言論廣場
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通過「離島建設條例第九條修正案」是朝野共同的努力
有關最近貴報連續報導甫於立法院三讀通過的「離島建設條例第九條條文修正案」新聞,對貴報翔實的報導至為感佩,對於這個條例的修正案能獲得朝野立法委員的支持,當然除了要感謝縣籍立委楊應雄在「三案合併」審查的居中協調以外,對於三年來在立法院領銜提此修正案的民進黨立法委員蔡煌瑯、李應元以及多達三十幾位連署的民進黨委員,筆者認為也應該讓鄉親了解,在野黨的立法委員多年來對本修正案的關心與支持,以及民進黨金門縣黨部長期以來協助鄉親推動上揭修正案的努力? 筆者並非要在此與楊應雄委員爭功,但是應該讓鄉親有知的權利,朝野的國會民意代表對金門鄉親的支持應該給予充分的報導。 有關離島建設條例第九條修正案,事實上是緣起於100年6月民進黨金門縣黨部透過議員陳滄江在金門縣議會第三會期提案,由金門縣政府地政局林德恭局長多次的研擬,共同作修正案之撰寫,然後交由民進黨籍立法委員蔡煌瑯領銜提案16位委員連署,101年由李應元委員領銜提案,由31位委員連署(此可參照101年9月15日印發的立法院議案關係文書,院總字第1618號,委員提案第13843號)這個修正條例在立法院經朝野協商橫跨兩會期,最後在102年12月4日中午12時21分至下午13時5分在立法院紅樓101會議室經朝野黨團協商後做出結論為「法案併案審查」,法案名稱為:併案審查委員蔡煌瑯等16人、委員李應元等31人、委員楊應雄等40人、委員楊曜等32人及委員陳雪生等18人分別擬具「離島建設條例第九條條文修正案」,然後在朝野委員一致共識下三讀通過,絕非一黨一人之力可及。 對於「離島建設條例第九條條文修正案」的內容,貴報在最近已多次的報導,涉及鄉親權益的部份,筆者在此不再多加著墨,近年來民主進步黨金門縣黨部針對金門鄉親早年因戰地政務期間遭受征購的土地協助爭取仗義執言,不遺餘力,筆者不否定縣籍立法委員楊應雄的傑出表現,但是眾多相當支持金門鄉親的民進黨籍立法委員也應該給予鼓勵,貴報為金門唯一平面媒體,一向報導公正客觀翔實,希望藉貴報一角來函照登。
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看見烈嶼
展望未來、回顧過去,你對於烈嶼的未來想像為何? 烈嶼是金門縣的島鄉,也是金門縣五大鄉鎮中最具有島嶼特色的一個。別人喜歡用小金門稱呼它,因為這樣人們就可以直接知道它的所在,所以小金門的名號很響亮,但我們更自覺的要跟大家說,它名字就是烈嶼。而這個小島常常被定位「離島中的離島」,凸顯出它的邊陲性與弱勢感,甚至有人會將此論述成一種悲情的想像(宛如可憐中的可憐般)。 而當若我們不自覺得常用這樣的觀念來定位這個小島,其實只也道出了我們的先天限制,同時也常會被這觀念綁住。在時間積累與周圍地域影響之下,這幾年金門的政治氛圍與治理變化很大,所以大金門的建設與開發不遺餘力,其實烈嶼也很想追趕上大金門的快速發展與建設開發。 因為,烈嶼的居民右眼可以看到大金門的快速成長,左眼見證了廈門市高樓林立,而這些強烈的地理視覺是會刺激島上的居民。因此,呼喊追趕大金門的聲音,日益高漲。進而連帶的有許多的建設工程出現,目前最受矚目的就是金門大橋的興建,這座橋樑是烈嶼人長久以來的期盼與希望。除此之外,島上大大小小的鄉村整建、景觀風貌規劃與設計、碼頭擴建、三大都市計畫變更、軍事營區釋出、國家公園劃出等,都在在宣告了這個小島準備要跟上大金門的速度了。 對於一個要從限制發展的軍事島嶼要轉型為現代發展的島嶼,這樣的變動過程在台灣地區或許不陌生,因為這就是要呼應著烈嶼要從邊陲性與弱勢感中走出,創建自己的島嶼現代化與就業機會,要讓年輕人回家。這樣的呼喊聲與變動過程,在台灣有許多的農漁村更是常見。 但我們若從「離島中的離島」來反思,在邊陲性與弱勢感之下的烈嶼風貌到底為何?軍事地景、自然海岸、湖泊濕地、植被茂密、鳥類豐富、傳統聚落、人文風貌等,這些何嘗不是最美、最真的烈嶼,這何嘗不是在邊陲性與弱勢感之下所孕育的烈嶼特色,只是這樣的自然與人文風貌,有許多人認為是留不住烈嶼的年輕人,因為這些沒有轉化成經濟動能,所以常被視為烈嶼有太多自然無用之處。 我們要提醒也要呼籲,烈嶼就是島嶼,被海隔絕不代表封閉,也不代表所有的年輕人都要留在小島上。被海隔絕不是限制,反而是一種資源,一種通向世界各地的海上交通資源,所以早期很多烈嶼人到汶萊發展就是一個很好的例子,而現在的烈嶼不也是在這樣的發展脈絡下嗎?只是遊子到了台灣去。 但是遊子在外最牽掛的就是家鄉,逢年過節或返鄉祭祖更是烈嶼人情感聯繫最佳的見證。當這些外出遊子返鄉省親時,見到的家鄉不再是他們所熟悉的家鄉時,哪種失落感!?哪種無從歸屬的感覺!? 哪種重要的兒時記憶不復存在的感覺!?這樣的遊子惋惜,才是對家鄉改變最大的無奈回應。這樣的情感寄託與記憶地景消失,也代表著烈嶼人的島嶼特色認同即將崩潰。 我們無法拒絕開發列車進入烈嶼,因為金門大橋正在興建中。我們希望的就是,若說烈嶼是十年前的大金門,那可不可以就以這樣的風貌保存下來,或是說在所有的建設與規劃過程中,更加做好基礎環境調查、分階段規劃與設計、落實民眾參與規劃、擴大鄰里討論的範圍、更尊重自然環境的態度、保存更多原野環境因應氣候變遷對於島嶼影響,尤其海岸地帶的保護與規劃更要小心,烈嶼天然美景幾乎都是在海岸地帶。 另外,近來一尾釣的興起,地方有響起了烈嶼港口不足之音,希望可以多闢幾個,但是我們要提醒大家,澎湖很多島嶼就有這樣的例子,漁量多→漁船多→港口多→漁量少→漁船少→港口還是多→人口外移,最後變成漁業資源耗竭與蚊子港多,且破壞了原有的海岸景觀。在此真的建議相關規劃單位,要以澎湖為殷鑑,千萬勿重蹈覆轍,而且海洋資源真的越來越少了。行文至此,也要在此提醒有關單位對於烈嶼石蚵產業的未來與發展,真的要好好規劃之。並且更要針對近海的養殖其保麗龍對於烈嶼海岸所造成的汙染,要有更積極的魄力與解決對策,這種保麗龍碎粒汙染絕對不是用檢的就可以啊。 我們相信烈嶼的地方財政補助資金是充裕的,但我們更希望這些上級補助單位不要用「年度計畫」這種快狠準的工程執行效率來看烈嶼,烈嶼相關單位在執行效率上絕對優,但補助單位可能都缺乏島嶼特殊性的認知,例如島嶼面積小、生態環境的脆弱度高等,所以若沒有足夠的時間給基礎調查與規劃,進而倉促進行工程建設,我們目前看到的,很多都是資源的浪費,也是對於環境的另一種破壞與浩劫。而島嶼特殊性就是提醒我們,島嶼經不起這樣的破壞與浩劫,哪怕這些建設工程規模是很小的。所以謹慎的基礎調查,做好規劃與評估,才能讓這些建設工程對於環境的衝擊降到最低。 最後,我們更要呼籲烈嶼的兩大公部門(公所與國家公園)一定要坐下來好好談談與攜手合作,不要再撕裂了,不要認為再將國家公園趕出烈嶼當成是一種島嶼治理的政績或呼喊口號,國家公園真的沒有那麼糟糕;而國家公園對於地方社區的互動與溝通不要以為是透過地方代表就是最好的途徑,或是守成不變就好,主動下社區、多了解更多地方民眾的意見,多一些烈嶼特色的環境教育宣導與活動辦理,不會很辛苦的,不要擔心,烈嶼人都是熱情好客的。真的烈嶼不大,但也不至於小到容不下彼此。所以兩大公部門若能好好攜手合作,彼此相互支援,這就是烈嶼人最大的福氣了,或許有人會對於這兩個單位的合作可能性嗤之以鼻,但我們認為這種嗤之以鼻的事情,就是目前烈嶼的危機之一,如何將這危機化為轉機,就是考驗著我們烈嶼人的在地智慧了。 「烈嶼觀察筆記」部落格中積累了許多烈嶼在第一手資料,且調查時間也夠長久,這些資料提供除了讓資訊透明化之外,並提供生於斯長斯的大家甚至未曾見過的生態與地景,更希望保存更多以後或許會不見的地景與人事物,更讓多人可以了解且更進一步認識烈嶼。 文章的企圖就是要您發表意見 若您對烈嶼有感、若您對現在的烈嶼有看法、若您對的未來有想法,我們歡迎你將意見POST在這篇文章的回應中,藉由網路平台彙整出大家的意見,並做為烈嶼相關施政單位之參考,而(2014年)是金門建縣的100年,這是一種提醒,提醒著烈嶼的居民也應該可以有自己的高度與格局來審視自己的島嶼發展了。
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嫉妒公務員﹐能提高勞工福利﹖
這幾年新聞常報導公務員福利縮減新聞,讓部分薪資偏低、福利較少的民營企業員工內心覺得平衡,但筆者聽很多在不同官方單位工作的公務員親友、同學工作經驗,及本身對社福體系的了解,在此分享個人意見。 民營企業員工看公務員有那麼多福利,羨慕又嫉妒態度不是沒來由。因為台灣的歷史因素,官員希望公務員不受誘惑專心工作,進而維持社會穩定,給公務員不少專屬福利,加上制度訂定後要修改沒那麼簡單,需長期協調得到共識,才造成政大社會系傅立葉教授比較世界各地區社福制度,由於台灣公務員專屬福利多,社福制度像法國、德國保守組合主義體系用職業分類現況。 只是很多民眾認為公務員都做「錢多事少」工作,生活很悠閒,但跟實際情形不完全相符,得看是在哪個單位工作,有些單位反而要處理更多業務。像是觀光處的公務員為發展觀光,常得加班辦活動吸引遊客;社會處的社工要處理不少社福服務申請案,由於專業人力長期不夠,前幾年還發生社會處社工過勞死案件。警察、檢察官更不用說,他們工作時間長、需承受壓力多,也發生幾次過勞死案件。 既然修改制度沒那麼快,還要顧及認真工作的公務員感受,也可能會有公務員拿行政法所提「信賴保護原則」問:說好的福利呢?那就務實些,可考慮發展世界其他地區很難取代的產業提高產值,以此鼓勵民營企業加薪、增加更多行業工作機會,讓勞工不再對公務員專屬福利羨慕又嫉妒。 像是台灣很多人有志成為職業文創工作者,但能從作品得到的收入有限,被親友以「興趣能變成職業嗎?」理由強迫去當公務員。既然台灣作家九把刀年輕時,也曾被家人強迫去當公務員,但透過努力製作作品、出版業者懂行銷,受不少讀者喜愛成為暢銷作家,文創工作者、出版業者可參考他的經驗製作作品、行銷,吸引更多讀者支持提高收入,不用當公務員也能得到夠多且穩定收入。
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募兵制該緩一下了
報載「政府募兵情況慘不忍睹,裝甲兵及步兵等戰鬥兵科,只募到4%及16%的需求,但國防部長嚴明,仍然嘴硬,不承認募兵制會跳票」。對此,筆者認為, 募兵制恐不是短期內容易做到的,應先暫緩一下。 因為,以我國近年來的財經狀況,實在談不上能有實施募兵制的條件,先不說連國防部要求每月增加三、四千元給志願役士兵的加給,行政院都遲遲不答應,顯示我們連這區區這少數錢都負擔不起,更不能談要達到像日本自衛隊員有豐富的薪水,或像美國志願役軍人,所住的營房和位在營房附近的官兵宿舍,無論軟、硬體環境,那種舒適的待遇,才有可能募到水準高的好士官、好士兵了。 全民募兵其實是選舉時,兩政黨為爭取選票,硬是逐次喊下來的,但他們沒有考慮到政府除財務狀況不佳外,我們還有好男不當兵的觀念,並未完全破除;我們軍人的社會地位和身分也尚未提高;近年來,政府又大幅刪減軍公教人員待遇及福利,當然更募不到兵了。 但募兵制困難加上少子化,會讓國軍總員額精簡到無以有效防衛國家的地步;現在兩岸關係或許表面上和緩了,但誰也說不定那天政黨再輪替,兩岸又緊張了,大敵當前,這時再來徵兵來得及嗎? 所以,募兵或許是趨勢,但應該先等國家財政好轉,軍人身分地位提高後,再徐圖漸進,目前,募兵困難,政府就應有知道政策有誤,就要承認錯誤的決心,該緩就緩一點吧!
