不論是戲水或游泳，首重生命的安全。暑假這段時間到虎尾鎮上的室內游泳池，看到人山人海，從出生幾個月到高齡七、八十歲的都有。但其中以幼稚園、國小和補習班的學生團體為最多。看到除了有幾位救生員在池邊吹吹哨子之外，看到不少家長和老師虎視眈眈的注意孩子的行動。但個人認為，除了下水前必須再三叮嚀注意安全，不可捉弄同學、開玩笑之外，如果老師和家長也能入池跟在身旁隨時照護，則更能確保安全。   多年來在泳池游泳，除了自己希望能好好的運動、享受戲水之樂外，我有時還會注意身邊的小孩子游泳戲水的情形。有一次竟發現有一群小朋友把一位同學壓在大浮板下，不給他冒出頭來，顯然如此危險的動作，小孩子卻不知其犯錯的嚴重性，經過我的斥責，這群孩子才罷休，只見這個孩子臉色鐵青的冒出頭來，令我鬆了一口氣。又有一次，我在身約一百二十公分左右的水池，卻發現一位國小約三、四年級的小女聲載浮載沉，旁邊卻不見任何成人，於是我快速靠近，將她撈上岸，讓我為她捏一把汗。   我的兩個女兒小時候最喜歡戲水游泳，剛好離家三公里的公所游泳池開始營運，因此我們時常去戲水。但因為暑假太酷熱，我們只好轉移陣地到室內游泳池。因為她們年紀還小，老大小二，老二讀幼稚園，所以我們夫妻都不敢大意，更不敢離開他們。她們很喜歡帶著泳圈跳水，這是危險動作，我們卻沒有警覺，也沒有制止她們，只覺得孩子感覺好玩就好。有一次老二跳水時，就「撲通」一聲掉進水裡，只見泳圈不見人，原來她人已經沉到深約一公尺多的泳池，只見在泳圈中的兩隻手掌浮出水面，此時我父親動作敏捷的將她抓起來放上岸，老二緊張的吃了幾口水，幾乎哭出來，那次所幸大人在旁邊，否則後果不堪設想。   有鑑於每到夏日炎炎，孩童戲水多，泳池救生員無法兼顧眾多小朋友安全，因此特別呼籲大人不要貪玩，太放心孩子自己去玩，「自己的孩子自己顧」才是王道。

  開放陸客來台觀光與小三通為台灣和金門帶來大量觀光收益，作為台灣和廈門中繼站的金門，著名的觀光景點如模範街、貞節牌坊等更是被陸客擠得水洩不通，大陸旅遊團前往台灣本島唯一的途徑便是飛機，因此龐大的旅遊團、特定節日飛機票總是一票難求，反而使金門在地居民無票可搭乘。   金門當地的航班僅有四家公司，分別為立榮航空、遠東航空、華信航空和復興航空，此四家平均平日有五個時段的航班前往台灣，假日則將近十班航班，即便如此依舊供不應求，因為平日航空公司會派遣較小型的飛機，僅能容納五十到七十位旅客，而大陸旅遊團動輒數十人、數百人，因此常可見到陸客包機的情況，或者只剩下零星座位可供訂位。再加上復興航空，因前幾年的空難事件，導致民眾搭乘意願急遽降低，許多民眾寧願等待其他航班也不願意搭乘復興航空，因此復興航空時常班機未滿即起飛，而其他航空公司卻一票難求。倘若遇到颱風、霧季，機位一票難求外，候補人數排至千人的情況更是屢見不鮮，春節期間金門縣政府還需派遣軍用飛機，以疏解龐大的滯留的旅客。   在春節、特定節日時，總是可見國內線裡看見許多旅客在航空公司候補櫃檯來回駐足，神情焦慮的等待著候補的機會，與一旁聲勢浩大、興高采烈準備入關的大陸旅遊團形成強烈對比。在候補的過程當中，往往是在希望與失望之間游移，當航空公司廣播候補時燃起希望，卻因為自己沒有航空公司特約的金卡或是候補順序較後面，無法獲得機位而失望，下一個班次往往需要再等一到兩個小時。等候的乘客絕大部分是大學生、上班族返鄉過節，但卻因為機票問題，而滯留機場，更耗費相當大的時間成本，等了一整天卻仍沒有機票時只好敗興而返。   筆者為在台北念書的金門居民，在今年清明節返鄉過節時，機票在兩個月前就已經在網站上購買完成，才得以順利返回金門，看著居住在台灣本島的同學，可以運用高鐵、客運或火車順利返鄉，而自己身為離島居民，卻總是在上演「機票搶攻戰」，稍有差池便無法回家，不禁感嘆返鄉之路路遙遙。因此我認為，政府必須做出配套措施，因應龐大的大陸遊客，應與航空公司協調，增加航班或是提供離島居民機票的保障名額，才能在獲得觀光收益時又能保障離島居民的權益。

