金門日報社
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金門日報社
言論廣場
為「離島事務委員會」催生
*2004/09/21
日前縣府邀請了澎湖、馬祖、烏坵、蘭嶼、琉球、綠島等各離島代表、學者、文化媒體,於小金門舉辦「離島連線公共論壇」研討會,希望共同探討各離島所面臨的困境,而能引起中央重視。今年11月初的「世界第八屆島嶼會議」也將在金門舉行。這些議題又再度引起筆者的注意。       記得約在兩年半前的一場在立法院舉辦的「金門離島綜建實施方案公聽會」上,筆者即首度提出在行政院下設「離島事務委員會」的呼籲與建議,距今匆匆已近三年,未見任何具體影響。今特為文再闡述此觀念,盼望引起更多金門鄉親的探討與關心,為金門更美好的明天共同打拚。       自古離島等偏遠地區,就是較易被中央忽視或遺忘,這是偏遠地區先天上的弱勢。以前中國大陸將臺灣割讓給日本,現在臺灣視金門等為外島,大金門又視烏坵等為外島,又何嘗不是如此?政府的資源分配,一向都是先考慮人口眾多的大都會,因為投資都要分析成本及經濟效益。即使臺灣本島,以前也被認為中央政府重北輕南,花蓮、臺東又被視為臺灣的後山。為了彌補這些偏遠地區的弱勢宿命,政府就有責任運用公權力的設計、用制度來改變或輔導這些弱勢族群。我們政府在這方面的確也做了一些具體措施,如為了照顧原住民,在中央設了原住民事務委員會;為了照顧客家人,在中央設了客家事務委員會;為了女性的權益,設了兩性平等委員會;為了勞工的權益,設了勞工委員會;為了服務僑民,設了僑務委員會等。都是為特定弱勢族群服務的委員會,而不是一般對象的如內政部、經濟部等單位。       金門等離島偏遠地區,被政府設計的制度上,近年是有被照顧到的,如對軍公教人員的薪水外的偏遠地區加給、一般民眾微薄的往返臺金機票的八折優待等。即使如此,外地考上金門的公務人員,大部份仍然不被吸引,進而有長留金門的打算。顯然除了在地金門人,此一外島加給的誘因,不足以抗衡臺灣本島的整體資源。金門尤其在就業機會及醫療資源是相當貧乏不足的,即使有了外島加給的挹注,金門整體的所得不及臺灣本島的一半及嚴重的人口外流,就知金門就業機會的不足。去年SARS疫情發生,金門無法實施插管醫療及病人無法後送的窘境,更突顯了醫療資源不足的事實。       「離島建設條例」實施後,「離島基金」之餅由八離島縣市共同分配,反而形成金門預算不增反減的不利現象。對金門而言,當然不能一味長期依賴中央的奧援,而亦需自尋突破。但短期之內,仍需靠中央政府在制度上的設計及輔導,猶如上述幾個為特殊族群而設的委員會,來加以扶持,讓金門等離島能加快步伐,拉近和臺灣本島的生活條件。各離島事務與困境其性質都極類似,「離島事務委員會」非為特定血統的族群組織而設,而是為偏遠地區各族群而設。他們的弱勢是相近的、不分族群的,政府更有理由與立場在中央設有這組織來加以關心,平衡城鄉差距,並彰顯政府照顧體恤離島弱勢族群的決心與社會正義。即使將來可能修憲或制憲等影響政府組織的變數存在,甚或金馬地區體制的可能改變,但在行政院下增設「離島事務委員會」,仍舊還是有其必要性的。原因何在?因我們不能只求金門會更好,我們仍需同理體會其他離島的處境。政府的公權力,就是有義務讓社會的公平正義得以落實。同一國家內,不應有被遺忘或漠視的人民。更何況在將來修制憲中,金門的地位如何?是更好抑或更差?尚未可知。講閩南語的金門人,既不被視為外省人,亦不被視為臺灣本省人,在近年幾次重大選舉的傾向上,已引起極綠人士的不滿與反彈。金馬的定位在將來修制憲中,將被觸及討論,是不可避免的。但若一廂情願要求中央給「金門特別行政區」的地位是不樂觀的,這除了政治及賦稅制度因素外,其他離島的態度也是重要因素,因若各離島群起仿效要設「特別行政區」,中央如何處理?此可由過去各離島對賭博特區的爭取,即可看出端倪。但「離島事務委員會」是各離島的公約數,所有離島都可接受,有八縣市的離島都會支持的。另一方面,也為中央尋求了對所有離島爭設「特別行政區」的解套。       將時間拉長往前看,「離島事務委員會」不若修制憲涉及統獨的敏感性,不涉族群限制的排他性,甚至它不只是過渡的階段性組織,而是一可為長期的常設單位。建設是無止境的,地方政府爭取預算也永遠不夠用的,資源合理分配,符合公平正義是為政的道德與責任。同理,地方民眾也不應只有本位主義,只想自己不顧他人。「離島事務委員會」的設立是兼顧所有離島的需求,符合社會公平正義及創造中央與地方政府雙贏的最佳策略。
金門請你不要忘記
*2004/09/21
當人們都遺忘時,我將記取。       這些年來金門的腳步走得太快,快得我們來不及去記下這些曾經為金門奉獻兩年生命的年輕人們,在我們的記憶以及未來裡,容不下這些人的容貌以及他們所留下的建設:::。       一九六○年,四六八○部隊鳩工於小徑蓋了一座「實踐堂」,當時的部隊長江無畏留下了一篇序言,序言裡除了對當時「物力維艱,困難萬端,鳩工匪易」做了表白,這篇序言之所以吸引我,是因為當中對於小徑的地理位置有一段深刻的描述:「小徑地扼東西之腹,控南北之交,背太武之險,臨雙乳之秀,憑巒倚翠,氣象萬千」。事實上,不止小徑的「實踐堂」,過去軍管時期,哪一個小碉堡,哪一條道路不是「物力維艱,困難萬端,鳩工匪易」。       當我們高舉「戰地觀光」大旗時,我們是否深刻瞭解到所謂的「戰地」,究竟代表了什麼樣的意義?       所謂的「戰地」,並不在於坑道,不在於軌條砦,更不在一座又一座戰史館,「戰地」並不專屬於金門或金門人的資產,而是過去四十年來,所有在這島上駐防的士官兵所共同努力而來的,為了建設有些人甚至因此喪失了性命,留給他們家屬的只有「旌忠狀」上那四個斗大的「永垂式範」。       不管過去金門這塊土地曾經承受過多少砲火?死傷有多麼慘重?戰況有多麼激烈?終究不過是教科書上的幾幀泛黃照片、幾兩墨水,透過書本我們永遠無法感受那隆隆砲火聲,夾雜著此起彼落的哀嚎聲是何等場景;我們永遠無法猜想砲彈與斷肢殘臂四散的慘烈,更永遠無法體會生活在那樣時代之下的悲哀,充其量不過是換來一聲又一聲迴盪於歷史長廊的喟嘆:::。       所謂的「戰地」,包括軌條砦、反戰車壕、瓊麻、雷區、玻璃刀山、各級步砲陣地、不對稱的道路系統、各圓環的防空堡或交管哨、防區特有的三角標誌、早期限金門地區使用的紙鈔、出入境證、各入海口的蚵管哨、四處分佈的營區、與聚落民居共構的防空洞、戰鬥坑道、地下射口、反共標語:::如此密密麻麻、層層疊疊方才構築成一座海上堡壘。而這一切的一切,似乎隱隱約約的回應著四百年來歷史所賦予這塊土地的名字─固若金湯、雄鎮海門。       除了軍事據點之外,在聚落之中,也常可見到早期被軍隊徵收當作營舍的民房。在官澳某民房的牆上,有著這麼一句話:「撼山易,撼馬山連難」,乍看之下似乎沒有什麼特別之處。這句話原出於︽宋史‧岳飛傳︾中,形容岳飛:「善以少擊眾,欲有所舉,盡召諸統制與謀,謀定而後戰,戰有勝無敗,猝遇敵不動,故敵為之語曰:『撼山易,撼岳家軍難。』」,時空轉移,如今這句話竟出現在官澳的某處民宅牆上,豈不令人頓感歷史交錯的滄桑變化。       談到金門的戰地歷史,一九八○年是一個重要的關鍵,這一年某一日馬山播音站中傳來鄧麗君小姐「君在前哨」的幽雅婉轉歌聲。       就在鄧麗君抵金前,一九七九年五月十六日的晚上,是夜兩岸並沒有猛烈的砲火,也沒有激烈的短兵相接,只不過當時號稱「天下第一連」的馬山連連長,居然失蹤了。當天晚上的退潮是當年最大的一次退潮,兩端距離不過一點八公里,幾乎可以踩著海底走上一段,游泳距離不長,根據研判他登陸地點應是角嶼。       此後,戰地實施了所謂的「亮節工作」。根據該工作規定:當時嚴禁私人擅購或私藏如球類、泳鞋、氣枕、雨傘或塑膠桶等。不得攀越鐵絲網至海灘撿拾貝類或下海游泳,違者以叛逃罪論處。       而此時戰地的防衛工事也有所轉變,最足以體現這些轉變的,正是不斷遭到抹除的「反共標語」。這些散落在民宅牆上的標語,在一九八○年後,出現了一個明顯的變化,從「反共抗俄」到「固堡殲匪」,從「反攻大陸」到「堅守陣地」,這些都是構成「戰地文化」不可或缺的一環。       就在數月前做田野調查時,沿路一直拍到「田墩養殖區」去,正打算拿紙筆抄下背後那篇碑記時,巧遇一位當年曾在此服役並實際參與過該項工程的大哥,聊了一些往事,共同的感慨是這幾年金門的變化太大了:::他的營區已經消失,唯一殘留的只是一座「水中孤堡」,聊了一會兒,他很驚訝的表示:「他沒想到會有金門人想要記住他們」。       離去之前他問我「洋山蚵管哨」還在嗎?(他曾在那當過哨長)我回答:「還在」,他很快的離開。望著他離去的身影,我相信此刻他一定擁有記憶的幸福:::。如今,我必須很無奈的告訴他,再過不久也許他再度回來這裡的時候,迎接他的不再是殘餘的記憶,而是一座高爾夫球場。       當我們毫不遲疑的推平這些設施的某一部份,或是粗暴的再利用的同時,事實上,我們正慢慢的謀殺整個戰地的特殊空間場域結構。的確,這些東西四十年前都不存在,但是一百年前你我也都不存在,不是嗎?如果我們只能以時間刻度來判斷事物的存在意義,是否太狹隘了些?       我必須說:這些碉堡無罪、標語無罪,為何我們要輕易的以一紙命令,便草率地宣判它們的死刑。       或許從專業的角度來看,這些軍事構工充滿簡陋構工、單調一致的迷彩,毫無保存價值可言。但在我眼中這些軍事構工本身就是故事,是一則又一則飄洋過海的年輕生命用時間寫下的記憶。當暗夜孤燈之下,望著一片黑壓壓的大海,伴隨著他的只有對遠方親人的無垠的思念。       過去四十年,是他們一鋤一鋤努力地幫我們建設;過去四十年,金門人對金門的歷史是空白一片,這四十年中究竟發生些什麼事,也只有這些曾經在金門服役過的朋友最清楚,我們必須依賴他們來幫我們填補空白的歷史。       或是從四處散落的整建誌,來彌補歷史的蒼白,就目前手上抄錄的碑記來看,至少有:民國四十九年│金東守備師│金東電影院、民國五十一年│雄師部隊│金谿橋、民國五十七年│常山部隊│蘭湖、民國五十五年│長城部隊│八達樓子、民國五十五年│長江部隊│料溪路、民國五十五年─天山部隊─環島東西南北路、民國五十九年─長城部隊│慈堤、民國五十九年│長江部隊│西園湖、民國六十三年│虎嘯部隊│榮湖(欣欣亭、虎嘯亭)、民國六十年│虎軍部隊│水頭碼頭管制室、民國六十四年│班超部隊│水頭碼頭、民國七十二年│登步部隊│田墩養殖區:::。       上所列舉的不過是目前所知的一小部分,為了「發展」人們可以忘記它的一切。但是,金門─你一定不可以忘記它,忘記這些過去的建設及其背後的血汗。
莫讓英雄落淚
*2004/09/14
──大二膽島是神聖莊嚴的島嶼         大膽挑大擔,島孤人不孤。大膽島─英雄島。       大膽島是許多抽中「金馬獎」在金門服役的阿兵哥(多數在金服役的軍士官兵是不一定有機會)很想、但又不能、無法登島一探她神秘面紗的英雄島,其實不只是大膽島、二膽島。獅嶼、猛虎嶼、復興嶼、建功嶼(已經釋出開放為觀光景點)、東碇島、北碇島、草嶼、后嶼等拱衛大小金的島嶼,島上清一色是穿迷彩服;駐守捍衛國家的軍人,這一些小島嶼看不到穿便服的老百姓。劣者個人因工作職務關係讓「死老百姓」的我得也有緣踏上許多的島嶼,雖然是行程匆匆;馬上進入機房重地去維修機器設備,對於這一些小島嶼始終一直無法一一全遍遊覽,隨著歲月流逝,對許多島嶼的影像漸漸模糊,依舊無法忘懷的事,在猛虎嶼生平第一次喝到所謂海水淡化的水,在獅嶼因為潮汐的關係,海龍蛙兵的快艇無法靠近碼頭,只好大夥跳船涉水上島,在后嶼由阿兵哥持長板凳搭成的便橋,他們卻撩在板凳橋兩邊;水深及腰攙扶我們一群維修人員上島(今年四月再度上島劣者個人堅持脫掉鞋襪下船涉水上島)。在上二膽島修護設備後,得有一次因為要候船上大膽島,偷得一點短暫的時間;在觀測站用望遠鏡看到遠遠的一艘郵輪由小變大正面駛過,它是麗晶郵輪雙子星號,慢慢駛進入廈門港,登上大膽島在「三民主義統一中國」那一片牆上方的某一據點觀測站看大陸「一國兩制統一中國」那一面牆,想到三國演義開場白說道:「天下之勢,分久必分;合久必合」,天命異數之外,誰會勝出,就讓時間去驗證::。       在這一些捍衛大小金門小島嶼上,有著堅強的防禦工事,它是數十年來許許多多駐守在島上官兵心血甚至是犧牲生命的結晶,同島一命,除了戰備還是戰備,它的責任─維護國家主權的最前線,今日金門要發展觀光是否一定要這一些島嶼撤軍才可為嗎?(媒體曾報導國防部長李傑為了國軍戰訓演練場,指示與駐地民眾協調,在戰訓演練場設立軍事博物館,這個構想是可行的,製造雙贏。我們何不引用呢。)兩岸目前雖是緩和的景象,但是台北的政客們三不五時搞些挑動讓兩岸緊張有的沒有的動作,在兩岸並沒有所謂「和平機制」的時間點上,今天這一些島嶼貿然撤軍,開放做觀光用途,有那一些單位要接收?省政府?金門縣政府?金門國家公園?還是租或賣給財團?利益團體?儘管這一些島嶼主權在我方手上,掉一個小島嶼是喪失國家領土主權完整的大罪,誰敢扛::,這樣說也許太沉重::。       兩岸軍事對峙緊張時期,小金門對岸的檳榔嶼是國共兩方玩插旗子遊戲的地方,一夜醒來不是青天白日滿地紅旗就是五星紅旗,難保有一天如果這一些小島軍方撤離釋出成為觀光景點,發生插旗子事件,那可就會變成鄉親們茶餘飯後的閒聊話題,媒體可就有炒作的議題,相關單位又是一陣推諉,國人又被政客們的口水上了一個不了了之的課題。不能老是一套說詞:「軍方不放手」,軍方不放的是國家安全的大事,今天如果撇開歷史的因素,沒有國共內戰使國軍轉進駐守金馬外島,這一些島嶼不會有駐軍,它不會有什麼重大的建設,有的可能是無人居住的荒島,或是漁民船舶捕魚的中繼站?有誰會去?恐怕連鬼都不敢上島。       也因為金門地理環境因素,歷史的宿命,讓它在國共戰爭中成為屏障中華民國這個名字得以一息尚存延續至今。在歷史的十字路口,它沒辦法選擇,逆來順受,爹不疼,娘不愛的,沒關係,自己卻在做戕害自己的生命那才是可悲。大二膽島說要開放觀光做成「博奕特區」開設「賭場」(未接收,坊間就傳聞不斷),它會不會像金酒公司一樣讓所有縣民空歡喜一場。各位鄉親如果不健忘的話!一張菸酒許可證,高粱酒、陳高讓許多鄉親「茂死啊」小賺一番,雖然是蠅頭小利,至少看得到;拿得到,但是隨著高粱酒,陳高的供不應求,要建二廠增加產量,說金酒成立公司,要發行股票上櫃上市,坊間一份股條讓渡書由一萬元飆到六萬五千元,卻因為財團利益掛勾,爆發弊案,原本的一樁美意,讓全民認股,加入金酒公司,全民分享金酒利益,現在又是如何?政策隨人變。過去金門沒開放觀光,在部隊駐紮五個師的年代,村內外一個連級單位在小店的消費可以養活四五口之家,部隊裁撤後,換來的是整條街的商店十室九關,以前山外街的店面那一家是關著空閒著,現在呢有的店面招租不出去,開放觀光並沒有如預期讓地方經濟活絡,有些村落更蕭條,看不到未來的榮景,產生失衡現象,小三通被鄉親笑說「通什小」,看著來來往往的台商進進出出,鄉親你賺到錢了嗎?病生在那裡::。       大勢所趨,許多鄉親也知道,金門的駐軍漸漸會愈來愈少,金門要發展也只有觀光的這一條路可以走,它有太多的資源是別人所望塵莫及,過去軍管所留下的資產不管是自然生態,閩南傳統建築,戰役軍事史蹟;它是寶。這些年來,卻讓我們在不懂的珍惜的情況下漸漸流失,那是在失血,讓自己的競爭力在消耗當中,大二膽島開放做「賭場」,這個選項是否是對的?是治病良方強心劑還是請鬼拿藥方的催命符,政府實在聰明,賭場的設立要由縣民來公議,讓全民來背書,政府也在「博」這一場,人民要去「下注」。劣者建議可由貴報先開闢一個「對於大二膽島開放設立賭場之看法」專欄,廣收社會各階層的意見,聽一聽更多小小縣民的想法。       要設立的賭場是由誰做莊家(不管是公營或民營或公辦民營,政府「吃紅」::),總不可能是政府做莊,全民下注,那到時是全民瘋賭博勝過樂透彩,大家爭著上大二膽島,咱們國人賭性堅強,不工作專心賭博,那非一國之福,如果是國際性的觀光賭場,開放給國際人士上島去下注,是否會是限制國人參與,如果有限制性只有國際人士觀光賭客可以上大二膽島,一般的國人又得望洋興嘆!上不了大二膽島。不管是什麼方式,這個賭場的利益所得會落實轉到讓所有縣民共享嗎?樂透彩的福利所得的福利金跑去那邊了?這樣子的疑慮也可能浮現。       