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對的事情就應該去做──淺談金門醫療的未來
金門被選為最幸福的城市,但醫療設施卻是全國最匱乏的地方,這是一個相當諷刺的事情。解決此一問題,不能再寄望於隸屬衛福部底下的地區醫院,否則金門人想要奢求有一個完善、全套的醫療體系,有如緣木求魚,唯一解決之道就是改隸於醫學中心,成為某一個醫學中心的附屬醫院,也許是比較有建設性、可行性的想法。 為什麼說改隸在醫學中心下,金門的醫療體系才有機會獲得提昇?第一、醫務人員隸屬醫學中心,人員可以在台灣、金門兩地機動輪調,好的醫療人才始有較長的時間在金門為住民服務,不似現在聘不到好的醫療人才,僅能靠榮總採定期門診及後送的消極醫療行為。 其次,也可解決醫療體系不完備的問題,現有的金門醫院,醫護人員配置少,科別有限,無法處理各種疾病,後送變成是醫院一種特色,不少金門人常常因此而送命,改隸屬醫學中心之後,醫學中心不僅可提供一流醫護人才,也因為人力豐沛、科別齊全,才有機會建置完整的醫療體系、並就地給予較優質的醫療服務,不然,後送永遠是金門人的惡夢。 雖然新的金門醫療大樓即將啟用,但再好的硬體設備也解決不了金門醫療品質的落後。多年前,曾在校長室看到李縣長與賴明詔校長談金門醫院與成大醫院合作事宜,有改掛成大醫院金門院區的構想。身為金門人,覺得李縣長的立意相當好,有前瞻性,當時的醫學院院長林其和也在場,並對於這樣的想法表示樂觀其成。爾後,雙方又有幾次接觸並到金門考察,那時只見雙方都展現高度合作的誠意。 限於負責的業務不同,日後也未繼續去瞭解成大與金門醫療合作的進展,是否因衛福部不支持或有其他困難而停擺,不得而知。不過,我認為對的事情就應該去做,積極爭取,努力克服困難,唯有解決金門的醫療品質,金門才是真正的幸福島。
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金門就是我家
金門因為地處海防之要塞,自古至今有許多軍事相關建置。戰後國民政府遷移台灣,金門也成為國共雙方的防禦前線。為了抵禦大量且頻繁的軍事轟炸與行動,金門建構了綿密的軍事防護網絡,在軍事設施上逢山挖洞、逢壑挖溝,在要塞之處建置規模不等的營區,海濱岬角突出處興築海防據點,在那當時一批又一批的軍官士兵們紛紛投入這些軍事建設,用血汗開鑿出堅固的坑道,用淚水塗抹出穩固的碉堡,軍事設施越漸強備,在許多戰役中成功的守衛著金門這塊土地的安危,也保衛了金門人的安全,阿兵哥奉獻了他們一至二年的青春歲月與金門在一起,因為曾經辛苦付出、曾經辛苦生活,所以對金門這土地產生了情感的連結,他們的日常生活遂以此為中心,所有的日常生活作息都依賴之,有相當程度的依賴後,無形中就會產生對這地方有「家的溫馨感」,金門也成為這些前線戰士的「第二個家」。 當時因國家安全需要直接使用民地,隨著戰地政務解除國軍精實案的實施,許多平封戰啟的空置營區也開始紛紛還地於民,讓金門現在戰後的戰地史蹟越來越少。許多退伍多年的金門大兵聽聞消息之後,相約同袍或曾一起共事的長官重返金門尋找他們的「第二個家」,少數幸運地依然可尋著記憶,清楚指認當時營舍、集合場或司令台,周遭熟悉但有點陌生的地景馬上喚起他們在此地方「使用」的共同記憶,許多大兵看到自己曾經站崗的哨口或睡過的營舍,都會感動的落下淚來說:「我終於回家了。」可見在他們心中營區不再只是冷冰冰的建築與設施,而是能夠得到溫暖與歸屬感的重要地方。針對此,這一兩年金門縣政府結合觀光業者推出「金門百萬大軍重返英雄島」活動,協助參加活動者尋找當年在金門服役的舊營區,跟同袍重溫當年的英勇,甚至與家眷分享著當年的榮耀回憶。 無奈的是,多數金門大兵返金之後發現營區已被拆除,除了只能站在原地感嘆那些當兵的曾經,其他的過去緬懷不已後便隨黃土一起深埋在金門這塊土地下。台灣師大潘朝陽教授曾指出,家是人的存有與意義凝聚的中心,也是直正屬於「我」的地方,是存有的根基所在(rooted place),若得不到身體或感受上有家的歸宿感,心理上也就會失去了依靠,這像是無法安居便像離家的遊子,無法落葉歸根,並無法感到安居而舒適。對百萬金門大軍來說金門這個家是不能隨便在任何地點可獲得或置換的,曾駐紮的營區在他們心中是無可取代的「意義中心」,因為其最深曾形成在它是一個特殊的定點與環境,這個意向認知也只單單屬於他們自己每個人,以家為中心輻散出去,便成為是我們走向世界的出發點。而當這個家被拆除,所有的依靠與歸縮便消失殆盡。 金門雖然是當地居民的家,但也是百萬金門大軍的家,這個家對這些阿兵哥來說是曾經的痛苦記憶,不過我相信大多都昇華成永遠的認同與感動,而這樣的認同如今卻被拆除行動一步一步逼向死亡,如果雙贏地保存這個家便考驗著生活在金門這塊土地上你我的智慧。 如果是你家被拆除,你會怎麼想?
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民代代表了甚麼﹖
台灣的各級民意代表~鄉民代表、縣市議員、立法委員,都是人民一票票選出來的,在選舉投票之前他們鞠躬哈腰卑躬屈膝,對所有的選民極盡討好之能事,只求選民能投其一票,使之順利當選! 一旦當選了民代,有些小人便以為自己飛上枝頭成鳳凰,可以頤指氣使所有的人,大有一股一朝權在手便把令來行的小人得志之勢! 君不見有些民代可以在路中間阻擋上學的校車,有些民代可以在警局為犯罪違規者關說。 有些民代可以對法務部長關說,弄得法務部長下台,而他似乎成了英雄。 有些民代利用公帑假出國考察之名行旅遊之實,回來的考察報告卻以只有「妖受讚」三字交差了事,恬不知恥浪費民脂民膏莫此為甚! 近日鬧得滿城風雨的桃園縣蘆竹鄉民代表王貴芬掌摑護理師情事,更是可恨!謂因其父住院,不滿林口長庚醫院護理師拒絕在電話中透露父親病情(基於病患隱私,護理師自不宜在電話中向不確定人言及其病情),於是該女鄉代盛怒下跑到醫院掌摑護理師。被輿論揭露後還一直歸罪於該護理師,並強調自己父親住院負擔家計壓力大才會情緒失控,只揮手碰到護理師口罩(睜著眼說瞎話)。負擔家計壓力大,這也成為打人的理由?誰不負擔家計?誰沒有壓力?幸好輿論一面倒,全面支持護理師,該女鄉代見勢不可為,才在媒體之前下跪道歉。 是誰給了這些民意代表如此我行我素的囂張氣燄?是台灣選民選前的無知與認識不清,選後的鄉愿及息事寧人,讓他們誤判情勢,覺得他們的作為就是代表民意。 民意不能逾越法理規則,民代只是代表民意執行職務以內的事,更是得規行矩步,豈能關說部長、警察、司法單位,更不能花了公帑寫個「妖受讚」來核銷,尤其動用暴力對付白衣天使更是讓人不能容忍! 但願經此社會輿論撻伐的掌摑事件能使各級民代們知所惕厲!不再以為他們是為所欲為的無冕王。畢竟,真正的民意存在於多數人的心中,在適當的時候一定會有所展現,絕不是這些假藉民意代表之銜行欺民意之實的假民意。
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立法院不要再空轉了
關說案發生到現已經一段時間,越演像烈,好像沒有要結束的樣子,這些立法委員放著人民民生法案不管,專門炒作這件事,讓立法院一直在空轉,讓人看不下去,現在經濟情況這麼差,很多年青人都找不到工作,偏偏政府還這樣內耗,實在是讓人著急。 不過危機也是轉機,趁此機會把這些不合理曖昧不明的行為納入體制內來處理,也不是壞事,關說,其實我們都知道無所不在,不用鴕鳥心態面對,周遭都發生過,媒體也報導過這些民代關說的惡行惡狀,何況現在有明文規範,關說文化不可取,對於沒能力關說的人是很大的傷害,是否該針對關說的這件事來處理?為什麼關說的人沒事? 其次是體制問題,到底檢查總長向總統報告是否可行?是否有越級之嫌,特偵組的定位在那裏?有監聽的法源嗎?而且不要動不動就要倒閣,讓人覺得政治人物一天到晚都在做這些無意義,浪費資源的事,希望總統先生暨全體立法委員能夠一起努力解決這些問題。 同時想問立委諸公,當你們需要人民的這一票時,你們曾對選民許下什麼樣的承諾?領國家這份薪水,到底為國家貢獻什麼了?怎麼可以為了一個人而賠上全國人民的福祉?是該設停損點了,讓這件事專案處理就好,讓立法院回歸正常運做吧!因為你們還有很多更重要的民生法案要審理。
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吃在山外﹐今非昔比﹔重振經濟﹐還看餐廳
