好快！一晃，都十年了！    當時，我還在台北新莊署立樂生療養院上班。為工作上班往返的方便，住家就買在緊鄰的桃園龜山（樂生土地座落在台北新莊與桃園龜山）。   兒子服兵役在營，女兒讀護專住校，那一晚，就只有我們夫妻倆在家。睡到凌晨1時47分，先感覺到床左右搖晃，繼而上下劇烈震動，門窗吱嘎作響，共持續102秒（事後新聞的報導）。躺在床上也來不及做出多大應變及反應（許是太睏了），腦際隨著震動閃過很多想法~跑出去？從中庭到社區警衛門口有500公尺遠，來不及啊！地下室車庫門因停電打不開，開車更不可能！萬一房屋被震垮，我們被壓死在二樓，兒女回來一定很難挖掘！唉！心中默禱凡事託付給上帝！只好拉著妻的手說：「好厲害的地震，明天新聞必有很多災情，睡吧！」地震停止不到五分鐘，我又睡著了。    隔天早上到辦公室上班，因停電、通訊中斷，還沒收到詳細的相關資訊，只知道災情相當嚴重，這是台灣幾十年來最重大的災害！心中不禁掛念兒女的安危，電話又打不通，乾著急！    我們室裡一位女技術員，遲至九點多才來上班，問她原因，竟然答稱：「主任，我每天上班騎車都以『博士的家』大樓為地標，今天上班我找不到地標，『博士的家』被震垮了！我迷路所以遲到，對不起！」聽她的申訴說明真是又震撼又好笑！住新莊近兩年的她，沒了地標，就找不到上班的路？真服了她！台北縣新莊民安路300-316號「博士的家」大樓（為地下二層、地上十二層建物）就這麼沒了！    事後新聞資料顯示，921大地震芮氏規模達7.3，全台灣造成2415人死亡、30人失蹤、11306人受傷、近11萬戶房屋全倒或半倒。「博士的家」被震垮，造成上百人死傷！    八年後「博士的家」大樓重建完成，原建商被判刑！    人生在世有許多無奈，在奮鬥的過程中，總會設定自己的目標，朝目標前進的同時，會尋求突出的地標作為參考。地標只能參考，不可依賴，否則一旦地標消失將無所依憑。目標有時也會因主客觀環境的改變而不得不加以修正，如果固執將走進死胡同出不來。   人生如此，世局亦然。數十年前生活在砲火下的金門戰地軍民，豈敢奢想在有生之年能夠親身經歷兩岸和平往來？如今金門的「地標」是甚麼？未來的「目標」又在那裡？金門會不會因大三通而被邊緣化？這些，都有賴執政者需展現大智慧開創新局，深切盼望乍現的曙光不要再被烏雲蔽日！

  自從加油站開放民營後，原地區公營加油站四座（金城、金沙、成功、烈嶼）也陸續有民間競標承攬經營，金城及成功加油站後因故也相繼吹起熄燈號，現僅剩金沙、烈嶼兩座加油站尚在營運。   地區民營私設加油站共四座，其設備與加油機新潁，營運時間較長，公設加油站設備老舊，其加油機均係由中油公司堪用品移撥使用，以金沙加油站為例，營業時間係從早上七時至下午七時，民營加油站係24小時營業，自無法與其相匹，另金沙加油站現有加油機四臺（汽、柴油各兩台），但卻各有汽、柴兩台故障多時，尚未修復。   加油站首重就是「安全」，金沙加油站原電動大門不知是否壞損有年，下班後雖有保全設備，但也不是一絲鐵練就可擔當阻絕作用；圍牆外之樹木枝幹延伸至內，亦未見修剪，圍牆內及油槽旁雜草也無清除。加油區燈管16具，除原本8具係防爆燈管外，其餘8具係一般日光燈具，加油幫島上方又另安裝四臺電風扇，若有漏電情形發生，其後果真不堪設想。   有關部門應正視問題，爭取中油公司新式加油機來替換，並請承攬業者能依照季節時令配合調整營業時間，方便民眾加油。不定時清除站內外之雜草，裝設具有防爆功能燈具。   加油人員應熟稔滅火器具操作運用，加油當中應確實要求顧客熄火加油，使用手機者應為婉言相勸，離開站後才可使用，加強卸油作業安全防備，注意靜電情事發生。   有關閒置之成功加油站亦應妥善處理運用，不宜任其荒廢，尤其位處東、西重要道路邊，更應慎重為之，避免妨害觀瞻。大、小金門油價不一，更應早日解決，以免招致民怨。

  回到金門已將近3年，金門的美、金門的寶、金門的憂、和金門的事，猶如錄像影機般迅速而深刻地躍進我的腦海裡。按不住跳躍的字句，於是「一位金門媳婦的建言─國際觀光島」開始娓娓敘述心中的金門夢！   繽紛多樣的天然景觀、辛酸血淚的戰史遺跡、和閩南刻苦的文化軌跡，交錯孕育出現在的金門，宛若一位涉世未深的美麗少女！她有貴婦淑女的發展資質，但卻也有沉淪墮落的誘惑危機；因此，未來3、5年，是她成長發育的黃金期。掌握住這個重要的關鍵期，以宏觀的思維、開闊的心胸、創意的策略、及紮穩的作為，全心全意的塑造她、引領她，未來她必然成為一顆海中耀眼的燦爛明星。反之，她依然在守舊故我的環境中前進成長，那麼，即使是仙女的魔法，也無法上演「麻雀變鳳凰」的戲碼！   今年年底，12月5日，即將再次票選新任的縣長、各鄉鎮鎮長、及各區域的縣議員。這次的選舉，關鍵金門的未來和命運！