  新政府接手之後，蔡總統頻頻視導三軍，足以證實她對於國防與軍人的重視，尤其是從她幾次公開談話中，聽得見溫度與感情，讓軍人甚至是國人都有感應，甚至是感動。   正當蔡總統以身教言說身體力行，為國軍尊嚴榮耀奔走之際，軍隊卻接連出包，讓新內閣疲於應付，更使國軍顏面無光，蔡總統形塑軍人形象的藍圖因此面臨「打掉重練」的嚴酷考驗。   民主時代，政府施政事事必須接受人民檢驗，軍隊不但無以倖免，還可能會被更嚴格的檢驗，揆諸實況，誠不虛言。身為一個老兵，雖有許多期待與建言，但徒言無益，我早已下定決心堅持捲起袖子做國防終生志工，用行動支持國軍，以經驗分享與傳承略盡綿薄之心。   在國軍頻出狀況，各界質疑、批評、撻伐之際，軍隊的重點不是在粉飾問題而是正視問題、找出癥結、研擬因應之道，蔡總統要國防部在兩個月內提出全面精進作法，就是亡羊補牢，希望為時不晚。   其實，國軍的考驗絕不止於檯面上看到的狀況，如何面對詭譎多變、形勢日益險峻的國際現勢與兩岸關係，恐怕才是重中之重。簡言之，軍隊的戰訓本務不能因為少數單位與官兵的錯誤而停頓、觀望，國軍蓄積的戰力更不能內耗於應付國內的紛擾；國防部在全面檢討精進作法之際，千萬別自陷於泥淖，徒增種種不必要的規範限縮戰訓本務。容我直言：長久以來，軍隊最欠缺的不是規定、標準作業程序，而是決心與作為，這恐怕也是軍隊出包的潛因。「久訓不戰」是大家對國軍戰力禁得起考驗的質疑，其實，「訓而不實」訓練流於形式、作秀、缺乏實戰性、針對性才更值得關注。   隨意舉例：時值炎炎夏日，軍隊如何落實訓練又兼顧維護安全？太陽升起，只見紅旗飄揚，不見軍隊操練，這就是為了防險而虛應訓練。該如何使官兵漸進「熱適應」落實正常訓練，是軍隊必須採取的作為，作為何在？平時只求虛應以求「太平」，積弊成習，毫無作為，豈能禁得起敵人的考驗？   關於落實戰訓本務，我常想起前任國安會秘書長丁渝洲上將說過的經驗。他說有次去美國步兵訓練指揮部參訪，正當拜會指揮官之際，風雲變色，颳起狂風下起大雨，卻見美軍指揮官下令部隊拉出去訓練，理由是「難得有這樣的天候可以磨練」。換做我們呢？雨天備案，那就躲雨吧；至於太陽高照，那就閃吧。   正當南海情勢緊張之時，美軍聯合艦隊浩浩蕩蕩逐浪捲起千堆雪，老共見機不可失，正好拿當面老美艦隊來做仿真演訓。有人說，這是「老共訓練，老美付費」難得機會而且經費驚人。正當南海緊張情勢升高，我們卻為離譜的誤射事件疲於內耗，會不會坐失磨練的機會？會不會在狀況外？   軍隊不是用來妝點門面的，軍人不能止於紙上談兵，國軍更不該頻頻於內耗，專注戰訓才是他們應盡的本分！

  蔡英文總統與民進黨的競選團隊於總統大選期間推出的政見中，批評前總統馬英九先生執政期間忽視國防，強調將致力「國機國造」與「國艦國造」貫徹高科技武器系統自力研製，落實國防產業本土化，宣稱要把國防預算比例增加至國內生產毛額(簡稱GDP) 3%。   或許是受到蔡總統與民進黨一系列競選政見的鼓勵，已轉型民營化的漢翔航空工業公司(新任國防部長馮世寬8年前正是漢翔公司董事長)近來頻頻公開表態，展現強烈企圖心，爭取主導研製建案金額新台幣六百九十億元的我國空軍下一代高訓暨部訓機建案，汰除出廠時間平均超過三十年的AT-3高訓機與F-5E/F部訓機隊，我國海軍也公布建案經費高達新台幣四千七百億元(實際所需預算金額遠高於此)的未來造艦計畫，以取代某些從二戰時期就已服役的二手美援老舊艦艇，新任國防部長馮世寬先生亦打鐵趁熱地在立法院備詢場合公開表示，將爭取下個年度的國防預算大幅增加，從今年的新台幣三千兩百一十七億元調增至四千億元以上。   對於關心國防政策者的有識之士如筆者來說當然樂觀其成，然而嚴峻的政治現實卻無法盡如人意，今年六月十六日的行政院院會通過「106年度中央及地方政府預算籌編原則」草案。新任閣揆林全表示，政府財政預算已到極限，希望各機關落實總統蔡英文政見和政策理想，秉持「零基預算」精神。