依然記得40年前的中學生時代,也就是1970年代,每當我從金城坐公車到山外去逛街時,一下車就是抬頭看著滿大街上的商店招牌,順著東西向平行的二條大街逛下去,一條是復興路,由公車站到衛生院,一條是中正路,從車站前籃球場到僑聲戲院底,兩條大街各長約300公尺。下公車後最習慣的走法就是以車站為起點,沿著復興路走下去,或者經過籃球場,照著中正路走過去。 看市招時,就是看招牌上的商店名稱及營業項目,商店名稱五花八門,琳瑯滿目,絕無雷同;營業項目則有同有異,不一而足。雖然我是逛街有趣,可是身為窮學生口袋空空,實在是消費無力;所以大多在街道上走著瞧著,頂多就是在商店門口的騎樓外望向店裡面,鮮少進入到店內見識那些貨品。這樣子的逛街,其實並不能有什麼收穫或者樂趣可言,真正是一場走馬看花,看完還是一樣的眼花。 但是,唯有一項不需消費就能享受到的,便是在走過餐廳(當時大都稱為飯店)門口時,偶爾從店裡飄出一陣陣的飯香及菜香味道,令人聞之精神一振,叫人忙著從氣味中去分辨是什麼菜色?也因此,對於成千上百的市招獨鍾餐廳,順著一溜下來的飯店名稱都能朗朗上口。 由車站出來走上復興路,左手邊不過兩三家店面便是「海山大飯店」,老闆為郭篇,郭老闆本身也是大廚,端的是一手好廚藝,往往讓路過的人聞香下馬。過了200多米是「東方飯店」,老闆是宋源遠,宋老闆自己就是主廚。再過20幾米是「玫瑰餐廳」,老闆是顏達仁及牛少齋,顏老闆是一眾老闆當中最年輕者,當時大約30歲上下;玫瑰餐廳是當年唯一講究裝潢者,廚師來自外聘的。東方與玫瑰對面是「大同飯店」,老闆為何榮,何老闆自身就是大廚,有的是好手藝。再過20來米是「山東酒樓」,老闆陳榮海,廚師來自外聘,菜色以麵食為著名,顧客群大多為金門防衛司令部的軍官階級。 從山東酒樓向右拐20幾米就到中正路底,往上20多米左手邊是「嘉賓飯店」,老闆黃平良,黃老闆自己也是主廚,做得一手好菜是遠近知名。再往上30來米,是「美加美」港式飲茶及餐廳,老闆為山東酒樓的陳榮海。美加美對面便是鼎鼎有名的「僑聲戲院」,每到電影散場時候,人潮洶湧,摩肩接踵,蜂擁而出,中正路上途為之塞。往前200多米,位於中正路頭的為「海中寶餐廳」,老闆是呂榮平。 復興路與中正路的中段有一條自強路連接,剛好有兩家飯店正面相望,一家是「妙意飯店」,老板為葉景清,葉老板本身親自掌廚,做的是本地菜。對面另一家是「太湖飯店」,老闆是王發泉,王老闆自己便是大廚,以牛肉及北方麵食聞名。與中正路平行的中興路上,靠近山外菜市場的是「紅龍飯店」,老闆為陳文生。如果由車站出發,經過籃球場沿著中正路走下去的餐廳依序為海中寶、美加美、嘉賓。以上共有十一家頗具規模之餐廳,一到中午及晚上用餐時刻,人聲鼎沸,賓客如潮,紛至沓來,老闆們個個笑逐顏開,這真是一個日進斗金的美好時代。 30年前及40年前的山外市面生意興隆,經濟繁榮,金城的商業功能,難望其項背;而具體表現在餐廳業方面亦如是,斯時金城的餐廳代表業者,僅僅「清香飯店」及「萬福樓餐廳」兩家而已。雖有幾道招牌菜色,但論營業額,則遠非山外餐廳之規模。而沙美只有一家「廷傑飯店」,和金城不相上下。山外、金城、沙美分居金門島的三角地帶,沙美市街的起沿和發展歷史早於金城,而金城又早於山外,可是山外商業功能的興盛卻遠在兩地之上。除了餐廳的數量和規模之外,表現在房地產方面亦如是,面積同樣大小的住宅,金城與山外的房價大致相同,但是大小相同的店舖卻是大大不同,山外的房價至少是金城的三倍以上,由此可見一斑。 探究其因,應屬局勢所造成,想當年十萬大軍駐紮金門,金防部司令官的編階甚至一度達到上將階級,而居民不過五萬而已。山外地區的軍隊就佔了三分之一以上,軍人消費所帶來的經濟效益十分強大,金城、沙美、烈嶼地區的駐軍數目均次之,相對地,軍人消費所帶來的經濟效益也次之。但是,自從20年前政策轉變吹起撤軍號伊始,駐軍開始逐漸減少,到了10年前,軍人十停裡面只剩一停,2年前又從一停裡打了一個對折,現在只得全盛時期的百分之五,真正是今非昔比。 山外的經濟繁榮與軍隊人數息息相關,軍人消費撐起山外一片天,可是,隨著駐軍大幅縮減,山外的市面繁榮也跟著迅速下滑。餐廳的生意大不如前,半數關門大吉,半數仍掛著招牌的也是日趨沒落了。同樣地,餐廳的寥落和衰敗,也說明了當地經濟蕭條,兩者關係密切,互為表裡,相互表現。若當地經濟興旺,則餐廳興盛;若當地餐廳衰弱,則經濟不振,實非無因。何況餐廳業也是一種領頭羊的產業,對於農漁牧產品中的果菜及魚肉需要龐大,對於傢俱及裝潢的需求強勁,可以帶動很多相關產業的蓬勃發展,對於服務業人力的需要,更創造為數不少的就業機會。 為今之計,要振興山外的經濟,離不開先要提振山外的餐廳業,況且,山外的餐廳曾經走過輝煌燦爛的歲月,底蘊非常豐厚,要再造光耀的歷史,並非什麼難事。主持鎮務者,若能深入探討,當知此為最佳途徑之一,又何必捨近而求遠呢?目前,正在興建中的金門第一家五星級大飯店就坐落在山外,其內部除了住宿部份外,其宴會廳兼有中、西式餐廳,對於帶動人潮及餐廳消費定能起到一定的拉動作用,且讓我們一起拭目以待將來的效應如何?餐廳與經濟息息相關,相互影響,要重振山外經濟,還須振興餐廳業。
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同樣是蕞爾小島為什麼廈門經濟成長快速﹖
中國歷代「合久必分、分久必合」,在1949年國、共內戰蔣政府撥遷來台,台海劍拔弩張,隨時都有戰爭險境,先後包括:古寧頭與八二三炮戰;解除戒嚴,台灣開始投入各項公共建設,兩岸絲毫沒有太大共識,特別在1996年3月李登輝時期發生的「台海飛彈危機」,以及扁政府在2000年首次政黨輪替以39.3%支持度當選總統,關係始終對立、緊張;一直到2008年國民黨二次政黨輪替成功,馬政府獲得58%選票而取得執政權,開放兩岸大三通,朝向「先經濟、後政治」發展,兩岸關係從冰凍漸趨向熱絡,從敵對朝向共同目標發展前進。時推今日廈門與金門,隔著金、廈水道8.6公里之遙,身在台海最前線,在社會主義與資本主義,意識形態分歧下,各自發展。 一、廈門與金門的差異 據筆者參考相關文獻指出:廈門島面積約128.14平方公里,人口為367萬;而金門島是134.25平方公里,人口12萬;島嶼面積相差6.11平方公里,人口卻是金門的30倍。在人均GDP金門是11,793美元;而廈門是3,548美元,多出了8,245美元(折合台幣247,350元)。政治上,資本主義為其主要思想,第一屆金門民選縣長始於1993年,由民眾直選產生;而廈門主要以社會主義為思想,非民眾直選產生市委書記,而是經黨提名後,再由黨代表大會選舉產生。 至此,在人均GDP上,金門2007年是11,793美元,而2012年台灣人均GDP為20,374美元,城鄉差距因素影響下,不能以台灣人均GDP去估算合理的2012年金門人均GDP。若從金門過去10年(1997年至2007年)成長幅度,僅增加0.57倍(1997年金門人均GDP為新台幣247,080元)。合理預估2012年金門人均GDP為550,000(折合美金18,333元),相較於2007年11,793美元,增加6,540美元(新台幣196,210元)。反觀廈門市政府,從2007年3,548美元至2012年12,260美元,成長幅度高達3.5倍,經濟成長速度相當驚人。因此,顯現出金門經濟成長緩慢,且在近15年內不如廈門高度發展;除人均GDP外,另從城市建設相比之下,海的另一邊是高樓林立,中山路上之不夜城燈紅酒綠;我們卻還停留在低矮平房,晚上10點伸手不見五指的泥沼當中,確實顯現出金門疲弱無力的經濟體質。 二、為什麼別人家的經濟發展得比我們快速? 壓榨式與廣納式的政治與經濟制度,是現今世界最常見的兩種國家制度。前者壓榨式制度通常實現於共產主義國家,例如中國大陸、非洲的獅子山、北韓、古巴、早期未解體前的蘇聯;後者,則偏向資本主義國家,像是英國、美國、加拿大、澳洲、德國等。廈門隸屬於中華人民共和國之主權下,金門則屬於中華民國,因此,廈門是一種榨取式的政治、經濟制度;另則,金門則是廣納式政治、經濟制度,無疑。弔詭的是,現今世界上貫徹資本主義國家,多數人民生活相較於共產主義國家富裕,且經濟成長佳,反而是奉行共產主義國家,則是寥寥可數,似乎有悖於前述(從2007年至2012年,廈門人均GDP成長3.5倍),為何實施集權統治下之廈門經濟成長快速?答案是:集權有助經濟快速成長,確無法持久,因為少了「創造性破壞」(The creative destruction of capitalism)的元素,這是《國家為什麼會失敗:權力、富裕與貧窮的根源》戴倫.艾塞莫魯(Daron Acemoglu)與詹姆斯.羅賓森(James A.Robbinson)在此書帶給我們的啟示。 而創造性破壞一詞最早始於熊彼得(Schumpeter),指的是:以新的事物取代舊的事物,新產業從舊產業吸走資源,新公司搶走舊公司的生意,新科技讓老舊的技術和機器變得過時。簡言之即是:「推翻舊的,創造一個新的。」所以中國大陸可以運用創造性破壞帶動經濟發展、高速成長;但政治呢?政治能否也使用創造性破壞,政權交替朝向民主體制發展?現階段基礎下,答案可能是否定的。因為擁有政治權力,極富有的此群菁英,既得利益者採用詐取式政治制度,才能維持住他們的權力,保障不遭受破壞。如同戴倫.艾塞莫魯所言:「中國今日的經濟成長與蘇聯、南韓都有一共同相同點。中國成長的早期階段是由農業部門的激進市場改革帶頭,工業部門的改革則較緩和。