勞動條件檢查，是查核事業單位是否確實依照勞動基準法等勞動法令執行勞工工作、管理及其權利、義務的一項公權力。它是維護勞工工作權的最後一道防線，雇主非有正當理由亦不可拒絕受檢。因而，在政府益加重視勞動檢查的同時，事業單位亦當對勞動法令有更充分的了解與認識，藉以避免觸法並遭地方主管機關公布事業名稱等相關資料。   事業單位於接受政府機關勞動檢查時，首先須備有「出勤紀錄」、「工資清冊」、「勞工名卡」、「工作規則」(如僱用勞工達30人以上時)等資料。所謂出勤紀錄，係指雇主應逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄。修法後，其保存年限將由現行的1年提升至105年的5年，罰則更從2萬至30萬加重至9萬至45萬，因此特別提醒事業單位切勿將出勤紀錄交由勞工自行保管或待其離職後旋即銷毀。工資清冊，指得並非報稅或投保之級距資料，而係須將勞工工資之計算項目、總額等事項計入，如本薪及其他津貼或獎金等，特別是加班費之有無及其多寡須計算清楚，保存年限目前為5年。勞工名卡，依照勞動基準法第7條之規定，係指雇主須將勞工之姓名、性別、出生年月日、到職日等資料登記完備，其格式不限於卡片，雇主可透過電腦的文書作業系統將其彙整後存檔備查，保存至勞工離職後5年。   另外，針對事業單位常觸犯的違法行為，筆者以勞動契約、工資、工時等三個層面向大家進行宣導。   首先，在勞動契約的部份，因為勞動基準法是規定勞工勞動條件的最低標準，因此事業單位在擬定勞動契約時千萬不可與之牴觸，如有繼續性的工作仍簽訂定期契約、逕自提升勞工終止契約的預告期間、依照年齡或考績給與特別休假等規定。另因新修正的勞動基準法施行細則已針對雇主的調動原則、最低服務年限及離職後競業禁止等設有明文規範，因此提醒事業單位務必遵守相關法令，以免觸法。另若事業單位基於契約自由原則擬定合理之試用期，尚非法所不容，惟於該試用期內或屆期時，雇主欲終止勞動契約時，仍應依勞動基準法相關規定辦理。值得注意的，是凡經勞動部公告指定適用勞動基準法之行業或工作者，即應適用該法，至於工作的性質為全職、約聘、派遣或部分工時在所不論，事業單位絕不可因工作性質擬定低於勞基法的勞動條件，或不採計上述人員之服務年資，否則即屬違法。   其次，在工時部份，事業單位最常觸犯的是俗稱帝王條款的「7休1」規定。依照勞動基準法第36規定：「勞工每7日中至少應有1日之休息，作為例假。」非因天災、事變或突發事件，不得使勞工於例假日出勤，即便勞工同意於例假日出勤，事業單位亦已依規定給付加班費仍不能阻卻違法。因此除非事業單位已適用4週變形工時，可調整為2週內至少有2日之休息作為例假，否則應當與勞工約定合理的排休期程，若勞工須出國旅遊或有其他要事，仍應避免積假以免違反上述規定。其次便是超時的情形，依照勞動基準法第32條第2項規定：「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，1日不得超過12小時。延長之工作時間，1個月不得超過46小時。」只有在徵得勞工同意於國定假日、特休日及例假日(已違法)出勤的正常工時限度內，不計入46個小時的額度，其他如延長工作時間、休息日出勤的部份均應計入。值得注意的是，即便是勞工同意超時加班，事業單位亦已依規定給付加班費仍屬違法，因該條的立法意旨在避免勞工因超時加班而過勞、影響身心的健康發展。   最後，在工資部份，要特別提醒事業單位務必確實區分「工資」與「福利」；若屬於勞工因工作所獲得之報酬，且彼此間具有對價關係便是工資，於給付加班費時必須列入計算之基準內，如全勤獎金、績效獎金等；若只是單純給與勞工補貼之性質，或臨時起意且與工作無關之給與便是福利，不須計入加班費計算之基準內，如年終獎金、紅利等與事業單位盈餘有關之事項。值得注意的，是有沒有經常性給付僅是判斷是否為工資之其中一項標準，但非謂須具有經常性的給付才屬於工資。其次在計算加班費時，請事業單位切記勿用「1.33」及「1.66」計算前2小時及後2小時加班之標準，因為參照勞動基準法第24條規定，給付延長工時工資是按平日每小時工資額，於前2小時加給3分之1以上(即時薪乘以3分之4)，後2小時加給3分之2(即時薪乘以5／3)以上計算，因而事業單位除非以「1.34」及「1.67」計算延長工時工資才算符合勞基法之規範。此外，若勞工同意於國定假日出勤，事業單位必須加給1日之工資，且因勞工已經無法充分運用假日，故即便勞工只出勤1個小時，事業單位仍然必須給付1日之工資才算合法。另若要給與勞工補休，必須是徵得勞工「當下」或「事後」之「個別」同意，放棄請領加班費後才可為之，因此請事業單位千萬不要以事先之公告剝奪勞工選擇之權利，否則即屬違法。   勞工，是企業永續發展的基石，亦是創造臺灣經濟成長中不可或缺的重要動力，期望所有的事業單位都能恪遵勞動基準法等相關法令，甚至提供更優越的勞動條件，藉以強化勞工之權益與福利，共造勞資雙贏的新局面。