曾於陳水扁前總統執政時期擔任過財政部長的林全表示，106年度中央政府總預算案籌編非常艱難，請各機關務必徹底檢視是否在業務範圍內，充分落實蔡總統的選舉政見。林全希望，各單位編列明年中央政府總預算，能在「零基預算」精神下籌編，納入新的業務，並儘量避免增加原來機關單位預算。行政院主計總處副主計長陳瑞敏在行政院院會後的記者會上表示，106年度中央政府總預算的籌編，初步控制在各機關額度零成長，採取零基預算精神，讓國家有限資源能充分利用。   蔡政府眼前已有一堆選舉支票等著兌現，況且這些選舉支票沒有一樣不要政府長期編列可觀的資本門或經常門預算支出挹注，從發展綠能與生技產業，到開辦老人長照服務項目皆然。就以長照為例，政府不想向有錢人收錢，只想把長照服務辦成七折八扣的陽春型，甚至排除殘障者適用。但縱使是陽春型長照支出就需要新台幣三百多億元預算，蔡政府打算以提高遺產稅率挹注，乍看之下是向富人徵稅。但馬上就暴露財源不足的缺口，加徵遺產稅充其量只能湊到約新台幣一百億元，蔡政府打算提高消費稅補足長照支出缺口。但對財政學有基本概念者都知道，要加強稽徵累進稅率，才能有效落實財富重分配，但政府若打算學日本開徵消費稅，實際上不啻懲罰社會中下階層。相對上來說等於有錢人比窮人負擔更少的稅。   以民國105年度中央政府總預算支出結構加以分析，社會福利支出中若扣除政府對勞、健保費等補助，社會福利項目支出只有新台幣一千四百四十億元（包括社會救助九十二億元、國民就業十九億元、醫療保健一百八十三億元、福利服務一千一百四十四億元）。若下個會計年度中央政府總預算案中的國防預算項目增加至新台幣四千億元，但預算大餅就只有這麼大，勢必出現資源排擠效應，影響社會福利或其他部會的預算歲出部分之編列。   況且民進黨宣稱的國防預算編列比例目標是GDP3％。以去年我國GDP總額五千兩百九十六億美元（約台幣十七兆兩千億元）計算，3％約占五千一百六十億元，換言之要再增稅將近新台幣兩千億元才足以填補缺口。放眼當今世界各國國防費支出達GDP3％的國家屈指可數。除了當今世界超強的美國（3～4％）之外，大概只有以色列、伊朗等中東國家才可能達到3％甚至更高，況且以色列每年有來自美國納稅人買單的鉅額軍經援助，伊朗盛產石油，就是中國大陸的國防預算也僅佔GDP的2%(當然其軍費支出實際比例遠低於此)。況且，依據我國財政部的賦稅年報統計資料，我國國民租稅負擔率（即賦稅收入占GDP的比例）近年來平均僅佔12%上下，與歐美先進國家比較，我國平均國民租稅負擔率，不但在已開發國家中屬於較低者，縱使與亞洲國家相比仍舊偏低。馮部長宣稱要爭取將國防預算增加至新台幣四千億元，在政治可行性上恐怕是「高難度」甚至是「不可能」的任務。

  不久前外電報導世界棒壘球總會表示，四年後的東京奧運棒球將重新列入比賽項目。棒球被視為我國國球，也是少數有機會能在奧運競技場上揚名立萬的單一運動項目，國人感到欣喜之餘，筆者卻不免要請問負責掌管推廣各單項體育事務的教育部體育署：「我們準備好了嗎？中華隊是否還有機會重返奧運棒球殿堂大顯身手？」   因為棒球雖重新被列為奧運比賽項目，但參賽名額從過去的八隊減為六隊，這意味著中華隊爭取奧運參賽資格門檻難度將相對提高，因此政府與本地棒球運動界必須有共識，及早下定決心並積極發掘儲訓棒球運動新秀，取得奧運參賽資格門票才可能有更大的成功機率。   可是反觀目前國內棒球運動的發展現況已今非昔比，國人對棒球運動的熱情早已大不如前，中華職棒聯盟僅剩四隊不說，更糟的是基層棒球運動風氣正逐年萎縮，青少年棒球選手和球隊數目皆不增反減，其他周邊設施如棒球場設備、各級棒球比賽制度、棒球運動風氣的永續推廣等，在缺乏運動事務主管機關大力投入下江河日下，棒球運動的存續正面臨嚴酷挑戰，值得國人與教育部體育署投注更多關注。   教育部體育署、棒協和中華職棒應摒棄本位主義團結一致，儘早為我國棒球隊重返奧運做好準備，讓國人不分統獨藍綠有機會重拾上一代不分畛域省籍、半夜聚在電視機螢光幕前收看越洋棒球賽事的共同成長歷史記憶，能再次為棒球運動的成就分享驕傲。莫使我國棒球運動盛況淪為天寶遺事徒供追憶。