即使到今日,國家和共產黨在決定哪些部門和哪些公司可獲得額外資本與可以擴張,仍然扮演核心角色,並在整個過程中決定產業和公司的成功與失敗。和全盛時期的蘇聯一樣,中國正快速成長,但這仍是榨取式制度和國家控制下的成長,尚未出現廣納式制度轉型的跡象。」意味著在中國是由:「政治來決定經濟活動」。至此,榨取式制度是可以帶動經濟成長,所以壓榨式制度,使得廈門經濟成長速度超越金門,也就不足為奇了;然而,廈門的經濟發展跟1979年鄧小平於中國大開改革之門,財產權私有化,並實施「經濟特區」同樣有著必然性關係。但經濟走向廣納式制度,倘若政治還停留在榨取式,未能轉型成廣納式,如前述既得利益者不願折損權力欲,在維繫上就會出現問題,出現什麼問題呢? 「貪汙腐敗」與「帕金森定律」(Parkinson's law)是最常見的現象。前者,指的是共產黨勢力範圍下,製造出來的貪官污吏多如牛毛,比較知名案例如重慶市委書記薄熙來、溫州市副市長楊秀珠、江蘇省建設廳長徐其耀、重慶市宣傳部長張宗海、北京市副市長王寶森等,由於人數眾多,篇幅有限,就不一一贅述。據《新紀元周刊》(2012)研究指出:「目前中國貪官達上萬名流亡海外,從1988年至2002年的15年間,中共貪官資金外逃額共1913.57億美元,年均127.57億美元。按當時的匯率,外逃資金超過了1.5萬億(兆)元人民幣。」此外,據該項研究,指出從1995年到 2005年,有118萬官員配偶和子女在國外定居,118萬意味著每個省平均有近四萬個裸官,全中國2000多個市縣平均每個市縣有50多人,數目相當可觀,單靠官員月薪水如何支付龐大留學費用? 次者,帕金森定律是種組織病象,泛指「建立王國」、機關成立越久成員素質越低等,當然還有其他特徵,就不再贅論。舉建立王國為例,共產黨員在中國大陸將近有1億人口,在行政機關裡有種潛規則,成為黨員後官升的比較快,因此為滿足私慾,大部分官員都是共產黨員,而行政王國的建築富麗堂皇,尚須此些黨員的推力方能成事,所以在大街小巷,甚至窮鄉僻野,皆可看到華麗政府建築物。據TVBS(2013)報導,安徽阜陽一個貧窮的穎泉區區政府,造價合台幣1.46億,外觀媲美於美國白宮;另則,全大陸最大的市政府大樓在山東濟南,拿相機拍,寬廣的鏡頭塞不下,光室內走廊周長就有1公里,造價合台幣194億。在中國各省分片地冒出富麗的政府機關,在逐漸開放的中國大陸引起民怨,大陸國務院宣布即日起對岸各級黨政機關5年內不得新建大樓,原來是因為上頭說話了。大陸央視主播:「習近平總書記在武漢主持召開湖北省領導幹部座談會,談到對這次考察的印象時說,如果是官衙搞得堂皇富麗,我看著不舒服。」可見得,此些機關所建立起的王國,單從建築物,夠足以讓民怨載道,甚至是習總書記。 三、結論 此篇文章,目的在講述金門為什麼經濟成長不如廈門快速,主要是制度上的差異,榨取式經濟制度讓廈門起飛的快,然而要打破貧窮,同戴倫.艾塞莫魯所言:「只有靠廣納式政治與經濟制度才有可能。」華盛頓共識,強調的是開放市場與自由貿易,低度發展國家唯有靠制度的改革才能達成經濟成長,而中共威權式作風,正好與華盛頓共識唱反調,因為透過榨取式制度,對握有權力統治者而言,比較有吸引力,因為可以為所欲為,如上述貪官,方能合理化他們的榨取行為。 至此,只要中國大陸在政治上不能達成創造性破壞,轉向自由民主道路發展,實際的經濟成長同戴倫.艾塞莫魯所言的僅是「曇花一現」,不能持續成長;反而是我們金門,雖然現階段人均GDP成長幅度不如廈門,但是我們廣納性的政治與經濟制度,卻可以讓人民安居樂業、「長治久安」,不至於因政治動盪而影響經濟活動,威脅到私人財產權。在貧富差距與失業率居高難降之下,能生活在幸福指數名列前茅,且歷久不衰的金門應感到幸運以及安慰。
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淺談改善金門地區停車空間不足之想法
我國於64年8月5日頒布實施之「建築技術規則」建築設計施工編第十四節停車空間之第59條,業已明文規定我國停車空間設置標準與規範,並於77年1月及7月間相繼增修第59條之1、2,希翼藉由容積獎勵方式,鼓勵建築物起造人增設停車空間,以增加都市停車空間,紓解都市停車位不足問題。是以類此停車空間,若建築物所有權人未實際使用或提供停車使用,即屬建築法第73條第2項規定之違規使用,為求導正及杜絕停車空間遭違規使用,各地縣市政府實有優先執行專案稽查之必要,以恢復建築物附設停車空間之正常使用。 金門三城區「即金城、山外及沙美」之都市計畫,係於民國六十一年發布實施至今,期間金門縣政府雖辦理過三次之通盤檢討,惟金門自二OO一年始成為臺灣政府開放與中國大陸福建試辦之小三通前緣地區,現今透過小三通出境人數已達一千萬人次,設籍金門人數更是高居十一萬人之多,然而,環視過往規劃之都市計畫,實已無法滿足漸趨擴張的都市或聚落之人口的使用,而且,那與庶民息息相關之停車空間,更是捉襟見肘,不敷使用,急需你我關心,希望藉此拋磚引玉喚起相關單位的重視,並提出具體改善方案,關於增加金門地區停車空間,建議如下: ●積極執行領有使用執照或建築令之建築物附設停車空間「包含全部公務機關」的專案清查。 ●金門縣府應優先將金門三城區「即金城、山外及沙美」與主要幹道(8米或12米),增畫為路邊停車格「單側(8米)」或雙側(12米)」,並於金門三城區「即金城、山外及沙美」及自然聚落外圍空地,規劃興建立體或地下停車場。 ●機關單位之室內(外)停車空間「例如:金沙鎮公所地下停車場」,應規劃對外開放民眾使用。 ●金門縣政府「例如:金門縣府中庭停車場或沙美車站前方停車場及汶沙里辦公室前方空地」及所屬機關區域內之法定空地,積極規劃設置為二層或三層高之鋼骨構造的停車空間「*參考臺北市建國高架橋下之二層鋼骨構造的停車空間」。 ●積極推動三城區「即金城、山外及沙美」之都市更新,因為,有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機之方法,便須確實進行建築物之整建維護或更新重建,並且設置充足之停車空間及人民交流廣場,方能促進老市街舊商業區恢復舊時風華與經濟之復甦。 至於,上述建議經金門縣府停車空間專案清查之擅自將「停車空間挪作他用」或「坡道或昇降機已封閉或拆除,肇致停車空間無法停放車輛」等違規情形者,縣府建築主管機關,需掣函命違規行為人限期3個月內改善或補辦手續,倘若屆期未改善或補辦者,當依建築法第73條第2項及77條規定處予6萬元罰鍰;若原核准設置坡道構造或昇降機設備已變更者,現況尚無妨礙車輛停放及未減少停車位之數量者,則暫免罰鍰,另外案掣函通知建築物所有權人或使用人,並酌視個案實際需要,請其提具開業建築師或專業技師公會簽證之結構安全證明或依建築法規定補辦建築物使用執照用途變更。 綜上,回到市中心再發展,已是未來都市發展之必然趨勢,故金門縣府除應積極推行都市更新外,更需具體與前瞻性的擬定執行清查與改善之計畫,期以增加金門三城區「即金城、山外及沙美」或自然聚落之停車空間,並紓解其停車位日益不足之問題。
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立委諸公的年終獎金誰來刪﹖
官方坦承我國經濟成長率確定低於百分之二,立委諸公決議大砍經建會主委的年終獎金,學者出身卻發言爭議頻傳的主委回嗆表示要刪就刪,爺們不在乎。廟堂之上,政務官與立委間的對答內容有如兒戲,眼見國家經濟江河日下,怎不令大多數民眾憂心忡忡!筆者對立委諸公婆們今年的整體問政表現同樣也很不滿意,但誰來砍立委們的年終獎金呢? 不需要受過高等教育都可發現國家經濟一蹶不振是個牽涉萬端的大哉問,包括國家整體經濟政策、經濟社會環境、民間投資、政策執行力等,都該深入檢討。 國家經濟景氣低迷豈是經建會主委一個人能扛的政策責任嗎?沒有其他部會首長該為此共同承擔政策責任嗎?立委拿經建會主委的年終獎金當祭品向選民交代就能解決問題? 連當事人都已表示對立委們此舉不當一回事了,這哪會對經建會主委產生任何鞭策效果? 監督行政部門本是立委的權利也是天職,出席立院的院會與委員會更是立委應盡的義務,為什麼常要黨團祭出甲級動員令才不情願地出席露臉?即使勉強出席也經常遲到早退,問政品質低落令人不敢聞問。愛惜公物尊重部會首長更是立委問政的基本守則,卻有立委公然踹破部長大門,不但不道歉還理不直氣壯振振有詞;立委要求行政院杜絕關說文化,立院龍頭與在野黨鞭涉及關說司法,紀律委員會卻草草了事護短自家人到底;三不五時霸占立法院主席台癱瘓議事流程陷國會於空轉,更是浪費民脂民膏為人詬病。 立法委員中不乏喝過洋墨水的博士,但卻只會即興式地故作驚人之語搶鏡頭佔版面,政策辯論對話內容卻貧乏至此,甚至流於激情式的灑狗血,立委問政水準低落至此,卻坐領相當於部會首長級的高薪、年終獎金和來自納稅人的各種禮遇,朝野立委諸公們對得起投票託付你們的選民嗎?國會議員如果只知刮政府官員的鬍子,卻不肯虛心檢討自己提升問政品質,選民豈會認同?