2010是貪官汙吏的共業苦果？還是天人共駐、琴瑟和鳴的開泰宏運？一切端看這次三合一的選舉，金門鄉親如何展現勇氣和智慧！   時值金門關鍵的一年，我卻毅然選擇離開令人稱羨的職場，回歸家庭，洗手做羹湯，悠遊時空，任意飛揚！然而靜謐的心海，卻依然迴盪著「愛戀金門」的漣漪！慈母的呼喚、老師的心語，堅貞心志，我豈能忘！閒遊村野，醬醋為料，再次提筆，只為浯州，千秋百代！   金門，多少古聖先賢為她駐留、為她奮鬥！   先民足跡踏盡滄桑，先賢遺志暗藏光芒！   待時機，點兵將；   天人合一，時運轉；   真心誠意、戮力揮灑；   慧命留、宏圖展；   金門名聲四海揚！！   你我金門鄉兒女，   真心行，豈能忘？   挽袖撩衣，齊聲唱！   養生村、觀光島，彌勒世界樂逍遙！   藝術文教興，農林工商行；   建設規劃周，商機年年盈；   變思維！改行徑！   金門宏揚百業興！！

 8月中，筆者投書，針對設立金門自由市，提出若干疑惑，隨後張亞中教授再發表「金門的挑戰：不要錯失天時與地利」一文，以福建平潭島建設為自由貿易島為例，認為金門一定要抓緊機會，「如果金門在一念之間，放棄成為國際自由市這個夢想與機會，金門極有可能就會喪失這個千載難逢的歷史機遇。」只不過細查全文，張教授所謂的金門「自由市」與平潭「自由貿易島」的內容，似乎並不相同，此自由非彼自由。  自由市具有主權城市的意涵，在當前微妙的兩岸情勢下，極可能挑動敏感的政治神經，台北與北京是否樂觀其成，頗有疑問，更何況在程序上，依照張教授的意見，設立金門自由市的第一步是先舉行公投，然而金門是否成為自由市並非地方自治事項，依據現行的《公民投票法》，是不能進行公投的，即使公投，也不合法，那麼金門自由市的設立，是否該以衝撞現行的法律制度為過程，值得吾人進一步深思。  相對的，自由貿易港區的概念就顯得實際多了，目前台北制定有「自由貿易港區設置管理條例」，設置自由貿易港區僅需行政院核定即可，迄今台灣已經設立了基隆、桃園、高雄等3個自由貿易港區，全球則設有600多個各種形式的自由貿易園區，制度運作並不陌生。長期以來，金門縣政府也以爭取設置金門貿易港區為目標，如果再加上金門籍立法委員「擴大金門免稅品項範圍，打造『金門免稅島』」的主張，那麼與上述平潭自由貿易島的條件，應該就相去不遠了。現在金門雖然尚未設立自由貿易港區，不過行政院已在今年8月通過「金門港埠發展計畫」，在未來3年內將投入近30億經費改善金門的港埠設施，金門在港埠設施獲得改善後，將可配合未來金烈、金廈大橋的完工通車，而成為兩岸貨物重要的流通地，屆時設立自由貿易港區的條件將會更加成熟。  雖然由張教授的字裡行間可發現自由市的理念其實與自由貿易港區極為類似，但由於客觀上兩者的基礎觀念與設立程序均大異其趣，因而所產生的風險評估，自然也天差地別。我覺得張教授有必要和金門鄉親說清楚，他何以捨「金門自由貿易港區」而就「金門自由市」？假如金門最後選擇設立自由貿易港區，而放棄成為國際自由市，會不會喪失這個千載難逢的歷史機遇？  因緣於歷史的偶然，金門在這場兩岸分合的歷史大戲中，被軋入了一角，而這一歷史角色，勢必影響其未來的發展定位，現在這場歷史大戲已接近尾聲，各種不同的新角色紛紛找上金門試鏡，金門要處變不驚，慎謀能斷，才能開闢光明的前程。

 七月中旬帶幾位台灣朋友來一趟金廈五日遊。此次旅遊讓我有好多不安，擔心金門除了人人欽羡的金酒券，各項福利以外，還有什麼值得驕傲？金門拿什麼永續經營？  金門的馬路很漂亮，有綠化，又乾淨，加上車子少，讓人忍不住想漫步其中。友人說：好乾淨，比新加坡還美！幾個觀光景點設施，管理也不錯‧但愛之深；責之切，此趟旅遊還是發現金門很多急需改善的地方，不能只是外表擦脂抹粉，深層的內在卻停留在60年代。金門要拚觀光？金門高粱酒要面對台灣煙酒及大陸白酒競爭？  大三通以後經由金門中轉人數的減少?地方長期缺乏重大投資？我們未來的路很艱辛!我們必須嚴謹深度的規劃未來。尤其每一位金門子女，都應該在自己能力內做出貢獻，除了經濟發展，文化人文的提升，應該更是金門的生存命脈。已經有很多專家學者，社會賢達發表過很多卓越見解。個人只是用一位金門子弟的切身感受，提出幾項簡單扼要的論述，供大家指正。  飲食衛生：  帶友人去山外XX吃廣東粥，我相信每個金門人，一定都大力向朋友誇讚金門的廣東粥。料多湯頭鮮甜，味道30年不變，但衛生水準也30年不變，剛好看到店內人員在搓肉圓，一大盆，用手工一個一個搓，蒼蠅就在肉圓上徘徊，夏日溫度高，一大盆肉圓搓完，是否肉質也變壞了?應該分小一點盆子，其餘先置放冰箱，才能確保新鮮衛生。  而且沒有門窗隔離，店裡熱到不行，熱騰騰的粥，冬天還好，夏天就是受罪了，如此美食卻被環境衛生給完全糟蹋了！朋友很捧場，吃得盤底朝天，只是不知對周遭環境，他心理怎麼想？