社論
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構築文史網絡傳承文化之美!
金門縣文化局日前舉辦「111年出版品成果分享會」,邀請鄉親一起見證人文薈萃的島鄉,也透過作者的創作分享,傳遞金門書香和人文之美。本次成果分享會計發表22本著作,其中有6本金門村史、15本獎助個人出版及1本口述歷史,成果豐碩。 文化局表示,此次成果分享會的構想來自每年皆有眾多作家參與寫作出版,對於作者而言,是個人興趣的落實,心血的結晶,以及成果的分享,對於地方而言,是文化的匯聚,文獻的採擷,以及人文的呈現,對於民眾而言,有利其認識金門,探討島鄉,進行相關研究的重要參考資料。 平情而論,地方文史創作殊為不易,特別是在史實採錄之餘,還要兼顧型態創新,引發不同世代讀者的興趣與感知,以及保有傳承在地文化的重要意義,為此,文化局每年均獎助文史工作者進行相應的創作,並實質做到了多元性與開創性,但就一般讀者而言,經由一本書初探堂奧或是不難,要如何形成系統性的研究發想或主張,卻需要特別性的引導,諸如在地方出版物的策略上,或也應該伸出更多的觸角、探索更多的界面;就像是必須先試著尋找到隔鄰房門的鑰匙,才可以探索整個宮殿一般。金門文史的特殊性在於戰地、僑鄉、閩南文化,更在於跟隨時代巨輪展演的庶民情懷及人生百態,加以系統性的蒐羅,並據以進行藝文性的創作,更是讓文化得以傳承、情感得以雋永的重要表徵。我們很慶幸金門在此端的努力向來不居人後,更感佩諸多文壇前輩筆耕不輟,留下許多精彩的作品,並屢獲「金鼎獎-政府出版品獎」的肯定,正因為擁有如此扎實的基礎,代表我們還可以做得更多,讓金門地方文史成為一門顯學,成為傳達金門精神與形象的重要「名片」;以下僅提供幾點淺見供各界參酌。 其一,建置文史工作站。誠如文史作者林怡種所言,撰寫村史要與時間賽跑,他的村史書寫還是敵不過老成凋零的速度,他由衷希望有志撰寫村史的朋友「起筆的腳步要快」。時間既能體現文化的深度與厚度,同樣也是史實紀綠的最大敵人;然而,文化傳播的手段是多元的,同樣的文史記錄也可以運用多元的載體,並在駐點網絡中發生;例如:在每個村里布建藝文志願者,藉由共通的平台蒐羅第一手的鄉土資材,即時性的進行保存。 其二,鄉土教學與訓練。地方文史工作者應予其分享經驗、傳承技能的舞台;諸如:建立種子教習名冊,巡迴各級學校、民間社團辦理鄉土教學課程與成果分享,以及文史寫作訓練營等等,都可以有效的擴大地方文史工作的成果及影響力,並引導出更多的潛力作者,拓展出更多文化傳承的期待與希望。 其三,布建藝文網絡。如前述,金門文化有多元化的特殊性,也意謂著其時間、空間的跨度要遠高於其他標的;據此,如要以傳統的方式進行布建、記錄及傳播,不免所費不貲、曠日費時,最好的方式便是藉由網路雲端布建海內外的藝文網絡,以定期、不定期的線上或線下會議完備及檢驗實踐成果,如此由點而線及面的拓展,當有助於為地方藝文史料添磚加瓦。 有道是:「有些事情不是看到希望才堅持,而是堅持了,才會看到希望」。堅持地方文史記錄是一條必須走下去的不歸路,「今日不做,明日就會後悔」,相信在有心人的堅持與努力下,我們必能承先啟後,開啟嶄新的一頁!
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海漂垃圾大軍來襲 兩岸要攜手解決
每年來自對岸大陸估約5、6百公噸以上,2004年甚至高達1000公噸的海漂垃圾,造成金門海岸嚴重汙染,不但大、小金門島容顏失色,連大、二擔等沿線離島也遍布各種廢棄物,百餘公里海岸線美景受盡摧殘,被鄉親指為「垃圾小三通」。縣環保局和金門國家公園管理處、台電常年與各鄉鎮公所舉辦淨灘活動,但治標不治本,成果十分有限。 從地理環境的角度觀察,坐落於九龍江口,孤懸海上的金門,夏日有西南季風,冬天有東北季風,垃圾隨著洋流鼓浪來到,其中以來自大陸最多,但也有漂洋過海的國外物品,從各種瓶瓶罐罐到針筒、冰箱、桌椅、廟柱、匾額、塑膠成人情趣用品、人形模特,垃圾大軍蜂擁來襲,亂七八糟應有盡有。 尤其是幾次強颱侵襲大陸沿海,更曾經在兩岸通水的田浦海岸和田墩一帶,發現從對岸漂來的棺材,讓岸巡機動站幹員飽受驚嚇,還好清除大量淤沙後,確認只是廢棄空棺木,虛驚一場! 這些隨波逐流來到的垃圾,不但嚴重汙染海岸環境,也對海洋生態帶來強大衝擊,其中包括大量入海的塑膠袋,易被海龜誤認為「水母」吞食,魚網也會纏繞海龜和同屬保育類的鯨豚致死。這可從多次發現遭魚網五花大綁,或為掙脫魚網遍體鱗傷,最後魂斷岸邊的海洋生物,聽到因為人類傷害大自然,一直奏不停的海洋悲歌。 2015年4月,監委包宗和、王美玉、江綺雯等人赴金馬地方巡察,申請自動調查相關問題,重點包括對漁業發展與地區景觀的影響,以及地方政府在處理上的困難?中央機關應該如何協助地方政府,乃至於透過兩岸協商機制解決的可能性,讓這項地方事務「升格」為兩岸協商議題,取得一個好的開端。 其後,時任環保局長傅豫東還提出將大陸海漂垃圾連同金門日產約30噸的生活垃圾一起透過「垃圾船」運往廈門代燒,為遠送高雄焚燒的金門垃圾,找尋另一條可行「出路」的構想。 2017年12月中旬,經過兩岸長期協商溝通後,在縣長陳福海親自督導下,首度由「小三通」船隻將廈門因採砂進行翔安國際機場新建工程,連年自對岸相繼漂來,嚴重影響航安的220具抽砂浮筒載回對岸處理,為兩岸合作清理「海漂物」,走出具象徵性的第一步。 縣府專案團隊也由參議翁自保偕縣環保局長呂清富、場長蔡源銘、縣府大陸事務科長蔡百里等人,另行搭乘「小三通」客船赴廈門劉五店海翔碼頭,實地掌握浮筒清運作業情況,共同見證兩岸交流歷史性的第1次。 楊鎮浯縣長接手主政後,原擬進一步擴大落實執行,但因連3年疫情緊張,加上兩岸關係不佳,而中斷正常交流往來,讓相關協議也隨之戛然而止。如今,重啟「小三通」聲音再起,陳福海也與立委陳玉珍等人赴對岸協商,為未來如何加緊處理海漂垃圾問題,開啟另一個新契機。在環境維護和永續利用的大方向下,一水之隔的兩岸應共同面對和努力才對。
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淨灘活動 各界響應
為保護海洋環境,本縣日前同步辦理五鄉鎮秋季淨灘活動,金城鎮於夏墅海灘、金湖鎮於狗嶼灣海灘、金沙鎮於后扁海灘、金寧鄉於后湖海灘、烈嶼鄉於黃厝仿雷區一帶海灘,並選定金湖鎮為此次淨灘主場。環保局廣邀各機關學校、社區團體、一般民眾以及公司行號共同參與,投入海岸沙灘清理乾淨的行動,喚起全民重視海岸環境並主動維護海岸的清潔。 根據近年於國際淨灘的垃圾統計,海洋垃圾的兩大頭號殺手,主要為免洗餐具及塑膠垃圾,這些廢棄物歷經數十年也不會分解,不僅隔離了人與海的距離,也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。垃圾問題不只讓居住在陸地上的人類頭痛,更嚴重的是在日積月累之下,不知不覺地汙染了海洋,除了看起來髒亂,也對自然生態、海洋生態、人類健康、觀光旅遊都有了相當程度的影響;也正因為這些垃圾來自於人類,我們更有責任來解決與清理。 淨灘不是解決海洋問題的終點,而是起點;淨灘點燃了愛海與環保人士熱情的心,除了本縣既定的各季淨灘活動外,許多民眾亦自發舉辦淨灘活動,無論是機關學校、村里、志義工、民間團體、社區等各界,均積極響應與投入淨灘活動。把大海的事當作你我的事,身體力行,改變就從自身做起,除了反省我們自身往後在日常生活中是否應透過減塑和自備餐具等自我行為的改變,來達到善待海洋的使命,更透過淨灘來作為一場人與海洋深切對話的最佳環境教育課程選擇。 當我們享受著海洋所給予的美好與便利,戲水、浮潛、衝浪、風帆、海鮮,漫步在細軟乾淨的沙灘,每一段與海洋的記憶,都豐富著我們的生活與生命,相信大家也必定希望能夠永遠享有這樣的美景。一旦海洋不再是記憶中或是想像中單純的陽光、沙灘、海水,寄居蟹、螃蟹等生物自然地生存其中,一幕幕垃圾覆蓋沙灘的景象取代了自然美麗的海景,這樣的場景卻幾乎成為我們現在所熟知的日常。 相關資料顯示,每年有800萬公噸塑膠垃圾進入海洋,足以堆滿全世界的每一吋海岸線,這些塑膠垃圾被海洋生物吞食,進入到食物鏈中,正在嚴重傷害全球的海洋與沿岸生態系統,以及所有人類整體的健康。尤其近年來,人為廢棄物對海洋環境的破壞加劇,海灘上的廢棄物不只是影響民眾居住環境的安全與衛生,我們看不到的海洋生物棲息環境被破壞、以及各種海洋生物的死亡,更是血淋淋地殘忍上演著。 在海邊遊玩的同時,不只帶走自己的垃圾,並舉手之勞撿起沙灘上的垃圾,淨灘環保就從你我自身做起,讓我們一起投入還給海洋美麗面貌的淨灘活動,關懷海洋的熱情一定要轉化為實際行動,發揮公德心、隨手做環保,才能讓海灘保持美麗的容貌,為海洋生物捍衛永續生存的空間,進而為未來世代建構一個永續、乾淨、健康的生活環境。
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規劃鄉鎮分區發展特色經濟
金門縣依行政區劃轄有金城鎮、金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉等五個鄉鎮,共計37個行政村里數,每個行政村里均管轄數個自然村,總計共有163個村落,各鄉鎮皆具備自然環境、交通網絡、社會人文、產業觀光、僑鄉景觀等特色基礎,以「行動地方創生」的概念結合各鄉鎮空間發展特性,掌握發展契機,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引旅客觀光遊憩意願,發展地方經濟以推動建設效益得以全縣各鄉鎮為共同受益對象,打造金門成為永續宜居生活城市。 金城鎮為政經核心再發展、構築國家新門戶:金城鎮是縣治行政、學術機構的政經核心,近年金城結合在地文化古蹟與空間翻轉再利用,打造以莒光路、中興路、模範街及週邊區域的「後浦商圈」,配合中央推動永續發展及綠色交通政策,規劃環鎮自行車道,創新金門運動觀光模式,均為金城觀光與產業發展加分;未來金城應強化軟體設施改善,配合下一世代的行政園區規劃及水頭港升級計畫,運用傳統建築的風貌與商業服務空間,提供較為缺乏的停留據點之設計,延長且深化居民及遊客停留與消費時間,帶動主要商業街道或亮點空間發展。 金寧鄉朝低碳大學生活城、醫療社福宜居地:金寧鄉內設有國立金門大學,又鄰近金城鎮,在人口外溢及學區磁吸效應下,間接帶動金寧近五年人口穩定成長,人口每年以3%幅度持續增加;目前商業活動主要集中在伯玉路兩側,加上古寧頭為戰役的重要攻防據點,戰地資源豐富,在結合在地原有古蹟、傳統聚落及水體景觀等資源下,將具有推動有機觀光潛力,讓遊客體驗慢活島內生活,利用客製化及季節性活動,增加社區參與度,提升地方發展活力。金門大橋通車後促使金寧鄉成為大金門端的交通樞紐和觀光重鎮,因應未來建置西半島醫療園區和配合金寧鄉社福大樓興建工程聯外道路的需求,闢建聯外道路,落實完整金門的生活網絡。 金湖鎮以購物旅遊度假地、跨境物流轉運站:金湖鎮內尚義機場為國內離島及兩岸航運轉運站,因昇恆昌金湖廣場、金門醫院、行政機關、高職學校之設立而帶動發展。在戰地政務解除後,駐軍的減少讓金湖傳統商業面臨消費力下降的危機;隨著金門開放觀光,商業型態服務由軍人逐漸轉為以觀光客為主,近年來在土地使用、建築型態、觀光發展等方面均有顯著的變化。料羅港是台灣本島貨物中轉大陸地區主要通商口岸,利用金門在兩岸間獨特的地緣優勢,推動成立「海運快遞專區」,打造為兩岸貨物運輸樞紐站,進而發展鏈結全球跨境電商物流產業,未來除了保存重要海岸生態環境及產業用地外,可思考搭配料羅港建設導入新興的商業活動,成為兩岸海運物流中心。 金沙鎮穿越古今觀光帶、兩岸轉運新基地:金沙鎮以農業為主,為金門耕地面積最高之鄉鎮,擁有豐富的文化觀光遊憩資源,近年陸續推動聚落風貌整建工程,興築各種公共設施,增加參訪聚落的便利性,同時改善當地居民的生活品質外,結合在地力量盤整聚落深度體驗旅遊模式,為金沙觀光與聚落活化開啟新的型態。商業多集中於沙美及陽翟兩老街為主,建議企業可嘗試透過線上線下行銷產品或品牌熱度,維持聚集效益,成為鎮內推動觀光發展之助力;未來新建馬山港區以對接泉州石井港及備援翔安機場轉運旅客,可紓解水頭港區旅客量,並平衡東西半島經貿發展,協助活絡地方經濟及促進產業轉型。 烈嶼鄉智慧生活示範島、大橋引領新風貌:烈嶼鄉內種植芋頭等農產品多數銷往金門各地及外地,配合金門大橋通車後,烈嶼來往大金門交通便利性將增加,對於醫療資源即時提供將更為方便,觀光人口應會隨之成長;建議可考慮配合烈嶼零碳島的願景規劃,推動綠色多元運具導入,降低汽油燃料運具出入,拉長遊客駐留時間,增加產業效益;另外九宮港在大橋通車後,應重新定位為遊艇港及各離島藍色公路海上觀光基地,有助於烈嶼成為深度旅遊基地,同時將新興規劃避颱碼頭泊位設施,提供目前縣有客船及貨船使用。 考量現況分析金門所面臨之課題,系統性地思考金門建設,建構HOPE金門以醫療照護(Health)、有機觀光(Organic)、共享繁榮(Prosperity)及低碳生活(Environment),依據永續發展原則,透過有序治理打造宜居環境、樂活場域,進而達成永續金門的願景。