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募兵制變革窒礙難行
國民黨籍立委林郁方不久前在立院國防委員會質詢時,引用國防部提供的數據表示,國軍志願役士兵招募達成率低落。今年到11月底為止,志願士兵只招到8603人,勉強超過募兵目標的三成,地面部隊招募狀況更是不理想,陸軍裝甲兵今年預定招募1077人,到11月底實際入營數41人,只達成4%;東引預計需要補充士兵285人,到11月底實際入營11人,達成率也是4%;陸軍步兵需求3163人,到11月底入營501人,達成率也只有16%。國軍將從2017年起改為全志願役武力,但募兵成效卻與三軍統帥馬總統的支票間出現落差,連自家立委也抱持悲觀態度,尤其以地面部隊遭受衝擊最大。就募兵目標達成率與募到人數對照都比去年低。連國防部也坦承,目前志願役士兵待遇,在台灣當前的人力資源市場裡缺乏競爭力,情勢之艱困可想而知。 誠然自從馬總統上任以來,台海兩岸關係遠較陳水扁和民進黨執政時期緩和,但中南海至今未承諾放棄不以武力解決台海問題,對岸共軍部署也未隨著兩岸經貿密切往來降低層級。但顯然台灣朝野政治人物對此多半視而不見,近年來不分藍綠,迎合民粹情緒濫開選舉支票,爭相把國軍當成刷爆無上限信用卡,予取予求換取選票。 募兵制還未正式上路,卻已面臨窒礙難行政策困境,馬政府先前沒有深入省視影響政策可行性諸多變數,貿然祭出募兵制支票,當然難辭其咎。但民進黨與陳水扁政府執政八年間,每逢中央與地方級選舉將屆便縮短役期,五度將義務兵役役期砍掉兩個月,剩下一年役期,扣除學校軍訓課可折抵的兵役天數、新訓、例假日,在部隊所剩天數少得可憐,甚至對馬政府上屆總統大選前夕修兵役法條文之舉毫無異議,讓修法輕騎過關,形同政策賄選共犯結構,同屬罪無可逭。 此外,近年來國防部與各軍種官僚體系主事者大多缺乏對民選公職人員說真話的勇氣,對募兵制走到今成了騎虎難下爛攤子,亦屬自貽伊慼。若國軍人力徵補轉型為全志願役,國防預算比例卻未相對調整,朝野政客甚至還讓軍隊從事與戰訓本業核心價值無關的一堆雜務,肆意把軍人當成救災粗工使喚,結果必然是招不到質與量皆能滿足基本需求的志願役軍人,導致部隊形同空架子;加上預算都被暴增的人事維持費吞噬,軍事投資和作業維持費比例勢必被排擠壓縮。志願役士兵的薪水等物資報償缺乏市場競爭力,缺乏尊榮感社會地位低落,武器裝備老舊,如何叫有理想有抱負的青年願意從軍,並且以此為榮呢? 國家供養純消費屬性的軍隊,是維繫國家生存發展必要之惡。一項重大公共政策之規劃執行更有其延續性,天下沒有白吃的午餐,任何政策作為遲早都要有人為政策作為買單。募兵制走到寧缺濫勿的政策困境可謂藍綠共業,但如果有心競逐大位的朝野政治人物都心存僥倖,該投入的公共資源吝於挹注,只想拿國防部與國軍當作刷爆無上限的信用卡,一旦遭遇外敵,才猛然發現國軍早已被掏空,虛有其表不堪一擊。先前自以為是的撙節,屆時卻將可能淪為無效益投資。朝野政客都應該勇於面對濫開募兵制選舉支票、自欺欺人的難堪事實向選民們道歉。
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正信而不迷信
見新聞報導,一個因不願與其沉迷於宗教靈修的母親一起去參與該宗教活動,竟被該母以誆言他有吸毒之事而將之綁住凌虐致活活餓死的悲慘結局,在在讓人對這孩子深感萬般不捨且慨嘆欷歔。 見過一為人師表者,因仳離的婚姻使其萌信「前世因今生果」的夙世宿命論,進而「熱衷」於宗教團體的諸許「功德」活動。 故而,那由此師撫養與監護的小小孩兒便在「東托西寄/南寄北托」的「流蕩環境」中日復一日的生活著。 十幾年過去了,這孩子,沒了家庭的安定感與安全感,更毫無雙親日日在身旁陪伴關照的親情之愛予以澆灌滋潤她那成長中無依/徬惶/恐惑/稚弱的小小心靈。 因而,這孩子的性格日漸有了自我封閉與對人事物有著剛烈頑頡的脾性。 這孩子,無非是個仳離婚姻悲劇下而「缺乏家庭溫暖與親情之愛」的「受害者」呀。 該母係為人師表的知識份子者,但,並不認為己身「有失母職」之處所造成的「後果」;卻又總將這孩子「異常」的性格一昧的「歸因」於-真後悔最始之初未將這孩子送進宗教團體的學校以便能日後更有「出家」因緣好「消夙世累劫的業障」。 上述二例,在在讓人感慨萬端呀。 「菩提只向心覓,何勞向外玄求?聽說依此修行,天堂只在眼前。」-《六祖壇經》 「誠意/正心/篤實/善行/盈笑滿臉/須臾總心思-清明在躬」該然才是塵俗旅世裡「對境逢緣」時的「解題正道」呀。 宗教該然係勸人為善,導人走入正向思惟光明面的美好箴引,且該當係「正信」而不「迷信」的呀。
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大陸國家旅遊法對金門觀光業的影響
大陸國家旅遊局於10月1日正式實施新頒布之「國家旅遊法」,一旦實施之後,到底對金門的觀光產業有何影響?觀光產業又該如何應變?官方又將如何協助業者與大陸官方協調有利於我方之遊戲規則?再者,實施「旅遊法」之後所造成的衝擊對於特產業者、旅行業者及主管單位會有怎樣的覺悟與反省?在覺醒之後,產官雙方能否激盪出新的服務內容與政策,是否能引領金門的觀光業走向璀璨的未來呢?還是依然在紅海裡殺得血流成河? 大陸實施「旅遊法」是針對其國民外出旅遊所制定的法律,為保護其國民在旅遊期間能保有一定的旅遊品質,維護其權益而定的律法,立意良善,就其精神應給予掌聲與肯定。 10月1日正式實施之後,受影響最深的是香港、泰國,其次才是台灣本島的旅遊,至於影響金門的層面有限,畢竟來金門的旅費原本就不高,會有差的應該是每年春天來自各省搭乘火車的夕陽紅旅客,這些對於金門的消費原本就不高,地區承接的旅行社其實是礙於情面(因為廈門的旅行社發團給你,你不能說不啊!否則一般團就不會發給你作),忍痛虧錢在操作,也浪費司機、導遊的青春,若不用再寄望購物站點補貼團費,間接為地區的旅行業者解決心口割捨不去的痛,何憂之有? 至於規定不能帶客人去固定的購物站點購物一事,如果廈門旅行業真的依政府的規定執行不再賭購物的回饋當團費,金門地區的旅行業自當樂意配合啊!司機、導遊也能有固定的收入,就不需背負購物之壓力,何憂之有? 而特產店的業者,如果無法破解法令,唯一能解決的方式就是將地區的農特產品集中於一大型賣場,形成一購物中心,並使其產品多樣化,讓旅客自由選購產品,滿足旅客之所需。而這一大型賣場主要銷售產品是以地區農特產品為主,有別於台開與昇恆昌兩大賣場的產品。屆時,地區旅行業者自會以地區農特產品的賣場為主,另加一免稅店如,台開或昇恆昌二選一。當然,這個前提是各個業者要摒除私心,否則只有期待台客,或者孤獨的又被動的等待陸客上門。若真需要去面對此一嚴峻的規範,所有業者值此關鍵時刻若不能齊心,堅持己見或故步自封者終將被淘汰。 雖然說會直接影響金門的觀光業,其實影響最深、最大的應該是廈門的旅行業者。10月1日正式實施之後,售價自然提高,回到正常物價的水平。十一長假過後,旅客量會有三個多月的陣痛期,俟春節之後,旅客量將回歸正常。換言之,來金門觀光的陸客將自10月10日之後逐漸式微,須等到春天來臨,陸客才會再度光臨。所以在這段等待的陣痛期,主管單位及旅行業者應重新思考,如何提升服務品質?不管在硬體的建設,還是在軟體上的服務,我們能端出怎樣優質的旅遊行程及精緻的服務來滿足陸客的需求? 首先,據有金門四分之一的軍方,應該開放更多有看頭的坑道或戰地特色的據點,就如每年暑期舉辦的戰鬥營課程,讓旅客也可以享有部份的遊戲內容,體驗當軍人的樂趣;還有也據有金門四分之一的國家公園,應向旅客收取門票費用,使用者付費,天經地義,理所當然,再讓一些設施更臻完善,並提高服務人員的薪資,使其更珍惜這份工作,進而才能提供更精緻的服務;而背負最大責任的縣政府,其管理的風景區也應該向旅客收取門票費用,再將觀光資源設施改善,並提高服務人員的薪資,提供更精緻的服務。(有關於如何改善觀光資源設施的相關建議,我已著墨甚多,不再重述之。) 至於縣府,其實不用太在意旅行業者如何去因應大陸實施旅遊法所造成的衝擊,金廈雙方的業者都會談出一個三贏方法的,縣府要做的是,如何幫地區的旅行同業向廈門官方申訴款項難收的窘境,這才是業者心中最痛的,若因執行旅遊法之後,金額更加龐大,地區的業者被積壓款項的壓力更大,屆時,操作最多陸客的業者將面臨資金周轉困難,最終或將倒閉收場。這個結果應該是主管機關最不樂見的。職此之故,縣府應再三向廈門相關部門主管反映旅遊團費延遲支付的情事,希望實施旅遊法之後得以改善之,此事最為重要! 當然,讓廈門業者予取予求,或競價、或順其延遲付款,這一切都是地區旅行同業相互競爭的結果,就如周瑜打黃蓋,怨不得別人。未來大陸實施旅遊法之後,同業們再不合作,再不設法創新遊程,再不改變原本的操作模式,再讓廈門業者予取予求,等到兩岸服貿法通過之後,地區的旅行同業將逐漸被收購,屆時,後悔莫及矣。 其他農特產的業者,若還以為自己是最強的,最有實力的,最獨特的,依然不相信這次大陸實施旅遊法所造成的衝擊,依然故步自封、自以為是,依然無法團結一致,最終將被台開及昇恆昌大賣場所取代。 還有遊覽車業者,如果能按日報價,收取了一定的費用,其實就應該提供更優質的遊覽車給陸客使用,更有笑容的駕駛先生來服務旅客。住宿的飯店更應該提供乾淨、整潔的房間供旅客住宿,餐廳的環境及服務人員的態度,我也在之前多有著墨,相同的話一再論之,羞矣。 沒有購物的壓力之後,相信導遊服務人員的服務將更精緻,更用心。也不會再被客訴,相信工作是愉快的,心情是輕鬆的,自然能將這個心情感染給旅客的。當然,每一個導遊都必須能渡過這個陣痛期所帶來的衝擊,團量少,收入自然就少很多了,或許危機就該是轉機,可以利用這段時間去充實自己的內涵,俟來年春天,你將有一個更自信的自己去接受那不可知的挑戰!
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違法民宿豈可就地合法?