經過幾家傳統小吃店，也幾乎都沒有乾淨的門面，與室內空調。  停車經過山外示範市場，也是髒亂不堪，腥臭瀰漫，金門的蒼蠅真的多，我彷彿置身前日才去過的石井鎮傳統市場，我們的市場跟大陸鄉下的水準差不多，真是汗顏!店面改善雖然會增加一些營運成本，但提供顧客舒適的用餐或購物環境，應該是起碼的服務吧？政府除了加強衛生管理，應該也要宣導商家提升環境衛生觀念，協助輔導，甚至提供經費補助，並盡快實行，除了保持傳統美食，也必須有符合觀光水準的用餐環境。  另一項一直讓金門居民苦惱的事，是飲用水的純淨及缺水問題。縣政府一直規劃能引廈門的水給金門使用，這其實有二項隱憂，第一，如果有一天廈門也缺水時，誰來救我們?第二廈門的水質，金門人敢喝嗎?所以長遠之計，是金門自己找出乾淨又足夠的水源。.金門縣政府有錢，應該設法先提升自來水的水質，設立淨水廠，海水淡化處理廠，以現代科技，加上縣政府財務充裕，此二項工程可以提供相當的穩定水源與水質，應該列為優先施政項目，只是務必萬全計畫，仔細計考核，不要浪費公帑，好大喜功，人謀不贓，再鬧出不實用，不符規格等弊端。  根據天下雜誌428期報導:聯合國2009年發表的(全球水資源發展報告書)指出:到本世紀中期，全球約有70億人口處於缺水危機。聯合國也調查，氣候的變遷，全世界缺水機率增加20%，可見全球都為水資源而困擾，我們不能一廂情願期望引廈門的水供給金門使用，縣政府應該積極尋求安全，衛生可靠的水源，長遠確保金門用水問題。  環境美化：  金門人引為笑話的機場立體圓環，及地下車行，實在是令人懷疑當初的方案是如何通過議會審查的？疊床架屋，浪費又不實用，金門有很多不必要的「建設」，金門的馬路太多了，破壞許多自然景觀.如果建設是未雨綢繆，倒是可以理解，但見之水頭碼頭的出境大廳，及尚義機場出境大廳的設備，你不禁要嘀咕，當政者並無遠見，連起碼的旅客等待的椅子都不夠，雜沓擁擠。可見建設並沒有用到真正需要的地方。  村里建設也只是到處鋪滿水泥，幾乎沒有綠化，小時候村子到處有樹蔭乘涼，我住的西園村，現在整個村里沒有一棵大樹，以前的木麻黃，苦令樹都被砍伐殆盡，連個樹影都沒有，問村民為何不植樹?答曰:樹多容易孳生生蚊蟲，又不好打掃，聽了令人啼笑皆非，小時候哪裡怕蚊蟲?雖然醫療環境差，但因為從小在大自然環境長大，每個人的健康情況不比現在差，如今連蚊蟲都怕，豈不怪哉?有落葉掃一掃，掃地不是也很適合老年人活動筋骨?金門不要水泥叢林，當政者有責任善盡職責，廣為宣導，對的事，要想方設法執行。  金門的硬體建設已經夠了，村里美化不是到處鋪水泥，放石桌椅，應該更自然地綠化。小時候西園村的東港仔，潮汐分明，潮間帶有彈塗魚，招潮蟹，水筆仔.…幾年前被隔成海堤，魚塭養殖場，整個生態破壞怠盡。聽父親說，西園鹽場始於元朝?東港仔的海堤應該也有相當歷史，如今竟成廢墟，怎不令人心痛?不只西園，每個村里一定有她的特色，甚至古蹟，縣政府應該善加保護，讓她成為金門的資產，讓金門的美，美在骨子裡，而不只是外在的建設。   經濟建設：  2008年行政院經濟建設委員會發表(金馬中長期經濟發展規劃)內容尚稱詳實，希望縣政府除了積極要求中央政府協助外，很多事，是縣政府有能力自己做的，應該劍及履及，立即規劃施行。  前年的遠航股權，金門縣議會決定不投資，這牽涉內容可能很複雜，我們不討論。但這個訊息也透露出金門縣政府很有錢，卻不知道如何投資的困惑。當全世界的地方政府都為赤字所苦時，金門縣政府卻因為錢多而煩惱，真是甜蜜的負擔。目前大陸正如火如荼的推行海西計畫，金門因為地利之便，應該思考如何吸引陸資或台資到金門投資，太陽能產業，電子業，軟體研發中心等都適合金門發展。  例如設立金門經濟特區(配額一定比例大陸員工)，讓台商享有台灣的法律，稅務的保障，又能利用便宜大陸員工，縣政府應該積極遊說現在在廈門附近有投資的台商，來金門設立工廠。  幾乎所有的金門人都渴望二岸建立金嶝大橋‧其實以二岸政治分立近60年的差異，以及台灣島內將近45%的反對力量，建立金嶝大橋絕非金門人想的那麼單純，建橋經費不是問題，而是無形的政治阻礙。所以金嶝大橋充其量只能列為長期目標。縣政府有更多短期經濟建設要努力。  金門環境，空氣皆為理想的養老地點。縣政府如果可以結合民間企業，規劃高級的銀髮族養老中心，譬如台塑企業長庚醫院所經營的養老中心，如果可以引進金門，非但可以增加地區就業機會，也可以配合台塑企業長庚醫院廈門院區的醫療資源，帶來地區醫療品質提升。另外像休閒產業，有機農魚業，地方特色產業(金門貢糖，陶瓷器，手工麵線，金門菜刀等)縣政府也還有很大的努力空間。   觀光發展：  金門的沙灘有比澎湖吉貝漂亮？金門的飯店設施有比台灣的任何觀光景點的飯店整潔？金門有大夜市？有百貨公司？ 