人為何會誤觸法網？生理、心理、社會、靈性，皆是「病因」。正如早期對毒癮者視為「犯人」，今日則視為「病人」。若社會上「壞人」愈多；顯示我們的社會病了。大眾新聞傳播媒體負有社會教育的責任，媒體對負面新聞報導過多或過於詳盡，必然會戕害人心。    社會學習理論   社會學習理論學者認為：觀看愈多暴力片的人；愈容易發生暴力行為。同理，愛心可由學習模仿、激發感染而來。若多報導正面消息，必然有導正社會風氣之功能。對於誤觸刑法者，固然可以持悲憫之心，但也不能將責任全歸咎於社會他人，尤其是對一個成年人而言。   通緝犯英雄   二十多年前，我曾看過一部影片，內容是敘述一位甫出世即成為棄嬰的孤兒，因太調皮搗蛋，原有愛心收養他的人，都感頭痛，而將他轉送他人撫養。甚至創辦育幼院的修女也無法感化他，而將他送給「三人行」影片的男主角當養子。送走後全院放繽紛汽球，歡慶他離開。新的養父母無微不至地關愛他，他卻始終不領情。有天，富裕的養父母不在家，年幼無知的小孩，獨自觀看電視，轉來轉去都是報導一位通緝犯的新聞；掀開報紙，翻來翻去都是通緝犯的相片。小孩心想：此人必然很偉大，否則為何媒體都報導他？「見賢思齊」焉，於是到監獄裡拜訪他的「英雄」，對通緝犯「肅然起敬」。後來，此「通緝犯英雄」越獄逃走，並綁架小孩、勒索鉅款。收養期間，養父母不斷請教心理學家如何教育孩子。最後，頑石點頭，小孩赫然發現養父對他的真愛，感動他逃出通緝犯之魔掌。    邊緣人   又在二十多年前，我曾看過「邊緣人」影片。描述一位正直有為的青年，立志投考警校，因受上級指示，臥底埋伏黑社會。起初尚能通風報信，協助破案。久之，耳濡目染，不知不覺中，染上惡習，起貪婪之心、暴戾之氣，而遭女友棄絕。心痛之餘，捫心自問，赫然發現自己的外表、心態、行為都已改變，「立志為善由得我；只是行出來由不得我」。聖經上說：「你要保守你心，勝過保守一切，因為一生的果效是由心發出」（箴言四章24節）。所以，青少年更應慎選所看的書刊影片。    青少年犯罪   據說，有一次媒體報導一青少年砍殺同學，記者採訪他，桀鶩不馴的殺人者，罔顧被害人鮮血直流、生命垂危，劈頭就問：「你是那一個報社的記者？你要將我的新聞刊於第幾版？」    青少年選擇那些書刊節目？   回想我小學時，最喜愛看光啟社的「星期劇院」。念國中與高中時，班上讀書風氣盛，大家輪流爭相閱讀或討論的書籍是：富蘭克林、史懷哲、德雷莎修女、海倫凱勒等傳記；周增祥、宋瑞等勵志文集；曉風、子敏、杏林子的散文；宇宙光雜誌、中信月刊、聖經等宗教信仰也成了熱門書刊，當時班上無人是基督徒。我喜歡看的電視節目是公視「路」、「愛心」。聽收音機喜聽主臨萬邦的「晚禱」與信義之聲的「忘憂谷」等福音節目。因喜看的書刊節目，作者是基督徒，我接受了基督信仰，且同學信主的人也越來越多。    不知今日青少年，還有多少人的偶像是人道主義或超越殘障者？還記得呂代豪牧師年少時，在監獄裏認真讀英文，志在成為國際殺手。信主後，榮獲三個博士學位，努力學台語，志在基層福音工作。現今電視頻道雖多，人們是否選擇了「Good TV好消息頻道」？上網是否到傳播信望愛的基督信仰網站？ 有否閱讀如「蒲公英月刊」之報章雜誌？    社會教育責任   最後，期盼大眾新聞傳播媒體負起社會教育責任。為人師長與父母者，能指引青少年選擇良好書刊影片，並希望大家能多推介福音書刊節目，使得最具心靈重建與教化人心的基督信仰深入人心。

  最近台灣的醫改會提到，不少民眾認為藥品說明書用詞太專業，完全看不懂，像是看不懂「懷孕第三期」指懷孕幾個月？這讓筆者想起兩件事。   第一件是前幾年，台灣詩人吳晟（註）擔任報紙文學獎評審，發現不少投稿詩作語意模糊、意象含混，認為可能是詩人看以往得獎作品，以為讓人看不懂才是好詩，而在作品炫耀文字技巧，而擔心造成讀者不愛讀詩，影響詩集銷量。   第二件是筆者就讀大學社工相關科系時，同學報告實習心得提到，曾協助受虐的小孩從原生家庭「抽離」，找寄養家庭安置，教授聽了反罵：帶走就帶走，說什麼「抽離」？以後當社工，少用這種詞裝專業！   畢竟現代社會知識多樣、分工細密，現代人不一定有時間、心力了解各種事物；且資訊科技進步，造成不少人愛用圖像溝通，影響文字閱讀能力。   尤其近年華語文社會快速發 展，世界其他地區民眾因各種原因，得學華語文以利交流，因此需要「無障礙作品」方便閱讀，筆者也在此說明如何製作：   一、先確定誰是目標讀者？他們的閱讀程度如何？   二、以目標讀者的閱讀程度，除引用、需真實呈現內容，不然盡量用簡單、筆劃少、好唸字詞。   三、如引用難唸字詞、古文、方言、專有名詞，需附簡單說明，且字詞如沒需要，應保持一致方便理解。   畢竟文字作品本來是用來溝通、分享，不是炫耀本身有多強、多專業的！