賭、毒、色,三害一家親,這可不是誇大其詞劣者個人的想法,三者攪和在一起就是罪惡的溫床,鄉親們你忍心看大二膽島─英雄島變成「賭博之島」、「吸毒者的轉運站、天堂島」、「砲兵團體的溫柔鄉,快樂島」嗎?曾在大二膽島服役的阿兵哥、英雄們、你們怎麼看,如果這個賭場設立後;不管以後走向是要給自己人「自家經營」,還是外資,自私的講;它能給我們當地的鄉親帶來的就業與利益有多少?還是又是淪為少數利益團體、政府官爺、民意代表們拿好處吃乾股讓鄉親喝西北風──一邊涼快去。可能金門技術學院要開設「博奕系」(博呼死),讓大家成為「賭神」,上島試手氣,人常說的:「小賭怡情,大賭可以致富」嘛!       與其有許多不安定的因素存在,我們可以走更安全穩定的做法,金門日報九十三年八月二十七日社論打造大二膽島為觀光勝島一文,第一個選項更佳,做成旅遊戰地軍事史蹟的景點,可以免去不必要的紛擾,對鄉親的衝擊性也較低,但劣者建議:       一、開放的大二膽島(其他小島也一樣)上島的人數採「預約總量管制」。       二、大二膽島整體建設,除船舶遊艇碼頭需加強整建,提高遊客安全,盡可能保留原始原樣原貌,即使是島上的花花草草的請不要移植一些外來種。一些道路請不要再鋪石板了,做一些假生態施工手法的表面功夫(劣者發現許多的石板路地基做法是,將地表整平,紮鋼筋,灌水泥,填土,鋪石板,再填縫隙,這個縫隙大小,有的植草皮有的直接填水泥膏),原樣才是美。       三、每年配合寒暑假期舉辦「戰地大二膽島生活體驗營」,政府相關單位不妨考慮復辦「金門戰鬥營」,因為未來想抽中「金馬獎」;想到金門服兵役的機率是會愈來愈低。       四、大二膽島的開放既以戰地軍事史蹟為主,其解說人員;及其他在島服務人員的服飾宜以國軍現發行的迷彩服作為制服,島上的任何物品不管是鍋碗瓢盆、餐桌椅床舖::等一律是國軍現用編裝的制式品。       五、大膽島的帽子、運動短褲、::等過去是很熱手的商品不要讓它從此消失。       六、盡量協調軍方把島上的物品(除彈藥外)盡可能全數留下。       以上是劣者個人的鄙夫之見,各位看倌賢達能者會有更好的良言美策,期望要接收大二膽島相關單位多聽些建言,金門以後可以不再是戰地最前哨,但是「戰地的金門或金門戰地`」這個光環是我們最大的資源財產。金門本島的軍事戰役史蹟裏的碉炮堡、地、坑道、營舍、標語::等它一直在流失當中,對於外圍週邊小島嶼的開放我們不能再有錯誤,做過度的建設只會破壞原來的味道,許多的觀光客來金門他們要看的是一份「純」與「真」的金門,別讓其他要開放的小島嶼重蹈建功嶼後塵讓自己顏面盡失。大二膽島是英雄島;神聖莊嚴的島嶼,千萬別讓它落淚。
吾島浯島
*2004/09/14
陽光灑落在初春濃霧的早晨,整座島宛如仙境,那樣地恬靜、平和,早起的農婦吆喝著趕雞聲,這::是金門。魏晉南北朝以降,漢人為避戰禍,移居此東南沿海的桃花源,自此開啟了金門閩南文化的一脈相承。       一千六百年來,這座宛如金錠的島嶼,躺臥在波濤的九龍江口,在歷史的長河中,薈萃了中國傳統閩南文化、出洋打拚滴滴血淚而成的僑鄉文化,以及國共對峙砲聲隆隆中的戰地文化,讓這總面積僅僅十五平方公里的蕞爾小島,猶如文化的殿堂,當吾人揭開她神秘面紗之餘,更驚豔於其內涵的豐碩:::       而我有幸生在這座島嶼、長在這座島嶼,從對島上事務的懵懂無知,到後來因為了解而更愛這片土地。當我親近金門充滿味道的聚落,透過與耆老的言談;親手撫摸一磚一瓦先人的智慧,那種感動油然而生,也不為什麼,只是覺得彷彿我們的祖先透過建築的語彙在跟我訴說著什麼,那沁靜的天井道出了先人樂天知命的農家性格;屋前的龍眼樹見證了子子孫孫綿延至今;而燕尾馬背更是挺立在天空的一際,亙古不變。這是屬於金門靜靜的美:::       秋冬之交,遠自西伯利亞來的嬌客│鸕鶿成群地飛過金門上空,年復一年、日復一日,也不知是從何開始的,或許我與幾百年前的人們一起欣賞到如此動人的景象,這是屬於金門活潑的美:::          阿祖的回憶       古早的,屬於阿祖的回憶       我聞  是淡雅的  屬於樹木的芳香       回憶逐漸把我拉進和先人的距離       一種心與心的對話        人與人的對話        人文與自然的對話       於是:::       阿祖的意象在我心底清晰了起來:::       而眼眶卻開始模糊了起來:::       歲月的足跡,一步步地向我們逼近       風、雨、沙石是它的工具,       不斷地刻印在那一磚一瓦上,       試圖紀錄下那千萬年來       每一秒每一刻  生命的悸動       走進時光的隧道,步入先人的足跡       曾經  他們風光  喧騰一時       而現在  我思考  試著讓自己融入       或許在我心裡       他們又鮮活了起來       ││寫于走訪珠山之後       金門是個充滿詩意的地方,不管是古老的、戰爭的、生態的種種意象,都可以成為詩,幻化為文字,用另一種形式體現金門的美,每一次體驗到這樣的美,心中都感動莫名,也因為如此我開始擔心以後再也見不到這令人動心的畫面,徒留文字憑弔。       隨著金門開放觀光,現代化的腳步無時無刻可在金門隨處可見,比鄰而立的旅館飯店(更有甚者,空留棟樑成了荒煙漫草之城。),殺價競爭之下的旅遊業,品質的管控實難掌握,痛心的是問了我週遭隨著旅行團來到金門的朋友們,都說:「絕對不會再去第二次了!」,這樣的旅遊品質,讓金門的美大打折扣,而「金門到底缺了什麼?」的問題一直在我腦中不斷地迴轉。一座擁有成為聯合國教科文組織世界遺產潛力的島嶼,卻讓人不想再來?第二次,這中間到底出現了什麼落差值得我們深思與探討。       近幾年來,金門的建設一直在進行,說穿了也是在為金門的未來而努力,但每看一次公共建設都令人傷心一次,近期從金門日報上得知縣府將在馬山興建大型聯外道路一案更是一例,我相信縣府這樣的規劃無非是為了能使金門的觀光交通更為便利,出發點是好的;但我們從金門最原始的美最吸引人的美來回想,這樣的一條道路真的有必要嗎?       金門這樣的一座小島,本身的環境承載力就比較低,濃密的樹蔭、簡樸的房舍、生態的美景都足以深深烙印在每一個遊人的心中,藉著提升旅遊的品質走向精緻化,帶領遊客領略閩南文化的一磚一瓦,走入民居,錯置在傳統中國文化及近代僑鄉文化的調和之中,錯置在兩岸對峙候鳥無國界的平和之中。金門著實是座獨一無二的島嶼啊!金門在世界地圖上是很難找到的滄海一粟,也是全世界無法再找到的文化瑰寶,過去雖然鮮為人知,卻不減她蘊含這豐富的自然、人文資源所散發出來的魅力。只要花點心,細細品味金門的宗廟建築之美、閩南文化之美,當我們聆聽前人建築語彙的同時,更能教導我們的下一代體會祖先們胼手胝足的價值觀及篳路藍縷的艱辛旅程;並藉著體會自然生命的脈動,提升生命教育的理念,讓我們的子孫不單單只是遙祭浯島。
從農試所的休閒農場
*2004/09/14
──談金門生態旅遊資源的流失         最近經過農試所,發現外圍的樹林正在進行整地,將地上植物剷除,並掛上看板:「農試所休閒農場。::工程」。更早之前,在金門日報上看到,為了轉型為觀光休閒農業,建設局同意農試所砍除休閒農場範圍內一百多株木麻黃,並保留具有高經濟價值的原生樹種,如光臘樹、樟樹等。       傳統農業轉型為休閒式農業是台灣的一種趨勢,這是為了因應傳統農業的沒落,以及民眾對於休閒旅遊的大量需求而產生,因為生活環境的高度都會化,一些中年一輩的民眾緬懷以往農耕生活的閒暇,青年族群則為了體驗過去社會田野採摘的樂趣,因此休閒農場成為觀光的另一個主流。然而,這種休閒農業在台灣,是在都市環境外讓忙於工作的民眾有個紓解身心的場所,並非以地方特色吸引觀光客前往。以特色吸引觀光人潮的,是這個地方的農產原本就具有名氣,例如台東的釋迦與金針山,苗栗大湖的草莓農園等,不然就是配合自然環境,發展為生態式農場。       將農試所週邊開闢為休閒農場能吸引多少觀光客?我認為效益不大。因為休閒農場提供的是繁忙生活外的調適與遊憩,民眾的來往行程安排大多時間短暫,有誰會在旅途勞頓之外到金門來看一個跟台灣休閒農場類似的農試所呢?       金門由於海峽之隔,使得金門的旅遊觀光受限於必須規劃為隔夜的中長程遊程。但是因為他是個偏遠離島,加上歷史環境的背景,想親臨金門的觀光客,一定是想體驗一些真正屬於金門的特色。金門由於自然環境保存良好,又有許多的傳統聚落與歷史遺跡,原本就擁有豐富的旅遊資源,這不同於台灣的旅遊點,都是刻意塑造出許多設施,水泥鋼筋雕琢出的人工景點。因為觀光是以環境為本,保存自然的環境其實更吸引人。金門很適合生態旅遊的規劃,所謂的生態旅遊,是讓民眾在自然環境中發現生態的樂趣與驚奇,尤其金門的鳥種不同於台灣,更具營造生態旅遊的條件。而這樣的環境,是不需以人為的規劃插手,太過人工化的環境,其特色反而喪失。觀光客大老遠跑來金門,不會有人想去在意一個跟台灣都會公園,或鄉間休閒農場規劃相同的金門休閒農場的吧!金門是個值得細細品味的地方,不是刻意建造許多休閒設施讓觀光客來「利用」。       因為了無新意,卻又旅途勞頓,觀光客反而寧願選擇台灣住家附近的景點去休閒。金門當地規劃旅遊的單位,不管民間或政府,還是不斷的投入硬體建設,具有特色的溼地與樹林卻不斷遭到破壞,硬是用矯揉做作,營建競賽的方式試圖吸引觀光客,反而在扼殺觀光資源。若休閒農場是要提供金門民眾休閒去處,其實也沒有必要,因為金門環境自然,週身處處都可作為休閒散步的場所,不太需要再製造一個公園或休閒農園。       現在的已開發國家,包括台灣,林業政策已經以環境為重,並不是過去以取得木材資源為目的的林業,所以林木也沒有所謂「是否有經濟價值」的區分。因此認為木麻黃沒有經濟價值而砍除,並無道理 。若論防風耐旱,木麻黃無可取代。金門的木麻黃正值壯年,夏季幾乎可見開花結實,空隙地小苗四處可見,砍除實為可惜,何況現在木麻黃被砍伐的那麼悽慘,再砍下去,金門防風防塵防寒及遮蔭的屏障都要消失了;而光臘樹並非金門的原生樹種,那是國軍造林策略下,為了林相更新自台灣引進的樹種之一,樟樹則是低海拔成熟森林構成樹種之一,兩者也兼具景觀與保安功能,除非是要伐採利用,否則跟木麻黃一樣也沒有所謂「經濟價值」的問題。       農試所一帶,植物相茂盛又層次分明提供了許多鳥類的棲息;樹林下層雖長滿了雜草,卻是白腹秧雞與環頸雉棲息的場所;農試所至后壟一帶,則是金門夏季名鳥栗喉蜂虎的繁殖地與夜棲點,附近的溼地有極為珍貴的食蟲植物(現在地點已被破壞)及水鳥,食蟲植物還紀錄於「台灣的水生植物」一書中。這都是發展成為生態旅遊景點的優勢條件,倒是建議農試所結合週邊的生態資源,發展生態旅遊更為恰當。若只是刻意營造,濃妝豔抹下去規劃休閒地點,無法讓觀光起色,還犧牲了環境品質,實在得不償失,僅以農試所休息農場整修為建言,期盼金門的環境規劃能更為審慎,並好好利用原有的自然資源,才不會傷害了環境又降低了觀光的價值。
金門高粱酒與金華火腿
*2004/09/14
 前言       看著水頭碼頭往往返返的金廈客輪,民眾、台商們拖著沈重的行囊,歡喜相隨,無疑的,大陸的魅力是無窮的!無論是旅遊市場或是經濟市場,我們看到的是一連串的紅紅火火!前幾日,在金門日報上看到金酒在大陸行銷據點即將開張的新聞,不禁想起最近大陸發生的「一個品牌拖垮一個行業」的事件,或讀者可笑為「杞人之憂」,但吾人卻認為「他山之石,可以攻錯」,或能換得些許省思與回響,當不枉所為!         品牌的迷思       「金門高粱酒舉世聞名!」這是我們經常聽到的讚詞,在酒類公賣體制時期,這話說得響亮又理直氣壯,因為金酒不僅是金門人的驕傲,更一直是獨樹一幟的NO1,我們知道金酒的註冊品牌叫「金門高粱酒」,「金門」是產地,也是品名,雖然金酒因時效及知名品牌之故,取得了「金門」品牌的專利權,可是各位可曾想過未來只要在金門產製的高粱酒,都可稱之為「來自金門」或「金門」的高粱酒,這在事實上和語法上都是合理的,那金門高粱酒要讓消費者正名,讓所有的尋酒客都不誤解的機會又是多少?也就是說「六六陳高」可以在廈門大嶝交易市場說是「來自金門的高粱酒」或說「金門『的』高粱酒」,請問這兩者與「金門高粱酒」的辨識度有多大?任何在金門產製,甚至轉口加工的酒品,都有這種榮幸可以沾上「金門高粱酒」的邊,未來我們的「金門」招牌倒底是資產還是負債,可就未可知了!       再來看看已經發生的例子,大陸中央電視台前陣子曝光了以「敵敵畏」農藥浸泡過的金華火腿事件,這只是當地上百家製作傳統火腿業者「之一」的傑作,但他的產品和聞名的「金華火腿」因源於同一產地,所以他們共用了一個產品的「別名」(非品牌名),由於事件的揭發,浙江省金華地區所有的火腿業者全都受到了農藥火腿惡名的荼害,因為消費者無法分辨金華地區的那些火腿是健康無害的,縱使眾多的廠家聯合花費了鉅資宣導、澄清,當地官員還公開試吃,終究抵擋不了消費者「怕死」的恐懼,他們唯一能做的便是拒絕任何跟「金華」兩個字有關的火腿產品,這便是品牌無差異化帶來的後果。或許內行人會知道,「金門高粱酒」是專屬金酒公司的註冊品牌,任何人想意圖影射或盜用,都要負相當的民刑事責任,話雖如此,但只要有利可圖,投機者的腳步是不會停止的,況且以「來自金門的高粱酒」或「金門『的』高粱酒」來宣傳自家的品牌,於情於理上都站得住腳,若真有如「金華農葯火腿」類同的假、偽、毒酒事件,在傷害已然造成的情形下,金酒又該如何去挽回消費者對「金門」兩字的信心?       假設屆時出狀況的是一家源於金門的知名酒廠,甚至是一個因廣告狂轟爛炸出名的品牌,那反而會有「好漢做事好漢當」的功效,不致株連無辜,若否,一家金門的酒廠就可能拖垮金門整個酒業,擊潰金門的經濟命脈!       從浙江金華的敵敵畏火腿事件,來看市場的品牌操作,可以明白的反映出典型的「作用力」與「反作用力」的交錯,可說是「成也品牌,敗也品牌!」         走自己的路       品牌最主要的功能是傳播、確認與激發購買慾,目前金門高粱酒的品牌模式,卻是源於一個地區、一類產品的共享模式,未來所有在金門設立的酒廠都可以共享這塊土地給它的榮寵,也都承擔了「一榮俱榮,一衰俱衰」的風險,這些問題除了由行業內部做自律性的規範外,主要的約束還是政府的查察力量,但在「賠錢的生意沒人做,殺頭的活兒有人攬」的通則下,這些自律及約束在真有事時,就會如摧枯拉朽般的不值一晒,身為金門經濟命脈的金酒,屆時有能力去承擔這種風險嗎?       如何走出品牌差異之路,應該是現在市場上備受榮寵的金酒應該深思的課題,以近期利益來說,產地「金門」雖為大家所共享,卻依然是筆極有價值的財富,這塊大餅金酒依然可以和其他酒廠繼續光明正大的吃下去;從長遠利益來看,對著金門高粱酒有特殊情懷的中高齡消費群,終將逐漸淡出市場,取而代之是追求時尚、嚐鮮的年輕消費族群,金酒不僅在酒質上應該訴求年輕化,在品牌工程的建立上,更應該有讓人耳目一新的感覺,抱著「金門」和「兩條金龍」不放,對金酒到底是福是禍,在酒業市場未進入近身肉搏廝殺的當兒,似乎言之過早!       「宜未雨綢繆,毋臨渴而掘井!」很多人都曉得,卻少有人在榮耀的當兒看得透,金酒倒底是金門人的金酒,有遠見的當權者,應該謹慎的為金酒的未來圖謀更有利的方向!       建立新品牌       在金酒竭力維繫老字號,打繫意圖不軌業者的同時,似乎可以考慮品牌併行的模式,即是在業內共享「產地金門」的同時,在金酒的系列產品裡,另外建立一支全新概念的自有品牌,和以前容易混淆的品牌(如:「五十八度(酒精度)金門(產地名)高粱(原料)酒」,何來專屬?)形成較為明顯的區別,這個區別應該包括品名、品牌、內外包裝,甚至是全新的VI視覺識別系統。       在老品牌的導引下,新品牌可以有計畫、有步驟的逐步切入市場,與老品牌形成市場上的互補,消費層次上的分割,吸收原本不易開發的年輕族群,將新品牌逐漸培養成一堵新興的消費勢力,既可以激發老品牌的活化,明確市場的競爭區塊,更可規避共享品牌及業內搗亂的風險,做為金門高粱酒最厚實的擋土牆,金酒何樂不為?       在市場競爭法則裡,贏家往往不贏在於產品的優良,而在比對手少犯錯誤!一支「敵敵畏」的火腿可以拖垮浙江金華的所有火腿業者,卻也同樣造成了「雲南火腿」的紅火脫銷,於「雲南火腿」而言,這是因禍得福!於金酒而言,擁抱「金門」這個品牌,未嘗就沒有「塞翁得馬」、「和氏懷璧」之慮,類似這種單一品牌、共享稱號的事件,以後一定還會發生,金酒把所有的雞蛋都放在「金門」這窩裡,真的非常危險!