有五星級酒店？有賭場？有高檔SPA？沒有!!!什麼都沒有!!!  那金門如何吸引觀光客?答案很清楚，金門是第二次世界大戰後，唯一與中共打戰且贏得二次勝利的地方。笨蛋都知道，金門的觀光資源在戰地風光。  我們可以把迎賓館整理成五星級飯店，台灣沒有一家飯店蓋在花崗石內，我們可以配合駐軍表演操練戰技，吸引觀光。擎天廳如果可以定期舉辦藝文表演，一定很有特色‧夜色茫茫，星夜無光……高中唱的軍歌「夜襲」，縈迴在耳際!我們沒有夜市，我們可以規劃夜行。如果軍營變成民宿?如果可以在反空降堡品茗，喝咖啡?有好多好多戰地特色是我們獨一無二的資產。  除了戰地觀光，金門冬天的候鳥棲息，青腳蟹，沙蟲等美食，都可以規劃成很具特色的旅遊套裝行程。最近在金門日報看到縣政府準備引進澳洲的肉牛，如果以經濟價值而言，當然澳洲的肉牛才有養殖價值，但金門牛肉之所以有名，不是源自於我們強調牛肉來自本地的黃牛肉嗎?我們大量養殖澳洲的肉牛，要銷到哪裡?消費者是否還願意買澳洲牛肉製成的牛肉乾?高坑牛肉還能吸引挑觀光客，饕客?我們養殖澳洲的肉牛，成本會低於澳洲進口的牛肉?不知縣政府相關單位是否事先做好評估與分析調查？  應該盡可能發展有地方特色的產業。重質而不是追求量大。否則以我們彈丸之地，如何跟大陸或其他地區競爭？  觀光發展是服務業，人員素質，及相關人才缺乏是一大問題。憑良心說，我們地區的餐飲商家大部分都還沒有達到觀光的水準，特別是人員素質。如何培訓教育?或與相關餐飲學校建教合作，應該是短期能提升水平的方法，希望相關單位能多用心規劃，發展屬於金門的特殊歷史文化觀光產業。金門很小，但我們的眼光要大，要長遠！   未老莫還鄉;還鄉須斷腸。說出了許多遊子的心聲。旅居台北三十年，但對故鄉的關心，沒有一日停止。走過不少城市，但還是金門最美。期望地方政府官，村里長，各級民意代表，不要只是為了名利，每一位想要出來的人，都要懷抱理想，用力建設家 鄉；用心關懷鄉土。讓金門成為我們永遠的桃花源。

 前些日子，我在瀏覽各網站的留言板時，發現了一篇留言。那篇留言的內容大略是那間圖書館內的違規狀況，第一、帶食物進圖書館；第二、小朋友吵鬧；第三、利用個人物品霸佔位置。 　看到這，我不禁在想：圖書館不是給人安靜讀書、自修學習的地方嗎？什麼時候變成可以在裡面吃東西、吵鬧、霸佔位置不給他人使用的地方了呢？  從小老師就教導我們，在圖書館要輕聲細語，不准在圖書館打鬧嬉戲及帶食物進去，怎麼現在卻不是這樣了呢？ 　我想大家都很清楚，在圖書館裡輕聲細語，不准打鬧嬉戲是為了不侵犯到別人安靜看書的權利。不能在圖書館裡吃東西，是因為怕弄髒了書本。圖書館裡的書，每一本都是很珍貴的資料，每一本我們都該愛惜，因此才訂出這樣的圖書館規範。不該在圖書館霸佔位置這一點，雖然沒有明文規定，可是圖書館的座位，是留給看書的人所使用，而非用來放置個人用品的。這些違反規定的人，真的有替別人著想嗎？當有人看不下去，出來勸說的時候，不是被違規者瞪，就是遭到館員的漠視。  隔了幾天我再看到這篇留言，看到幾個人的回應。有人覺得出言勸說的這個人不懂得體諒別人，睜一隻眼閉一隻眼就好，多體諒、多尊重這裡的鄉民，幹嘛計較這麼多？！體諒與尊重，你必須先為別人著想才行；不體諒別人、尊重別人，別人如何體諒與尊重你？ 　更何況，尊重不該用在違反規定的人身上，就像你不會去尊重殺人犯是一樣的。 　另外一個人則留言說，你講話太過於犀利，措詞有點傷人，下次要留言之前請婉轉一點，先表現出你自己的水準，讓我們看看何謂有知識文化水準的人？ 　看到這，真想仰天長嘯，他人說出事實，沒有加油添醋，卻反而說這個提出抱怨的人，沒知識水準。  就連圖書館員都覺得這個出來勸說的人，在給他找麻煩，甚至舉出多項圖書館有多忙、每天要做多少事等豐功偉業。最誇張的是，館員竟說出，來看書的人，違反規定，我們又沒有權利罰他，只能用勸說的，可是勸說沒有用。看到這位圖書館員的留言，筆者真的很想、很想當面對他說，我去過的圖書館，舉凡國家圖書館、桃園縣立圖書館，甚至是金門縣的各家圖書館，都可以達到安靜、不違反圖書館規定的水準，為什麼你們不行？難不成你是在暗指，你們鄉民的水準低落嗎？ 　況且，有人違反圖書館規範，儘管這些人不聽勸，館員還是得勸啊！這不是圖書館員該做的事嗎？就只因為違反規定的人屢勸不聽，就不行館員義務了嗎？當有人出來勸說時，怎麼還可以覺得是在找你麻煩、甚至漠視這個人呢？這該是一個圖書館員該有的態度嗎？  真正有知識水準、懂得尊重別人、體諒別人的人，必定會先檢視自己，再來糾正別人。圖書館是個讓人學習、自修的地方，是需要我們大家一起努力維護的地方。不要讓孩子看到，我們大人說一套做一套的現象，出現在圖書館。

