社論
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二代戒菸 迎向健康
為鼓勵社區藥局、衛生所、診所、牙醫診所等,提供民眾戒菸服務,本縣衛生局針對二代戒菸服務合約醫療院所,辦理「111年度醫事機構二代戒菸服務競賽獎勵」,參與競賽的醫事機構共計15家,經過評比後,有6家獲選績優,並由衛生局頒獎表揚獲獎的醫療團隊,感謝醫事人員於新冠疫情期間,仍致力推動二代戒菸服務,積極協助吸菸民眾戒菸。 根據衛生福利部資料,國人平均每25分鐘就有1人因菸害而失去生命。大家都知道抽菸有害健康,有些癮君子可能嘗試過戒菸,但卻因為難以忍受而中途放棄,直到健康出了問題,這才意識到嚴重性。戒菸要有意志力,但根據調查,若單靠意志力戒菸,成功率頗低。多數人失敗的關鍵就在戒菸前幾週尼古丁戒斷症候群,除了生理的不舒服、不知道如何應付焦慮、無法集中精神等現象,或是改不掉靠吸菸社交與放空的習慣;甚至有些人的吸菸會與其特定行為或場景連結,習慣性抽菸,例如:開車、熬夜、看電視等,才會一再失敗。 另根據研究顯示,吸菸者的平均壽命較不吸菸者少了10至11年;戒菸可同時預防心血管疾病、呼吸道疾病與癌症(效益高於治療糖尿病、高血壓、高血脂),若吸菸者在30歲、40歲、50歲或60歲戒菸成功,預估可分別延長10年、9年、6年或3年的壽命,實證資料清楚顯示「越早戒菸,效果越好」,「再晚戒菸,都還是對身體有幫助」。 對於抽菸的壞處,很多人都能朗朗上口,除了引發心血管疾病、中風、慢性肺氣腫、慢性支氣管炎,抽菸的人得癌症的機率是不抽菸者的10到20倍。既然知道菸害對於人體健康,特別是肺部功能的傷害,也有很多癮君子因此下決心要戒菸。隨著戒菸的時間越長,戒菸所產生的益處也越多。 且吸菸其實是一種可以根治的成癮疾病,衛生福利部國民健康署推出「二代戒菸服務」後,以全人、全程及全面為目標,由門診戒菸,擴大至住院、急診及社區藥局都可提供戒菸服務,並結合戒菸衛教師,提供專業的諮詢與支持,從菸品健康福利捐中提撥經費,透過戒菸醫師診斷及用藥,搭配衛教師的諮詢與追蹤,針對各種戒斷症狀對症下藥。 或許,抽菸已是不少癮君子不可或缺的生活習慣,但改變永遠不嫌晚,及時戒菸,也能盡早拯救健康。且本縣二代戒菸合約院所計18家,成員包括醫師、藥師、衛教師,藉由藥物治療或戒菸衛教,提供全方位的戒菸服務,衛生局也呼籲,尚未戒菸或曾戒菸失敗者,可以在住家或工作地點附近,尋求戒菸合約醫事機構的協助,由專業人員協助戒菸,也可撥打免費戒菸諮詢專線「0800-636363」,讓專業的諮詢人員,共同討論如何克服生理戒斷症狀,一起戰勝菸癮,迎向健康。
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捐血一袋 救人傳愛
由金門縣政府醫發基金補助台北捐血中心之捐血活動日前在金門縣警局、金沙鎮公所、金酒公司、金寧鄉公所、金城鎮公所、金門防衛司令部及金湖鎮公所舉辦「快樂捐血愛在金門」,本次地區軍民鄉親們響應「捐血一袋、救人一命」的快樂,捐輸熱血、傳送愛心,為血庫帶來挹注。 本縣自106年起每年補助台北捐血中心到金門辦理捐血活動,包含捐血車、血液及物品運送費、工作人員來回機票等,每年辦理二次,每次為期七天安排捐血車至各鄉鎮定點辦理捐血活動,為國內血庫挹注醫療用血;109年捐血計2,526人次,募得3,725袋;110年捐血計1,158人次,募得1,766袋(受疫情影響活動停辦);111年捐血計2,104人次,募得3,247袋;112年第一次捐血共1,109人次捐血,募得1,710袋。 國內受新冠疫情影響,嚴重影響民眾的捐血意願,國內血庫正面臨三十年來最大血荒。本次活動獲得金門各獅子會及其獅友們,提供特產及點心贈與捐血人,包括牛奶、麵包、乾麵、貢糖、一條根等多項營養品及點心,帶頭號召本縣團體及軍民挽袖踴躍捐出熱血,捐血除了可以救人以外,也可以讓自己變健康。研究指出定期捐血可以降低罹患心血管疾病的風險,捐血會降低血液的黏稠性,減少血栓、梗塞、中風的形成,降低血壓,改善高血壓數值水平,令身體鐵質保持平衡,預防過多鐵質積聚心臟、肝臟等器官,有助維持健康,減低患癌及整體死亡風險,長遠預防心血管疾病。 根據世界衛生組織統計,全球每年採集捐血量為1.08億個單位,近50%是在佔世界人口不到20%的高收入國家中採集,代表了許多地區患者不能及時輸血。其實捐血除了可以拯救生命之外,對自己本身的健康也有著許多好處,因此定期的捐血是一個利己又利他的活動與行為,反覆的捐血可以幫助血液流動順暢,減少血管內膜的損害,並可降低動脈堵塞的機會。 在捐血之前,必須先測量體溫、脈搏、血壓以及血紅素的量,把採集的血液進行B、C型肝炎或愛滋病等13項不同傳染病的檢驗測試,若檢驗結果呈現陽性反應,便會立即通知停止捐血行為。捐血可以促進新陳代謝,紅血球生命周期為120天,舊血和新血會在捐血時平均輸出,捐血後,人體會在一個月內把血液製造補滿,每當捐完血,體內新血佔的比例就會增加。年輕的血球流動速度較快、較少覆在血管壁上、細胞壁較健康。罹患糖尿病風險的人士,血液中的鐵蛋白含量會高於平均值,當捐完血後,不僅可降低鐵蛋白含量,同時會刺激胰島素的敏感度和分泌速度,加強細胞對葡萄糖的使用度,進而降低罹患糖尿病的風險。身體中若含有過多的鐵可能增加心血管病變機率,時常捐血可以讓身體的鐵質保持一定的平衡,故貧血或是體內血紅素不足的情況下,建議不要捐血。有些人在捐血後會出現頭暈、嘔吐及身體虛弱等副作用,捐血中心為了預防這些不良反應的發生,貼心讓捐血者休息10至15分鐘後再離開,並提供果汁及餅乾協助他們恢復體力。 根據以往經驗,天氣濕冷的日子捐血量比較低、容易缺血,除了天氣影響捐血意願外,也有許多人感冒無法捐血,且過年期間也較少人捐血,但病患仍需要用血,捐血除了能做善事救人,也可降低罹患心血管疾病的風險、自然降低體內鐵質沉積,讓肝臟保持健康;甚至能透過檢驗過程,免費追蹤肝功能,用愛心與行動拋磚引玉做公益,傳承生命動力,期盼能傳遞更多溫暖,在冷冷的寒冬裡,為社會注入一股暖流,共譜祥和溫馨社會。
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玉兔納福 否極泰來
送走虎年舊歲,迎來玉兔納福,際此一元復始,萬象更新,大家莫不期待新冠肺炎病毒隨著玉兔跳躍,早日離去消失,兩岸僵局冰解,恢復對話,互利互惠,和平保台,台海安定,經濟復甦,社會安寧,國泰民安,大家安居樂業。 回憶過去三年,眾生飽受疫情襲擾糾纏,經濟停滯衰退,工作與生活變調,國安與國內治安不如預期平穩安靜,國人自上而下,疲於奔命,抗病毒保健康,拚經濟顧腹肚,保護國安,維護治安,沉著應變,不灰心、不氣餒,亦步亦趨,同心協力,渡過重重難關,關關難過關關過,眾志成城,否極泰來。 反觀金門離島,長期以來,先天不足,後天失調,各項資源相對匱乏,尤以新冠肺炎病毒入侵,無聲無影,各行各業,倍加艱困,政府為能有效控管疫情,守護國人健康,爰採權宜之計,而將兩岸「小三通」渠道暫時予以關閉,此一措施,洵就守護國人健康著想考量,不得不爾,如今雖然兩岸重啟復航,惟僅每日往返一航次,就事論事,只是「聊勝於無」,猶未盡符民意需求,至盼中央主管部會口惠實至,兌現將視疫情演變進行滾動式檢討因應,主動為民服務,疏解民瘼民困之諾言。民之所欲,長在我心,有行動、有績效就是負責能做事之公僕,深得人心。 再以金門縣政團隊同仁袍澤熱愛鄉邦與鄉親具體表現為例,亦即全國(五合一)選舉各組候選人,包括縣長、鄉鎮長、縣議員、鄉鎮民代表、村里長選舉,係於虎年歲末舉行投票產生,且已依法宣誓就職,各就各位,其中縣政首僕陳福海眾望所歸,復位成功,重掌縣政,服務鄉親。雖然人事更迭,棒棒相接,無縫接軌,大家一本初衷,服務職志與精神始終不變,但憑我的家鄉我的愛之赤誠熱情,同心同德,有志一同,走入群眾,步向基層,一句溫馨聞問,一個親切關懷之動作,都是拉近距離,增進情誼,互動連結,推動政策政令之助力,於公於私,兩相咸宜,而今而後,祗要大家推誠相見,也就連得上、黏得住,團結合作,行正走穩向前行,非謹行政效率能量與量能自然提昇堆高,也能立威置信,金門發展進步,大家信心滿滿。 最值得一提者,縣政改革創新目標方向與實際需求相契合,求穩求準求好,且看地區疫後循例辦理歡渡春節各項遊藝活動,項目包羅多元,動態與靜態兼而有之,各單位傾盡心力,極盡巧思,頻添新意,諸如警消、環保、醫療院所、車船處,以及農、林、漁、牧、文資、水電、長照、養工等機關部門,各鄉鎮公所結合村里社區,矢勤矢勇,紛紛調整輪休作息,為服務而服務,投下大量人力,勞怨不辭,為提供鄉親大眾春節連續假期,快快樂樂過新年,闔家出門有個賞心悅目、安心、安全好去處努力不懈,點點滴滴讓人有感,看得見、用得著,贏得肯定禮讚,異口同聲辛苦了,謝謝您們。 金門之未來,金門鄉親作主,但願大家相許相勉,選對路,走對路,做對事,行正步,說好話,多些鼓勵,少些否定力道大,金門明天會更好。
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祈願海峽無波 和平永固
2023年金廈兩岸春節煙火施放活動,農曆大年初一晚間在烈嶼上林將軍廟出海口與廈門隔海同步施放,今年的煙火秀特別盛大精彩,總計有6個篇章、30分鐘的煙火內容,30分鐘高空煙火秀吸引上千民眾到場欣賞,看得民眾大呼過癮,以往大金門民眾只能搭船過海同歡,拜金門大橋之便,大金門各鄉鎮的民眾均可直接驅車到煙火施放現場,往來十分便利,大橋上蜿蜒的車龍也是金門史上僅見,蔚為奇觀。 金門、廈門大年初一晚上同步施放煙火行之有年,已成為兩岸重要的新春民俗活動,金廈兩地以煙火傳遞祝福,也象徵兩岸和平,值此新春時節,面對兩岸局勢風雲詭譎之際,台海和平也是金廈兩地人民共同的新春祝願。 誠如所見,近年來兩岸局勢持續呈現低迷走向,互動本就貧乏的兩岸關係,自新冠疫情肆虐以來,相關交流更隨之停擺,尤有甚者,在你來我往的言詞交鋒下,已然缺乏互信的兩岸當局,更是完全失去重拾交流的意願,兩岸關係甚至倒退回到交流前,識者無不感到憂心。 更為嚴峻的是,就在兩岸互信不足、交流停擺的當下,國際局勢的發展又加深、擴大了兩岸的紛擾,首先就是開戰已近一年的俄烏戰爭,隨著戰情加劇、戰線延長,以及以美國為首的陣營大力支援烏克蘭,原本被普遍認為僅是短期戰爭的衝突,已然進入戰略相持階段,俄烏各有斬獲,可以確定,無論最終勝負如何,俄烏兩國均已元氣大傷,短期內難以回到戰前狀態,可謂是一場兩敗俱傷、卻有國家從中漁利的戰爭。 自俄烏衝突以來,台海局勢時常引起國際媒體關注,咸認是國際上另一個潛在的衝突熱區,尤其兩岸關係又夾雜美中角力,深受中美關係發展而影響,中美台三角關係中,明顯是兩大一小的態勢,台灣如何在中美博奕中自處,至少免於淪為工具或受害者,著實考驗政府領導人的智慧。 遺憾的是,隨著兩岸間日增的齟齬與互不信任,在去年8月2日美國眾議院議長裴洛西訪台後,終於導致對岸發動「2022年環台軍事演練」,解放軍以軍事演訓名義在台灣周圍展開一系列軍事活動,實彈射擊區域涵蓋中華民國實際控制區的內水與領海範圍內以及日本專屬經濟區海域,解放軍並首度出現於台灣本島東岸附近操訓,軍艦、軍機均跨越海峽中線,部分媒體稱之為「第四次台海危機」,情勢之險峻,可見一斑。 金門、廈門有兄弟島之稱,兩門往來極其密切,卻在1949年以後分別成為兩岸對峙的前線,甚至成為攻擊對方的基地,在台海局勢一觸即發的1950、60年代,更是時刻處於備戰與警戒之中,可以說是兩岸衝突的最大受害者。對金門人來說,伴隨兩岸軍事衝突而來的,則是揮之不去的戰地角色,以及隨之而來長達近半個世紀的戰地軍事戒嚴體制,軍管對金門民眾的正常生活與政治經濟發展帶來深遠的影響,好不容易等到終止戰地政務、兩岸恢復交流,金廈海域這才迎來和平與發展的曙光,親歷戰火洗禮的痛苦,也是金門鄉親衷心希望台海和平的關鍵。 和平無價,戰爭沒有贏家,值此農曆春節時分,我們必須再次呼籲兩岸領導人,化干戈為玉帛,在新的一年能夠逐步恢復對話,共同營造和平氛圍,為兩岸生民的和平與發展做出具體行動。
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喜見文化政策新氣象
日前,陳福海縣長視察文化園區,並對園區的整體發展提出具體政策方向。其中,閒置的「博藝館」將以美術館的定位,扮演地區美育傳承、藝術展演的重要功能。 事實上,資源整合與財政紀律是治理的關鍵經緯;前者是將既有資源通過整合性的想像、規劃及營運,使其發揮政策目標的乘數效應,讓百姓有感;後者是政府支出成長的節制、預算歲入歲出差短的降低及公共債務餘額,謀求永續發展。換言之,極大化公共利益且避免債留子孫是決策過程中必須考量的要素。 先前於金門中部擬規劃興建的圖美館,其財政配套並未到位,且這樣一個攸關藝文發展與財政支出的公共議題僅為少數人參與沒有得到充分討論,就是活生生的例子。同時,偏向硬體的計畫也缺乏軟體內容、長期營運計畫等思考,若貿然實施,未來恐為「錢坑」。這樣的現象不會因為該建築物是由知名建築師團隊設計而改變,而是一個公共政策失靈的必然結果。 另外,文化園區在兩任所長的努力下,近年來的轉型有目共睹。在資源有限的條件下,積極爭取文化部文化資源司的預算,從整體運籌計畫、策展更新到文化活動推廣等,令人耳目一新。而其中一幢原先由金門大學使用的「博藝館」,目前為閒置狀態,部分空間僅作為短期匠藝傳習的工坊。是故,在延續文化園區整體運籌下,理應回歸其工藝美術的定位。陳縣長的決策絕非事出突然,而是尊重專業、考量整體布局且最符合資源整合、財政紀律的政策方針。 博物館是城市文明之窗,它讓我們看見城市的身世,也匯聚了城市未來的想像。它提供當地居民凝聚文化認同、塑造文化光榮感的機會,也是外來遊客對城市產生好奇、進而認識及喜愛的平台。因此,每一座有故事的城市都需要一座博物館。而在金門文化園區,近年來的願景:「島嶼就是我們的博物館,博物館就是我們的城市」是大家共同努力的方向。 在呈報給文化部的文化園區運籌計畫中,博藝館的定位一直是工藝美術。可惜的是,過去對於文化園區的整體營運沒有完全遵循運籌計畫,執事者只是將文化園區當成閒置空間,盡可能塞一些單位進來;加上「圖美館」橫空出世,導致於資源整合、財政紀律的縣政治理原則受到極大的挑戰。因此,現階段將「博藝館」的工藝美術重新找回,實乃務實可行的策略。 也就是說,文化園區不是一個歷史民俗館,而是一組建築物群,以「金門博物館」為主軸,涵蓋島嶼環境、歷史考古、工藝美術、文學曲藝、產業文化等五大面向。這裡不只是展示的空間,還應該是人才培育、教育推廣、研究、典藏的平台。以工藝美術為例,一方面可以是傳統建築保存技術、傳統工藝之匠藝傳承、展示與人培基地,也可以是根植於傳統基礎的文化創意產業的孵育養成之所,讓傳統與當代在此交織對話;一方面美術館的成立則包括了傳統繪畫、當代美術、雕塑、設計等藝術類型,除提供展示外,也具備研究、教育、推廣、行銷等功能。因此,工藝美術館的定位事小,如何啟動軟體建置、配套整合,促使營運計畫的績效與財務可行,使之成為金門文化實力的門面與窗口,才是關鍵。 「重硬體、輕軟體」且預算過度傾斜於文化資產修復的問題,由來已久。這樣的模式,投入大量預算,卻無法帶動其他的社會、文化、經濟效益。然而,在臺灣或中國大陸、日、韓等地,文化資產保存早就重視活化利用的營運效益,同時跨界整合的創意創新也積極實踐出來,如古蹟、音樂、美食的跨界體驗,或是歷史建築與地方創生的共構、文化景觀與藝術島的媒合等。金門,歷史文化資源雖豐,但缺乏從當代視野加以詮釋,更少有創新經營行銷的案例,這都有賴於文化治理的總論述與實踐策略的研擬。 喜見資源整合的啟動及財政紀律的遵循,這會是金門永續發展的新契機。
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注意春節食安以維康健
春節!是以傳統曆法計算之華夏新年,即一年之歲首、年節,是我國與華人地區,及世界各地漢族社會過的傳統新年,又稱新春、正旦、正月朔日;口頭上亦稱為過新年、過年、度歲、慶新春、賀新歲等,屬於漢族四大傳統節日之首。從明代開始,華夏新年節慶,一般要到正月十五日元宵節之後,才正式結束活動,有些地方的新年慶祝活動,甚至到整個正月完結為止。辛亥革命後,官方紀年標準由農曆改為西曆;但主要仍以農曆春節為新年之始,普天同慶以賀之重要節日! 今年表定春節,不含元宵節,高達十天,在傳統上,仍以走春、餐敘為主,尤其是親友間之餐敘。也因此,面對琳瑯滿目的年節應景食品,我們當如何在選購、烹調、攝取,尤其是外出用餐等方面,達到食安以祈平安?終究,民以食為天,而首在食安。且就此淺論以供鄉親參考,共祈過個愉快平安的春節! 首先是選購食品必須注意的「六不原則」,這些老生常談的原則,即是:有標示不清者不買;過於鮮豔者不買;有異味者不買;來源不明者不買;有破損者不買,最後是已足夠者不買。 其次是烹調食品的原則,如前所述,這些原則,其實一般人皆知,只是在春節期間,或因忙碌,或因心情放鬆等等因素而忽略,以致在春節期間仍有不少食安案例,特再度提出以享:首先是要洗手,調理時,手部要清潔;其次是食材要新鮮,用水要衛生;再來是生熟食分開,並澈底加熱,最後則是注意保存溫度,室溫下不宜久置。 再來是一般人在春節期間,最易忽視的「三低一高」健康原則。年節期間飲食攝取,應儘量以低油、低鹽、低糖、高纖維食品為主,高油、高鹽、高糖的年菜、零嘴及宵夜,應淺嚐即止。其實,遠在2018年,衛生福利部國民健康署,為了讓民眾了解該如何落實每日飲食指南,即設計了臺灣版「我的餐盤」,將每日飲食指南的概念,重新繪製成餐盤圖像,並配合口訣,讓民眾更容易理解如何達到健康的飲食,並於日常生活中實踐。 「我的餐盤」重點口訣如下:每天早晚一杯奶、每餐水果拳頭大、菜比水果多一點、飯跟蔬菜一樣多、豆魚蛋肉一掌心,及堅果種子一茶匙等,當然仍適合在春節期間,鄉親們餐敘的時候參考,以達到均衡營養及促進健康,過個有意義且健康歡樂的春節。 尤者,切記,外出旅遊與享用美食之際,仍應力行「防疫新生活運動」,不管是年節期間外出旅遊走春,或用餐之際,個人的防疫措施,仍應確實執行,如勤洗手,保持社交距離,及做好個人衛生防護。用餐時,可挑選有適當用餐距離的店家,以落實「防疫新生活運動」,全民一同樂活防疫、安心飲食,享受生活,促進經濟,且以此供參,並共祈春節愉快平安。
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初五迎財神蓄力再出發!