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民意可以載舟,更可覆舟
今年「九合一」選舉,藍、綠、白三黨競爭劇烈,激情激戰,用盡心機,使盡步數,開票結果,如同一般預測,藍綠對決,藍獲勝利,綠則慘敗。白也破例得到一席縣市長,就政黨政治而言,顯示政治生態也在改變,只要不脫離「民本」精神,就是進步,不是壞事。 根據廣大社會輿評反應,咸表綠營執政,大權在握,資源豐沛,竟然創下創黨以來最大挫敗,讓人跌破眼鏡,亦且引發黨內陣陣反彈聲浪,甚至指名道姓,要求務必痛定思痛,深切檢討反省,應該下台負責者,不要戀棧,賴著不走,等到民意再次反撲,到時威信掃地,顏面無光。 有人說:綠營會輸得如此淒慘,其來有自,並非無因,導致全國六都十七縣市,只剩二都三縣市,一黨獨大政治版圖大挪移,如今朝小野大,改革創新呼聲甚囂塵上,顯示少數政客恃寵而驕,狂妄自大,惡行惡狀,招致民怨,以致輸掉選舉,倘若還是嘴巴講謙卑,口惠而實不至,不惟難以服眾,恐將輸掉江山。 相對於綠營空前挫敗,藍營這次拿下十三縣市,奪回六都之台北市、桃園市,締造一場勝仗。惟若追根究底,戰績亮麗不盡源自中央高層運籌帷幄肇功,真正之原因,即是選民對綠營所作所為厭棄,緣此,奉勸藍營諸君,切勿沾沾自喜,以為耕耘有成,民意「歸心」,須知驕則敗,謙受益,萬勿錯估情勢,而無「聞贏則恐」之警覺,亦即更應倍加努力,深入各基層民間,各行各業,傾聽民意心聲,面對民瘼民困,竭盡所能,予以協助紓解服務,藉此爭取民心,否則紅利很快就會消失,可能回到原點,重蹈四年前之覆轍,在後年大選步上慘敗。 再者,社會輿評直指綠營這次輸給自己,輸在獨霸,不是人民不喜歡一黨獨大,而是得意忘形,黨意凌駕民意。反觀藍營歷次選戰失敗,亦復如此,綠營選前一再說要謙卑、再謙卑,藍營則曾說要心中有愛,化小愛為大愛。然而藍綠都犯了兵家之大忌,選前說得頭頭是道,選後未能落實兌現,口惠多,實做少,打了折扣,硬拗到底,失信於民。 政府重大政策最忌一意孤行,諸如防疫事關國人健康生命,失大於得,政治口水氾濫,並未說明白,交代清楚,影響所及信心不足而損威,但願朝野熱衷政治人士,以此為戒,所謂:為政不在多言,貴在少說多做,少些口水,多些行動,少些政治,多些經濟,肯幹實幹,說到做到,讓平民百姓看得見、用得著,有更重要者,要唯公無私,開誠布公,團結合作,致力於防疫工作,穩定物價,平抑房價,苦民之苦,讓年輕人有出路,大家安全、安定、安心過生活。凡此即是民意之所繫。 再者,欣見藍營朱立倫接任黨主席以來,積極推動〈同舟計劃〉,敞開中央大門,歡迎失聯同志回娘家,投入為國為民服務行列,與人民站在一起,為協助疏解民瘼民困而努力。換言之,行得正、走得穩,正心正念,發揮黨魂黨德之精神力量,人緣廣結,讓人民認同支持,不因無權、無錢而喪志。畢竟時代變了,時空環境也在變,黨工也是公僕,要實事求是,求新求變,相許相勉,服務為濟事之本,可長可久。 總之,政府與政黨,概為國家人民服務而設,一本初衷,服務至上,無怨無悔,讓人有感,即是正道,也是民意,得民者成、失民則敗,自然而然,屢試而不爽。
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撥補入法,基金保永續
攸關我國公部門公教人員權益的「112公教退撫新制」立法,經過長時間規劃與討論後,立法院會已於12月16日三讀通過「公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例」,規定112年7月1日以後初任公教人員的退撫新制,由確定給付制改為確定提撥制,並設立個人帳戶,提供多元化的投資組合,供公教人員選擇。 至於適用舊制的現職人員,是否能轉換到新制,成為此次新制立法朝野黨團審查與協商時最大的爭點之一,最終朝野達成共識,共同提出修正動議,無現職轉換相關規定。 由於現行退撫基金未來不再有初任人員的提撥收入,將面對提早用罄問題,為兼顧退撫基金財務安全,這次也同步三讀修正「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,增訂政府在退撫新制實施日起,分年編列預算逐年撥款補助退撫基金。 立法院三讀修正通過之「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」98條,增訂條文如下: 中華民國一百十二年七月一日以後初任教職員者,其退撫制度由主管機關重行建立,並另以法律定之。 前項退撫制度之建立,致退撫基金用罄年度提前之財務缺口,由政府依退撫基金財務精算結果,自前項退撫制度實施之日起,分年編列預算撥款補助之。 政府依前項規定完成撥補後,應依退撫基金財務精算結果,接續分年編列預算撥補現行退撫基金,以健全基金財務。 此一修正案,對於確保現有基金永續,具有關鍵作用,係一次前瞻、進步的修法,應予肯定。 依據立法院的修法結果,未來我國公教退休制度將成為雙軌並行制,以民國112年7月1日為基準,此前的現職人員為現行制度,此後的則為新制。 因制度設計不同,兩者之間差異不小: 其一,在社會保險方面,無論新、舊制,全體公教人員均參加「公保」,惟新制人員退休後可領取公保養老年金給付,現職人員僅能領取一次性給付。 其二,在職業年金方面,現行制度為確定給付制(DB),為共同帳戶制,新制則是確定提撥制(DC),此兩種制度皆係主要的退休金制度,惟制度之精神與運作,卻大為不同,兩者各有其優缺點,必須致力減少制度缺失,方能保障受僱者權益。 職是,我國公部門退休制度也必須按照制度特性,提出具體措施補強制度缺失,例如: 一、改善基金體質,積極提升運營績效:無論何種性質的退休制度,都應健全基金管理,積極提升績效,才能保障受僱者與退休人員基本權益。 二、減少確定提撥制的長壽風險:由於制度使然,個人專戶制之退休金,容易面臨保障不足與長壽風險,政府必須規劃具體作為,防患未然。 三、擬定撥補方案的具體時程:立法院既已將撥補現有基金的文字入法,考試院、行政院即應據以擬定明確的期程與執行方案,越早進行實質撥補,就是政府履行最後支付責任的開始。 四、取消年改天花板:後續應持續研議取消錯誤的替代率計算機制,並保障現職人員可以領取公保養老年金給付的權利。 退休制度攸關人民基本權益,在完成現有退撫基金撥補法制化之後,政府更應以具體作為持續優化基金,確保基金財務衡平與永續,維護全體公教人員退撫權益。
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文化與傳統知識對ESG的關鍵意義
ESG是近來國內相當受到關注的議題,行政院金融監督管理委員會今年七月發布公司綠色金融行動方案3.0政策,宣布2023年所有資本額20億以上的上市櫃企業,都必須編制並申報ESG永續報告書。國發會進一步於12月13日宣布年底將公布「十二項關鍵戰略」,政府和國營事業2030年前總投入淨零碳排的預算,將達到9000億促進民間投資4兆台幣;後續可望將有更多的行動,對企業以及整個社會將帶來極大的影響。 ESG意指企業永續,包括三個主要面向即環境保育(Environment)、社會責任(Social)與企業治理(Governance)。在聯合國推動2030年永續目標SDGs政策影響下,首先被關注的是企業社會責任CSR,再擴展至更寬廣和環境結合的ESG。其中最受關注的是,以涉及各項貿易產品生產配備過程中,節能減汙淨零碳排為重點的「環境保育,E」。由於此項議題直接涉及環境汙染、能源等,影響經濟層面至廣至深,是眾所矚目的焦點。此外,企業治理資訊透明和員工薪給福利合理的「G」,在內容意旨上容易理解,各項指標也較容易達到需求。相對的「社會責任,S」是較少受到重視的面向,特別是「包容性」和「利害關係人的溝通」部分,通常都缺少合宜的對應方式。即便在聯合國協助推動ESG的「全球報告倡議組織,GRI」提出永續性報告全球準則中,對社會責任部分,仍多為主題式的提醒,並沒有清楚指出執行的切入面。 以文化作為SDGs環境、社會、經濟永續之外的第四個支柱,是聯合國在2019年做出的重要宣示;有多個相關組織持續深入探討,其中並以教科文組織UNESCO和國際文化紀念物與歷史場所委員ICOMOS著力最深。ICOMOS在2016年已成立文化遺產氣候變遷工作小組(CCHWG),並再於2021年提升為氣候行動小組(CAWG),公開發布多份研究指引文件,聚焦於文化和文化資產支持人類永續,清楚的聲明並建議以傳統知識作為最重要的力量。 亦即文化資產保存由最初始的保存,經活化再利用的階段,它們的任務已朝向文化對增進社會韌性(Resilience)和回復力(Recovery)的關鍵意義;這項看似艱深的觀念,對長久守護傳統文化的金門而言,卻是早已自然而然的生活態樣。金門千百年間基於傳統文化發展的生活方式和空間形態,早就是眾所皆知的重要普世價值與重要資產。歷史過程中的動亂戰爭,也多基於傳統文化韌性,克服逆境再次回復金門的生命力。農漁、科舉、落番等,都圍繞在以宗祠廟宇為核心的血緣、地緣堅實的凝聚,這也正說明傳統知識對於文化以至永續治理的重要支持力量。 政府要求企業推動ESG永續報告的政策中,以文化的思維透過支持並以具體的行動參與或支持利害關係人推動有形、無形文化資產的保存活化,相當清楚的充分符合「社會責任,S」的準則;過程中學習延續的「傳統知識」更是支持整體社會永續發展的關鍵力量。金門應該珍惜這項歷久彌新的經驗,持續強化並對外分享,對全民推動ESG造成更大的影響。
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展望金門新願景
地方大選甫定,各地方之新任首長,莫不全力放眼於未來之施政願景。金門!這個令人矚目之前方離島,自不例外,即將上任之陳縣長,即陸續釋出未來施政的藍圖,期許的是諸多未來的願景。基此,我們在期待之時,且就此一世紀議題,論述如下以供卓參。 「偉大的建築使人感動;悠揚的樂聲令人心動;旖旎的風光催人行動!」當此先進國家,皆已嫻熟城市規畫的願景時,我們還能依戀昨夜的沉香?因此,如何放眼未來,展示願景意圖,當為首務。 有願景才有鵠的,而願景首在盱衡全局。以金門自豪之旅遊、文化,務實地以瑞士企業集團,對全球都會區生活品質評估指標:政經、綠化、治安、文化、醫療、教育、運輸、汙染、環保等因素,作為新縣府施政之願景。 且就此自問:金門有沒有一流、具國際觀的政治與管理人才?有沒有一流的金融、證券、基金市場,以吸引外資?有沒有便捷低廉的運輸體系?有沒有最現代化的物流管理系統?有沒有吸引知識經濟人員、長居的理想居住和文化環境? 因而,如何建構此願景?事在人為!法國建築詩人波棕巴克,認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過美學營造的願景,建構一個閑適恬靜的城市。此種願景,即是一個以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市,金門即可持此意象為願景。 具體而言,就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市!易言之,縣府應重新縣土規劃,將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區。禮聘國際大師規劃之;凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之,所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。使整個金門島,除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外,所見皆是蒼翠濃密,花卉鮮豔,觀光美學之景點。 在此願景下,以觀光景點為點,建構觀光林蔭交通線。例如從水頭至后湖,可以茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點,沿海域線規劃林蔭步道、木棧步道、自行車道、林蔭車道,而週遭則是遍植草坪及原生喬木,仿「舊金山十七公里海濱」,規劃出海域景觀。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等,供各類人士運用,如此才是發展金門之至道。 上述所謂古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等,不正是今日知性旅遊之核心價值嗎;就本身之特點,以知性充實之的新旅遊型態!如此方能有效吸引各類旅遊人士,如此才是發展金門之至道,更何嘗不是金門的新願景,且以此共勉,以振金門!