南投地檢署偵辦清境農場民宿涉嫌違法情事,清查當地一百三十餘戶民宿,發現合法者不到十分之一,將對涉嫌竊占國土和違反水土保持法者偵辦起訴,但南投縣政府表示,清境農場都市計畫通過後,當地違建民宿將可就地合法。便宜行事使都市計畫淪為違法民宿護身符,招致就地合法的質疑。 中央與地方政府執行公權力不可姑息放水,否則善門大開後患無窮,助長不肖民眾的僥倖心態,若不能依法嚴懲竊占國土等諸如此類不當得利行徑,其外部成本將由社會公眾買單,更對自然生態造成無法彌補恢復的傷害。 清境農場違建猖獗是地方政府怠惰不作為所致,地方政府在發現事態嚴重後,才推出「清境農場都市計畫」,使原本屬於違建的民宿可就地合法。 南投縣政府若只知一味包庇縱容違法民宿業者,卻無視於風災或水患可能對人民生命財產帶來的損失等外部社會成本,乃至濫建濫伐對在地自然生態環境景觀難以恢復的傷害。再好的都市計畫都只是合法掩護非法而已。 中央與地方政府主管機關對山區開發,不可訴諸拼經濟擴大內需的幌子竭澤而漁,要兼顧生態保育永續發展和公共安全,對非法民宿泛濫應依法斷然取締不可姑息。政府更應追究怠惰違法失職的公務員應負之行政和法律責任。才能展現政府貫徹維護生態環境、落實永續發展等政策宣示的決心。
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科技被濫用淪為作弊工具省思
身處資訊時代,對學子來說,上課做筆記不再是一件費時又辛苦的事,錄音已是老掉牙的做法,筆記型電腦也已不稀奇,附有相機的智慧型手機與平板電腦更便利,隨手能拍下授課教師在黑板上寫的重點,毋庸再浪費時間做筆記,只要有人拍下再上傳網路,沒上課的學生同樣收得到,考前抱佛腳熬夜背一背,分數可能比每堂課必到的認真學生分數還高;這一定會令認真的學生既疑惑又滿懷怨懟,既然只要靠小聰明就能得高分,勤學努力又有何用? 不久前,某科大的學生考試時用L I N E通訊軟體集體作弊,有人看不慣憤而向媒體投訴使此事曝光,學生已把聰明才智用到投機取巧上,不深入思考,也不努力求學,只想在最短時間獲得答案。暴露學子對高科技的應用在基本前提上出現嚴重的心態偏差。 做學問不比考試,若無深入了解與融會貫通過程細節,就算考試拿高分,實際上得到的知識只是淺碟子的皮相用過即丟,有如小和尚念經,有口無心不紮實。這種學生愈多,學子教育程度只會一落千丈,絕非吾人所樂見。 考試只是評量個人教育和學習程度的一種途徑,發展多元評量途徑,才是刺激學生更多更深學習的契機,十二年國教就是強調這個,但最後又是讓「特色考試」局限,而今,教育部又有意廢除指考,推廣多元學習與多元評量,若缺乏成套完整切實可行的運作方式,最後還是得靠考試評量,無法建構一貫的多元學習環境。
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請把經濟﹑治安﹑教育做好吧﹗
現在我們把太多的力氣都放在政治的抗爭上,每天新聞播的都是這些政治事件和人物的一舉一動,結果真正需要注意的經濟、治安、教育議題卻被忽略掉,可是這些才是跟人民有切身關係呀!這些沒做好,我們的日子都不好過。 星期天我去菜市場買菜,賣水餃的跟我說剛剛第一排賣豬肉的被搶,他還光著腳追到大馬路上,接著她說她曾有一次,伸手要接顧客遞過來的千元大鈔,當場被搶走,歹徒馬上坐上接應的機車逃走了,聽她這樣說,想起我也曾有過放在菜籃上的菜被整個拿走的經驗,前幾天還聽到老公說他去理頭髮的那條巷,有個老頭被搶金項鍊,由此可見治安的問題不得不讓人正視。 說到治安,就讓人擔心受怕,現在勒索、綁架、詐欺、飆車橫行,幾乎每天都會占了媒體很大的篇幅,不曉得那天會輪到自己遭殃,政府真的拿他們一點辦法也沒有嗎?只能讓血淋淋的事件一再發生? 至於經濟,即使大環境不好,仍然可以有一些改善的方案,不要讓經濟更惡化吧!只是我們卻還在吵吵鬧鬧的,把好的時機都吵掉了,人家看我們社會那麼吵,那還敢在我們國家投資呢?沒有投資,怎能期望經濟復甦呢? 生日前夕,老公送給我的禮物是一張他們公司的減薪問卷調查表,外子服務的公司一直處於虧損的狀態,於是公司提出這樣的訴求,看外子一臉凝重的模樣,一副山雨欲來的氣氛,同時想到房貸壓力,讓我皮皮銼,真是個沉重的生日。 談到教改更是我們這一代當父母的痛,教改之後的這一批,書是讀得七零八落(包括我的孩子),連兒子的英文補習老師都說,教改之後的孩子變得非常懶散消極,尤其是九年一貫這一批,程度降低很多,我常想這中間到底出了什麼問題?我很為孩子的素質低落而著急,以後他們拿什麼跟人家競爭呢? 說來經濟、治安、教育這三個議題才是最重要的,把這些重點搞好,國家有了堅強的經濟實力,優良的治安,能夠保障人民生命財產,高品質的人力素質,有了這些,國家實力自然提升,我們也才有本錢談統獨問題,進而能夠立足於世界,否則都是空談。
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淺談第十一屆世界王氏宗親懇親會
世界各地1300餘位王氏宗親代表,盛況空前齊聚在浯島金門。旅館、旅行社、遊覽車與餐廳四處可見其蹤影,帶來的觀光效益,代表國之間對於收益的覬覦,也為下次由誰來主辦埋下伏筆,檯面下代表爭執不休。最終,主辦單位由理事長裁決以民主方式,透過投票來決定第十二屆主辦國,而由中國重慶市奪得最高票,申辦成功。而緬甸及福建石獅僅能眼望多數暴力而坐享漁翁之利,此一功敗垂成心理,也難免受難代表罷席抗議、四處抱怨,而為此次大會,留下負面評價。筆者參與其中,提出幾點看法,以供參考。 一、重慶市首次參加,卻莫名其妙勝選 暫且不論其用何種方法獲得主辦權,以兩年前(兩年舉辦一次)在菲律賓決議,本應由福建石獅獲得主辦權,而退讓予金門,方才有今日2013年全球王氏宗親在金門。然而,重慶市以直轄市,取得的資源豐沛之名,而讓福建小縣城石獅,排拒在下次主辦權之外,不怪乎石獅宗親,在登船回福建之際,欲想揮拳主辦方理事長。據聞,一則,重慶市早於文化大革命,家廟早毀之,而祭祖為大會宗旨,如此選出是否欠妥;二則,他國代表,包括:新加坡、馬來西亞、緬甸與法國,皆當場表態下屆大會(2015年)將不參加,表示抗議,使得全球王氏宗親返鄉祭祖的主旨將蕩然無存;三則,王氏在重慶市並非大姓,且人數相當有限,僅靠直轄市提供物力資源,在人力動員上,倘若由非王姓宗親參加,將有違當初成立的精神與意義。 二、採民主投票,是世界上最錯誤的決定方式 多數暴力與無法瞭解投票者強度是民主最大詬病,在大會未舉行前,代表團人數,及是否採投票決定下屆由誰辦,皆未知,而石獅代表團有60員,而重慶市僅20員不到,兩造各有一票權利,來選出下屆主辦方,明顯以團體為單位來決定投票,本身就不公平;另外,石獅擁有歷史悠久百年家廟,且每屆都參加全球年會,其申辦強度,相較重慶第一次參加,意願更為強烈,然而,最終卻落選,被三振出局拒於門外;最後,即是由領隊代表單獨負責投票,決定下屆主辦單位,並不能反映該團體的正確頃向,特別是關起門來投票,僅是領隊個人意見,又怎能代表該團? 三、主辦單位做到流汗,卻被嫌到流涎 此一年會籌辦許久,渠等為工作人員,而家父為大會主持者之一,早上7點不到即起床準備,盛裝筆挺、滿心歡喜提著10碗廣東粥前往會場,結果卻是忙到2點才吃午飯,想必工作之餘,早餐當然也沒吃。而重頭戲,領隊會議從9點開到1點半,一直為難產的下屆由誰來主辦,各國爭鋒相對。重慶市出線後,如上所述,問題方開始而已,而地主單位金門王氏宗親,從籌辦到大會,幾個多月來的辛勞,卻因重慶市的勝選,而埋下臭名,得不償失。當時發起者,馬來西亞領隊即說道:全球王氏宗親會就敗在第11次。言下之意,即未來全球各地華人王氏宗親將不無分裂的可能。 四、全球大會組織規章,應盡速擬定 各國依據該《人民團體法》或非政府組織之相關法令,都有屬於自己團體的組織章程,務須遵守。然而,在全球性的年會,並未有一組織如:後援會,或章程以供遵守。如此一來,舉辦方無規則可循,特別是大會議程與相關活動,僅能依照以往舊有的習慣作決定,容易引發誤解;二來,遇到衝突與意見不一致,如此次領隊會議為下屆誰來主辦的爭議,將使主辦方遭致他方的撻伐,然後不歡而散。至此,未來在求謹慎與緬懷下,規章研擬,刻不容緩。 全球性的宗親年會,兩年才舉辦一次,集結全球王姓於一堂,今年有緣見得到他朋至遠方來,兩年後誰也說不定是否還能見上一面,然而,可以連續舉辦11屆實屬不易,更該懷著感恩與包容的心,年會才能源遠流長,一屆一屆的辦下去,才是眾宗親所望。至此,以上僅為個人拙見,與大會無關,敬請指導。
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Made in Taiwan
記得好幾年前,當中國大陸爆發毒奶粉事件、黑心床、劣質食品時,又或是更早之前在台灣地區只要舉凡在商品上標示(Made in China)國人始終把他視為最差的產品,除了便宜以外,確實有風險也不耐用,但就目前來看我們台灣自己出的(Made in Taiwan)商品又如何呢?長期以來不論於內地、台灣本島、抑或是世界各地,(Made in Taiwan)總是品質保證,是讓人放心、安心的產品;但在近期食品安全發生問題,塑化劑、三聚氰胺加入食品產品,各式各樣的化學添加物不斷滲入我們日常生活內,試問我們國人都怪無所適從,更遑論世界對台灣的看法呢? 目前台灣的食品,花生油沒有花生、辣椒油沒辣椒、藍莓麵包沒藍莓、手搖飲料一堆化學添加物,在此之前家中長輩常說:「寧願花多一點錢貴一點,也要選用大品牌品質才有保障」。結果事實證明花再多的錢也不一定買得到純正實在的食用品。雖說不是每間大廠牌都是如此,但少數卻已影響甚深,每天有多少人因為那少數大廠牌名氣而購買,有多少人因國家給GMP認證而選購,但還有多少人是因為這些商品而進入醫院呢?而且廠商還不一定有罪;先不論GMP是被矇騙還是官商勾結,但這些少數大廠牌在成功後,為了獲得更多的利益而不擇手段將成本降低,有些甚至提高價錢標示高品質,這樣不只是國人健康,甚至連在國際上原本已經處在不明顯位置的台灣,讓其地位更顯式微。 現在的台灣為了金錢利益抹昧良心,運動玩假的、食品是假的、商品用假的,只有金錢是真的,藝人代言不清楚商品有錢就代言,某藝人不吃速食商品卻幫速食商品代言,或許會說有些也是被廠商騙,但摸著良心真的有深入研究代言的商品嗎?藝人中,只有張小燕女士最讓人為之欽佩,她說:「身為公眾人物不只形象很重要,更是一般民眾的表率,我不幫產品代言,因為如果代言不對,那會影響很多人。另外往生的俠士醫生林杰樑更曾說:「很多廠商捧著很多的金錢找我代言,也有很多廠商威脅我,但我不會為跟他們妥協,因為國人的健康跟廠商的金錢是背道而馳」。君子愛財取之有道,而不是賺取黑心財富,正確的觀念跟行為才能使企業走得更長遠。 別再說因為國家政策怎麼樣,才會導致現在這種局面,其實就是因為大多數的國人都是只為自身利益著想而不擇手段,使得(Made in Taiwan)在國際漸漸成為劣質品,生活環境也越見萎靡,而我們視為敵人的南韓(Made in Korea)卻是成為真正好商品的代表,南韓人民更異常團結;因此不只是政府,國人更應該要用正確的態度從自身做起,有良心的方式努力,像早期農村社會般,其會漸漸的崛起,就是因為不計較、互助與關心別人,才使得台灣能不斷成長。所以要找回當初的精神……台灣加油吧!
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權謀偽善與雙重標準─自己執政時為何不處裡?