正月初五俗稱「破五」、「隔開」,意味著初一到初四的禁忌,在此日可以全部破除,也有「隔開春節假期」的意思。在習俗上,正月初五是開市迎財神的日子,也是春節假期結束的日子,大家必須重整、收拾好心情,準備上工了! 今年因為調整假期的緣故,迎來史上最多的十天「連假」。連假到底好不好、算不算是上班族難得的「小確幸」,自然也引發了一些討論。此前,行政院政務委員張景森便直言,這是錯誤政策,國內放假政策應檢討,長假不要超過3天以上。附從者以為,因為要放連假,便必須密集補班,除了會降低工作效率外,更會因此造成交通堵塞、旅遊品質降低、花費更高的旅遊成本,反而得不償失;而且,因為連續假期增多,更多人會安排國外旅遊,帶走一部分內需,對國內經濟發展也有不利影響。然而,贊成放連假者以為,對辛勤的上班族而言,想合法、合理的休長假,卻不是那麼簡單的事;就算是主管不刁難,得以順利出行,因為別人在上班、自己在休假,這個假休起來也是膽戰心驚,難保不會隨時被打擾或被迫中斷,既是如此,還不如擁有「法定」的連假更為妥適,專心工作、專心休息,工作效率未必更低,至於帶走內需的說法,更純粹是產業競爭力與個人選擇問題,切莫搞錯目標才是。 到底連續長假算不算是便民、惠民德政?或許還有探討的空間,任何決策也不免會有正反效果及影響。的確,員工本就可以合法擁有不受打擾的假期,但實務上,老闆們自然希望員工能把心思放在工作上,就算是休假期間,仍能保證一定的工作績效。這樣的兩難實則要溯源至企業文化,甚至是勞動法規的落實率上;此前便曾聽聞,有些勞權至上的國家,上司不得阻難員工合法休假,只要員工休假或非工作期間,接到與工作相關的諮詢或要求,便一律視為加班,且員工有權力在下班後斷絕所有與工作相關的聯繫,上司與公司方均不得異議。細想,如若真處於這般的勞動環境,誰還會在乎假期是否連續?因為老闆若想要員工在假期中仍然發揮餘力,更該考慮的反而是自己的營運成本吧?!但事實我們也知道,短期內這樣的情境並不容易在國內實踐,雖然我們的勞動法規並不欠缺,但為兼顧企業生存終究不能「殺雞取卵」,因此,此時將連續長假視為勞方「小確幸」,應也不失為必要的平衡措施。 當然,許多公司行號仍然會因應習俗,選擇在年初五這天「象徵性」的開市、迎財神,祈求招財進寶,一整年財運興旺;此外,民間在這天也有「送窮」的習俗,簡易版的做法,就是早上放鞭炮、把垃圾倒出去門外就完事了。不管如何,希望大家都能享受難得的假期,好好休息、蓄積活力,元氣滿滿的再出發!
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小三通春節專案之必要
受新冠疫情影響,中斷近三年的小三通日前舉行春節專案復航,讓原本分離兩岸的家人終得團聚,共度春節。 兩岸維持近20年的小三通,因為受到新冠疫情爆發與持續蔓延的影響,於2020年2月中斷,行政院於去年底通過「金馬地區民眾春節交通專案」,實施日期為2023年1月7日到2月6日。據中央流行疫情指揮中心說明,針對中國疫情,指揮中心評估當地情況仍屬嚴峻。然而,日前啟動小三通客運復航,也是在疫情可控下,推動兩岸有序交流的起點,在大陸疫情嚴峻下還能夠推動春節專案復航,十分不容易。 每個人都是個體,更是社會存在體,常常以家庭的形式存在;而春節,更是一種闔家團聚的儀式,儀式所在的日子,其實提醒著我們,歲月在輪迴,時光在流逝。「相隔千里終團圓,共坐檀桌前。舉筷入口皆思念,同襯此時意。」過年即回家團圓的情懷,相信任何一個國人都能感同身受,不管是身在異國還是他鄉,我們都要付出時間、精力與體力,踏上回家的歸途。從歸心似箭的異鄉人、期盼子女回家的父母、等待丈夫歸來的妻子,親人相聚的渴望是對春節最好的詮釋。 過年回家,是傳統、更是一種情懷,也是最好的年味,也因此足見小三通春節探親專案之必要與重要。因疫情影響,讓陸配、鄉親及台商的回鄉之路變得步履艱難,飽嘗不能回家團圓的苦!幸而在各界齊心努力之下,小三通春節探親專案之啟動,讓大家終能返家,好好享受闔家團聚的歡樂溫馨時刻。尤其根據媒體報導,在兩岸春節復航當時,水頭碼頭入境處可見不少民眾開心相擁、獻吻,難以掩飾的雀躍之情,無需過多的語言,以實際行動來訴說心中的思念,畫面相當感人。 金門是離島,尤其當疫情嚴峻之時,為保障鄉親安全,醫療量能的考量為必要條件,當金門逐步滾動開啟小三通,且在中央重視下,本縣亦準備好相關因應措施,包含港口各單位持續落實安全防護及環境清消工作、加強型防疫旅館之設置、金門醫院制定傳染病緊急應變計畫等,各環節的防疫工作不可鬆懈,做好萬全準備,在兼顧防疫安全與通關便捷下完成復航專船的啟航,不只讓作業更臻完善,也讓鄉親更加方便,均是希望能讓民眾能安心返鄉團圓。 希冀兩岸小三通在疫情可防可控的前提下,透過滾動式的持續推動及調整,讓小三通愈走愈順,進而回歸到疫情發生前的常態化。只因為眾所期待的,不外乎是兩岸和平且有善意的互動,共同追求和平安定的生活,更盼中央執政當局切勿以民生福祉當作要挾工具,使兩岸關係持續陷入僵局;衷心冀盼兩岸雙方在友善、有序的狀況下逐漸恢復各項交流。
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移民署讓小三通春節專案更加便利
金廈「小三通」春節專案在1月7日上路,讓因疫情停航近3年的一灣淺水,迎來歡欣團圓的溫馨畫面。曾經人來人往,蘭舟催發的水頭碼頭,再見親人激動淚眼相擁,讓人感懷潮起潮落已三載,中間又有多少離別愁? 3年停航阻斷兩岸水路往來,不少本地民眾手中的「金馬證」也因超過3年效期,而淪為一張廢紙,隨著復航船隻的啟動,相繼前往移民署水頭櫃台趕辦新證,紅男綠女的來到,讓長期閒置的水頭旅客服務中心,又一下熱鬧起來。 移民署金門縣服務站為讓民眾免於舟車勞頓,特地安排巡迴下鄉服務日程,鄉親就近於各鄉鎮公所臨時據點辦證,既方便又省時,展現公務機關的用心與貼心,作法相當值得肯定。自去(2022)年12月迄今年1月15日,受理申辦金馬證已達831件,下鄉收件的占比從原先約2%增至10%,且有繼續增加的趨勢,鄉親稱便不已。 移民署統計,金門現有新住民2861人,其中來自大陸含港澳就有2503人。縣府社會處的最新資料也顯示,金門平均每15.09戶中,就有1戶是新住民共同組成的家庭。這些新住民朋友含來自印尼、越南等地在內的358位外籍配偶,為有「僑鄉」之稱的金門注入更多元的活力和元素。 移民署也早在2010年即以新住民為對象啟動行動下鄉服務,服務內容包括1、當場辦理新住民(外籍、大陸配偶)延期、加簽。2、受理申請金馬證、大陸地區人民來台探親探病奔喪、外僑居留證、居留地址異動、持停留簽證改辦依親居留、停留簽證展延、港澳居民申請居留定居、無戶籍國民申請居留定居等,各項收件服務。3、領證服務,除掛號郵寄案件外,申請人要求自取案件,可配合辦理。4、宣導法令,介紹最新移民活動訊息,提供諮詢服務,生活輔導及相關轉介服務。 移民署和陸委會、海基會等中央單位也定期下鄉訪視新住民,實地了解新住民的生活和聽取相關建議,針對現行法令和服務品質的執行細節,逐年進行滾動檢討和改進,都讓融入金門大家庭的新住民感受到尊重和照顧。 2017年春天,時任移民署長何榮村偕陸委會蔡志儒處長及海基會黃國瑞處長跨海走訪金門,與當時的副縣長吳成典、立委楊鎮浯等人下鄉關懷遭逢家變的新住民朋友,並在來自四川的戴紅川菜館中穿上圍裙客串「一日主廚」,開心與大家分享嗆辣重慶美食,都是讓新住民朋友津津樂道的往事。 金門鄉親期待「小三通」春節專案是兩岸全面復航的一個起步,在移民署和縣府的優質服務規畫和執行下,隨著下鄉行程的展開,也帶來很大的便利。
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予民有感之施政服務,才是政府能做事
爆竹一聲除舊歲,梅花數點接新春。欣逢兔年到來,喜見新局顯現,首先向大家拜年,誠祝大家闔府吉祥安康,萬事如意。 回顧虎年,政治氣氛詭異,社會秩序與治安概況,不臻理想平穩,少數政客玩政治,爭權奪利,歌功頌德,邀功請獎,惜言卸責,政黨競爭,口水氾濫,捨本逐末,抄捷搶現,工於心計,紛紛擾擾,幾無日間,影響所及,社會動盪,人心不安,民有怨言。顯示有政府能做事,貴在予民有好感。 頃據媒體報導,政府傾聽民意心聲,決定針對年度稅收超徵,研採撥出部分金額「還稅於民」,喜訊迅速傳出,頓時各方熱議,咸表疫情當前,經濟活動停滯不前,政府苦民所苦,此舉正中民需民求,取之於民,還之於民,雖然無關德政恩澤,為其當為,眾所樂見,好事一樁。 眾所週知,庶政龐雜,多元廣泛,殊難面面俱到,尤以民意高漲,政府推動任何政策政令,總會有人說好,有人反對,各有想法,各有主張,褒貶兼而有之,僅以:「還稅於民」方案為例,伊始即是如此,先是有人倡議應該一視同仁,以人為計發單位,每人各發現金壹萬元,惟因政府主管部門認為事關重大,猶須深入研討,究應發給現金、金額若干,抑或援引往例,發予振興券?務必全面考量,茲此本案業已拍板決定,普發法源出爐,凡我國民,包括符合資格外籍人士,不論男女老幼,一律發給臺幣六仟元,超徵稅收餘額,一分一毫用在刀口上。 所憾又有政客說三道四,放話主張要排富之限制,卒使原本良計美策頻添複什。爰特藉此籲請少數政客,勿忘初衷,以民為重,須知依據憲法規定:服兵役與納稅是國民應盡之義務,人人當為,凡我國民年計收入總額達一定金額者,概應依法納稅,富者多繳,收入額度不及納稅額度者免繳,此乃財稅法規明載,何以此次政府推動「還稅於民」卻要政府設限排富,如此於情於理不公、不平之主張,誠然不合邏輯,難以讓人信服,行不通,且有徒增紛爭之慮。 再者,勤政愛民,簡政便民,親民利民,厥為政府既定施政服務南針,亦且一再由上而下要求貫徹履行。緣此,既然「還稅於民」政策已定,財源毫無問題,倘能快馬加鞭進行作業,發揮「能做事」快速高度行政效率,相信必能予民有好感,且將深得人心,傳為佳話。 可以預見,疫情升溫,演變難料,芸芸眾生,百感交集,面對百業蕭條,正常工作與日常生活心理壓力沉重,儘管政府一番美意有助應急,不無小補,畢竟杯水車薪,不如政府想方設法,在平穩物價下工夫,治標也治本。此外為人民健康把關,解決民瘼民困,政府責無旁貸。但願大家團結合作向前行,活在當下,展望未來,蒼天保佑,兩岸和平,國泰民安。
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詐欺案件頻傳小心受騙避免新春失金
詐騙手法推陳出新,金門縣警察局統計111年度本縣民眾遭詐騙件數,以解除分期付款最多,假投資次之、假網拍再次之,其中損失金額以假投資最高、解除分期付款次之、假交友投資再次之,警方提醒民眾,投資應循合法、正常途徑,以免財物損失。 隨著電信、網路之自由化與全球化,詐欺案件趨於集團化、組織化,甚至結合網路、電信、通訊科技而衍生新型態之電子詐欺犯罪。因此,我國在防制詐欺犯罪策略上,係透過整合跨部會資源之方式,以強化打擊力道。我國為強力掃蕩詐欺集團,行政院於2022年7月15日提出「新世代打擊詐欺策略行動綱領」,結合內政部、法務部、金融監督管理委員會、國家通訊傳播委員會等跨部會合作機制,齊心合作、打擊詐騙。 詐欺犯罪是讓最多國人受害的犯罪型態,近5年電信詐欺案件每年均有約1萬3千件,去年造成的財損金額甚至突破56億元,但查扣金額僅約6億元,遠遠不及民眾財損金額。顯見詐欺集團的詐騙模式不斷翻新,且藏匿金流的技術早已進化,因此,政府勢必要拿出新的方法因應。 行政院洗錢防制辦公室去年發表報告指出,每年平均的詐欺犯罪所得約700餘億元,而近年詐欺犯罪走向又以投資、網路及電信詐欺類型最為囂張,不法金額龐大。行政院繼6年前將反詐騙列入「治安維護計畫」後,又推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領」因應,不僅有千萬元的打詐檢舉獎金,希望能揪出詐騙集團首腦,還要檢方積極推動罪贓返還機制,讓民眾儘快取回部分被害款項。 去年9月7日由內政部、外交部、大陸委員會共同主辦;內政部警政署承辦之「2022國際警察合作論壇-後疫情時代打擊跨境電信詐欺犯罪研討會」,目的也是為了防堵這類跨境電信詐欺犯罪的案件不斷增加,受害的民眾不僅是國人,連兩岸三地的華人,甚至日、韓、東南亞華人都有人受害。 這類電信詐欺案件,早期都是亂石打鳥,受騙上當的都是一些單純的民眾,但近年來,伴隨著個資外洩事件層出不窮,詐騙集團逐漸改變模式,針對特定被害人下手,由於對方個資在手,對被害人底細被摸得一清二楚,更讓人防不勝防,因此受騙上當的民眾,有人被騙光退休金,傾家蕩產,有人甚至受不了而自殺,造成的家庭悲劇更是比比皆是。 受騙者絕不是無知的普羅大眾,過去甚至有中研院副院長、大學教授、白領等高階知識份子上當受騙,他們因長期關在自己的象牙塔內,不去暸解形形色色的社會萬象,以致更容易被詐欺份子幾句話就唬住了,乖乖把錢雙手奉上。 最近地區就有一名退休校長也差點受騙,他因家庭有變故,內心傷心之際,突然接到有一名自稱檢察官的人,說他涉及洗錢案件,要監管他的銀行戶頭,由於對方對他的資料清清楚楚,讓他幾乎深信不疑,好在最後他起疑心請親人查證一下,才拆穿對方的假面具,但對方還是大膽騷擾他許多日。 俗話說「賊子狀元才」,這類的詐騙集團都有「教戰手策」,通曉人心的盲點,所以他們能抓住一般害怕的心理,以及得失心重,幾句話就會控制他人的弱點,或施以小惠,讓投資人先嚐到一些甜頭,最後因小失大,這就是釣魚策略,也是利用人性貪的弱點來達到詐騙目的,最新的網路詐騙案,其實也是大同小異,只要不貪小便宜,就可避免很多上當的機會。 農曆新春時期,鄉親很多人都口袋滿滿,更應小心受騙上當,不然壓歲錢壓不了歲,被人賣了還在幫忙數錢,但願大家小心駛得萬年船,平平安安過好年。
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除夕的祝願「守護傳統策勵未來」
今天是大年三十除夕,相較於西方基督教文化影響的紀年和節慶,華人社會更重視的是,依著農民曆上各項紀載提示的生活行止。每到歲末年終家族團聚、吃年夜飯、圍爐守歲祭祖以至於發壓歲錢與新春拜年等,都是一年之間最重要的活動,也是歷經千百年來守護的傳統。每一項步驟都蘊藏著深厚綿長的意義,藉著一步步擺上必要的道具、供品;每一個過程和儀式,在家族中長輩的示範解說和帶領下,千百年來一代代的延續這份傳統,更強化對鄉土親情的凝聚守護。這項對金門再也習慣不過的文化守護傳承經驗,正是近年國際強調人類面對永續挑戰的文化韌性,也是全世界最受重視的活態遺產及其彰顯的普世價值。 回顧過去一年,在疫情持續衝擊下影響國際最重大的事件,莫過於俄國侵略烏克蘭戰爭,除了在政治、能源、糧食、經濟等層面外,文化遺產以及博物館美術館等重要文化設施,在戰爭衝突中受到的威脅和因應對策,更成為全球共同關切的課題。也是在去年間,海峽兩岸緊張程度不斷推升,達到了近三十年間最嚴峻的時刻,吸引著國人和世界關注的眼光,也牽動文化資產與文化設施如何做好災害風險管理的討論。 2022年是世界遺產公約執行50周年,聯合國教科文組織世界遺產中心特別製作了一系列的里程碑,標記著50年間的重要歷程和展望;其中又以推動世界遺產的5Cs策略,以及2018年的華沙建議文最受重視。5Cs策略強調基於遺產價值優先的保存,公部門橫向整合以及民眾參與的重要性;華沙建議文則強調文化遺產對促進社會回復力(Recovery)的關鍵意義。這些重要的觀念結合近年國際強調的「永續指標,SDGs」和「環境、社會、治理,ESG」都經清楚的指出,傳統知識和文化遺產,非但是人類重要的瑰寶,更是支持永續發展的重要力量。 發展,是一個不能避免的必然趨勢,然而發展並不代表等同於把傳統都視為沉重的包袱和絆腳石。如何將傳統與發展相互結合,國際上除了如「瓦萊塔原則 ICOMOS,2011」等觀念宣導文件之外,世界遺產公約執行作業指南中「整體性Integrity」要求的三個層面,更進一步提供清楚的執行方式。1、盤點所有具價值的有形與無形資產;在金門即為傳統的環境場域、建築,及其承載的民眾與生活文化;2、提供上述資產完整的保護範圍;這項工作目前正透過以縣政府文化局、建設處和金門國家公園管理處為主體的規劃,輔以相關局處和地方鄉親共同推動,進程令人期待;3、避免受到負面包括自然以及人為開發的不利影響,一般先由政府建立文化資產周邊的發展控制計畫DCP,再由開發者提出開發案的遺產影響評估HIA,應證明該開發行為非但不致影響文資保存,反而有所助益;此種作法和文資法第34和38條的精神相當接近。這項涉及文化資產保存環境和發展評估的整體考量,在金門相關規劃、計畫中都是較少觸及的面向與經驗,有待各部門共同跨域協作。 爆竹一聲除舊歲、除舊布新、萬象更新,都是新年常用應景的成語。回顧過去展望未來,是不是所有的「新」都是意味著進步,而所有的舊都是保守且阻礙進步的累贅?有許多前人篳路藍縷胼手胝足開創並傳承多年的文化,相當可能因著簡單的思維邏輯,在發展的歷程中導致不經意地被忽視甚而消逝的遺憾。世界的趨勢清楚的告訴我們,金門擁有底蘊醇厚的傳統文化,是凝聚海內外鄉親與社會發展最重的支持力量,珍惜傳統活用傳統也正是金門重要的價值與競爭力。 文化立縣,是金門長久以來全民共識,家戶鄉親們歲末年終在身體力行傳承文化,早已成為生活與生命的深層記憶彌足珍貴。茲以守護傳統策勵未來,作為和海內外全體鄉親們共同的新年祝願。
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全民防詐騙 歡欣過好年!
詐騙手法推陳出新。根據金門縣警察局的統計,111年度本縣民眾遭詐騙件數,以解除分期付款最多,假投資次之、假網拍再次之,其中損失金額以假投資最高、解除分期付款次之、假交友投資再次之。警方提醒民眾,投資應循合法、正常途徑,以免財物損失。 根據警政署發布的訊息顯示,近幾年來,解除分期付款、假投資、假網拍一直是國內詐騙手法的前三名。實際上,詐騙手法雖說是推陳出新,但主要樣態就是那幾種,要不就從誘人有利可圖,要不就是謊稱銀行、法制人員,欺詐受害人一步步落入其設好的陷阱之中。以假網拍、解除分期付款為例,二者都是從網路購物衍生出的詐騙手法,在地區排名第一的「解除分期付款」,主要是因為部分網站資安防護措施不足,致歹徒入侵盜取民眾個資與交易資料,再竄改來電號碼,冒充客服及銀行人員謊稱該筆交易被誤設為連續扣款,要求民眾操作ATM「解除分期付款」,藉機詐財;因此,警方特別提醒,民眾應牢記ATM或網路銀行並沒有解除扣款或取消訂單功能。接到電話時,千萬別因為對方說得出自己過往交易明細或來電顯示為金融機構號碼,就輕信對方身分,聽到「誤設為經銷商、批發商」、「誤設為付費會員」、「信用卡遭人盜刷重複下單」、「重複扣款」、「需配合操作ATM、網路銀行」等詐騙關鍵字時就要提高警覺,並把握好calm(冷靜)、check(查證)、call(求助)的「3C原則」,就能確保交易安全,避免成為下一個受害者。 年關將近,民眾現金需求量增大,也成了詐騙集團下手的好時機,可能一不小心,就落入詐騙陷阱而不自知,但多數人卻又以為,「倒楣事不會降臨到自己頭上」,且自信以自己的聰明才智,面對「老掉牙」的欺詐手法,豈能不心生警惕、一頭栽進去?的確,道理是這個道理,但難道受騙的國人俱是愚昧蠢笨之輩?根據經驗顯示,遭到詐騙的受害人比比皆是,更非獨高知識分子便不容易受到矇騙;因此,在規避詐騙、避免自己或家人成為待宰的「肥羊」之前,應該要先將心態「歸零」,並追本溯源地去理解、破解詐騙者慣常運用的人性弱點及手法,方能確保真有一日事到臨頭時,自己可以冷靜判斷、從容應對,不致因此遭受不必要的損失。畢竟對於一般人而言,眼下的財富都是辛勞所得,許多年老、退休人員更是憑藉著一點老本安享晚年,真因此被一夕騙光,任誰都受不了,更是難以承受的重大打擊。基此,我們堅信「自助方得人助」,或許誰都會有「當局者迷」的時候,只要人人都能謹慎行事、落實防詐SOP,歹徒便很難有可乘之機。 平情而論,詐騙者通常鎖定的便是看準民眾想撿便宜,或是害怕遭到損失的自然反射心態;誠然,逐利乃人之本性!雖如今網路交易簡易、盛行,但我們依然必須認清,選擇優質、有選擇具有第三方支付、商譽良好的正規網購平臺,並使用平臺提供的安全交易機制,才是最合宜且有保障的交易行為。「天下沒有白吃的午餐」,在付出款項之前,務必要多留一分心,必要時更應反覆求證、確認,不讓自己成為歹徒的「盤中飧」才是!