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妥善溝通交流 確保兩岸和平互利
繼台灣銷中國大陸大批水產品遭禁,中國大陸海關日前突發變更部分企業進口申請狀態為「暫停進口」,其中在酒類部分,全台共有11筆註冊編碼為暫停,其中包含金門酒廠,台菸酒和金車等品牌也在名單內。加上小三通遲遲未開,就此,金門、連江兩縣的準縣長陳福海與王忠銘於12月12日率團赴大陸福建,與陸方溝通,陸方特別給予綠色通道,無須隔離;縣籍立委陳玉珍也一同參與。 針對此次台灣輸銷中國大陸大批食品遭到禁止, 仍以水產品影響最大,依大陸海關總署進出口食品安全局統計,申請890件輸銷中國大陸水產品,多達781件暫停進口,其餘還包含保健食品、雜糧食品、固體飲料、茶葉類等。此回禁令源於中國大陸海關自2022年起實施「在華註冊編號」新制,金酒公司早於2021年12月28日即取得在華註冊編號,註冊有效期至2026年12月28日。但大陸海關日前變更部分企業進口申請狀態為「暫停進口」,其中酒類部分全台共11筆註冊編碼被暫停,也包含金酒公司在內。據媒體報導,類似的案件,大陸官方都不會明指文件哪裡有問題,都要逐條補充說明,才會回覆是否補件通過,不然就只能跟其他業者打聽,靠不斷摸索找出問題。 據了解,中國海關總署官網自去年4月起,便要求全球各國產品輸入,必須依規定完成註冊、登記。此前,大陸暫停輸入石斑魚的理由是藥檢,但是農委會將檢驗結果提供後仍置之不理,這次魷魚等產品暫停相關業者輸入也沒告知、沒說明理由,且陸方通知台灣業者補件期限為8月底,比其他國家期限的明年6月底嚴格。農委會以為,全世界所有食品貿易往來必須透過註冊程序,只有大陸對全世界做此要求,陸續已有很多國家反映不符合WTO相關規範。 從以上的訊息看來,大陸方面雖然面向全球,要求針對各國所有輸陸食品必須依規定完成註冊、登記,但登記要件及補件方式的不透明及溝通障礙,才是此次事件難以解套的關鍵所在。當然,也難以避免許多人對此進行「政治化」的猜想,畢竟目前兩岸官方「溝而不通」,聯繫管道更基本處於「已讀不回」。此前,大陸國台辦表示,對於「小三通」復航,「大陸沒有任何障礙,相信兩岸相關業者也沒有任何障礙」,我方則強調雙方要進行「官方溝通」;這就充分表達了兩岸政府仍然存在實質性的溝通障礙,更直白的說,就是「意識型態」的心結未解,或也因此,以往不會被特別強調的「貿易壁壘」,就變得突出而重要了。 不論如何,貿易的前提便是秉持善意與合作互利。實務上,台海目前仍有《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)規範兩岸之間經濟合作活動,並訂有「早收清單」對台讓利,但近年來,大陸方面屢以「不符法規」為由,限縮台灣產品的「西進之路」,或便可歸結出以下結論:一、貿易終需回歸常軌,讓利必定有限期;二、政治必然影響經濟,終究不可能在政治上搞對抗,卻想在經濟上傾斜性獲利;三、妥善所有管道的溝通交流,才能確保兩岸和平互利。 總之,兩岸要維繫正常的經貿往來,必要的理解、順暢的溝通必不可少,也唯有保持良善的溝通與交流,才能降低兩岸緊張態勢;人民會更希望,經由眾人的努力,兩岸關係能夠早日雨過天晴。
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深入挖掘鄉土的村史
村史,不單只是對地方歷史的紀錄,更重要的是需要人民的筆,才能寫出最為忠實的歷史記憶,喚起地方的鄉土意識,帶動全民參與,鼓勵民眾共同為振興文化產業盡心,為落實文化扎根工作協力。每一本村史的出版,皆是撰稿人嘔心瀝血之作,亦是地方文化特色的展現,透過文史專家學者與地方熱心人士齊心努力,才能集結成冊,順利產出深具本縣地方文化的村史,而社區、社團與個人,都是創造地方文化的主體。 由於近年來地區耆老快速的流失與凋零,因此保存與延續社區的集體記憶與精神文化遺產變得十分迫切。有鑑於此,本縣文化局持續推動村史書寫計畫,希望擴大共同參與,從地方的角度出發,在書寫的過程中透過地方民眾的主動參與,除了共同完成多元性的在地歷史書寫,也助於社區意識的建立。且本縣自105年度開始規劃辦理「大家來寫村史」徵選作業,迄今已出版逾40本村史,而且幾乎年年得獎,成果豐碩。 亦有不少村史撰寫者從村史調查過程,發現本縣許多實質與非實質的歷史文化資產,見證著過去的發展,以及人文薈萃的歷史與風華,在在值得我們去調查與探索。感謝這些有心者與文史菁英,他們一步一腳印,從地方村落進行田野與擾動交流、挖掘在地聚落相關文物,持續以在地人的觀點來蒐集與詮釋地方史料,建構出居民之歷史感與共同記憶,讓各村落美好的人、事、物永遠傳承。 金門以文化立縣,村史也是另一種文化特色,每本村史內容道出前人努力讓滄海化為桑田,復因地貌改變、人口外移致使社區面臨再轉型之艱苦歷程;或撰述各村落之歷史淵流、社區發展與風土人情,生動描繪地方產業之興衰起落與轉型再生;抑或以該村落之街鄉發展與歷史、信仰、人文為論述主題,將該村諸多文化元素,以筆者的筆廣納於文字之中。無論採何種呈現方式,都相當值得一讀。 文學架構歷史,大家來寫村史,將鄉土資源深入挖掘,在田野調查與文獻研究之後,透過文學的筆法描寫村莊的常民生活,讓文學的描寫及影像的呈現,建立以金門為主體文化的基礎工作,本縣推動的「大家來寫村史」計畫,透過文史工作者與文學創作的有志之士,讓寫村史的種子持續燃燒。尤其村史的撰寫極具深遠的意義,由自己記載家鄉大小事,將情感投射在故鄉,進而架構出整個金門縣的故事。 文化,是需借助全民的力量才能延續的,也期許藉由每次的村史新書發表會,發揚本縣熱愛鄉土、關懷地方人士所為這片土地投注之熱忱及其成果,帶動地方更多民眾對故鄉歷史文化之追尋與認同,再次喚起民眾共同關懷家鄉歷史與生活環境的意識,也歡迎大家一起投身書寫屬於自己村里的歷史及故事,留下寶貴的資料,傳承給後代知道咱們的村史。
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行車開頭燈 安全加倍增
金門設籍人口至2022年11月底為14萬1133人,而根據金門監理站最新資料顯示,迄今年10月底,全島3.5噸以上大型車輛包括大客車、大貨車共有1008輛、小車(自用小客車、小貨車、計程車、租賃車)4萬6675輛、機車7萬5153輛。這可從各主要道路車流激增,看到快速成長的事實。 另根據金門縣警察局的最新統計,2022年至11月為止,共發生車禍1259件,較去年整年度的1063件來得多,逐年遞增的件數讓鄉親憂心馬路狀況多,與過去的相較單純,不可同日而語。 值得一提的是,今年因行車未依規定使用燈光,包括夜間不開亮頭燈、變換車道不打方向燈,以及近、遠燈不分和一路亂開霧燈在內,遭取締開罰者已有48件。件數雖然不多,但警方聽到民眾在網路平台發出的聲音,已針對這些亂象採取行動,並規畫加強執勤密度,應給予支持和肯定。 其中,夜間行車不開燈最為常見,也是讓馬路變「虎口」的重大危險因子,以目前時序已入冬季,傍晚天色即昏暗來說,下班時段在主要幹道如伯玉路、環島北路和北堤路,就常可發現不開大燈的汽、機車呼嘯而過,讓行車安全大幅降低,尤其轉彎路口更是險象環生。 警方引用財團法人車輛研究測試中心的資料說明,不但夜間行車要開亮頭燈,連白天也最好比照辦理。根據研究顯示,白天行車開亮前燈,可引起對向來車注意並提高警覺,不但減少12.4%的車禍,並降低24.6%的車禍死亡率。愛爾蘭道路交通局的研究數據,也顯示車輛使用晝行燈可以減少15%的死亡交通事故、10%的重傷事故、5%的輕傷事故。 原因是開亮頭燈能及早且更容易被行人和其他用路人發現,因此歐盟在2008年公告自2011年2月起,所有小客車、小貨車的新式車型都必須配備晝行燈(Daytime Running Light,DRL,又稱為日行燈),而其他貨車、巴士自2012年8月也需配備。 國內則是交通部在2017年規定新型式機車強制配備晝行燈,次年起新型式的小、大型車也陸續強制配備,成為保障自己和他人行車安全的標配。警方呼籲鄉親關注這些安全措施,若自己的車輛是舊車型,沒有配備晝行燈,也可以在車輛發動後就將大燈開啟,效果也等同於配備晝行燈。 2019年,金城分局與統一精工加油站合作,舉辦為期2周的交通安全宣導暨全民有獎活動,只要在該分局臉書粉絲專頁按讚,並在「白天開頭燈安全加倍增」活動頁面留言,分享與標註3位朋友,就有機會獲得免費洗車券。 當時,郝心誠分局長親自帶隊示範,行銷這項行車新觀念,啟動一個好的開始。如今,白天可看到愈來愈多人行車開亮頭燈,包括老舊車輛在內,但普遍化仍需鄉親的進一步配合。 金門以打造健康、宜居城市為目標,每平方公里就有2.45公里長的公路,遠較台灣0.6公里長的公路密度高,讓外來觀光客讚嘆全島馬路四通八達,期待在鄉親協力維護交通安全下,也讓遊客不再因受到摸黑行駛的車子驚嚇,而留下金門「幽靈車」到處跑的怨言,打壞金門的觀光形象。
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防疫鬆綁與落實防疫最安全
報載:根據資料統計,溯自新冠肺炎病毒疫情爆發迄今,國內感染確診,已達8百多萬例,如果加上黑數,總和指數更高,不惟奪走了不少寶貴生命,導致整體經濟活動陷入停滯狀態,且時間既長又久,緩而不去,忽降忽升,群醫無策,人心惶惶,社會動盪,生活走樣,工作變調,莫不感嘆天不假年,儼然是一次災難浩劫,芸芸眾生,千呼萬喚,祈求時來運轉,否極泰來,早日脫離苦海。 反觀金門離島,設籍人口只增不減,已逾十四萬眾,然而流動者多,實住僅有六點五萬人。凡三年來,一度防疫有成,創下零確診優良紀錄,所憾病毒無聲無影,四處流竄,逢人必噬,時至今朝,本土病例累計二萬有餘,約佔常住人口百分之三十強,輕重症病例比率,輕症多、重症少。茲此欣見整體疫情持續趨緩,境外移入與國內染疫個案相繼下降,但見一般人心理反應,卻是喜憂參半,喜者,疫情緩和曙光顯現,憂者疫情病毒不仁不義,猶無盡頭。因而防疫鬆綁,落實防疫併進最安全。反之,防疫鬆綁,忽略落實防疫最危險,誠不足取。 持平而論,防疫工作,任務艱鉅,在在俱與國計民生,人民生活安定與生命財產安全息息相關,密不可分。換言之,政府防疫主管部門同仁,仔肩沉重,克盡職責,理所當然,做得不好,罵聲踵至,殊不知防疫事務涉及專業,非一般人所能了解全般,則便具有醫學專業,也要國人用心配合支持及有效藥品器材輔佐,卒能對症下藥,藥到病除,竟其事功。否則,事倍功半,效果有限。 僅以全國自新冠肺炎病毒侵襲以來,各方紛紛擾擾為例,事出必有因,見仁見智,各有看法,各有主張,難免嘴雜。諸如用以防疫疫苗、口罩、快篩試劑、隔離措施、清零規定、超前部署、採購程序、宣導等等,都曾出現爾爭我辯亂象,諸如醫學專業、防疫經驗,計畫、執行、督導、考核,並未全程一貫,環環相扣,實事求是,臻於嚴密週全,以致貽人口實,質疑防疫亦政治,防疫有雙標,影響所及,防疫力道渙散,口水氾濫,尤以所採防疫之政策、執行態度、國產「高端」疫苗等得失問題引起爭議最多,吵吵鬧鬧,餘波盪漾,甚至成為「九合一」選舉候選人攻防之議題,與其辯說是製造仇恨值,不如聞過則喜,聞譽則恐,廣納民意,虛心檢討,建立共識,團結一致,力量集中,齊力將防疫與拼經濟,做到最好。 時值嚴冬,流感升溫,且有死亡個案病例出現,國內醫界醫師頻頻示警,儘管由於大家戴口罩,上呼吸道病例大幅減少,但見流感症狀增多,一旦流感流行,重複感染變異病毒株患者風險相對升高,孰是,防疫無假期、無空窗,人人落實防疫作為,仍為大家自保保人第一要務。 總之,新冠肺炎疫情肆虐全球,病毒株一變再變,難防難治,真要與「病毒共存」,亟須防疫主管部門不斷滾動檢討防疫尺度,畢竟人命關天,生命無價,防疫與拼經濟併進,為人民健康把關,多做少說,不容偏頗,步步為營,慎諸於始,做到不漏不錯,確保萬全,民意所繫,上上之策。
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深耕數位教育 強化人文感知
在國內選戰結束之際,疫情也即將進入尾聲,而兩岸之間的小三通也跟著成為當下金門社會裡的重要課題。經歷了將近三年的封控與邊境的管制,作為離島並高度依賴小三通的金門,其經濟在疫情期間受創嚴重。不過,也因為疫情而使得全國各級學校的師生,不僅經歷了密集且持續的遠距教學,相關的軟硬體設備也大幅升級。值此台灣以半導體產業為中心而向全球擴張之際,金門教育各界也應關注數位教育的發展,並在同時加強人文價值的感知。如此一來,除了更能適應新時代的社會情境,也能豐富知能,並在科技及人文社會的不同領域裡,表現出更積極有效的創造力。 近年來數位科技的快速發展,使得台灣社會也蒙受其利,不僅國民生產毛額大增,國際貨幣基金還預測了今年台灣人均GDP將增至3萬5510美元,超越日本及韓國,躍居東亞第一。12月6日,台積電在其位於美國亞利桑那州鳳凰城的新晶圓廠舉行了設備移機典禮。這一高達400億美元的計畫案,不僅是美國史上最大宗的外國投資,還牽動了當代最重要之產業鏈的移動,致使包括美國總統拜登、台積電創始人張忠謀、蘋果執行長庫克、輝達執行長黃仁勳,還有AMD董事長兼執行長蘇姿丰等重量級的政經人士都出席了典禮。在後全球化的時代裡,台灣及海外台灣人網絡扮演了一個關鍵性的角色,不僅不同於過去佈局中國大陸的產業策略,也降低了小三通的重要性與金門的地位。 不過,後全球化時期裡的產業重構,並非全然不利於金門。首先,金門是個具有悠久歷史的僑鄉,而與海外金僑之間也有厚實的網絡。尤有進者,在當下產業鏈重整的過程中,大量金門鄉僑聚集的東南亞地區,不單單是台商布局的所在,也有政府新南向政策的大力支持;其次,新南向政策重視人的關係,除了有利於已然串聯成網絡的金門與海外金僑之外,金門人對人文的重視也是其中的關鍵,而其原因即在於科技的發展不能忽略人文之外,更重要的還在於人工智能的課題正是當下半導體及數位科技的核心。最後,特別值得一提的是,新政府的教育及文化主管均出身自金門大學,而不同於其它縣市的國立大學,金門大學又與地方政府之間的關係特別密切。 值此新政府上台、新的國際政經局勢發展之際,地方上的各級學校師生之間,應該建置更緊密的合作,讓學子們可以有效地銜接產業發展的趨勢。其中,除了在地大學與國高中小學,及金門農工師生之間,有更多教學交換及實習進修的機會之外,還可以結合人文與科技,並運用具有在地特有的文化,諸如僑鄉、戰地及閩南文化,乃至於具體的家廟、族譜等的題材,深耕數位教育、強化人文感知,這將不僅是因應未來產業發展的方法,也是厚實金門文化的策略。
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「還我小三通」金馬民眾準備上街遊行
兩岸小三通自2020年2月10日起因Covid-19疫情暫停後,至今已經超過1000天,金門前立委陳清寶和馬祖前立委曹爾忠,兩人發起「還我小三通」遊行,時間訂於12月24日下午3時從台北中正紀念堂出發,預計遊行至行政院遞交陳情書,盼中央盡快恢復小三通。 金門前立委陳清寶和馬祖前立委曹爾忠,兩人發起「還我小三通」及海峽號直航、開創兩岸和平新局大遊行,稱已申請到路權,並和警方協調集會遊行路線等相關事宜。主辦單位表示,20多年來,已經超過兩千萬人次走小三通往返兩岸。三年前的新冠肺炎疫情而中斷,當下疫情早已大大減緩降低。12月1日起,台灣戶外可以不戴口罩,此時又逢年關,為便利兩岸人民往來,及台商、陸配家屬們回家過年省親。在農曆年前恢復小三通,確有其急迫性、正當性和必要性。 發起人陳清寶和曹爾忠是最有資格表達重新開放小三通的人,因為小三通當年的立法推動,就是他倆全力推動說服行政部門陸委會,終於在立法院完成小三通的立法。如今眼看兩岸關係冷冰,小三通有其盡快恢復的必要,也考量到兩岸人民以及台商和百萬家屬的需求,現在疫情緩和,我國也放寬邊境管制,此時正是恢復小三通最好的時機點。尤其是年關將近,希望行政院能夠體察民意,盡快恢復小三通,否則人民只好走上街頭。 大陸國務院十二月七日公布優化疫情防控的「新十條」措施,內容共十條,包括:不得採取各種形式的臨時封控;除養老院、醫療機構、托幼機構等特殊場所外,不要求提供核酸檢測陰性證明;具備條件的無症狀感染者和輕型病例可居家隔離;不得限制民眾購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物。通知還提出,要加快提升八十歲及以上人群新冠疫苗接種率;加強重點人群健康情況清查及分類管理;非高風險區不得限制人員流動,不得停工、停產、停業;嚴禁以各種方式封堵消防通道、社區大門;無疫情的學校恢復正常實體教學活動。新十條發佈也意味大陸「封城防疫」和「全員核酸」已畫上句點。 隨後廈門市「應對新冠肺炎疫情工作指揮部常態化防控辦公室」也立即頒佈「關於重點場所查驗核酸檢測陰性證明的通知」,強調:「為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持第九版防控方案,落實二十條優化措施,按照《關於進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》有關要求、結合我市實際,現就重點場所查驗核酸檢測陰性證明通知如下:不再對跨地區流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼,不再開展落地檢。進入重要機關、大型企業及養老院、福利院、醫療機構、托幼機構、中小學等特殊場所查檢48小時內核酸陰性證明。進入歌舞廳、KTV、酒吧等室內場所查驗48小時內核酸檢測陰性證明或24小時內核酸採樣記錄。其他場所不查驗核酸檢測陰性證明,不查驗健康碼。」 大陸國務院公佈的優化疫情防控的「新十條」措施,有人認為是受近來「白紙革命」影響,為善意回應而採取的放寬措施。由於大陸防疫鬆綁,加上年關將近,中華民國工業總會日前也站出來為台灣製造業發聲疾呼,建議兩岸儘速恢復小三通,且盡速協商兩岸航點設法恢復疫前常態,製造業尤其呼籲優先恢復華南地區、廣東的直航航點。工總強調,願意扮演民間經貿平台與陸方溝通,協助解除當前兩岸往返的各項障礙。 小三通復航問題近來已經成為社會熱議的焦點,立法院屢次質詢攻防、金門鄉親連署拜會政府部會、民調顯示超過7成金門縣民希望恢復金廈小三通等等,政府若是持續採取拖字訣來面對逐步高漲的民意,不僅影響小三通開放與否的問題,同時更牽動著後疫情時代海峽兩岸航點與交流活動的恢復,逼迫金馬民眾上街頭遊行就是明證。 農曆春節的腳步近了,小三通本應隨國境同步開通,依循防疫指引,讓小三通先規劃試辦復航,並啟動人道、就醫、就學專案與兩岸航班會議,隨國境逐步開放與全面復航,以有效解決金門鄉親的基本需求,更為緊張的兩岸關係融冰,協助疫情後的金、馬地區民眾,開創更好的觀光榮景。