報導提到港都客運司機張泰藩，他每次遇到行動不便的乘客，都會熱心協助，此一善行，意外讓他收到一條金項鍊當成謝禮，可謂小小舉動，蘊含大大善心。   看到這則新聞覺得很感動，也說明我們付出幫助他人，對方一定能感受得到我們付出的真心誠意，就像這位司機或許認為幫助行動不便者是份內該做的事，但受幫助者與車上的乘客一定都能深深為之動容，也會覺得搭乘這班車相當安心，在寒冷的冬天那些善行義舉必都蘊含了大大善心，提供人們在寒冬中的一絲暖意。   這些年，看到不少熱心助人，堅守自己職責的公車司機，有幫忙處理路上糾紛的人，亦有颱風天開車門讓機車騎士躲避的人，還有遇到危難時拯救乘客的人，最常看到的是幫助年長者或行動不便者上下車與調整座位，看到深深令人感動。   所以，我們要多給司機先生一點鼓勵，許多司機整天都在開車，不厭其煩的做重複的工作，確保乘客安全抵達目的地之外，還要應付不少突發狀況，而許多司機仍舊親切待人且熱心協助乘客，我們或許不用給到金項鍊那樣的謝禮，但適時的一句謝謝，一定能使司機先生更加竭力服務，讓乘車環境與氣氛也變得更好。

近期於金門日報讀到陳縣長前往沙美參加金沙國中創校50週年校慶，曾經提及過往金門有四大書院，其中金山書院（今沙美農會倉庫）和浯洲書院（今沙美菜市場）就在金沙，宋明清時期，金門有44位進士，金沙地區就有28位，證明金沙地區人才輩出，另外報導亦提及陳縣長還特別到沙美市場去看看，並想著如何翻轉金門。   端視此新聞報導時，著實令人感同身受，因為，現今的沙美古鎮，所到之處，人煙稀少，而且，沙美菜市場破舊不堪，金沙戲院則是頹廢與荒無多年。而那創始於元朝末年「西元1343年-1368年」之繁華的沙美港都區域內之舊街（沙美老街）及新街（博愛路、復興路及三民路及舊街美老街）的建築，亦是老舊、頹廢與荒蕪，商家鐵門拉下，處處跡顯商業行為日益式微，嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流，著實急需政府提出具體改善措施，方能改善此窘境！   再者，現今世界各國政府之施政方針，莫不積極推動舊城區之都市更新，故筆者建請金門縣政府應該要順應世界潮流趨勢，積極規劃使用都市更新之拆除重建方式，將沙美菜市場拆除重建為地下4樓（地下1樓為美食街及日常用品店、地下2至3樓為停車場）及地上16層之市場零售、金融業、3C家電（電器、電腦）用品展售及圖書城與合宜住宅（8樓-16樓）之住商大樓，成立專責單位及擬訂與編列重建計畫及預算，使用2倍容積獎勵及公私合夥方式，引用內政部1998年頒布的都市更新條例中之重建方法，並主動積極引領人民及主動協助與整合民意，以利沙美菜市場拆除重建為住商大樓，進而，規劃金門觀光公車C線路線之開放金沙鎮公所頂樓觀景台以導覽沙美及太武山仙人倒臥醉不起與汶浦水岸之美景，並發展榮湖夜間水舞「夜間表演萬安堂三忠王及品德完人黃偉進士、蔡復一  進士、金門鹽業開發之事蹟與金門炮戰史或地方傳說故事」及沙美免稅精品百貨暨美食商圈之採購與品嚐為主體之觀光，以吸引人口的長住及提振沙美古鎮之經濟復甦。   都市更新，現今已是都市發展之重要策略，而回到市中心再發展，更是都市發展之必然趨勢，希冀上述淺見，對於沙美菜市場之都市更新能有所助益。   （作者為中華大學土木系建築組博士候選人、中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師）

智慧城市一詞被提出起因於全球都市化（urbanization）的發展現象與趨勢，目的是希望透過訊息與資源的有效利用，解決城市化所衍伸的能源消耗、交通壅塞、飲食用水…等問題。但智慧城市的發展有其演變進程，無法一蹴可幾，其中電子化（electronic）便是發展智慧城市的重要基礎建設（infrastructure）。   我國實行統一發票制度60餘年，每年超過80億張的統一發票影響不僅涉及各級政府機關、各類公司行號，也深入民眾食、衣、住、行的各個領域。而財政部近年積極推動的電子發票，便是將統一發票的交易內容電子化，當然，此舉也代表著統一發票的交易憑證、會計憑證與稅務憑證功能電子化，從發展智慧城市的角度，電子發票替這個智慧的新世代，增添了一個穩固且可靠的基礎建設。   如去年我國食安問題頻傳，據統計此事件導致台灣相關產業損失177億元，也重創台灣美食王國美譽。而日前《食品安全衛生管理法》修正條文在財政部等多個部會的努力下三讀通過，條文明定中央主管機關為管理食安及品質，確保食品追溯或追蹤系統資料正確性，應依溯源必要性，分階段公告使用電子發票，故未來食品業將強制要求導入電子發票，若有食安事件出現，政府將可利用雲端上的業者交易資料，迅速找出問題供應鏈並及時攔截貨品，甚至，食品安全主管機關也可透過業者進出貨「異常」紀錄，事先作出預警與因應措施，防止不肖業者的惡行擴大。此外，國發會近日也宣布「政府物價資訊看板平台」正式上線，此平台可查到賣場、便利商店近期的食品、飲料與日用品售價，在資訊透明化之下，物價難以再哄抬，然而其背後物價資訊的來源，亦是電子發票。   電子發票加值服務林林總總，但試想我國全面推動電子發票後，利用大數據等先進技術配合電子化的全國即時交易資訊，將帶來更多發展智慧化服務的無邊想像，而智慧城市的實現也將在不遠處。

