黃祖耀，1929年1月10日生於金門，為砂勞越古晉（Kuching, Sarawak）著名富商和慈善家黃慶昌的四公子。   黃慶昌祖籍金門英坑，20世紀初離開金門在東馬砂勞越落腳，初從事樹膠生意，後轉戰新加坡後開設慶和發九八行（貿易商號）。初期自越南輸入白米、魚乾至新加坡，之後從印尼進口飼料。這段經歷，讓黃慶昌熟悉新加坡、印尼之間交通及貿易網絡，開始從印尼蘇門答臘大量收購胡椒，當時，印尼四大胡椒貿易商，全與慶和發號有生意往來。之後又將胡椒生意擴及砂勞越、泰國與越南等地，一躍成為東南亞最大的胡椒生意商。後來，他又成立聯芳號，坐落於新加坡最繁華之一的直落亞逸街（華人又稱源順街，Telok Ayer St.），生意擴及東南亞各地。   黃慶昌熱心興學，長期捐助其發跡地│古晉的華校，如中華第一中學，被殖民政府封為拿督斯里，地位崇高。   1953年8月6日，黃慶昌及其數名友人在新加坡共同創辦大華銀行（United Chinese Bank）。最初在蒙咸大廈（即大華銀行第2大廈原址）內租來的辦公處開業。1965年，大華銀行英文名字改為United Overseas Bank（UOB），沿用迄今。1970年，大華銀行在新加坡股票市場上市。   1974年，黃祖耀接手大華銀行後，積極開拓業務，將業務國際化及多元化，並先後收購了崇僑銀行、利華銀行、遠東銀行和工商銀行。2001年，華聯銀行創辦人連瀛洲博士同意大華銀行主席黃祖耀所提出的合併兩家銀行的計畫，以建立一個首屈一指的亞洲金融機構。為誠摯感謝連博士自1949年以來建立和發展華聯銀行的成就，大華銀行集團特邀請連博士擔任集團的終生名譽顧問。今日大華銀行已是新加坡的四大銀行之一，擁有新加坡和馬來西亞最大的分行網絡。   2007年，黃祖耀將執行長交棒給兒子黃一宗（Wee Ee Cheong），專任集團主席一職。   除了擔任大華銀行的集團主席之外，黃祖耀亦在大華置業集團、虎豹兄弟國際集團、新加坡置地有限公司等公司擔任主席職務。同時，他長期擔任新加坡華社、商社的領袖，如新加坡宗鄉會館聯合總會主席、新加坡中華總商會名譽會長、華裔館董事局主席、福建會館主席、金門會館主席等。    2008年，新加坡國立大學頒發名譽文學博士給黃祖耀主席，以表彰他在銀行、教育以及社團方面所取得的成就。在7月7日新加坡國立大學的畢業典禮上，文學與社會科學院院長陳大榮教授為黃祖耀主席頒發證書時，推崇他「作為本地資源最豐富的銀行家和本地最出色的商人之一，黃祖耀是個敏銳的思想家和規劃師。他的決策能力，在個人和專業領域的奉獻精神，以及勤奮努力、對生活的熱情等都是他成功的要素。」   2011年，黃祖耀主席獲頒新加坡最高榮耀的國慶獎章---殊功勛章（Distinguished Service Order），以表彰他對華社的卓越貢獻。1986年成立的新加坡宗鄉聯合總會，黃祖耀任首屆主席，直到2010年。25年來，他肩負團結本地會館及弘揚中華文化的使命。卸任後被聘為名譽主席。同年，他也卸下福建會館會長職務。在卸職演說裡，他提到會館的當代使命時說：「這些年來，新加坡經歷巨大變化。我們秉承先賢創會宗旨，繼續推廣教育、贊助公益，同時肩負傳承中華傳統文化、發揚華族優良傳統和價值觀的重任。」具有強烈的文化使命感，正是黃祖耀主席不同於一般商人的地方。目前他僅保留新加坡金門會館主席一職。   2010年，黃祖耀主席捐助新加坡幣一百萬（約合台幣2千多萬元）給國立金門大學，以鼓勵故鄉的高等教育邁向卓越發展。國立金門大學人文社會學院冠以黃祖耀之名（Wee Cho Yaw School of Humanities and Social Science），以彰顯他對中華文化的重視，以及商業經營上的不凡成就。