  拜讀黃章桐在自由時報自由開講版，發表＜假社工：食安外的另一個社安問題＞投書，想起幾年前，詐騙集團假冒當時的桃園縣社會局社工，詐騙民眾造成社會局困擾，特別在網站貼布告提醒民眾注意；去年更有台灣警察為抓毒販，假冒高風險家庭服務社工訪視，取得毒販信任進行逮捕。   筆者身為真正的社工師，在此有話要說！   因為社工要有效提供處遇，前提是需先取得服務對象信任，服務對象才會放下戒心，願意說明生活情形，提供身分及家庭背景資料，社工才可從中找到線索精確評估需求，連結適當社福服務進行處遇，改善服務對象的生活，進而保障福利權益。   如有人為達成目的，假冒社工騙取民眾信任，不管目的合不合法，都會造成民眾不信任感，即使以後遇到真正的社工，更難建立信任，這樣會影響民眾的福利權益，造成生活更困難。   像是筆者以前在民間社福團體，擔任第一線直接服務社工時，曾遇服務對象被詐騙集團騙怕了，即使筆者當時任職的單位，接受社福界最嚴格的聯勸補助，但他仍只接受社會局社工訪視，筆者沒辦法評估需求，更別說連結適當的社福服務。   這對人力長期不夠、接案量一直偏多的社工來說，得增加訪視次數、時間，投入更多心力、會談技巧解除服務對象心防，如因此又造成社工過勞死，誰該負責？   尤其部分服務領域的服務對象，由於經濟能力有限，為求生存而違反不少法規，如因為假冒社工事件，讓他們以為社工是告密者，除不願接受社福服務，甚至怕被檢舉而攻擊、殺害社工，社福體系還有辦法發揮效用嗎？   所以警察或其他專業為執行業務，希望假冒社工，筆者希望先跟社工專業團體、社福單位討論，找確保社工專業倫理，且不影響執行業務方式；如懷疑有人假冒社工詐騙，可打不用錢的１６５反詐騙專線查證，及1957福利關懷專線了解正確訊息，確保福利權益。

  105年5月22日零晨金門降下豪雨，短短的三小時就落下超過100毫米的雨量，瞬間暴雨導致金沙溪及金沙水庫兩側低窪農田等地區淹水，位於附近旅館也遭殃，上百名旅客受困飯店無法出門，最後由消防局出動橡皮艇協助疏運。   金門年均降雨量1,100公釐，屬水資源匱乏地區。所以在104年7月20日與大陸地區簽訂購水合約，相關的管線工程在12月完成發包，預定107年正式通水。另根據中央氣象局統計，近年來金門每年日降雨量突破100毫米之天數，在104年及103年各僅1 天、102年3天、101年及100年均為0天，強降雨天數少見，強降雨造成之大淹水則更少見。此次5月22日的事件雖屬罕見，然在全球暖化及氣候變遷的威脅下，未來只會愈來愈頻繁，是以當以此事為鑑，期能在面對氣候變遷的威脅下有所因應。   在人類追求更高層級物質享受的同時，帶動能源與自然資源大量消耗，尤其是產生溫室氣體的石化燃料用量上升及吸收溫室氣體的森林面積減少，打亂自然環境系統的碳循環，導致全球暖化與氣候變遷現象。近年來，強降雨、高溫、海平面上升等造成的災害與威脅逐漸增加，讓人類驚覺氣候變遷造成衝擊之巨大，也逐漸了解採用「減緩」措施來逐步減少溫室氣體的排放，短期來說對於衝擊發生速度與規模效果的減緩程度十分有限。所以，站在不可預期的衝擊下之生死存亡關頭，於是發展出「調適」策略，調整「人定勝天」的心態，針對可能產生的災害預為防範，以減少生命財產的損失。   在此一思維下，行政院在101年6月核定「國家氣候變遷調適政策綱領」，期能據以展開台灣氣候變遷調適計畫。同時，由於各縣市環境各異，面對氣候變遷衝擊的威脅也不盡相同，調適作為必須反映地理空間的差異，針對不同地域之自然、社會、經濟的環境特性規劃出適地性的調適策略與行動方案，所以，在同年12月也由經濟建設委員會(現國家發展委員會)出版「地方氣候變遷調適計畫規劃作業指引」，由中央輔導及協助地方政府研擬該縣市的氣候變遷調適計畫。