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走尋太武山祕境 安全第一莫冒險
金門老一輩鄉親口中的「大山」,全島第一高峰太武山,標高雖僅253公尺,但這座台灣小百岳之一的花崗石山,近年多條祕境級的古道新路線在網路分享推播下,吸引愈來愈多的山友攀登體驗,多次傳出在山中小徑迷路,甚至於失足跌落山谷情事。 早年,做為金防部核心地帶,遍布軍事要塞和據點的太武山,嚴格管制軍民進入,每年僅春節期間開放民眾登山禮佛,大年初九「天公生」更是遊人如織,蔚為地方年度盛事,直到兩岸關係緩和才逐步解禁,包括擎天廳一帶都成為參觀景點。 昔日駐守官兵難忘當年實施宵禁,全島燈火管制,滿天繁星的美麗夜空,一些哨所衛兵目擊巨蟒拜月、古人吟詩賞景的「山中傳奇」,也在老兵回憶裡娓娓道來,讓這座遇霧山嵐繚繞的海上仙山,因此平添許多迷濛空靈,如真似幻的想像空間。 隨著觀光大開放,登太武山是遊金門主要行程之外,也是不少鄉親的每周,甚至於每天日常,原有的尋常步道無法滿足挑戰山岳的熱情,近年來在一些老手的披荊斬棘下,草萊中再開闢出蔡厝、斗門古道和鵲山、屏東等至少8條新路線,沿途山勢險峻、壘石嶙峋,霧裡更讓人有身在此山中,雲深不知處的慨嘆,也增添不少登山的樂趣。 但近年來,在大山中迷路和跌落的意外事故頻傳,縣消防局動輒出動大批人車上山救援,如今年10月29日,1名男子下午3時走尋祕境,直至夜幕低垂時仍找不到出口,受困在太武山屏東往羊角囊一帶。縣消防局接獲手機報案,立即由第2大隊大隊長陳國瑋率4車12人趕往,透過自建太武山定位系統1小時內火速尋獲,發現他距離出口只有14分鐘路程。 11月29日,另有林姓女子獨自登太武山,在蔡厝古道「百二階」100公尺處,不慎踩空滑落草叢,腳踝扭傷打電話求救,陳國瑋再帶領7名同仁,攜帶大批救援器材登山救人,順利送醫治療。 但救援過程有時頗多波折,如今年8月底,2名中年婦人循鵲山祕境路線,走蜈蚣飛行步道往太武山途中,因天色昏暗迷失方向,縣消防局據報出動大批人力,協同軍警費時11小時大搜索,才在次日清晨尋獲安全護送下山。 縣消防局經常與金門國家公園管理處實地聯合演練,也多次發布新聞呼籲登山應結伴而行,並注意天候條件,同時應評估自身體能狀況,量力而為,不熟悉的秘境古道切勿攀爬外,也要檢查穿著鞋子是否適合登山,並應遵循金門國家公園管理處公告標誌道路,除可確保登山過程安全性外,也可加速搜救定位,但救援個案依然有增不減。 《金門國家公園保護利用管制原則》第四條之一明訂「為保護特別景觀區特殊資源,遊客不得離開步道或觀景地帶」,也就是說走尋太武山祕境路線,其實不符現階段的管制原則。 該處目前在玉章路入口處和半山腰的祕境出入口,以及蔡厝、斗門古道口共設置7座警示牌,提醒民眾注意登山安全,也將進一步研礒處罰辦法,以減少救援資源的耗費,最重要的是確保大家健康、平安上下山。
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金門大橋通車 烈嶼低碳輕旅正夯
本報載,隨著111年10月30日金門大橋通車,大、小金門靠船舶交通的生活模式,一夕改變,兩島合為一體,任何時間旅遊烈嶼,說走就走,不再受限。而烈嶼雖處於相對封閉的特殊環境,無論戰地史蹟、自然地質、野鳥生態景觀卻相當豐富,並且保有傳統閩南建築、僑鄉文化,以及純樸民情,小而美的景點,更適合文青低碳之旅,值得細細品味。 金門大橋通車,金門鄉親倍感振奮,不獨是企盼了數十載、通連大小金兩地的跨海大橋將金門連成了一體,更重要的意義在於,小金門的建設及發展,可望擁有嶄新的方向及魅力。小金門「烈嶼」有「離島中的離島」之稱,四面環海,得天獨厚的地理環境和觀光資源,堪稱秘境中的秘境,然而,對於面積僅約14平方公里的烈嶼鄉而言,正確的發展策略及基礎建設才更值得關心與重視。相對於金門本島,一直以來,縣府對於烈嶼都有著「低碳」、「輕旅」的規劃及建設方向;遊客搭乘電瓶車、騎電動機車或自行車,吹著海風,毫無壓力的輕鬆慢遊於鄉間林道,親近網美景點,品味美食,感受烈嶼的純樸動人,體驗對環境友善無負擔的旅遊樂趣。這樣的擘劃及願景,不但保留了烈嶼的純樸之美,更大程度的體現了對於環境的兼融與友善,無疑的,是極為動人且具有吸引力。然而,在實踐的過程中,一定還有值得加強、妥善因應,以及完備的配套措施,適值大橋通車伊始,謹作局部性探討,期以做得更好、走得更遠。以下犖犖大端兩個面向供各界參酌。 其一,低碳輕旅。烈嶼推廣電動機車的低碳旅遊已行之有年,九宮碼頭一側更發展出相應的電動機車租賃及共乘導覽產業;然而,大橋通車後,相應的服務機能卻未同步拓展至大橋彼端。究其原由,或因交通船的服務機能仍在,或因這類的服務行為不適合以轎車、遊覽車為主的旅遊樣態,甚而大抵完備的小金端轉運區也未完全發揮作用。當然,就市場機制而論,強制遊客轉乘低碳運具有其難點,但要突出低碳運具的服務優勢卻不會太難;因為遊客更在意的是豐富貼心的遊程服務,以及低碳運具能否恰如其分的體現小金輕旅的服務優勢。 其二,景區魅力。有道是:「生活不是我們活過的日子,而是我們記住的日子」。烈嶼地區有許多豐富且極具魅力的觀光景區,並持續著穩健的服務與運作;但對初履斯地的遊客而言,與其各個發光,不如匯聚成一顆閃亮的珍珠更具有魅力;要串連彼此,便需要有序的建設與系列性活動的加持。老兵劇場、地雷體驗館、模擬射擊體驗等互動性活動及場域,可以鏈結成閃亮的軍事主題遊程,同樣地,烈嶼麒麟山森林公園、雙口海濱公園、春季限定「綠石槽」、青岐南山頭柱狀玄武岩、上林海灘遠眺等,也可以構成整個自然生態導覽主題,並充分體現烈嶼景區獨一無二的魅力。 總之,串起大、小金門觀光旅遊景點的金門大橋,本身就是熱門旅遊話題與景點,在不同的天候條件下,從兩端不同角度眺望或取景拍照,更是千姿百態、氣象萬千,再搭配烈嶼豐富多樣的傳統美食、國境之西景點的無窮魅力,自然可以讓遊客嘆為觀止、流連忘返,並留下深刻的旅遊回憶!
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海洋環保 永續發展
本縣「向海致敬│海岸清潔維護計畫」工作小組第二次會議中由各單位說明111年度清理作業及海廢保麗龍處理成果,近年來中央和縣政府都很重視建立海域優質友善的休憩環境,而隨著金門大橋通車,往烈嶼海邊賞景遊憩的人潮愈來愈多,相關單位務必落實景點垃圾桶管理,勿複製大陸海漂垃圾問題,讓在地美麗的海灘成為觀光的亮點。 行政院109年核定「向海致敬│海岸清潔維護計畫」,訂定「清理乾淨、友善海洋」「源頭減量、根本做起」「去化回收、循環利用」「資訊透明、擴大參與」及「海洋教育、自我管理」等五大政策。金門縣遵照目標也成立「金門縣向海致敬│海岸清潔維護」工作小組,推動向海致敬計畫,機關協力合作,共同維護海岸地區環境整潔。目前各單位合作及配合工作良好,也讓全縣海岸線環境維持一定清潔度。 金門縣環境保護考核績效,連續兩年榮獲中央「永續發展考核」特優,努力的成效獲得中央考評肯定,特別是近年來有關海廢處理的負擔雖然逐年增加,但隨著清理制度的建立和明確的責任分工,海岸清理執行成果斐然,包括資源回收重量100.9噸、非資源回收重量360.9噸、漂流木重量0.6噸,清理垃圾總重量462.4噸,動員人員2.5萬人次,總清理長度達2426.9公里。另外海廢保麗龍處理成果,從2013至2022年10月份統計,海漂保麗龍進場量共近300噸,透過熱熔、減容貨櫃及冷壓減容等方式共處理95噸,其餘200多噸尚未處理。金管處也定期派員巡查園區清理情形,並結合社區團體舉辦淨灘活動,加強維護海岸清潔環境。 隨著工業及經濟發展的急遽擴張,人類生活型態朝著大量生產、大量消費、大量廢棄的方式進行,而其社經活動亦逐漸超出環境負荷,導致資源銳減、環境污染,進而危及下一個世代的生存。因此「永續發展」概念就在於滿足當代需求的同時,能不損及後代子孫的需求與發展。為兼顧環境保護、社會進步、經濟成長,聯合國於2015年提出永續發展目標(SDGs) ,由五大面向組成,並以五個「P」分別為人(People)、繁榮(Prosperity)、地球(Planet)、和平(Peace)、夥伴關係(Partnership),期望於地球可負擔的環境乘載力下,建構出滿足社會需求的經濟模式。 近年來受到人類活動影響,大量垃圾流向海洋,而海洋污染物不僅破壞海洋環境及生物資源,甚至對人體健康也帶來極大威脅。四面環海的金門,居民的生活與海洋息息相關,為解決海洋污染問題,金門也做了許多努力。為了讓海洋廢棄物能夠再次發揮價值,縣府積極與民間企業合作導入海洋廢棄物處理設施,於2020年與光寶科技合作引進海廢保麗龍減容貨櫃,將保麗龍再製成鍵盤與滑鼠;2021年再與台化公司合作,將海廢尼龍漁網以化學法作成環保機能服飾,逐步建立循環經濟模式。 走過戰火後的金門,長期處於動盪不安的情況下,對於穩定的環境更是渴望。在全球永續發展的浪潮下,金門呼應國際建構低碳社會的普世價值,近年來做了許多努力,從人才培育、土地安居、醫療衛生、社福照護、觀光發展、產業勞動、環境生態、交通建設,無一不是朝向永續發展前行。在兼顧地方特色、縣政發展及節能減碳前提下,以「幸福希望島嶼」做為永續發展願景,同時擘劃閩南文化、樂活休閒、健康友善、永續生態、產業創新等五大目標,打造金門成為國際知名的低碳永續島嶼。
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老有所用 樂在服務
面對全球高齡人口不斷增加的趨勢,世界衛生組織早已於2002年提出「活躍老化」的核心價值,建議高齡者擔任志工是持續社會、經濟、文化及公民事務很好的選擇。高齡志工多數已從職場退休或為資深家管,有較充裕的時間投入服務,且擁有較高的服務穩定性,已成為各志願服務運用單位的重要人力。 我國預估在2025年將邁入「超高齡社會」,老人比例將達20%以上,辦理長輩照顧及老人福利領域刻不容緩,因應高齡社會,衛生福利部已將活化高齡志工,創造高齡友善社會納入衛生福利部政策白皮書,將請中央各部會及地方政府共同推動高齡志工方案,提升高齡者參與志願服務,以創造高齡友善環境,增進健康與生活滿意度,共創祥和互助的理想社會。縣府向來也與相關單位結合縣內各社區發展協會、老人福利團體、關懷據點等單位共同努力,持續推動及鼓勵高齡者參與志願服務,以善用其專業與經驗,讓長者充分成為社會公益最重要的人力資源之一。 鼓勵高齡者參與志願服務,除可減緩退休後的震盪與衝擊,亦可讓高齡者在退休後,經由社會參與獲得生活上的充實與滿足,進而使高齡者具備積極、有效的自主管理能力,降低老而無用的負面印象,進而有效促進成功老化、活躍老化。此外,鼓勵高齡者依個人體能、興趣及需求,投入志願服務行列,既可增強高齡者的自信心與價值感,達到「人盡其才、才盡其用、適才適所」的目的,且可彌補公私單位推動公共事務人力不足的困境。 有不少長者退休後,把志工當作人生的志業,活出生命的光與熱,也引發更多的銀髮族為社會貢獻心力。再加上近年來,本縣社區志工隊在協助社會福利措施如關懷據點、長照巷弄站、家暴防治、環保樂齡等政策推動成效,可謂有目共睹;縣府亦鼓勵社區成立志工隊,讓長者能就近參與並讓社區能永續營運,同時擴大推廣銀髮族在地社會參與,期銀髮族能保持身心健康並延緩老化外,亦提升自我肯定及價值,落實「活化高齡志工,創造高齡友善社會」的願景。 其實「老」並不可怕,因為我們人人都會老;大家也常說:「年齡不是問題」,許多高齡者透過擔任志工,發揮專業才能及生命經驗積極參與並貢獻社會,有效促進高齡者身心健康及生活品質,同時增進公共利益事務,實是國家社會莫大的福祉。透過提倡老有所能的正向鼓勵外,更可以充分活絡社區人力資源,提供妥善的服務,讓所有居民感受在地關懷與溫暖,達到福利服務社區化,社區服務福利化的長青志願服務模式,及「在地老化,就地安養」的功能,為本縣在地的社區挹注更多活力,打造一個老人宜居,高齡樂活的島嶼。
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選舉一時、金門永久
這次「九合一」選舉,熱鬧滾滾,盛況空前,自始至終,競爭激烈,宛如總統大選,有過而無不及,特別是台灣縣市熱區,各黨各派,莫不傾盡洪荒之力,全面動員輔選,尤以藍、綠、白三黨,都有輸不起之壓力,領導階層傾巢而出力挺該黨候選同志,對準競手快打猛攻,高潮迭起,熱到爆錶,如今激情落幕,輸贏底定,藍營勝利,綠則挫敗,政治版圖挪移,證諸人民最大,人民才是主人,沒有人民,則無政府,但願勝者不驕,敗者不餒,大家放下一切,唯公無私,團結一起為國為民向前行。 無可否認,舉凡選舉,有競有爭,有輸有贏,自然而然,不足為奇,所憾這次選舉,熱到過度,衝到過頭,所有候選人只為一定要贏私心作祟,乃至其競選團隊,或死忠之支持者,有樣學樣,極盡巧思,用盡心計,奧步百出,藉以引起選民注視,爭取選民認同,正因如此,不惟原有社會善良風氣走樣,竟連「選賢與能」選舉制度,也因選舉風氣變調失焦,頹風助長,日甚一日,年復一年,繪聲繪影,不絕於耳,竟見選「錢」與「銀」取代「選賢與能」,影響所及,法治、民主、自由核心價值面臨極大挑戰。 再以此次選舉過程亂象為例,可謂千奇百怪,讓人眼花撩亂,所謂「道高一尺、魔高一丈」,有誰想到「賄選」之方式,亦在與日俱進,不斷翻新,除了積習未改,頃又出現新花樣、新奧步,就在此次選舉過程中,檢、警、調等執法機關,查到候選人以塑膠管置入千元鈔票賄選,也首次查獲假陪選及不法套票案例。此外,藍、綠、白候選人互掀互告此起彼落,大傷和氣,說穿了,功利抬頭、是非顛倒,而最令人憂心者莫過於因選舉帶來社會動盪,人心不安,國力耗損,少數候選人立意不在為國為民服務,而是別有他圖,別具用心,選前一張嘴,選後我行我素,為所欲為,選前買票,選後必貪。緣此,廣大社會有識之士,一致殷盼政府面對時弊,痛下決心,付諸行動,對症下藥,導偏於正,期以發揮懲前毖後之功,安定社會人心,繁榮整體經濟,促使國泰民安,民生樂利。 根據媒體報導,檢、警、調與政風機構通力合作,全面動員積極展開反賄選案件偵查究辦行動,成果豐碩。其中金門地區累計查獲涉賄有證、違反選罷法等不法案件多起,並經法院裁准收押禁見七人、責令交保候傳十一人,還有正在繼續清查偵辦情資線索,顯示選風敗壞其來有自,短期間難以根絕滌除,亟須政府落實依法行政、依規辦事,來次全面清查檢討,倘若現行法制猶有不逮之處,則應迅作修正補強,畢竟「選賢與能」攸關國計民生、國家安全、社會安定。 前縣長陳福海成功復位,創下金門民選縣長首例。鄉眾再次予以重寄,責任加身,仔肩非輕,相信他會珍惜既有,一本初心,正心正念,海納百川,即知即行,能知能行,知行合一,信守政見諾言,說到做到,苦幹實幹,努力打拼,再創佳績。
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已無選舉因素,小三通難道還不復航嗎?