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金門大橋應完善周遭環境設施
國內首座長跨距海上特殊公路橋梁,全長5.4公里的金門大橋,在去年10月30日通車,不但為大、小金門帶來更便捷的交通,也成為海上公園最醒目亮眼的地標建築。 縣府觀光處統計,自2022年10月30日至2023年1月15日,從大金門到小金門的車輛日平均為2191輛,其中大型車53輛、小型車1564輛、機車574輛;自小金門到大金門的車輛日平均為2157輛,其中大型車51輛、小型車1558輛、機車548輛。健走或騎單車往來2島,並未列入統計之中。 這座鄉親期盼30年,以「7分觀光、3分交通」為興建概念的大橋,通車以來吸引觀光客來到,不但自由行背包客絡繹於途,也是旅行團必看、必遊的熱門景點,這可從元旦假期的車流和人流,看到一些比平日更熱絡的實況。 但隨著通車的啟動和遊客的來到,也出現若干攸關整體運作,屬於執行面的細節問題,鄉親和遊客反映頗多的是,橋頭兩端的廁所付之闕如,帶來相當的不便,尤其是對女性和老年人而言。另也有民眾表示,若有飲水站或共享單車站的相關配置,將讓遊憩和觀光品質更臻理想。 縣府說明,目前金門大橋處於部分驗收、先行通車的階段,相關問題的陸續浮現均須做滾動檢討和改善,才能進一步完善通車品質,達到安全和方便的目標。過去整體營建以大橋為主體目標,周邊配套設施確實規畫不夠周詳,改善措施一定要做,而且速度要加快,才能符合鄉親和遊客的期待。 但就在橋頭兩端蓋洗手間來說,就遭遇用地取得的問題,也牽涉建管、工務、觀光、環保和未來養護的相關局處所權責,加上大橋兩端的重劃區均屬地價看漲的精華地段,也加大解決的難度,並非一蹴可及的小事。 另對大橋整體景觀而言,選址就相對重要,也不能隨便找地蓋廁所,讓有需要者方便就好。其中,包括景觀配置、維護和使用方便性,在地點和動線考量都要用心規畫設計,才不會出現影響環境觀瞻,甚至蓋了又拆移,徒然浪費公帑的問題。 春節期間,金門大橋的人流和車流預期倍增,在陳福海縣長一向主張「面對問題、解決問題」的大原則下,縣府也有先在大橋兩端適當地點,盡快設置臨時流動廁所的規畫。 同樣的問題也出現於可在金城郊區遠眺金門大橋,近年遊客量日增的新景點同安渡頭,因為保留利用原軍方遺留的營舍設施,迷彩塗裝的公共廁所僻處低窪凹地,夜間光線不比白日,讓遊客遍尋不著地點。觀光處接獲民眾反映,連日來趕工完成夜間指引路標,春節前完工啟用,即屬值得肯定的改善實例。 金門以打造「觀光縣」和健康、宜居島嶼為目標,橫亙海上的金門大橋兼具觀光和交通兩大功能,進一步完善周遭環境設施,可起到大加分的作用。鄉親、遊客的反映和期待,也是縣府團隊未來繼續努力的目標。
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防搶演練 強化金融機構安全
隨著年節的腳步逼近,過年的氣氛越來越濃,各鄉鎮的金融機構也陸續出現大量的提、存款潮,為維護年節前的金融機構安全及執行警方的重要節日安全維護工作,金門縣警局各分局日前亦於各鄉鎮分別舉辦防搶演練,逼真的演練狀況一度讓民眾誤以為真,警方也藉此強化金融機構業者應變作為,以及員警實施攔截圍捕反應能力。 年關將近,在一片迎接喜慶的年節氛圍中,各地都在準備著迎接農曆新年到來,民眾提領現金日趨頻繁,金融機構庫存現金數量大增,往往成為歹徒覬覦的對象;另因市場現金需求及流通增加,量販店、超商、彩券行、銀樓、銀行及運鈔車等財物匯集處所,容易遭歹徒覬覦、伺機行搶,更盼縣警局除舉辦金融機構安全維護防搶演練外,另應規劃嚴密而周詳的勤務,對各金融機構加強綿密巡邏、守望等勤務措施,或進行犯罪環境評估檢測,提醒商家注意,以維護場所安全,更要採取霹靂的手段掃蕩,以預防長達十天的年節期間的不法行為,讓鄉親朋友們能夠安心歡度春節。 近來警方舉辦金融機構防搶演練,為加強維護重要節日期間的金融機構場所安全,降低犯罪率,各警察單位無不絞盡腦汁進行防搶演練,透過引起關注進而達到宣傳效果,也期望藉由演練,除了提升金融機構業者及保全人員的敏銳度,讓行員了解應變過程,亦提高執勤員警的警覺性與機動性,保障金融機構及民眾的生命、財產安全。 警方為守護轄區治安貢獻心力,做好萬全準備,讓警方及金融機構人員雙方均能在發生狀況時能採取正確的處理方式,藉由演練一同維護民眾的生命、財產安全,同時遏止不法,避免不法之徒趁這段年節期間犯罪,共同維持社會治安,更重要的是,也讓民眾快樂安心過好年;透過演練讓縣警局同仁能防患未然,不僅提高金融業者對可疑人士的機警,更加熟悉執勤技能及提升金融機構業者自我安全防衛能力,以提升民眾對警方打擊犯罪的信賴與安全感。 春節為我國傳統民俗上最重要的節日,維護民眾財產安全更是警方的重點工作,再加上近期鄉親尾牙聚餐機會頻繁,警方除加強防搶、防竊、反詐騙、取締酒後駕車及春節交通疏導等工作,民眾也務必提升自我的安全防衛與防搶意識,外出儘量避免攜帶大量現金及貴重金飾,存領大量款項宜2人以上同行,並呼籲民眾能遵守「財不露白」原則,還可向警方申請警力護鈔服務等作為,鄉親們如遇有可疑人、事、物,請第一時間撥打110向警方報案,絕不給歹徒有任何可乘之機,進而達到預防之效果;也衷心期盼並祝福大家能安心、開心、平安地享受即將到來的春節假期。
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農地重劃使土地活化
農地重劃係綜合性土地改良措施,其目的在改善農業生產環境及農場結構,將畸零不整、耕地不適於農事工作或不利於排水灌溉,不合經濟利用之農地予以重新規劃,利用交換分合建立標準坵塊並配置農水路,使每一坵塊的農地均能直接臨路、排水,擴大農場規模,以適應新農業技術之要求,促進土地之高度利用,配合農業機械化作業,達到節省勞力、降低經營成本、增加農業生產,結合生活、生態,促進農業發展之目標。 為加速推動縣政業務,縣長陳福海日前偕同縣府團隊人員至地政局聽取業務簡報,針對地政局的區段徵收、農地重劃、雷區土地還地於民、地籍清理、地籍圖重測、三維地籍建物整合建置、公告土地現值、地價基準地維護、不動產交易管理等業務,達成釐整地籍、健全土地管理,實施平均地權、充實地方建設,精準測量、杜絕界址糾紛,土地整體開發、繁榮地區發展之施政目標,陳縣長允諾將全力協助人力或作業上的困難,就現有編制員額缺額補實,以期解決機關長期缺員情形,基於愛金門這塊土地,願讓這塊土地變得更好! 為協助農民改善農業耕作環境,縣府籌組「金門縣農地重劃勘選小組」,地政局依「金門縣農地重劃區段評估勘選作業計畫」,目前全縣提列出來的37處(43地段)農地重劃區中,篩選出適宜之區域並與鄉鎮公所排定重劃優先順序及徵得地主意願過半者,找出最適宜且整合時間較短的地點,以「一鄉鎮一處」為原則,按法定程序提報內政部,爭取納入農地重劃先期規劃作業,俾利地區農業發展。其中以西山農地重劃案面積58公頃(公有地佔76%,私有地24%)業已完成各土地權利使用調查、決定軍事設施處理方式、協請金寧鄉公所代辦工程、報行政院農委會同意工程基本設計,在完成出流管制計畫、工程細部設計及審議後,報請內政部核定農地重劃計畫書,循序推動重劃,地政局在這項案子中推動農地重劃、改善農耕環境所付出的努力,把原本可能畸零細碎的土地整合成面積適中的農地,政府再將公共建設完善到位,便於民眾耕作與有效地使用,讓土地能活化,發揮農地的價值。 西山農地重劃區土地坵塊形狀紊亂,坵塊面積大小參差不齊,大部分耕地缺乏完整之道路及排水系統,造成農作物搬運不便及排水困難;預期經農地重劃後,有效調整、合併、分配畸零細碎土地,使耕地坵形方整,便利機械耕作及管理,並佈設農路與排水設施,使每坵塊直接臨路與排水,有效改善農業生產環境,發揮地盡其利功能,減少投資成本,提高農產品產量、品質、競爭力及耕作效率,重劃後經界明確,權利分明,可消弭產權糾紛及改善農村生產與生活環境,進而達到繁榮農村之目標。 政自經界始、有土斯有財,鑒於地政工作攸關民眾財產權益,也是地方建設基礎,關係縣政建設推展及財政稅收至深且鉅,隨著本縣迅速發展,土地價值日益提升,民眾對於土地財產亦相對重視,另在多元政治法治基礎下,地政業務必須透過資訊科技,結合網路的發展,運用地政e化成果,提供多項業務可線上申辦及繳費,建置更有效、更安全、更快速、更便利的資訊環境,才能符合民眾的需求,地政局努力精益求精,充實專業智能,改造優化辦公服務空間,提供友善親和洽公環境,提供更多元化為民服務措施,強化為民服務品質,以提升為民服務效率,並建立臉書粉絲專頁,行銷各項政府政策及施政績效,讓鄉親了解地政作為。
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但願誠信、戒貪在金門蔚成風尚
報載:金門高檢署檢察長鄭銘謙、金門地檢署檢察長郭景東,日前與法務部廉政署副署長沈鳳樑,由縣政府政風處處長陳宗強陪同拜會新任縣長陳福海,曾任廉政署署長鄭銘謙誠摯恭喜陳福海復位成功,重掌縣政,再為家鄉服務奉獻。他也感謝金門縣政府長期對檢察與廉政工作之支持,雙方並針對中央、地方攜手推動廉政事務交換意見,陳福海表示:廉政是普世價值,他會從個人做起,未來也將要求團隊各部門,務必落實廉政服務,並持續推動各項廉政建設,雙方相談甚歡,信息見諸報端,輿評咸表正中時弊,亟須大家相許相勉,全程貫徹力行,使之蔚成風尚。 眾所週知,隨著時空推移,環境改變,時代進步,科技發達,農業社會早為工業社會所取代。如今功利抬頭,原有社會淳樸善良風氣逐漸走樣,國內政黨對立日趨嚴重,政治氣氛詭異,更由於各行各業競爭激烈,仁義二字式微,復因社會結構重組,家庭組合與生活模式有異往昔,影響所及,人際關係疏離感日益加深,崇尚倫理道德觀念,不再堅而不破,頹風助長,亟須大家深思反省,齊心協力予以導正。 古有名訓:不誠無物。忠以敬事,誠以待人,厥為立身處事濟世之根本。不誠則不忠;不敬事則僨事。人與人間所以有「情」有「義」,則在心誠。一旦誠信走樣,非僅無以維繫彼此感情,也將因為受人鄙視,容身無所,難以立足社會,人生如同行屍走肉一般,容身無所。緣此,足見守誠立信,即是強根固本,在公在私,俱應始終如一,實踐力行,重中之重,要中之要。 際此國難方殷,百廢待舉,有鑒時下社會動盪,人心不安,紛紛擾擾,幾無寧日,究其種因,洵因功利抬頭,政客玩政治,圖謀名利,貪婪無度,操捷搶現,捨本逐末,罔顧倫常綱紀,我行我素,有恃而無恐使然。 僅以此次「九合一」選舉為例,繪聲繪影,言之鑿鑿,不絕於耳,渾然無視執法機關苦口婆心,一再宣導呼籲大家,買票賣票法所不容,萬勿鋌而走險,以身試法,以免觸犯刑章遭到判刑坐牢,悔之莫及,所憾言者諄諄,聽者藐藐,竟仍有人自甘墮落,變本加厲,橫行無忌,自食惡果。倘若追根究底,答案只有一個,即是「貪婪」無度心理作祟。買票者貪圖功名,選前買票,選後貪污。賣票者自貶身價,為貪蠅頭小利,棄選賢能,遷就「錢銀」,名節不保。如今選風敗壞至此,並非無因,亦即顯現現行選舉罷免法制層面猶有不足,亟待即時檢修補強,少數選民唯利是圖,法紀觀念淡薄,不知澈悔澈悟,影響所及,徒法不足以自行,勞死執法者,檢警調與政風機構同仁袍澤反賄選,執行防弊肅貪未竟事功。惟今正本清源之計,大家反省,全民響應,人人奉公守法,心存善念,止於至善,匡世風,正人心,一齊努力向前行最重要。 現任福建金門高分檢檢察長鄭銘謙,出身檢察系統,此前曾任法務部廉政署主任秘書、副署長,後來扶正署長,負責主掌全國廉政工作,指揮督導各級政府暨公營事業機構政風部門遂行推動廉政事務,由於學驗俱優,任內領導有方,不僚不苛,熱忱負責,建樹良多,頗獲口碑。更因深知匡正政風,澄清吏治職責重大。瞭解各級政風機構推動廉政工作同仁袍澤所處服務環境與難點,循循善誘,期盼全體廉政工作者,正人先正己,奮發圖強,不辱使命。此外指出政風機構面臨人少事繁,仔肩非輕,理想崇高,任重道遠之困境。緣此,他誠摰呼籲社會大眾鼎力支持各級政府政風機構推動防弊、肅貪、安全維護,法令宣導四大核心任務,共同打擊壞人,保障好人,防止禍亂根源,根絕不法,同心同德,發現任何可疑人、事、物等可疑徵候,務請密向有關部門檢舉,致力促使國家安全、社會安定、人民安康,國家幸甚,大家有福。 廉政廉能,乃是治國之大計方針,政府施政服務總目標,做得好,做到最好,四海歸心,國泰民安。欣聞縣長陳福海信誓旦旦,他將以身作則,帶同團隊同仁袍澤實踐誠信與戒貪,追求普世價值。誠信者必有威,無貪念則剛強,但願有朝一日,由於大家之努力見樹也見林,開花結果,蔚成風尚,金門發光發亮萬萬年,延綿不息。
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擘劃教育願景 為長遠發展扎根
縣府日前召開「縣長與校(園)長交流座談會」,由縣長陳福海主持,各國中小學校長與會,展現縣府團隊對地區教育的重視。座談會中,各校園長提出推動校務時碰到的問題與困境,也顯見教育事務之繁雜,如何更為專業而有效率的落實校園治理,考驗學校團隊。 誠如陳縣長指出的,各界重視子弟教育,縣府同樣把教育施政列為重中之重,然而,這並不代表我們就不重視教育的財政紀律,事實上,無論財政狀況如何,落實財政紀律都是各級政府最為重要的事。 一如縣政需要釐清施政優先順序,校務推動何嘗不是?也因此,各校短中長期的校務發展計畫,從形成的過程到實質內涵更顯重要。質言之,每任校長任期至多8年,但學校的發展卻是長久的,校長肯定對校務發展有許多想法,如何充分考量各校既有主客觀條件,透過專業與民主的對話凝聚全體教職員工共識,過程中還要廣徵家長意見,讓校務發展計畫成為學校相關人員共同參與並認可的校園發展藍圖,相信更能凝聚共識,提升學校治理效能。 對縣府而言,則應落實陳縣長再三叮囑的教育財政紀律,釐清教育施政的輕重緩急與優先順序,成為學校推動校務發展的後盾,讓有限資源發揮最大綜效。除了在教育財政上全力支持學校教育發展,尤為重要的,更應與學校團隊共同面對地區國教面對的各種問題,擘劃短中長期的發展藍圖與願景。建議如下: 首先,人才是離島最重要的資產,投資教育就是投資未來:地區乃離島,雖因有縣營金酒事業體挹注財政,而使總體財政狀況優於一般縣市,惟也凸顯地區經濟產業的單一性。總而言之,唯有培育更多優秀人才,使家鄉子弟俱成俊才、皆有所用,才是偏鄉離島的發展基礎。本縣在窮困年代,依舊重視教育,縣府歷來也視教育施政為重中之重,期許在過往基礎上,持續關注重視的教育發展。 再者,教育乃百年樹人事業,切忌貿進速成:所謂十年樹木、百年樹人,又云「十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。」足見育才之艱辛,教育事業絕非一蹴可成。惟教育關係人乃至於關心教育發展的社會各界,對教育品質與辦學成效卻又多所期待,甚至要求教育處與學校團隊盡快交出所謂成績單,若為滿足這樣的期許,出現不依章法,甚至迎合民粹的舉措,即有躁進之虞。在這樣的態勢下,如何堅持教育專業,需要的是更多的公共對話與共識凝聚,在在考驗地區教育團隊與全體教育人員。 最後,回歸教育本質,奠定學子深厚學力:在少子女化與廣設大學的雙重衝擊下,現階段整體升學情勢已大異於號稱「窄門」的聯考時期,加諸離島偏鄉又有多種形式的升學優勢,學生的升學壓力已減至最低,除非當事人沒有升學意願,否則國中生、高中生都可順利升學。在這樣的情勢下,反而必須更加重視孩子的基本學力,讓金門子弟在進入大學前就能涵養、厚植未來的競爭力,協助更多家鄉子弟自我實現。職是,如何在維持多元發展的大環境下,進一步深耕學生基本學力,確實值得全體教育工作者深思。 教育是社會的願景工程,相信在教育團隊共同努力下,定能為地區未來發展奠定扎實基礎。
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建構文化的數位化策略 串接海內外鄉親的世代情誼
隨著新冠疫情襲捲全世界,數位化的重要性也獲得各方的注意,它不僅在疫情期間成為教學的方法,疫情結束之後也是推播觀光產業的策略。對金門來說,不單單由於其離島的地緣因素,而更突顯了數位化的策略在教學及觀光發展上所扮演的角色,其僑鄉的地位更使得建構文化的數位化策略,還具有串接海外內鄉親的世代情誼,因而應該成為地方在未來之總體發展政策上,產官學界共同努力的課題。 去年是金門解除戰地政務的卅週年,也就是整整一個新的世代。新舊世代之間的差異,除了由於政治的民主及社會的開放而有所不同之外,也表現了對於地方文化的態度:戰地政務時期的金門社會別說沒有餘力關注文化的課題,就算在社會教育上注意到了文化的議題,其間的主題也是國族大義下的文化,而不涉及地方文化。然而,在解除了戰地政務之後,不僅地方文化轉化為觀光產業,也成為鄉土教育的題材。然而,即便在制度層面上可以看到地方文化受到了高度的重視,它仍存在著一個關鍵性的弱點,也就是文化雖然成為教育的教材或觀光的素材,但它在社會層面並沒有深入到新世代的生活裡。也就是說,年輕世代知道了這些地方上的文化,但卻未能從中獲得樂趣,也欠缺實作的經驗與興趣。以宗族為例,它不僅是閩南及僑鄉文化的核心元素,也是宗親會與鄉團組織的基礎。但是,年輕世代參加前述組織的興趣普遍不高,而這也就影響了文化的傳承,甚至是組織的存廢。 但是,不僅對閩南及僑鄉文化的了解及其發展,需要透過這些組織,組織的運作也影響了民主政治的良寙。尤有進者,宗親會及鄉團組織內含了血緣與地緣的元素,致使其間帶了高度的信任,更成為新世代重要的社會資本。但是,這些組織對所有人都很重要,而對閩南及僑鄉文化又有政府與長輩的支持,年輕人也有興趣、不排斥,但何以年輕世代在組織上的參與仍然不多?這是由於血緣與地緣讓他們認識了這些宗親鄉團組織,但也是造成他們參與其中的阻礙,因為年輕人覺得長輩在場的傳統與規範,是充滿了壓力,這在金門當地如此,在海外的移居社群也是如此。而消解此一問題的策略,也就是數位化。數位化不單單可以處理各種有形無形的傳統,也由於它作為新的技術與科技,等於宣告了長輩不能介入。這除了消極地解決了年輕世代的壓力,也由於它是重要的能力並充滿了趣味,而積極地吸引了年輕人的參與。 不過,數位化主要仍是個工具,內容才是王道。因此,將各式各樣重要的金門文化數位化,也就是關鍵所在:族譜、家廟、器物、宗族儀式,乃至於生命史的訪談與各種文件,都是數位化的對象。將其數位化了之後,不只是作為鄉土教育的教材,也是具體的文化資產,以及觀光產業的素材。而且,建構文化的數位化策略,也方便了海內外金門鄉親之間的溝通,即僑界裡的新世代也透過對鄉團歷史文化的數位化,不僅了解前輩的辛勞與光榮,也認識了原鄉。因此,數位化不僅在空間上穿越了國界、連絡了海內外,也串起了不同世代間的溝通,實在是海內外之產官學界值得共同努力的課題。
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美哉盛事金門神農獎