金門縣政府也在103年12月完成本縣氣候變遷調適計畫，除了針對水資源領域、農業與生物多樣性領域、海岸領域、災害領域、土地使用領域、維生基礎設施、產業與能源供給及健康領域等既定的八大領域做嚴謹的衝擊分析外，也將金門在地特色的文化資產領域納入評估。而本次的「短延時致災降雨」即是屬於災害領域的範疇，報告書亦針對水災面向指出以金門降雨量及島嶼特性，雖不致造成大型水災，但小型島嶼的特色卻也讓金門對於災害忍受度較低，孤立無援亦使得金門必須更嚴謹看待處理水災及淹水問題，而且若遇上大雨加上海水大潮，島內排水將更為困難。報告書也針對面臨水災發生的因應作為提出諸多建議，包括：建置水患自主防災社區疏散避難系統、購置水患自主防災社區應變設施及裝備、及建置縣級與鄉鎮水災地圖等。 　　此外，針對如何提升易淹水區的滯洪防澇能力也是解決問題的方法。行政院長林全在105年5月22日視察臺南及高雄排水設施時表示：「排水防洪做不好是政府恥辱」。加上桃園機場在6月初淹大水的事件，防範水患課題已成全國共識，金門宜藉此氛圍提出具體改善計畫，並爭取中央支持，期能將淹水情形通盤檢討，並做全面性的改善。然而，在氣候變遷的威脅下，面對未知的不確定性，或許還有更嚴重的豪雨、乾旱、海平面上升等災害等著全球人類去面對，此時的防備措施或許面對未來的劇變都將不堪一擊，所以人類除了思考面對不可預期的強烈災害如何調適及自保外，更應積極在減碳有所作為，期能在長期的努力下減緩氣候變遷衝擊的威脅。

  筆者前幾日看人間福報「職場加油讚」這一版，頭條報導是記者李碧華寫的：「韓國政府決定從本月起開放引進台灣勞工，從事非技術性勞力工作，資格要求是大學以上畢業，月薪一萬八千新台幣，不含雇主保證金及人力公司仲介費」。   這真是令國人感到震驚和屈辱的事，甚麼時候，竟然有「台勞」這個名詞了！。台灣過去三十年，因為經濟力強大，只有從東南亞國家，如菲律賓、印尼、越南、泰國等引進外勞、外傭的，想不到現在輪到我們被韓國列為可以被引進該國的非技術勞工國之一，而且還是一萬八千台弊的低薪而已！   雖然因為韓國生活費高出台灣三成，一萬八千元也不到我們台灣的基本工資，短期內大概不會有國內勞工自願輸出到韓國做台勞。但這項報導已值得國人警惕。近十多年來，國內因政黨內鬥、政客貪污或無能，經濟力大為衰退，不僅國民所得遲緩成長，年輕人薪水倒退嚕到十六年前的水準，但物價又不斷上漲，大家生活備感辛苦。現在因為靠著三、四十年前老一輩打下的基礎，一些年輕人還不致因沒飯可吃而去外國做台勞，但如果政府再不發奮圖強，把經濟做好的話，再過幾年，說不定我們國人不但沒有能力引進外勞，年輕人也得出國去做台勞了呢！   這不是開玩笑的喔！筆者讀大學時，班上的菲律賓僑生，因為菲國靠著美援的幫助，經濟繁榮富足，個個穿金戴銀的；但再過個十幾年，因菲國執政者貪污及效率不張的因素，國力大為衰退，菲傭及菲勞，乃成為該國的代名詞，台灣早期從菲律賓引進的菲傭及菲勞最多。   我們當然期望台灣不要成為菲律賓第二；但新政府再不努力發展經濟，執政只著重意識型態治國的話，說不定幾年之後，台勞真的要輸出到韓國或其他國家了。中研院院士郭位，日昨在報上呼籲台灣不要菲律賓化，這真值得我們警惕的呢！

  老兵在凱道上集結，鼓號樂隊聲聲號角響徹雲霄，正步踢得震天嘎響，老兵雖然逐漸凋零，但其精神不死，一旦觸發神經、引燃熱情，仍有堅定之意志、排山倒海之作為。凱道上老兵自發性集結訓練演出，可見老兵猶有凌雲壯志，足堪後生引為典範。   在老兵手擂鼓號及正步揚塵之前，我們曾經在步訓部有過一次老兵百人刺槍的演練。那時匆匆集結，臨陣磨槍，雖然集訓不過三四個小時，憑藉著一股熱情與模糊的經驗，眾志成城，也顯一番軍威。   因此，當時就有人提議，老兵猶未老，大有可為，應該大事號召練刺槍，假以時日，若舉千人團練必使軍容壯盛，更以精熟之戰技傲人。