 日前我國因莫拉克颱風侵襲，造成中南部及臺東地區水患肆虐，尤其原住民族地區，交通中斷、通訊失聯，災情如何更不得而知，筆者身為原住民族的一份子，深感憂心忡忡。觀看近日媒體報導災區慘況，真如《書經》堯典所說「湯湯洪水方割，蕩蕩懷山襄陵。」眼見國人深受水災之苦，心痛之餘，筆者仍要在此國難之際，對近年政府施政措施提出建議。  遠因─遷村政策錯誤  原住民族多居山區，自日據時期起，政府為便利統治之故，多次遷移各部落至較為平地之區域，但又因自來水設施尚未普遍，因此多將原住民族部落遷移至河川兩岸台地並集中居住，例如這次風災導致全村淹沒的好茶部落，就是最好的例子。但是臺灣河川平日水少，但平日看起來河道異常寬廣，一旦有大雨，瞬間水位上漲泥沙滾滾，部落也因此淹沒在土石當中。  原住民族之祖先所以擇定各舊部落為其居住地，均係基於其百年經驗傳承與時間考驗，才選擇舊部落的位址，從而反觀此次風災，雖然舊部落都較為偏遠，但是反而能經得起時間的考驗，不容易出現災情。因此，部落長者在回憶過去祖先的智慧時，經常告誡我們說：「貿然遷村，實為今日原住民族地區水患之遠因。」是誠大哉此言！  近因─治理策略錯誤  從民國48年的87水災以來，政府為整治歷年水患，投入經費早已不下千億，尤其在水患治理特別條例通過後，政府更是揚言將在4年內投入800億元經費整治水患。但是4年過去了，即便單日雨量再大，這麼多經費預算的投入，為何連一點點「水患治理」的效果都看不出來？甚至於臺東縣金峰鄉剛復建完畢的河堤居然又再次潰堤。整個河川治理的策略與制度，恐怕都有全面檢討的空間：  首先，從治理機關的配置上，就出現很大的問題。我國不過彈丸之地，但是一條河川從上游到下游，就有好幾個機關在管理。欠缺統籌規畫的機制，使得同一河川上下游的「治理策略」與「工程品質」都有不同。就以原住民族部落為例，經早年遷村後，周邊的河川又多是野溪、支流或次要河川，中央的水利署不管，縣政府因考量選票而懶得管，行政院原住民族委員會因行政效率太差而來不及管，這樣三不管地帶的河流周邊治山防洪的工程，欠缺中央地方分工合作與監督的機制，最後都只是簡易工程。事實上，今日整個部落也都因此充斥著各種「簡易自來水、簡易道路、簡易柏油、簡易護堤、簡易橋樑」，顯見這都只是當時過渡時期的產物，當然沒有辦法應付各種天災。  其次，各地區辦理河川治理工程，都沒有參考當地人民多年居住的在地智慧，反而去迷信所謂的「專家學者」。事實上，一個原住民族部落之所以座落在那個位置，是原住民族基於千百年來「與天災共存」的經驗與智慧，所做出的決定。原住民族部落的長老們，對於祖先自行遷村的經驗，多數都還留有記憶，尤其對於廣大傳統領域土地上，林相土質、水文狀況等資訊，都已經有相關知識，甚至對於曾經發生過災害的位置與地點，也都瞭若指掌。因此，「迷信有學位的專家而忽略在地的專家」，這種不僅是對原住民族的不尊重，甚至於是歧視原住民族的心態，也是導致原住民族地區災情的原因。  尤其嚴重的是，政府長年以來屈服於地方利益，對於低窪地區居民超抽地下水、安全堪虞地區居民拒絕遷離、山坡地超限利用、山區違法開發等等情事，視若無睹，一直無法拿出執政者應有的魄力。面對這些地區，政府只好不斷以工程手段避免災害，企圖以各種加高海堤、河堤，增建擋土牆、邊坡等工程措施解決災害問題，但是一旦面對單日上千公釐的雨量時，仍然無法避免的發生災情。因此，欠缺「執政魄力」與「執行力」，尤其是面對多年以來的積病，欠缺「改革的決心」，這更是今日災情四起的重大因素。  唯今之計：檢討制度、重建家園  災害既已發生，唯今之計，除了儘速重建家園之外，更要痛定思痛，檢討各種制度與措施。因此，筆者已在基層服務近三十年的經驗，提供以下建議：  首先，在重建策略上，一定要以採取「災區主體主義」，也就是說，要以災區居民作為重建的主體，除了一方面要讓災民參與重建計畫的擬訂，另一方面也要讓災民有機會參與重建工作的執行。因此，在策略上，各級地方政府均應當成立災害重建委員會，由災民推派代表與政府官員及專家學者共同研擬重建計畫，並且在執行時，由災民參與執行及監督的工作，這才能將災民的在地知識納入重建之中，也讓災民瞭解政府重建的計畫與腳步，減少抗爭與摩擦，增加重建效率。  第二，在重建體系上，一定要採取「中央責任主義」，也就是行政院內成立災害重建委員會，由行政院長擔任召集人，由各部會政務副首長以上層級的人員、各受災地區的地方政府代表及災區居民與原住民族代表來擔任委員，透過這個跨部會的機制，監督、管制各項重建工作的進程，並透過這樣的機制加速跨部會的協調與溝通，減少不必要的公文往來。換句話說，中央政府面對跨縣市的災害，不能再退居第二線，要負起責任，依照地方制度法的精神，勇於任事，協助、監督並且管制各地方政府的執行工作進程。  