  緒論   金門舊稱浯洲、浯江、浯島、滄浯等，由金門島、烈嶼等島群組成，位於台灣海峽西側，廈門灣外，自14世紀後半葉即為沿海戰略要地。   金門人出洋始於核實，目前尚無確切文獻可考。根據江柏煒教授在馬來西亞的田野調查，發現馬六甲城區東南的「三寶山」（Bukit China），是馬來西亞最大的華人義山（公墓），目前找到最早的金門人墓塚是祖籍陳坑的陳巽謀之墓，年代是清乾隆37年（1772年），換言之，早在18世紀中葉以前，就有金門人在馬六甲落地生根。   根據江柏煒在「星洲浯民：新加坡金門人的宗鄉會館」一書中指出，從19世紀後半到20世紀中葉前後，金門共有四次主要的海外移民潮：一、1840年鴉片戰爭後。主要是災荒迫人之大規模移殖。二、1912年～1929年間，當時南洋地區商業發達、治安量好，吸引大批青壯人口出洋謀生。三、1937年～1945年間，時值日軍侵華，青壯年不願成為軍伕，紛走南洋投靠親友，俗稱「走日本手」。四、1945年～1949年間。此一階段為國民政府抽丁支援北方的國共內戰，加上外水強盜，攻家劫殺，僑眷還鄉，頻遭洗劫，在內外因素的交迫下遠走他鄉。1949年以後，由於國共對峙、兩岸隔絕，金門人改以移居台灣地區為主。   根據金門縣志「華僑志」在1971年所做的統計，金門華僑分佈地點羅列如下：   一、新加坡：為金門僑民匯聚之區，約有5萬人左右。以1953年曾向金門會館登記有籍者，就高達45,000人，倘若包含未登記，以及後續入境之僑眷，總數當在5萬人以上。   二、馬來半島：邑僑主要分佈在馬六甲、柔佛、雪蘭莪森美蘭、彭亨、霹靂、吉打、吉蘭丹、丁加奴、檳榔嶼、玻璃市等，總人數約24,000餘人。其中又以雪蘭莪巴生坡最多，約萬餘人。僑親中來自古寧頭者有兩千餘人，相當於現今古寧頭村總人口的三分之二；其他來自湖下、湖尾、洋山、西園者亦多。   三、北婆羅洲：包括汶萊、砂勞越等地區，總數約5,000餘人。其中汶萊一第，主要鄉僑來自烈嶼。   四、印尼：僑居印尼之金門鄉親，主要分佈在蘇門答臘、爪哇、婆羅洲、西里伯斯、新畿內亞、小巽他群島、香料群島等地，總人數約25,400餘人，又以峇里巴板、泗水、勿里洞、三馬林達等處較多。僑親主要來自於金水、古崗、金門城、後浦、西浦頭等處。   五、菲律賓：邑僑多分佈於宿務、依里岸、馬尼拉等地。總數約5,000人。以珠山、古寧頭、後浦等社人居多。   六、越南：邑僑多居住於西貢、堤岸等處，總數約2,000人。主要來自古寧頭與大嶝。另居住於高棉金邊者約百餘人，居寮國者約數十人。   七、泰國：鄉僑多居住於曼谷，約400人。其他如曼崙、董里府、合艾、宋卡等處亦有百數十人。主要以安岐人居多，烈嶼人次之。   八、緬甸：僑民多居住於仰光，約500人，其餘散居勃生、毛淡棉、望賴、東吁、直塘、瓦城、葛禮瓦等處，為數不多。   九、香港：邑僑約200人。   十、日本：邑僑多居住於神戶、東京、大阪，總數約300人。長崎、京都、名古屋、橫濱等處亦有之，僑民多來自山后、新頭、下坑等處。   十一、歐美：約50人。

快樂在哪裡？快樂就在你自己全神貫注做完一件事。 快樂在哪裡？就在大家小時候的童年時光，大家的童年時光都在一起跑跑跳跳唱唱笑笑的玩，大家童年時光雖然有一些不美好的回憶，但大多是不錯的，因為有了同學老師以及大家，我才有個美好的童年時光。 快樂在哪裡？快樂就在墾丁國家公園看海洋，看著美麗的海洋，到下午五點五十分，墾丁的風景實在迷人，夕陽照在海面上，海面一片金紅，雲彩也閃閃發亮。

  快樂在哪裡？快樂就在你自己全神貫注做完一件事。 快樂在哪裡？就在大家小時候的童年時光，大家的童年時光都在一起跑跑跳跳唱唱笑笑的玩，大家童年時光雖然有一些不美好的回憶，但大多是不錯的，因為有了同學老師以及大家，我才有個美好的童年時光。 快樂在哪裡？快樂就在墾丁國家公園看海洋，看著美麗的海洋，到下午五點五十分，墾丁的風景實在迷人，夕陽照在海面上，海面一片金紅，雲彩也閃閃發亮。

