日招商、爭取台商回流的計畫，全盤籌劃台灣未來經貿發展的布局工作，以具體作為提振台灣經濟。   事實上，簽訂兩岸經濟協議已在國際間引起顯著的迴響：美國政府主動發表聲明表示，對這項成果「感到鼓舞」；歐洲、日本等主要民主先進國家也肯定此舉有助台海和平；日本趨勢專家大前研一更提出「兩岸經濟協議可說是精心調製的維他命」；世界貿易組織（WTO）秘書長拉米所也直言，兩岸經濟協議可改善兩岸關係，確保產業競爭力，進一步與世界經濟整合、吸引外資。此一說法與馬總統所言「世界走進台灣，台灣走向世界」不謀而合。此外，歐盟更以具體行動，正式提案將台灣納入免申根簽證的國家及地區名單中。ECFA尚待國會審議，而正面效益已開始浮現。   兩岸簽訂兩岸經濟協議後的正面效應正陸續發酵，而讓國人越來越可確信，兩岸經濟協議不但將使台灣「轉骨」，更因為各國對台灣未來發展信心倍增，而給予台灣較過去為佳的待遇，而使我外交空間得以擴展，主權獲得實質的保障。基於此，我國不能陷於「是非題」的困境，應該放大格局，順著國際潮流走，以多元化的戰略「選擇題」，創造台灣的發展空間。

  很多人談論建立金門大學島的議題，但我相信地區的基礎教育問題，更值得我們重視與關心。如果建立金門大學島是我們的理想，那如何提升門地區的基礎教育？是我們眼前更現實、更迫切、更重要的議題。天下雜誌450期登載專訪澳洲首位女總理吉拉德，文章內容提出：投資教育，讓人民更有生產力。可見教育的重要。而基礎教育是地方政府可以立即自行規劃、解決的課題。    問題   一、金門的教育力相對落後   親子天下雜誌14期(2010/7月)，針對台灣25縣市做教育力大調查。(依地方政府投入和滿意度、閱讀力、教學力、弱勢關懷力，四項評分)。金門總分57，排名並列13，在中後段。其中我們的閱讀力，總排名為倒數第二。排名後段的縣市，都是財政比較缺乏的偏遠縣市，金門號稱福利縣，這樣的教育表現，令人汗顏。該文提到：15歲以前的教育，決定二十年後的國民競爭力。該文也認為：地方縣市政府，才是決定資源，主掌孩子基礎教育品質的幕後推手。提升金門的教育力，金門縣政府責無旁貸。    二、城鄉的教育資源落差，所造成的城鄉教育水準的差距，正一年比一年嚴重。甚至於金門也有城鄉差距的現象。從今年基測成績結果，我們更擔心弱勢及偏遠地區的教育劣勢，被逐漸的拉開。   據統計，本年度台北市敦化國中基測作文滿級分有145人(全國基測人數300800餘人，作文滿級分7172人)，敦化國中畢業人數約850人，佔總基測人數約0.003%，但作文滿級分佔全體滿級分0.02%，或該校約17%考生作文是滿級分，金城國中國三人數336人(基測人數不詳)，如果以336人應試，此次有4人作文滿級分，或該校約1.1%考生作文是滿級分。二校相比，就可見敦化程度之高。當然敦化是全台灣數一數二的升學名校，拿金城國中與他比較，顯然不客觀，但我們的目的是讓我們清楚，城鄉教育水準的差距。又以金門本年度基測成績分析，前十名有九名是金城國中，顯見城鄉教育問題不只存在金門與台灣都會區有落差，金門鄉下與金城(金湖等)城區也有明顯落差。(雖然我們知道，過去連續三年的榜首出自金沙國中)。    三、很多學生在國高中，因為學業成績落後而討厭(或害怕)上學，以致成為中輟生。長大後因為無一技之長，或沒有家庭資源幫助，就可能淪落為弱勢家庭，甚至步入歧途，造成社會問題或治安問題。   