壹、前言   透過金門教師的觀點評析這份國家報告，看到臺灣在2011年的閱讀成績表現，難怪令教育部急得跳腳，在這幾年不斷推出相關的閱讀政策，例如「焦點300」或是巡迴各校的圖書車、全國兒童閱讀網站，甚至有好多基金會舉辦的徵文比賽，如「溫世仁基金會的偏遠地區圖書補助」，在金門幾乎每間學校，每年都有百本以上的捐助圖書。也藉此提出一些自己的想法與定見。   貳、臺灣的閱讀成績表現   一、成績解讀   這部份的解答在報告中有指出，我也提出自己的想法，從幾個方面來檢視：   （一）國家政策：「閱讀」在全世界的發展，進而納為國家政府的公共政策，也不過是這十年來的事。台灣在閱讀教育方面的推動與成就，一向都不落人後，但是我們檢視相關政策的討論與評估，感覺就是政府在推他的政策，而一線教師受限於課業進度的壓力，以及各縣市推行的科目施測，只好扼殺原先該執行的相關閱讀活動，導致閱讀成效不彰。雖然教育部「閱讀起步走」政策已經開跑，希望能將閱讀深耕，但還是需要更多的配套措施，才能使閱讀推展更具成效。   （二）教師專業能力：透由這次的報告分析，明顯得知臺灣教師在閱讀相關素養的專業缺乏，這是大家都要努力充實的方向。   （三）教學方式：臺灣教師在閱讀教學方式較為單一，應該可以向香港學習，採用多元或分組的學習方式。  （四）家庭：在報告中，家庭對學童閱讀成績的影響雖不顯著，但我認為是抽測的時候，平衡掉一些重要的影響，若對照看香港的閱讀成績報告，可以看到「母親的教育程度」攸關學童在閱讀成績的表現，而臺灣則是「父親教育程度」排名較前，卻未能影響臺灣學童的閱讀表現，可見得家庭中父母的因素極為重要。   二、如何增加閱讀的成效  （一）國家政策應先從根本做起：希望「閱讀」成績能提昇，就應該從教師的課業負擔改革起，以金門來說，教育處的研習不勝枚舉，但無論是國中學測的全國表現，或是小學生各方面的成就，並不如預期。而且，由於金門地處偏遠，無論是「教育優先區的補助」，或是協助外籍子女及學習低成就學生的「夜光天使計畫」，金門孩童在物質與教師方面的人力資源十分充足。此外，教育部補助的圖書經費與溫世仁基金會所供應的圖書資源皆應該能使金門孩童的閱讀表現更加卓越，事實並不然。   追究其緣由，可以發現金門孩童的文化刺激較少外，對於易得的圖書資源也未能珍惜，而教師為了應付縣內的教學競賽疲於奔命，例如科展、教案比賽、試題評量分析比賽、教學媒體製作競賽、藝文寫生比賽，壓縮了原先的閱讀相關課程，教師的授課負擔沒有減少，反而增加更多的工作壓力，試想，在這樣的情況下，能有助於學校閱讀風氣的營造嗎？   所以當教育部在頒佈重大政策時，請先規劃好該怎樣落實，別讓資源白白浪費，又無法看見其成效，落得事倍功半的結果。   （二）教師專業能力的提昇：這一點是大家要改進與努力充實的方向，可以藉由參加相關的閱讀理論研習，或是參考重的國際閱讀報告，檢視自己的不足，進而去增進與改進，皆能使自己的專業能力更加提昇。   （三）教學方式的改變：參考香港實行的閱讀教學方式，我認為以後可以安排「晨讀」或是讓學生分組閱讀，並且多給予上台分享的機會，減少額外的閱讀作業，增加更多的社會性讚美或獎賞，應該能促進學生漸漸喜愛閱讀風氣。   （四）家庭功能的營造：雖然在報告中，看不出家庭對學童閱讀成績的影響，但我認為家庭影響應該十分巨大，試想，若家中父母能多抽些時間與孩子一起徜徉閱讀，無論是親子關係或是閱讀成效，一定比老師在學校「千叮嚀、萬囑咐」要多閱讀課外書來得更加有效。   參、結語   雖然臺灣學童在2011年的國際閱讀有些許進步，但也因此讓政府大刀闊斧的再繼續進行相關閱讀政策的推動，也透由這次的研讀分析，明白台灣學童在閱讀內容方面的表現有哪些優勢及需要改進之處，也藉由心得分享提出自己的想法與建議，只要教師及家長肯做、願意付出、能去嘗試，相信對於國內兒童閱讀風氣的營造，或是未來閱讀成績的表現，定能有所裨益。

  天地時序進入冬季，大陸蒙古冷氣團一波接著一波南下，凜冽北風，不時籠罩，此時，金門的冬天，雖有鸕鶿及閩南美食及建築與戰地風情等，深具觀光潛力。但是，冷冷的天，著實令人意興闌珊，更別談想好好計畫前往金門觀光，何況，往返台金的機票，亦屬昂貴之際。   縱然心中籌謀前往金門走走，然而，礙於上述情事，亦常肇致取消返鄉之念頭，此情事，著實令人深感無奈，直覺那昂貴的機票費「以一家四口(2大2小)為例，往返金門1次之機票費高達14000元， 14000元可由台北到高雄自助旅遊(包含星級飯店3天2夜與自行開車等費用)」，確實是阻礙諸多觀光客與金門籍遊子「身分證字號開頭為W者」，前往金門觀光與返鄉探親之主要因素，更是令人難以消受的交通費用。 　 2001年政府開放金門水頭港與中國福建地區之小三通後，現今台灣地區飛往金門尚義機場之班機，相較於台灣島內之西部航線，確實頻繁許多，探究其原因，發現係台灣高鐵加入營運，造成台灣西部各航空線，不敵台灣高鐵之競爭，紛紛走向停航之路；至於台金航線，因拜小三通之賜，往返台金之班機，仍處於頻繁及假日一位難求之情事，但是，那與諸多庶民息息相關之機票價格，至今依然處於昂貴。   