大雨過後
*2004/09/07
八月三十日,農曆七月十五日正值「中元節」,同時也是各級學校九十三學年度上學期開學的第一天,打破大家習以為常的認為九月開學的看法。換了職務的我,竟然一夜無法安眠,一大清早起床,跑至頂樓,迎接「破曉」的那一刻,彷彿這樣可以為新學期帶來好的開始,無奈,五點多,天色雖已亮,卻見天空濃雲密佈,等了一會兒,眼見海的那一頭一丁點光亮,就是不見太陽升起,唉!變化無常的天氣!         六點多,雨下得好急,這種大雨好幾年未見。吃完早餐,媽要我等雨下小一點再走,我是等了,但雨勢未稍減,時間差不多了,我還是穿上雨衣,穿涼鞋(袋子裝運動鞋,該是我多年來第一次有預備鞋子會溼得徹底)出門。車子一直走在滿是雨水的路上,好久沒有見過這種場面了,或者說,這是我絕少看到的怪現象,整條馬路上都是數公分高的水,不是積水,而變成了「紅水」,真的紅水,我都怕機車的「火頭」又不行了,真讓人害怕!         時序進入夏天,騎著車在大馬路上,特別感到「大樹」的可貴,因為失去了路樹,「熱氣」強了好多,而是不是因為失去樹木的「保土」,讓大雨一來,地上的雨水都變色了,土壤的原色在雨水中重現,不知道會對什麼有影響,但大雨過後的馬路是泥沙淤積,騎車時而得閃過它。過了那一段路,雨勢小許多,也沒有積水,真正是「東山飄雨西山晴」啊!         不太清楚為何一棵棵好不容易長成的樹會在怪手動工下倒地、消失,或許是有關單位的「景觀設計」,但什麼時候我們才能重見金門的「森林隧道」呢?
誰搬走你的一百塊
*2004/09/07
為甚麼每次當您要搭船到廈門都硬把您的口袋掏出一百塊,既不是出國常聽的「機場稅」,名為「碼頭清潔費」也看不出來碼頭很清潔?這些名目從那來:::那麼金門縣議會所通過的「碼頭清潔費」是何用心呢,更離譜的是,許多議員們『為民福祉』通過了這項預算,卻都迷迷糊糊「有嗎?不太清楚ㄟ!」       稅負的制定,通常有幾個原則,首先是以義務為名,做為維持政府開支的必要負擔、譬如說「所得稅」、「營業稅」、「進口關稅」,有時候為了維持建設的成本,以使用者付費為名,譬如說「高速公路收費」、「機場稅」、「過橋費」、「停車費」:::為了社會公平正義、發揮鋤強扶弱的精神,稅制也會有矯正社會不平等的功能。       金門居民搭台金航線班機八折優惠(由交通部補助)、免徵營業稅、縣民搭公車免費、搭大小金門船隻免費:::不管提供的稅負減免或補助,不管提供的是中央或地方政府,對於弱勢的扶持,是制定新稅費的重要考量,相對於出國的台商,一百塊的『機場稅』太低了,一般國家通常都要300到500元台幣的水準,對於早上去廈門買兩瓶鎮江陳醋回來做菜的金門居民,真是沉重負擔,我們因物資缺乏,經濟凋敝,必需仰賴更廉價的對外交通才能改善生活,我們選出來的議員們,應為我們爭取更優惠的票價及交通補助,反之竟然還要課以稅費加重其刑,我們還投他一票,真是情何以堪。       希望議員及地方政府,能真正考慮金門居民生活不便的限制,對於來往交通給予扶助,並主動爭取對岸予以減免及優惠,才是應有的作為。  
談兒童輔導
*2004/09/07
  壹、前言       同儕關係的困擾是兒童及青少年適應上常見的問題,也是臨床診斷上常見的指標:如「自閉症」、「品行疾患」、「注意力缺失過動兒」──ADHD──、「社會畏懼症」:::等。而「自閉症」的指標又包含有「社會性互動的障礙」與「溝通上的障礙」;「注意力缺失過動症」也有「不專心聽別人正對他說話」、「不能照指示把事情做完」、「在需要輪流時、等待上經常有困難」、「經常打斷或侵犯他人」、「常欺凌、威脅或恐嚇他人」、「常引發打架」;「社會畏懼症」的指標也包含「對社會情境的焦慮」。反之,成功的同儕關係則有助於發展社交能力。因此能預防或減少適應不良的發生。       根據O‧ROURKE對受歡迎及不受歡迎的兒童之特質的說明來看:顯示社交技巧的良窳攸關兒童是否受歡迎。受歡迎的兒童的特質有:「積極及主動與他人接觸」、「在團體中顯現受歡迎的活潑」、「有正向的自我概念」、「熱心參與公眾事務」、「對他人表示友誼並建立好的關係」、「能關懷、接納及保護他人」、「愉悅的、幽默的、好個性的」、「聰明及成績優良」。而不受歡迎的兒童則與上述特質的兒童有很大的不同;如:「比較自我中心與退縮」、「焦慮」、「膽小」、「抑鬱」、「易被激怒」、「較不能控制衝動的情緒」、「對他人冷漠」、「行為怪異」、「不適當」、「較不聰明」:::等。         貳、兒童需要的是技巧       要提昇兒童的社交互動品質,必須先找出是那些技巧出了差錯?依據專家的意見,社交技巧是開啟與維繫社會關係的要素。而當兒童與同儕或成人互動時有了困難,將無法與人建立滿意的關係。因此,良好的社交技巧,有助於兒童獲取良性的回饋,以利其心理需求的滿足,並建立較正向的自我概念。而缺乏社交技巧的兒童容易招致父母的批評、指責與拒絕,易因心理需求的匱乏而形成低的自尊、情緒的困擾,甚而衍生偏差行為。       另外,良好的社交技巧也有助於建立同儕關係,以利其社會角色及社會功能的發展。在這良好的同儕互動之下,必能擁有同儕的接納,建立友誼及培養主動積極參與社會性互動的能力。在正向的同儕互動中,兒童能發展較佳的溝通能力、角色取代,進而增加獲得同儕正向回應的機會。而同儕互動的正向或負向循環將持續至青少年與成年。自幼養成良好社交能力者,是人生中擁有成功的社會功能的基石!       同時,良好的社交技巧也有助於獲致較佳的學業表現、社交技巧與社會功能、創發性、學業成就及認知發展均有關聯。多數專家研究指出,兒童的社會行為和學業成就有密切的相關。而且有研究發現,兒童的社交技巧也影響到師生的關係。當兒童能善用眼神接觸、尋求教師協助、贊同教師及其他相關的社交技巧時,所得到的教師的正向回應也明顯的增加,這些對兒童學習上的輔導也有正向的助益!         參、結論       「多元智慧理論(THEORY OF MULTIPLE LNTELLIGENCES)目前正在衝擊整個世界。根據此理論,在教學上注重從「人本」發展的觀點來看待學生的學習歷程。主張教育的目標在於教導學生如何學習、如何思考,以及如何發展多方面的智慧。以創造出一個終身的學習者。       而所謂多方面的智慧,指的就是:「語言智慧」、「邏輯數學智慧」、「音樂智慧」、「人際關係智慧」、「內省的智慧」、「空間觀念的智慧」、「肢體運作的智慧」以及「自然界觀察的智慧」等八大項。       而在兒童智慧的發展與輔導中,「人際關係」對其終身學習有著深遠的影響;而人際關係中又分為:       一、垂直的人際關係:即兒童與父母的關係。       二、平行的人際關係:即兒童與同儕之間的關係。       且「兒童與父母」的關係對其社會性的發展有相當大的影響。古聖先賢亦有:「養兒不教父之過;教而不嚴師之惰。」故父母的管教以及家庭氣氛的培養深深的影響著兒童將來的社會行為。一個溫暖而安和的家庭,其所調教出來的兒童自尊較高、同情心較大、比較利他,且常能關心他人,又有較高的智慧,更重要的是,他也比較聽從指導,所以有:「忠臣出自孝子之門。」這裡所謂的「忠臣」,其實泛指一般能「負責」、「盡職」者而言。
維護古蹟.為金門城請命
*2004/09/07
金門城乃是明朝遺留下來的名勝古蹟,這座古城,距今已有六百多年的歷史,也是台澎金馬唯一的一座古城,民眾是多麼的珍惜它。民國三十八年,由於當時處於兵荒馬亂的情況下,國軍為了軍事防衛需要,派一個工兵營的人力及大卡車十多輛,花一個多月的時間,把整座古城的城門及城牆的石材拆下,運往古寧頭海岸構建防禦工事及碉堡,當地居民眼睛目睹,自己的家園被毀了,心愛的城牆也被拆了,個個傷心流淚又無奈,從此這座具有歷史價值的古城被國軍破壞殆盡,激起當地居民極度的憤慨與不滿,局勢稍微穩定之際,民眾要求駐軍派員就原址堆起土牆,才恢復土牆的風貌,民國七十二年春,本人在古崗樓與內政部官員參加會議曾為古城居民代言,建請內政部及有關單位,編列預算,復建金門城城門及城牆,事到如今,石沉大海,沒任何回應。民國八十五年,金酒公司撥下回饋金,逐年復建東西南北城四座。居民看到四座城門復建完成,個個欣喜若狂。       政府開放兩岸小三通,金門為發展觀光事業,許多國內外熱愛金門,關心金門的專家學者,紛紛來到金門,協助通盤規劃,建請復建金門城城牆,以充實觀光資源振興金門觀光事業,為金門開闢一條生路。據專家規劃設計說明會稱,以目前情況,復建城牆,南門段(即金酒公司舊廠)無法施工,美中不足,原因是南門段城牆用地,被金酒公司佔用,建廠房,給民眾做了不良的示範,實在不應該,造成金門城社區發展一大阻礙,影響社區發展至巨,請有關單位重視此問題,民意代表應善盡督促政府發揮公權力,要求金酒公司(舊廠)限期檢討改善,歸還城牆用地,否則依法究辦,為古蹟請命,為居民討回公道,為金門城伸張正義。
對金門碉堡藝術館的看法
*2004/08/31
金門的碉堡藝術館是今年金門地區第一次舉辦的盛大活動,由大陸旅美裝置藝術家蔡國強為總策展人,並且邀請了王文志、汪建偉、沈遠、李錫奇工作小組、李明維、林惺嶽、吳東旺、姚謙、垠淩、張永和、曾力、費大為、蔡明亮、劉小東、銀波、謝素梅、譚盾、大崙尾藝術工作隊等十八位藝術家,以美術、音樂、電影等手法詮釋金門碉堡,碉堡藝術館則定於九月十一日開館,展出到明年一月二日,展場包括古寧頭南山砲陣地、慈湖三角堡、水頭塔山砲塢等地。但是這對我來說則有兩種不同的看法:一種是屬於正面的,也就是這活動它對我們金門地區的觀光事業的提昇有很大的幫助,而且我還聽說有許多國內的新聞記者到時候都會來這裡採訪關於碉堡藝術館的活動,這無疑是在幫金門打出知名度,更是許多金門人所期望看到的。那另一種是屬於反面的,雖然說這個碉堡藝術館可能會為我們金門帶來些觀光人潮,可是若沒有一些配套措施我想後果也是非常大的,舉例來說像是製造垃圾、管理問題(無人管理)、資源浪費、社會治安問題(例如偷竊、吸食毒品、火災等)等,這些如果做不好的話對於我們金門來說都可能是一種污染,所以必須要謹慎思考才是最好不過的。       金門在過去是一個完美的戰地文化,尤其我們這地區曾經發生過無數次的戰役,比較有名的就是古寧頭大戰、九三炮戰和八二三砲戰,這對我們金門地區來說是大家永遠也忘不了的回憶,所以碉堡也就變成是我們這地區的的景觀之一。我覺得金門現在有「五多」和「五寶」,所謂的五多是指廟多、樹多、路多、古蹟多和碉堡多,這些通通都是金門地區常常可以見到的,別的地方也許有可是沒有像我們金門那麼完整的,特別是碉堡這種建築文化。至於金門的五寶則是高粱酒、貢糖、一條根、菜刀和麵線,這些東西都是觀光客每次到金門來指定要購買的東西,有的產品像金門高粱酒就已經行銷到台灣去推廣了。我覺得金門將來如果把這些特有的在地文化能夠做的好的話,我相信金門是會更好的,但還是要大家一起來創造金門。       碉堡在許多金門在地人民的眼中,可以說是一種廢物(因為時間久了之後沒有人會去理會它)、一種傳說(例如靈異傳聞)和忘不了的回憶(戰爭所留下來的後果會讓許多曾經在金門發生戰役的士兵和人民們留下的印象),但這次有了這一個碉堡藝術館的開幕,使得碉堡變成是個活化再利用東西,再加上許多相關配套措施像是由金門縣政府、金門農漁會和民間地方互相結合而成的活動等,如果做得好將會對金門有很大的幫助。另外還有一個更特別的是這項定於九月十一日在金門揭幕的國際藝術盛會,主辦單位為落實地方藝術與人文教育,提高金門小學生藝術參與興趣,特別規劃兒童創意展,以長寮重劃區碉堡群提供全縣十九所小學進行碉堡藝術創作。蔡國強表示,金門碉堡藝術館系列之一的兒童創意展,各校以聲音、裝置藝術、大地創作等訴說碉堡與土地關係,可以說是亞洲第一次大規模的兒童現代藝術展,小學生們不但透過藝術了解金門歷史,也將參與創作金門歷史,這無疑對金門又是一個重大的突破性發展,讓小學生也來參與碉堡的活動,這更是其他地區不能做到的事。那既然在金門有那麼多可利用的資源如果不充實可是會很危險的,所以要盡量讓它保存到最原始的狀態,不管是碉堡、古蹟、戰役文化、地方習俗或是傳統產業(例如鹽場、貢糖、高粱酸白菜、麵線、海產等推廣)等金門有相關的東西我們都要盡最大的力量去保護它,我相信這是金門人最大的期許也是對它的一種信任感。
廢除福建省政府──設立「金馬特別行政區」
*2004/08/31
壹、前言       陳水扁總統在五二○的就職演說中提到「省政府存廢」問題未來將作考量,內政部蘇嘉全部長也主張:「為落實二級政府,省政府及直轄市制度應廢除:::」最近他又指出,內政部已與行政院溝通,取得增設直轄市共識,政府預定在年底立委選舉後,推動行政區劃法的修法,促成縣市合併,如雲嘉南、高高屏、桃竹苗整合,一併升格為直轄市。在中央方面,行政院近日召開組織改造推動委員會,院長游錫裁示,中央政府組織改造確定將由現行卅五個部會,大幅瘦身為廿二個部會,包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關。       綜上所述,2006年我國進入制憲階段,省政府及直轄市制度的廢除將是我國憲政改革中必定會觸及的重點,金馬二縣在我國的行政區劃上,現在雖然仍然屬於福建省政府所轄,但是在實質上,福建省已非自治法人,屬行政院的派出機關,在地方自治對縣市政府的監督功能其實已是名存實亡,福建省政府一旦廢除後,留下來的金馬二縣其定位如何?金馬二縣何去何從?除了金馬人應該關心之外,筆者以為,應該可以就此議題形成公共論壇,廣徵各界意見。       貳、公共論壇論述背景       我國現行之行政區劃,除了台北高雄二院轄市之外,還有台灣省及福建省兩個省政府,其中的福建省政府目前僅管轄金門及連江二縣,金門縣人口約6萬6千人,面積約152平方公里,連江縣人口約8千人,面積僅28.90平方公里,在帳面上,雖然中央給福建省政府每年仍編列有將近22億的預算,但是這些錢都是「過路財神」福建省府必須全額補助金馬二縣,實際員額編制不到四十人的福建省政府,年度預算僅有七千七百多萬而已(其中人事費佔了八成之多)。       立法院在民國1999年1月通過「台灣省政府功能業務與組織暫行條例」與「地方制度法」後,台灣省政府正式邁入「虛級化」,福建省政府則是早在1956年7月即已虛級化,當時中央因應戰時需要,統一戰地軍政指揮,在金門實施「戰地政務實驗辦法」,福建省政府並未真正被賦予地方自治之權限。       雖然目前省政府仍然是縣市政府的「上級單位」但是現存的省府與縣市政府之定位及其彼此間之關係是有灰色地帶,省府及縣市政府之間的職司,仍有待進一步確立,依憲法增修條文及未來規範地方制度與地方自治之地方制度法相關規定,事實上福建省政府早已非地方自治法人,而憲法增修條文第九條雖規定:「省承行政院之命,監督自治事項。」地方制度法第八條也規定,省政府受行政院指揮監督,辦理監督縣市自治事項、執行省政府行政事務以及其他法令授權或行政院交辦事項。但實際上,因地方制度法與各專業法律並沒有實質授權省政府承辦業務,以目前的福建省府而言其功能性完全遭閹割,其功能形同虛設,就以筆者為例,2001年4月筆者以省府委員身份「監督金酒」,即引發當時兼任金酒董事長的陳水在縣長強烈之對抗,進而爆發金門地區有史以來第一次六百多位金酒員工遊行至省政府的抗爭事件,而省政府「監督地方自治」是否為「適法性之監督」,也曾產生地方自治爭議。       目前中央政府才是實際的縣市政府監督機關,而非省政府,中央各部會在台灣省政府精省作業開始後,便不斷修改各項專業法律,將其中原先法條中有關「本法主管機關,在省市為:::,在縣市為:::」中之「省」加以刪除,從最近金門縣各級單位如消防局、林務所、農試所:::等單位紛紛將原有的「福建省」去除,改以「金門縣」所屬即可看出端倪。       目前中央百分之九十以上的業務已不透過省級單位而直接交予縣市政府,這也使原來尚有一些功能性的福建省政府省政業務愈來愈萎縮,省政府除內部行政業務外,缺乏實質權力,未來一旦進入制憲,省府將走向更虛級化甚而被裁撤的方向(黃錦堂,民89)是可以預期的。