備受矚目的2022地方選舉已經結束,此刻離農曆春節僅剩下一個多月的時間,選前廣為地區民意關注的重啟小三通議題,此刻或許更能理性地再做深入討論。 毫無疑問,小三通的復航是個極為複雜的課題,涉及諸多變數,從是否復航成為選舉攻防重點,可見一斑。吾人以為,無論選舉考量的傳聞是否為真,可以確定在選舉已然結束之際,更應回歸政策面理性對話,並朝農曆春節前復航的目標前進,方為一個負責任的政府應有的態度。 儘管選戰攻防期間有不同主張與說法,但小三通的復航當然百分之百屬於中央政府權限,這也是縣府與縣籍立委之所以不斷要求中央政府必須負起全責的關鍵,所稱地方政府可以單獨行事,離實際狀況相距何止千里?現在排除選舉因素的干擾,應該更能清楚看清本案的政策全貌。 不過,也必須再次強調,小三通復航一事,雖非地方政府權限所能定奪,但金門馬祖兩地之民意卻十分清楚,無論縣府、兩地立委、乃至於主流輿論均一致要求儘早恢復小三通,日前,地區曾發起「小三通復航」連署,共有8245名鄉親響應支持,凸顯民意之所趨,再次期待中央政府從善如流,回應離島民意,嘉惠離島民眾。 誠如本報社論多次指出的,小三通於金馬離島至關重要,攸關離島經濟發展與民眾生活,新冠疫情肆虐近3年來,業已對離島民生經濟與人民日常生活造成嚴重影響,小三通是金馬地區民生經濟、人員往來的重要管道,國門解封即將屆滿2個月,包括開放非免簽證國家入境、取消旅行社出團禁令等措施,也都獲得輿論正向回應,卻獨獨排除金馬與對岸的小三通,這樣的差別待遇,無異將金馬居民當成次等國民,著實讓人難以理解,也斷然無法接受。 近日,疫情持續趨緩,中央流行疫情指揮中心已宣布自12月1日起解除戶外口罩令解封,並將自12月10日零時(航班表定抵臺時間)起,取消入境人數限制,指揮中心並明確指出,疫情正朝穩定可控方向發展,國內防疫與醫療量能足以應對耶誕假期、農曆春節的入出境需求,因而續鬆綁出入境管制措施,顯見管制措施確實隨著疫情趨緩而進一步放寬。也正因為如此,更讓金馬民眾難以接受,何以國境管制日益開放,國人生活逐步回歸正常,卻獨獨排除金馬與對岸的小三通?難道離島居民真當是二等國民嗎? 或云,就算我方中央政府同意,也總需要對岸點頭吧,誠哉斯言,如今地方已然展現高度共識,接下來必須做出相對回應並展現積極作為的,不正是中央政府?遑論,大陸國台辦發言人此前已宣稱,「恢復福建沿海與金門、馬祖地區的直接往來,大陸沒有任何障礙,相信兩岸相關業者也沒有任何障礙」。重啟小三通的球目前在誰手上,難道還不清楚?如果中央政府關心「白紙運動」下我國學生在對岸的處境,難道不能以更多的同理之心換位替離島民眾思考? 就像楊鎮浯縣長指出的,口罩解禁了,國門也開放了,「金門、馬祖不應該是『被犧牲』的代名詞」,選舉已然結束,可以還給金門人以及全體盼望小三通復航的國人,一個公道了吧! 選舉因素已然排除,此刻,還不努力復航小三通,更待何日呢?
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營造金門成為全球藍色使命的希望點
「藍色使命」是由傳奇探險家席薇亞‧厄爾(Sylvia Earle)於2009年所推動,目的是透過「希望點」的建立,讓全球受保護的海洋面積由目前的8%提高至30%,亦即若有地方尚未有海洋保護措施,只要向藍色使命委員會申請,由當地居民、環境組織和政府共同制定海洋保護計畫,經批准為海洋保育希望點,即可為海洋生物建立安全棲所,讓海洋能永續發展,生生不息。 這項推動計劃是由下而上的方式進行,無論個人、地方政府或社區組織皆可在「藍色使命」網站提出申請,並由團隊評估,再提交海洋科學家及政策專家組成的「希望點」理事會根據當地社區及保育組織之支持程度,選出能在科學及政策層面之社區人士或地方組織代表擔任大使,推動研究計畫,舉辦宣導活動,邀請不同年齡層的民眾參與行動,讓大家意識到當前海洋亟待解決的問題,並由下而上推動及建立海洋保育任務,這也是距聯合國教科文組織在1999年提出的地質公園推動計畫後的另一項「保護地球,恆動不息」的行動,從世界各地整合保護地球的成果,以緩和氣候變遷所造成地球海洋的傷害,並讓人類永續生存於地球上。 我國教育部也於2017年提出海洋教育白皮書,將「海洋教育」納入九年一貫課程綱要,將「海洋的內涵」如海洋生物、海洋生態、海洋資源等社會海洋(如海洋開發、海洋科技、海洋保育等)與人文海洋(如海洋歷史、海洋文化、海洋文學、海洋藝術)等問題透過「藍色使命」的推動目標,落實海洋保育工作。因此,金門也不落人後,積極配合中央政策,推動海洋教育,並於2021年成立戶外教育及海洋教育中心,透過多元學習管道,讓學生走入真實世界,培養「知海、愛海、護海」的情操,同時配合縣政府積極輔導金門利用特殊的地質景點成立地質公園,使金門成為「向山致敬」與「向海致敬」保護地球的希望島嶼。 金門四面環海,自然生態保存完整而豐富;又因地理位置及海岸地質的特殊功能,發展出獨特的戰地文化,也因身處海上島嶼,人民生活困苦,而造成移民海外謀生的僑鄉文化,並保存完整的閩南文化。更由於長期處於戰地型態,保留特有的自然人文歷史,尤其近些年在縣政府及國家公園的努力下,對生物多樣性的推動與保育,使得金門有世界特有的水獺、鱟、栗喉蜂虎、鸕鶿、金廈海域白海豚,以及戴勝等生物,若能如西太平洋的帛琉群島,成立專屬動物棲息保護區,居民不再以捕殺魚群維生,反而對旅遊經濟生生不息的永續發展有很大助益,帛琉群島現已成為藍色使命重要希望點之一。另外,如哥斯大黎加的奧薩半島、加利福尼亞灣的普爾莫角海洋公園及墨西哥公海等的魚群保育、海洋生物復育及環境保護的推動……等,都成為全球藍色使命的「希望點」成員,目前已有140多個希望點加入世界海洋生態保護的行列。 綜觀金門這些年致力推動各項環境保護教育與行動,已有條件成為藍色使命的「希望點」,若能繼續整合社區、民間社團、機關學校及各種保育組織的力量,加強兩岸的溝通交流,共同保護金廈海域之生物和魚群,致力推動獨特的海洋環境,復育獨特的生物,建立海洋保護區,攜手合作,必能讓金門成為全球聞名的「藍色使命希望點」,為世界保護地球盡微薄之力,達成金門永續發展目標。
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吃食當季有機金門島
「吃在地、食當季」!這個目前當令的議題,主要係鑑於在現代化農業科技下,許多蔬果已跳脫原本產季的限制,一年四季都能買得到四季蔬果,因而相對的,「當季食材」就顯得非常重要。因為,蔬果食材在產季盛產時,除了呼應農時的美味,且價格低廉外,農藥殘留量當然也相對較低,能為我們兼顧荷包與健康。 眾所周知,新鮮、乾淨的食物多在天時、地利之下;也就是呼應農時所生產出來的。因此,當季蔬果顧名思義,是最適合這個季節的盛產作物。換言之,在這個季節下,當季蔬果不會有過於嚴重的病蟲害,甚至連慣行農法耕作的農地,都不需要噴灑很多的農藥,蔬果就可以長的很好,且有豐富的收成。這種理念,其實就是「當季蔬果為什麼喜歡這個季節,且這些作物又是大地為人們提供的什麼樣的恩惠」的另層意義,更何嘗不是「吃在地、食當季」的深層意義? 基此,金門縣農會特於日前辦理國小有機食農教育體驗活動,由烈嶼鄉上岐國小薛奕龍校長、金湖鎮多年國小校長張志猛,帶領學生前往農試所有機栽培專區,共同體驗一日農夫,在縣農會總幹事文水成,及十大神農張斯翔的介紹下,推廣並教導有機蔬果的觀念,落實「吃在地、食當季」的生活教育。 金門縣政府於111年,即開始推動有機蔬菜進入學校營養午餐,以每周一道有機蔬菜,供應學校營養午餐。其中多年國小由一周一道有機蔬菜,增加至一周三道有機蔬菜,大大提升了學校有機食材的食用比例;另上岐國小更在疫情嚴峻時,採用有機食材,以維健康。為了感謝上述兩間學校,對金門有機蔬菜的大力支持,縣農會總幹事文水成,特邀請兩校學生前往農試所有機栽培園區,體驗小小農夫,並由金門首位十大神農張斯翔,介紹有機農栽培,及與慣行栽培的不同,以實際採摘蔬果,體驗加深有機農作之觀念。 尤者,所謂「吃在地」等議題,且回到根本的飲食文化,討論傳統食物面對全球化下,外來食物,如速食、麵食文化的入侵,有什麼樣的衝擊與影響,及為何被重視的原因。乃在於這些飲食習慣的改變,已逐漸被單一的大眾食物所主宰,進而造成我們民族知識傳承的中斷。因為食物一直都是緣於人的地理分布及生活方式,進而形塑出各具特色的飲食文化,故而引起人們重視。 況且,吃在地食物,也能縮短食物從產地送到餐桌過程中旅行的距離,也就是耳熟能詳的「食物里程」。當食物里程越遠,便需要消耗更多能源。因此,在此全球暖化急遽之時,此議題當然更受重視。所以「吃在地、食當季」,不但有兼顧荷包與健康的基本考量,更有其普世價值的意義。在此深層意義下,金門縣有機栽培的認證,也由109年的3公頃,增加至111年的9公頃,不但可有效提供金門鄉親購買有機蔬果外,相信在縣政府、農試所、農會及農民的共同努力下,更能逐步實現有機金門島之夢,以臻吃食當季有機金門島之願景。
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放寬防疫措施 防疫意識不鬆懈
根據本縣近期公布新增的COVID-19確診者人次,已呈現趨緩現象,這也與近期國內本土疫情漸趨平緩的現況一致;身兼防疫長的縣府秘書長陳祥麟邀集衛生局、民政處、社會處與行政處等單位,召開疫情小組會議,決議現行每日的疫情說明機制,將調整為每日於縣府臉書與衛生局臉書發布疫情圖卡,另於週一、週四發布疫情訊息說明。如遇重大政策或疫情變化時,將適時發布相關政策或疫情說明。 的確,新冠疫情趨緩,意謂著防疫、經濟及社會運作可望回歸常態。此時,中央流行疫情指揮中心也宣布,自12月1日起,放寬戴口罩等防疫措施,除了室外空間、室外場所,取消應全程佩戴口罩的規定外,還取消了宴席不得逐桌敬酒、敬茶等規定。「口罩令」可以說是防治新冠疫情至今,最重要的表徵及防疫手段之一,如今雖說疫情仍有反復的可能,口罩令也未完全鬆綁,但至少在全民防疫意識高漲、對防疫措施的充分配合之下,當下已然往前跨出重要的一步,誰都不會願意這一步有再退卻的可能,於是乎除了欣然迎接回歸正常社會與社交生活外,對於相應的防疫準備及手段,全民仍然不能有絲毫的輕忽懈怠。然而,與此同時彼岸的中國大陸卻因嚴苛的防疫手段,正爆發著激烈的民眾抗爭。 據報導,大陸各地民眾、多所大學近日出現大規模的「白紙運動」;這波示威潮的導火線,是新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊24日發生一起火災造成10人死亡,由於新疆已實施嚴格新冠肺炎防疫封控100多天,許多人認為是相關措施造成火災救援延誤,但官方否認,各地民眾於是走上街頭,與警察爆發衝突,有些民眾要求中國國家主席習近平下台。這對於一向以「維穩」為第一要務的中共政權、習慣於逆來順受的中國人民而言,顯然都是極度不正常的。「為何中國人這一次如此勇敢?」,根據日本產經新聞台北支局長矢板明夫的分析,原因有三:第一、嚴厲封控近3年導致經濟活動停滯不前,不知何時結束;二是看到二十大的人事安排,改革派「遭清算」,中央只剩無能者和獨裁者;第三則是強制的管控措施,使中國的所有民眾都成了被害者。不管我們對這樣的分析結論是否認同,至少它表明了一個事實:在普遍施打疫苗、疫情致死趨低的情境下,再用高壓手段管制人民自由,甚至進而造成不必要的人命傷亡,民意的反撲與異議都是必然的,更將摧毀政府一直以來建立的高效防疫與功績。矢板明夫甚至直言,種種跡象顯示中國國家主席習近平統治地位已有所動搖。有道是:「民意似水,水可載舟,亦可以覆舟」。防疫手段仍須因時制宜、因勢制宜,若一味只為迎合上意因循故舊、高壓強打,終將遭到民意反噬,為政者不可不慎。 我們始終以為,面對邊境開放、防疫管制措施逐漸鬆綁,以及COVID-19新興變異株的威脅,防疫意識絕對不能鬆懈;保護幼童減少重症、避免新冠帶來的腦炎、MIS-C等威脅、降低確診者的致死率仍是第一要務,接種疫苗、提供免疫保護力仍是至今預防傳染病最有效方法,符合接種條件的鄉親,還是應該趕快去施打疫苗、提升自我防護力才是。對照彼岸,社會和諧得之不易,豈能不戒慎珍惜。
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毒品危害防制
為增進本縣毒品危害防制網絡人員在毒品防制、藥癮個案處遇專業知能及實務上的技巧,本縣衛生局日前辦理「111年度毒品防制及成癮治療新知教育訓練」,邀請雙和醫院精神科醫師束連文擔任講師,包含社政、司法、醫療及衛生等網絡單位成員參訓。 衛生局透過日前的課程,重點在破除既有社會大眾對藥癮者的迷思,建立藥癮是一種腦部慢性病的觀念,並介紹多種治療新知及藥癮個案處遇方向,講師亦分享許多臨床實務經驗,期望透過訓練提升毒品危害防治網絡成員處遇的專業性,同時精進網絡合作效能。衛生局也呼籲,「藥癮是一種慢性病」,若民眾與周邊親友有毒品上的問題,可電洽金門縣毒品危害防制中心求助,或全國毒品危害防制中心諮詢。 如果大家有持續關切毒品問題,那麼,對於「施用毒品究竟是屬於犯罪行為,抑或是屬於需要治療行為」的爭論一定不陌生。對此,我國既對於施用毒品者,提供醫療戒癮等相關服務外,同時依據我國法律,施用毒品同樣是涉及刑罰的犯罪行為。而大家均深知毒品危害身心嚴重性,毒品施用者不能純當犯人處理,更應視為病人來協助;且金門縣政府向來非常關注縣內毒品危害防制及藥癮者戒治等相關議題,並致力於推廣藥癮者去汙名化,期許未來能提供藥癮者更為多元及友善的戒癮環境。 據衛服部資料顯示,施用毒品(成癮性非法藥物)成癮,已被證實為是一種腦部功能失調的疾病,會影響個人認知功能與行為表現,且伴隨慢性及復發性病程,但研究亦指出,施用毒品成癮的原因或其戒治成效的影響因素是相當複雜的,與生理、行為及社會情境等層面皆有關係,且目前尚無單一有效,能適用於所有成癮個案的治療方法,需要跨領域、跨專業合作,提供專業醫療及多元且長期的心理、社會復健服務,包括家庭支持、社會接納、就業協助等,以助其改善人際、社會與職業功能,才能有效預防復發,協助個案復歸社會。 吸毒容易,戒毒難,在戒毒這條路上,若單憑自身意志力,恐怕事倍功半,在滿是荊棘的戒毒路上,更需要相關單位的專業與援手,及時求助,戒癮治療,未來便有可能會扭轉,人生就有了光明的機會。在藥癮戒治的過程中,當藥癮者自身的戒癮動機強烈,加上醫療專業及其他社會資源的介入,以及家人如能適時的在個案身旁給予陪伴與鼓勵,一定可以帶來更大的力量與支持。 毒品成癮不只是醫療問題,更是社會問題,有賴衛生、醫療、社福、勞政及司法等各相關單位跨領域合作,始能克竟其功。在此也呼籲,基於預防勝於治療,民眾應避免碰觸或濫用毒品,至於已經成癮的民眾,更應即早尋求專業協助。