在一片經濟不景氣情事下，現今各國政府與業者，無不絞盡腦汁的提出廉價航空(機票)與優惠等措施，以吸引世界各國之觀光客前往旅遊與消費。金門自許觀光文化立縣，自然就是要吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子，不時能前來或返鄉觀光消費及探親，以促進或振興金門地區的觀光與經濟之活絡，然而，現今往返金門地區居高不下之昂貴機票，確實是觀光客或旅外遊子卻步之主要因素，更是阻礙金門地區發展自我觀光與文化旅遊之絆腳石。   金門如要促進地區整體之經濟復甦，金門縣府未來應前瞻性與航空公司溝通、協調及合作「朝向加入其營運股東行列」，並自行編列吸引前來金門地區觀光旅遊之補助預算及措施，建議如下：   一、機票、住宿及行車之補助   A方案：(1)使用發放消費券之方式：  金門縣府自行編列補助預算並使用發放消費券之方式，以促使旅外金門籍（身分證字號開頭為W者）及旅外金門籍（身分證字號開頭為W者）學生和曾經於金門服兵役之退伍軍人，能不時的前往金門觀光。(2)、造冊建檔發放五折消費券對象：金門縣府逐一清查並造冊，將下列三項人員列為往返臺金間機票、居住金門地區飯店住宿費用與搭乘金門地區計程車及金門地區觀光公車之第一優先發放補助五折的對象：{1}旅外金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者「81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者（包含其直系血親，最多四人）。{2}旅外金門籍學生（身分證字號開頭為W者）。{3}曾經於金門服兵役或退伍者（包含其直系血親，最多四人），商請國防部(金防部)協助提供清冊。(3)、使用限制限自台灣本島出發往返金門。   B方案：(1)每年編列採購航空公司機票之預算：金門縣府每年編列採購一家航空公司之往返台金機票之預算計新台幣2億元，預估每年採購20萬張機票，每張機票之採購金額約新台幣1000元，每年提供10萬人次往返台金（限自台灣本島出發往返金門）。(2)公開招標金門縣府使用政府採購法之公開招標方式採購機票。(3)統一由各鎮公所受理登錄販售金門縣府每年採購之機票，統一由各鎮公所受理登錄販售給旅居在外之金門籍曾經實質居住與設籍於金門地區滿18年者（民國81年戰地政務廢止前之身分證字號開頭為W者，包含其直系血親，最多四人）。   二、基礎建設(設施)與軍事和文化資產之保存  （1）金門歷史博物館前廣場，開放廠商定期申請舉辦金門傳統年貨大街及金門地區3C電子或家電用品、書籍（文具）展覽，並於參展期間，增加公 車的行車班次及延長公車收班時間至晚上23時。  （2）大地村海灘國際衝浪及帆船賽的發展。  （3）榮湖水域夜間水舞劇（每晚表演品德完人黃偉進京趕考中進士及金門炮戰等）的發展。  （4）金沙戲院前方，復興路之金門觀光夜市的設置，觀光夜市營業時，增加山外及金城至沙美公車的行車班次及延長公車收班時間至晚上23時。  （5）全面整建維護金門島內之軍事碉堡、頹廢老市街與聚落建築的保存。  （6）招商規劃國際級遊樂設施之建造。  （7）觀賞與環繞金門島外圍之水陸兩棲公車之採購。  （8）、打造金門為無車島(島內除主要連絡幹道有車輛行駛外，金城、山外、沙美與聚落之車輛，平時皆停放於地下停車場或立體停車場內)  。  （9）興築金城至山外及沙美與尚義機場和水頭港(料羅港)之雙向共六線道的高架道路。   希望上述建議能獲得政府重視，進而，提出具體措施，如此，方能改善台金航線居高不下之情事，吸引世界各國與臺灣及大陸地區之觀光客或旅外遊子前來金門地區觀光旅遊或探親，並促進金門地區整體經濟之復甦與文化資產之保存，進而，增加金門的自我競爭力。  （作者為中華大學土木系建築組博士候選人、中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師）

  以前常聽人觸及做人與做事孰輕孰重的討論，爭議之後通常都以這句「做人比做事重要！」耐人尋味的感嘆做結尾。   做人之所以重要，可從官場上「政通人和」得到佐證，做人成功事務才能推動順暢。   但能光做人不做事嗎？當然不行！只憑做人是成不了事的！如果做人就能成事，那恐怕也只能成一時之事，成其一時，人在人情在，人去政息或經驗無法套用與傳承，甚至還可能衍生後遺症，憑做人來做事，後事堪憂。   人會主動改變，因為情分增減有無，但事情不會自動完成，必需人去推動促成。事情還是得人來做，真會做人的人，是臨門一腳，是順水推舟，是水漲船高；做事認真，做人成功，相輔相成、相得益彰，相互拉抬，雙軌並進，那是成功立業最佳的策略與模式。   然而說來可笑，做人做事雖然必須相互支撐，只可惜做人圓通做事明快兼具人事融洽的人並不多見，通常不是勤於做事卻拙於做人，就是巧於做人卻不擅於做事，總是互有消長，難以均衡。   做人與做事，應不是兩難－做了人就成不了事，做了事就得罪人。但兩者在比重上的確不容易拿捏，這不只是分寸的衡酌而已，關鍵在個性和磨練。   