美哉盛事!兩年一次的神農獎日前在台北頒獎,蕞爾金門,終誕生了第一位神農獎得主,那就是鄉親張斯翔,已於日前親領「十大神農」牌匾。 行政院農業委員會「全國十大神農及模範農民頒獎典禮」,日前盛大舉行,行政院院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲等人均親自出席並頒獎。我金門青農張斯翔,今年獲得農委會專家學者們的一致肯定,入選成為第三十三屆「十大神農」獎的得主。由行政院長蘇貞昌頒發牌匾,並獲贈獎勵金新台幣十五萬元,以嘉勉十大神農及模範農民獲獎人。 農委會表示,神農獎以及模範農民都是帶動農業發展的核心,所有的得獎者也是象徵著農業的創新以及表率,如:智慧農業科技、永續經營、農產品安全認證等,都具有傳承、創新、新農業的意義,所以能夠得獎確實相當不容易。 由消防工作,轉而投入耕耘在地農業的張斯翔,於去年才獲得「全國百大青農」的榮耀,今年又再度入選十大神農,這是對張斯翔致力農業的鼓勵與肯定,更是對金門農業願景之肯定及鼓勵;尤其是有農業界奧斯卡獎稱號的「神農獎」。 此說何來?因為「民以食為天」;「農為邦本,本固邦寧」。農業不僅提供軍需民食,更是國家穩定的基礎。且看歷來舉兵起事,那次不是源於天災民饑?也因此,歷代為了彰顯農業的重要性,每有天子親耕之活動,而今日更將每年立春之日,訂為農民節,一方面在提醒農民必須把握農時,同時也藉機對於勞苦功高之農民,表達最誠摯的敬意。政府歷來就非常重視農業相關事宜,並予以支持及鼓勵,培育核心專業農民,使其成為有技術、有經營管理能力之農業生力軍,以穩定發展農業。因此,遠在民國72年,即辦理十大傑出專業農民選拔表揚,以提升農民信心與社會地位。 尤者,鑑於神農氏製耒耜以播五穀,勤耕耘以足衣食,為我中華民族奠定了農業基礎。前台灣省政府爰決定設置「神農獎」,以表揚傑出農民,這也象徵著我國農業生生不息、代代薪火相傳的重大意義;也因此,「神農獎」有農業界奧斯卡獎稱號的雅稱。 「神農獎」是農民朋友的最高榮譽頭銜,其選拔,是由各鄉鎮市區,或是農會推薦報名,並且完成資格審查以及評選之後,再推薦到各直轄市、縣市政府,經過地方政府的評選後,推薦至行政院農委會各區農業改良場,並在經過各區的農業改良場評選,從中推薦出二十位候選人報至農委會,再由農委會邀集專家學者,完成全國評選作業,張斯翔此次能獲此殊榮,豈是易事而已。 對此,張斯翔有感表示,由於金門先天環境不利農作物生長,新鮮蔬果多數是由臺灣本島運補,但只要氣候炎熱或是遇上颱風、豪雨等情況,葉菜類作物在經過兩天的運輸期,往往送到金門之後的產品賣相極差,更不用說有農藥超標疑慮的問題。為了提供金門的消費者可以買到便宜、新鮮、安全的蔬果,張斯翔打造了從生產到銷售的一條龍服務,並且到農委會各改良場,及試驗單位,學習最新的農業栽培技術。 美哉盛哉,誠如張斯翔所言,到農委會各改良場,及試驗單位,學習最新的農業栽培技術!此何嘗不是金門農業之願景?且以此共襄並賀。
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喜慶小三通復航 殷盼兩岸春暖花開
停航近3年的金廈小三通終於在1月7日復航。7日上午10時縣長陳福海與立委陳玉珍等人,搭乘第一班船前往廈門迎接久滯大陸的37位鄉親「回家」。金廈小三通重啟首航儀式7日上午在金門水頭碼頭舉行,包括陸委會主委邱太三、交通部航港局長葉協隆及金門縣議會議長洪允典率團隊到場見證歷史性一刻,當舞獅採青「金廈復航、兩岸融冰」彩帶落下,宣告小三通重新啟動。 平情而論,小三通復航雖在預料之中,但著實得來不易。誠如陸委會主委邱太三所言,大陸疫情仍有隱憂,但能讓金門的鄉親與陸配在春節前夕重返兩岸、闔家團圓,要感謝中央、地方共同努力,尤其陳福海縣長不斷多方奔走協調,促成金廈小三通復航,未來將依運作狀況及疫情等情勢變化,滾動檢討與調整,希望在金馬民眾春節交通專案推動的過程中,逐步建立台灣人民對恢復兩岸交流的信心,也逐步增加兩岸相關部門的互信,更期待兩岸雙方都能為良性互動打造基礎。從以上陸委會邱主委的表述中,我們不難發現,小三通的通與不通,與兩岸關係攸關,關鍵仍在於恢復及增強兩岸合作交流的信心、互信,據以建立良性的互動,營造更好的兩岸事務利基。 的確,我們都理解,立基於兩岸共同利益的任何開放、交流都是正面的,也都是值得鼓勵的;我們更認可,兩岸合作交流既有階段性的任務,更有前瞻性的發展目標,且多數時候只能按部就班、因勢利導,圖謀最大利益。諸如:馬政府時期,兩岸「三通」發展便成為兩岸關係發展的主軸,訴求「通惠情」的「推進兩岸經濟社會融合發展」,更是大陸對台的核心工作之一,「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)「早收清單」等等大陸對台「讓利政策」更成為對台政策的主旋律。當然,「以經促統」、「引狼入室」的抨擊,同樣引發了國內的「反中」浪潮;2014年「九合一」選舉、2016年總統大選國民黨的挫敗,足以驗證國人對這般的政策走向,表達高度的質疑與憂慮。但也因此,2016年蔡政府上台後,大陸便中斷了兩岸建制化的互動,除了不再使用官方管道溝通外,連兩岸政黨磋商也暫停,就此,大陸對台政策便趨向了「內在化」。所謂的「內在化」是指對台政策完全單方面的在中共內部制內完成,不像馬政府時期,還有個協商與進退的過程。大陸對台政策的「內在化」導致兩岸關係日趨緊張而嚴峻,自不待言,但也不代表兩岸就此沒有動態調整的空間;我們以為,特別是在溝通艱困的時刻,更應該捫心自問:如何基於兩岸人民的共同利益,訴諸有效的互利、互動與互信,並確保未來可以有更好的發展機會與空間。基於這般的前提,小三通的復航便是一個有效的「破口」與機會;我們除了不希望它和「大三通」被區分對待外,更期待基於「區位優勢」與「先行先試」的利基,小三通之於兩岸民生經濟、和平發展,必然會有更好的未來與機遇。 總之,兩岸事務外部如送往迎來,內部則充滿角力與變數;「少些意氣之爭,多幹點實事」,或便是當下人民最大的願盼。小三通復航是兩岸破冰的開始,期盼未來兩岸秉持善意,健康、有序地順利走下去,直到小三通回歸常態化通航、兩岸恢復制度化交流,才算是兩岸關係真正的春暖花開。
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年終歲末 慎防詐騙
年關將近,有不少民眾都趁此機會大肆採買,瞄準年節商機,詐騙集團也積極搶賺年終,尤其詐騙為目前大宗之犯罪類別,詐騙手法更是日新月異,於此特別要提醒鄉親,務必提高警覺。 依據刑事警察局統計,去年「猜猜我是誰」的詐騙手法發生件數將近800件,在詐騙手法中仍排名第五,民眾在日常生活中應審慎留意。經分析,超過60歲的長輩為高風險族群,是類詐騙手法常利用長輩容易對親友、晚輩產生信任與同情進行詐騙。縣警局刑事警察大隊提醒民眾,如果接獲自稱親友的來電,無論是市話或手機,又以各種理由提及急需用錢要求匯款,應該提高警覺主動查證。 此外,近來也有不少鄉親接獲釣魚簡訊「通知領6000元」--這也同樣是詐騙!該簡訊內容為:「恭喜你!政府發放6000還稅於民,如何快速領取請點擊下面連結……」等,金門縣警察局提醒民眾,詐騙集團多假借時事議題發送釣魚簡訊,藉此誘騙民眾點擊釣魚連結,一旦點擊輸入「個人資料、金融帳戶帳號或信用卡號」等資料,或遭植入惡意程式竊取認證碼後,詐騙集團即可取得個人資料及金融資訊。 現今科技、資訊發展快速,不法集團詐騙手法不斷翻新,民眾如稍有不慎,即容易掉入詐騙陷阱,嚴重者可能傾家蕩產或背負債務。近年來詐騙集團橫行,多數國人都接過詐騙電話或簡訊,犯罪手法也不斷的翻新,分析肇案原因,主要是認為「總有人心起貪念」或「疏於防範」或「欠缺常識」,詐騙集團利用人性弱點,如貪婪、同情與恐懼等心理,配合時空因素,佐以花言巧語、移花接木,乃至於恐嚇威逼等伎倆,以達詐騙之目的。 農曆新春將屆,上班族領年終獎金,年輕朋友領壓歲錢,正是詐騙集團最想下手的時機。內政部統計110年詐騙案件發生情形,依序為「假投資」、「解除分期付款」及「假網拍」3種手法最多,民眾遇有可疑狀況,請務必撥打165反詐騙專線求證。詐騙花招推陳出新,但大家只要把握「calm(冷靜)、check(查證)、call(求助)3C原則」,接到陌生來電或訊息請務必保持冷靜,盡可能記下相關細節,再透過正規管道詢問,或撥打165反詐騙專線請求協助。 年終歲末,詐騙猖獗,因有些民眾可能在接到詐騙電話之時,由於過於慌張、難以冷靜,就容易掉入詐騙集團所設定好的情境大戲之中,因而受騙上當。民眾若接獲來路不明電話時,切記「莫急、莫慌、莫害怕」,冷靜以對並多方求證,更不要隨便輕易地相信詐騙集團天花亂墜的話術,才不致淪為詐騙集團口中的肥羊。 我們在享受網路與手機帶來的便利之餘,更應加強自身防詐意識,提高警覺,才能顧好荷包,安心過個好年。
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向勞苦功高的環保人員致敬
金門縣政府112年度短期臨時工280人完成報到作業,社會處說明新年度共有661人報名,這些於去年11月底在縣立體育場籃球場、視聽室2地,經由同步公開抽籤正取的人員,7成以上將在各用人單位擔任環保、清潔工作。 他們的工作內容看似簡易,卻是十分重要,因為沒有這一群工作伙伴的努力和付出,各機關內外可能又是另一番景況。這就如同全島各地的道路環境,若無環保人員每日撿拾垃圾,以目前公德心低落,愈來愈多人亂丟垃圾,小至菸蒂、紙張、飲料瓶罐、口罩,大至整包的家庭垃圾到處可見,不消幾天就變成垃圾島,還談什麼觀光? 「整潔的金門」、「禮貌的金門」、」、「戰鬥的金門」、「康樂的金門」,曾是金門的四大精神。這些在長達36年的戰地政務時期,鼓舞也制約人心的精神標語,帶給戰地金門標誌整齊、畫一的精神建設成果。但隨著解嚴恢復憲政常態,一座座具象的標語相繼拆除不見,人心也跟著渙散,再也不見往日的嚴謹自律。 走過軍管歲月的鄉親難忘外賓常跨海來訪,金防部和政戰主任兼祕書長的政委會嚴飭軍民維護環境衛生。軍營和營區外幾百公尺範圍內,官兵要早、晚各打掃一次;民宅則定期舉辦整潔評比,大門牆壁懸掛「模範戶」木牌,是光耀門楣的美事之一。 再以中央公路(伯玉路)為例,金防部也曾下令兩旁農田嚴禁使用水肥,原因是外賓車輛經過時臭味飄揚,有損「整潔的金門」美譽。當時,金城、山外街頭人擠人,店家門口出現紙屑、菸蒂,包山包海什麼都管的警察就登門關切,重則當場開單處罰,大家都不敢掉以輕心,嚴格執行和遵守各種金門單行法規。 解嚴後軍民分治,隨著「精實案」、「精粹案」的實施,金門從10萬大軍編制連年裁減到剩下幾千人,平日難得看到阿兵哥的身影,如今也只有每年的「國家清潔周」才能再見軍民協力打掃環境,象徵「軍民一家」的景象。 因為金酒可觀的盈餘,讓金門的社會福利早上軌道,也讓縣府在縣庫充實下,有足夠經費雇用清潔人力,原先每月工作22天,日領新台幣800元,被稱作「八百壯士」的環保人員,接手擔負起維護「海上公園」的重責大任。目前,做為金門環境守門員的他們,日薪已調高到950元,但每月工作天數和內容不變。 今年度新一批的短期臨時工報到,做的同樣是環境清潔工作,其中有些人是重複中籤,有些則是首次加入工作團隊,老幹新枝都是值得鄉親致敬的對象。 農曆春節將屆,陳福海縣長率同相關局、處主管接連走訪各鄉鎮公所清潔隊,慰問和感謝他們長年累月,夜以繼日的打拚,讓金門朝邁向健康、宜居城市的總目標大步前進。 陳福海縣長表示,「清潔隊員們全年無休、不畏風雨的站在維護環境整潔的第一線,常常身處於危險、髒汙且高壓的工作環境中,為地區環境維護默默付出一份心力,不畏艱險的精神及無私無我的奉獻,令人敬佩!」 陳縣長的一席話,也是鄉親共同的心聲。
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小三通要通 防疫須併進
受全球新冠肺炎病毒疫情之影響,兩岸「小三通」渠道受阻,被迫暫停多時,衝擊所及,各行各業受害非淺,既不便也不利,感嘆不已,民意急急沸沸,莫不希望政府主管部門審情度勢,早日促成全面復航,紓解民瘼民困。 無可否認,各方心聲政府聲聲入耳,亦曾做出回應,祇是並未積極付諸行動,百姓有話要說,儘管離島金、馬、澎地方首長、中央民意代表一再下情上達,或者拜會中央有關部會,進行陳情協調,一度獲得人道啟航可以考慮,春節應是最佳時機。然而面對民需民求,卻仍一再延宕,以致質疑應聲而起。 要說事涉「疫情」與「國安」,務必慎之於始,必需經由陸委會、衛福部、國安局分別進行評估,可以理解,祇是一開始何不來次跨部會整合會議,一次解決疑惑,免致曠日廢時,使問題複雜化。 如今行政院雖已拍板定案,將自112年1月7日起至2月6日推動人道專案,兩門重啟復航,不亦就是當初主管部門所說之構想腹案。但因係以金馬民眾優先,金門每日一班,可以搭載乘客六百餘人,對金門鄉親利多,惟未開放台商中轉,只放「小」,不放「大」。卻又引來「為德不卒」、「做半套」等不滿雜音,更加反映出「小三通」要通,防疫併進,民生應排第一,才是正道。 再以此次人道專案定期啟航為例,固然值得高興,祇是暫時關閉將近三年之兩門暫時開啟,讓久留大陸之台、澎、金、馬同胞能出入省親或處理私人俗務,一紓思親辦事之苦,而當大家欣見「小三通」曙光乍現之際,也不免擔心此後未知又將如何?正因如此,金馬籍前立法委員陳清寶、曹爾忠與吳軾子等此前發起以「還我小三通」為題訴求,於111年12月24日聚集金馬人民千眾走上台北街頭,還遊行到立法院陳情抗議與演說,強調小三通讓兩岸增加一個平台,為兩岸僵局重建互動窗口,不要切香腸式或是一刀切,沒有彈性之小三通,反對任令經濟與政治因素相互糾纏,須順應民意,加強溝通,說清楚,講明白。畢竟金門如同國門,解決問題方法,主宰取捨在人,為與不為盡在一念之間。 何況大家都知道防疫不可輕忽,人人有責,唯有自保保人,推己及人最切合實際。也即政府釐定政策,概應以民為本,不能一成不變,特別是事關民生民命、民主自由事務,要便民利民,求穩求準求好,做到最好。換言之,「小三通」重啟早該併同開放邊境管控鬆綁進行調整,縱有暫時關閉不得不爾之原因,亦應因時因地而制宜,主動進行滾動式檢討調整因應,孰嚴孰寬,貴在平衡考量適切可行,苟能如此,相信許多矛盾與民怨應可減少、消弭於無形。 往事已矣,來者可追。說一丈不如做一尺,至盼政府主管部門面對問題,解決問題,集思廣益,慎謀以斷,提出萬全可行大計,廣為宣導週知。有政府能做事,還要讓人民有感,看得見,用得著。中華民國在台灣,法治、民主、自由,兩岸和平,互利互惠,國家安全,社會安定,人民安康。
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年關前報的佳音
兩週前金門縣111年度心理健康促進暨自殺防治推動委員會日前召開會議,衛生局在工作報告指出,108年全國自殺標準化死亡率十萬人口為12.6人,統計本縣為6.9;109年全國自殺標準化死亡率十萬人口為11.8人,統計本縣為6.2;110年全國自殺標準化死亡率十萬人口為11.6人,統計本縣為5.5。統計顯示,近三年,本縣之自殺標準化死亡率皆為全國最低。 縣衛生局總結近三年同期比較,自殺方式以「安眠藥鎮靜劑」、「割腕」、「溺水、跳水」為多,後續防治策略將考量本年度使用跳水為自殺方式之人數增加,未來除辦理各族群心理健康促進宣導活動、「藥局自殺防治守門人」宣導外,也將加強「河邊海邊及湖邊自殺熱點防溺宣導看板設立」。 根據統計,全世界每40秒就有1人死於自殺,比死於戰爭與凶殺的總數還要多,更是15~29歲年齡層死因第二位,已是嚴峻的公衛議題。世界衛生組織特別將今年的全球心理健康重點訂為「自殺防治」,呼籲全球在2020年前將自殺率下降到每10萬人中10人。但近20年來,台灣自殺率一直高於全球平均,近年甚至「逆勢上漲」,今年5月我國首部《自殺防治法》三讀通過立法,也象徵台灣社會面對此一議題邁入新的階段。 台灣自1997年起,自殺連續13年進入國人十大死因的行列,並於2001年首度達到每10萬人中11.7人,此後高於全球平均至今,並在2006年達到高峰,每10萬人有16.8人自殺身亡。1990年代到2000年的自殺率,與失業率幾乎呈現同等幅度的變化,到2001年超過4%,10年當中失業率倍增,自殺率也倍增,經濟因素成為這個時期的主要歸因。 2000年後失業率與自殺死亡率連動並不一致,2002年第二季失業率開始下降,但自殺死亡人數不降反升,甚至再創2006年的高峰,官方統計4,400多人於該年自殺身亡,在全球自殺版圖中列入高自殺率國家之林。 去年我國自殺死亡人數,共3,656人(較109年減少71人,減幅1.9%),死因排名第十一位,與前年相同;男性死亡人數2,330人(較109年減少74人,減幅3.1%)死因排名第十一位,女性死亡人數1,255人(較109年增加3人,增幅0.24%,死因排名第十二位。粗死亡率15.3人(較109年下降0.2人),標準化死亡率11.6人(較109年下降0.2人)。 金門過去以農立縣,人民生活步調緩慢,一般來說,只要生活過得去,都不會有人走上絕路,不像工商社會競爭力大,生活緊張,社會救助網如果不普及,很多人會因一時想不開就會走上不歸路,這也是金門地區自殺率低的原因。 不過,根據縣衛生局的分析,總結近三年同期自殺通報年齡層分析,年齡以15-24歲最高,其次為25-44歲,因此自殺防治推動委員會將持續加強辦理學生族群珍愛生命暨自殺防治守門人宣導,以及職場心理健康宣導活動,並加強辦理針對青少年家長族群對精神疾病的認識之心理健康宣導活動。 自殺會造成不能挽回的遺憾、留給親友極大的傷痛,對個人、家庭、社會都造成極大的損失,近三年的疫情造成失業率大幅增加,失業率對個人、家庭及社會都有很大的影響。年關近了,小三通也如期重開,金門的經濟開始復甦,鄉親都能走出陰霾,迎向疫後新生的喜悅年。
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突破縣政思維 迎接永續未來
陳福海縣長就任以來,提出很多新的施政方案,並抱持寧靜革新的態度為金門寫歷史,強調依循以往之施政脈絡,全力貫徹禮運大同篇施政理念,以期邁向永續發展的目標。更期勉縣府團隊要勤政親民,少說多做,再創佳績,讓金門成為更幸福的島嶼。他也坦承過程並不容易,必定要戰戰兢兢,突破艱難,帶著鄉親的囑託和信賴,認真實踐個人的理想,繼續為金門這塊土地打拚,將金門帶向更美好的境地,讓大家所深愛的金門愈來愈好。 陳縣長強調,他會以身作則,恪遵選前承諾,追求創新與效率的共識文化。而面對鄉親所賦予的權力,將謙卑感恩、謹言慎行、勿忘初衷。他強調:在點亮金廈兩岸,共構「金廈生活圈與兩岸金門」永續發展的大前提下,必須重啟縣政新思維,建設未來新金門。 陳縣長在前一任的施政成果,曾以「快樂指數」及「城市光榮感」兩個選項指標評比高居全國第一,為金門帶來新的建設思維與希望。營造永續環境、智慧、科技、人文……等現代化且前瞻多元的施政佳績,諸如道路拓寬、節能儲水、停車規劃、展演場所、產業輔導、生態保育、文資保存、史蹟保留、能源使用、綠建築、災害防救的各項建設,整合科技人文,以「智慧化」的理念培養具有創新意識的人才,並從教育著手,建立創新社會氛圍與建設思維。透過數位化系統,建構出更適合居住及生活的環境,實現金門地方永續發展目標中所訂定「生活的金門」。 陳縣長深知創新變革是金門的命脈,想在快速變動的時代生存下去,必須持續改變與創新。正如本縣傑出鄉賢陳龍安教授所說:「金門的環境改變了,我們已不能以不變應萬變,我們必須以萬變應萬變。他並引用《遠見雜誌》所述:『現在的金門,已非昔日台灣男性服役的金門;不願再做台灣的離島,21浬外的廈門,才是金門的新春天。』兩岸交流才是正道,通水、通橋、通電……已是趨勢。大陸原料,金門製造,再行銷中國。金門更想要的是:進入世界舞台。」因此,陳龍安教授也認為:「面對這種趨勢而想要在兩岸詭譎變化的局勢立足,創新與變革是未來金門生存與突破之道。」 正當全球共同面臨著環境變遷,金門未來多元化發展思維更需用知識經濟的概念,以創新、創意和品牌,提高產品的附加價值,創造地區的就業機會,有效地與生態、觀光、文化作結合,運用金門特殊的地理環境,打造特色產業,帶動整體觀光經濟發展。加強兩岸觀光和國際交流與合作,營造互利與和平的景象,深化金廈間緊密結合的自由經貿往來,以金廈為和平試點,讓觀光、民生與經貿先試先行。運用閩南、僑鄉及戰地文化所形塑的文化資產,行銷金門,爭取多元旅客來金,強化國際市場,如日前進行四天三夜的沖繩觀光交流活動,打開金門國際觀光之門,提昇國際知名度,這些作為都將成為陳縣長未來的施政方針與目標。 兩岸經貿和平特區、金門和平大橋、金廈特區、直航三通、醫療等議題,均為陳縣長念茲在茲的重要課題,也是民眾之最大期盼,因此我們要建立共識,不管中央政府未來的兩岸政策如何,金門都會扮演重要角色,依金門地理環境優勢,結合現有資源,開展永續島嶼之各項建設事業。透過民意代表、民間社團及觀光旅遊業的配合,相互支持,發展金門特色旅遊,帶來更多的觀光人潮,讓全民動起來,因應未來縣府之施政目標,突破縣政思維,發揮團隊精神,金門才能永續經營與發展。