最近台中角頭命案的疑似少年殺手，就是一個中輟生的血淋淋的實例。    四、金門高中M型的成績分佈較台灣公立學校嚴重。地區的M型左邊(程度較高的)，與台灣前段成績的差異不大。以本年度最高405分及350分以上也佔相當高比例，可明顯看出。比較令人憂心的是我們M型右半邊的程度落差很大。以國立金門高中為例，高低分錄取分數相差約90分以上。(當然跟地區考生人數少與錄取人數多有連帶關係)。這樣的程度差異，一定會困擾學校教學進度安排，也影響學生的學習效果。在台灣都會區域的公立學校，同一學校的入學分數相差約在1-5分以內，彼此程度相距不大，教學安排及競爭條件都較合理，有助學習成效，也不容易形成所謂放牛班的情況。但金門高中錄取分數的極大差異，顯示我們地區的國中教育有明顯的學習程度落差，應想辦法給予補救，讓比較後段的學生提高學習成績，進而提升地區整體教育水平。早年也一直存有落差問題，但當時只是學生本身用不用功問題，現在經濟能力好的家庭的小孩，可以上補習班加強功課，經濟條件差一些的家庭，不能給小孩這樣的資源，造成學習更大的落差。但現在我們縣政府有經費能力，應該想辦法改善。    對策   一、編列特別預算，擴大國中小課後輔導師資聘用。   地區的就業機會不多，很多具有教師資格的大學以上人員，苦無理想的工作機會，而成為所謂的流浪教師，金門縣政府應該通過議會審查，編列特別經費，擴大國中小課後輔導師資聘用。此有二項重大意義：其一，增加永續就業名額，解決師資過剩問題(當然此類課後輔導老師的薪水不能太差，盡可能讓他們的此份收入能有安定感)。其二，免費課後輔導弱勢或偏遠學生，使其有公平競爭環境，減少社會問題。採約聘方式，雇用具有教師資格的大學以上人員，利用原學校硬體設施，給予弱勢或偏遠學生免費課後輔導(補習)。不是只有課後輔導寫作業，必須依學生程度給予課業補教，提升此類學生課業成績。教育乃國之根本，金門縣政要發展，金門要進步，提升縣民的教育水準是重中之重。願當政者能優先施政，並且善用財政資源，讓經費花得有意義，而不是胡亂的使用金門財源，做一些惠而不實的「社會福利」。    二、整併國小，讓資源集中，以提供良好就學環境。   目前金門地區有些國小人數太少，應予整併。整併有幾項重大優點，資源集中，提高教學品質，不論師資或各項設備(電腦、圖書、實驗器材等)，都可以有充足經費補充，也可避免學校分散，反而形成經費增加。(雖然學校整併，可能會排擠部分老師或校長的空間，但如果適當規劃，應該可以將衝擊降到最少)。學校整併可以讓小孩子有完整的團體生活學習機會，與活動空間。有些學校一個年級只有十來人，根本無法達到群體生活之教育功能，甚至因人數太少，無法正常上體育球類等團體活動，這都不利於將來進入社會的群育能力的培養，會影響小孩子的人際發展。一定人數的競爭環境，有助小朋友的學業進步。試問在十人左右的年級，得第一名有什麼意義？同儕太少無法刺激競爭，長久下來整體學生素質將會退步而不自知。金門因為地方小，並不會有台灣偏遠地區的交通時間往來要幾小時的接送問題。由地區的免費公車或租用小型巴士，都可以在短時間將小朋友集中到某一個學校上課，不會形成家長或學生的負擔。    三、成立師資評鑑機制，督促與獎勵並行。   教師是一個非常特殊的職業，也有崇高的社會地位，一般人不敢輕言批判老師。