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爭取金門語列為國家語言發展計畫
日前由縣府秘書長陳祥麟率同文化局長許績鑫、科長周祥敏前往文化部爭取「金門語」列入「文化部補助直轄市及縣(市)政府推動國家語言發展計畫作業要點(草案)」,表達金門同為離島,馬祖語列入執行重點,而金門語卻未列入,已明顯與母法之各固有族群使用之自然語言及不受歧視之立法意旨有落差,本次該作業要點計畫執行重點應納入金門語,獲得文化部次長李靜慧善意回應,將尊重各縣市對語言的稱謂,未來朝語言調查研究努力,以符合各語言的精神。 依據國家語言發展法第三條「國家語言,指臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語。」及第四條「國家語言一律平等,國民使用國家語言應不受歧視或限制。」故金門縣政府主張本次作業要點計畫執行重點應納入金門語;另將串連金門縣本土語言指導員鄭藩派、許秀菁老師、中央研究院臺灣史研究所檔案館王麗蕉主任,以及負責編撰金門語教材之清華大學臺灣語言研究與教學研究所劉秀雪教授,並整合金門縣政府各相關局處推動本方案,期提升金門縣年輕人母語學習之興趣及應用能力,培植國家語言專業人才及教學師資,營造人人都想說、處處可以學的永續傳承環境。 為落實推動母語金門話之保存與使用,傳承金門文化價值,早在民國99年,教育處為發展縣市本位課程與特色教材,結合本土語言指導員,整合年度推動本土教育經費、推展海洋教育經費及在地人力資源,向在地耆老與專業相關人士廣徵意見,橫向與金門國家公園管理處、金門縣文化局等相關機構,多面向的資源整合,戮力推展「本土語言教學」及推動「學校母語日活動」,以達多元化的教學目標,致力復興金門語的原音與原貌。 十二年國教新課綱將「本土語言」列為各級學校課程,目的在強化本土語言的保留與傳承,然而金門地區的老師,卻必須以偏「台灣閩南語」腔調用詞通過認證;但任教時卻可能以夾雜「金門話」傳授本土語言,反不利純金門腔的本土語言保存。對此,立委陳玉珍曾與教育部研商由教育部自辦認證考試或是授權地方政府辦理認證,讓考用合一,減少教學現場的落差。畢竟金門腔調的閩南語不論在發音、腔調、用詞與「台灣閩南語」仍存在相當差異,若強迫金門的教師學習「台灣閩南語」的腔調及發音,金門的下一代人將逐漸失去金門語的腔調、發言及用詞,對於金門當地保存本土語言的傳承更形困難。 過去政府為了在台灣及金馬地區推行國家統一語言,在學校教育中禁止使用方言,造成許多方言瀕臨中斷的嚴重後果。金門語與台語在詞彙和發音等的不一致,目前在教育部編纂的《台灣閩南語常用詞辭典》中,所收錄的1萬6千個常用閩南語詞彙及單音字,或台灣閩南語推薦用字700字表,有不少字詞的音讀疏漏金門話的發音,對於金門地區語言使用者難以參考使用。如果能建立完整金門語詞發音解釋語料庫,不只能提供金門語教學清楚參考指引,也能讓閩南語方音特色有更完整保留與認識。 金門語是地方的一種語言藝術之美,落實到生活講金門話的環境,從小由家庭推動,鼓勵長輩與下一代多講金門話、用金門話溝通,進而保存金門語言文化的資產。隨著老一輩嫻熟金門話教學的資深教師逐漸退休,即使相關教材具備,年輕的教師在教授閩南語時,恐怕也難以用純金門話來教學,希望能透過政策的引導,教育部與地方政府的配合,投入資源,加強師培,讓金門語得以保存與傳承下去,更有助於讓金門文化底蘊持續傳承、代代相傳。
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愛鄉邦、護金酒、金門長長久久
眾所周知,金門產金酒,品高質純,香醇可口,屢屢參加國際性評選比賽,名列前茅,聲名遠播,遐邇禮讚,享譽中外,堪稱蒙天寵愛,屹立不衰,是金門之驕傲,彌足珍惜,理當倍加愛護,使之長長久久。 無可否認,金酒得天獨厚,是金門經濟命脈,素有〈金雞母〉美譽,天天生蛋,日日變現進財,除了依法稅繳國庫,挹注充實地方建設,福利鄉眾,每年訂有產銷目標,編列歲入歲出預算,就現行制度而言,舉凡涉及政策層面,均需陳報縣政府核准備查。若屬一般性經營策略,分層負責,權責劃分明確,有法可依,也有制度可循。 儘管人事更迭頻頻,棒棒相接,負責態度,專業素養,領導風格,難能一致,惟其敬業之精神與榮譽感企圖心並無二致,不惟年度業績都能達標,超額盈餘所佔比例頗高,所憾因受新冠肺炎疫情及大環境之改變影響,整體經濟活動景氣不佳,波及各行各業,金酒盛況亦復如此。 持平而論,金酒公司現有員工數以千計,胥賴法定薪資養家糊口維生,上自董事長、總經理,下至全體同仁莫不兢兢業業,克盡職責,想方設法,求新求變,積極開拓銷路,期能扭轉頹勢。例如,金門自產的高粱無法滿足金酒公司需求,以前都是採國際招標,向外採購;今年因應國際糧食危機,在農委會協助之下,與各縣市合作契作高粱,依金酒需求契作生產,逐步擴大栽種面積,建立穩定供應鏈,分散高粱採購風險。 一切都在改變,競爭劇烈,經營策略能否精準到位,則是一門學問。所謂:不在其位,不知其苦,在商言商,只要有利,可長可久,都是正道良策。 眾所週知,金酒是一個大型事業體,其與鄉眾福祉息息相關,密不可分,緣此,只許永續經營,不容稍有疏漏,亦即興利除弊,使之立於不墜之地,要中之要。再說金酒是金門公共財源,人人有責維護它,讓它健康壯大,萬勿忽略金酒公司員工默默耕耘貢獻,無功勞也有苦勞。換言之,金酒公司之興衰,對金門之未來發展,影響極其深遠,興則福利事業好上加好,大家受益。反之,福利馬上縮水,接踵而至,即是福利歸零,經濟命脈斷線,金門雪上加霜,大家受害,悔之不及。 再說:金酒從無到有,自有到好,得來不易,始自「九龍江」酒廠,到改制金門酒廠,再到頗具規模金酒公司,已有七十年光榮歷史,期間曾經滯銷,請求軍方協助推銷。亦因受限公賣制度,銷台必須有公賣憑證,否則就是走私,查到沒收,還要法辦。爰在台北、台中、高雄設點,派員駐台行銷,有群員工離家背井,受盡千辛萬苦,每天從南到北,由北到南,日復一日,不眠不休,為金酒拓展銷路打拼,愛鄉邦,護金酒,一本初心精神可佩,為了維持產銷平衡,彌補中央補助不足。直到現在整體產銷不僅求得平穩,每年都有盈餘,供以辦理社會多元福利事業嘉惠鄉眾,因而至盼大家就事論事,導偏於正,明辨是非,一齊努力,維護金酒,顧好金雞母。
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官澳藏興古厝修繕為古蹟修復找到新解方
金門縣定古蹟-官澳藏興古厝修繕暨活化工程,日前舉行上樑儀式,預計明年中竣工,縣長楊鎮浯主持上樑典禮時表示,藏興古厝修繕因所有權人問題延宕多年,縣府經中央同意下,以民法第820條第1項規定「應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之」,始得藏興古厝能夠順利展開修繕,寫下所有權人部份不明確情形下動土修復之新頁。 藏興古厝為金門地區的古蹟修復立下很重要的典範,這也是金門引用民法「所有權人過半同意就可修復」的第一例,為日後古蹟修復找到一個解方,對此藏興古厝修復的意義更顯得重大。 金門的老房子有至少上百棟以上因產權不清或繼承人意見不一致,已經成了頹屋了,還是無法動手修復,尤其有文資身份的歷史建築及古蹟,為了解決此一困境,歷任文化局長無不想破頭,想方設法來解決此一問題。 金門因落番的出洋客眾多,這群出洋客攢積了大筆金錢,為了光耀門楣,都會寄僑匯回老家蓋洋樓,形成一股風氣;根據文化局委託現勘,金門目前保留的古洋樓高達一百六十一棟,雖然大部分有文資身份,但是很多洋樓因所有權人都在南洋,乏人管理,以致年久失修成了危樓或頹屋,殊為可惜;另外有些閩南古厝也因舉家遷台或另建新屋,老屋無人管理居住而聽任頹毀。 為了解決此一難題,將類似沙美老街、鄧長壽洋樓等這類頹屋修復,把這些產權人不齊全、產權人意見不一、無法找到單一產權人或委託代管人權責的這類具有文資身份私有古蹟歷建的複雜產權問題,研擬出創新的政策作為,並以更積極的做法,來保存與活化金門珍貴的文化資產。 文化局之前曾委託對創意空間、地方行銷、城市文化經濟有專研的劉維公進行一項專案研究。曾任台北市文化局長,現任東吳大學社會系副教授的劉維公,在他文化局長三年任內,也曾處理過類似的問題,因台北市也有很多老房子,他為了解決問題,開始構思「老房子文化運動」,從提想法、規畫、修復到永續經營,都是同一群人;台北市曾公告了三十二處老房子,結果成功招商到十九處,引進修復經費超過二點四億元,政府單位只花費九百萬元就達成任務。 對處理沒有產權問題的老房子,過去曾提出設定地上權、私益信託以及無因管理三項作為,但是都有窒礙難行之處,像金門國家公園以修繕費抵跟權人三十年租金的做法,還是無法解決有產權問題的老房子,用文資法第二十八條須向產權人徵收履行費用,或強制徵收建物及土地所有權,易招致民眾反彈。也有學者提出利用民法「無因管理」概念,但因個案不同尚未累積成明確標準,也容易導致糾紛出現。 因此,劉維公大膽提出設立「專案辦公室」的建議,由一群有法律、建築、文史背景的團隊,來執行細部條款擬定及推動修法,他認為近程目標先推動在「離島建設條例」中增列「文資建物使用權徵用與活化運用條款」,利用「徵用」手段由政府修復老屋,並於期限內管理活化,產權人可領取徵用權利金及補償費;至於遠程目標則要在「文資法」增列「文資建物使用權徵用與活化運用條款」。 不管是利用民法第820條第1項規定,或是推動在「離島建設條例」中增列「文資建物使用權徵用與活化運用條款」,其目的都是希望能及時修復古蹟或歷建,以避免這類有歷史價值的建物傾頹敗壞,這次官澳藏興古厝終於踏出這一步,實在值得大書特書,未來可以援例,對金門古蹟歷建修復是一劑及時雨,專家也建議要有配套措施並擴大公民參與,參酌用OT的精神來修復、活化再利用這類老房子。
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再論跨域整合及風土經濟作為創新治理之道
金門文化發展累積了相當的成果,但也面臨了未來可預見的挑戰,可能的出路在哪裡?又如何以跨域整合的概念,重整現有的政策資源,使得文化發展得以挹注新的契機。地方創生是一個機會之窗。 2019年行政院推動的「地方創生元年」,正式宣告臺灣人口失衡的危機,需透過國安層級的「地方創生國家戰略計畫」才可能妥善解決。在「地方創生國家戰略計畫」中,縣市政府扮演三種角色:研提跨鄉鎮的地方創生事業提案、協助創生事業媒合地方資源,以及成立地方創生專戶。而鄉鎮公所的角色,則是專注於發掘地方DNA、凝聚共識、形成願景、提出創生事業提案。但除了跨鄉鎮創生事業提案外,縣市政府可以更積極地訂定縣市的創生架構及創生目標,建構出適地適性的創生計畫及執行策略,才能讓所轄鄉鎮有所依循,而不是各自摸索、單打獨鬥。換言之,地方創生不是中央政府的政策而已,各級地方政府主動面對自己的問題,有效提出對策及行動方案,才會是地方得以翻轉的機制。 但最根本的問題是,地方創生的方向是甚麼?洪震宇在《風土經濟學:地方創生的21堂風土設計課》(2021)一書中,提到地方創生的隱憂,他闡述:「計畫往往都是從上而下,或是以專家學者的旁觀角度出發,再用指導者的角色,將資源一層接一層的挹注,然而,如何接地氣、通脈絡才是重點。我們有很多目標與想法,卻沒有策略,沒有執行方法與步驟,也沒有因應環境變化,給予公務人員、地方工作者紮實的專業培訓,導致實際推動執行的人,還是依循過往的習性與做法,導致城鄉差距問題依然日益嚴重。……大家關切的都是『創意產業』或是『創生』,反而忽略產業與商機的源頭,那就是時間累積的生活文化,以及空間形塑的地方風土。經由時空的長期交織醞釀,才能孕育出地方的無形資產,如果沒有花力氣進行深度挖掘、整理、詮釋與轉換,怎麼會有『創意產業』與『創生』的成果?」因此,我們如何克服這樣的問題,實需執事者多多思考。 風土是一個漢字語境中關乎地理空間、風俗民情、生活樣貌、地域產業、飲食文化、工藝特色等之總和。這個詞的使用,歷史上在東亞漢字文化圈中也相當普及。在歐美,風土文化(鄉土文化)指涉了一種鮮明的地域文化,再現了一種前現代、前資本主義的生產與生活方式,當然也描述現代化之前的空間類型及其文化形式。法文terroir指的是(葡萄酒的)獨特地方風味、(釀造葡萄酒的)總體自然環境,廣義來說就是「風土」。從這些角度來看,「風土」或「鄉土」這個看似落後、跟不上時代的詞語,其實是有極大的發展潛力。因此,什麼是金門的風土?我們怎麼讓人們對金門上癮?金門的風土資源又如何轉化為風土經濟學? 而唯有深刻地理解風土文化的形成脈絡及發展趨勢,進而進行有意義的詮釋、轉化及再創造,才會有深植於土地與社群的文化產業,也才會有永續發展的機會及翻轉城鄉差距的可能性。認識地方文化,是地方創生的第一步。 1992年金門解除戰地政務,近半個世紀的軍事治理,意外地為這座島嶼留下生態多樣性與傳統聚落的完整性。1995年金門國家公園管理處成立,為後戰地時代的金門尋找一種新的發展契機。這是我國第六座國家公園,也是唯一一座以人文史蹟保存為職志的國家公園。而這種兼具島嶼環境與文化保育的國家公園體系,比較接近美國國家公園的制度。金門國家公園重視社群與環境共生,也致力於聚落文化的賡續,特別是社區培力與文化產業的振興。值得強調的是,這些保存保育與再生的經驗並非仰賴《文化資產保存法》的挹注,而是以國家公園制度加以引導。 對金門來說,僑鄉文化是閩南文化、戰地文化、生態文化之外,保存完整性、獨特性高的文化內涵。僑鄉文化涉及了海外文化網絡的連結,以及跨文化對話的歷史過程,是臺灣人認識東南亞海外華人的一扇窗,也是世人瞭解金門的重要切入點。而戰地文化需要的是轉譯,也就是面對戰地經驗的社會文化轉型,以及與當代社會的對話及新的價值的引導,而非僅是構造物的保存(物的保存),關鍵在敘事方法與藝術轉譯之介入。這些是地方創生及風土經濟不可或缺的文化內涵,也會是金門文化治理的重要議題。
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社工溝通與展望