  今天是中華民國一百歲生日，金門與馬祖的鄉親比任何其他地區的華人理直氣壯，大聲的說一聲「中華民國生日快樂」！因為在這地球上只有這兩個地方，可以用中華民國的立場寫足一百年的歷史，不論是一部革命與戰爭的血淚史，還是一部庶民生活的發展史，金門與馬祖在中華民國旗幟下沒有遺漏任何一年歲月的刻劃。 　一、福建省政府和金馬一起走過一百年 　福建有「八閩」之稱，乃源於元代時設有福州、建寧、邵武、汀州、延平、興化、漳州、泉州八道。民國38年以前省政府設於福州，4月下旬解放軍渡過長江，國民政府由東南軍政長官公署陳誠指揮軍隊轉進東南沿海一帶，七月福建省政府從福州遷往廈門，八月至金門，中央任命胡璉為省政府主席兼第12兵團司令官，自此省府與金門宛如連體嬰，難分難捨。馬祖方面，主要是74軍以及後來馬尾海軍巡防處與軍統王調勳的海上保安隊撤退至馬祖，馬祖海域眾多小島，中華民國旗幟飄揚不墜！中原板蕩政府播遷，民國38年以前省府相關資料留滯大陸，雖然如此，金馬兩地仍可尋得先人貢獻於民國的點滴事蹟。 　當年國父在海外宣揚革命，特別受到南洋華僑的響應，金門作為一僑鄉，也影響到當地的知識分子。宣統三年（民國前一年）林乃斌、黃卓漢、林則揚與林燕詒等人共組同盟會金門分會，就是其中一個例子。林燕詒是大文人林豪之孫，也是筆者曾外祖父。日本華僑山后人王敬祥、新頭陳世望資助革命，則是眾所週知的另一個例子。此外，在民國38年以前，以宗族聚落為中心，透過發行刊物來宣揚現代知識與文學，並作為聯繫鄉僑與對外的媒介，最具代表性者乃為珠山族人所刊行的「顯影」月刊。從民國17年起至38年總共發行了21卷，每卷6期，成為那段時期金門地區重要的史料。在馬祖方面，最具盛名乃為宣統三年，參與由黃興所領導的廣州起義；在「七十二烈士」當中有陳清疇（南竿中正國中小的前身即為清疇國小）等十位為連江縣人，光是一個彈丸之地對民國的建立不可小覷。 　政府遷臺之後，於民國38年與39年分別在金門馬祖成立「行政公署」，作為行政掌理機關，42年撤銷「行政公署」恢復了金門縣政府，由當時省府秘書長張超兼任縣長，連江縣設於南竿，派陳拱北擔任縣長，長樂縣政府設於白犬，派邱德齡擔任縣長，羅源縣則設於東引，派陳逸民為縣長。由於兩岸情勢持續緊張，45年7月16日金馬分別成立「戰地政務委員會」，撤銷羅源與長樂兩縣，行政院分別任命劉玉章與何俊為金門與馬祖的主任委員，此後的36年歲月金馬地區實施戰地政務。省政府於47年遷臺辦公，暫時失去對金馬地區的管轄權，而轉為負責研究有關收復閩省各地重建計畫事宜。綜合前述，可以說，從民國38年以來的這段期間，因為戰爭的關係，福建省政府大部分時間象徵多於實質的功能。 　民國81年11月7日金馬地區終止實驗戰地政務，金門與連江兩縣回歸福建省政府管轄，省政府並於85年元月15日遷至金門現址辦公。按81年11月5日由行政院核定、內政部發布之「福建省政府暫行組織規程暨編制表」，省府置委員7至11人，組織委員會行使職權，表面上恢復管轄權，卻隨即在82年金門與連江縣實施地方自治，分別選出第一屆民選縣長（陳水在與曹常順），省府的角色與定位也愈來愈不明確。到了88年1月依據憲法增修條文第9條，修正地方制度法限縮省政府職權，省府作為行政院派出機關。從此刻起，省已非地方自治團體，而受行政院指揮辦理「監督金門連江兩縣自治事項，執行省府行政事務，其他法令授權或行政院交辦事項」。 　二、為金門下一個百年奠基 　筆者於98年2月16日有幸再度任公職，於行政院擔任政務委員，主要負責勞政與社政相關政策與修法工作，同年9月10日從前主席薛香川手上接篆兼任省主席職務。也許是因為出生於金門的關係，受到鄉親們較多的關注，因此對於多年來鄉親所期盼的建設，如醫療設施、大橋與大學等的推動，具有較多的期待。雖然省府如前述已「虛級化」，不論人員編制與預算都已經不像個政府機關；而且筆者主要的工作在行政院，在省府上班的時間相當有限。在此條件下，筆者和省府團隊，只有全力以赴。幸好馬總統對於金馬地區有深刻的認識，了解金馬對於中華民國以及臺灣安定與發展的貢獻；此外，院長的信任與相關中央部會的支持也是不可或缺，加上歷年來金門縣府、議會、立委等先進所打下的基礎，才能很快地凝聚共識，將政策方向定下來。 　過去這一年多，筆者和時間賽跑，盡力搭起金馬兩地和中央的橋樑，希望能透過順利的溝通，尋求各方的支持，將金馬的基本建設步入正軌，奠立永續發展的基礎。但是，沒有看到「成果」都不算數！到目前為止，各項建設只能說是跨出第一步，爾後的推動與落實才更為重要。例如，大橋除了交通部的專業指導，也要靠李縣長領導縣府同仁，立委以及鄉鎮長與民意代表一起打拚，才能蓋出一座名副其實的「金門大橋」。大學的成立，李校長是主要推手，如今正面臨首屆招生的考驗以及聘任優秀教授的重大任務。