2006年制憲,中央政府「落實二級政府,廢除直轄市、省政府制度」將會形成主流政策,福建省政府被廢除也會逐漸明朗化,如果這是無可避免的宿命,筆者以為,不管福建省政府目前的功能性如何?目前在整個國家的定位中省府是否有繼續存在的必要,是值得慎重探討的,至少,他的存廢攸關金馬兩縣七萬多民眾的權益︿這還不包括旅居台灣五十幾萬及客居南洋四十多萬鄉親的權益﹀,相較於原住民而言,政府行政組織設有原住民委員會,人口數僅四十萬不到的原住民,政府每年動輒編列將近九十億的預算,而金門縣擁有70%的自主財源,金門縣府所屬之酒廠每年還要上繳將近30億的稅捐至國庫,陳總統曾說原住民是最弱勢的族群,未來政府制憲,與原住民之關係應朝「國中有國」的國與國關係發展,呂副總統也倡議成立「原住民特區」充分讓原住民自治的構想,那麼福建省政府一旦廢除後呢?金馬二縣是棄嬰?還是孤兒?現在來探討廢除福建省政府,改設「金馬特別行政區」應該是一個嚴肅及有創意的議題。       、設立「金馬特別行政區」可行性分析:       1、從政策面考量       福建省府的存在,由於仍存在上下級政府體制,金門縣政府定位並未釐清,故其自治權限未能相對擴大,影響其組織之調整與發展       目前省府僅編制三室三組,員額不及40人,以現行省府之編制與人力而言,並無能力進行對縣政府之監督(況且省府業務精簡作業仍在持續進行中)。       在憲法與地方制度法的規定中,福建省政府為金馬二縣政府的監督機關,但就實務面與其他法令規範而言,目前福建省政府對於金馬二縣政府並沒有實質的監督權限,反而福建省政府與金馬二縣政府之間,究竟是否為上下級政府的關係,福建省政府對於金馬二縣政府的監督權限如何,而金馬二縣政府究竟是否隸屬中央政府直接管轄等問題,至今仍未有效定位,實不利於金馬二縣政府職權功能與組織之調整擴充。       筆者以為,如果未來2006年國家的政策將邁向制憲階段,而行政院的組織改造確定將由現行卅五個部會,大幅瘦身為廿二個部會,包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關的大方向不變,在政府行政革新落實三級政府為二級政府的同時,台灣省政府及福建省政府乃至北高二院轄市的組織架構即將面臨廢除之命運,而福建省政府的原有的功能性及其地位有別於台灣省政府及北高二市,由於福建省政府其歷史地位特殊,同時為兼顧金馬兩縣同胞在廢省以後的權益以及不被有心人士以廢福建省政府即為放棄金馬推動台灣獨立之污衊,成立「金門馬祖特別行政區」是一個可行的配套方案及政策。       2、從經濟面考量       由於金門馬祖地區因位居軍事要津,有國防安全的考量,幾十年來基於國家安全因素一切建設幾乎與軍事有關,在戰地軍事嚴格管控之下,金馬的經濟建設一直無法順利的展開,在戰地政務時期金馬鄉親全靠十幾萬軍人的消費來謀生糊口。       1992年金馬戰地政務宣佈解除,軍方自金馬大量撤軍,金馬人為了生計不得不轉型發展觀光事業,但是因為金馬目前仍處戰地,軍方仍佔有相當面積的民間私有土地及得天獨厚的觀光景點,因為主客觀的條件不佳以及軍方的限制,再加上其他發展觀光的條件有所欠缺如:相關觀光軟硬體建設不完整、水電資源不穩定、醫療資源不足、都市計畫不周土地無法順利解決、:::金馬地區觀光,開放後僅呈現一兩年短暫的榮景,自1997年以後金馬的觀光業即每下愈況。       對金馬地區而言,由於人口稀少資源匱乏,加上因為實施將近五十年的軍管,金門的基礎建設不足及水電供應困難等因素影響,金馬地區的發展是遠遠落後台灣本島的。       如果未來朝向金馬特區規劃,至少在位階上特區可以提高到部會級層次,其預算之編列可比照原住民及客家委員會,直屬行政院。       金馬目前惟一的利機就是善以運用「離島建設條例」,加速各項基層建設,同時從經濟面考量也可以做到以下幾點:       一、落實離島建設條例,全面開放金馬地區所有商品免徵關稅,吸引兩岸消費人潮,刺激經濟交易,貫徹小三通促進金馬地區開發建設之意旨,使金馬民眾與兩岸觀光客都能享有免關稅商品,對離島地區的小型商業交易及觀光產業帶來商機無限。。       二、落實離島開發建設條例,推動金廈(兩馬)經濟圈,吸引台商根留台灣,積極推動並鼓勵台商或管理幹部遷居金馬,並在金馬地區設置台商子弟學校,將「金馬特別行政區」做為台商的後援基地。       三、應用充裕的財政,可加速推動「金馬特別行政區」的重大基層建設,諸如金門大橋、金廈大橋、國際空港的建設。       四、在「金馬特別行政區」廣設加工出口區,以優惠免稅鼓勵台商在金馬特區設廠生產,利用大陸的廉價生產資源輸入金馬地區,結合我國科技技術,創造最大附加價值,同時也可以提高就業率,降低閒置的失業人口。       五、建立兩岸經貿合作機制與運轉,觀光資源之開發、營運與管理。       六、兩岸成立「中立區」完全撤出軍隊,發展共同經濟商圈。       3、從政治面考量       自從政府在2001年1月實施「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」即「小三通」,金門地區民眾曾經寄予厚望,「小三通」是依據「離島開發建設條例」立法的,其目的主要是促進離島經濟建設與發展,而陸委會在「小三通」總體評估結果亦指出,開放「小三通」的有利項目之一是可促進離島經濟繁榮,照顧當地民眾日常生活之需要,並促進離島與大陸地區貿易正常化,進而增進兩岸良性互動,有利推動兩岸恢復協商。       而早在小三通實施前不久,金馬二縣坊間提議將金馬地區劃分為特別行政區的民意聲浪曾經喧騰一時,支持設立「金馬特別行政區」的人士認為,設立特別行政區一方面是為了因應小三通的需要與金馬的特殊位置,另一方面則是為了減少行政層級,增加行政效率,政府研考單位也曾經考慮重新調整目前的行政運作方式,將金馬朝向「兩岸緩衝」和平島規劃。       「金馬特別行政區」在兩岸關係的進程中,具有階段性任務,避開兩岸政治議題,初步階段僅具備特區性質,亦即沒有製造功能,只能透過運輸進行貿易,但未來若在台灣本島規劃經貿特區,則將兼具轉運和製造功能。       正由於兩岸遲遲未能重開對等談判,「金馬特別行政區」的設立,同時具有高度戰略意涵,即透過金門離島「小三通」試點階段的兩岸良性互動,朝向建構「金廈共榮圈」、「金廈和平區」「台海和平區」甚至「金馬兩岸經貿營運特區」的基礎。       同時,在兩岸關係上有些政府想做而不敢做的,以及中共方面不敢做而又想做的可以以「金馬特別行政區」與「廈門特別行政區」做對話窗口,我中央政府可以:       一、授權「金馬特別行政區」政府與大陸廈門地區或馬尾地區簽訂類似「更緊密經貿關係安排(CEPA)」的協定。       二、海基會可以依據「複委託制」授權「金馬特別行政區」政府與大陸進行談判,處理民間事務及交流。       三、避免兩岸的「國家定位」爭議,可以透過兩岸的特區政府,進行事務性的協商、貿易協定、法律諮詢與認證。       四、共同打擊罪犯,雙方簽定引渡條例。       4、從法理面考量       行政特區政府定位問題,攸關原來省及縣政府的人事、組織與財政等權限,影響地方發展甚鉅。如果未來行政區劃只是單純朝「廢除省府」,落實「二級政府」廢省後僅存金門馬祖二縣,則對金馬地區而言實無更多之利益,金馬二縣政府的人事權,也顯然大大不如原有之直轄市及省政府;而且縣政府隨同縣長進退之一級首長,在體制上係以機要職任用,與「金馬特別行政區」以政務官員任用之層級不同;同時縣政府隨縣市長進退之首長,其任用名額,也遠遠不如「金馬特別行政區」,同時基於公務人員保障法,原有之省政府事務官也應該整編納入特別行政區政府機制,繼續為人民服務。       在特別行區政府組織權方面,原有地方制度法賦予縣市政府各自設置不同組織之權,但其規範仍有相當限制,縣市政府設立或調整組織之權力甚為有限,其組織權力仍然缺乏彈性,難以依據地方特色或基層需要建置縣市政府行政單位,也影響地方政府的服務效能,但是設立金馬行政特區則不同,不論將來落實二級政府後的台灣各縣市政府位階如何提升,但其組織權力比之「特別行區政府」還是有所不同,「特別行區政府」直屬行政院,其組織權力當然不同於二級化的縣市政府,「特別行區政府」的區長職等比照部會原委會主委,區長可以出席行政院院會,充分反映金馬地區民意及參與國家重大決策。       5、從財政面考量       再就特別行政區政府財政權而言,原有之縣政府因層級定位不如直轄市,在財政分配上至今仍明顯居於劣勢,就以金門縣政府為例,雖然金酒公司每年創造了數十億的稅賦上繳中央,但是在統籌分配款、財政收支劃分與重大建設經費分配等等方面,比起原住民及客家委員會,金門縣是遠遠不如的,未來如果福建省政府一旦廢除,金馬二縣在二級政府機制下與台灣其他二十三縣市政府一樣,其財政未能獨立編列,仍需要與其他縣市政府共同統籌分配,依人口數而言,金馬二縣能分配到的統籌分配款是相對減少,這對金馬二縣的長遠發展是相當不利的,就整體來說,金馬二縣在層級上提升到部會級層次,其預算自然可以比照原住民委員會,而不致於被矮化,金馬行政特區直屬中央行政院管轄,其預算之編列亦來自行政院,除了原有的自主財源(如金酒營收)、離島建設開發基金的原有預算外,特別行政區政府不同於二級化的縣市政府,其預算至少不能低於原住民委員會,準此,設立特別行政區在財政的取得上將會更自主,設立金馬行政特區才會更有其意義。         6、從議會監督面考量       「金馬特別行政區」在民意監督機構方面設立區議會,由原來的縣議會,改編制為「特別行政區議會」區議會議員席次恢復為小選區制,按選民人口比例分配席次,特別行政區議會設議長、副議長,區議會之層級、員額、預算比照原有北高二直轄市議會之組織架構,特別行政區議員亦為民選產生,任期四年,特別行政區議會行政組織架構因應未來兩岸關係之演變可以做適度之擴充,原有之鄉鎮長及鄉鎮民代表之存廢亦依照其他二級縣市政府之行政組織架構而考量,或改設諮議委員會停辦選舉。       肆、結語       近年來有關「金馬特別行政區」的論述甚多,國內學者也作過不少的相關研究,其中以行政院研考會於2002年6月委託國立高雄應用科技大學(現為國立金門技術學院)李金振校長所主持進行的學術報告「金門設立特別行政區可行性評估」的文獻最有參考價值,而近年來除了「金馬特別行政區」之外,「金門自治區」、「金廈共榮商圈」、「金馬免稅貿易區」、「金馬自治區」以及「金馬自由經貿特區」等議題也經常被學者專家廣泛研究及探討。       三年前,前行政院院長張俊雄對金馬設立特別行政區曾經表示:成立「金馬特別行政區」尚言之過早,但是成立「金馬特別行政區」的構想則是在早年(1995)民進黨的「金馬政策白皮書」中便已被提及的論述,顯而易見「金馬特別行政區」在民進黨的國土規劃政策中是有跡可循的,以目前實施試辦將近四年的「小三通」成效觀之,金馬設立特別行政區在未來兩岸關係一旦逐漸解凍,金馬特別行政區的機制將會扮演兩岸政府間一個重要而不可或缺的對話平台。       落實二級化政府之後,已無必要在中央政府與縣市政府之間架設一個「省」的監督層級,日後一旦廢除福建省政府,改設「金馬行政特區」,在二級化政府的架構下,「金馬行政特區」的位階應該提昇至與原有的直轄市同等級直屬行政院,目前由於地方政府事權的監督管轄機構尚未釐清,造成中央政府大幅接受省方原有之業務事權,形成權力擴張、資源集中之情形,但卻未能相對地適切擴大。       綜上所述,從人事權、組織權與財政權以及民意監督等層面探討,廢除福建省政府設立符合我國政府再造,建立二級政府之目標之「金馬行政特區」,未來在地方制度改革有其必要。       文獻及書目參考         1.曹校雯,(1999)臺灣省政府組織變革之研究,國立臺灣大學,三民主義研究所碩士論文。       2.趙永茂,(1997)「縣市政府的組織定位與組織調整」,理論與政策,民國86年夏季號,頁30-42。       3.黃錦堂,(2000)。地方制度法基本問題之研究。台北:翰蘆出版社。       4.江岷欽,(1997)。企業型政府。       5.紀俊臣,(2000)「地方自治法規的分類與效力定位」,收於翁興利主編,地方政府與政治:前省後的財政自主與地方自治,頁149-208。台北:商鼎出版社,民國八十九年八月。       6.李沃牆,(1998)「從兩岸小三通道金廈共榮圈」,經濟前瞻,p.132~p.138。
金門地區醫院需要多少病床
*2004/08/31
國軍金門醫院即將裁撤,金門要新建綜合醫療大樓,最關鍵的問題來了,金門地區醫院需要多少病床?       醫院的病床數代表醫院的服務量,通常是由地區的人口數換算,每萬人口需要多少病床乘以人口數,就是病床的需求數。       病床數取決於人口數,而病床數則決定著醫院的員工數、醫療人員數,依據地區醫院評鑑標準:醫院員工總人數為每床應有一名;依據醫療機構設置標準:醫院醫師數每十床應有一人以上,換句話說,500床的醫院需要500位員工,內含50位醫師,300床的醫院需要300位的員工,內含30位醫師。       醫院病床分為一般病床和特殊病床兩類,一般病床再分為急性和慢性二種,急性病床再分急性一般病床和急性精神病床,慢性病床再分為慢性一般病床、慢性精神病床、慢性結核病床和癩病病床四種,特殊病床包括下列十一種:加護病床、燒傷病床、嬰兒病床、急診觀察床、其他觀察床、安寧照顧病床、呼吸照顧病床、急性結核病床、手術恢復床、嬰兒床和洗腎診療床。       依據衛生署統計資料,台灣地區九十二年現有病床數的總平均是每萬人口60.3床,各縣市每萬人口病床數最高為嘉義市131.20床,台北縣27.77床最低,台北市84.99床,台中縣52.16床,雲林縣39.61床,澎湖縣52.14床,馬祖78.36床,金門則是43.62床。       金門現有兩家地區醫院,金門縣立醫院總床數139床,國軍金門地區醫院104床,共243床。       依據衛生署醫療網第四期規劃,至九十三年底的目標值是每萬人口急性一般病床33.1床,每萬人口精神病床10.0床,其餘並無特別規劃,粗估一般病床加上特殊病床應為每萬人口50床左右。       依金門縣府網站資料統計,至九十三年六月底,金門地區設籍人口數為61,990人,金門地區之實住人口多少?金門地區未來人口的成長率如何?小三通及觀光客的流動人口如何考量?軍人人口數目的計算,在在都影響金門地區應有病床的設置。依衛生署統計,九十二年公立醫院的總佔床率為68.06%。其中縣市立醫院的總佔床率為54.03%,金門縣立醫院九十二年急性一般床佔床率為54%,慢性一般病床100%,急性精神病床85%,嬰兒床18%。       若以現有兩家醫院的總病床數為金門地區病床總需求數,則為139加104床等於243床。若以台灣地區的每萬人口病床數平均值60.3計算,五萬人口需302床,六萬人口需362床,七萬人口需423床,八萬人口需483床,九萬人口需543床。以衛生署第四期醫療網之目標值計算,若以每萬人口50床計,五萬人口需250床,六萬人口需300床,七萬人口需350床,八萬人口需400床,九萬人口需450床。       九十三年八月十八日民生報以「衛署涉重大疏失,監院糾正」為題,有如下報導:「監察院調查發現,衛生署耗費鉅資補助署立醫院新建病床與購置醫療儀器設備未能妥善使用,耗費近三十億的病床成為「呆床」閒置浪費::::」。       病床數不夠則無法滿足民眾醫療所需,病床數太多閒置不用恐怕又形成浪費,病床數又決定員工數及醫療人員數,員工數關係醫院預算及財務,牽一髮而動全身,其中拿捏,不得不慎!