促進身心障礙者充分的社會參與,「溝通」是一關鍵手段。綜合性及符合事實的評估及社工的有效溝通,可為身心障礙者的未來發展,及身心的重建達到目標。且兼於身心障礙者的重建服務,是一綜合性的服務,需要不同的服務資源來介入。因此,中央均依情況協助轄區內各縣市政府,有關身心障礙者重建服務,而其中之橋樑,即是本文所言的,社工的溝通技巧及信任。因而如何提昇社工的溝通技巧,已是當令之課題! 溝通技巧為社會工作者與社會照顧的核心,同時也是衛生、教育、司法矯治之專業間工作的核心,包括提供基本照顧、提出建議、評估、諮商、撰寫報告等工作,在在都需要溝通技巧。因而,如何從有效溝通的相關理論基礎開始,再詳加介紹象徵、非口語、口語、書面與使用資訊科技的溝通,以及如何建立與維繫關係、如何專注與傾聽、如何分享訊息、如何建立共同目標與評估、如何處理等工作之實務技巧,對於社會工作者的實務及發展,均非常重要。 因為社工面對身心障礙者之問題與協助,包羅萬象,從身心的重建到職業輔導評量,乃至創業輔導,與其他職業重建服務等,均與社工者之溝通技巧息息相關,是以各地方政府,莫不朝此精進,以提升效能及服務品質,諸如日前金門縣政府所舉辦的「提升身心障礙者專業服務實務」教育訓練,即為顯例。 此次金門縣政府所辦理的「提升身心障礙者專業服務實務」教育訓練,特邀請以心社會工作師事務所│周以筠社工師講課,希望藉此提升社工員的溝通技巧。 縣府社會處對此活動表示,提升社工專業知能,是開辦這項教育訓練的主要目的,希望有效協助身心障礙者職業重建,楊鎮浯縣長與縣府團隊,一向重視社工專業,尤其人際關係與溝通技巧,是人人都需要學習的,只有在有效溝通下,才可以快速地建立彼此的信任關係。期待透過這項教育訓練,讓與訓社工人員,都能學習到更多溝通的技巧,並建立關係、增進傾聽、同理心、面談、評估及撰寫的能力,強化本縣社工服務的品質和成效。 該處進一步說明,能坦然說出心裡的話,彼此發揮同理心,從而更加了解對方的需求連結服務,產生更多安全感與信任感,是社會工作者,需要賡續學習的一門課題。特別是對於身心障礙者領域的專業人員,更需要多元的溝通技巧,希望大家在周社工師的引導下,收穫滿滿,學到更多。 正如社工師所強調的,溝通技巧為社會工作與社會照顧的核心,包括提供基本照顧、提出建議、評估、諮商、撰寫報告等工作都需要溝通技巧。因此,如何從課程中,學習有效的溝通理論基礎,以及如何建立與維繫關係、如何專注與傾聽、如何分享訊息、如何建立共同目標與評估、如何處理等工作之實務技巧,希望藉此增強案主參與服務的意願,協助案主解決困境,不正是此次活動之立意嗎?不正是社工溝通與展望的初衷?
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落實兩岸對話 儘速復航小三通
小三通到底什麼時候復航?這個議題因為地方選舉選情的火熱化,再度的引起坊間熱議。此前,政府已逐步放寬邊境管制大開國門,唯獨攸關便利金門與馬祖民眾往來的小三通卻始終未見相應的復航規劃,此舉不免引發地方認為,中央是否有厚此薄彼,另予金馬特殊限制的疑慮。 是的,小三通影響金門地方產業發展至巨,地區依仗小三通的從業人口更不在少數,在停航近三年的期間裡,這些從業人口除了仰賴政府少量政策補貼或另謀出路外,多數都處於「度小月」的狀態,這樣的日子到底要持續多久,自然要看兩岸主管機關的作業及態度。就此,我方陸委會表示,有關小三通船舶往來,台灣主要的規定是在「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」;小三通議題涉及公權力,小三通船舶往來,需要取得兩岸雙方航管部門的許可,因此需要雙方航管部門溝通或相互配合,小三通才能實際執行。此前,陸委會甚至強調,停航期間我方的航線管理及CIQS(通關、證照、檢疫、安全的單位)始終處於待命狀態,反觀陸方已經在2020年撤掉防疫人員及相關設施;言下之意,便是通航障礙不在我方,而在彼方。 為了解陸方客運復航安排,廈門、莆田台商協會特別接受了陳玉珍立委的委託,組團赴廈門五通碼頭實地瞭解碼頭的航運情況;考察到的狀況是,所有值機櫃台、海關人員、邊檢人員都在,後來前往到碼頭看往來小三通的船隻、船員都在,機器設備運轉都非常正常,復航條件都成熟、完備,甚而還總結出小三通復航不具備官方要先協商的條件;小三通是常態機制,只需航運公司航班協調溝通,便可重新啟動。對此,陸委會回應,小三通船舶往來,需取得兩岸雙方航管部門許可,涉及公權力事項,非航運公司可自行決定。大陸官方的說法則是,停航是我方單方面所為,恢復時卻要求雙方進行「官方溝通」,這不是為拖延恢復而製造藉口、「甩鍋」大陸是什麼?陸方對恢復小三通沒有任何障礙,相信兩岸業者也沒有任何障礙;只要台方「撤除自己設置的障礙」,兩岸業者就可處理具體問題而復航。 至此,或許我們可以看清小三通復航之關鍵所在,便是陸委會口中的「官方溝通」,以及取得兩岸雙方航管部門的許可;至於要不要溝通、怎麼溝通,陸方則認為關鍵在於我方必須「撤除自己設置的障礙」。話說到這裡,大家或許會直覺的以為這個「障礙」是政治性的,甚至屬於「意識型態」的層次,如果兩方政府始終「想不通」或「想不開」,地方及民眾就此能努力的空間及機會俱實屬有限。 但,無論如何,溝通總是急需且必要的。現階段,藉由公開放話來鞏固己方的立場與作為的合理性都不是盡然必要的;民眾更想看到的是兩岸政府能積極性的面對問題、解決問題,以及在逐漸獲得控制的疫情下,整備好相應的防疫能量,落實合宜的航運管理;讓小三通能在「完善配套」與「技術保障」的前提下,儘速復航並回到往日榮景,真正有利於兩岸人民!
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中央廚房啟用 造福地區學子
為提升地區學校午餐品質及衛生安全,落實跨校合作、資源共享的精神,配合教育部「推動偏鄉學校中央廚房計畫」,金門縣政府爭取於烈嶼國中及賢庵國小各新建一座中央廚房,另於金寧、金沙及烈嶼學區成立食材聯合採購聯盟,向中央爭取補助經費逾新臺幣8,000萬元。歷時一年多的規劃設計與建置,烈嶼國中及賢庵國小中央廚房在本月18日舉辦落成啟用典禮,揭開本縣學校營養午餐的新里程碑。 為讓偏鄉學童享有與都會區學童同等的飲食照顧,不再讓孩子的午餐出現城鄉差距!教育部投入超過63億元,全面提升偏遠地區學校午餐品質,同時透過與農委會合作,偕同各地方政府執行「推動偏鄉學校中央廚房計畫」。政府看見偏鄉學校因為地處偏遠、規模太小,經常無力負擔自辦廚房,因此推行中央廚房計畫,以中央廚房統一供應,則可一同採購食材、煮食再分送到各學校,降低運輸與採購成本,再回饋到食材品質與專業廚務人員,讓偏鄉學生的午餐品質相對提升。 各界對中央廚房都寄予厚望,同時也有賴各界的全力支援及配合,才能讓中醫廚房的建置工程順利完工;且因金門地區學校之間的距離並不遠,透過資源整合及集中供餐以發揮經濟效益,同時透過校際合作減輕學校辦理午餐的行政負擔,並確保學校午餐的供應品質。中央廚房啟用後,透過全新的廚房設備,加上營養師人力進駐,統籌規畫營養午餐菜單設計、採購國產可溯源優質食材,並且導入智慧化資訊系統,全程AI管理配送路徑、時間及溫度等,以供應師生營養均衡、安全衛生的餐點,讓師生享有更好的飲食照顧。 學校是學童重要生活圈,學校午餐代表的不再是只有吃飽就好,背後更涵蓋了農業生產、食品管理、餐飲健康、資源認知,以及文化教養等多層涵義。而學校午餐是影響學童健康成長的關鍵因素,透過校園午餐建立飲食文化與價值,讓孩子從認識食材、知足惜食,瞭解食材從產地到餐桌,過程中要經過多少人、多少道手續的辛苦;此外,也要落實校園食材資訊透明化,讓飲食教育往下扎根,並為校園食品安全把關,讓每個孩子吃得均衡、美味、營養、健康、安全,這是我們必須努力的目標。 中央廚房之建置,除了穩定及保障學校午餐供餐品質外,更期盼促進學生對於食材、烹調及對廚務人員的理解與尊重,亦讓廚房發揮飲食、食農、美感教育與職業試探功能。我們欣見教育部與地方政府和學校共同努力,持續協調並整合中央及地方各項資源,建置以人為本的現代化廚房,並共同促成地區學校中央廚房的落成,大家目標一致,就是要讓孩子吃得更好、更開心、更健康,讓孩子們擁有更豐富多樣的菜單,也讓家長安心又放心。
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守護家園就從不亂燒東西做起
金門氣象站統計,地區今年上半年降雨量746毫米,原有解除連2年大旱的跡象,但下半年累計僅185毫米,斷崖式下滑導致部分高粱田歉收,也開啟金門典型的秋燥天候模式。 天乾物燥下,「火燒埔」田野火警頻傳,消防車呼嘯穿梭,打火兄弟疲於奔命,讓鄉親聞聲發慌,憂心「又是哪裡發生火災?」其中,金寧鄉后垵的一起火警,濃煙四起火舌沖天,不但燒毀2部車輛,也波及1棟民宅,場面讓人怵目驚心。 縣消防局統計,去(2021)年地區發生火災308件,其中森林田野火警占98件;今(2022)年上半年火災86件中,森林田野火警即占37件之多。究其主因,以民眾未申請許可及消防車就近戒備,即擅自亂燒野草和雜物居多,小則製造空氣汙染,讓過敏和有呼吸道疾病者苦不堪言,大則在風勢狂飆助威下,一發不可收拾,漫山遍野陷入火海。 2017年10月13日,料羅、新塘一帶大規模「火燒埔」延燒整夜,距離20餘公里外的古崗赤山林區也相繼起火,在強勁海風猛灌下,熊熊大火迅速蔓延,讓鄉親憂心金門快變成「火燒島」。台灣2架跨海支援的空勤總隊直升機,因東北季風狂飆,無法順利取水灌救,更增加打火救災的難度,數日後才完全火滅煙消。 巧的是2019年,同樣是10月13日,金沙鎮田埔水庫附近「火燒埔」延燒約1萬平方公尺,軍民投入15車80人搶救。時任消防局長翁宗堯、副局長王世祿與金防部指揮官賀政中將趕赴現場督導,嚴防往鵲山軍營一帶延燒,火勢最終獲得控制撲滅。 這些犖犖大者,讓鄉親記憶猶新的實例,告訴大家秋天正是金門「火燒埔」田野火警的好發季節,盛行率較其他時候來得高。縣消防局列為重點防災季節,各地勤務單位隨時待命,一點也不敢掉以輕心。 園區範圍幾占全縣四分之一的金門國家公園,往年在國家級溼地慈湖、沙崗舊雷區一帶,即經常發生田野火警,爆裂聲此起彼落,戰車雷蕈狀雲直沖天際,景況十分駭人。因此,各分區更是嚴陣以待,採保育巡察員、委外人員和國家公園警察隊3線聯防作業,目標是撲滅星星之火於未起之時,以免燎原野火帶來環境的可能破壞。 楊鎮浯縣長4年前就任伊始,即以建設金門成為宜居健康城市、幸福安全島嶼為施政總體目標,對金城老舊城區住宅疊落密集,狹窄巷弄不利消防車輛進出,十分關注和憂心,要求縣消防局協同鎮公所改善救災環境,打造安全綠色通道,並多次實地舉辦救災演練外,也採購可以穿梭巷弄的消防機車,進一步提高救災能量,讓鄉親的安全獲得更多保障。 做為大家長的楊鎮浯,在縣務會議和主管會報中,不厭其煩提示做好相關工作,也深知防災觀念的建立和落實執行,才是建置全方位安全網的唯一途徑,日前即再責成消防局適時發布新聞稿,呼籲鄉親莫亂燒野草,大家共同守護安全環境和美好家園。 今周刊2022永續城市SDGs大調查,金門縣獲得非六都組「永續城市特優獎」、「環境力特別傑出獎」2個獎項的肯定。楊縣長將榮耀歸功於全體鄉親的努力,「我的家鄉我的愛」,讓金門這座島嶼更好,大家都有責任。
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選賢與能,誠籲大家踴躍投票
時光飛逝,轉眼「九合一」選舉投票已到倒數計時,屆時各組候選人勝敗如何,端看選民抉擇,輸贏就在111年11月26日開票結果。 此次之選舉,有別往昔,不惟各組參選人數多,選舉熱度先冷後熱,中程以後,熱到過頭,選舉花招與奧步,繪聲繪影不絕於耳。至盼執法機關積極深入追查,依法究辦,期能發揮懲前毖後功效。 再以選風為例,金門實施地方自治民選,迄今歷時數十年,伊始民風純樸,有競無爭,自始至終,風平浪靜,總是圓滿收場。凡此歸功於政府作育有成,金門受命推動九年一貫國教實驗成功,人民生活與教育水平上昇,各行各業人才輩出,不乏功成名就,為國效勞,服務社會人群,鄉親與有榮焉。 所憾好景不長,選風丕變,尤自民意諮詢體制設立運作,民智大開,競相為民喉舌,談民主、爭自由、嗆廢軍管、要求還政於民等民意心聲,浮上檯面。尤以知識青年,自動自發,紛紛響應政府從軍報國號召,投筆從戎,走向軍中,由於本性善良,奉公守法,吃苦耐勞,苦幹實幹,表現優異,令人刮目相看,從而獲得各級領導長官賞識培植拔擢,逐級晉任國家將校人數直線增加,於今累計兩星中將十餘人,一星少將多達四十餘人,一般鄉親具有大專以上學歷者比比皆是,碩士、博士數以千百計,早已突破往昔「京官三十六」歷史紀錄,這是金門之驕傲,大家沾光。 所謂水漲船高,政治意識,參政意願抬頭,更因台金交流頻繁,兩岸三地渠道暢通,人來人往,不絕於途,有樣學樣,社會日漸複雜,一切都在改變,亦且一變再變,非僅參與百里侯寶座、鄉鎮長、各級民意代表競選人數逐年只增不減,就連村里長選舉亦復如此,則使是無償之社區幹部、鄰長、宗親會服務人員選舉,也出現競爭局面。顯示時代進步,金門蛻變,原來樸實無華農村社會,已經邁入工商競爭社會。 正因時代不同,科技發達,一般人不再仰人鼻息,自立自強,四海為家,衣食無慮,代代相傳,五代同堂家庭化整為零,高樓大廈平地起,敦親睦鄰關係日趨式微,致親戚未互動相聚機會減少,倫常綱紀逐漸走樣,取而代之,功利抬頭,情義變薄,政壇之上,政治掛帥,政黨對立,族群撕裂,每屆選舉亂象叢生。且看此次「九合一」選舉,全國檢警調與政風機構戰戰兢兢,積極深入巡迴反賄選宣導,只是言者諄諄,聽者藐藐,成效有限。爰特藉此籲請選民大眾,珍惜憲法賦予選舉權利,踴躍出來投票,須知票票等值,票票神聖,對於金門未來發展意義重大,影響深遠,唯有選賢與能,讓具有真才實學,德行無瑕,誠實負責又能用心為國為民服務之能人志士出頭天,金門才有希望。千萬不能淪為選「錢」與「銀」候選人幫手,墜落「一條龍」套餐陷阱,接受密約票投特定縣長、議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表,以致觸犯法紀,毀掉一生,株連親屬,禍及子孫。 金門地檢署表示:檢警調積極查賄,目前累計已有縣長候選人層級疑似賄選案情七件、縣議員十六件、鄉鎮長三件、鄉鎮民代表四十一件、村里長十五件。請大家告訴大家政府反賄選端正選風決心堅定不移,無假期,無空窗,無特權,無例外,王子犯罪與庶民同罪,不論身分高低,違法一律嚴辦到底。 九合一選舉期程,已到決戰時刻,各組候選人壓力罩頂,至盼選民冷靜以對,慎思明辨,選對人、做對事,踴躍投票。
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國境解封,豈可獨排小三通?