此外，在這個重建委員會中，要針對各種不同特色的鄉鎮，成立工作小組，並且由政務委員領導，負責特殊個案的輔導與監督，例如原住民族工作小組、客家工作小組、平埔工作小組等，避免政府太過著力於「工程面」的重建，而忽略了「民族面」及「文化面」上的重建。  第三，立即辦理「河川總體檢」。也就是由中央政府補助各地方政府辦理全面的河川總體檢計畫，並且由行政院指派一位政務委員督導執行，一方面是針對各種違法使用河川區域的狀況，應立即以公權力全面排除，另一方面是要針對各河川相關防洪措施全面清查體檢，拿出魄力來，該整修就整修，該遷村就遷村，尤其要結合當地居民多年的在地知識，加強地方人民的參與，才不會再犯過去胡亂遷村的錯誤。最重要的是，要在總體檢後，將河川治理的事權重新檢討與整理，依照河川的特性與治理困難度，分由中央及地方辦理，並且設置中央地方河川治理會報，定期檢討與督導各級政府治理河川的績效，而不需疊床架屋地設置各種專責機關。  第四，重新檢討「災害應變體系」。臺灣天然環境的限制，不可能不發生災害，因此，平日就應該做好災害的準備。以此次中央與地方政府間通報系統失靈的情況為殷鑑，中央政府應參考過去臺灣省政府的作法，依據各地人文、交通、資源及水文狀況予以劃分，劃分跨地方行政區域的「災害動員協調區」，各區並成立「動員協調會報」，由該協調區內所有中央及地方之軍、警、消防、社福、衛生醫療等機關與單位及民間救災組織共同組成，並由中央政府指定某機關首長為指揮官，平日可調查並掌握區內所有中央、地方之資源，並擬訂好防災與救災計畫，一旦重大災害發生，所有人員均可立即依原訂防救災計畫投入防救災，各區指揮官亦可在明確掌握手邊資源的情況下，指揮動員各區內所有機關之資源及人力投入救災，必要時由中央災害應變中心指揮跨區救災，才能在最短時間內完成救災工作。  第五，建立「交通通信備用系統」。針對僅有單一聯絡道路或橋樑之村落，應準備其他聯外交通備案，例如吊橋、緊急備用步道或其他備用交通方式。全國各鄉鎮市亦應配置衛星電話、無線電等備用通信設備，避免出現訊息中斷，受災民眾逃不出來，救災人員無法進去的窘況。政府應針對操作上較為複雜的通信裝備，要配合地方首長更替，以及地方人員調動等因素，每年辦理相關教育訓練，災害預警發布時，更應命令有關人員隨時攜帶備用，每三小時或是其他固定期間定期通聯測試，並做最新災情回報，一旦發現通聯中斷，視同災情發生，立即派員前往察看確認，已在第一時間掌握災情。  第六，隨著災情擴大，居住環境安全堪虞的部落也越來越多，有關目前短期安置及長期復建或遷村的計畫，中央政府必須以積極的態度及作法辦理。以這幾年發生災情的屏東縣霧臺鄉好茶村及臺東縣金峰鄉嘉蘭村遲遲無法遷村成功的經驗為例，中央不斷指責地方政府沒有依照法令規定事先做好規畫，但事實是地方政府欠缺人力、技術與經費，尤其在土地取得及公共設施興建等方面，尤其需要中央協助。在欠缺適當協助的情況下，地方政府當然沒有辦法確實辦理完成各種先前作業，除了公文不斷往來以外，當然沒有任何實際成果，以致迄今仍沒有遷村成功。  第七、重建的工作，不能只放在「工程面」、「技術面」上的重建工作，由於此次受災而有遷村需要的地區多屬偏遠鄉鎮，尤其是原住民族部落，原本已經相當脆弱的文化，加上環境的重大變遷，重建不當，反而變成「文化滅村」。因此，「文化面」的重建，更是重要。重建的決策與執行過程中，在制度面上，要提供在地的災民充分參與的管道，不只是讓不瞭解原住民族部落的行政院原住民族委員會主任委員當重建會委員，就算是有原住民的聲音了，更重要的是要讓真正在地的部落災民參與重建；在策略面上，重建不只是回復原貌，更可趁此機會實施「護林獎勵」、「原住民族自治」等行政上的手段，鼓勵原住民族重拾山林守護的傳統，協助國家共同推動減少開發，加強保育的工作。  第八，司法機關與檢調人員除應加強弊案防堵之外，更應該在事前提供各行政機關之行政人員足夠的法律諮詢支援，避免行政人員空有熱心，但卻因擔心觸法受罰，而不敢有所作為之狀況。尤其在災害發生及重建階段中，救災應視同作戰，政府之緊急處置措施，例如河川緊急疏浚、漂流木排除及人員強制遷離等行政作為，均應簡化流程以增加效率，因此，政府應立即檢討與修正相關法令，避免因法令限制，而使行政機關之緊急措施喪失作戰先機。  最後，未來重建的時候，期望政府能夠真正的「苦民所苦」，聽取地方人士的意見與智慧，簡化行政流程，強化工程品質，不要投入上百億、上千億的治水經費後，除了創造更多都市河濱公園外，卻對山區居民毫無幫助可言。  結論：只要有心，政府絕對有能力完成重建  災區重建，百廢待舉。看似無法理出頭緒的災情，其實仍然有其脈絡可循。明朝官員海瑞所寫的《治安疏》中提到「天下何憂不治？萬事何憂不理？此在陛下一振作間而已。」其實，這不正是現今政府官員的寫照？  臺灣年年有颱風，政府更不乏處理87水災、921大地震這種全國性規模災害的經驗，加上現在又有來自全世界各地支援的資源、人力、經費與技術，事實上，政府不是沒有能力處理好防災、救災與重建的事務。但是「政府有能」，還要靠「官員有心」；真的想要有效率地防災、救災與重建成功，不過是「一振作間而已」。筆者認為，這次的水患，正是我國重新檢討河川治理機制，山林開發與國土復育政策，及考驗政府效能與用心的時候。   （作者曾華德，現為福建省政府秘書長、排灣文明研究會會長、排灣族自治邦籌備處召集人）