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從金門大橋延伸道路談起
日前,陳福海縣長特地前往金門大橋湖下端出口,針對延伸道路作現地會勘,並聽取工務處長黃儒新等相關規劃簡報,金寧鄉鄉長楊忠俊,及代表會主席黃文欣等地方人士,也會同參與並提出相關意見。 工務處在規劃簡報指出,金門大橋延伸道路為都市計畫道路編號2-29號道路,為因應金門大橋興建完成後,路網之暢通性,並加強金門東半部發展,而劃設其金門大橋延伸段,以慈湖路口為起點,往東延伸至瓊安路與環島西路二段,預定之計畫道路寬度21.5公尺,計畫道路之全長約0.8公里,目前縣府刻正辦理道路範圍用地取得及工程規劃設計作業,完成後將銜接環島西路與瓊安路,除可疏解金門大橋之車流,也能提昇整體路網完整,並增進東西半島之發展。 陳福海縣長在實地會勘,聽取設計單位簡報與地方意見後,指示工務處應以1-1計畫道路的規劃概念,儘速完成用地取得作業,同時進行道路工程設計及發包作業,早日完成道路開闢作業;尤其要注意道路銜接及工程品質,並與地方居民溝通協調,促成道路開通、週邊土地活化等好事。即便施政都有優先順序,但好事永遠不嫌晚,透過協調、整合,站在鄉親的角度看事情,讓鄉親享有更多優惠,他相信這些利益地方的好事,最後一定會取得共識,並獲鄉親的支持。 好一個利益地方的好事;尤其是交通,「為何先開運河?因為城市發展首在交通!」從縣長之言,不難看出其對交通之重視,且以此論襄之。 正因為城市發展首在交通!因此,我們且先談談島內交通。正如縣長昔日規劃完成的環島北路一樣,應以快速、寬敞、筆直之原則,拓寬現有道路:快車道、機車道、自行車道、休閒步道,以利便捷、安全!輔以明快、便利、國際化之交通標誌,方便外來客按圖索驥,並以原生樹,區隔各路道,進而串聯成一片「林蔭道路網」。 次談「金廈大橋」!「金廈大橋」何以重要?緣於「一帶一路」的世紀工程也。因為與大陸一衣帶水的「泉州」,已被定為「海上絲綢之路先行區」。易言之,金門若能與泉州聯結,就意味著金門有機會擠上世界列車;登上「海上絲綢之路」。此中關鍵正是「金廈大橋」:逕通廈門,北上泉州,一舉登上海上絲綢之列,而船梯正是「金廈大橋」!也因此,不難理解縣長何以日前在就任後,即強調:金廈大橋的推促,應超越政治之羈絆,以發展金門民生經濟為主軸,必要時可舉辦縣民連署,或於2024年以公投,展現金門人盼望興建金廈大橋的民意。 最後是「台金交通」!對金門而言,台金交通已非觀光層面,而是民生議題,霧鎖的台金空航,早已是多年的夢魘!幸而,多年來,在科技及各方人士努力下,已大幅改善。
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周全復航部署 安定社會民心
行政院通過於1月7日至2月6日間實施小三通第1階段復航,為此,內政部、衛福部、陸委會、金門縣政府等長官接續抵金視察復航相關整備工作,甫上任的陳縣長更請相關單位強化環境年節布置,讓鄉親能感受到回家過年的溫暖。 小三通復航最大的考驗,在於能否在有限的醫療條件下,兼顧人道需求及國人往返便利,合理性的管控疫情發展,確保國人健康及社會安全。事實上,不僅台灣如此,隨著中國大陸解禁公民出境旅遊,不少國家開始擔心在中國大陸依然延燒的新冠疫情,會因此衝擊到本國的疫病管控,因此,包括台灣在內的許多國家,陸續重啟入境管制和強制篩檢措施。根據媒體報導,作為陸客旅遊重要目的地之一的南韓,2日開始要求所有來自中國大陸的旅客,新政策上路第一天,718名中國大陸入境旅客,目前已有106人結果出爐,13人呈現陽性、其餘皆是陰性,由於篩檢報告需要等待結果,不少旅客被要求在機場等候室停留,最久可能長達6小時;受影響的不只有大陸籍遊客,許多在北京、上海韓國企業任職的南韓公民,同樣也受到新政策影響,不免抱怨連連。而台灣元旦首日中國入境旅客採檢的結果,陽性率高達27.8%;根據中央流行疫情指揮中心的說法,相關基因定序還要送到外部公司進行檢測,最快6日才會有結果。 韓國政府公告,從1月2日開始、所有從中國大陸入境的短期旅遊者,不只要在入境時提交48小時內的PCR檢驗報告或24小時內的快篩陰性證明;抵達機場時也必須接受再次篩檢,等待結果後才確定能否入境。這樣的規定和台灣目前針對自中國大陸地區入境的規定相似,這也代表韓國會遇到的問題,台灣一樣會遇到,初期或許因為航班、船班還不是太多,尚足以應對,但要讓金門鄉親及兩岸交流可望漸漸回到正軌,接續還必須進行滾動式的檢討,並在實踐中找到更好的方法才是,而其中最重要的工作之一,便是負責旅客通關任務的CIQS,必須妥善好相應的整備工作,防患於未然,方能克竟全功。這自然也是中央及地方長官密集視察及指導CIQS及配合單位整備工作的主因,畢竟只有在檢疫及海關等友軍單位保持密切配合,並確實有效堵控疫情的前提下,小三通常態化、國境出入正常化才能付諸實現。 事實上,對於中國大陸解封國境,多數國家雖表示會嚴陣以待,但至今仍沒能針對中國疫情蔓延採取共同應對措施。例如:義大利呼籲歐盟採取該國做法,對來自中國的旅客進行檢測,但其他成員國認為,除非大批旅客湧現導致新一波的傳染,否則無需這麼做;至於法國、西班牙則宣佈採取獨立措施,對來自中國的旅客實施更嚴厲的檢疫措施。這種莫衷一是的檢疫管控,恐怕也要等相關檢疫措施實施一陣子後,才會有初步的定論;在此之前,只能先守好自己的「一畝三分地」;此次春節復航專案只適用於金馬地區民眾、陸生、陸籍配偶等對象,並有名額及航次的限制,在有限的條件下,只有先做好了眼前的工作,才有餘裕及條件再論其他。 軍隊中經常說:「首戰用我,用我必勝!」面對小三通復航,同樣要有這樣的決心與自信;周全復航部署、周嚴防疫管控,才能讓金門成為穩定全國民心的重要力量。
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地方創生 青年培力
國家發展委員會為建立青年或返鄉創業支援體系,陪伴青年開創創生事業,補助建置地方創生青年培力工作站,期望協助青年連結地方需求、解決地方問題,共創移居、返鄉支持系統,以加速地方創生之推動願景,進而帶動生活與經濟的脈動。 自110年至今,金門已建立了三個青培站,包括金湖鎮「金門古洋樓青年培力計畫」、金城鎮「村復潮,洄游培伴計畫」及烈嶼鄉「極樂島青年培力站計畫」。日前國發會、北區輔導中心邀集中華民國室內設計協會理事長趙璽、馬祖青年諮詢委員周治孝,並協同金門產業創新中心特聘顧問陳明禮,進行青培站訪視。 因應「行政院青年創業圓夢方案」,經濟部中小企業處推動「在地青年創育坊補助計畫」,以「廣服務」的策略,將過往相對集中在六都的資源,廣佈到全臺地方鄉鎮,使其在面對人口結構老化或外流問題的同時,能夠吸引年輕人返鄉創業扎根,並提供在地創業的輔導,讓政府資源發揮更大的效益。 本縣有不少青年,有感於地區人口老化、大環境少子化等因素影響,讓許多珍貴的文化及地景環境慢慢消失,於是有不少人在社區蹲點,近年來也來號召不少志同道合的夥伴,陸續投入推動社區亮點改造,同時也串聯周邊資源,發揮創意及自主力量,採取他助、互助到自助的方式,開創各種就業機會,積極實踐SDGs聯合國永續發展目標,進而達到空間活化、帶動周邊經濟流動,創造就業機會等目標,成效可謂有目共睹。 在公部門的引導與資源挹注下,藉由經驗的積累與傳承, 有效地幫助在地青創團隊提供切身需要的資源,一路相輔相成,茁壯成長;本縣包括金湖鎮「金門古洋樓青年培力計畫」、金城鎮「村復潮,洄游培伴計畫」及烈嶼鄉「極樂島青年培力站計畫」,強化並落實返鄉青年在創業過程中所面臨的問題解決與實踐,藉由老手帶新手,經驗傳承,共創共好,也將在地產品快速推進市場、逐步帶動地方經濟發展,更讓金門除了高粱酒外,還有更多生活面的深度及廣度可以被發現,被挖掘。 借用魯迅先生的一句話:「希望本來是無所謂有,無所謂無的。這正如地上的路;其實地上本沒有路,走的人多了,也變成了路。」這是魯迅先生《故鄉》的結尾,說的便是走的人多了,也便有了路,成功的人多了,希望也便有了。無論是地方創生或是「青年培力」,在在都是一個城市永續發展的關鍵動能,亦是支援青年留鄉或返鄉創業的絕佳途徑;期盼未來公私部門協力,持續發揮能量,與在地創業的青年們共創榮景,為地方發展灌注活躍的新生命,讓我們的家鄉金門更美、更好。
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金門沖繩包機首航開啟國際觀光起點
為迎國境解封,積極拓展國際客源,金門與沖繩包機於12月29日首航直飛,124名日本旅客自沖繩那霸機場和179名金門旅客從尚義機場同步啟航,熱烈參與台灣虎航此次4天3夜相當豐富的旅遊行程,日本遊客可深度體驗金門的閩南、戰地、僑鄉等多元文化以及特產、美食;同時也讓金門鄉親,可以選擇到沖繩跨年。首航不僅僅是單純的航線直飛,更讓金門觀光國際化往前邁出了一大步,以擴大金門在日本的旅遊知名度,促進更多日本旅客來金旅遊;期盼建立金門至沖繩往返常態化包機航程,為金門觀光開啟國際旅客新活力,並為鄉親出國提供便捷的交通方式。 隨著新冠肺炎疫情逐漸趨緩,邊境解封後也將回歸正常生活狀態,縣府為開啟旅遊新面向,拓展更具廣度的旅遊發展,攜手地區觀光業者衝刺國際旅遊市場規劃包機直航,拓展客源、互送旅客,向國外推介行銷金門旅遊產品,且因應旅客疫後偏好戶外及樂活景點,持續以生態、文化、美食、樂活等主題,推動國際魅力景區及觀光圈資源整合,同時納入文化、農漁觀光等包裝新行程元素加強行銷推廣;持續加強修學旅行、企業獎勵來台旅遊及郵輪等方式,爭取高端與大型團體客源及加強對散客行銷。 以往金門人如果要出國到沖繩,得要先飛台灣,再轉搭飛機出境,相當辛苦,如果從尚義機場規畫直飛沖繩,因此不需要再提早一天飛台灣,不但為金門鄉親,省下金門來回台灣的機票、也省下了一晚住宿台北的費用,更重要的是省下寶貴的時間。尤其這次金門與沖繩包機而言,金門有與沖繩相同的慢活舒適旅遊環境以及文化信仰、戰地景觀等因素,金門地方標誌性風獅爺與沖繩招福獅兩者都有去除惡靈、守護家園的意義,以獅子的勇猛特徵,作為驅邪鎮煞的守護神,以風獅爺做為相互連結,使金門首航沖繩別具意義。而沖繩更是台灣民眾旅遊首選之一,藉由這次包機互航,盼能讓日本旅客了解金門不一樣的風貌,感受到和其他地方不同的慢活旅程。 金門縣政府大力發展觀光,為了迎接國門開放,拓展旅遊,日前改版「尋找風獅爺」APP,不僅新增金門本土風獅爺,也加入全新18尊沖繩招福獅,要讓金門、沖繩兩地民眾,能夠在旅遊的同時,輕鬆追尋風獅爺身影;兩地都有非常特殊的戰地文化跟非常特別的戰略位置,這兩座島嶼串接起來,增進雙方的旅遊互動與連結,發揮共同的特色來做國際行銷,可以吸引更多國際旅客暢遊這兩座小島。在疫情解封後帶來新的旅遊意象,而金門在行動旅服上也有中英日韓四種版本,讓國際旅客來金自由行使用上不會有語言障礙,本次也特別安排特約解說員隨行導覽,深度了解金門多元觀光資源和特色,擴大行銷金門觀光,落實「世界金門、無限可能」之願景。 面對國際各國逐步開放、回歸正常生活之際,面對疫情發展趨於常態化,縣府致力打造金門成為國際觀光休閒島,國發會已核定補助融入雙語計畫,培訓雙語解說人力、建構雙語旅遊環境及強化國際旅遊行銷等,藉此招攬國際旅客來金門旅遊,打造金門成為國際觀光休閒島嶼,讓金門成為世界的金門,以「金沖旅遊」模式作為金門走向世界旅遊的起點,為金門觀光創造更多可能。
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選舉落幕、責任起步
111年(九合一)選舉落幕,各組當選人名單公佈,受頒當選證書與完成宣誓就職程序,並已各就各位,展開為國為民服務,一致強調責任起步,齊向競選期間所許政見目標前進,努力實踐諾言,交出政績,回饋選民,接受檢驗,期能毋負所付所託。 眾所矚目,縣政領航易主,縣長陳福海在鄉親之愛護支持下成功復位,創下金門民選縣長回鍋最新紀錄,此期間坊間熱議,咸表縣長陳福海人如其名,福分似海,溯自投入政治生涯,始自基層鄉鎮民代表、鎮長、縣議員,直達立法委員,攻下縣政首僕,難能可貴,彌足珍惜,益見有心插柳柳成蔭、有耕耘即有收穫,祇要努力打拚,犧牲奉獻,造福鄉梓,心想事成不是夢。 誠如卸下重責大任前縣長楊鎮浯有感而發,選舉之事,本有輸贏勝敗,自然而然,不足為奇,因而他坦然接受選民選擇,一切都是自己努力不夠,沒有任何理由,唯有金門人之身分永遠不變,而今而後,仍須大家團結合作,為建設金門繁榮地方投入心力,帶動金門進步發展,明日會更好。 回顧縣長陳福海過去四年任內,一再強調一本初心,金門優先,鄉親第一,海納百川,勞苦不辭,為其施政服務重點總目標。而也利用各種場合管道,許下他將以正心正念、求新求變、先知先覺、能知能行、知行合一、一天當兩天用之負責態度精神,與社眾站在一起,為金門未來奮發圖強,不懈不怠。 此次競選期間,他又公開承諾專業經營,顧好金雞母,安老顧小,充實縣庫,存款四年一百億,福利不縮水,創造就業機會,讓青年有出路,相信他,說到做到。句句出自篤信佛教縣政首僕口中,博得聲量,相信君無戲言,鄉眾充滿信心,莫不寄以厚望。 持平而論,金門正在蛻變,亦且隨著時空推移,一變再變,事實可從「社會與選舉」風氣演變看出。緣此,「正心正念」四個字極為重要,心正則無邪,一正壓百邪,行正走穩,選對路,行正步,實事求是,不偏不倚,公開、公正、公平,唯公無私,是非明辨,有情有義,知恩報本。而「善念」則無求,一切以利人為準繩,不求名,不求利,不內耗,不相煎,不爭功,不諉過,不枉直,誠以待人,忠以敬事,心中有愛無恨,愛人愛己,推己及人,不損人利己,斤斤計較,工於心計,與人為善,始終如一。換言之,「正心正念」乃為人處事之根本,想到、心到、身到,魂夢安穩,可長可久,值得大家告訴大家,相互推動宣導教育,使之蔚成風尚,扭轉頹風,導偏於正,發揮政治清明,社會祥和功效,金門興盛,大家有福。 顧名思義:「知行合一」一詞,不同時下金句與信口開河政治語言,亦即泛指「知己知彼、知恥知病」言出必行,行必有果之意,知己則在深切了解自己之缺失與不足。知彼則要學習他人之長處與優點,惟當自己「真知真覺」之後,即需積極付諸行動,既要不斷虛心反省改正補強,更要力行實踐,日新又新,充實自我,持續向上,讓人刮目相看。 金門之未來操之在己,如何「興利除弊」與「成效」操之在金門鄉親手裡,得則興,失則衰。縣政首僕仔肩非輕,要負起金門盛衰重擔,身教言教,至盼接續將「公民生活與倫理道德」教育列為施政要項,全面實施社會、學校,結合家庭教育,畢竟教育是百年樹人之大計,匡世風、正人心,促進團結和諧,使大家連得上、黏得住,心連心,心心相印,安內攘外,強根固本,開創金門新局,萬事如意,歲歲平安,代代興旺,金門發光發亮。
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釐清優先順序,明確推動期程
2022地方選舉已經落幕,當選的各級民選公職並已於去年12月25日就任,為期四年的新任期於焉展開,選舉是民主政治的重要機制,定期普選則是民意對政黨與政治人物的檢驗,當選就是責任的開始。 政治工作者參與選舉擔任公職,自然是想將理想抱負付諸實現,選舉期間提出的政見與願景,理應在就任後成為推動施政的綱領與藍圖,四年任期雖然不算短,但若能盡快盤點資源、釐清施政優先順序、制定明確推動期程,更能綱舉目張、無縫接軌。 檢視陳福海縣長提出的政見,堪稱洋洋灑灑、種類繁多,舉其大者,莫如以下幾項: 一、落實財政紀律:相較於其他縣市,本縣財政狀況向來寬裕,惟經歷三年的全球性疫情衝擊,一方面金酒營收減少,一方面又要補貼因疫情影響收入的縣民與相關行業,備受關注的縣庫水位也成為選戰話題,實則,比起縣庫水位,如何貫徹財政紀律,並逐年提高來自中央政府相關部會的經費支持,更為關鍵。財政為庶政之母,落實財政紀律,並責成各局處與相關單位積極向中央爭取經費挹注,理應成為陳縣長新團隊的核心施政目標。 二、推動小三通常態化:因疫情停擺多時的兩岸小三通,在縣府與各界積極努力下終於迎來復航,行政院業於去年12月22日宣布「金馬地區民眾春節交通專案」,112年1月7日至2月6日止,每日至多以一航班為限,由地方政府造冊控管,向交通部航港局專案申請。為掌握地區需求量,縣府在12月25日即成立「小三通復航專案辦公室」,並著手受理民眾小三通搭乘意願調查登記;預計搭乘日期以首航、末航及春節前後為高峰。 由於特殊的地緣關係,小三通對金門馬祖兩地之重要性無庸置疑,除了熱絡的人員往返,也帶動金馬離島經濟發展,堪稱金馬經濟發展的重要支柱,此次小三通的復航是建立在保障縣民安全、兼顧人道探親需求為前提下來推動,縣府將與中央政府共同合作持續完善各項措施與作為,讓小三通穩健有序的恢復。 三、金酒運營專業化:金門酒廠是地區的標誌性產業,品牌形象名聞遐邇、深入人心,說是金門的名片也不為過,然而,被稱為金門人金雞母的金酒卻屢屢在選舉期間引起話題,既然前後任縣長都承諾尊重專業經營,不插手金酒人事,更應回歸公司治理,尊重金酒運營團隊,當金酒全力擴展市場與持續提升市占率的有力後盾,相信受疫情影響的業績,在金酒全體員工共同努力下,定可漸入佳境、再創高峰。 四、提升金門大橋運營品質:工程一再延宕的金門大橋終於在去年底落成啟用,大橋通車後大小金門連成一體,大大改變了地區的樣貌,大橋帶來的便利性,也為鄉親所稱道。然而,好還要更好,有關鄉親民眾對大橋啟用後的意見,或可成為縣府優化大橋運營的重要參考,除此之外,包括管理、是否收費、交通號誌、聯外路網等課題,亦有待深入討論後進一步加以優化落實,凡此,在在考驗團隊之執行力。 縣政工作繁雜,施政更有優先順序,期待縣府團隊明確期程、積極任事,勇於解決問題,持續提升施政品質,造福金門鄉親。
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雙語教學打開看見世界的窗口