我有話要說
*2004/08/25
不知該怪誰?但是這種情況下大家真的都是「有話要說」。原定今天要回家,如往常一樣,一人嘛來去自如,要候補時也方便,記得昨天早上到台北的飛機機位頗空的。下午的一場雷陣雨的確嚇人,紀醫師家一排房子的電視畫面遭雷擊而閃一下消失了,我心中總想著,發威一陣子後應該「沒事」,雖然機場的確有「關場」,但電話詢問的結果是「班機未取消」,因而還是抱著希望在雨勢緩和後坐計程車前往松山機場。一入室內,眼見「不對」,怎麼這麼多人,這麼多人在等「候補」,「候補單」上滿滿是人,我在三家航空公司間遊走,但奇怪的是「亂」,不知何時何班飛機在作業,五點了,問過櫃台「還有沒有飛『金門』的飛機還沒飛?」他們說「都已過了作業時間」,言下之意「我該放棄了」,我於是步出大樓,跟家人說「我明天早上再回家」。       正準備打另一通電話通知仍在另一頭等我的姐時,忽聽「往金門的候補旅客請到○○航空公司櫃台」,匆匆忙忙又進去,好高興的拿出證件、劃位,小姐說「趕快上去」,看來飛機快起飛了,真幸運!趕緊又電話告訴家人「我補上了」,然後入候機室候機,時間下午五時二十分,另外告訴姐我要回去了,她不用再等我了,結果不太放心的她說「我正和另一個朋友聊天,等一下飛機如果不飛,再打給我。」我就開始「等」了,六點了,六點半了,櫃台前越聚越多的人,聲音越來越大,且有人大拍桌子大罵,甚至嚷說要高級主管出來,或者是請電視台來採訪,櫃台小姐都因「消費者」的話落淚了,那些聲音似乎來自一群欲搭機前往金門的「台商」,他們從中午一、二點等到六點多了,連續幾個小時枯坐在候機室,原本的行程因而大亂,原本要到金門坐船到廈門的,結果,不得不大發雷霆,弄得氣氛好緊張,簡直:::差點引起「暴動」,這一「亂」,我們可以搭機了,慌忙間我後頭跟了去「台東」的人,還好緊急被請出去,幸好沒出錯,但想想,是吵有用呢,還是我們等得夠久了,只是一再以「班機往返延誤」為由,又沒做個適當的「安撫」,實在讓人不舒服。       上機了,空姐拿單子給某些有話要說的人寫「意見」,那人大聲說「大家『金門人』團結一點,你們不是二等公民,有意見要寫出來。」另一人說「我看金門人不會寫,他們可能覺得說也沒用」,然後澄清說「我不是金門人,我只是常常往返金門,這種情況見多了。」講得一旁的我也「有話要說」,我們的確在某些方面受到「不平等」,可是我們的聲音誰聽到了?聽到後又有什麼改進?天黑了,六點五十分了,我們竟還在松山機場的跑道上走,這時,不得不以為自己搭的是「夜航」。空姐在送飲料時,那些人又說「我們要便當,等了那麼多小時不該有點賠償嗎?」空姐也只能無奈的走開,因為她們也只是「工作人員」啊!七點卅五分飛機降落金門尚義機場,那些人說「落了地,我們去哪裡?」好像這是他們小三通後「不順利」的第一次,小朋友說「以後打死我,我也不要再坐這家飛機」,唉!該怪誰呢?       回到家,晚上八點了,下午四點坐上計程車,整整四個小時,讓我感觸良多,在候機室裡,飛高雄的、花蓮的、澎湖馬公的、馬祖北竿的都走了,另外二家飛金門的也在動,唯獨這家公司飛金門的「矢口不提」,直到有人「受不了」了,才有用嗎?是罔顧「消費者的權益」嗎?是不會「隨機應變」嗎?當真要弄到大家都難堪嗎?互相體諒是應該的,但當有臨時狀況給一個「合理的交代」也是應該的吧!
我對金門的期許
*2004/08/25
 說到金門,那是我生長的地方,我可以大聲的說:「在金門這小土地上,有許多豐富的人文、歷史及戰爭史蹟資源,那不只是這塊土地的珍貴遺產,更應該讓大家來發現金門之美。」我時常走訪到金門各地區去做一些深度的旅遊,有時候還會隨時記下我曾經看過或採訪過的人事物,例如到沙美村、浦邊村、官澳村、金城鎮或是水頭村這些地方都是我曾經去過的,可惜的是有些古蹟已經遭受破壞或消失了,這是讓人難過的事情,不過我對於金門之古蹟之美還是充滿希望的。       說實在的,我每次看到那麼多來自台灣或其他國家的觀光客來金門旅遊時,總是匆匆忙忙的,一會兒去那邊,過不了幾分鐘又要馬上離開,前往另外一個目的地,如此這樣是絕對體會不到金門之美的,來金門旅遊的是要能夠讓大家多認識些金門的文化,同時也可以吸收知識、增廣見聞,而且在金門的人文、歷史及戰爭史蹟資源豐富,是許多地方所沒有的或者是已經消失了,可以說是個活教材,所以為什麼有那麼多人在研究金門的古蹟建築、野鳥生態和戰爭遺跡等,就是因為他們已經體會到金門之美,而且懂得去充實。       另外金門的古洋樓建築也是一種美,因為金門早期以來有許多金門百姓去海外發展出自己的一片天空,回來以後就蓋了許多洋樓來回饋人民,一直到現在為止在大小金門島中都可以看到這種來自國外的建築,像這麼寶貴的資源我們怎麼忍心去破壞它呢?是應該要去珍惜與愛護的。       我對於金門總是有著很多的期許,在金門可用的資源真的太多了,就是要看大家有沒有怎麼樣用心去創造而已,就好像人們有時候會想要去做好某件事情一樣,但就是因為做不好而想放棄,使得那個原本好的事情變成是屬於停止狀態的,因此如果我們肯用心去做或是去經營某個事業,那即使是怎麼困難的事情到最後還是能夠成功的。       我在此特別引用了蔣復璁的名言說:「世上沒有做不好的事,問題在於做或不做,能把一件不容易做的事情做好,是值得慶幸的。」這句話真的很適合用在描述金門現代的現象,金門是很有潛力可以發展觀光的,因為我們擁有了那麼多豐富的資源,為何不好好的應用呢?這完全在於是否可用心的維護歷史古蹟(包括金門各鄉村傳統建築、聚落、洋樓建築和戰役史蹟等。)、生態教育的推動(包括野鳥生態以及各式各樣的動植物等。)以及培養解說員和發展金門地區特有的文化等,這都是我們幾年來一直是相當重視的,我們不忍心看到金門慢慢地走下坡,總是希望這地方能夠更上一層樓。       最後我來做一個結論,在我以前那段時間,雖然金門有那麼多豐富的歷史人文資源,可是卻很少人去重視他,當然我也是其中之一,一直等到我到大學的時候才發現金門原來是那麼美麗的地方,我很珍惜這片土地,對金門就逐漸產生了一種情感。近年來我去參加了許多關於金門的一些課程,例如金門技術學院舉辦的金門地區社區營造研習活動、金門國家公園舉辦的九十三年度傳統建築保育暨經營管理研討會總共有兩天的課程、農會辦理的「高粱酸白菜烹飪班」研習營、金門縣文化局舉辦的金門縣地方文化館縣級輔導團人才培育教育訓練研習活動,也是兩天的課程,和最近連續三天的金門縣文藝研習營活動等,這些都是有助於讓大家對於金門有更多的認識,以及需要大家關心的地方,至於金門縣文藝研習營活動是邀請許多台灣和金門作家到金門來演講,對於發展金門文學方面又開始邁向一個新的旅程,而且也讓我得到些意外的收穫,原來在金門還有許多和我一樣的人民他們都還在熱愛金門和關心金門的,這對我來說是值得欣慰的事情,最後希望金門能夠越來越進步,目前已經有許多國內外的人開始重視金門了,甚至還有許多來金門觀光的遊客都會說下一次我還會再來等類似的說法,這可以證明金門它不再是沒有價值的島,金門是永遠想要追求進步以及豐富史蹟最完整的地方。
傳萬代之榮華
*2004/08/25
從金門尋常百姓們的身軀,你可以輕易發現一份罕有的謙遜與拘謹,我當時想起來,有人寫,分不清這是不是一種被訓練而成的奴性。在缺乏補給物資的情況下,軍民百姓艱辛的打贏了數場戰爭,但家園一夕滄桑。       近來,國軍年年撤軍,讓尤其是作生意的金門鄉親終日惶惶只能倚靠阿兵哥所得的營生終會隨著「金馬再撤軍」而頓失依憑,可是我們似乎連給這些百姓們一個訴苦的機會都沒有。我想,他們一直以來是豎起耳朵聽著,但什麼都聽不到,而現在,即使他們張開嘴,還是有可能什麼都聽不到。在經歷了綿綿的戰爭與綿綿的苦難之後,他們的生意漸漸變得有些不順手起來,有些事情就是這樣的,一不順手就不順手了,中間彷彿沒有翻身的餘地。       其實我總覺得心裡其實感覺非常矛盾,因為,倚靠軍人消費的時代不是早就過去了?而倚靠軍人消費就能夠讓金門經濟起飛嗎?我很懷疑,心裡冷冰冰的,可我不是不關心這件事情,因為我明白,阿兵哥不過是在普遍比較之下,消費機會高一點的青年罷了。與山外倚靠阿兵哥光顧的店家相較之下,金城的民族路、模範街那一帶的商家,如果願意碰碰運氣,晚點拉起鐵門的,起碼還有晚上從飯店出來閒逛的觀光客多多少少消費一點,也許正是因為山外的街上還是標準的做著阿兵哥的生意,所以如果決定再撤軍無疑直接影響他們的生計。當然,這種現象其實沒有什麼為什麼,我也不是佔著情,佔著理,硬要說出個金城山外的優劣與差別,因為我深知有人得勢就有人失勢,我並不想莫名其妙的得罪人。       其實,很多阿兵哥在金門,光顧某些店家是因為反正他們沒有第二種消費選擇,尤其,金門很多店總是太小,要什麼沒什麼:::但,山外店家的商機如果不在阿兵哥那裡的話,那商機到底在哪裡?       我想,我們可曾反省過,經過這長達數十年的經營之後,店家所得到的經營啟示是什麼?而如果大家都是慘淡經營,甚或是吃老本苦撐的話,那又要怎麼辦呢?我想,我認為所有的店家經營生意都必須基於兩大原則,那就是「不能短視」與「認知事實」,因為,如果經營忽略了這兩大原則,那勢必會埋下了類似今日之種種慘狀的引信。       我認為,賺錢當然是企業主最主要、最重要的目的,但那必須是企業主在做「正確的事」(right thing)的前提下才有意義。當然,若你不想以永續經營為目標,生意只想做一筆是一筆的態度了事,就毫無留待討論的餘地。       金門的生意該怎麼做,寫著說著就很容易談到「觀光」,這就像是辦雜誌的和辦報紙的,總不無困擾,因為他們的生意到底是報導新聞還是賣廣告?而金門的生意究竟是求個溫飽,還是肩負觀光的重責大任,界線始終不明。有些人實在無辜也無奈,畢竟店裡只是賣著一些雞零狗碎的生活日用品,以前還好,現在卻經營的非常辛苦,可我們又應該如何幫起?百姓們一直用一種太單純的方式在做生意,可是金馬大軍不在,這是不容抹滅的事實,而是否會再撤軍,又會不會有轉圜的餘地,誰也不知道。       也許,他們只是在為圖溫飽,時代的巨浪捲襲之下,惶恐的、拚命的想做個成功的人,卻忘了怎麼做個順其自然的人。其實,若用戰爭來比喻的話,就像是「議和」其實也是戰爭的一部分,有時候,你不能「和」就只能「戰」,若是不能「戰」就只能「等」,只是,若是一旦後方一片空虛,你有什麼本錢戰和等?       我覺得,若是做小生意的,想要做到傳萬代之榮華,這是很困難的,因為,甚至是根據經濟部的資料顯示,台灣中小企業的壽命約也僅僅十五至二十年,換言之,二十年過後,這些中小企業的老闆們也差不多也玩完了,下台一鞠躬,所以,其實你們也大可不必再用一種搏命的精神,生不放心死不稱意的情緒繼續下去,因為,有無生意的頭腦,開創商機,沒有一定的邏輯或是道理,換言之,個人特質是很重要的,所以,生意衰退的現象其實並不是年齡層的問題、時代巨浪百尺竿頭的問題,這是種必然的趨勢,只是這些做小生意的老百姓,他們正直、守舊、務實、勤快,但是碰上了經濟遲緩,面對沒有未來的未來,你救不救?你怎麼救?而,他們又希望政府怎麼處理?因為當事實逼近的時候,你才會發現,真實的狀態本來就很幻滅:::。       而且,更殘酷的事實是-你要能在資本主義下討生活,才有可能戰勝它。
政治「亂」講:誰大?
*2004/08/18
昔日「台灣錢淹腳目」,今日在台灣,腳目非但沒被錢淹著,淹著的是大水夾帶土石流、淹人、淹地、淹房子,諷刺是算命仙有言:「水能帶財,遇水則發」。此言根本失準頭,因為「發」的是替人看顧百年店,吃它、用它、啃光它,再讓他倒閉的哪個人。因為「發」的是張口閉口常言:「啊阮嘟好運選著,嘸汝係欲安怎」的哪個人。因為「發」的是居高位,坐享既得利益,尚不知慈悲恤撫災民,反而行「乞食趕廟公」要人家移民,殊不知汝亦外來人口,「惡奴欺主」的下場,一句道歉本屬應該,難道「主人」發火,亮刀「出草」是虛晃一招,一句誠意的道歉,難道真難出口:::,唉!當今的台灣社會,「老的不尊擱    ,中的利舌又奸巧,小的無用又下痟」,真應了浯島一句鄉彥:「十個少年,九個下痟,十個老伙仔,九個    。」看到一幕幕的亂象,食不下嚥,睡不安枕,族群對立,動輒不爽開扁,隨時都要來一塊「愛台灣」比賽,比比誰是正統,順便查驗誰的血緣純不純正,要不然扣你帽子,說你「賣台」:::唉!檯面上諸位偉大的「政治家」們,政治是管理多數人的利益,不是讓你們當導演,坐定太師椅,掌握權柄後,屬我最大,管它票房賣不賣座,因為「搬戲空,看戲憨」,誰叫你們哮呆擱好騙,待下回再選導演時,喊親呼戚,四處認老爸。這招「台灣之子」的步數,夠打動人心,夠激起台灣頭,至台灣尾,全體當「老爸」的共鳴,畢竟伸手不打笑臉人,何況平白賺一個「老爸」來當:::唉!乎阮暗爽在心裡,那麼導演要選誰呢?這不廢話嘛,誰喊我「老爸」,我就選誰,俗云:「惜花連盆,疼子連孫」。其中哪個「子」字,就是最佳的答案嘛。這就是咱ㄟ政治,這就是咱ㄟ政治家與選民,這其中的「政治家」,可歸類為「專家」,解釋為:專門騙人家。「選民」看似無辜受害者:::唉實則又一個字「笨」嘛,學不會精,如同家鄉的「憨牛」、「千嘎(教字)攏嘎  就咒」(行字)。筆者賭爛當前的政治,一再以浯島諺語作比喻,外人一定視之族群優越狂,或族群自大狂,內心亦自知:「訐」人者,人恆「訐」之的「公平」定律,然既便汝人多,不爽,一口「嘴涎」淹死人,但金門雖小,卻小而巧、小而美、小而如「辣椒」,隨便一顆「小小」的朝天椒,就辣得汝投降說不要,汝說誰優?誰大?倘若不信,或認為人「少」欺侮人「多」?哪麼我們師法李敖,讓「証據」來說話,首先從地域論大小,台灣與金門孰大,當然金門大囉!金門屬福建省,台灣與福建相比,「孰大」?再來論歷史,未入正題前先說出金門父老的心聲:「釣魚台」是我們的,不是小日本的。至於哪位在台灣坐了十二年大位,張口「日語」比台語或國語標準的老先生,連同屬日據時代,受小日本迫害的慰安婦,都不敢仗義執言,難怪會說:釣魚台是日本的:::唉!動輒扣人帽子「賣台」,如此這般的行徑,不知是否吻合「賣台」的標準,唉!       歷史記載:金門擁有一千六百餘年的歷史,雖僅有一百五十餘平方公里的彈丸小島,竟然一口氣出產了四十三位進士,至於提督、總兵等武將,哪更是族繁不及備載,「海濱鄒魯」的稱號,更非浪得虛名。反觀台灣雖有「寶島」的美譽,昔日創造的經濟奇蹟也是真的,高額的外匯存底也非捏造,這些非凡的成就,不是天上掉下的「禮物」,是昔日辛勤刻苦的百姓,流血流汗所換來的,唯鄉諺有云:「三代累積,一代開空」。當真無三年的好光景,眼下的台灣有三高,「坐大位者收入高」、「凡夫俗子失業率高」、「心情苦悶自殺率高」,這「三高」僅是冰山的一角,俯拾皆是,追根究底,造成這般田地的「禍首」是誰?是百姓?是出走的台商?還是皮膚五顏六色的外勞?其實答案清楚明白,祇是多數人不想說,也懶得說,說也沒有用!因為選舉還是年年辦,操弄族群對立的影武者,還是在背後比手劃腳,族群遭撕裂的舊傷,尚未癒合,新傷又來,互咬內耗持續上演:::試問我們的明天當真會更好?若說會!我想原唱者張雨生可能不想死,想還陽重出樂壇,若說會!就不會有哪麼多某某人學校,培訓哪麼「製帽」高手,動輒不爽,送你一頂戴戴,若說會!真箇:「天落紅雨、馬會長角」。這麼多亂搞,這麼多矛盾對立,這麼多經濟倒退::::全因幾個人的英明又偉大,說到「大」,金門歷史一千六百年,台灣歷史四百年,誰大?說到大,「開台進士」鄭用錫、「開澎進士」蔡廷蘭,何許人也,哇!很不小心,二者皆是道地的「金門人」,誰大!嘿嘿嘿!