由於過去金門沒有類似的建設，難免缺少經驗，相關專業更是不足，加上所涉及的層面又極為廣泛，各種壓力排山倒海而來！ 　走過了戰爭，揮別了戒嚴，多數人都會認為當前是金門發展的契機，可是經緯萬端，怎麼做？誰來做？意見總是多過於意願！指責的人總是壓過了負責的人！十年前的今天，我也曾受邀在金門日報寫了一篇專文，所提到的幾個現象，至今也仍令人憂慮。任何人都不希望，今天的契機會變成明天的危機！ 　金門有傳承已久的優良傳統，自古文風鼎盛，臺灣與澎湖的開發也都追溯得到金門人的足跡與貢獻。曾幾何時，臺灣這個歷史的邊陲，已經變成發展的核心；而一水之隔的廈門，大樓一棟棟地從荒蕪拔起，經濟一天天的繁榮起來。當然，我們也看到臺灣社會的泛政治化而趨向於兩極對立，廈門繁華的面貌也隱藏著窮困與勢利。相較之下，金門是要抱怨發展落後，還是慶幸保留了一塊淨土？ 　金門未來的發展所產生「地貌」的改變，將會超過戰爭所帶來的改變；對「人心」的影響，也可能比軍管戒嚴時期來的更為深遠！因此，當我們面對自己所生長的土地，許下願景時，這個願景至少應具備令人懷念的人文氣息與安祥生活，同時也應創造出讓後代子孫能夠安身立命的機會。 　99年7月首度到南洋各地拜會僑社，才真正的感受到鄉僑們如何為後代打造願景的執著。每當鄉僑衣錦還鄉時，家鄉親友夾道歡迎，他們的成就與財富，多令人羨慕啊！但別忘了，他們或是更早的前人，都曾走過「六亡三在一回頭」的落番史，身上都留著挑夫奴工的血淚痕，這大概就是「金門精神」吧！ 　最後，在這建國百年元旦之日，獻上「國泰民安」的祝福，也衷心期待海內外金門鄉親，回來參加「世界金門日」，投入家鄉的建設，為金門下一個百年奠基！

  金廈小三通首航屆滿10周年，「金廈共同生活圈」已隱然成形，赴廈置產也已蔚然成風。據不完全統計，金門人在廈門買房置產約一萬套，廈門大世紀房地產投資公司董事長陳成煥（金門人）指出，三通以來兩岸間互動越來越好，民眾到廈門乃至大陸其他地方置產都有商機。但陳成煥也提醒鄉親，大陸相關法規、行政措施與金門不相同，且存在諸多政策變化風險，買賣購屋都要特別當心。   到廈門從事房地產投資至今，陳成煥已成為不少金門鄉親到廈門購買不動產的投資顧問和引路人。陳成煥電話受訪指出，「小三通」開放以來，金門人在廈門購房投資方便，管道也多，金門人把廈門的房地產價格炒得「火紅」，近年來廈門島內的房地產飆漲，但依舊擋不住熱情。據不完全統計，金門人在廈門買房估計約一萬套，還不包括許多「購屋不欲人知者」。若從小三通初始至今，鄉親只要在廈門買房，基本都賺了好幾番。   陳成煥說，廈門的房地產比台灣便宜，且較有發展空間，金門鄉親結伴投資絡繹於途，形成一股「熱騰騰」的潮流，這已是不容否認的事實，但所買到的並非永久產權，且存在諸多政策變化風險。陳成煥提醒鄉親，大陸相關法規、行政措施與金門不相同，房產從業人員的素質也參差不齊，建議應找正規房仲公司置產。

年前一個寒冷的冬日，廈門和平碼頭上演了一場跨越海峽兩岸的生命接力--早產3個月、體重不到1公斤的臺胞嬰兒陳喻安（小安安），通過「小三通」綠色通道，乘「同安號」客輪踏上了回家的路。如今，小安安已經6歲，活潑漂亮，在杭州上幼稚園。儘管時間流逝，但在小安安父親陳朝福腦海裏，記憶沒有褪色：「小安安能這麼健康成長是奇跡，而這個奇跡是兩岸人民共同創造出來的。」   2004年12月12日8點，一輛「滬」開頭急救車，一路在沈海高速公路呼嘯。8點10分，「急救車隊在一個路口，迷路了！」電話那頭傳來陳朝福萬分焦急的聲音。負責廈門對接的工作人員，邊拿起電話指路，邊驅車奔赴那個迷路的路口。8點30分，終於和急救車隊成功對接。躺在救護車上的小安安，呼吸均勻，狀況良好。9點整，急救車隊順利到達和平碼頭。在接下來的1小時裏，市台辦聯絡處負責人現場疏導，海關、邊檢等相關部門，一路為小安安開綠燈。10點30分，在兩岸各部門的傾力配合下，小安安順利踏上「同安」號客輪。   這一場生命接力，從上海輾轉到廈門，再由金門到台中，全程歷時近19個小時，是兩岸第一次陸海空聯手轉運重病嬰兒，也是廈金航線開通以來救助過的年齡最小、體重最輕的臺胞。   2010年8月中旬，陳朝福帶著小安安來廈門，重溫當年的那份感動和溫暖。一路上，小安安高興得像一隻快樂的小鳥。   「這一路走來，有太多認識和不認識的熱心人幫助過我們。」陳朝福說，8月來廈門時行程太匆忙，來不及向在廈門幫助過的人說聲感謝。等小安安再長大些，他會把當時發生的一切都告訴她，讓她知道那段驚心動魄而溫暖的歷程。如果有機會的話，還會帶著小安安，向一路上幫助過的熱心人說聲「謝謝」！