可惜，時過境遷，老兵之壯舉不再，直至凱道號角響、正步揚，重現老兵昂揚之身影與魂魄，千人刺槍術之議又起。   正步，雖曾在國軍力行，做為檢驗軍容與士氣的手段，然則已經廢止，改由齊步行之；至於刺槍術，不但行之多年，迄今仍為軍隊戰技訓練之要項，如其老兵集結提槍上陣，不獨可以重溫舊夢，猶能強身健體，更可以老驥伏櫪之姿以身作則，樹立典範，具有喚起軍魂、重振軍威、厚植戰力、凝聚全民國防作用，其用大矣哉。   刺槍術之團體刺，殺聲震天，氣勢懾人，堪做團結軍心激勵士氣之手段。刺槍術之對刺，勇猛頑強，臨陣當先，是為磨練戰技、砥礪戰志之良方。刺槍術在軍隊行之有素，退伍之後又因普遍共有之經驗而引為暢談之話資，如其因勢利導，在軍為體能戰技，在民為國防體育，相輔相成，互相襯托，既能強化軍隊戰技，又可凝聚心防鞏固國防，厚植基礎，提升實力，一舉兼得，老兵演練刺槍意義非凡。   是以，先在百人老兵刺槍術之後，曾有多人倡議加以推廣，復在凱道老兵鼓號踢正步聲勢壯盛之後，提槍上陣之聲紛紛，見之動容，聞之更動心。   午後，老長官王中將來電，提及號召老兵團練刺槍術展現戰技的企圖與期待，其人也殷殷囑咐多所期勉，私心自許：號召老兵－尤其是體幹班夥伴們，提槍上陣展戰技、壯軍威，將是當前最迫切的任務，更將是矢命必達的目標。熟與我共，企之盼之，千人刺槍，共襄盛舉！

  去年底搭北捷板南線通勤，看衛福部、社會及家庭署在捷運車廂內，貼「CRPD身心障礙者權利公約」標語，副標為「公平參與、機會平等、權益保障」廣告。   但跟旁邊的服飾、旅遊、展覽場地廣告相比，這則廣告沒附網路粉絲團，也沒有建議搜尋的關鍵字，更沒有ＱＲ條碼，想了解詳情的乘客就得另找方式，了解公約內容是什麼，及該如何對待身心障礙朋友，很麻煩耶。   再想到衛福部前身的內政部社會司，在身心障礙者鑑定改用新制時，曾播放廣告短片，卻看不出廣告訴求、可去哪查鑑定新制說明；全民健保署前身的全民健保局，製作補充保費文宣時，沒說清楚執行業務所得，包含稿費、版稅需徵收，害不少文字工作者直到被徵收，才知道補充保費跟他們關係大了！   當然，這不完全是官方社福單位的錯，原因跟社福專業教育、業界生態限制有關。   拿筆者的學習、工作經驗來說，社福相關科系比起其他科系，較少媒體行銷課程，社福相關專業公會也很少辦行銷、媒體關係課程；申請社福服務經費補助，只要在方案計畫書提如何宣傳，即使沒提如何衡量成效，仍能得到補助。   難怪筆者曾聽前任社福官員提到，官方社福單位愛用押韻標語，當作廣告標題；即使現在民眾普遍上網查資料，不少社福單位宣傳時，仍會印大批紙本摺頁。   同時廣告業者考量官方社福單位、民間社福團體經費有限，且部分社福廣告的目標閱聽人較小眾、不易評估績效，承辦意願不高，造成在大眾媒體出現的社福廣告偏少，或只在冷門時段、版面出現，即使出現，內容還不易吸引閱聽人關心。   只是這種問題再持續下去，除讓有服務需求的民眾不知去哪求助，造成不必要的社會問題，也會讓民眾懷疑官方單位，推動社福服務的誠意，因此筆者建議：   一、加強社福專業的媒體行銷教育：在遵守社福專業倫理前提下，讓社福專業人員，或有志從事社福廣告行銷的人才，善用媒體行銷，讓民眾清楚了解社福服務訊息。   二、找出社福廣告行銷的有效模式：筆者觀察現有的社福廣告，大多只提服務項目、專線號碼，沒辦法回答想了解服務流程、擔心使用問題的民眾疑問，就期待社福專業人員，開設調查社福服務的節目、專欄，進行深入說明；或請使用社福服務的民眾，像製作書評、商品開箱文那樣，製作服務心得文發表。   三、訂定可行的社福行銷績效標準：除傳統點閱率、轉貼人次、留言回應數，筆者也得知有媒體行銷業者，開發出「影響力」評估方式，就期待未來能普遍應用。