「讓孩子贏在起跑點,至少不要輸在起跑點」是在地家長的共同心願。金門縣政府以10年磨一劍的精神,努力推動國中、小學雙語教學有成,在年底各校結合聖誕節英語教學活動中,看到具體可觀的最新成果。 回首30年前,金門雙語教學資源相對缺乏,有些家長在全球國際化大趨勢的考量下,集資聘請有雙語教學經驗的老師每周跨海授課,帶領小朋友打開望見大世界的一扇小窗口。當時受限於金門機場尚未啟用儀器降落系統(ILS),起降條件不若今日完備,霧季常有停課情形,整體教學品質不盡理想。 直到2010至2012學年度,開瑄國小自行引進外籍英語教師,率先試辦雙語課程,以學童3級以上的英檢通過率80%以上的成效,贏得家長的注目。當時,有不少金城地區家長讓子女「寄戶」在開瑄學區的親友家中,「望子成龍,望女成鳳」,幫助孩子打好根基,一時蔚為地方風潮。 2013學年度,全縣全面引進外籍英語教師,至今已有24名進駐協助教學,國中、小學生均可接受雙語教學,在教學環境日益優化下,外島的莘莘學子也有打造國際觀的涵養基礎,也為減少城鄉學習落差,取得一個關鍵性的成果。 2017年6月底,縣府與「金門縣野生動物救援暨保育協會」在后湖海灘放流地區首隻活體保育類綠蠵龜,時任建設處科長鐘立偉特地安排垵湖國小師生參加體驗。小朋友與外師SAVANNAH熱烈討論海龜常將人類丟入大海的透明塑膠袋誤認為jellyfish(水母)大口吞食,帶來嚴重的海洋生態破壞,現場對話就讓陪同家長驚喜不已。 另如金湖國小英語情境中心(英語村)曾舉辦青少年暑期沉浸式英語營,在外籍英語教師的帶領下,讓小學員在全英語營隊環境中開口說英語,走出打開國際視野的第一步,校長陳為信和金門縣英語教學資源中心的用心與努力,同樣獲得家長的肯定和好評。 2021年,金門縣政府與TOEFL Primary 臺灣區總代理忠欣公司簽訂合作計畫,敲定自2022年10月開始,全縣國小學童從5年級起每年參加國際兒少英語檢測TOEFL Primary 測驗,評量各階段的英語學習成果,建立學習成就資料庫,提供精確學習診斷,作為教學調整修正的參考與指標,進一步強化推動雙語教育,培養學生國際移動力。 誠如開瑄國小英語教學扉頁寫下:「雙語課程如夢想羽翼,開展孩子視野,打造國際觀」(Bilingual Course is as if the wings of dreams. It can broaden the view of children and build up an international view.)。金門的英語教學環境,10年來在縣府教育處協同各中、小學校努力經營下,已扎下良好的基礎,與過去相較,新一代學子幸福許多。 英語教學從早期的開荒闢路,到今天的已具環境規模,縣府和各級學校參與其事都有功勞。陳水在縣長主政時倡議「今日新加坡,明日新金門」,李炷烽縣長也有「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」的豪語,成功的雙語教學將是重要的第一步。
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悠然安老在金門
甫上任之陳福海縣長,一直矢言要把安老作為施政重要目標,更有重啟大同之家二館之宏圖,早已引起鄉親們矚目及關切,終究這是個少子化世代,更是一個隻身終老之世代,怎不引人注目?到底這是個人人都會遇到之議題,且就此議題論述之。 「這是個老年卻乏人照顧的社會!」這不是譁眾取寵,而是真實卻少有人敢面對之問題!且看邁入高齡化社會的我們,長期照護的需求迫在眉睫,但目前對老人之照顧,卻是靠無數外籍看護工,及無數犧牲掉生活品質,乃至犧牲掉工作的親人支撐。且這還是中產階才有的「待遇!」可知有多少經濟弱勢者的老人,是生活在「生不如死」的環境下。即使有長照等政策,終究問題不少,尤其是少子化,乃至無子化之世代! 但反觀世界上一些先進國家,卻能在尊嚴中老去,那是因為他們有高密度的「公營居家照顧」,讓家屬安心,過正常生活且不陷入「久病無孝子」的窘境中,頗值高度老人社會的金門參考。 何謂公營居家照顧?就是由專業、專職的「公務員」及志工,為老人服務。使老人能在舒適環境中,有尊嚴地「老去」。以瑞典為例,就有約九成三的老人住在由政府改造,適合老人活動之家中,仰仗無數專業的「公務員」及志工照顧。而這一套照顧體系,何嘗不是高度老人化,卻有高度資金之金門借鏡? 公營居家照顧之主要精神在於「專業、專職人員為老人服務」;且不影響家人正常生活的模式。因為專業、專職,使老人能受到最妥善的照顧;更因為是專業、專職,也增加了不少工作機會。更重要的是,其家人不致因照顧老(病)人,影響到正常生活,破壞了正常之社會經濟活動,更衍生了一定會出現;但大家不願道破「久病無孝子」的雙敗結局,以致生者無品質;(老)亡者無尊嚴之地步,這才是最實際、最符合人性之老人政策。 當然高福利之老人政策,也有其後遺症,諸如高稅收等。但人都會老,因此,若能以此觀點來看待高稅收,或許心理就會坦然接受。 也就是說,若能集中資源於建造適合老人居住之住宅,並由受過專業之「公務員」照顧,一律由公費負責;但條件就是必須有相對之青壯家屬移籍金門:就業、消費於金門。為了公平,以年度所得,酌收家屬7分之一所得;但更重要的是年度內,必須有10分之8以上時間在金門長住。 即使因故無法在金門就業長住,亦可優先經專業訓練後,成為居家照顧老人之「公務員」。不同的是,傳統之生活方式是由家屬獨自照顧,而今成為拿薪水、照顧眾老人之「專業公務員」而已,配合在地醫療。這才是兼顧財源與老人之至當方法,更是歐美等先進國家之老人政策,更是悠然安老在金門之至道!
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做好一切準備 喜迎小三通復航
行政院於12月22日正式通過陸委會提交的「金馬地區民眾春節交通專案(小三通復航)」,陳福海縣長在就職後立即啟動專案辦公室提供疫情與公告復航資訊、受理鄉親訂位並同步向主管機關申請專案復航;登記受理完成,已突破2千餘人。陳縣長表示,這是他兌現「當選就職後一個月內小三通復航」承諾的具體實踐,他希望在1月7日就能陪伴鄉親搭乘第一艘探親專船前往廈門。 根據行政院陸委會規劃的原則,此次小三通復航專案時間為春節前後兩週(2023年1月7日至2月6日)、金門每天一班航次專案向交通部航港局申請。考量離島防疫能量,搭乘旅客以金門地區民眾、陸配等為限,並由金馬地方政府負責造冊及管控。相關邊境檢疫措施參照境外入境我國空運方式辦理,由衛生福利部監督執行。 事實上,此次小三通專案復航與陳縣長於當選後向兩岸有關當局爭取的「以人道探親先行、鄉親陸配為主、滾動式恢復常態化客運」的精神相符。當然,復航的重點考量仍在於金門醫療防疫量能是否足以因應?針對小三通重啟後可能出現的種種問題及變數,端賴縣府團隊集思廣益,找出更好的應對策略,並為將來更好的開放政策做好相應的準備,關鍵更在於地方與中央能否化繁為簡、同心協力,早日讓小三通回到關閉前的狀態;意即真正的挑戰才剛剛開始。 就在地區如火如荼進行小三通重啟和防疫的相關準備時,大陸方面也傳來了好消息。中國國務院聯防聯控機制綜合組於12月26日晚間發布「關於印發對新型冠狀病毒感染實施乙類乙管總體方案的通知」,內容宣布自2023年1月8日起,COVID-19從「乙類甲管」調整為「乙類乙管」,依據相關法規,取消入境中國後全員核酸檢測和集中隔離等措施,並將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。實施「乙類乙管」在「優化中外人員往來管理」部分,赴中國人員必須在行前48小時進行核酸檢測,陰性者可赴中國,不用向中國駐外使領館申請健康碼。這份通知提到,國內外專家普遍認為病毒致病性較早期明顯下降,所致疾病將逐步演化為常見的呼吸道傳染病。這也代表中國大陸已從新冠病毒「動態清零」政策,轉變為與世界各國同軌的「與病毒共處」,對於感染者不再實行隔離措施、不再判定密切接觸者、不再劃定高低風險區、不再對入境人員和貨物等採取檢疫傳染病管理措施。 平情而論,大陸此刻放鬆以往對疫情的嚴格管控,進一步優化復工復產、商務、留學、探親、團聚等外籍人士赴中國安排,提供相應簽證便利;逐步恢復水路、陸路口岸客運出入境;有序恢復中國公民出境旅遊,自然是著眼於整體經濟發展與利益,更在平復老百姓對於反覆關停封控的怒火。這些規定已經為中國大陸的「大開國門」做好了相應的準備,金馬此時啟動小三通復航更可說是符合現實、順勢而為之舉,距離回復小三通常態化,更是往前邁進了一大步。 總之,小三通復航勢在必行,小三通常態化更是我們矢志不移的目標,但在此前我們仍要確保防疫能量的充分與到位,就如中國官方強調的,「乙管」不是「不管」,未來仍需依法落實預防控制措施,部署好醫療救治資源、用藥、老人兒童等重點人群救治、農村地區疫情放開、宣傳教育和訊息發布等工作,對我們而言,亦復如是。
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推動遲緩早期療育 減輕家庭社會負擔
縣府日前召開本縣發展遲緩兒童早期療育推動小組會議,邀請相關單位與小組委員出席,為金門發展遲緩兒童早期療育工作提供建言,並將賡續加強早期療育相關單位資訊整合與連結,結合宣導教育,喚起社會大眾之重視,並盤點縣內資源,挹注偏遠及療育資源不足之地區。 近年來,兒童發展遲緩的課題逐漸被社會大眾所重視,因早期療育不但對於發展遲緩兒童及其家庭非常重要,更可為國家節省更多的日後醫療、特殊教育、社會福利等相關成本。早期療育主要針對認知發展遲緩、動作發展遲緩、語言及溝通發展遲緩、心理社會發展遲緩、生活自理技能發展遲緩及全面性發展遲緩的兒童,希望及早發現並給予適當的療育,以減輕發展遲緩的現象,甚至將遲緩的現象加以消除,讓孩子增加融入社會的能力與機會,以減輕家庭的負擔。 一般而言,兒童在成長的過程中,身高、體重、器官的體積均會增長,而兒童各方面的身心發展有其遵循的方向,即有一定的里程碑,且每個人的里程碑存在著個體的差異性,即使是同一父母所生出的兄弟姊妹之間,也有某程度的差異性存在,更遑論不同種族、不同文化環境對發展里程碑的影響。然而,針對兒童發展遲緩的評估已發展出各種評估量表,客觀地說,在同齡兒童中有90%已具備相關的能力時,若被評估的兒童仍無法執行或表達時,就應懷疑有遲緩的可能性,或是兒童發展落後其生理年齡20%以上,譬如三歲還不懂得用言語表達需求與想法等,這樣的孩子就應該做早療篩檢。 早療的全名為「早期療育」,是一種整體性的醫療服務,透過醫療復健、特殊教育、家庭支持與社會福利等不同專業的整合介入,協助解決發展遲緩、疑似遲緩或高危險群孩童的發展落後或異常問題,並開發孩子潛能。且早療指的是「愈早治療愈好」,想提升孩子的發展,三歲以前是黃金治療期,只要家長儘早發現,積極讓孩子接受早療,要跟上腳步並非不可能。 據衛福部資料顯示,引起發展遲緩兒童的原因很多,大多數成因仍是不明的,目前能被發現的原因約僅占20%至25%,其中包括環境因素、社會文化因素、心理因素及腦神經、肌肉系統疾病等。一般說來,大部分的家長對孩子的發展遲緩現象並沒有警覺性,大多是入學後與其他孩子相比才發現,錯失及早療育的機會。 遲緩兒童早期療育之推動是縣府施政的重要政策,因為很多家庭不瞭解、也無相關概念,若能加強宣導力度,讓這些孩子跟早期療育的網絡聯繫上,經評估鑑定及早發現,透過早期療育,將可能改變孩子的人生,希望各網絡單位能夠持續把系統體制建構得更完善、更精進,以服務鄉親、減少遺憾。
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重視校園民俗體育運動培育推展
為落實學校體育教學正常化,推展校園民俗體育活動,提供多元化學習管道,培養學生終身運動之習慣,凝聚各校傳承民俗藝術精神,增進學生認識民俗技藝,以達到運動與教育的雙重效益。民俗體育項目因簡單易行,適合融入在國中小學體育課程,朝深化與普及化來深耕推展。金門地區24所中小學目前有21所學校各自擁有民俗體育運動團隊培訓練習,透過學校推廣永續發展地方文化體育運動,整合各項資源有效的運用,使得文化傳承創新形成金門運動發展一大特色。 金門傳統民俗風氣延續傳承至今色彩濃厚,分散在各鄉鎮的中小學民俗體育隊伍,常年結合地方社區活動,青少年活力十足的傳統民俗技藝表現,為活動注入了相當大的動力,是地方民俗活動中不可或缺的要角,在中央、地方政策融合地方閩南民俗風氣推展下,金門學校的民俗體育發展十分蓬勃,地方社區與學校緊密結合,不但建立地方獨具的文化特色,更加強地方情感的交融凝聚。 因應時代變化,結合現代與傳統的民俗體育發展十分快速,各校融合了各項藝術表演技巧,也結合了音樂、舞蹈、律動等元素,豐富活化了民俗體育的內容,更吸引了青少年朋友的喜好和投入,在地方和學校師長長期努力推動下已成相當氣候,形塑地方民俗體育運動特色,透過豐厚文化藝術教育,培養青少年學生多元專長與興趣,深具永續發展意義,更儼然成為金門地方最有活力文化特色,延伸了文化發展,也豐富金門的多元面貌。 雖然離島交通囿限,形成限制學生團體對外交流和觀摩學習最大的障礙,即便地方政府積極重視民俗體育發展,也挹注經費人力,但礙於僧多粥少,地方有限的經費,難以滿足團隊的交流學習成長需求,甚而也對優質團隊赴台參賽常受限經費籌措問題而煩惱。 為加強深耕培訓力度,發展地方學校特色,應補助學校民俗體育推展的經費,規劃主題民俗體育運動觀摩、交流、營隊活動,以文化體育行銷金門,增廣青少年視野,增進青少年朋友情誼之建立,除參與地方民俗暨重大活動外,也可擇優赴台參加全國競技活動,鼓舞學生學習興趣,提升民俗體育技巧,並在經費、時間許可下安排相關交流活動,以提升自我技藝的靈活運用,促進台金兩地學生體驗交流,學習不同特色及文化的機會,從競賽文化藝術融合傳承活動,豐富校園社會生活。 每年由教育部體育署辦理的全國學校民俗體育競賽,是各校學員們積極爭取參與的大平台,以落實多元人才之培育與選擇,本縣烈中獅隊、寧中鼓隊、中正國小醒獅隊和鼓吹隊、開瑄傳統大鼓、金鼎扯鈴、湖埔跳繩等團隊,近幾年來都是全國賽事活動的常勝軍,成績表現傑出值得鼓勵,善用地方文化及社會資源規劃民俗體育活動,傳承文化;鼓勵台灣本島青少年朋友來金交流學習,促進金門文化行銷及地方觀光發展,台金之間校際或城鄉觀摩交流互動頻繁,切磋實力提昇地方優質文化,助益地方民俗文化發展,吸引來金觀光人潮,提昇地方文化生活品質。
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穩定社會治安 警民聯手努力不懈最有效
國內媒體綜合報導:邇來國內整體治安狀況並不穩定,除了道路交通安全,天天都有因為違反道路交通安全規則,導致死傷不幸事故發生,此期間頻頻傳出槍擊殺人、幫派火拼、或與槍械、毒品、詐團作惡多端等重大不法刑案,影響所及,人民日常生活不安定、身家生命財產不安全。因而加強整頓穩定社會治安,乃係警政機關當前工作任務重點。 無可否認,面對時下社會治安秩序亂象與社會淳樸風氣走樣,各級政府警政高層與縣市警政首長有警有覺,由上而下,戰戰兢兢,全力以赴,依法行政,循規辦事,莫不相許相勉全力以赴,逐級諄諄鼓勵要求,防患未然,弭患機先,期以確保社會安定,國人生命財產萬全無虞。 所憾時空環境在變,原來善良風俗習慣也在變,道高一尺,魔高一丈,歹徒作案手法,犯罪態樣也在與日俱進,一再翻新,正因如此,治安工作任務日益繁雜加重,儘管人民保母深知職責所在,無由推卸懈怠,畢竟警力有限,要治而後安,僅靠全國數萬之警力,欲期做到社會整體治安不疏不漏,步步到位,萬無一失,誠然非易。換言之,民力無窮,亟需國人同心同德配合支持,發揮共治而後安功效。 有人說:此期間社會治安不佳並非無因,則與「九合一」選舉不無因果關連,由於各級政府、各黨各派忙於選務或輔選活動,因而大量警力耗在各級首長維安與維護社會安寧秩序,查察賄選與致力於偵防犯罪,乃至竟有高層警官敗壞警紀官箴問題被爆出來,在在都讓警政高層深覺仔肩沉重,壓力罩頂,頻頻親上火線,信誓旦旦,要向不法宣戰到底。同時通令實施威力掃蕩,針對黑道幫派經營、依附、圍事,或賴以生存行業處所加強臨檢,實施第三方警政,阻絕幫派經濟來源。益見為民保母者,工作任務特殊,任重而道遠,動輒得咎,備極辛勞。 緣此,看待勞苦功高治安工作同仁,務必持平客觀,除非違法亂紀,胡作非為,應該多些包容,少些苛責,多些鼓勵,鼓勵也是工作要求方式,最忌以偏概全,只貶不褒,抹殺絕大多數冒險犯難,勞怨不辭警察袍澤辛勤,犧牲奉獻與付出,畢竟警察是人不是神。何況凡人都有七情六慾,誠然難與人情事故一點不沾,六親不認。換言之,做得對要鼓勵,給予掌聲,幹得好要獎勵,予以擴大表揚。反之,該懲則懲,該辦要辦,如此賞罰分明,公開、公平、公正、合法、合理、合情,在公立威置信,有助「見賢思齊」榮辱一體,提振工作士氣,宏大為民服務量能。 反觀金門地區,隨著發展觀光事業,兩岸三地人流絡繹不絕於途,社會治安環境今非昔比,不可同日而語。凡此益見有人居住之地方,即有犯罪情事發生。尤以金門位居海上離島,置身閩南江口要衝,確保整體治極為重要,格外引人矚目。 根據縣警局近期統計資料指出,111年9月到10月全般刑案發生數192件,較去年同期增加18件,破獲數176件,較去年同時增加4件。然而由於警方加強查訪與情蒐治安措施作為,顯示攔阻詐欺與破獲毒品案件益見成效,金門地區整體治安狀況,仍然呈現「穩定」狀態,儘管如此,全體警政袍澤一本初心,保持時時警覺,事事謹慎,處處留心最高治安原則,持續向前。 治安無假期,無空窗,為期穩定社會治安,固然要有強而有力公權力進行管控壓制,惟若長期以觀,此舉只能治標,並非長久之計,亦即警力有限,民力無窮,唯有警民密切聯手,齊心努力不懈,卒能竟其事功。
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小三通復航終見一絲曙光
行政院院會12月22日通過陸委會所提「金馬地區民眾春節交通專案」報告,將以循序漸進恢復「小三通」客運為原則,將在春節前後兩週,即在明年1月7日至2月6日實施。未來將視疫情等相關情勢變化,就後續「小三通」客運安排進行滾動檢討。 陸委會指出,因應農曆春節將至,為協助金馬鄉親返鄉團圓,在疫情可控前提下,實施「金馬地區民眾春節交通專案」,主要目的是在兼顧離島防疫周全下,便利及滿足春節期間金馬地區民眾返鄉探親及相關人道等需求,並以在疫情風險可控下,循序漸進恢復「小三通」客運為原則。 根據該專案,航班採專案申請方式,依專案目的向交通部航港局申請航班。金門每天至多一班,馬祖每週至多兩班。搭乘旅客以金馬民眾、陸配等為限,並由金馬地方政府負責造冊及管控。邊境防檢疫措施參照空運辦理,並由衛福部監督執行。 因這項專案內容,與金門縣長當選人陳福海於當選後向兩岸有關當局爭取的「以人道探親先行、鄉親陸配為主、滾動式恢復常態化客運」的精神相符,對於此次中央通過春節小三通復航專案,陳福海還是由衷感謝各方的努力與協助,特別是陸委會與CDC中央流行疫情指揮中心能體察民意瞭解鄉親的訴求與期盼。他透露當選後立即經過與中央及大陸的密集協商溝通後,理解到中央對於復航的重點考量是金門醫療防疫量能是否足以因應,因此與團隊研究後立即提出「以鄉親陸配為主的人道探親建議案」並前往陸委會與CDC拜會座談討論。行政院會通過小三通復航,是兌現其「當選就職後一個月內小三通復航」承諾的具體實踐。 不過,以陳清寶、曹爾忠為主的「還我小三通大遊行」第二次記者會則表示,「我們的訴求非常明確,那就是要還給我(完整的小三通),其餘免談。」他們認為,自明年1月7日起恢復0.01%的小三通,只准許金馬人民極有限度的小小小三通,卻沒收了99.9%的小三通。 雖然小三通客運重啟初期的適用對象只有設籍金馬的民眾,廈門台商會長吳家瑩則表示,有總比沒有好,這也代表之前金馬縣長當選人陳福海、王忠銘和國民黨籍金門縣立委陳玉珍奔走協調的努力取得成果。吳家瑩呼籲蔡政府,在新冠疫情尚存的情況下,既然台灣已經向全世界開放入境,但唯獨卡住大陸,使得為數眾多在大陸工作、唸書的台灣民眾返台一趟困難重重,實在既不合理也不公平,「如果要說大陸近期疫情嚴重,所以管制必須嚴格一點,那日本的疫情其實也不平靜,為何可對日本開放入境?」 小三通復航採循序漸進方式,其實一直是金門縣政府從一年前就開始提出的訴求,縣府認為小三通斷航之後對部分鄉親之影響甚大,所以建議先以「人道救援專案」試行,解決金門鄉親個案迫切往來需求的背景,後續再針對春節期間往來兩岸的鄉親規劃「春節返鄉專案」,並視兩專案試辦情形進一步研議恢復小三通正常運營的可行性。 中央政府一直以疫情、醫療設備不足等種種理由拖延,一直到11月26日「九合一」選舉結束,在執政黨敗選後已無理由再推拖,加上金馬民眾要求復航小三通的民氣激昂,行政院只好順水推舟通過「金馬地區民眾春節交通專案」,雖然金馬地區民眾未必滿意,但是已見到小三通復航的一絲曙光,春燕來了,寒冬還會遠嗎?