如果有一公平公正公開的民間團體，成立師資評鑑會(類似國會觀察基金會或人本教育基金會)，對不適任的老師提出督促，對認真負責的老師給予表揚，應該有助於地區教學品質的提升。有認真熱心負責的好老師，一定可以循循善誘更多後段的學生努力向學。形成良性互動。    本人對金門的一些問題提出看法，或許只是野人獻曝；或許只是狗吠火車。但初衷都是關心大於苛責；期許多於批判。期待更多的專業人士提出方向、方法，供有權有責的相關部門參考。讓金門更進步，讓金門更有競爭力，讓金門更值得驕傲。

  如果問今年以來台灣社會最火紅的話題是什麼？ECFA絕對可以名列前茅，從早期的ECFA該不該公投，到現在早收清單的幾家歡樂幾家愁、ECFA簽訂後到底是「黃金十年」或是「災難十年」，接下來就輪到立法院審查ECFA的方式應該採「全案表決」？或是「逐條表決」？看來台灣政壇還會為ECFA熱鬧上一陣子。不過一水之隔的金門，似乎對ECFA不太感興趣，近一年來，在金門本土媒體的相關報導中，幾乎看不到ECFA簽訂對金門經濟發展影響的任何討論，彷彿ECFA簽訂與否，與金門毫無關係，令筆者十分驚訝。   ECFA的本質是一種兩岸之間的自由貿易協定，也就是透過關稅的減免，達到市場開放之目的，尤其台灣對大陸的貿易依存度高，ECFA的簽訂，無疑使台灣產品在大陸擁有更強的競爭力；加上最近鴻海「跳樓事件」所導致的大陸人工成本上揚及「台灣製造」（MIT）與大陸同級品相比擁有較高的價格優勢等因素的激勵，一股台商返台設廠的熱潮，正開始醞釀之中，其中金門當然是可能設廠的候選地點之一，廈門大學台灣研究中心副主任李非指出：「海峽西岸經濟區可作為ECFA的特定先行先試區域，可先行實施某些正在商談或將要商談的項目和條款。」金門擁有最緊靠大陸的地理優勢，若有所謂ECFA的特定先行先試區之存在，金門豈能置身事外？   石斑魚一列在早收清單之中，屏東縣的魚塭即告供不應求，而金門可以養石斑魚的埤塘，所在多有，有關部門有無進一步的輔導計畫？同樣的，文心蘭也列在早收清單中，蘭花培植需要溫室和技術，有關部門有無積極的獎勵措施，以吸引蘭商到金門設置溫室？台南縣長蘇煥智現正汲汲於兩岸，蘇縣長計畫將某些高科技產品先在大陸製作，然後輸至南科組裝，打上「MIT」字樣後，再回銷大陸或東南亞，在綠營一片反ECFA的聲勢中，蘇縣長是少數贊成的綠營首長，應該是想執行此一產業分工策略有關，只不過這樣的產業分工策略如果可行，金門不比台南更具有「緊靠大陸」的地理優勢嗎？過去金門念茲在茲的「加工出口區」或「自由貿易港區」，何以簽訂ECFA後，反而噤聲了？同樣的，嘉義縣正爭取福斯汽車設廠，整車輸出雖未列入此次早收清單，但汽車零組件列入，整車未進，零件先行，而金門設汽車廠，條件不如嘉義嗎？公部門有無積極招商的具體行動？以上所述只不過是ECFA中539項早收清單中的4項而已，更別說金酒未列入此次的早收清單之中，其對大陸市場行銷之影響為何？幾乎看不到金酒公司對外的任何說明，相關的分析評論，更完全付之闕如，金酒是金門的「金雞母」，金門人有權利知道為什麼此次ECFA早收清單中沒有金門高粱酒？中央衡量的理由是什麼？而金門未積極爭取的原因又在哪裡？   此次ECFA簽訂過程中，金門各界給我的整體感覺是「事不關己」、「作壁上觀」，遠不及台灣中、南部某些縣市的事前的積極爭取及事後的密切配合。