既為個性自有特質，鍾鼎山林各有天性，個性是既有先天孕育也有後天調教而成，那是長年型塑而成的結晶，當然不容易改造；至於做事，也得累積經驗轉化智慧，才能得心應手，展現成效。做人與做事的均衡育成，得靠師長、親友、同僚、夥伴們點點滴滴的點撥滋潤。友直友諒友多聞，我們希望在人生成長的過程中，幸運有這樣的人陪同。   此外，成長就是不斷修正改造突破的磨練，無論做人與做事的獨立發展或調和勻稱，從做中學、從學中改的經驗體會無疑更是重要。這個過程，最重要的不只是旁人的耳提面命或殷殷期待，而是自己用心覺察醒悟及努力實踐。有心體察，見微知著，舉一反三，身體力行，才能士別三日刮目相看，改變讓人驚豔；反之，無心而為，進步必然有限，有人一輩子一副德性一事無成，說是甘於平淡不誇張，說是不求長進也不失真。   做人做事要應對進退有據、身段柔軟而不失立場、手腕靈活而不流於虛應，講求績效卻不短視近利、急切求成表功，而是注重方法效能，創新思維，事半而功倍。凡此，總得歷經一段刻骨銘心的磨練，方能脫胎換骨，恰到好處。妙在天成，其實必然有段不為人知的奮鬥過程。這歷程，唯有成功之後才有人樂意話說從頭，也才有人甘願聆聽。然則，不如意者十之八九，誰有機會站上舞台娓娓道來？誰又聽得出幾分艱辛而有了決心？星星之火能夠燎原是因為柴薪，沾光的終究只能靠邊站。成功絕非偶然，寒天飲冰水，只有過來人明白。   是做事還是做人比較重要？老實講，我也不明白。但我相信：做人是為了做事，做事也為了做人，做人做事其實是交織與糾纏的螺旋，不同的角度或層次總會看到不一樣的狀態呈現。如今，反躬自省且自問：我究竟是哪種人？原來，我既不善於做人，也不長於做事，做人做事都不成形樣。雖然一事無成無功可表，慶幸猶有體恤的知音，以及相互扶持的夥伴……。

  繼上次兩岸三地業務交流後的結緣下，開啟這次赴台參訪的旅程，真要感謝我們大家長-婦宣分隊長張翠敏姊妹，勞心又費力的安排及事先聯絡，始得以成行。此次交流可說是一波三折，從一開始因人數不足、經費拮据、顯難成行，後又遇上「蘇迪勒」颱風來攪局，縱使如此幾番波折，但依然沒有澆熄姊妹們對於防火宣導精益求精的想法，而毅然決然前往與新北莒光婦宣分隊的取經之路。    此行係由顏前總隊長達仁、金門縣消防局救災救護指揮主任兼代分隊長蔡承裕、預防科分隊長陳效杰、金沙分隊承辦人林昶志、金沙婦宣分隊長張翠敏等人領隊下，帶著姊妹前往拜訪，當踏上莒光分隊時該分隊長許陳免率眾姊妹早已在大門等候，更以排列式隊伍隆重的迎接，如此用心的安排馬上就感受到這團隊的熱情，進了會議室整個現場展示各項業務資料包括居家訪視資料，各月份例行紀錄及擺滿琳瑯滿目的防災宣導品、海報等等，既豐富且多元，心想真不愧是全國婦宣隊評鑑特優的單位。   活動一開始由尚大隊長及江大隊長給眾姊妹勉勵，對於志工一路走來辛苦的付出，無悔的耕耘認真態度給予肯定，緊接著是莒光分隊長許陳免的經驗分享，她如何經營團隊和各項防火業務的推動，宣導技巧等，得知整個團隊的凝聚力不僅出席率百分百，在財務管理權責工作都井然有序，聽了真是心感佩服，更自知姊妹當所學習的進步空間還很大，還需要再努力。    接著是意見交流座談會，姊妹們發言也相當踴躍，將過去執行家戶視宣導過程所遇上的問題，及該如何去克服等技巧上的困惑，也在這次交流上找到解答和未來在宣導的巧思上有了不同新的啟發。 最後也在康樂組長阿菊姊帶動下-以阿爸牽水牛歌曲，姊妹們手牽著手圍個大圓圈，開心動動又跳跳將歡樂氣氛推到最高點，在雙方互贈禮品與合影後，活動就在依依不捨下圓滿落幕。   此次前往交流觀摩，婦宣姊妹們以虛心求教的態度期望截長補短，讓此番交流觀摩能注入新的能量。常言道：「明者見於未行、智者防於未亂」。在日常生活中我們要有居安思危、防火勝於救火的觀念。婦女防火宣導成立的初衷就是落實居家火災預防宣導工作，對於居家用電、瓦斯安全及避難逃生等事項深入家庭從事防火防災的宣導，以降底火災發生率及其引發傷亡。婦宣姊妹就好比是散播防災的種子， 傳播消防行善知識以深耕防災觀念，總希望可以將「平安」都宅配送到每一家戶。自從加入婦宣團隊以來，姊妹們每每思及責任重大，所以常巧思藉由不同創意宣導方式，藉以提醒民眾應注意防範火災，並自我期許不斷的充實新防災知識、與時俱進才能提供正確的資訊與觀念，在這過程中看似助人，無形中感受到自己也收穫良多，可謂助人、助己、助社會。基此，防火防災宣導並非一人、一時的志業，需要大家一起齊心協力，共同打造「幸福、安康、平安」無虞的生活環境，並朝著「零災害」社區邁進。 （作者為金沙婦女防火宣導隊隊員）