談公營事業民營化與效率提昇
*2004/08/18
近年來公營事業民營化的呼聲甚囂塵上,諸如『台電』、『台鹽』、『台灣煙酒公司』、『中華電信』、『中船』等國營事業,皆訂有時程表,其中如『台鹽』、『中華電信』已風光上市且股價走高,有的被迫延後,如『台灣煙酒公司』。縣營的『金酒』在88年代亦熱鬧一陣,現今雖已改制公司但民營化尚未實現。       為什麼公營事業都被要求民營化呢?從以往報章雜誌刊出以下幾位標竿人物及學者的言論可看出端倪:(一)、奇美企業的許文龍先生曾說:『濁水溪以南讓我管,公務人員減額十分之八,但薪水加倍。立法委員全國三十個就夠了』。(二)台塑企業的王永慶先生曾說:『公務人員真正在工作的只有三分之一』。有記者問:『那其他的人在做什麼?』,答曰:『另三分之一在摸魚』。記者又問:『剩下的三分之一在做什麼?』,答曰:『最後三分之一的人,在管摸魚的人不要去干擾工作的人』。(三)管理大師陳定國教授說:『公務人員就像桶子裡的螃蟹,不是綁手綁腳,就是互相鉗制』。邱強博士曾發表:『聯合國統計:台灣人的工作力是各民族中最賣力的一群,工作時間長,工作效率名列全球前十大,但整體競爭力不高,只有美國的60%』。為什麼?據其研究發現:『拉下台灣競爭力的原因,在政府的領導方式與法令制度,而最相關的五大制度法令,是:政府採購法、兵役法、土地法、銀行法、公務人員法』。其中跟公營企業有關的就有兩個:政府採購法、公務人員法。       公營事業大都屬獨占市場,獲利穩定,甚者如以往獨占時的中油若盈餘不足,則可隨時調整油價,您不加油行嗎?基於此則無所謂管理了,因為獲利除了營業額外尚有成本的掌控,若不一併考慮則內部管理一定無法精進,當開放市場自由競爭後,馬上會面臨嚴峻考驗,一旦營業額受瓜分馬上凸顯內部成本高的窘態。這也符合了「富有人家的子弟,總是較不長進」的道理。所以公家機關上班給人們的印象是:鐵飯碗,穩定,但服務常常是讓人詬病的。常被批為『官僚』,典型的朝八晚五,一個蘿蔔一個坑,人不在位子上,老百姓只有等或下次再來的份,鄰座的同事喝茶的喝茶,聊天的聊天,代理人制度只留在公文上了。近年來輿論的聲音越來越大,加以一些在公門好修行的有心人改革下,已有長足進步,如號碼牌與單一窗口服務制,方便了廣大民眾。但就其成本之一的人事成本,往往高過民營公司好幾成,其中的原因就是人事包袱,公家機關少有裁員,僅能優惠鼓勵退休,所以卅年年資者彼彼皆是,加以逐年的考績與加薪,員工的平均薪資一定高於民營企業的。據統計六成企業在成立五年內倒閉。所以比起民營業企業,公家機關是幸福得多了。在冗員的增多,薪資比高及缺乏效率惡性循環之下,就逐漸變成侵蝕競爭力的一環。然而最大的詬病卻是雖長期不獲利且虧損,也沒人敢輕言關廠,終其原因無非是沒人想當壞人及事不關己,反正花的又不是我的錢。此如縣營的陶瓷廠,若是民營企業豈不是早關廠了?以往的鐵飯碗,萬年企業隨著市場開放,自由競爭潮流下,亦回到供需關係的自然法則-優勝劣敗,消費者因有多重選擇而有福了。但公營事業的鐵飯碗亦隨著變質變調了。       報載:『台灣煙酒公司』於九十三年四月廿七日舉行公司員工民營化公投,82%不贊成。為什麼呢?『民營化』不是會『提昇效率』嗎?此點台積電董事長張忠謀先生-曾演講:『改革的四大敵人:(一)是既得利益者。(二)是成功的組織(公司現在是賺錢的、好的)。(三)是守舊與傳統。(四)是領導人希望被愛戴』。就提供一個理由,就是既得利益者。這一群既得利益者當然也包含『台灣煙酒公司』的員工。因為以現有體質民營化,冗員會被資遣,高薪貢獻度低者會被淘汰,若您是『台灣煙酒公司』的員工,您會同意民營化嗎?答案已經有了,而且是高達82%的絕對多數-反對。       綜合以上,究其實『民營化』要求的精神是讓企業具有高度的競爭力,而非僅具型式,而要有高度的競爭力,主要在於公司內部管理的提昇,強化本業、專注本業、有賺錢了進而多角多元化經營,擺脫公營企業法令的束縛,具備民營企業的靈活度與壓力,才能與民營企業競爭。而要達到此要求,其間尚有以下要點:       (一)專業經理人的聘任與被授權:       雖是民營化,但官股仍居多數,若領導人淪為酬庸或非本業專才者,則格局、成敗已定。蓋領導人的眼光看到那裡,才有可能帶企業走到那裡;領導人的氣度大到那裡,企業才有可能大到那裡。       最近的案例:長期虧損的中船,自九十一年聘任成大徐強教授整頓兩年後,已由虧轉盈,而今年徐教授已光榮身退,回學術界。證明好的專業經理人可以起死回生。所以不但現在虧錢的公營事業要請專業經理人,賺錢的公營事業更要請專業經理人,以爭取時效及防患未然。       (二)分好餅才能做大餅:       攘外先要安內,要讓客戶100%滿意,要有滿意的員工才能達到要求。若公司內部缺乏公正公平性,員工處於內鬥狀況,是非不明,好壞不分,進而劣幣驅除良幣,如何能發揮整體戰鬥力?。       (三)深耕培育人才:       『企者止於人』,企業經營的好壞取決於人力資源的雄厚與否,中國的華點通國際顧問首席執行官蘇珊.派蒂斯(Susan Pattis)把人分為五種:人財、人才、人材、人在、人災。「人財」是指能直接帶來社會財富的人,他們創造了八○%的財富;「人才」指在某方面有特殊才能的人;「人材」是指有發展和培養潛力的人,他們共帶來二○%的財富;「人在」是指對企業可有可無、人在心不在的人;「人災」給企業帶來麻煩和災難,並且消耗社會財富。若辦公室只剩下最後兩種人,那麼該企業的經營很可能已陷入危機。       企業的用才:要選才、用才、育才、留才。其中相關的配套措施如:薪資福利、考評、績效獎金等彼此相關,環環相扣缺一不可。蓋用人不患寡而患不均,鴻海集團的人資管理要點:留下菁英中的菁英、淘汰菁英(每年補進新人30%,淘汰率20%),其中用人的管理正是企業蓬勃發展的典範。       否則徒具『民營化』企業之名,無『民營化』之實(能力),徒享現有成功的果實,淪為個人權勢的獵食場,世代交替之餘,對整體競爭力構成傷害,就像『冷水煮青蛙,被煮熟了都不知道跑』。而最現實的一點是:抗拒改革進而虧損之下,買單的是全民-老百姓所繳的所得稅。
福建高等教育或將對金門產生磁吸效應--東成乎?西就乎?
*2004/08/11
金門僻處海隅,先天不足(地瘠缺水少良港),後天失調(歷經五十餘年砲火),東邊是比金門大二○○多倍的「遠親」台灣,西邊是比台灣大三○○多倍的「近鄰」大陸。無論經濟、社會與文化發展在在須要外力挹注。       縣籍子弟面臨繼續求學或開始工作的抉擇時,由於高等教育入學與求職的篩濾作用,造成了大量青壯年人口外流。由於地緣關係和歷史淵源,一九四九年兩岸分治前,金門子弟多西向大陸接受高等教育。一九四九年國府來台後,莘莘學子轉而東向就讀臺灣大專院校。一九八三年起台灣學生開始到大陸高等學校就讀,廿一年來人數不斷增加,近年來有竄升的跡象。單二○○二年報考大陸高校研究所的台灣學生就有七百多人,二○○三年更暴增到一千三百多人。趨(大陸經濟快速發展、高校建設加快,教育質量水平提高更加上歡迎台生政策的推波助瀾)避(台灣經濟萎靡、政爭頻仍、社會不安)作用左右著台生報考大陸高校的意願。       目前金門的大專院校有:       一、國立金門技術學院(設有四技日間部二個系、二技在職班三個系、二專日間部六個科)。       二、國立空中大學。       三、私立銘傳大學(僅招收四班碩士在職專班,包括:公共管理與社區發展、國家發展與兩岸關係、觀光和應用中文等)。       另國立中山大學僅開設公共事務管理碩士學分金門班。無論科、系、所皆遠不敷市場胃納。金門高中和金門高職畢業生要繼續升學的,除少數(多為金門高職畢業生)留在金門就讀金門技術學院外,多負笈臺灣接受高等教育。       一九九八年,福建中醫學院單獨對臺招收專科班學生和研究生。       一九九九年,福建師範大學和福建中醫學院對台單獨招考,台生報名時間不加限制,全年都可隨時報名;增加入學考試次數,一年計有三次入學考試機會;考試科目改採「3+x」之入學考試辦法;並採取動態學分管理,因材施教;合理收費並嚴禁亂收費。對部分報名而來不及考試者,允許其先入學後補考;對部分考試不理想的可先進預班後補考。       二○○一年,十四名縣籍學生參加專為港澳台舉辦的「普通高等學校聯合招生考試」。二○○二年六月十八日,廿八名縣籍學生搭船直航廈門參加廿一日的這項考試。僅不過一年,參加考試的縣籍學生爆增了100%。       二○○三年,除台港澳的聯合招生考試外,福建也有六所大學,加入對台單獨招生行列,計有廈門大學中醫系、福州大學、福建師範大學、集美大學、福建醫科大學、福建中醫學院等校,與原本已單獨招生的福建華僑大學、廣州暨南大學等八所學校,都是台生另一種選擇。目前台灣學生到大陸高校就讀有三種管道;一是每年六月港澳台聯合招生考試;二是參加部分學校單獨招生;三是免試申請入學。       金閩一衣帶水,習俗相近、語言相通、大陸物價水平相對低廉。近年來,更廣開方便之門,提供良好的教學條件、熱情的後勤服務,並以便捷的報考方式招徠台灣學生,填補金門高等教育的缺口,將對我縣學子產生磁吸效應。面對大陸強力招生,提供金門地區軍民更多的進修管道,落實高等教育的社會服務功能,刻不容緩。
走過「向日葵之家」
*2004/08/11
「向日葵」象徵陽光、希望,在「向日葵之家」我看到了人生的另一面,脆弱、無助的一面,心理學上有種說法是「我們都是『醒著的神經病』,他們都是『睡著的正常人』」,這裡的每一個人對人、對事、對物的看法都獨樹一格,誰能斷然的說他們「有問題」?       「向日葵之家」在金門始自九十年五月,這裡是暫時的病患收留所,這裡的病人從輕度、中度、中重度、重度都有可能,憂鬱症、躁鬱症患者並容,這樣的相處說實在的是種藝術,這樣的管理說實在的難度頗高,能在這裡工作的人的確不容易,愛心、耐心之外,還得有隨機應變的能力,因為每個人都有自己的脾氣,那硬脾氣、牛脾氣一來,後果可是不堪設想的啊!我看到被病患摧毀得「體無完膚」的房間,仔細想一想,恐怕有個發洩情緒的地方更勝過壓制吧!       看了他們之後自己有些許感慨,這裡頭不乏年輕力壯的小伙子,他們正值年少氣盛、血氣方剛,但卻有藉著來此逃避兵役之嫌,當所謂正常人的我們視病患為異類時,他們卻寧願當異類也不盡國民的義務,我還聽說他們的父母不管自己孩子是否有錯,皆會把矛頭指向軍方,難怪乎部份的我們越來越不敢仰仗阿兵哥來保國衛民。他們可能在無法控制自己的情緒時會自己傷害自己,於是電話卡、打火機等生活品也可能是危險品,成為他們自殘的工具,太多的東西要列管,為了他們的安全。       走這一趟下來,明知這裡有許多不足之處,卻不是我們小老百姓所能改善的,不知大家是否體認到他們若不能有效管理、治療以安定情緒,那可能成為社會安定的隱憂、不定時炸彈,不僅帶來恐懼,甚至其殺傷力更是難以預估的。走出這個家回自己家的途中,我彷彿覺得自己能安然的在社會上生活著已是一種福氣,但若我們也能多對周遭付出關懷的話,相信會更有福的。
啄木鳥和燕子—淺談所謂走動式管理
*2004/08/11
說到走動式管理,就得簡單提一下「企業文化」,企業文化可以說就是「企業思考的態度與作事的方式」。惠普(HP)是一家國際知名的企業,創始人惠特(Bill Hewlett)與派克(Dave Packard)所樹立的惠普風範(The HP way)從一九五零年代起便強調開放式辦公與「走動式管理」等風格及理念。這些企業文化不僅延續到今日的惠普,同時也幾乎為多數企業所奉行與效法。       但是,走動式管理並不是單指經常穿梭走動在員工的座位四周察看而已,領導者或管理者必須認知自己的走動並非只是監視員工而已!有一些管理者,一廂情願的認為自己經常出沒在員工身旁可以起到幫助與解決問題的作用,同時可以適時的對員工執行工作時的可能偏差及時耳提面命,避免更大的錯誤產生。不過,如果管理者或領導者並未在企業內部樹立一種開放的氛圍,讓員工平日裏就能養成「敢言敢做」的態度,則片面的走動非但無法起到應有的溝通效果,甚至還會造成擾民及陽奉陰違、敷衍塞責的企業文化。       和我很熟識的某企業總經理,是一位對工作十分投入的人,也十分強調走動式管理,甚至經常對公司的幹部傳達「管理管細節」的思想,非但如此,自己也確實什麼都管。因此,每當他走到某員工甲身旁,就會不由自主的教訓起甲員工:「某某某,你弄錯了,::」;一走到乙旁邊,又說:「不是這樣的,是如何又如何!」;到了丙旁邊,還不待丙說明,就不滿意的說:你效率真差,搞了快一星期了才這樣!要是我兩天就弄完了!這位總經理就這麼不自覺的實踐著他的「走動式打擊管理理念」,每天在十來位員工的身旁兜轉,至少也得否定、打擊上八、九個員工,就這麼長時期轉折下來,整個公司的員工幾乎個個都有被數落、批評並打擊過。因此,全公司上下都很畏懼這位老總,見了他就跟老鼠見著貓一般。原本員工之間有說有笑,只要這位老總一靠近,氣氛立刻變低氣壓、令人窒息。無論上班、吃飯或休息時間,大家很害怕老闆靠近,甚至許多員工都能準確分辨出這位老總走路的腳步聲,及時發出警示。       這位老總的用心本不壞,但由於個人性格的不易親近以及事必躬親的行事態度,結果讓員工的主動性及勇於任事的心態日漸消失,代之而起的是彷彿整個公司所有的人都是為他一人做事,只要他滿意,只要不被責備,不管對公司是好是壞、有無幫助都無所謂!       大家都知道啄木鳥和燕子。啄木鳥眼裏可沒有香草與鮮花,只有蟲子。停在這棵樹「逗、逗、逗」找蟲子,飛到另一棵樹,還是「逗、逗、逗」找蟲子。對走動式管理而言,找蟲子的「防弊」目的當然是有的,但不應該是全部,甚至,不應當被視為主要用意。讓我們再看看那些尾巴像剪刀,經常被咱們當成迎春報曉的燕子。它們築巢時,眼睛瞅到的,可不管是枯枝敗葉,還是雜草爛泥。叼進嘴裏,就能化腐朽為神奇,捏弄出屬於它們的春意。兩種益鳥,兩種含義。同樣的比喻,也可以用醫師或建築師來看。       現代的領導者或管理者,不管是私人企業或公營事業,都會有人才資源管理的問題。大部份企業(尤其生產型企業)強調分工,你是軸承、我是螺絲釘,分工合作、各司其職。管理者,好像機器操作員,機器不轉了就找毛病,那兒壞了就修那兒。在這種情況下,根本就無所謂人力資源開發問題。現代企業則強調「複合型」人才戰略,既講專才、也講偏才。幾千年前孔老夫子就曾說:「君子不器」,好的人才,不應該像鍋碗瓢盆就只能當固定用途使喚。反之,君子應該掌握多種技能,最好「禮、樂、射、藝、書、數」六藝都能精絕。所以稱職的管理者或領導者,應該儘量從員工及下屬的身上找優點,並為優點找到合理的表現舞臺。       ︽企業明星結盟︾(Aligning the Stars)一書的作者湯姆.提爾尼(Tom Tierney)認為:「企業文化可以決定員工在身旁沒有人管理時的行為」。從這點來看,一個成功的企業領導者或管理者,應該是設法讓員工自動自發的去完成企業佈置的任務與自身的職務使命。而不是像個工頭一樣,隨時隨地在現場親自坐鎮指揮。       因此,如何讓員工「主動」起來?就不是光靠權威和控制所能達成的了。素有 「經營之聖」雅譽的稻盛和夫談到索尼的透明經營法時認為:經營必須透明,當月訂了多少貨,比計劃晚了多少,利潤是多少,費用如何使用等等,連末端崗位上的員工都應該清清楚楚地知道。這在讓員工感到被重視的同時,也讓中高級管理人員的行為在透明中受到約束,從而啟動深植於員工內心的動力。       「調動」意味著被動,「主動」才能有責任感。韓國漢城有一家工廠,為了培育職工的主人翁意識和責任感,從1983年起,實行一種獨特的管理制度──每周讓職工輪流當「一日廠長」。每周三,擔任一日廠長的職工上午9:00上班,進入角色,聽取各部門的簡單彙報。然後,根據各主管部門彙報反映的問題,由真正的廠長提議先集中解決一兩件事。帶著問題,一日廠長陪同廠長到各部門、車間去巡視工作情況。一日廠長擁有處理公文的權力,下班前要作詳細的廠長值班日記,並對當天碰到的一兩樁較重大的問題提出處理意見,並傳閱至全體員工。這樣,這位職工就超脫出平日自己崗位的狹隘領域,大大擴展了視野,增強了全局意識,激發出自我潛能。當然,還有其他途徑,如「分享所有權」,即讓員工獲得適當的公司股權,滿足其事業的歸屬感,也能啟動他內心的主動意識。       說了這麼多,最後還是要回歸到金門。金門要發展,就需要人力資源開發。現有行政體系經常僵硬到讓想要有所作為的人感到動彈不得。金門發展遲緩,最常聽到的是歸咎于欠缺人才。當然,這也許事實,但是,現有的人才我們是否已經妥善利用了?或是,我們的行政主事者還有啄木鳥的眼睛、滿眼都是該叼進嘴裏的蟲子?