政府機關大量聘僱派遣人力執行本應由公務員負責的工作,造成勞工權益受損,台灣勞工陣線協會與民進黨立委段宜康、鄭麗君日前召開「政府黑心派遣-亂象大公開」記者會指出,目前政府大量濫用派遣,有20%在政府工作超過五年,卻無法享有合理的勞動待遇,沒有特休、加班費等福利,有的甚至缺乏最低工資的保障及退休金提撥,還發生非法解職等情事。全台9.6萬派遣勞工中,有近1.1萬人都在政府機構中,呼籲政府應在三年內通盤檢討人力運用,全面停用派遣。 公部門帶頭大量晉用缺乏勞動者權益保障的臨時人員,確實有不妥之處,若政府公務體系把這些臨時人員都算進去,實際上員額等於沒有精簡,甚至使政府再造和組織變革等口號形同具文越減越肥,但民進黨立委諸公只敢批評人力派遣,卻不敢批評背後牢不可破的民營化政策政治正確,若非無知就是權謀偽善與雙重標準。 從二十多年前民營化政策在政府官僚體系中成為當紅炸子雞和顯學,強調放鬆人事、財務和組織方面的法令羈束,政府官僚體系只要做好政策大方向掌舵和績效評估把關就好,不需自己親自下海操舟,認為可藉由招標等市場交易途徑,取得公共服務及民生必需物資,與政策任務或機關核心價值缺乏直接關聯或不久壟斷性的業務 或人力職缺自然成為被精簡和外包委商的對象,況且政府人事維持費高昂單位成本在社會公眾及媒體撻伐、民代立法監督下,人事維持費(除了薪俸與包含醫療保險 與退休撫恤等)擴張成為禁忌,但政府新開辦業務範圍和公共服務項目內容卻有增無減,在這種情況下,為了滿足民眾需求,在預算、員額和組織架構被壓縮的前提下,政府機關引進派遣人員(說穿了就是臨時工)成為不得不然。 民營化和藉由市場交易取得公共服務,並非現在才如此。早在李登輝前總統執政時就已開始,民進黨執政八年期間這一政策大方向並未改變,為藍綠兩大黨在背後捉刀獻策的法政和管理領域學者智囊中,許多人和政府人資部門相關部會(譬如行政院人事行政總處和考試院)決策官員更是師出同門,在同質性高情況下,臨時人員等派遣性人力更成了常態。 當有權力時才能真正看出一個人的識見與氣度高下,段、鄭兩位立委均屬民進黨學運世代,段某在陳水扁和民進黨執政時期就當過區域立委,鄭麗君更曾任行政院青輔會主委,對於早已存在之政府公部門勞務外包、缺乏權益保障的派遣人力氾濫問題,為何在自己所屬政黨執政,有能力為青壯齡勞動者做些事或影響政策大方向之時,卻對這個現象衍生之問題卻沒發揮影響力一聲不吭呢?等到自己淪為在野才反過頭來批評扁規馬隨的行政部門,這若非立委的無知,就是淪於雙重標準與權謀偽善。 民營化政策大方向衍生的負面後遺症才是爭議的重心。在民營化早已成了政界、文武官僚體系和學界的主流價值和不可質疑的「聖牛」情況下,在野黨立委不著邊際的批判根本毫無意義可言。作為一個負責任的在野黨,這兩位立委是否宜有更具體的做法呢?
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欣見理想之太武山生態旅遊步道
十一月二日週六上午六時許起個大早,看到戶外微陰之天氣,「何不至闊別四十五年的太武山踏青,順便看看有何變化?」想罷,匆忙趕至金城車站,搭乘七時發車開至山外並途經太武山之公車。約莫十來分鐘後,與同車的二位二十開外之少女乘客一起下車……,「妳們可是要登太武山?」我客氣地問道,「是的」少女笑道。「不期而遇,大家可否一起登山?」「可以,但我們還要在此等一位約好的朋友會集後再一起登山!」「那我先走了!」 往太武山寬有六公尺的石板路,坡度約在十度左古,尚稱老少咸宜行走之高級森林步道。更令人稱許者為步道之二旁皆密佈茂密之森林,高大樹木下方林地,為多樣性之灌木及地被植物所佔滿,形成最理想之複層林相。此與我在森林系做學生時,修習「育林學」所記載之理想森林環境完全相符。行行復行行,見到來往皆以賞景、賞鳥及步行運動為主之登山客雖不相識,但皆會主動打招呼問好。走筆至此,深信「智者樂山、仁者樂水」之古語,良有以也。 一般經營生態旅遊(ecotourism)之原則/做法為: 1.生態旅遊為特殊旅遊之一種。 2.遊客以欣賞自然景觀(nature tourism)為主,同時體驗旅遊地之文化及宗教,此與以「吃喝玩樂」為主之大眾旅遊(mass tourism)並不相同。 3.負有教導遊客體驗生態環境之間接任務。 4.生態旅遊以維護生態永續之自然環境為主。 5.強化生態環境永續為終極目標。 6.在不影響自然環境保育大前提下,可進行適度之財政收入(我國國家公園原來不收門票費,鑑於自然環境之清潔及維護,已開始收費。) 廣義說來,金門生態遊尚可涵括宗廟古厝之閩南文化旅遊。未來若能在四面環海之金門島海上進行各種海上遊憩活動亦可算是生態旅遊之一種,但由於海上活動易引來大量遊客,使得海面受污染及因遊客數量太多造成之擁擠效應及趨向大眾旅遊,此點主事者不能不注意。 筆者步行至太武山旁時,赫然見到先總統蔣公於民國四十多年提字於一巨石上之「毋忘在莒」大字,除鞠躬表示敬意外,並託一位不識之年青男子為筆者拍照,以示紀念。 放眼往右前下方望去,見到黃屋瓦之海印寺,雄偉之建築位於森林中,令我有一份「有山則靈」之深切感受。 在金門島之登太武山步道約一小時行程中,得幸見到近乎理想之生態旅遊環境步道,特表數語,以表欣賞之意。
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一場政治與法律的角力
任冀平教授服務於東海大學政治系,在2011年《全球政治評論》以〈法院與政治:美國司法政治初探〉一文,提出了一實質性問題:在美國,法院的力量大?又或者是政黨來的大?特別是國家在決定重大公共政策之時,法院與執政黨兩造間產生衝突、矛盾時,該如何協商、化解,這是一個相當嚴重的問題,此一問題,跟過去歷史結構與政治體制息息相連。 任教授指出:「美國最高法院的法官,經常以司法中立為由,以自己的政治價值偏好,來認定法律與憲法。」而盎格魯—美利堅(Anglo—American)的「憲法之父」麥迪遜(James Madison),其捍衛憲法、尊重法治精神,主張應賦予法院宣告國會制定的法律違憲無效的權力。這段時間,美國法律位階高於政黨,因為執政黨國會議員(參議院與眾議院)秉持憲法權力制定法律,極有可能,會被大法官以違憲之名而行主觀政治價值之實,宣告無效。 這是一令人弔詭與不可思議件事,盎格魯—美利堅是一奠基在民主與自由的國家,特別是多元民意基礎下制定的政策,卻被一毫無民意基礎的司法法院給仲裁。任教授內容提到美參、眾議員與總統皆為間接選舉產生,民意基礎穩定,且是一多元民主政治,相較於英國則是一種一元民主政治,英國的最高權力機構就是國會,在柔性、不成文憲法支配下,具有釋憲與立法、身兼內閣閣員的權利。然而,盎格魯—美利堅確是一剛性、成文憲法,在分權體制下,彼此相互制衡,這種以法治來壓制民主,以少數法官的意識表示來否決國會的多數,被道爾(Robert Dahl)稱作「麥迪遜的困境」(madisonian difficulty),又被貝克(Alexander Bickel)直指為「反多數的困境」(countermajoritarian difficulty)。 在1803年廣為眾人所知,馬布里(Marbury)與麥迪遜(Madison)案件中,開啟美國司法審查權之門,但在憲法上並未明文規定,大法官擁有憲法審查權。那問題來了,法官沒權利,又為何可以宣布無效?在此,任教授解釋了一非常耐人尋味的小故事:在2000年美總統大選高爾(Gore)所屬民主黨以佛州機器計票有瑕疵,向佛州最高法院要求重新計票,以確定25張總統選舉人票究竟屬誰?結果7位民主黨任命的大法官,一致同意高爾的訴求。而布希(Bush)為確保勝選結果,則向美國最高法院尋求救濟,請求確認選舉結果,並停止佛州重新人工計票。最終結果當然是布希贏得此次選舉,因為5比4的大法官選票中,支持布希共和黨保守派法官就占5位。据說當時支持布希的大法官曾這樣說:「如果佛州最高法院充當民主黨的政治打手,那麼我們就充當共和黨的政治打手。」可見美國法官的政治偏好,是可以表現在憲法判決的選票上的。 綜上的解釋,很清楚的在美國民主世界裡,政治力量已經滲透到法院裡,對於我國政治現狀,何嘗不是如此,從早期的興票案、國票案及近期林益世案、王金平案,法院皆留有政治黑影,又有進者指出:法院已淪為政治打手。在台灣法院已淪陷,且政治紛爭不斷,政黨間爾虞我詐,官僚間巧令名目,難道我們的民主好的沒學到,壞的則學了不少?事實可能真是如此,泛政治化的影響不是只有法院裡,單從經濟觀察,台灣近10年成長,相較於韓國,我們從亞洲四小龍敬陪末座,在到被除名,比起1980年的「台灣錢淹腳目」時代,當時的韓國排名還在我們之下。我們身處的這塊土地,不得不承認,經濟榮景已不在,存在的只是政治惡鬥,擴及的層面不僅是法院,當然還包括經濟。 台灣的經濟雖已不如前,但還有民主可以引以為傲,因為我們的民主是不經流血衝突而成形的,而且在政治體制已趨向美國總統制,此種分權治理體制,就會如上述任教授所言:當民主主張的多數統治與法院講究的司法獨立相衝突之時,該當以為人民服務的代議士為主或以專業法官為準?這將是未來在美國及台灣政界與法界人士,應當深刻反省與研究的題目。
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免書證免謄本服務值得推廣採行
從今年七月起,新北市政府首開地方政府風氣之先,推出免書證免謄本服務,至今已有超過五十萬人次民眾受惠,節省行政費用新台幣一千多萬元。有鑒於民意觀感多給予正面評價,自今年十一月起擴大該項服務適用範圍,免檢附「門牌整編證明」及「建築物使用執照存根影本」等文件,有助節省更多時間和不必要的行政事務費用與物力,對政府與一般民眾來說可謂營造雙贏互蒙其利。 由於過去政府的許多基層業務(如地政、戶政、民政)內容和作業流程並未予以電腦化和以網際網路連線處理,加上某些政府部門的主事者心態保守和官僚本位主義作祟等因素,民眾前往地方政府相關處室申辦業務,往往得依照個別機關的特殊業務要求風塵僕僕奔波,曠日費時浪費民眾的時間和金錢不說,政府為民服務效能大打折扣亦助長民怨,有損政府和公務員整體形象。 在資訊網際網路發達的今日,基於資訊共享前提下,電子化政府不再只是法政和管理學者的理想,資料庫建置完整,單一服務窗口和無紙化的電子公文逐漸成為大勢所趨。各級政府機關亟應放棄本位主義成見,設置整合性資訊平台,藉由網際網路連線查核資料申辦業務,有助於縮短和簡化申辦作業流程,切合民主行政與公共管理強調之便民等服務公眾核心價值。 事實上各縣市地方政府平日受理的例行性民眾申辦業務內容性質基本上沒有太大差異,既然新北市推行免書證服務已有良好成效,筆者認為其他縣市政府宜見賢思齊從善如流借鏡新北市的做法比照辦理,方可有效提升政府公部門的為民服務品質。
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通盤檢討牛奶產銷機制