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金門僑鄉網絡再連結之回顧與展望
1980年代後期隨著世界冷戰的落幕、臺灣民主化進程,金門於1992年11月7日解除戰地政務,逐步非軍事化。在這樣的轉型過程,在海外的僑親,成為地方政府亟欲串連起來的一種資源。2003年起,金門縣政府編列預算,補助星馬、印尼等地會館的青年團(40歲以下的金門裔青年)返鄉,參加由縣政府安排的「尋根團」。這些活動一方面讓他們重新找到祖籍的村落,安排回到宗祠祭祖,一方面也通過旅遊認識金門的人文風情與島嶼風光。這些返回東南亞各地的青年,用英文、華文書寫旅遊心得,在網路上分享,成為行銷金門的重要媒介之一。再者,2004年舉辦的「第一屆世界金門日」,在縣政府的號召之下,東南亞各地的金門會館組團返鄉,舉行團拜儀式、繞街遊行,也讓海外出生的第一代、第二代得以重新認識祖籍地的文化。2006年,「第二屆世界金門日」更是移師吉隆坡,由馬來西亞丹斯里拿督斯里楊忠禮(Dato' Sri Yeoh Tiong Lay)博士獨資支持,除了慶典表演之外,更舉辦論壇,提供金門發展之參考。這些東南亞的金門地緣鄉團,儼然形成一個以金門地緣認同為中心的跨國華人網絡。 這些網絡的再連結,至少產生兩種現象:一為對於金門大學的捐資,一為僑領返鄉興建紀念館。前者表現在具體的捐資及各學院、演講廳、講堂的冠名,包括(馬來西亞)楊忠禮理工學院、(新加坡)黃祖耀人文社會學院、(印尼)黃進益管理學院,以及楊肅斌演講廳、陳開蓉會議室、黃木榮講堂、李皆得講堂、方文言講堂、方基錠講堂、呂慶安講堂等;後者是 2007年楊忠禮在其父親出生的東堡村興建了「楊氏明馨祖祠暨楊清廉紀念館」,2007年落成,2011年第二次整修,充實展示內容,成為三樓祖祠、二樓引介楊忠禮機構(YTL)事業成就及家族事蹟展示館、一樓為紀念楊忠禮父親楊清廉、母親黃金切的展廳,以慎終追遠、敬祖尊親;2008年新加坡太平船務公司(PIL)張允中返回沙美故里探親祭祖,獲頒金門縣金沙鎮沙美張氏宗親會永久名譽理事長的聘書,並為坐落於沙美老街、紀念其父母親的「張文夏、黃玉燕紀念館」舉行揭牌儀式。2016年新加坡物流界的龍頭之一,金順利私人有限公司(Kim Soon Lee Pte Ltd)林再球返鄉於頂后垵興建「懷鄉樓」。 產業投資方面,金門縣政府也嘗試通過僑鄉網絡的再連結,成為吸引外資的一個媒介。2014年馬來西亞楊忠禮機構執行董事長丹斯里拿督楊忠禮偕李深靜(IOI集團)、鍾廷森(金獅集團)、林偉才(頂級手套集團)、方天興(錦記鋼鐵)等4位丹斯里拿督及林國璋(義利有限公司)、戴良業(新陽光集團)、李平福(興華中學)、方天福(錦記五金)等4位拿督,來到金門考察投資環境,並參觀金門大學,即為其中規模較大的一次。自1992年之後,歷任金門縣縣長或福建省政府主席,上任之後均安排到東南亞各地會館訪問,聯絡鄉誼;重要海外會館每年的會慶,縣政府也都會組團參加,保持密切的關係。另外,金門國家公園在水頭、瓊林、山后中堡等聚落,修復了數幢昔日華僑所建之宅第或洋樓,並作為華僑華人歷史文化之展示,提高了社會大眾對移民歷史的了解。 2019年底起的全球新冠肺炎疫情,改變了全球流動與交往的模式。前一階段以地緣網絡為主的實質聯繫,幾乎中斷。為了維持海內外金門人的情感網絡,並讓金門學生、社會公眾有更多的機會接觸海外金門社群的相關歷史文化,地方政府委由臺灣師範大學規劃「原鄉再連結:海外移民線上講堂」計畫,自2021年起以線上學堂方式,邀請新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、日本等地海外金門會館、同鄉會及臺灣本島各地的金門同鄉會等成員共同上線,為期十週,每週兩個時段、共20場次,安排系列演講與分享,內容從金門研究、海外移民事蹟、經商之道、歸鄉經驗、教育文化發展等,主講人有各地會館董事或代表、學者、華文作家等,聽眾則來自新加坡、馬來西亞、印尼蘇門答臘、臺灣本島、金門等地的鄉親或同好,兩年的活動參與人次累積超過5,000人次,效果相當良好。 這些活動善用了網際網絡及數位科技,讓疫情中斷的網絡關係得以重建,也深化了彼此的文化認識。這些跨文化的對話,是金門僑鄉社會未來發展的重要趨勢,值得加大力度、持續推動。
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構築文史網絡傳承文化之美!
金門縣文化局日前舉辦「111年出版品成果分享會」,邀請鄉親一起見證人文薈萃的島鄉,也透過作者的創作分享,傳遞金門書香和人文之美。本次成果分享會計發表22本著作,其中有6本金門村史、15本獎助個人出版及1本口述歷史,成果豐碩。 文化局表示,此次成果分享會的構想來自每年皆有眾多作家參與寫作出版,對於作者而言,是個人興趣的落實,心血的結晶,以及成果的分享,對於地方而言,是文化的匯聚,文獻的採擷,以及人文的呈現,對於民眾而言,有利其認識金門,探討島鄉,進行相關研究的重要參考資料。 平情而論,地方文史創作殊為不易,特別是在史實採錄之餘,還要兼顧型態創新,引發不同世代讀者的興趣與感知,以及保有傳承在地文化的重要意義,為此,文化局每年均獎助文史工作者進行相應的創作,並實質做到了多元性與開創性,但就一般讀者而言,經由一本書初探堂奧或是不難,要如何形成系統性的研究發想或主張,卻需要特別性的引導,諸如在地方出版物的策略上,或也應該伸出更多的觸角、探索更多的界面;就像是必須先試著尋找到隔鄰房門的鑰匙,才可以探索整個宮殿一般。金門文史的特殊性在於戰地、僑鄉、閩南文化,更在於跟隨時代巨輪展演的庶民情懷及人生百態,加以系統性的蒐羅,並據以進行藝文性的創作,更是讓文化得以傳承、情感得以雋永的重要表徵。我們很慶幸金門在此端的努力向來不居人後,更感佩諸多文壇前輩筆耕不輟,留下許多精彩的作品,並屢獲「金鼎獎-政府出版品獎」的肯定,正因為擁有如此扎實的基礎,代表我們還可以做得更多,讓金門地方文史成為一門顯學,成為傳達金門精神與形象的重要「名片」;以下僅提供幾點淺見供各界參酌。 其一,建置文史工作站。誠如文史作者林怡種所言,撰寫村史要與時間賽跑,他的村史書寫還是敵不過老成凋零的速度,他由衷希望有志撰寫村史的朋友「起筆的腳步要快」。時間既能體現文化的深度與厚度,同樣也是史實紀綠的最大敵人;然而,文化傳播的手段是多元的,同樣的文史記錄也可以運用多元的載體,並在駐點網絡中發生;例如:在每個村里布建藝文志願者,藉由共通的平台蒐羅第一手的鄉土資材,即時性的進行保存。 其二,鄉土教學與訓練。地方文史工作者應予其分享經驗、傳承技能的舞台;諸如:建立種子教習名冊,巡迴各級學校、民間社團辦理鄉土教學課程與成果分享,以及文史寫作訓練營等等,都可以有效的擴大地方文史工作的成果及影響力,並引導出更多的潛力作者,拓展出更多文化傳承的期待與希望。 其三,布建藝文網絡。如前述,金門文化有多元化的特殊性,也意謂著其時間、空間的跨度要遠高於其他標的;據此,如要以傳統的方式進行布建、記錄及傳播,不免所費不貲、曠日費時,最好的方式便是藉由網路雲端布建海內外的藝文網絡,以定期、不定期的線上或線下會議完備及檢驗實踐成果,如此由點而線及面的拓展,當有助於為地方藝文史料添磚加瓦。 有道是:「有些事情不是看到希望才堅持,而是堅持了,才會看到希望」。堅持地方文史記錄是一條必須走下去的不歸路,「今日不做,明日就會後悔」,相信在有心人的堅持與努力下,我們必能承先啟後,開啟嶄新的一頁!
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海漂垃圾大軍來襲 兩岸要攜手解決
每年來自對岸大陸估約5、6百公噸以上,2004年甚至高達1000公噸的海漂垃圾,造成金門海岸嚴重汙染,不但大、小金門島容顏失色,連大、二擔等沿線離島也遍布各種廢棄物,百餘公里海岸線美景受盡摧殘,被鄉親指為「垃圾小三通」。縣環保局和金門國家公園管理處、台電常年與各鄉鎮公所舉辦淨灘活動,但治標不治本,成果十分有限。 從地理環境的角度觀察,坐落於九龍江口,孤懸海上的金門,夏日有西南季風,冬天有東北季風,垃圾隨著洋流鼓浪來到,其中以來自大陸最多,但也有漂洋過海的國外物品,從各種瓶瓶罐罐到針筒、冰箱、桌椅、廟柱、匾額、塑膠成人情趣用品、人形模特,垃圾大軍蜂擁來襲,亂七八糟應有盡有。 尤其是幾次強颱侵襲大陸沿海,更曾經在兩岸通水的田浦海岸和田墩一帶,發現從對岸漂來的棺材,讓岸巡機動站幹員飽受驚嚇,還好清除大量淤沙後,確認只是廢棄空棺木,虛驚一場! 這些隨波逐流來到的垃圾,不但嚴重汙染海岸環境,也對海洋生態帶來強大衝擊,其中包括大量入海的塑膠袋,易被海龜誤認為「水母」吞食,魚網也會纏繞海龜和同屬保育類的鯨豚致死。這可從多次發現遭魚網五花大綁,或為掙脫魚網遍體鱗傷,最後魂斷岸邊的海洋生物,聽到因為人類傷害大自然,一直奏不停的海洋悲歌。 2015年4月,監委包宗和、王美玉、江綺雯等人赴金馬地方巡察,申請自動調查相關問題,重點包括對漁業發展與地區景觀的影響,以及地方政府在處理上的困難?中央機關應該如何協助地方政府,乃至於透過兩岸協商機制解決的可能性,讓這項地方事務「升格」為兩岸協商議題,取得一個好的開端。 其後,時任環保局長傅豫東還提出將大陸海漂垃圾連同金門日產約30噸的生活垃圾一起透過「垃圾船」運往廈門代燒,為遠送高雄焚燒的金門垃圾,找尋另一條可行「出路」的構想。 2017年12月中旬,經過兩岸長期協商溝通後,在縣長陳福海親自督導下,首度由「小三通」船隻將廈門因採砂進行翔安國際機場新建工程,連年自對岸相繼漂來,嚴重影響航安的220具抽砂浮筒載回對岸處理,為兩岸合作清理「海漂物」,走出具象徵性的第一步。 縣府專案團隊也由參議翁自保偕縣環保局長呂清富、場長蔡源銘、縣府大陸事務科長蔡百里等人,另行搭乘「小三通」客船赴廈門劉五店海翔碼頭,實地掌握浮筒清運作業情況,共同見證兩岸交流歷史性的第1次。 楊鎮浯縣長接手主政後,原擬進一步擴大落實執行,但因連3年疫情緊張,加上兩岸關係不佳,而中斷正常交流往來,讓相關協議也隨之戛然而止。如今,重啟「小三通」聲音再起,陳福海也與立委陳玉珍等人赴對岸協商,為未來如何加緊處理海漂垃圾問題,開啟另一個新契機。在環境維護和永續利用的大方向下,一水之隔的兩岸應共同面對和努力才對。
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淨灘活動 各界響應
為保護海洋環境,本縣日前同步辦理五鄉鎮秋季淨灘活動,金城鎮於夏墅海灘、金湖鎮於狗嶼灣海灘、金沙鎮於后扁海灘、金寧鄉於后湖海灘、烈嶼鄉於黃厝仿雷區一帶海灘,並選定金湖鎮為此次淨灘主場。環保局廣邀各機關學校、社區團體、一般民眾以及公司行號共同參與,投入海岸沙灘清理乾淨的行動,喚起全民重視海岸環境並主動維護海岸的清潔。 根據近年於國際淨灘的垃圾統計,海洋垃圾的兩大頭號殺手,主要為免洗餐具及塑膠垃圾,這些廢棄物歷經數十年也不會分解,不僅隔離了人與海的距離,也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。垃圾問題不只讓居住在陸地上的人類頭痛,更嚴重的是在日積月累之下,不知不覺地汙染了海洋,除了看起來髒亂,也對自然生態、海洋生態、人類健康、觀光旅遊都有了相當程度的影響;也正因為這些垃圾來自於人類,我們更有責任來解決與清理。 淨灘不是解決海洋問題的終點,而是起點;淨灘點燃了愛海與環保人士熱情的心,除了本縣既定的各季淨灘活動外,許多民眾亦自發舉辦淨灘活動,無論是機關學校、村里、志義工、民間團體、社區等各界,均積極響應與投入淨灘活動。把大海的事當作你我的事,身體力行,改變就從自身做起,除了反省我們自身往後在日常生活中是否應透過減塑和自備餐具等自我行為的改變,來達到善待海洋的使命,更透過淨灘來作為一場人與海洋深切對話的最佳環境教育課程選擇。 當我們享受著海洋所給予的美好與便利,戲水、浮潛、衝浪、風帆、海鮮,漫步在細軟乾淨的沙灘,每一段與海洋的記憶,都豐富著我們的生活與生命,相信大家也必定希望能夠永遠享有這樣的美景。一旦海洋不再是記憶中或是想像中單純的陽光、沙灘、海水,寄居蟹、螃蟹等生物自然地生存其中,一幕幕垃圾覆蓋沙灘的景象取代了自然美麗的海景,這樣的場景卻幾乎成為我們現在所熟知的日常。 相關資料顯示,每年有800萬公噸塑膠垃圾進入海洋,足以堆滿全世界的每一吋海岸線,這些塑膠垃圾被海洋生物吞食,進入到食物鏈中,正在嚴重傷害全球的海洋與沿岸生態系統,以及所有人類整體的健康。尤其近年來,人為廢棄物對海洋環境的破壞加劇,海灘上的廢棄物不只是影響民眾居住環境的安全與衛生,我們看不到的海洋生物棲息環境被破壞、以及各種海洋生物的死亡,更是血淋淋地殘忍上演著。 在海邊遊玩的同時,不只帶走自己的垃圾,並舉手之勞撿起沙灘上的垃圾,淨灘環保就從你我自身做起,讓我們一起投入還給海洋美麗面貌的淨灘活動,關懷海洋的熱情一定要轉化為實際行動,發揮公德心、隨手做環保,才能讓海灘保持美麗的容貌,為海洋生物捍衛永續生存的空間,進而為未來世代建構一個永續、乾淨、健康的生活環境。
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規劃鄉鎮分區發展特色經濟
金門縣依行政區劃轄有金城鎮、金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉等五個鄉鎮,共計37個行政村里數,每個行政村里均管轄數個自然村,總計共有163個村落,各鄉鎮皆具備自然環境、交通網絡、社會人文、產業觀光、僑鄉景觀等特色基礎,以「行動地方創生」的概念結合各鄉鎮空間發展特性,掌握發展契機,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引旅客觀光遊憩意願,發展地方經濟以推動建設效益得以全縣各鄉鎮為共同受益對象,打造金門成為永續宜居生活城市。 金城鎮為政經核心再發展、構築國家新門戶:金城鎮是縣治行政、學術機構的政經核心,近年金城結合在地文化古蹟與空間翻轉再利用,打造以莒光路、中興路、模範街及週邊區域的「後浦商圈」,配合中央推動永續發展及綠色交通政策,規劃環鎮自行車道,創新金門運動觀光模式,均為金城觀光與產業發展加分;未來金城應強化軟體設施改善,配合下一世代的行政園區規劃及水頭港升級計畫,運用傳統建築的風貌與商業服務空間,提供較為缺乏的停留據點之設計,延長且深化居民及遊客停留與消費時間,帶動主要商業街道或亮點空間發展。 金寧鄉朝低碳大學生活城、醫療社福宜居地:金寧鄉內設有國立金門大學,又鄰近金城鎮,在人口外溢及學區磁吸效應下,間接帶動金寧近五年人口穩定成長,人口每年以3%幅度持續增加;目前商業活動主要集中在伯玉路兩側,加上古寧頭為戰役的重要攻防據點,戰地資源豐富,在結合在地原有古蹟、傳統聚落及水體景觀等資源下,將具有推動有機觀光潛力,讓遊客體驗慢活島內生活,利用客製化及季節性活動,增加社區參與度,提升地方發展活力。金門大橋通車後促使金寧鄉成為大金門端的交通樞紐和觀光重鎮,因應未來建置西半島醫療園區和配合金寧鄉社福大樓興建工程聯外道路的需求,闢建聯外道路,落實完整金門的生活網絡。 金湖鎮以購物旅遊度假地、跨境物流轉運站:金湖鎮內尚義機場為國內離島及兩岸航運轉運站,因昇恆昌金湖廣場、金門醫院、行政機關、高職學校之設立而帶動發展。在戰地政務解除後,駐軍的減少讓金湖傳統商業面臨消費力下降的危機;隨著金門開放觀光,商業型態服務由軍人逐漸轉為以觀光客為主,近年來在土地使用、建築型態、觀光發展等方面均有顯著的變化。料羅港是台灣本島貨物中轉大陸地區主要通商口岸,利用金門在兩岸間獨特的地緣優勢,推動成立「海運快遞專區」,打造為兩岸貨物運輸樞紐站,進而發展鏈結全球跨境電商物流產業,未來除了保存重要海岸生態環境及產業用地外,可思考搭配料羅港建設導入新興的商業活動,成為兩岸海運物流中心。 金沙鎮穿越古今觀光帶、兩岸轉運新基地:金沙鎮以農業為主,為金門耕地面積最高之鄉鎮,擁有豐富的文化觀光遊憩資源,近年陸續推動聚落風貌整建工程,興築各種公共設施,增加參訪聚落的便利性,同時改善當地居民的生活品質外,結合在地力量盤整聚落深度體驗旅遊模式,為金沙觀光與聚落活化開啟新的型態。商業多集中於沙美及陽翟兩老街為主,建議企業可嘗試透過線上線下行銷產品或品牌熱度,維持聚集效益,成為鎮內推動觀光發展之助力;未來新建馬山港區以對接泉州石井港及備援翔安機場轉運旅客,可紓解水頭港區旅客量,並平衡東西半島經貿發展,協助活絡地方經濟及促進產業轉型。 烈嶼鄉智慧生活示範島、大橋引領新風貌:烈嶼鄉內種植芋頭等農產品多數銷往金門各地及外地,配合金門大橋通車後,烈嶼來往大金門交通便利性將增加,對於醫療資源即時提供將更為方便,觀光人口應會隨之成長;建議可考慮配合烈嶼零碳島的願景規劃,推動綠色多元運具導入,降低汽油燃料運具出入,拉長遊客駐留時間,增加產業效益;另外九宮港在大橋通車後,應重新定位為遊艇港及各離島藍色公路海上觀光基地,有助於烈嶼成為深度旅遊基地,同時將新興規劃避颱碼頭泊位設施,提供目前縣有客船及貨船使用。 考量現況分析金門所面臨之課題,系統性地思考金門建設,建構HOPE金門以醫療照護(Health)、有機觀光(Organic)、共享繁榮(Prosperity)及低碳生活(Environment),依據永續發展原則,透過有序治理打造宜居環境、樂活場域,進而達成永續金門的願景。
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民意可以載舟,更可覆舟