  10年前小三通首航，是備受各界矚目的大事，擔任首航太武輪船長的陳媽朝（如圖），也覺得這是他人生最榮耀的時刻。陳媽朝說，首航之初，兩岸已對峙長達五十二年。當時緊張氣氛遠遠勝過海象考驗。但雙方以默契化解僵局，過程中既期待又怕受傷害。圓滿達成任務之後，則感到踏實、興奮與榮耀。   車船處總船長陳媽朝說，他很榮幸能擔任小三通首航太武輪的船長。陳媽朝是在1972年加入當時的「水上工作隊」，開始與船和大海結下不解之緣。20年後轉換跑道加入車船處，為大小金門的交通船掌舵。陳媽朝曾經為「金門協議」的簽訂出過任務，曾行駛80海浬至烏坵島，更有駕駛大陸貨船返航的特殊經驗，對兩岸水域並不陌生。   陳媽朝說，完全沒有「試航」的小三通首航，從料羅出發，必需經歷金門南岸的三角湧浪，當時有民間客輪「海安號」在2001年元旦當天搶頭香，卻因海象不佳而折返，外界看似驚險，其實當時他的心情是既期待又緊張。雙方完全靠默契緩和氣氛、化解分歧。當太武輪航行至五膽海域時，由廈門港的領航船引領入港；返航再回到金門，夜已深，卸下緊張情緒，取而代之的是興奮與榮耀。   陳媽朝說，當年太武輪上的船員還包括羅棟樑、羅來補、林明訓、吳建鍊、羅添全、陳安全、胡鈞深等。首航之後的第3天，還再次航行接回首航貴賓，心情輕鬆，可說是一團和氣。

　 小三通10週年，紅十字會金門支會所援助過、救濟過或服務過的兩岸人民，則已超過3,000人。 　 紅十字會金門支會成立於2000年3月12日，只比小三通早了不到一年。這10年間，金門紅十字會與廈門紅十字會合作，多次經由「綠色通道」提供人道救援。例如2010年有30多人因為突發疾病，被送回金門或台灣；2009年有10多人。 　 根據金門支會會長王水彰的說明及該會文獻的記載，兩岸紅十字會共同推動的業務包括：緊急醫療救援及中轉、見證大陸同胞遺返、海難浮屍安置處理、協助大陸海難人員返鄉、協助兩岸失聯同胞尋親等。 　 在兩岸失聯離散同胞尋親服務項目上，10年間曾讓600餘人受惠，讓自1949年以後，相隔兩地的血緣得以骨肉團聚。在協助大陸漁民遺返的工作上，曾服務1,000多人，讓因為越區捕魚、電魚、炸魚、走私的大陸人民，於服刑期間及期滿後，能受到人道關懷或人道遣返。 　 王水彰表示，金、廈兩地紅十字會本於人道、博愛、服務、奉獻的精神，在兩岸事務上攜手合作，已建立很好的默契。不過，大陸的紅十字會有政府部門支持，越辦越好；相形之下，金門支會推動相關工作相對沈重，有待各方的認同與奧援。 　 此外，他認為在緊急醫療救援的服務上，需要有專船運載，才能增加效率並免除許多疑慮。這是有待努力的目標。

  自馬政府上台以來，兩岸已進行了6次江陳會，簽署了近20項兩岸重要協議，包括兩岸直航、陸客來台、司法互助，以及兩岸經濟合作協議架構ECFA等等，雖然兩岸經濟社會交流已積累相當不錯的成果，但卻不能忽略「小三通」對兩岸營造善意和解、培養雙方合作默契的重要作用。 「小三通」首航10週年，象徵著一個推進兩岸關係發展重要的時間與空間座標。從時間角度而言，10年標記著一個發展重要階段，它是維繫管道不中斷最久的兩岸互動政策。過去10年兩岸政府曾因政治立場不同，常有引發緊張對立情勢，甚至陷入關係惡化低盪影響著小三通的流量，但卻始終沒有削弱「小三通」的運作與暢通。換言之，截至目前為止，還沒有一項兩岸政策可以像小三通一樣，歷經完整10年仍為兩岸政府所刻意維繫著。在2009年兩岸直航前，小三通是兩岸直航的唯一管道，也是兩岸人民直接往來最便捷管道，並在兩岸劍拔弩張時發揮極大緩衝作用，時時為冰冷僵硬的兩岸氣氛注入絲絲暖流。   從空間來說，「小三通」是兩岸營造和平重要的空間座標。