  美國奧蘭多發生駭人聽聞的集體屠殺事件，殺手是阿富汗裔美國出生的公民，這件兇殺案，其實看出強盛的表面下，美國族群結構其實很脆弱，特別在美國有深層的少數族裔生存問題，這個問題平常在美國社會可說如浮流潛在，槍案發生後美國社會才驚覺事態嚴重。   美國少數族裔的生存，主要有兩個論點，第一個是，與基督教文明的隔閡逐漸將少數族裔推向革命或改革。第二個是，少數族裔的隔閡疏離不會形成激進思想，反而可能進一步認同與接受美國。第二種情況相當多見於猶太裔移民，也就是說猶太人移民美國產生的隔離焦慮會促使他們認同美國價值。   比如說，猶太移民總要求他們的孩子利用腦袋來改善生活，如果他們的孩子能完成碩博士學業、找到穩定的職位以及擁有社會地位，那表示著猶太人因與美國文化的隔閡會讓他們傾向於認同美國的優勢文化。猶太移民身為「外國人」，他們擁抱新的美國家園，通常會殫精竭慮來融入美國、學習美國價值，以期望獲取社會的認同與接受。   美國猶太裔知識份子屈林就是一個例子，他大學念哥倫比亞大學英文系，獲得英文系的終生教職，也是第一位有此殊榮的猶太裔，後來也在美國有全國性的聲譽與頭銜，屈林也激勵了其它猶太知識份子，因為對人口少數的猶太人來說，他有助於讓不涉及政治的猶太知識份子能夠自我調適，並順應社會現況。猶太人融入美國而生存的例子多不勝數，這是美國少數族裔成功的一面。   筆者在上文開頭有提到族群結構的脆弱性，這個脆弱性表現在其它族裔對美國價值比如對基督教文明隔閡的另一面向，這個隔閡的後果就可能將少數族裔推向激進的革命，就像這次兇手家庭來自阿富汗，兇手父親在YouTube展現「反美」政治傾向，曾扮演阿富汗總統，並宣稱自己支持塔利班，這種濃烈的反美價值幾乎等同於他們認同原鄉或東方價值，也就是說假如他們的人生無法從美國價值或西方價值得到任何成就感，比如說工作薪資、社會地位等等，就會產生憤恨、仇恨感，因為美國價值對他們無用，他們就很可能會放棄這些西方價值，轉而回到原鄉價值或東方價值的思考上尋找他們的人生價值。   少數族裔的這些想法其中可能就轉向極端恐怖主義，或是受伊斯蘭民族主義鼓舞，雖然目前警方指稱兇嫌與伊斯蘭國未有直接對話，不過從他父親政治傾向與家庭政治社會化的傳承也可能強化兇手對東方宗教的情感。東方宗教的慰藉對少數族裔，特別是來自中東的移民極具吸引力，這些族裔移民對美國價值失望或絕望進而藉仇恨為基礎到處找特定目標來打擊、甚至破壞美國價值，而在槍枝管制問題遲遲無法解決讓情況變本加厲，造成美國本土嚴重的國安問題。   在美國大熔爐社會的表徵下，表面上族裔之間互相尊重、團結在美國價值下，但族裔問題如同國王的新衣，彼此心照不宣，但是一撕開這層薄紗，族裔間互相歧視、互不信任，嚴重者開槍掃射信仰歧異者，顯現在世人面前的脆弱族裔結構，再再讓美國移民社會在「美國人民」應該團結在美國價值的旗幟上如履薄冰。   政治學者杭廷頓指出，一個民主國家是否能繼續存活，關鍵不在於它所遭遇的問題大小，甚至不在於它是否有能力解決那些問題。關鍵在於，民主國家的領袖們如何面對他們無能解決國家重大問題。   筆者認為，政治人物該如何應對無能解決國家問題的情況中有三種情境，第一種情境是內內有守無為，靜靜的結束任期，想有所作為也只是雲淡風輕，第二種情境是有意無意的阻撓議題，不讓議題進入政策議程內，第三種情境是，執政者改變心態，認真面對改革契機，參與改革，留下定位。   槍擊案不久後，美國總統歐巴馬公開發表簡短聲明強調，在暴力和仇恨面前美國人將團結起來，不會向恐懼和仇恨屈服；又說這次事件再次提醒人們在美國法律之下獲得武器是何等容易，呼籲國會採取槍械管制措施。今年年初美國總統歐巴馬曾在白宮明白指出槍隻取得應受到管制。   這件事情凸顯美國槍支問題嚴重，另外，更重要的是美國族裔問題至今仍無解，歐巴馬政府面對這兩件事情，該用甚麼前瞻的思維或政策作法、美國國會能不能放下政黨對立姿態，總統候選人在這個時候更應共同拋棄日常政治成見，一起認真尋求方案解決這些嚴肅問題，讓美國不再發生同樣的悲劇。歐巴馬、國會領袖及總統候選人等面對當前重大問題的政治決定，是否智慧處事和慈悲此時更加突顯。