金門環境的省思
*2004/08/04
  金門,一個土地貧瘠的彈丸小島,原本土地蒼翠,林木茂盛;因地理位置扼要,自古以來屢逢兵災,亦多遭自然環境之變遷。自古闢建鹽場,採傳統燒木煮鹽的方式,明末清初鄭氏伐盡林木建造大型戰艦,以致島上童山一片,在無森林覆蓋之下,東北季風長驅直入,冬天寒冷刺骨。島民苦於風沙為害,也影響到島內的耕作。       這是一段金門人耳熟能詳的歷史,因此戰地政務時期部隊積極造林,由於土壤貧瘠,雨水不足,選擇了防風林最常見的樹種木麻黃。當時國軍造林並無專業可言,採用木麻黃卻是正確的選擇,因為木麻黃耐貧瘠、耐旱又生長快速,並適應全日照的環境。為了造林成功,軍方分配每位官兵一定的樹苗栽植及撫育,並祭出軍紀要求苗木必須存活。於是短短三十年,全島建造出連綿不絕的木麻黃樹海。此外,國軍也選用了黃槿、桉樹類、相思樹、樟樹等常見造林木。此外,由於金門缺乏水量豐沛的河川,為了留住有限的雨水,島上軍民挖掘了許多池塘、人工湖以及水庫,加上天然的河流池塘,與木麻黃樹林共同營造出金門美麗的景觀與豐富的生態。繼「海上仙洲」之後,「海上公園」又成了金門的美名。       數十年來軍民合力營造出大片的樹林與濕地,為的是改善島上的生活環境,也創造出引人入勝的美景。許多第一次到金門的人,都為覆蓋各道路的綠色隧道所吸引,樹林過濾了塵土與烈陽,並吸收了二氧化碳,讓空氣更為清新,在樹林席地而坐,涼風吹拂,讓人感覺舒適清爽,因此許多人都認為金門「環境很不錯」,樹林搭配濕地,形成「湖光山色」的景緻,立體多樣的環境也提供了許多鳥類的棲息,創造了發展觀光的「附加價值」。       但是這樣的好環境,在解除戰地政務後迅速被破壞;當政府宣佈金馬地區解嚴後,基於觀光客對戰地神秘面紗的好奇,地方認為觀光是一大商機,此外,開放後駐軍逐年減少,居民在失去收入來源後,為了爭取觀光的財源,也一窩蜂地投資觀光,卻未重視原有的特色就是本地的觀光資源,而學習台灣的建設模式,急速拓寬馬路,增建現代化旅館;建設這些硬體設施,就需要更多的土地,於是首當其衝的,就是多年努力營造的木麻黃林,其次就是池塘遭到填平。才沒幾年的功夫,金門景觀急遽改變,觀光事業卻如曇花一現,一蹶不振。       當時最可惜的地方是當局及民眾並未冷靜下來思索,為何觀光會難以營造起來,卻歸咎於觀光的硬體不足。環境是觀光的根本,要發展觀光,首先就是要維護好環境,尤其是具有「地方特色」的環境,這在台灣的社會中,尤為可貴,因為台灣數十年來高度開發的結果,使得台灣城鄉嚴重都會化,加上建設「均一性」,因此許多地方都喪失了特有的文化與景觀,這使得想尋找一塊未經人工雕琢且保持自然的遊憩景點更為不易。然因為工作的繁忙與壓力,民眾對於遊憩的需求十分殷切,於是只要有這樣的處女地被發掘,就會引起人們蜂擁而至。像九份初期雖然是由電影「悲情城市」所透露出來的小鎮,但它純樸無華,因而吸引了大量人潮。只是台灣開發度過高,由於地形複雜,許多保存非常自然的地方都在崇山峻嶺,例如有大地眼睛之稱的嘉明湖、神秘色彩的雙鬼湖:::,由於交通的因素,不是每位民眾都有緣一親芳澤。金門最幸運的地方是除了到達這裡需要搭飛機之外,許多的美景與特色就近在咫尺,它讓觀光客不必耗費太多體力就能到處遊賞,也讓當地居住環境甚為優質。但是,即使有許多人看到這個隱憂而提出建言,當局仍漠視而一意孤行,建設更為變本加厲,觀光的本錢卻在急速的流失。台灣很多觀光景點都以人為的方式營造特色,那是因為這些地方特色被破壞或缺乏特色。這種「做出來」的特色通常都不能持久,因為別的地方也做的出來,唯有發揮本質的特色,觀光才能永續經營。        金門自然環境損失最大的地方是森林的砍伐,不但民眾伐木取得空地,連縣內負責林業的林務所也在砍樹,且砍伐的對象還是金門森林建造的功臣木麻黃。一般常聽到的說法是,木麻黃僅有三十年至五十年的樹齡,過了這個年齡,木麻黃林就會開始老化衰退,其實這並非絕對。因為木麻黃是一種陽性樹種,它的成長及幼苗萌發都需要相當明亮的環境,一旦發生遮蔭,它與其他種植物的競爭就會處於劣勢,但是競爭若不激烈,它還是會繼續存活;多年生木本植物的壽命並非僅有三十年,會有三十年即衰退的說法是在於造林方面出了問題,因為木麻黃在台灣大多運用於海岸地區防風林;雖然木麻黃耐貧瘠乾旱,卻不表示它耐鹽水,真正耐鹽的樹種是黃槿、水黃皮、海桐等海岸林構成樹種。木麻黃深根的特性使得它在成林後,因為接觸到鹽分開始衰退,因此現在台灣海岸林的營造不再單純用木麻黃了。另外,木麻黃是陽性樹,種植的方式因它的保安功能而建造成大片純林,當它成林後便形成連續遮蔽的環境,這對木麻黃來說,光線便嫌不足,但是若無其他植物競爭或人為砍伐,木麻黃還是可以繼續生長,對任何生物來說,單一環境因素的缺乏,生物的生存可以由其他環境因子補足,並不會對生長造成危害,即便是發生競爭,若未加入其他干擾(例如人為的鋤草與引火),還是會由其他穩定陰性的樹種取代成為另一種森林。       但是金門的木麻黃生長的情況不是全然遮蔽,許多學者的研究,木麻黃並非有「三十年一到就會衰退」的理論,甚至有研究報告指出,青嶼一帶的木麻黃林仍有天然下種更新的情形。林務所所持砍伐木麻黃的理由是木麻黃已經中空腐朽,算是老化了,隨時有傾倒壓傷民眾的危險。民國八十八年丹恩颱風過境後,木麻黃的「老化罪名」更被確立,雖然颱風吹倒了許多樹,但接著無情的刀斧加身也讓倖存的木麻黃倒地不起,這段浩劫當時引起許多爭議。今年(九十三年)中興大學森林系呂金誠教授返金演說,直指金門林業的缺失,也提到了木麻黃根本沒有老化的問題。不久,林務所的員工在金門日報上為文替政策辯護,雖然承認造林不易,卻仍重提木麻黃的老化問題,民眾在無其他專業人士解釋之下也只能相信政府的說法;對於這點,真的要為木麻黃洗刷冤屈;試問為何樹幹發生中空就等於老化?任何木本植物到了一定年齡,都會有不同程度的樹心中空,因為那個部分都是死亡的細胞;而且一株樹木代表的也不單是樹木的生態而已,它還提供了棲地,因此樹上有鳥類、昆蟲及真菌是必然的,當然心材髓心的部分也會遭到啃食,何況老化的樹怎麼會年年開花結果?       丹恩颱風過境後,由於倒木非常多,陸上交通中斷七天。木麻黃因此遭到大量砍伐,理由是它們已經「老化」,為防範於未來再度被吹倒,就必須砍除;丹恩颱風是天災,但引發綠色隧道消失的災難卻是專業不足的「人禍」;台灣常有因颱風過境致倒木中斷山區交通,民眾被困山上的事情,但是政府也僅止於清除路上倒木,因為樹木是穩定山坡地的根本,沒有人會將它清除;自然界生物生長本有優劣之分,遭颱風吹折的多是生長不好的個體。早期因為金門人口外流,缺乏專業人才施政無可厚非,但承認政策錯誤並無不當,貽笑大方事小,誤導民眾事大,將來真相大白的時候,民眾是否還能原諒當時的決策疏失?       目前金門各主要道路都栽植小葉欖仁,無疑這不是一個正確的樹種。並非造林就是保護環境,錯誤的造林更對環境有害。金門是個苦於風沙的地方,因此造林會以防風定沙為考量。小葉欖仁樹形優美,因此它被廣泛運用於庭園美化,但它並不適合用在保安用途,因為它的樹形不夠高壯,平展的枝條不夠廣闊,無法形成濃密的遮蔭;更糟糕的是,冬季寒風緊吹的時候,它的葉子也凋落精光,不能形成綠色隧道,更無法阻擋風沙。此外,道路兩旁也種植了許多艷麗的草花,草花生命週期短,維護費工,在每次冬季過後,又需重新種植,這又是一筆經費的消耗。政府應該想想,金門的環境是個公園綠地或是庭園院落?還是一個有酷暑寒冬的自然環境呢?       飲用水一直是金門的民生大問題,森林對於地下水源的涵養扮演著重要的角色,因為森林的覆蓋阻擋了烈日,地表的蒸發量就會減少,雨水與露水滲入成為地下水的量就會較多,此外樹木也具備攔截雨水、霧氣等水分的功能,使得水分沿著樹幹緩緩流到土壤中。所以大片的樹林對於金門環境維護與飲水來源是不可或缺的。水源的涵養除了靠森林之外,就是溼地了,因此溼地的維護對金門來說很重要,但是開發十餘年來,金門溼地的命運與木麻黃同樣悲慘,不斷遭填平的溼地使得水源減少。其他的水池河流也一一遭到水泥與石塊固封,固封阻擋水源下滲與旁滲,更斷絕了許多水生生物的生存權,例如列為華盛頓公約附錄一的歐亞水獺,以及金門四種需要靠土堤築洞營巢、羽色艷麗的翡翠科水鳥。雖然表面上看來人類之外的生物生存權微不足道,但一個健康的水生生態系是具有自淨作用的。專家的調查已經指出了,金門的水質優氧化嚴重,品質已經拉起了警報。何況,維護水域生態的自然化,也保存了和森林一樣的附加價值;許多觀光客對金門慕名而來,不外欣賞聚落、徜徉於連綿不絕的綠色隧道、探訪戰地遺跡、觀賞異於台灣的野鳥,以及發現水獺排遺的驚喜。       金門環境的另一個隱憂是光害,居住島上多年的民眾可能發現,原本夏季飛舞的螢火蟲消失了。這是溼地遭到破壞及廣設路燈的雙重結果;螢火蟲的幼蟲是生活在水中,成蟲則產卵在土堤上的植物,池塘的消失與固封破壞了這樣的環境。但扼殺螢火蟲生機的,卻是愈來愈多的路燈。螢火蟲發光為的是同類間的溝通與求偶,但是牠的光線與路燈比起來實在太微弱了,導致螢火蟲無法找到同類交配。螢火蟲的生存似乎與民生沒有關連,但台灣只要有地方復育成功螢火蟲就當個寶似的,也是一項觀光資源。光害的另一個問題就是影響到觀星,金門漂亮乾淨的星空讓很多人第一次看到銀河,這是生長在台灣的民眾體驗不到的。路燈對於夜間照明很重要,但是有些地方是偏僻的農路,夜間幾無人跡,設路燈只是浪費能源而已。       實施小三通是對金門未來前途的最大賭注,更是金門生態浩劫的代表作。在觀光沒落之後,為了挽回低迷的經濟,縣政府投注相當大的心力在小三通,通航的碼頭選擇在西半邊的水頭,然而水頭是珍貴活化石「鱟」的重要棲息地,「斯人無罪,懷璧其罪」,顯然的,這些在泥濘中爬行的古老生物擋了金門的財路。但為了塑造經濟與保育並重的形象,金門縣政府舉辦了為小鱟搬家的活動,事先在古寧頭劃了保護區,然後集合中小學學生共襄盛舉,將水頭的幼鱟搬往古寧頭野放,活動似乎極具感性與知性。然而看在保育人士的眼裡,這是多麼自欺欺人的諷刺。古寧頭與水頭距離多遠?如果那裡適合水頭鱟的棲息,何須人工搬運?但事實證明小三通對金門的經濟毫無幫助,大部份的客源都是台商或大陸配偶,小三通通到現在,可說是一項服務台商的政策,方便金門籍居民來回大陸卻只是個附帶利益,今年政府宣佈,小三通擴大實施,可經此通行的台商擴及到大陸所有省份,於是狹小的水頭臨時通關中心開始車水馬龍。由於分秒必爭,台商下了碼頭便直接由旅行業者或航空公司的包車接到機場,這個政策讓航空公司與接駁的旅行業者財源滾滾,事實上,小三通只是節省了台商繞道港澳的旅費,台商根本不可能留在金門消費,因為大陸才是他們的商機,因此金門當地的民眾難以從小三通獲利,相對的,還得忍受外地人進出時的交通壅塞,加上機票都被台商及旅行團瓜分了,反而是金門鄉親訂機票時一位難求。小三通是國家的大政策之一,跟金門的內政關係不大,而且需要在直航都沒有實施時才有如此盛況,因為台商們更希望直航,誰能保證直航永遠不實施呢?       但是這麼大的經濟賭注,金門縣政府卻當成重大政績而沾沾自喜,它未給金門民眾帶來利益,卻犧牲了世界上日益稀少,卻具有觀光效益的生物─鱟的棲息地,雖然水試所積極養殖鱟,但是水族箱與野外的鱟觀光價值是不同的,試想台灣任何一個大型水族館也展出了鱟,並運用了繁殖技術,那金門鱟與台灣鱟都是一樣的,金門卻喪失了觀光上的交通優勢。政府若認為,金門如果能夠藉由小三通的貨物中轉,甚至設廠投資來繁榮金門,其實是相當危險的,因為金門腹地不大,何況即使做起來了,卻是大幅度犧牲金門的環境與各項特色,金門將無優勢可以走回頭路,且直航的實施將會使一切化為烏有。當局若是繼續犧牲金門的環境來換取金門的繁榮,只怕是「人見利而不見害,魚見食而不見鉤」的可悲心態。       設立金門國家公園原本是良善的,雖然計畫範圍內的土地提供了棲地的保護,但是大部分的土地仍屬縣政府管轄,這十多年來,縣政府的環境政策一直與國家公園大相逕庭,不但對於生態的維護沒有幫助,對國家公園也是個危機。因為國家公園範圍外的土地仍一直遭受人為的干擾,近幾年來還有個跟國家公園設立宗旨相違的小三通政策,金門是個地理環境平均的小海島,海島生態系是脆弱而敏感的,即使國家公園內的生態受到維護,但其他地方完全破壞,範圍內的棲地就有破碎化的危機,破碎化的棲地有嚴重的邊緣效應,這樣的棲地根本沒有生態保育的功能。金門的環境若是走到這樣的地步,國家公園的處境可想而知。經濟的發展可以有不同方式,大興土木未必是繁榮的表徵。台灣在經過了數十年工業化之後,已有許多的鄉鎮意識到環境保護的重要性。發展地方特色的觀光更可以為當地帶來繁榮。阿里山鄒族原住民居住的山美村,起初居民為了維護達娜伊谷溪的漁業資源,自動自發組成河川巡邏隊發起了封溪保育行動,防範電魚、毒魚的情形發生,經過數年的努力,達娜伊谷溪恢復清澈,魚群清晰可見,一九九二年山美村獲得農委會「自然生態保育楷模獎」。緊接而來的,是慕保育魚(ㄍㄨ ㄩ)之名而來的觀光客,消費帶動了其他相關產業的發展,於是山美村成立社區發展協會,收取遊客清潔費,並協助村公所統籌運用觀光的收入,山美村民從觀光收益中獲得生育補助,且生育愈多補助愈多,因而延續了鄒族的命脈;另一個靠保育而繁榮經濟的地方則是雲林湖本村,村民保育八色鳥的事件登上了新聞頭條,經過社區總體營造運動的經營,湖本村也成了生態旅遊的據點之一。       與國內其他鄉鎮相較,金門有它不易克服的短處,那就是交通只有飛機與船可以利用,這兩樣交通工具的費用又比陸上交通工具昂貴,因此要吸引民眾前來旅遊,一定要極具地方特色,也就是這個地方真的跟其他地區「不一樣」。金門原本是有這項優勢的,華盛頓公約列名附錄一的水獺、登上世界賞鳥據點網站的栗喉蜂虎,世界已開發地區海岸難以見到的鱟,以及溼地、森林、野鳥、螢火蟲、星空等等豐富的自然生態一度讓許多觀光客大為讚賞,這些特色缺一不可,因為「多樣」的地方特色才能讓地處偏遠的金門佔有觀光優勢。把環境維護好,所得到的效益也提供了居民良好的生活環境。可惜的是,解嚴初期如脫韁野馬般的建設搞壞了這樣的行情,觀光學者指出,殺雞取卵的方式來經營觀光,它的必然過程就是:發現↓普及↓飽和↓退潮↓萎縮。但「往者不鑑,來者可追」,因為疼惜金門的環境,我們必須發出諍言,懇求主政者珍惜金門的環境,接納專家的意見,留給後代子孫一個乾淨漂亮的金門吧!