今年「九合一」選舉,藍、綠、白三黨競爭劇烈,激情激戰,用盡心機,使盡步數,開票結果,如同一般預測,藍綠對決,藍獲勝利,綠則慘敗。白也破例得到一席縣市長,就政黨政治而言,顯示政治生態也在改變,只要不脫離「民本」精神,就是進步,不是壞事。 根據廣大社會輿評反應,咸表綠營執政,大權在握,資源豐沛,竟然創下創黨以來最大挫敗,讓人跌破眼鏡,亦且引發黨內陣陣反彈聲浪,甚至指名道姓,要求務必痛定思痛,深切檢討反省,應該下台負責者,不要戀棧,賴著不走,等到民意再次反撲,到時威信掃地,顏面無光。 有人說:綠營會輸得如此淒慘,其來有自,並非無因,導致全國六都十七縣市,只剩二都三縣市,一黨獨大政治版圖大挪移,如今朝小野大,改革創新呼聲甚囂塵上,顯示少數政客恃寵而驕,狂妄自大,惡行惡狀,招致民怨,以致輸掉選舉,倘若還是嘴巴講謙卑,口惠而實不至,不惟難以服眾,恐將輸掉江山。 相對於綠營空前挫敗,藍營這次拿下十三縣市,奪回六都之台北市、桃園市,締造一場勝仗。惟若追根究底,戰績亮麗不盡源自中央高層運籌帷幄肇功,真正之原因,即是選民對綠營所作所為厭棄,緣此,奉勸藍營諸君,切勿沾沾自喜,以為耕耘有成,民意「歸心」,須知驕則敗,謙受益,萬勿錯估情勢,而無「聞贏則恐」之警覺,亦即更應倍加努力,深入各基層民間,各行各業,傾聽民意心聲,面對民瘼民困,竭盡所能,予以協助紓解服務,藉此爭取民心,否則紅利很快就會消失,可能回到原點,重蹈四年前之覆轍,在後年大選步上慘敗。 再者,社會輿評直指綠營這次輸給自己,輸在獨霸,不是人民不喜歡一黨獨大,而是得意忘形,黨意凌駕民意。反觀藍營歷次選戰失敗,亦復如此,綠營選前一再說要謙卑、再謙卑,藍營則曾說要心中有愛,化小愛為大愛。然而藍綠都犯了兵家之大忌,選前說得頭頭是道,選後未能落實兌現,口惠多,實做少,打了折扣,硬拗到底,失信於民。 政府重大政策最忌一意孤行,諸如防疫事關國人健康生命,失大於得,政治口水氾濫,並未說明白,交代清楚,影響所及信心不足而損威,但願朝野熱衷政治人士,以此為戒,所謂:為政不在多言,貴在少說多做,少些口水,多些行動,少些政治,多些經濟,肯幹實幹,說到做到,讓平民百姓看得見、用得著,有更重要者,要唯公無私,開誠布公,團結合作,致力於防疫工作,穩定物價,平抑房價,苦民之苦,讓年輕人有出路,大家安全、安定、安心過生活。凡此即是民意之所繫。 再者,欣見藍營朱立倫接任黨主席以來,積極推動〈同舟計劃〉,敞開中央大門,歡迎失聯同志回娘家,投入為國為民服務行列,與人民站在一起,為協助疏解民瘼民困而努力。換言之,行得正、走得穩,正心正念,發揮黨魂黨德之精神力量,人緣廣結,讓人民認同支持,不因無權、無錢而喪志。畢竟時代變了,時空環境也在變,黨工也是公僕,要實事求是,求新求變,相許相勉,服務為濟事之本,可長可久。 總之,政府與政黨,概為國家人民服務而設,一本初衷,服務至上,無怨無悔,讓人有感,即是正道,也是民意,得民者成、失民則敗,自然而然,屢試而不爽。
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撥補入法,基金保永續
攸關我國公部門公教人員權益的「112公教退撫新制」立法,經過長時間規劃與討論後,立法院會已於12月16日三讀通過「公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例」,規定112年7月1日以後初任公教人員的退撫新制,由確定給付制改為確定提撥制,並設立個人帳戶,提供多元化的投資組合,供公教人員選擇。 至於適用舊制的現職人員,是否能轉換到新制,成為此次新制立法朝野黨團審查與協商時最大的爭點之一,最終朝野達成共識,共同提出修正動議,無現職轉換相關規定。 由於現行退撫基金未來不再有初任人員的提撥收入,將面對提早用罄問題,為兼顧退撫基金財務安全,這次也同步三讀修正「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,增訂政府在退撫新制實施日起,分年編列預算逐年撥款補助退撫基金。 立法院三讀修正通過之「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」98條,增訂條文如下: 中華民國一百十二年七月一日以後初任教職員者,其退撫制度由主管機關重行建立,並另以法律定之。 前項退撫制度之建立,致退撫基金用罄年度提前之財務缺口,由政府依退撫基金財務精算結果,自前項退撫制度實施之日起,分年編列預算撥款補助之。 政府依前項規定完成撥補後,應依退撫基金財務精算結果,接續分年編列預算撥補現行退撫基金,以健全基金財務。 此一修正案,對於確保現有基金永續,具有關鍵作用,係一次前瞻、進步的修法,應予肯定。 依據立法院的修法結果,未來我國公教退休制度將成為雙軌並行制,以民國112年7月1日為基準,此前的現職人員為現行制度,此後的則為新制。 因制度設計不同,兩者之間差異不小: 其一,在社會保險方面,無論新、舊制,全體公教人員均參加「公保」,惟新制人員退休後可領取公保養老年金給付,現職人員僅能領取一次性給付。 其二,在職業年金方面,現行制度為確定給付制(DB),為共同帳戶制,新制則是確定提撥制(DC),此兩種制度皆係主要的退休金制度,惟制度之精神與運作,卻大為不同,兩者各有其優缺點,必須致力減少制度缺失,方能保障受僱者權益。 職是,我國公部門退休制度也必須按照制度特性,提出具體措施補強制度缺失,例如: 一、改善基金體質,積極提升運營績效:無論何種性質的退休制度,都應健全基金管理,積極提升績效,才能保障受僱者與退休人員基本權益。 二、減少確定提撥制的長壽風險:由於制度使然,個人專戶制之退休金,容易面臨保障不足與長壽風險,政府必須規劃具體作為,防患未然。 三、擬定撥補方案的具體時程:立法院既已將撥補現有基金的文字入法,考試院、行政院即應據以擬定明確的期程與執行方案,越早進行實質撥補,就是政府履行最後支付責任的開始。 四、取消年改天花板:後續應持續研議取消錯誤的替代率計算機制,並保障現職人員可以領取公保養老年金給付的權利。 退休制度攸關人民基本權益,在完成現有退撫基金撥補法制化之後,政府更應以具體作為持續優化基金,確保基金財務衡平與永續,維護全體公教人員退撫權益。
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文化與傳統知識對ESG的關鍵意義
ESG是近來國內相當受到關注的議題,行政院金融監督管理委員會今年七月發布公司綠色金融行動方案3.0政策,宣布2023年所有資本額20億以上的上市櫃企業,都必須編制並申報ESG永續報告書。國發會進一步於12月13日宣布年底將公布「十二項關鍵戰略」,政府和國營事業2030年前總投入淨零碳排的預算,將達到9000億促進民間投資4兆台幣;後續可望將有更多的行動,對企業以及整個社會將帶來極大的影響。 ESG意指企業永續,包括三個主要面向即環境保育(Environment)、社會責任(Social)與企業治理(Governance)。在聯合國推動2030年永續目標SDGs政策影響下,首先被關注的是企業社會責任CSR,再擴展至更寬廣和環境結合的ESG。其中最受關注的是,以涉及各項貿易產品生產配備過程中,節能減汙淨零碳排為重點的「環境保育,E」。由於此項議題直接涉及環境汙染、能源等,影響經濟層面至廣至深,是眾所矚目的焦點。此外,企業治理資訊透明和員工薪給福利合理的「G」,在內容意旨上容易理解,各項指標也較容易達到需求。相對的「社會責任,S」是較少受到重視的面向,特別是「包容性」和「利害關係人的溝通」部分,通常都缺少合宜的對應方式。即便在聯合國協助推動ESG的「全球報告倡議組織,GRI」提出永續性報告全球準則中,對社會責任部分,仍多為主題式的提醒,並沒有清楚指出執行的切入面。 以文化作為SDGs環境、社會、經濟永續之外的第四個支柱,是聯合國在2019年做出的重要宣示;有多個相關組織持續深入探討,其中並以教科文組織UNESCO和國際文化紀念物與歷史場所委員ICOMOS著力最深。ICOMOS在2016年已成立文化遺產氣候變遷工作小組(CCHWG),並再於2021年提升為氣候行動小組(CAWG),公開發布多份研究指引文件,聚焦於文化和文化資產支持人類永續,清楚的聲明並建議以傳統知識作為最重要的力量。 亦即文化資產保存由最初始的保存,經活化再利用的階段,它們的任務已朝向文化對增進社會韌性(Resilience)和回復力(Recovery)的關鍵意義;這項看似艱深的觀念,對長久守護傳統文化的金門而言,卻是早已自然而然的生活態樣。金門千百年間基於傳統文化發展的生活方式和空間形態,早就是眾所皆知的重要普世價值與重要資產。歷史過程中的動亂戰爭,也多基於傳統文化韌性,克服逆境再次回復金門的生命力。農漁、科舉、落番等,都圍繞在以宗祠廟宇為核心的血緣、地緣堅實的凝聚,這也正說明傳統知識對於文化以至永續治理的重要支持力量。 政府要求企業推動ESG永續報告的政策中,以文化的思維透過支持並以具體的行動參與或支持利害關係人推動有形、無形文化資產的保存活化,相當清楚的充分符合「社會責任,S」的準則;過程中學習延續的「傳統知識」更是支持整體社會永續發展的關鍵力量。金門應該珍惜這項歷久彌新的經驗,持續強化並對外分享,對全民推動ESG造成更大的影響。
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展望金門新願景
地方大選甫定,各地方之新任首長,莫不全力放眼於未來之施政願景。金門!這個令人矚目之前方離島,自不例外,即將上任之陳縣長,即陸續釋出未來施政的藍圖,期許的是諸多未來的願景。基此,我們在期待之時,且就此一世紀議題,論述如下以供卓參。 「偉大的建築使人感動;悠揚的樂聲令人心動;旖旎的風光催人行動!」當此先進國家,皆已嫻熟城市規畫的願景時,我們還能依戀昨夜的沉香?因此,如何放眼未來,展示願景意圖,當為首務。 有願景才有鵠的,而願景首在盱衡全局。以金門自豪之旅遊、文化,務實地以瑞士企業集團,對全球都會區生活品質評估指標:政經、綠化、治安、文化、醫療、教育、運輸、汙染、環保等因素,作為新縣府施政之願景。 且就此自問:金門有沒有一流、具國際觀的政治與管理人才?有沒有一流的金融、證券、基金市場,以吸引外資?有沒有便捷低廉的運輸體系?有沒有最現代化的物流管理系統?有沒有吸引知識經濟人員、長居的理想居住和文化環境? 因而,如何建構此願景?事在人為!法國建築詩人波棕巴克,認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過美學營造的願景,建構一個閑適恬靜的城市。此種願景,即是一個以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市,金門即可持此意象為願景。 具體而言,就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市!易言之,縣府應重新縣土規劃,將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。禮聘國際大師規劃之;凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之,所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。使整個金門島,除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外,所見皆是蒼翠濃密,花卉鮮豔,觀光美學之景點。 在此願景下,以觀光景點為點,建構觀光林蔭交通線。例如從水頭至后湖,可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點,沿海域線規劃林蔭步道、木棧步道、自行車道、林蔭車道,而週遭則是遍植草坪及原生喬木,仿「舊金山十七公里海濱」,規劃出海域景觀。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等,供各類人士運用,如此才是發展金門之至道。 上述所謂古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等,不正是今日知性旅遊之核心價值嗎;就本身之特點,以知性充實之的新旅遊型態!如此方能有效吸引各類旅遊人士,如此才是發展金門之至道,更何嘗不是金門的新願景,且以此共勉,以振金門!
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妥善溝通交流 確保兩岸和平互利
繼台灣銷中國大陸大批水產品遭禁,中國大陸海關日前突發變更部分企業進口申請狀態為「暫停進口」,其中在酒類部分,全台共有11筆註冊編碼為暫停,其中包含金門酒廠,台菸酒和金車等品牌也在名單內。加上小三通遲遲未開,就此,金門、連江兩縣的準縣長陳福海與王忠銘於12月12日率團赴大陸福建,與陸方溝通,陸方特別給予綠色通道,無須隔離;縣籍立委陳玉珍也一同參與。 針對此次台灣輸銷中國大陸大批食品遭到禁止, 仍以水產品影響最大,依大陸海關總署進出口食品安全局統計,申請890件輸銷中國大陸水產品,多達781件暫停進口,其餘還包含保健食品、雜糧食品、固體飲料、茶葉類等。此回禁令源於中國大陸海關自2022年起實施「在華註冊編號」新制,金酒公司早於2021年12月28日即取得在華註冊編號,註冊有效期至2026年12月28日。但大陸海關日前變更部分企業進口申請狀態為「暫停進口」,其中酒類部分全台共11筆註冊編碼被暫停,也包含金酒公司在內。據媒體報導,類似的案件,大陸官方都不會明指文件哪裡有問題,都要逐條補充說明,才會回覆是否補件通過,不然就只能跟其他業者打聽,靠不斷摸索找出問題。 據了解,中國海關總署官網自去年4月起,便要求全球各國產品輸入,必須依規定完成註冊、登記。此前,大陸暫停輸入石斑魚的理由是藥檢,但是農委會將檢驗結果提供後仍置之不理,這次魷魚等產品暫停相關業者輸入也沒告知、沒說明理由,且陸方通知台灣業者補件期限為8月底,比其他國家期限的明年6月底嚴格。農委會以為,全世界所有食品貿易往來必須透過註冊程序,只有大陸對全世界做此要求,陸續已有很多國家反映不符合WTO相關規範。 從以上的訊息看來,大陸方面雖然面向全球,要求針對各國所有輸陸食品必須依規定完成註冊、登記,但登記要件及補件方式的不透明及溝通障礙,才是此次事件難以解套的關鍵所在。當然,也難以避免許多人對此進行「政治化」的猜想,畢竟目前兩岸官方「溝而不通」,聯繫管道更基本處於「已讀不回」。此前,大陸國台辦表示,對於「小三通」復航,「大陸沒有任何障礙,相信兩岸相關業者也沒有任何障礙」,我方則強調雙方要進行「官方溝通」;這就充分表達了兩岸政府仍然存在實質性的溝通障礙,更直白的說,就是「意識型態」的心結未解,或也因此,以往不會被特別強調的「貿易壁壘」,就變得突出而重要了。 不論如何,貿易的前提便是秉持善意與合作互利。實務上,台海目前仍有《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)規範兩岸之間經濟合作活動,並訂有「早收清單」對台讓利,但近年來,大陸方面屢以「不符法規」為由,限縮台灣產品的「西進之路」,或便可歸結出以下結論:一、貿易終需回歸常軌,讓利必定有限期;二、政治必然影響經濟,終究不可能在政治上搞對抗,卻想在經濟上傾斜性獲利;三、妥善所有管道的溝通交流,才能確保兩岸和平互利。 總之,兩岸要維繫正常的經貿往來,必要的理解、順暢的溝通必不可少,也唯有保持良善的溝通與交流,才能降低兩岸緊張態勢;人民會更希望,經由眾人的努力,兩岸關係能夠早日雨過天晴。
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深入挖掘鄉土的村史
村史,不單只是對地方歷史的紀錄,更重要的是需要人民的筆,才能寫出最為忠實的歷史記憶,喚起地方的鄉土意識,帶動全民參與,鼓勵民眾共同為振興文化產業盡心,為落實文化扎根工作協力。每一本村史的出版,皆是撰稿人嘔心瀝血之作,亦是地方文化特色的展現,透過文史專家學者與地方熱心人士齊心努力,才能集結成冊,順利產出深具本縣地方文化的村史,而社區、社團與個人,都是創造地方文化的主體。 由於近年來地區耆老快速的流失與凋零,因此保存與延續社區的集體記憶與精神文化遺產變得十分迫切。有鑑於此,本縣文化局持續推動村史書寫計畫,希望擴大共同參與,從地方的角度出發,在書寫的過程中透過地方民眾的主動參與,除了共同完成多元性的在地歷史書寫,也助於社區意識的建立。且本縣自105年度開始規劃辦理「大家來寫村史」徵選作業,迄今已出版逾40本村史,而且幾乎年年得獎,成果豐碩。 亦有不少村史撰寫者從村史調查過程,發現本縣許多實質與非實質的歷史文化資產,見證著過去的發展,以及人文薈萃的歷史與風華,在在值得我們去調查與探索。感謝這些有心者與文史菁英,他們一步一腳印,從地方村落進行田野與擾動交流、挖掘在地聚落相關文物,持續以在地人的觀點來蒐集與詮釋地方史料,建構出居民之歷史感與共同記憶,讓各村落美好的人、事、物永遠傳承。 金門以文化立縣,村史也是另一種文化特色,每本村史內容道出前人努力讓滄海化為桑田,復因地貌改變、人口外移致使社區面臨再轉型之艱苦歷程;或撰述各村落之歷史淵流、社區發展與風土人情,生動描繪地方產業之興衰起落與轉型再生;抑或以該村落之街鄉發展與歷史、信仰、人文為論述主題,將該村諸多文化元素,以筆者的筆廣納於文字之中。無論採何種呈現方式,都相當值得一讀。 文學架構歷史,大家來寫村史,將鄉土資源深入挖掘,在田野調查與文獻研究之後,透過文學的筆法描寫村莊的常民生活,讓文學的描寫及影像的呈現,建立以金門為主體文化的基礎工作,本縣推動的「大家來寫村史」計畫,透過文史工作者與文學創作的有志之士,讓寫村史的種子持續燃燒。尤其村史的撰寫極具深遠的意義,由自己記載家鄉大小事,將情感投射在故鄉,進而架構出整個金門縣的故事。 文化,是需借助全民的力量才能延續的,也期許藉由每次的村史新書發表會,發揚本縣熱愛鄉土、關懷地方人士所為這片土地投注之熱忱及其成果,帶動地方更多民眾對故鄉歷史文化之追尋與認同,再次喚起民眾共同關懷家鄉歷史與生活環境的意識,也歡迎大家一起投身書寫屬於自己村里的歷史及故事,留下寶貴的資料,傳承給後代知道咱們的村史。