 莫拉克颱風，帶來驚人的雨量，洪水重創台灣南部，幾乎南部各地都是一片汪洋，損失非常慘重！從此次淹水的教訓，才體會到平日水土保持的重要！  本人自從在大學當志工之後，才深深感到台灣的水土保持重要性，台灣經過多次風災水災的肆虐後，許多山壁崩落，土石流走，河川堵塞，河堤潰裂，造成洪水，四溢成災，家毀人亡，其受損災害，遠甚於戰爭和地震！  台灣山多土鬆，山地的面積機乎佔去總面積的一半，而這些山地又高峻又鬆軟，加上最近幾年的山地過度開發，把山區變成光觀遊樂區，山土更加不穩固了。台灣的山坡都很陡峭，山坡下面的腹地狹小，許多平原都是沖積形成的，而這些平原的面積多不太大，是故在山區流向平原上的河流，其流程很短，水流湍急，淤塞情況，頗為嚴重，造成的災害自然不輕了！  水土保持是一項持久的工作，做得很好，至少可以發揮下列幾項功能：  （1）人民可以安居樂業，不怕有天災的降臨，心中沒有恐懼感。  （2）人民的生命財產可獲得充分保障。  （3）避免國庫和人民的損失，拖垮全民經濟。  （4）容易擁有青山綠水的優美居住環境。  （5）森林水源等資源可以保全存在。  （6）避免其他重要的損失。  我們處在台灣這個環境中，一定要用心去經營這塊土地，愛惜這個完全屬於我們的園地，心中愛台灣，就要付出行動，其具體的做法如下：  【1】避免亂丟垃圾，也避免製造垃圾，因為垃圾會污染大地和水源，使環境變得很髒！很醜很臭！  【2】多種植花木，美化環境，尤其山區要大量栽種花木，來保護山區的土石。  【3】避免砍伐山區和平地的林木，自家的居住環境，尤要保持優美綠化。  【4】清掃骯髒環境，掃除通暢水溝，做好靜音，無污染的好環境。  【5】資源要做好回收，再次利用，養成勤儉的美德。  【6】大自然環境要優美，心靈環境也要優美，保持善良勤儉等美好固有道德。  台灣自古就有【福爾摩沙】的美名，這是極其美麗的島嶼，有生何其榮幸才會定居此地，這是得來不易的機緣，要好好珍惜才好！讓我們的居住環境更美好，讓我們的生活更安定！

  內政部營建署日前修正「建築技術規則」的「綠建材」使用之條文，將建築物室內裝修材料總面積應使用至少百分之五綠建材之規定，提高至百分之卅，而早在全國能源會議四月召開時，行政院劉揆更於之前即要求相關閣員積極協調「再生能源發展條例」草案，並指示強化綠工程的推動，未來四年五千億擴大公共建設的預算，綠工程至少要佔10%。   但「綠工程」觀念，若只就公家機關來實施或倡導是不夠的，筆者覺得政府初期也應協助或補助民間的建築業者推動綠建築的理念，例如成立像美國「綠建築理事會」（US Green Building Council）的單位，推行所謂的能源及環境建築認證（Leadership in Energy and Environmental Design-LEED ）系統，以可持續發展性、節約用水效率、能源節約、環保物料的使用、及室內環境質素等五要項，做為建築設計的環保生態評分。   正如語文檢定或認證一成風氣，許多機關或企業用人常以之為考核標準之一；政府如也能輔助成立民間的綠工程認證單位和標準，企業蓋大樓，為了聲譽，自然比較會採用符合認證的標準；在節能省碳的當前，建築業者如能蓋通過綠建築認證的房子，自然也比較能獲得民眾的信賴和購買。美國著名的＜出版家周刊＞最近便報導賓州匹茲堡附近一家有80年歷史的小書店，去年易手再開幕前，新老闆為了永續發展，花了100萬美元，請人重新依LEED的標準，規劃了綠建築的書店，贏得民眾的好感，生意也好轉起來。   這就是企業參與綠建築的例子。因此，唯有民間多參與，綠工程才能普及。