好在ECFA尚未走完法律程序，距離生效日仍有一段時日，金門還有急起直追，亡羊補牢的機會，筆者建議金門各界不妨運用這段時間，針對後ECFA時代，進行公共討論，依據金門的優勢與條件，研擬出重點發展的策略性產業，並據以擴大招商，輔導設立，以期全面帶動金門的經濟發展。去年有位大學教授應邀到金門演講，認為金門在未來海西經濟區的角色將是「引導巨龍騰飛的一顆龍珠」，願景繪製，極為美麗，不過千里之行，始於足下，金門想當「龍珠」，請先由ECFA所帶來的商機做起。

  最近在ＥＣＦＡ在即將簽署之際，傳出有些項目沒有放在早收清單之內，於是有人認為政府的努力不夠，甚至要求政府應該道歉。   在ＦＴＡ般的國際談判或協議中，由於會牽涉到雙方給予或是取得項目的取捨問題，因此很難拿到自已所要的全部，對方也不可能拿到他們所要的全部。一些沒有被納入開放的產業難免出現不滿，是可以理解的；但是如果因此要求政府道歉，或說政府「喪權辱國」，對於努力參與協議的人員來說是相當不公平的。    就以ＥＣＦＡ協議內容來說，目前所知我方已取得五百四十項的產品開放，金額一百三十多億美元；而中國的早收清單只有二百七十項，金額約卅億美元。台灣在項目、金額及比例上都比大陸要高許多，這也就是大陸所謂的「讓利」。以國際上一般協議的標準來看，台灣的確佔了很多的便宜，這已經是很不錯的結果了。    當然，在經濟部原先的早收清單中有一些產品沒有放入，這些產品的業者會有所不滿；但是如果從中國大陸的角度來看，他們也必需滿足他們國內業者的聲音，而不可能完全依台灣的清單來「照單全收」，否則他們回去又該如何交待呢？    除早收清單的實際效益考量外，我們覺得ＥＣＦＡ還是應該愈早簽署愈好，其中有兩個重要的考慮因素，第一個是兩岸應該利用這一次大規模的談判來建立彼此的互信。只要這次的協商能夠圓滿完成，未來後續還有很多次的協議也應該可以順利達成。    其次是未來台灣的國際經貿空間。若兩岸協議可順利的進行，就表示兩岸關係和諧，未來我們與其他國家進行ＦＴＡ協議時也會比較容易。    我們認為在經過長時間的討論早收清單之後，雙方應該彼此退讓一步，因為ＥＣＦＡ早簽要比早收更為重要。一方面因為依國際慣例來看，台灣已經享有比較多的利益；再說ＥＣＦＡ本來後續就還有很多項目要協商，因此剩下來的早收項目再放到後續的協議中儘早去協商就行了。

  ＥＣＦＡ早收清單已出爐。就農業而言，八三○項目前禁止自大陸輸入的農產品並未開放，相反的，還爭取到好處，文心蘭切花、六項茶葉、香蕉、活石斑魚…等十八種農產品銷大陸享有零關稅。該守的守住了，可以爭的也爭到一些。但偏偏民進黨為反對而反對，從開始即恫嚇農民，也矇騙農民，鼓勵農民上街頭，無寧是台灣的悲哀！    當陳水扁執政時，在野的國民黨透過國共論壇，陸續向大陸爭取到十五項水果、十一項蔬菜以及八項漁產輸入大陸享受零關稅。當時執政的民進黨即酸溜溜的批評「可能是短多長空」，「最後可能落得水中撈月、畫餅充飢的下場」，「寄望中國市場解決台灣部分水果生產過剩問題，完全不切實際」，乃至「不要從農民變農奴」等。而馬政府致力推動簽訂ＥＣＦＡ，又恐嚇農民會失業，大陸農產品會大陸壓境，農民單純，奈何政客竟予利用，矇騙至今。    我們聽不到民進黨到底要推動什麼政策，馬、蔡兩主席的辯論，蔡主席說明的也只是模糊的想法，何況又不切實際。嘜擱騙農民了。