金門鄰近大陸，曾歷經國共血戰，飽嚐砲火摧殘達30年之久，而小三通實施對金廈雙方而言意義深遠，雙方從過去兵戎相見的前線，轉化為兩岸和平互信的試點，發揮著新功能主義的外溢效果（spillover effect），也為日後兩岸互動提供了制度建立的路徑依賴（dependent path），為現今開啟兩岸大交流、大合作，奠下必要的基礎。同時也讓金門也從台灣的邊陲離島，成為兩岸往來的中繼站與交會點。   小三通實施10年以來，從人員往來分析，兩岸民眾利用金廈小三通交通便捷機制的出入境人數，合計已突破600萬人次，其中台灣民眾利用金門進出大陸的人數達520多萬人次，大陸民眾則超過80萬人次。   若以小三通實施成果的發展歷程加以劃分，基本上可大致分為四個階段： 第一、台灣先行期（2001-2004）   台灣政府於2000年12月15日發佈「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，翌年元旦開始實施，讓行之多年的金廈岸際非法交易，有了除罪化的法律機制，讓金門馬祖民眾與大陸地區進行合法的直接經貿往來，同時，也有限度地開放大陸地區船舶、貨品及人員進入金馬地區。   當時由於兩岸政府對「一個中國」立場迥異，兩岸兩會無法進行協商，台灣政府基於立法院離島民代提案要求，先以「操之在我」的務實作法，先行片面開放小三通措施，但因未與大陸方面進行磋商，屬於台灣方面的片面開放，因此開放頭幾年，大陸方面正處於對台灣政策測試期，回應立場謹慎而消極。因此，2001年全年台灣民眾利用金門進出大陸共計，出境（9738人）與入境（9751人）人數各不及萬人，而大陸民眾被核准利用金門小三通出境（937人）與（951人）入境更是低於千人以下。   但自第二年開始，金門「小三通」逐步加溫，2003年全年出入境人數各達75,000人以上，同時期大陸入、出境旅客成長極為緩慢，僅達2,000餘人，在此「台灣先行期」過程中，兩岸使用「小三通」人數比例懸殊，台灣民眾遠多於大陸民眾。   第二、僵持互動期（2004-2008 5／20）   此一階段雖然兩岸關係大結構仍呈現僵持格局，但雙方經過3年的磨合與測試，「小三通」作為培養兩岸善意互動，也積累培養出兩岸政府與人民某種程度的務實感。大陸方面於2004年9月主動宣佈開放福建省居民到金馬旅遊，2005年5月大陸國家旅遊局提出「閩台旅遊交流」的8項新措施。自此開始兩岸「小三通」穩定發展，2004年底，台灣民眾利用金門「小三通」進出大陸已逼近各20萬人次，大陸民眾則是逼近萬人。自2005年開始到2008年民進黨執政為止，「小三通」優勢效應開始發酵，人數持續增長，4年來出入境人數，從各有24萬、27萬、31萬到44萬，「小三通」逐漸展現兩岸便捷化往來優勢。   第三、全面擴大期（2008-2009）   2008年5月20日台灣實現二次政黨輪替，2008年6月19日行政院通過「小三通擴大放寬政策」，全面放寬台灣地區人民、外國人、港澳居民，由金馬地區進入大陸；同年9月4日通過「小三通正常化方案」，進一步放寬「小三通」人員、航運與貿易往來限制，並適度提供大陸人士「來岸取證」便捷措施，10月15日澎湖也加入小三通行列。而大陸方面在2008年9月7日也擴大13個省市可以透過小三通中轉來台，為兩岸正式啟動「大三通」直航前，共同先為「小三通」一起加溫，為全面擴大「小三通」量能攜手合作，締造出兩岸良性互動合作擴大交流的成果典範。在兩岸直航前夕，此一階段兩岸共同為金門「小三通」的全面擴大進行合作，締造出一年內入出境人數突破超越100萬人次的佳績。   第四、後直航發展期（2009.4.26迄今）。   2009年4月兩岸簽署空運補充協議，同年8月31日開闢了往來廈門與台灣的直航航班，「小三通」正式遭遇「大三通」的挑戰與衝擊，並開啟了後直航「小三通」發展期。正當兩岸政府與金門各界擔憂小三通是否被兩岸直航所取代或邊緣化之際，歷經2009、2010年考驗，不但往來金門「小三通」的台灣民眾創下出入境各64萬人次的歷史新高！值得注意的是，此一階段大陸民眾利用金門「小三通」，不但不受兩岸直航影響，往來兩岸人數更是迭創新高，2009年出入境各有11萬人次，2010年更創下各17萬人次歷史紀錄，證明「小三通」作為兩岸往來的交通模式，深具時間與價格雙重成本優勢，成為難以取代的兩岸重要便捷通道。   