  一個地方文化多層次的底蘊是重要的，有錢可以使地方有力量，但有文化才能使地方永續發展。11月10日李福井在金門日報發表〈活化古寧頭的方法〉一文，呼籲金門國家公園對古寧頭應有更積極主動的作為，以創意及行銷，建立觀光、行銷、藝術三贏的效果，愛鄉之情溢於文字。對此，我也有同樣的感觸，想做一些呼應。古寧頭是我童年渡過的地方，古寧頭由南山、北山、林厝三個村落組成，我家在北山村，家裡是知名的金源遠商號，鄰近雙鯉湖。以前舟船還可以停泊門口，直接卸運貨物。之後到台北師範學校念書，畢業後因戰亂而滯留台灣，當時恰好碰到台灣現代藝術蜂起之際，有幸參與了這場正要的藝術運動。但無論如何，在台灣、國際的生活經歷，都比不上金門原鄉的深刻影響，它也是個人一項堅持民族本位創作中重要來源。我現在已經八十歲，餘年不多。但從二十幾年前我就不斷的呼籲奔走成立金門美術館，另外在多次國策顧問會議與總統座談時，也為金門文化發展屢次提出建言。   金門自從解除戰地政務以來，經過多屆地方首長民主選舉，歷任縣長在選舉前或是就職之初，都大力承諾要為地方有所作為，提出不少對金門藝術文化發展的政策宣示，但可惜的是最終總是囿於種種因素，難以大破大立，落實履行承諾。去年贏得多數民意的陳福海縣長，甫上任就任用藝術家出身的呂坤和為文化局長，更鄭重宣告相關文化政策，將文化觀光列為施政重點。我們期待陳縣長不辜負鄉親的支持，為金門這小島，打造成國際矚目的觀光文化島。對於金門藝術文化的展望，我在幾次國策顧問座談會議中呼籲中央協助金門建設成文化特區，透過中央資源整合，讓金門可以結合藝術文化、自然景觀、戰地遺跡、傳統民俗與歷史建築等多樣內容，鎔鑄成為金門文化觀光島。   台灣有三個主要的離島，各自有其發展特色。除馬祖、澎湖外，金門是以多樣的文化內涵而聞名。政府若能積極進行調查並著手特區之規劃，必可為台灣開拓更多的經濟價值，振興目前衰退的經濟現狀。作為一位金門出身的藝術創作者，對於「金門文化特區」的構想，一直有很強烈的想望。   金門藝術文化的資源，可區分為保存、利用與創新。在保存上，由於軍事管制和戰地歷史，金門未受到過去台灣經濟急遽開發的影響，古建築受破壞的速度稍緩慢，百多年歷史的傳統聚落和華麗的洋式建築，得以保留較完整面目，這點連中國福建閩南建築的保存都不及金門完整。   在利用上，金門從戰地文化、傳統文化出發，除了有金門高粱酒、砲彈鋼刀、風獅爺、貢糖等地方特色的文化經濟產業外，大家也逐漸思考舊有藝術文化利用的可能性，如2004年國際知名藝術家蔡國強策展了金門碉堡藝術館展，即利用戰地碉堡將觀念轉換成藝術表達，引起國際媒體極高關注讚譽。但可惜中央與地方都忽視了這個難得打響的基礎，礙於視野的侷限，未能持續主導，錯失了發展成類似雙年展性質的國際大展。   現在的金門在既有保存、利用的成果上，應進一步以傳統為基底結合新時代觀念，朝著文化創新發展。目前開發觀念上仍不脫以觀光論觀光的思維，此雖有助於觀光產業的建設，但仍未中要的。就金門的資源與現狀考察，我認為可採「藝術文化包裹觀光」的策略進行，可以在文化特區裡規劃當代美術館、文學或生態體驗的博物館、藝術家及文學家駐村、旅館等，結合現有的觀光資源，如美麗的海岸線、生氣盎然的生態、保存完整的閩南聚落、獨特的僑鄉文化、傳統的民俗文化節活動、僅存之冷戰遺跡。整合之後的文化特區，將有條件成為國際最美麗的藝術文化之島，也必然大大擴張我國觀光效能與商機。值此，最有利的策略是由文化部直接管轄，統一事權、永續經營。畢竟地方政府層級難免受限狹隘的觀念、較缺乏國際性眼光。若能成為國家級的文化專區，在經營上或能以較高的視野進行文化產業的統籌；另外一提，法國歷任總統都會留下大型文化政績，如密特朗總統的巴士底歌劇院計畫、衛城區計畫以及大羅浮宮計畫等。我認為我們歷任總統也應具有這些思維，在任時即積極著手規劃具指標性的大型文化建設，作為文化施政的里程碑。   藝術文化除了可以創造觀光，更可以活化城市、提供就業、擴大稅基、建立創意的與革新的環境等。文化特區的思維是一種趨勢，在執行層面上，「金門文化特區」的規劃任務已遠遠超出國家公園承擔的角色。我們需要一明確的行動綱領，由中央政府積極規劃推動，以吸引全球觀光客，相信「金門文化特區」將會成為藝術文化創新產業的最佳政策範例。   上述對於金門文化特區的想像，目前要依賴中央主導，現實上仍有困難，我認為與其等待，不如地方政府或可以捲起袖子，自己先來做，以金門經濟、人才豐富資源，或許能先打下這個願景的初步工作。陳縣長曾宣示說，他將推動金門、廈門一日生活圈，打開金、廈間的觀光和醫療市場。關於金廈一日生活圈的想法，我是肯定的。在90年代參與某次廈門主辦的座談時，討論議題即是「如何打造廈金共活圈」，在會議裡我也提到廈門在軟硬體的高度成長，的確金門難以短時間追趕上，然而金門也有其優勢及可互補之處，尤其金門在國際上的知名度及歷史背景是最大的優勢，它來自冷戰時期台海戰事前線的聲名，有高度的曝光，或可成為廈門的後花園。   50、60年代我在國外參與各個國際展出時，一說到我來自金門，驚訝的竟然約有半數外國人都聽過它。除了高知名度外，金門豐富的在地資源，一直是被高度關注的，也是發展金門文化特區有利的基礎。如金門本地宗族、居民極重視教育，因此培育出的傑出藝術、文學等人才眾多，若能號召起來共商對策，必然可以提供極大貢獻。其次，因為國共冷戰長期對峙，遺留下特有的軍事設施及戰地文化，有助觀光行銷。再者，本地保留了完整的閩南傳統、僑鄉建築及其形成的文化內容，讓金門傳統底蘊更具深度。   最後，再回到李福井關於活化古寧頭的建議。古寧頭有其豐富的歷史故事可說，我們需要的或許只是在這些基礎上尋求創新，進一步思考資源如何被整合、被挖掘、被行銷。回顧過古寧頭、金門的歷史所留下來的記憶、歷史、遺跡，雖飽受著一場場的災難與悲劇，但現在我們當前所需要的是轉化，讓它們成為未來發展的能量與助力，或許當代金門文化的願景不遠。