給人民一個交代
*2004/08/04
民進黨立委賴清德,遭人圍毆成傷,經民進黨立院黨團的三長前往探望後,了解到:當賴清德表明立委的身份後,仍然被圍毆,顯然可見:「動機並不單純。」       賴立委是在二十五日下午在自家門口單行道前,因責罵逆向行車的三青少年,遭到對方不服氣而出手教訓成傷。任何一個文明的社會公民,目睹不法,都有挺身糾舉的義務,賴委員以一介公民身份,對此橫行霸道的狂妄之徒予以斥責,其道德勇氣,令人讚賞,直到被毆,始表白「立委」身份,但對方並不因此而有所忌憚,並嗆聲說自己也是有背景,可見「勝者為王」的觀念,在台灣已經深入人心,所謂是非、道德、良心,根本就不放在眼裡,哪還在乎你的身份地位。       賴委員形象清新,問政風格也溫和理性,比其同儕三寶,實有河漢之別,這樣的好人(到目前為止還是)是台灣社會應該要好好珍惜的,可惜「好人」加上「立委」,在某些人的眼中依然形同「狗屎」。       民進黨立院黨團的幹事長蔡煌瑯針對此事說:「民進黨團將要求警方查明事件真相,嚴懲滋事份子,給大眾交代。」這些話可真是擲地有聲,可與日月同光。我希望所有愛台灣的同胞們,在「動機」並不「單純」的前提下,面對這一毆人事件支持警方「查明事件真相」,「嚴懲滋事份子」,「給大眾交代」!       相對於三一九槍擊總統事件,由於兇手至今仍消遙法外,要想破案,似乎無望,因此,各種揣測,各種判斷,隨著個人的立場、好惡而各有各種不同的解讀與判斷。唯一有共識的是:「動機並不單純。」說不單純,其實也蠻單純的,槍擊事件的大動機,不外乎就是為了影響選舉,至於究竟是誰想藉此影響選舉,綜合各方議論結果,答案有三:一是自導自演,二是藍軍僱人行凶,三是賭盤賭客所為。究竟是何者為真,何者為偽,只要兇手不能到案就只得在各方面看起來都是「真相」的情形下,任由懷疑者與被懷疑者,藉「信者恆信,不信者恆不信」的古聖佳言,來做為自我解釋,自我解嘲。       平常一般老百姓被打、被搶,當然只是動機單純的小事,有沒有人理,還得靠運氣,而毆打堂堂國會議員,當然是大事一樁,應該要「查明事件真相」,「嚴懲滋事份子,」「給大家交代」!而槍擊正副總統,更是大事中的大事,希望蔡煌瑯立委更能大聲疾呼:「查明事件真相」,「揪出槍擊元凶」,「給大眾交代」!       大眾,大眾,真的須要有一個交代!       2004年7月27日
漏斗與篩子──談人際關係與新進人員考評制度
*2004/08/04
在此人浮於事的時代,由於e化普及、人才供給地球村化及採購全球化觀念的帶動之下,工廠世界化,競爭日趨激烈,也造成供給大於需求,產能過剩之下,經濟不景氣隨之來臨。整體而言,是生產效率增加了,自由化的擴充造成了產能過剩,這時又回到了物競天擇,優勝劣敗的自然法則。在我們這『彈丸之地』(註:大學時代念書打籃球,同學說你籃球那裡學的?答說:『在金門念高中就常打了』,同學說:『金門那麼小,球不會滾到海裡嗎』?一笑:::),自然也感受到,現居本島的子弟,除了『酒廠』上班外,並無其他具規模的上班機會,打零工的亦受到來自臺灣的工人競爭。往年的酒廠招考『技術員』,可真是熱鬧,本土子弟招朋引伴回來應考,更有吸引台籍親友回來應考的,據酒廠朋友說:『學歷有碩士,經歷有公司經理,自營業老闆』。在在都是為了養家活口,謀得一職。但總是粥少僧多,多數人未能如願。       近日縣府網站留言版對『酒廠』的用人管理言論熱鬧非凡,這也呼應所有用人的老問題:如何公正、公平與公開?在此『彈丸之地』一職難求,英雄來自四面八方,各有各的人脈,大陸流行話說:『有關係就沒關係,沒有關係就大大有關係』,所以人際關係就非常重要了,近年來『酒廠』的用人受大家矚目,據了解酒廠人員等級大概分成如下:一、董監事,由主管機關遴選,一般市井小民離此甚遠。二、總經理、副總經理:由主管機關遴選,一般市井小民亦離此甚遠,大抵尚由公務人員擔任。三、廠室主管:總經理提名,經董事會同意即任命。四、公開外聘人員:如工程師、副工程師、助理工程師、技術員、管理師、副管理師、助理管理師、事務員等。其間最令人討論的在廠室主管這一級,因係總經理提名,經董事會同意即任命,所以議會諸公也好,酒廠員工也好,常常批評其客觀性,這一級主管常常被判為酬庸的一群,這在管理上都形成負面影響。依個人淺見:公開招聘也好,總經理提名,經董事會同意即任命也好,都只是一個方法或手段,基本上公司要的是適當的人才,所以透過人脈介紹或引薦都是方法,『廣徵人才』時要像一個漏斗,以吸引四方人才。重要的是人才報到後的『育才:培養與考評』、『用才:適才適所與領導統御』、『留才:工作發展性與福利比較性』,否則徒浪費人事成本外又於事無補,最近的例子,『酒廠』又要甄選『藥師』,薪水72,000元/月,已報到了兩個人次,也走了兩人次,為什麼留不住人呢?綜觀『酒廠』歷年來,有多少人員報到後,經『新進人員考評』結果以不適任無條件解聘者?幾乎是『無此案例』,因為要評定為『不適任』,則考評制度要非常完整,讓人信服才是,否則亦生訟端。這代表著『酒廠』徵人的『漏斗』非常大,具廣納四方英才之姿,達『公開』的效果,但缺乏過慮不適合人員的『篩子』,是沒此制度還是主管人員『鄉愿』?還是沒有人要當惡人?加以核薪標準不一,如技術員以學歷區分,主管以年資為主非以能力為主。年假給予,公務體系轉任者年資延用,私人企業者重新計算等,所以算是不具『公平』之能,是若如此長久以來,則公司內部就缺乏向心力,蓋『不患寡而患不均』,則公司內部一定無法讓員工有『公正』之感,廠內員工對內部管理都不滿意,想要百分之百服務客戶,無異緣木求魚。持續下去若淪為『上下交爭利,上下爭相賊』的地步,一旦面臨外界強力競爭,則邦分崩離析不遠矣。一般民營企業用主管,強調的『權』、『責』、『利』三要件,『權』是達成任務的資源,一般指的是:人事任命權、考核權、薪資福利調整權,否則部屬福利您沒權管理,易造成良莠不齊,缺乏公平性,那您的單位就不具戰鬥力,不具戰鬥力要有績效則難,屆時老闆就炒您魷魚了。『責』則是擔任該職務應負的責任與義務,能考核的是您的老闆(主管)了。至於『利』就是擔任該職務應享的薪資與福利了,所以只要您接受職務了,就沒條件說權利低、薪資福利少,這才是有擔當的表現。最後以『成功者找方法,失敗者找理由』為本文結語,願『酒廠』有能力有擔當把用人的『篩子』趕快做好,創造新形象,則員工有福氣、金門有福氣。
也談流浪教師
*2004/07/27
又是每年七月教師、候用代理教師甄試的緊張時刻,每年皆準時報到的人最能感受個中滋味,應該要說是「人人有信心,個個沒把握」吧!從準備考試、報名、考試(筆試、試教),還得隨時關心金門日報刊出的相關消息,總要像過關斬將般,否則,是會「名落孫山」的,近幾年來,金門本土的加上大批來自台灣的考生,總讓錄取率較以往大幅降低,換句話說,「教師」這行越來越難走了,大概不少人看了會點頭吧!         每年「大考」之後,也都是幾家歡喜幾家愁,錄取的人畢竟是頗有實力的,然而敗陣的人卻也未必是不如人,因為錄取名額終究有其限制,但是不是「能言善道」、「考場常勝軍」就必然是教育界的未來之星呢?想來倒也未必,值此「熱季」,我們不妨也來檢視自己周遭,乃至於自己,是不是真的適合走這一遭,拚得「無日無夜」換來傷心、落淚嗎?或者早要有心理準備,也來個「逆來順受,順來看透」的胸懷吧!         老師、學生、家長之間的橋若無法保持暢通,那麼想來大家都不好受,「認真」的老師對待「學習緩慢」的學生,怎麼辦?喜歡出一大堆功課的老師對待不想寫功課的學生,怎麼辦?來硬的、還是來軟的?或者試試軟硬兼施?不擅溝通的老師對待口才極佳的家長,怎麼辦?雖然事過境遷,但有必要大家來想想,老師有沒有權力每天把學生留到六、七點?老師有沒有灌力把學生留到深夜十一點,老師不在當場,而請保全人員看,時間到了才准放人?老師有沒有權力陪著學生寫功課到天亮,老師不睡,學生更不准睡(那一、二位辛苦的學生心裡會想什麼呢)?誇張吧!不知學生有沒有抗議的權利?不知此時學生的安全誰來保障?不知老師是不是濫用了老師的「權力」?         一直覺得惡有惡的循環,善也會有善的循環,因為學生沒有按時交功課而處罰更多的功課,這合適嗎?越積越多的結果,他是不是寧可不寫,處罰就處罰嘛!部分學生應該會有此心理。有代課老師威脅學生「我明年還會教你們,我不讓你們畢業」,好可怕!他是台灣來的「認真」老師,可是方法對否,值得商榷。其實,老師、家長、學生常常「溝通」,應該不致有太多複雜的問題存在,畢竟老師教過之後,孩子還是父母的,他們才是孩子的「監護人」。       在台灣,「流浪教師」的名詞已然流行,所以以後啊教師流浪,大家只好見怪不怪囉!真不知有何改善之道?有不少人兢兢業業的捧著飯碗,真的造福了不少學生,而另一方面,若常不得其法的教育學生的老師,說自私點,倒寧可他們不夠認真,至少造成的傷害不會太大。從高中時代起,就喜歡講「十年樹木,百年樹人」的我,那時只是被「樹」的對象,如今,我有幸成為教育這行列的一員,我一直在學習,「教學相長」,也是我慢慢前行的良方,誠摯的祝福大家都能「一分耕耘,一分收穫」。
離島應加強醫療設備
*2004/07/27
筆者於06/30晚上11點多,突然肚子劇痛,一直到凌晨2點,後因受不了疼痛,趕緊請家人從金城驅車前往縣立醫院,掛急診治療,後經急診醫生檢查後告知,可能是胃脹氣,開些藥回去吃就可以了,但於第三天疼痛症狀又來,一樣又緊急至醫院掛急診,也只是再檢查及開藥回去吃,第四天07/03早上至門診做詳細檢查,X光及抽血檢驗,醫生告知可能是排便不順,造成堆積於腸胃之中,引發疼痛,後開了一些排便藥給我,叫我再回家看看,並替我安排於隔週二至醫院坐腹部超音波檢查,我經詢問為何沒辦法現在就做檢查,醫生告知沒檢驗員,要下週二才有,但隔天凌晨07/04又因疼痛受不了,再度至醫院掛急診,並再次照X光及抽血檢查,檢驗的結果與前兩天的報告一樣,但07/04的肚子疼痛長達8小時,後與家人協調,如果只是一般的胃痛,應該不至於痛那麼多天,決定立即搭機赴台就醫,不再留於金門治療,當天下午二點半抵達台北振興醫院,掛了急診,並立即安排各項檢查,於下午四點檢查完,急診醫師並於下午四點半告知,經腹部電腦斷層檢驗結果,確定筆者是患了急性膽囊炎,必須立刻動手術,開刀切除體內膽囊,以避免繼續惡化,還問為何拖了那麼多天才來就診,後立即安排筆者住院治療,及開刀切除筆者之膽囊,三天後就辦理出院,解決了長達5天的莫名疼痛,後經詢問膽囊炎屬膽結石的一種,情況比膽結石嚴重,所以才需手術切除,以根除後患,筆者深深感嘆,如果第一天就到台灣治療,可能還不需痛那麼多天,而且在家鄉,真的不能有生大病的權利,否則以離島的醫療資源嚴重不足,真的是要可憐自己,在今天家鄉極力推展觀光旅遊,吸引外地遊客來消費,相對的醫療資源是否也該多加強,不是每次一有緊急病患,就只能靠後送台灣治療搶救,萬一中間有何狀況發生,那病患不就得自認倒楣,所以誠懇的希望金門縣政府,在推動旅遊觀光活動時,也務必推動醫療升級服務,不要每次讓鄉親生了重病,就只能靠緊急後送台灣就醫,也可讓來觀光的旅客放心與安心。
也是「風中的哭泣」─為金門政治受難者說句公道話
*2004/07/27
日昨,觀看年代電視「台灣心聲」,主持人汪笨湖專訪政治受難者洪維健導演,聆聽他一家人在蔣介石時代遭受白色恐怖囚於綠島的悲慘遭遇,筆者聞之動容,今天又在自由時報上拜讀陳銘城先生「風中的哭泣-政治犯施儒珍自囚十八年」一文,心中更有百般的難忍。       在金門「戰地政務」時期,也存在著許許多多遭到國民黨政權以「匪諜案」迫害的血淋淋個案,這一些白色恐怖案比起洪維健先生及施儒珍先生的悲慘遭遇不遑多讓,但是金門鄉親受到社會及政府的關懷卻相當有限。       民國三十八年至民國八十一年間,金門經歷了長達四十幾年的軍事戒嚴管制,在這一段漫長的歲月裡,金門的同胞在高壓的統治下,人權如糞土,人命如螻蟻,人民終日在恐懼中生存,心中充滿畏懼與不安,在那晦暗的年代,很多金門鄉親在毫無警覺下被冠上「匪諜」莫須有的罪名,被軍方逮捕移送到當時所謂的「南門新生隊」及「明德管訓班」治罪,有些幸運的鄉親未經起訴即被判幾年的刑期,不幸的無辜百姓,不是莫名其妙死於獄中,就是不知何原因而慘遭槍決,而活著的家屬,除了悲痛流淚,也只能長嘆天地之不仁,無言無語默默的承受。       金門盤山村有位政治受難者的後代翁享霖老先生前來陳情,他表示他的父親翁德溪先生在民國三十九年四月十日遭金門防衛司令部以「為匪募集錢財」之罪名逮捕入獄,未經合法之起訴,在同年(三十九年五月二十五日)即遭金防部軍法官李廷肅以「為匪募集錢財」之罪處徒刑十年褫奪公權七年,但是在相同一日(即三十九年五月二十五日),軍法官竟然又以同一判決文號(三十九年度忠良字第002號)將翁德溪先生改判「恐嚇詐財」處有期徒刑七年六月,可笑的是兩本判決書,除了罪名及刑期不一樣之外,判決書主文、判決書抄錄筆跡、判決書文號、判決書日期竟然完全相同,一字不漏,這一種踐踏司法,罔顧人權的作法,只有在那個年代才會發生,其後翁德溪先生被移送國防部新店監獄於民國四十一年三月四日死於獄中(據受難家屬稱是被凌虐致死,但是軍方卻以肺結核結案,未通知其家屬即草草掩埋了事),翁享霖老先生無助的說:「生要見人,死要見屍」,但是五十幾年過去了,軍方到今天為止並未告知其父屍骨何在,以當年金門的政治環境,活著的家屬在失去親人之後還為了怕遭受更多的迫害與報復,不敢認屍不敢張揚,同時還得蒙受來自社會異樣的眼光,這真是人間的慘劇。       蔣介石執政時期,在金門地區類似翁德溪先生所遭受到的白色恐怖事件還相當的多,諸如李長意先生冤獄案、黃合鞍先生、何清區先生、黃國泰先生、吳振德先生:::等涉及的匪諜案,這一些人都是不明就裡的被軍方以莫須有罪名移送南門新生隊及明德管訓班管訊囹圄的現存的歷史活見證。       但是在軍管時期,金門地區的政治受難者及其家屬因懼怕再度遭受迫害,沒有任何人感挺身而出爭取平反。       直到2000年政黨輪替後,因為政治環境的變遷,才慢慢有鄉親敢出面陳請協助平反,筆者雖然極力為其奔走,儘管目前已協助平反了戰地政務期間公務人員因涉及賭博及觀看賭博遭受免職的一些個案,針對翁德溪先生及李長意先生等白色恐怖案,雖然事證明確,軍方亦承認確有疏失,但是對於恢復其名譽,政府主持的「財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」卻用不同的標準拒絕補償及恢復金門地區這一些政治受難者的名譽,真是令人不解與遺憾。       相對於台灣二二八的政治受難者家屬,有人會因失去了親情在風中哭泣,但是昔年,國民黨高壓統治的金門地區,鄉親一旦被扣上「匪諜」的罪名,家屬只能噤若寒蟬,默默的承受不可預知的未來及災難,連在風中哭泣的權利也是幾近於奢求的。       金門戰地政務期間政府在金門實施軍管戒嚴,對金門鄉親的人權而言是一場災難與浩劫,歷史的傷口需要以關懷及大愛來弭平,筆者一直以為,政府有其延續性,民進黨政府是一個追求社會公平正義的政府,對於政治受難者的恢復名譽及補償,應該不分台灣與金門,應該一視同仁,筆者僅借金門日報一角,為苦難的金門政治受難者說一句公道話。
金廈定期航班實施兩年有感
*2004/07/27
一、兌現競選支票│金廈定期航班正式通航       成典始終認為金門是兩岸政治、經濟、交通的樞紐,兩岸「小三通」的主導權操之在我則「行」,操之在人則「滯」;是故,將金廈定期航班列為第五屆立委競選的重要主軸。經過李縣長與成典的兩岸奔走,積極斡旋,終於獲得兩岸政府的首肯,開啟「金馬」的新契機,形成兩岸三地的「生命共同體」,為金門建立了兩岸三地的立足點,這是「金門」跨世紀的創舉。       二、「小三通」便捷了兩岸三地的交流       自「小三通」實施以來,提供鄉親往返兩岸旅遊、探親的便捷,帶動旅遊業發展與繁榮的願景,為旅居東南亞華僑爭取一條返鄉的捷徑。但三年來,歷遭有心人士的污衊,使縣長與成典的苦心與努力受到鄉親的曲解;「小三通」的良法美意受到嚴重扭曲,是成典三年來最難承受的痛楚,不得不在此提出說明,並一抒心中的積鬱,但盼明智的鄉親能洞察「是非」,明辨「真理」,莫讓有心人士得逞,還成典一個清白。       三、落實「小三通」乃是長期奮鬥的成果       「小三通」的落實是縣長與成典經過冗長的打拚,其中的曲折與維護金門權益的堅持,是成典不計辛勞始有今天「小三通」的成果,成典實不敢居功,那也是三年來縣長與成典汗水堆疊而成的結晶。成典心中坦蕩,面對鄉親絕無愧赦之色,成典無私無我之心,可以上告列祖列宗,可以面對鄉親父老。       四、「小三通」尚待努力與改進       「小三通」距離鄉親的期待甚遠,這是「政策」使然,非戰之罪。但是沒有「金廈小三通」,台金航線的困境便很難獲得解決。成典三年來念茲在茲,反覆思索,「小三通」是金門必須突破,也是必走的一條路,捨此路,「金門」便無轉剝為復的生機。金門在轉型之中,我們無從迴避,轉型中的陣痛,身為金門人必須忍受。成典一心一意尋求改變金門人命運的路子,上一代的人受苦受難,乃為了要換取下一代人的幸福。成典奔波於兩岸的目的即在於此,從沒有一絲一毫為私利汲營。成典一生清苦,但潔身自許,不承包工程,不牟取非利,畢生兢兢業業,僅足果腹,絕無餘款作任何投資,更無餘力在大陸置產,成典之心惟日月可鑑。成典不營私利,只在乎鄉親的福祉,目前更戮力於促成金酒商標在大陸註冊,爭取大陸觀光客開放來金旅遊,以及人民幣在金門可以方便兌換等,使金門的旅遊業更有寬闊的空間。       五、成典需要大家繼續支持與鼓勵,才能開拓宏觀的願景       三年來成典衷心感謝鄉親的支持與鼓勵,對多數鄉親的鞭策,成典更感懷於心。未來更盼望鄉親們讓成典有更多的機會做更多的事情,金廈兩岸的通往,已經有好的開始,必定會帶來更多的機會,讓我們一起來努力,為了金門家鄉,我們攜手並進,無怨無悔,不是嗎?
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