「小三通」歷經10年共4個發展時期，它為兩岸關係發揮了多重功能，除了為兩岸民眾提供便捷往來通道外，也扮演著積累兩岸點點滴滴善意合作的匯聚平台功能，當兩岸緊張冰凍時，它往往發揮著為兩岸僵局溶冰效果；此外，「小三通」更為「大三通」實踐，提供許多寶貴的心理基礎與實務的經驗，為今日的大三通奠下雄厚的經驗基礎。如今嶄新面貌的「小三通」，不但未因兩岸直航成功而功成身退，相反地，經歷10年「小三通」試驗運行，不斷地提高效能與精緻服務，目前正以「快速通關、舒適便捷」的高品質服務新面貌，來迎接另一個兩岸新10年，它已成為吸引越來越多兩岸與國際的旅人，一個便捷往來兩岸優質選擇。   更重要的是，過去10年已經證明，「小三通」不但是兩岸善意和解、積極合作的寶貴資產，更是兩岸邁向永久和平的制度標竿，它在未來兩岸關係下一個10年的互動發展上，相信將繼續佔有重要的歷史地位。   （國立金門大學國際暨大陸事務學系助理教授）

  小三通堂堂邁入第10年，金門縣長李沃士在接受媒體專訪時，有感謝也有期許，他誠摯的感謝過去對小三通付出心力的兩岸人士，沒有過去的努力，就沒有現今小三通的豐碩成果；他也期待小三通邁入下一個階段時，可以讓金廈發揮兩岸交通的節點功能，透過這樣的優勢相互分享、創造優勢條件，並借助既有設施與環境，進一步擴大小三通功能。   李沃士說，小三通10年來從無到有，再到現今活絡的景象，首先要感謝曾經為小三通付出心力的兩岸人士，沒有過去大家的努力，就沒有現在的環境；加上馬總統上任之後，整個兩岸政策的放寬，讓台灣國人都可以進一步來利用小三通，也因為小三通政策大幅開放，連帶使得進出人次大幅成長；另一方面，從大陸過來的旅客，也由於大陸對台旅遊的開放，進出人次也逐年成長。小三通在兩岸的共同努力下，逐年展現其豐碩成果。   然而，現階段的小三通還有一些可以繼續改善的項目。李沃士坦言，金門的硬體設施，確還某部分是不足的，像浮動碼頭、旅客通關中心與船舶設備等，都還必須更新。另外，夜航部分也是亟待努力的方向。李沃士說，有關硬體的充實與升級，縣府將會賡續落實來推動。   軟體部分，李沃士認為，政策的開放是重中之重。他期待兩岸間可把相互簡化證照的申請，縮短辦證時間，方便旅客進出，只要政策開放，相信未來還有更好的成果展現。李沃士期待大陸與台灣方面都能在政策上逐步放寬，像個人自由行部分，他說，開放金門一日遊，是很多金門商家的期待，但這個目標需要雙方的共識與配套，才有實現的可能。   李沃士表示，待小三通碼頭設施完備後，還將朝多管道繼續努力，例如爭取開通金門-漳州航線，讓金門的小三通成為一個多管道、多航線的門戶，以便迎接整個海西區的旅遊人口，方便廣東一帶的旅客可不經廈門，從漳州直接搭船來金門。他也期待能朝更大的面向來思考小三通政策，並從「縮短航程、降低成本、提高服務品質」三面向，全面提高小三通競爭力，讓更多旅客願意走小三通。   李沃士強調，金門與廈門都是交通的節點與輻射點，任何旅遊團都可以透過金廈兩地來選擇往大陸或往台灣的旅遊線，旅行社可以利用廈門既有的設施與其國內航線的規模，多規劃途經金、廈的旅遊團；李沃士分析，金門現有包括台北、台中、嘉義、台南、高雄、澎湖等六個航線，期盼透過分享為彼此創造優勢條件，藉助既有的設施與環境，進一步發揮、擴大小三通的功能。

　世界上，再也找不到一個像金門這麼挺中華民國的地方；也絕不容易再尋就另一群人不離不棄與中華民國禍福與共！值此國家百年樹紀之刻，回首這一世紀以來歷史的風風雨雨，我們除了要對國家百歲壽誕稱慶致意，也要為我們浯洲鄉親先賢，這百年來的表現喝采。 　百餘年前，國父孫中山先生為締造中華民國，奔走革命事業，時於日本東京成立同盟會，金門鄉親即已側身其中，其中山后王家更是出錢出力，王氏父子不但為革命活動籌募大筆經費，又為革命黨人提供聯絡據點與庇護場所，為民國的肇造，鋪基奠石；另外身處南洋的金門鄉僑，如黃肖巖、林則揚、鄭古悅、翁同文等人，亦是對革命事業熱烈擁護，他們不但力促同志組織同盟分會，亦且在軍餉之籌措，黨員之聯絡，以至起義之計劃，莫不奮力爭先，成為民國首肇的重要力量。 　