  金門縣消防局為配合內政部消防署，加強推動「住宅消防對策」及社區「婦女防火宣導」組織於８８年6月6日成立。在一個偶然機緣，我很榮幸加入金沙婦女防火宣導隊。記得剛開始對消防知識有些懵懵懂懂，直到現在吸收了很多消防正確知識之觀念。現婦宣姊妹們出去宣導都能得心應手，於各大小防火宣導場合時，均能獨當一面來執行防火宣導任務，受到許多民眾感謝與肯定。這要感謝長官們及預防科人員，不斷的適時給予婦宣姊妹正確之資訊與知識之解說，加強指導與勉勵，讓婦宣姊妹得到最專業之訊息，並有效傳達給民眾表達防火之重要性。   防火宣導工作理念-多元創意，落實防火宣導，企業結盟，關懷弱勢族群獨居老人，學習成長賡續婦宣推動。婦宣姊妹為了得到更專業資訊，充實日新月異之新知，必須抽空參加局裡所辦：基本訓練、專業訓練、幹部訓練、常年訓年練及其它訓練。每月定期居家訪視，於各社區還有鄰里獨居老人針對民眾家中用電、瓦斯安全、防範一氧化碳中毒宣導……等，提醒民眾瓦斯原則為「人離火熄」觀念。並至民眾家中貼防火、用電用語，提醒民眾注意安全。近年來，特對宣導民眾裝設獨立式偵煙警報器，並到民眾家檢查是否裝設正確位置，告訴民眾，若火災發生時，可藉由探測器警報聲提醒，盡快逃離。   至機關團體，學校企業辦理防火、防震宣導，將火災預防理念及知識種子散播於全縣每一角落，由此宣導建立民眾防火 防災正確常識及觀念，並有效減少災害發生，我們希望透過同學們之力量影響家長逕而重視居家安全，平時結合校園防災教育課程，教同學如何逃生計畫及防震，利用簡報與火災發生之影片，以撥放方式給同學觀賞，金沙消防分隊弟兄還用心製作防災防火實體樣本，讓同學親身目睹實驗結果，告訴同學們火災之可怕與製作家庭逃生計畫之重要。   一○四年配合國家九二一防災日，金沙消防分隊與金沙防火宣導隊來到金沙國中共同辦理地震演練。首先到二年級教室撥放防震影片讓同學觀賞，並教導同學抗震保命三步驟-「趴下」-「掩護」-「穩住」，讓同學在教室示範演練防震步驟，上午九時二十一分學校立即啟動預警軟體，全校師生隨即進行就地避難演練，在指揮官的指揮下疏散，透過快速而有序的疏散動線在操場集合，希望透過學校落實防災教育,讓學生學習正確的防災知識，也能重視防災，平時做好防災之工作，以減少災害時之傷害。   因評鑑而成長；也因評鑑而知不足。也由此而更清楚走之方向，促使我們更加凝聚。 消防署辦理「九十五年度全國婦女防火宣導隊評比」活動，金沙婦宣參加該評核，在眾多參賽隊伍中脫穎而出，經評選榮獲全國績優甲等佳績；九十六年金沙婦宣與金城婦宣聯合又再一次獲選全國總評核，得到甲等獎佳績。這份榮耀誠蒙金門縣消防局長官、預防課及金沙消防分隊長-消防弟兄們用心教導勉勵，婦宣姊妹用心努力付出，我們才有這麼亮麗之表現，但仍需再接再厲。   時間過得真快，一○五年全國婦女防火宣導對評比活動，由金沙婦宣代表參加評核。我們設下「特優獎」之目標，拿出企圖心與上進心全力以赴。今年，在全體婦宣人員用心良苦之下，精心策劃來領導我們，金沙消防弟兄共同協助，在婦宣隊長張翠敏帶領下，大家無不卯足全力戰戰兢兢的來執行任務。金沙消防分隊與金沙婦宣隊積極配合地方舉辦的活動來做宣導工作。在金沙鎮公所舉辦風獅爺文化季活動，參與遊街及設攤宣導，期望透過文化季活動的舉行，來為遊客提供防災防火知識。平時在地方社區或廟宇慶典也能落實宣導工作，希望能在每個不同，能有效發揮至淋漓盡致。   古人說：「讀萬卷書，不如行萬里路。」一○四年九月，我們前往新北市政府莒光婦宣進行業務交流，以精進防火宣導技能。此次交流還有桃園八德婦宣參與，讓我們感到榮幸萬分。本次交流活動，觀摩她們平時所宣導的成果作品，讓我們大開眼界；以及分享莒光婦宣姊妹專題演說，闡述她們宣導經驗，如何一步一腳印來宣導。莒光分隊陳免教官用「好事多磨，一個人成功，不是贏了多少人，而是幫了多少人」來勉勵我們。此活動讓金沙婦宣人員留下美好的回憶，強化並凝聚金沙婦宣向心力，藉由本次活動提昇金沙婦宣技巧與能力。   人生的另一境界，是在於服務中得到「快樂」，「服務」與「成長」是相輔相成，在服務的過程中，透過訓練、長官及消防弟兄的鞭策指導、以及姊妹們的扶持，讓我成長許多。擔任志工服務，也讓我生活過得很踏實，並提昇個人自信心。期望努力不懈，默默耕耘，定能如獲至實，期盼有平安祥合社會，期勉共同為建構零災害空間，盡一份心力，為打造健康城市，溫馨家園的美麗願景而努力，希望在婦女防火宣導隊姊妹之共同動力下，讓金門婦女防火宣導隊明天更好，共同守護美麗淨土。 ，不然，夜市的規範與管理應該還是要情、理、法並重，而非僅是落於窠臼，失去了人情，夜市文化是台灣重要的一環，應該要重視與好好檢視相關問題。 （作者為金沙婦宣分隊隊員）