  很多鄉親曾反映軍方的閒置營區，可妥善規劃為觀光資源，筆者也有幾項見解如下：   第一、軍事建築在金門屬於珍貴而且重要的資源。由於金門經歷古寧頭戰役、八二三砲戰等洗禮，五十年的軍事設施在現在是屬於珍貴的觀光資源，這些都是重要的戰役，金門可參考法國的諾曼第興建軍事博物館，諾曼第，位於法國英吉利海峽沿岸的靜謐鄉區，是歷史上最偉大戰役的起始處，兩百萬人在這片沙灘上奮戰十二週半，十萬青年在此地喪生，遭俘虜及受傷的無辜百姓，更是不計其數。諾曼第登陸是第二次世界大戰中是非常重要的一次戰役，因為歐洲大陸大部分均為德軍佔領，而盟軍選擇從諾曼第登陸，該役可說是造成兩軍情勢大逆轉的戰役。而金門曾經歷經各式各樣大大小小的砲戰，尤其是古寧頭戰役，我軍奮力抵抗，於56小時的激戰中，共殲俘了共軍一萬五千餘人，奠定了台灣永續發展之基礎，不但使中華民國得以存續，更是政府播遷來台後，也同樣是造成情勢逆轉的關鍵。   第二、每一個軍事建築都有當代不同的意義。例如太武山內的擎天廳是金門地下堡壘，內有先總統  蔣公親筆命名的"擎天廳」，山下的明德公園，主要是紀念金門防衛司令部副司令官吉星文、趙家驤、章傑，而旁邊的胡伯玉將軍紀念館，為兩層樓鋼筋水泥建築，主要是胡璉將軍於八二三砲戰時的辦公處所，這些都是中國近代戰爭史中的重要人物，其意義可謂重大。   第三、閒置營區可以活化再利用。基於前述的理由，我們深信這些寶貴的軍事資源是別的縣市所沒有的，因此如果不趁現在好好保存的話，隨著時間的推移，這些建築很有可能受到自然及人為的破壞而喪失了它的價值，所以現在是應該要我們要重視的時候了。

 素聞金門好山好水好地方!許多人都會嚮往必定拜訪的好風景，除了歷史遺留下來的戰地文化、特有小吃還有最多樣化的金門貢糖，讓人吃完後還會想再買來吃，金門是多麼有特色的地方。  金門福利好，不論是三節配酒、老人年金、坐公車免錢、看醫生免掛號費、提酒券等等…都能了解政府的用心對待縣民，金酒公司年賺百億，都能回饋鄉民，對於不同的事務，能夠正確針對，好好為地方建設。  可是還是發現，雖然政府給予的福利給予很多，但醫療設施、醫療品質總是覺得需要待加強，知道政府的用心，讓居民免掛號費，購置許許多多的醫療設備，建造醫院大樓，讓更多的病人能有更多的床位，無非讓人們就醫方便，讓醫師能有高級的設備，第一時間為人們處置，時為用心良苦。但是雖然空有這些設備，也有好的醫師，可是常常就是會聽到病人嚴重，醫師就會說：「他需要後送」，然後就直接後送台灣，心想，為什麼呢?不是同樣都是醫院、一樣也都有醫師、一樣都有醫療設備，可是常常就是要後送回台灣，最後急救不了而又送回了金門，雖然台灣醫療方面會比金門強許多，可是這是為什麼呢?是金門醫師素質比較差嗎?醫學職照不是都有考過嗎?設備醫藥有比台灣少嗎?這麼多的問號，不禁讓人疑問起來，是否真的要該檢討。  若是以病人家屬立場來說，能趕快就醫當然是最好的，可是幫他們想一想，只要後送一次，光是後送的成本就浪費了不少錢，還有加上人力的開銷，但是在後送過程中，他飛往的路程，是多麼遙遠，萬一病人無法來不及能等到台灣，那麼不就是白白枉送性命，後送的司機大哥他們也是很辛苦的，不論是白天或者是黑夜，都是不辭辛勞，他們無怨無悔，他們也是做公德，但海象氣候也是說變就變，沒辦法後送病人時時都是好天氣好氣象，總總的危險因素，卻是時常發生，唉，真是嘆息!最近時常也是因為醫療方面的問題，也是派直升機後送，但是返回金門途中，卻不幸的意外發生，直升機落海，人員傷亡，多麼大件的事件發生，讓這些家庭的家屬如何堪受得了，曾經已發生的事情今又發生，那麼該是向誰檢討，還是如何改進，還是有那麼優渥縣府贊助，實質上並未帶來幫助，這樣子會讓許許多多的民眾漸漸的失去信任，反而會有病直接就自己搭機到台灣看醫生治療，這樣子聽起來不就很諷刺，福利並未福利到居民，反而成為人們醫療上的負擔，也許現今已經比以往更好了，該有的人員設施已有了規模，人員素質也慢慢提升，也許應該多多栽培當地的學子，鼓勵他們用心向學，培養他們成為醫學系，讓學子學成之後能夠返回家鄉為鄉民服務，希望多多辦醫療活動，讓人們知道健康的重要，養成健檢的習慣，相信日新月異之下，不斷不斷的改變、進步，希望能夠更好!這不就是你我所期待的嗎？

  交通的便利使旅遊事業一日千里，研究發現的醫學論證，促使醫療技術日新月異，更趨近完善，似乎已帶給人類的健康更多保障。然而對於金門本島的百姓而言，仍難免處在說不出的擔心及憂慮狀態下。導致這樣的感覺，可從二方面看出：   離島對外的交通，一向是遠距輸送，但是事在人為，只要是航空公司有心配合，以照顧病患大眾為首要前提，盡心盡力完成服務事業，百姓本就感恩在心。   然而，對於一個人因身心有恙，因此求醫，老遠跑一趟署立金門醫院，醫院卻告訴你須從七月底等到十月份才能做超音波檢查，期間的時間拖延，若是無病還好，若是小病必然拖成大病，遇到病情嚴重者，醫院的拖延，豈不成了草菅人命的禍首？   佔縣民一半人口的婦女同胞，因為有某方面的不適，為做一次乳房超音波檢查，卻須等上三個月，整整一季的時間，猶如急驚風遇上慢郎中，可稱得上是全國第一「等」，不應是標榜全國第一福利縣的金門應有的現象，然而卻是金門婦女的夢魘，也是大家說不出的心中之痛。   山外車站至署醫接駁公車開始上路了，照顧病患的措施又添一樁，相信病患大眾來到署立醫院，希望看到的是視病如親、急人所急的醫療團隊以及為病友們設想的考量和措施。