及屆武昌之役，風起雲湧，各省蔚從，金門雖遠在千里之遙，然聞風景從，旋速於同年改幟易服，歸義民國，並成立臨時民政廳，安賴地方，為民國之創造，立穩地方基石。而金門鄉僑更是爭相奔走，為革命光復事業摩頂放踵，如鄉僑黃肖巖於武漢起義時，即逕自返廈，組織學生軍，光復廈門。繼又與林則揚組織閩南北伐隊，聲援各路，光復福建全省。 　金門設縣獨立後，金門雖位簡縣，身處海嶼荒陬，地僻民貧，然海外廣大的華僑，此刻仍為國家民族重要的後盾，其為出錢出力，謀使國家現代化，以期走出百年來的屈辱，也以身作則帶引風氣，讓國家蛻變新生。此其後無論討袁、護法、北伐諸役，無不見及金門先賢的身影，為國家正義元氣，持續護養，不絕於書。 　七七軍興，國家民族正遭受前所未有亡國滅種的威脅，日本鐵蹄馳騁大江南北，國土蒙塵、國府蒙難。金門母邦雖亦橫遭丙丁戰火，陷落於日本控制之中，然而我們對國家依然不棄不離，土雖喪、魂不可喪，金門縣政府依舊存在，在大嶝、在南安巍峨屹立，為母縣抗日能量，累積存續。還有遠在外邦的金門鄉僑，延續為革命之母的光榮傳統，在各地金門會館的策動下，不但為國家籌款，響應支援國家抗日事業；更鼓勵華僑青年回國從軍，參加抗戰陣營。其間可歌可泣者：如邑僑陳國礎先生，他本人於新加坡召開之南僑籌賑大會，繼成立南僑總會，為風雨中的國家集資；後更以實際的行動組團回國勞軍，行蹤遍及十一省各前線地區；後更因勞身抗日，妻女為日軍所害，仍義不反顧，誠所謂毀家紓難者也。 　這一切的歷史，在在昭顯，自民國初肇之期，金門先僑為國家革命事業而打拚，繼而北伐統一，乃至抗日禦侮，金門人均皆義無反顧，全力奉獻，在中華民國任何的存亡絕續的時刻，金門人始終相挺。 　此後國共內戰紛起，金門復又為國家肩承另一個角色│戰地前線。民國三十八年那場「古寧頭」戰役，金門目睹了同文同種的兄弟，在江山政權面前，上演了一幕又一幕爭執的悲劇，使得數億生靈淪陷折難，無數家庭骨肉分離。然而金門依舊含悲忍憤，在這裡硬是為國家挺住了腳跟，為失魂喪魄許久的中華民國注入了復興的新契機。其後「八二三戰役」、「九三戰役」、「六三戰役」……等，金門依然身峙前線，為中華民國頂風冒雨，維挽國家於風雨之中。六十年來，金門始終為中華民國善盡守護者的責任，孤身立於敵前，為國家把守大門，讓中華民國能夠繁榮發展，終究打造出亞洲四小龍之首的成就。這裡金門的努力與奉獻，成為中華民國能夠再次綻放光芒的關鍵。 　除了把守大門，在三民主義高漲的年代，金門更是中華民國為實現憲政制度的實驗基地，不管是三民主義模範縣的打造，還有九年國民義務教育的延伸，或是教育優先區的試行……，金門人不較一時，只爭千秋；不圖眼前自己的安逸，願為國家民族量福鋪路，還有對政府的無比忠誠，皆使我們能一肩擔承所有的試煉，為千秋與後世度一器宇。任何政策我們金門無不為國表率，首先嘗試執行，為中華民國史上不可抹滅之一頁。這等特質，不單表現上政策的奉行，也使得中樞高層深刻的瞭解金門人，培植金門人，更重用金門人。 　時至今日，又再次物換星移。然而金門對國家的奉獻，依舊不變。昔日守護國家大門，忠貞堅毅的金門，在大浪潮的要求下，蛻變了身分，成為兩岸溝通的津梁，成為臺灣與大陸聯結的開始。「金門協議」的簽定，兩岸人道往返，小三通的開航……皆是從這裡開始，金門一再秉持著對國家的熾愛，將一件又一件、一項又一項的任務完成，也一次又一次的把角色扮演好，而又一再又一再的不計較一地一人的得失。這樣的金門就是最真實的金門！ 　回首這百年，欣慰國運日昌，也有感國家日盛，我們再回頭看看自己，不禁要說一聲：「我們的先賢都是國家最好的榜樣！」沃士承乏縣政亦屆一年，為不墜先賢功業，為不負故里親長所託，兢兢業業於縣政，積極投入各項重大建設，如：綜合醫療大樓的動工，金門大橋的定案，金門大學改制掛牌，免稅商店的設置……等，皆在鄉親的配合，與縣府團隊的齊心努力，還有國家中央政府的支持下，漸次有所進展。期待未來百年，我們鄉親一如我們先賢一樣，金門一如過去百年一般，與我們國家合作無間，為中華民國創造更輝煌璀璨的未來。則金門與中華民國這對人類史上最堅定的伙伴，必定會再在青史上傳誦這段奇緣。