  一、光輝歷史   元朝統治（1297-1368）中國時，位處福建浯洲(金門)金東金沙灣設有官鎮埕、永安埕、浦頭埕、沙美埕等多處鹽埕。元朝政府為鞏固政權實質統治與管理及興辦教育，遂於鳳翔里十七都後學村（今之沙美）設置浯洲鹽場司（今之金沙國中至東埔一帶，官職從七品官）及創建浯洲書院『今沙美菜市場（渭陽 馬闕 司令創建）（明清兩朝為金山書院，今之沙美萬壽亭）』及太武山勒石雕刻築寨石碑。   沙美（後學村）於元朝統治時，乃金門最高行政機關，區域內的人口、鹽工及書生眾多，而金沙灣岸邊之官澳、六甲及金山港，更可與福建交流，形成沙美老街為集散地。明朝統治後，金門鹽業到達顛峰，因鹽場多集中於沙美區，造就沙美老街萬商雲集及百業繁榮極盛景況，沙美老街舊時是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地。   一九四五年中國對日八年抗戰勝利後，全國人民正歡天喜地慶祝抗戰勝利，然而，中國大地卻狼煙再起，並爆發大規模生死存亡的內戰，從一九四五年起至一九四九年底短短四年間，國民革命軍與人民解放軍在中國大陸激戰數回合，國民革命軍最後不敵人民解放軍之勢如破竹的攻勢，遂一路節節敗退，直至一九四九年十月底兩軍於金門古寧頭大戰後，中國人民解放軍並未一舉攻陷金門，造成國民政府穩準固的據守台澎金馬等島嶼，自此與對岸之人民解放軍創立的新中國分治。   自元末到民國肇建初期，沙美一直是金門東半島之軍民的商業物資補給中心，然而，因位處金沙灣與汶水溪交會處，國民政府為金門島軍事安全，遂將金沙灣截斷，從此金沙灣附近的港口即官澳、六甲和金沙港，不再與中國大陸之福建地區通商與通航，沙美卻也未因金沙灣被截斷而喪失其原具有之商業中心之角色，反而一度成為金東守備師及青年軍戰車連之駐紮地，沙美老街更是演變為金門島之商業與物流中心，歷經六百多年之洗禮，沙美老街其街廓係以石板開始興築(今之仁愛街48巷石板路)，並一路擴建至現今之仁愛街、忠孝街、信義街、和平街、三民路、勝利路、成功路等共同組成的獨樹一格之八卦型老街。過往出現於沙美老街的行業有沙美區(鎮)公所及銀行、銀樓、布店、服飾店、餐館、泡茶店、打鐵店、油園、豆腐店、棺材店、木工店、佛具雕刻店、紙紮燈籠、餅店、國術館、浴室、理髮店、妓院、乞丐等。   二、未來展望   沙美老街於近代國共內戰之猛烈砲擊期間，竟然完整的保留下來，持續繁榮金沙地區之經濟至1970年代。現今沙美老街雖日漸頹廢及倒塌，然而，以世界文化遺產及人類歷史和建築或經濟發展之角度來說，保存這創建於元朝末年的沙美老街，著實有其歷史價值與必要性！   未來對於沙美老街的維護保留之原則，應盡量保持建築物與街景之原有的外觀與特色和整體性，但是建築物之水或電力管線，應予重新配置配電箱及設置自動斷電器，金門目前尚無天然氣管線之供應，皆以使用瓦斯桶為主，故於建築物的維護保留，亦應考慮或強制設置瓦斯自動遮斷器等之安全防護措施，以維護建築物之電力供電及使用瓦斯的安全和用水之方便性，而內部的裝（修）潢部分，應以不燃材料或防火漆施作，以維護建築物之安全及防火功能，並降低災害發生的因子。   至於沙美老街的外觀及進、出口處與地板之藝術燈景的照明設備，亦應以不破壞其原味的前提下，可適度的增加或設置，具有藝術風味的旗幟與招牌和燈具，以彰顯建築之優美的特色。沙美老街主要的街道是由三民路、成功路、成功二路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街、後街等道路所組成的街道，當中除了有木構造的店厝建築物及4棟的洋樓外，還遺留有元代石板路，故夜間藝術燈照明之設置，則需慎重的規劃與設計，方能彰顯古建築與洋樓之優美的特色。   最後則須擇一棟具有歷史或軍事等意義的店厝或洋樓，加以命名為沙美老街文物館，並收集有關歷史人物造訪沙美老街及傳統與商業文物，集中展示，並對外開放參觀，以供後代子民與前來參觀的人，能了解成立文物館之目的與構想。