由於近年來國際間食品原物料漲價,導致肥料與動物飼料價格上漲,連帶使鮮奶收購價格問題浮上檯面。以往冬季天氣寒冷,國人消費飲食習慣對冰牛奶敬謝不敏,國人因飲食消費習慣,在冬天習慣飲用熱牛奶,導致冰冷的鮮奶滯銷,讓牛奶商有殺價空間,夏天和冬天不同價,基於消費者習性未改,相安無事多年。因此收購價格低,但現在國人飲食習慣已有改變,但製乳廠商依舊維持原價,導致酪農背黑鍋,對消費者和酪農都十分不公平。 問題是,廠商向酪農的收購價,仍維持冬天低價,賣給消費者的卻沒隨著降低,廠商一方面剝削乳農,一方面吃定消費者,乳農吃了悶虧,民眾荷包大傷,只有製乳廠商獨蒙其利。 收購廠商皆為國內大廠,以托剌斯式大吃小,乳農無力反抗,只能任其剝削,倒楣的除了辛苦的乳農外,還有大多數被蒙在鼓裡的消費者,都淪為任由中間人角色的大企業所宰割的肥羊。 包括行政院公平會與行政院農委會在內的中央與地方政府相關部會,應深入追查鮮奶的夏季、冬季收購價,並查明幾家製乳廠商是否有聯合壟斷情事。 市場機制基本規律強調買貴賣貴滯銷價跌,現在冬季鮮乳照樣暢銷,製乳廠商和乳農簽訂收購合約,應給酪農適當價格報酬,熱賣時可維持原價,生產過剩時可降低售價回饋消費者,成本反映在零售價格上才是誠信之道。
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金門樹茂.觀光氣象
近日,金門日報刊載:「金門的往昔戰爭歷史、人文風情、閩南式建築、洋樓、樹林密佈、擁有三百多種鳥類及特有生物『鱟』及香純之高粱酒,給金門帶來豐富之觀光資源」。外加為充實餐旅設備,位於太湖旁之大型購物餐旅中心即將落成,對吸引台灣及大陸遊客前來有一定之助益。 見諸10月25日金門日報以大字標題寫著:「面積只有零點六平方公里之鼓浪嶼遊客容量為1.7萬人,曾在一天接待10萬人,遊客人數直逼極限之不能承受之重」。面積只有152平方公里之金門,面積雖小,基於往昔大力植樹之政策下,國軍除正常之防衛任務外,並協助植樹,為抵抗冬季寒風之吹襲,特地選用抗風性及抗鹽性強之木麻黃,經過五十年後,彼時之木麻黃以高聳之姿林立,為綠化金門及推行觀光打下良好基礎。走筆至此,憶及二十多年前,筆者曾至加拿大看到西部歐查花園(Orchard garden)內之林木花草扶疏,景觀及旅遊路線規劃之完整及整潔,花團錦簇之美,令彼時身為遊客之筆者有「驚艷」之感。金門可否仿歐查花園,改造為另一世界級之海上「金門花園」以吸引彼岸及台灣遊客前來金門一遊? 為大力推行金門觀光,目前金門縣政府、金門國家公園及相關單位均不遺餘力努力推行觀光。筆者偶然曾聽到四位年過七十歲之金門資深居民嘆曰:「由金門人口及汽車日增,外出步行不再安寧之事實看來,往昔以『安寧取勝』之金門環境,恐將不再也!」此外有一位駕駛觀光遊覽車之司機張某曾建言:「金門四面鄰海為何不建造一大型海上樂園,樹立『觀光特色』以廣招徠遊客前來金門旅遊」。但願金門耆老及居民之感言,能為負責推動金門觀光事務之政府官員參考耳! 考量維護金門生態環境之長期完整性,除應由林務單位推行維護森林及保護行道樹使『金門樹茂』外,應考慮遊客承載量(carrying capacity),遊客前來之數目應有合理之限制,並考量生物多樣性(biodiversity)之觀光環境益處,方為金門永續觀光(sustainable tourism)之道。 此外,森林密佈之金門,尚有著因可吸收多量空氣中之溫室氣體二氧化碳造就低碳環境之好處呢! (筆者為國立台灣大學森林研究所博士)
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空前混亂的馬江團隊
日前立法院長王金平公開為馬總統叫屈表示「總統難為」。在我看來;不是馬總統難為,而是不為,沒有能力為之,也就是「無能」的意思。否則今年以來台灣除了一個「亂」字,簡直「更亂」。君不見九月過後,馬政府全面出現脫序混亂的現象,這種現象,實在不該發生在連任的馬總統身上。 第二任期已過了一大半,不該有理由為自己的失責搪塞,整整兩個月,光是馬王之爭就擾亂台灣整個政壇,經濟始終無法提升不說,如今又來個食品安全危機,最不可原諒的是只知漲價,卻不知改革的高鐵斷電事件,尤有進者連最老牌績優的廠商也變得狼心狗肺、膽大妄為摻雜或偽冒油品及麵類製品違法添加有害人體健康的毒素,皆引起民眾莫名的恐慌,凡此種種事件皆已嚴重摧毀社會的互信,以及人民對政府的失信,顯示馬政府權力結構螺絲釘已全盤鬆脫土崩瓦解。今天已是全面執政的馬政府,號稱「黨政密合」、「以黨輔政」,抑或是所謂「黃金十年」,本應漸入佳境才對,然綜觀馬團隊不但破綻百出,老百姓所看到的全是糞土。從塑化劑、瘦肉精、胖達人的人工香精事件、菲律賓警察公海槍殺我漁民、洪仲丘命案及大統、頂新、味全的黑心毒油、大埔徵地等諸多層出不窮的事件,在在都引起民怨,把全體國民健康置之度外,充分顯示馬政府所表現進退失據,不知所措,如此的毫無效率,可以看出馬政府的顢頇無能罷了。 本來關說是件醜陋,是民主法治的國家最是恥辱的行為,也是百姓最為痛心扼腕之事,人人皆應大加撻伐,但是經過馬總統介入的手法太粗糙,赤裸裸演變成權力鬥爭,更不該的是檢察總長竟然凌駕於法務部之上,還獲得馬總統的默許與加持,進行違反民主的監聽,人心惶惶地好像回到戒嚴時期白色恐怖的年代。再者行政院長江宜樺顯然無法駕馭這個支離破碎的行政團隊,致老百姓已漸漸對這個政府失去信心,遭致落人口實「馬江集團,違憲亂政」的醜聞,而民間更甚囂塵上一致對馬總統不雅的稱號「媽宗痛」(台語),那種不敬,較諸阿扁時代之不堪有過之而無不及,致最後淪落到每到之處都需要防鞋網來維護自身安全,有如獵人撒網使用的捕鳥網,傳遍國外舉世皆知,真是可悲啊。這絕對不是一個民主國家之福,也絕不是提升經濟之道,揆諸這種種脫序行為,全都是馬總統個人搬石頭砸自己的腳,治國無方,自亂陣腳、荒腔走板的行徑,簡直讓世人恥笑,我身為中華子孫,也感到自慚形穢,無地自容呢!
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失分際的民主殿堂議事鬧劇
日前立法院司法及法制委員會的「監聽調閱專案小組」,只因為檢察總長黃世銘未列席報告,法務部長羅瑩雪和民進黨立委柯建銘,竟然互換起角色,國會議事殿堂霎時淪為馬戲團,令知情者大搖其頭。 羅部長和柯立委從事這段毫無交集的質詢,兩人彼此對答笑鬧,本應是立委在神聖的國會議事場所一本正經依法行使職權、監督行政部門的場合,卻變質為嘻皮笑臉的角色互換遊戲,部長不像部長,立委不像立委:若這不是笑話,什麼才是笑話? 因為監聽案涉嫌關說被視為引發爭議的民進黨立委柯建銘,本想質詢黃世銘總長,但黃世銘請假未列席,要求法務部長羅瑩雪與他互換角色。 柯大立委身為關說案首要涉案當事人,理應遵守立法委員行為法揭示的利益迴避原則,卻大剌剌在國會議事殿堂上問起自己涉嫌關說的案子毫不避嫌,形同指導辦案公然介入司法,羅瑩雪身為法務部長,卻自失立場一搭一唱反串娛樂立委諸公,羅部長自失政務官分際與部長尊嚴的失格言行,不僅尊嚴掃地更令人匪夷所思。 孔子說「君君,臣臣,父父,子子」,公私領域的身份角色分際各有其界限,監督行政部門施政原是立委天職,法務部長掌管司法行政體系,立委不像立委,部長不像部長,要人民如何尊重你們?己身不正,何以正人? 立法院的亂象從未間斷於今為烈,立委問政品質江河日下,立委正是罪魁禍首,從打群架到破壞門鎖、跳桌、謾罵、潑水等行為,無所不用其極,早被許多民眾深惡痛絕。 立委雖有質詢權,但政務官應堅守原則,有所為有所不為,不應為了預算屈從立委的政治勒索。
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幫孩子培養自信心─放下身段傾聽孩子心聲
家扶基金會日前公布「二○一三兒童人權日-兒童參予權及表意權調查」,顯示受訪者中超過七成認為自己的意見表達難以對影響社會造成影響,大人在決策形成過程很少顧及與徵詢兒少群體的想法。 有言道兒童是國家未來的主人翁,但實際上在家庭生活或在學校等社群生活中,哪些大人真正肯樂於放下身段,認真傾聽下一代的想法? 我們經常可以聽到大人訓斥孩子「小孩有耳無嘴」,小孩想要表達心聲時,甚至會遭大人斥責制止道「不要插嘴!」 若為人父母者習於用專段高壓權威指導心態決定下一代的生活,不願傾聽下一代的看法,日積月累下來,被剝奪對周遭事物的好奇心,也失去思考能力的下一代,又怎麼讓他們意識到他們是國家未來的主人翁? 下一代有下一代的思考模式,有時孩子童言無忌蘊藏著直觀智慧,見解甚至超越被既有成見羈束蒙蔽的成年人,成人往往可從下一代身上學到意料之外的收穫。 傾聽下一代心聲,培養其參與感與自信心,激發對社會的關注與參與公共事務的熱誠,若發覺孩子的想法可行時,給予適當肯定,激發下一代的信心。 反之孩子的看法若不夠周延完整,可以藉由討論的過程,使他們學習深度思考,更重要的是讓下一代知道大人確實在傾聽他們的想法,有被尊重之感。 不論是政府、學校或家庭,都應該給下一代參與和發表意見的機會,傾聽下一代的聲音,才能培養彼等有成為國家主人翁的自覺意識和責任感。
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黃色小鴨
黃色小鴨的新聞,在這幾天,幾乎都躍上了新聞版面,不論是從出生地、踏遍足跡、身高體重、乃至周邊商品、材質對環境的影響等,全都成了全民話題。身為高雄市民,並非不捧場,而是這樣一隻毫無來由的黃色小鴨,為何可以登上各報頭版,又引來軒然大波,確實令人不可置信。 報章上紛紛報導,這隻小鴨最大的意義,就在於它的「沒有意義」,更深切的說,應該就如同設計者霍夫曼的理念一般:「童真、愛與和平」,特別是在社會氛圍低迷的氣氛中,如果能夠有一種調劑人心、軟化紛擾,也許也不失為一種成功的療癒效果。我帶的學生,幾乎全都去看了黃色小鴨,他們不會對環境、政治、經費提出疑問,他們只會知道,在他們小的時候,曾經有過與小鴨子一同沐浴的經驗,他們會知道,在他回憶裡,有一種淡淡的幸福,有一種甜甜的笑容。也許老師能在課堂上,引導出情感教育,回想生命中最真最善最美的歲月。 如果要增加課程的深度,我會嘗試從論辯的方式來帶領:為什麼黃色小鴨要划進高雄港?為什麼要用小鴨來象徵而不用其他動物?背後有什麼涵意?你認為黃色小鴨的材質,會不會破壞環境?在觀光與環境的取捨下,你認為應該如何達到平衡效果?對於周邊商品的販賣?你願意去買嗎?你擔心買到仿冒品嗎?你知道設計者擁有智慧財產權嗎?你會擔心觸摸這些商品而影響到你的身心健康嗎? 課程的提問與延伸,就是培養學生深度與廣度的能力。儘管只是一隻黃色小鴨,它也可以從社會、觀光、環境、權利、經濟等方向來談,而這也考驗了教師的智慧與引導的專業知能。很多的知識也許是沒有標準答案,但真理會越辯越明,透過這樣的腦力激盪,我們可以營造分組合作的學習模式,並從中學習聆聽、尊重不同的聲音。 這隻小鴨,在經濟學上,它創造了商機,在新聞學上,它創造了話題,在教育學上,它激發了學生創意思考。在它緩緩划進高雄港的時候,也象徵著,它將帶領高雄,乃至台灣的學子,回首生命的往昔,前瞻璀燦的未來,共創教育的藍天。