10月30日,金門人期盼多年的金門大橋終於全線完工落成啟用,不僅台金兩地鄉親同感歡欣,也成為媒體熱議焦點,我們期待這座國內最長橋梁的通車,可以發揮其「三分交通、七分觀光」的定位,繁榮地方、造福民生。 金門大橋通車後,大小金門從此合而為一,真正成為一個整體,往來不再受限天候與船運班次,確實是金門發展史上一個劃時代的里程碑。不過,誠如楊鎮浯縣長在大橋通車典禮上說的,在金門大橋順利啟用之後,金門鄉親最希望的還是「金廈小三通」能夠早日復航,讓金門成為兩岸交流、和平發展的一座交流之橋。 然而,令人不解的是,國門解封已整整5個星期,包括開放非免簽證國家入境、取消旅行社出團禁令等措施,也都獲得輿論正向回應,媒體紛紛以國境解封第一天,桃園機場湧現出國旅客為題大篇幅報導,但時至今日,中央政府對於「金廈小三通」復航一事,卻顯得十分消極。 事實上,中央流行疫情指揮中心早在9月29日就已表示:經持續監測國際及國內疫情,疫情正以穩定可控方向發展,在評估國內防疫與醫療量能後,為邁向防疫正常生活,自10月13日零時(航班表定抵臺時間)起,入境人員免除居家檢疫,改須進行「7天自主防疫」,並開放相關邊境管制措施,以兼顧防疫、經濟、維持社會運作及國際交流之需求。 指揮中心並於日前(11\14)進一步表示,衡酌各國及我國邊境已穩健開放,且歲末年終、國外耶誕假期以及農曆春節將至,預計屆時將有更多的入出境需求,因此調升入境總人數為每週20萬人次,以利國人安排連假行程。 中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝也指出,最新一週確診數比8月初這波疫情剛起時低,也是4月底以來單週確診數最少的一週,研判BA.5疫情應該已經結束,指揮中心將再觀察一週,下階段有機會宣布鬆綁口罩令。王必勝強調,現在數據看來,週確診數已降到低點,而冬季較容易流行的呼吸道傳染病目前也還算穩定、醫療量能目前也尚可,「看起來已達到這些條件,但希望這些條件是『很確實』的達到」。 誠如所見,現階段疫情持續穩定可控,國境解封符合多數國人期待,自國門解封以來,國人出入國皆依新頒布之防疫準則,證明放寬邊境管制確是兼顧防疫、經濟與社會期待的正確舉措。 不禁讓人越發疑問:國境解封為何排除金馬小三通?邁向防疫正常生活,為何不包括金馬居民?難道金門馬祖不算同一國度?中央政府會不會太過大小眼? 要知道,新冠疫情肆虐近3年來,嚴重影響民生經濟與人民日常生活,小三通是金馬地區民生經濟、人員往來的重要管道,實不應受政治因素干擾,國境管制日益開放,卻獨獨排除金馬與對岸的小三通,這樣的差別待遇,無異將金馬居民當成次等國民,著實讓人難以理解。 重啟小三通不僅取決於中央政府,更與對岸態度息息相關,然而,也正因為如此,中央更應展現積極正向之態度,而非此等被動消極之不作為。重啟小三通已成金馬民眾之普遍共識,企盼中央政府盡快做出正確決定,展現正向作為,早日恢復兩岸小三通,以嘉惠離島居民。
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世界遺產公約50年的回顧與展望
整合與協作是一個近來相當常用的字眼,各個領域中一再的被提出強調;早期商界產業鏈、群聚效應,抑或製造業的系統工程等。上世紀末,在全球暖化氣候劇烈變遷影響下,人類永續發展的議題浮上檯面,持續影響至今,聯合國2030年人類永續目標SDGs,已成為世界各國共同關切的重要挑戰,也使得眾人更加思考檢討既往的各項文化觀念。許多過去各自獨立不甚相關的議題,在21世紀裡重新的整合。 聯合國推動世界遺產公約迄今已屆50年,引領世界半個世紀自然與文化遺產保存活化的方向,回顧這段過程的經驗,有助於次階段各項政策的規劃。 首先,自然和文化遺產在世界遺產體系中原居於不同領域各有評估基準,2005年〈世界遺產公約執行作業指南〉,已將兩者合併為十項基準,並進一步透過國際自然保育協會(IUCN)和國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)的合作,逐步推動兩者合作的機制,清楚的說明文化保存和自然環境保育的密切相關,必須共同重視才能達到目的。這項觀念由世遺名錄中出現愈來愈多「文化景觀」屬性的世界遺產,可以證明。 其次,是各自擁有「保存公約」的非物質文化遺產與世界遺產,在整體性和真實性對於價值和屬性持續深化研究的影響下,結合兩者的價值理解詮釋和保存策略等,已經是一個清楚的未來走向。就實務領域而言,既往保存有形的古蹟紀念物除了形體之外,同時強調傳統工匠技藝和材料知識的延續也是重要目的之一。近年,對於有形標的物及其場域承載的生活方式與傳統知識及管理系統等非物質要素,清楚的被列入價值評估與保存體系的要求內,是一項重要的進展。 再者,受文化多樣性觀念的影響,努力反轉長久以來歐洲本位基督教文明為主導的價值觀,殖民的遺產重新以「共構」的觀念詮釋,更多的是對於重新理解並尊重原住民或傳統社群的生活和環境治理經驗,甚至更進一步探討以文化、文化遺產和傳統知識作為支持人類永續發展的重要力量。 聯合國教科文組織在回顧世界遺產公約50年的路徑中,列出幾項重要的里程碑,其中2007年將推動世界遺產策略,加入社區而成為5Cs,是一項相當重要的宣示。另一個里程碑則是2018年有關文化資產的回復力和重建的華沙建議(Warsaw Recommendation),強調在武裝衝突和自然災害下文化資產(特別是歷史地段)的應對準備,也回應了1954年海牙公約的重要宣示。 ICOMOS 2002年起重力探討全球策略,2005年探討重新認知大場域,2008年場所精神,2011的遺產作為發展驅動器,2014的文化景觀價值,強化自然和文化協作。2017年是一個重要的里程碑,德里大會提出了「文化公民權」的德里宣言,作為向常民文化價值致敬。2020雪梨大會順勢提出對全球化的回應以共享遺產為主題,重點為共享文化,共有遺產和共同責任。然而,疫情對全球造成極大的衝擊,大會僅能以線上召開。接近三年的疫情和期間的天災、人禍、武裝衝突,使國際更了解災害風險管理以及以文化遺產支持永續發展的重要性。 2023年ICOMOS將於雪梨再次召開大會,以遺產變革作為主題,探討遺產在環境劇烈變化中的因應之道以及應發揮的積極力量,包括遺產的4R即回復力、責任、權利及關連。大會科學委員會在此之下訂了五項課題,包括原住民遺產、自然文化之旅、氣候與遺產、遺產與可持續發展以及數位遺產,相當清楚地回應了落實觀念的重要趨勢。 回顧世界遺產公約50年的過程,可以清楚的看出文化遺產由金字塔頂端,走向傳統常民文化為認同的趨勢,進一步以之作為人類對抗氣候變遷挑戰下永續發展的重要支持,也作為經濟過度開發負面影響下的反思。文化不再是獨立的口號,透過「整合」與「協作」,是文化融入空間治理的重要途徑,全球正在努力,金門更應如此。
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從國際女孩日談起
國際女孩日!這個令人矚目又有意義的活動,係源於2011年12月19日,聯合國大會所通過的決議:宣布每年的10月11日為國際女孩日。這一主題日,主要在確認女孩的各項權利,希望為女孩提供更多的機會,並消除全世界對女孩的不平等待遇。 深入探討國際女孩日的主旨,乃在於確認女孩的各項權利,希望能為女孩提供更多的機會,並呼籲全世界對於女孩面臨的不平等待遇,能予以關注並改善之,以提高女童在各方面的保障與保護,進而提升大眾對於國際上女童等議題,諸如教育、營養、強迫童婚、法律權利,及醫療權利等權益之關注。 然而,不可諱言,全世界對女童相關議題,仍有漠視之處,諸如有些發展計劃未將女童考慮在內,乃至忽視了女童等相關問題。以美國國際開發署的資料即可發現,2014年時,全世界竟有超過6200萬名女童沒有接受教育,而全世界5到14歲的女童和男童,女童花在家務上的時間,竟遠比同年齡的男童多1.6億個小時,而全球約有四分之一的女性,則是在18歲之前就結婚了。因此,身為聯合國女性親善大使的艾瑪‧沃森,在2016年10月11日,即呼籲全世界各國能終止童婚;尤者,全世界更有許多的女童,有可能會受到性暴力的侵害,且犯罪嫌疑人不會受到懲罰。 因而國際女孩日,不止關注女孩面臨的議題,更關注這些議題解決後帶來之影響。例如,女孩的教育可以減少女孩童婚,及疾病的比例,也讓女性未來可以有收入較高的工作,強化其謀生能力,但這些眾多問題,端在有關單位之重視及關注,方能落實,諸如日前金門女孩日活動。 為呼應國際女孩日,金門縣兒童及少年福利中心,特於日前在金城莒光湖畔,舉行金門女孩日:「迎風展翅向藍天」活動,隨著風箏的高飛,宣示女孩們飛向各自嚮往的藍天。 這項由金門縣政府指導,金門縣兒童及少年福利中心主辦,金門縣青少年暨兒童關懷協會協辦的女孩日活動,今年以培力女孩、投資女孩為主題,現場設計許多培力關卡,透過互動讓民眾從職業、教育、外表與權益去思考,希望能夠藉此,讓民眾從生活上去了解刻板印象,與不平等的對待。並拒絕性別歧視,保護女孩權利,落實性別平等。活動也邀請在地女性進行活動演出,藉由女孩們的故事,鼓勵民眾重視女性休閒活動的培養,減少不合理的干涉,同時鼓勵女性勇敢挑戰自我。 縣府社會處長董燊表示,縣府團隊在楊鎮浯縣長帶領下,十分關注婦女權益,也一直持續挹注資源在女性福利,希望透過政策的規劃與施行,保障女性能夠擁有同樣的機會,提升女性競爭的優勢,並且增進社會大眾對女性困境的認識,更期望女性在生活上,能夠獲得足夠的支持,並且享有同樣的保障與權益。 正如與會者之共識:培養一個女孩就是培養一個家庭!不僅突顯女性的重要,更何嘗不是突顯保護、關注女孩之重要性?我們且藉此活動,呼籲各界重視並力行之,以臻幸福之金門!
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喜迎金門老兵 共助觀光發展
「金門老兵召集令」今年進入第5年,回金完成任務申領專屬紀念品的活動已開跑,退役老兵們到金門尚義機場服務櫃檯報到,彼此即便不同梯,仍如多年未見的故友重逢,開懷暢聊打招呼,宛如新兵入伍報到場面重現,熱鬧非凡,也為年度壓軸旅遊活動開紅盤。 據了解,首批響應活動的團體,是一團出身國防醫學院的校友老兵和眷屬共87人,從不同地方趕到金門會合,他們當年在國軍花崗石醫院、南雄醫院及國軍各衛生醫療單位行醫,在醫療資源匱乏的年代,肩負金門醫療保健重任,貢獻卓著,此次又率先以盛大陣容力挺活動,令人感念敬佩,為老兵召集令掀起第一波高潮。 事實上,年底到農曆年前的這段時間是金門旅遊的淡季,每年開展的老兵召集令剛好可以填補這段檔期,為金門觀光產業帶來可觀的人潮與收益。以今年為例,縣府在台灣各地老兵社團活動推介老兵召集令活動,獲熱烈回響,進而促成包括軍醫老兵揪團重返英雄島,陸續還有FB外島兵俱樂部、六三八金砲兵、金西師、金東師、南雄師、大膽守備隊等,揪團返金參與活動;今年活動對象仍為「曾經在金門服役且已退役的老兵」,只要備妥佐證文、身分證件及活動期間來金機票,並完成指定任務,就可申領專屬紀念品,包含專屬高粱酒、活動標示帽、「嶼夜花」戰地瓷碟,以及「金門草綠服記憶」繪本等;販售回憶,以足夠的誘因精準的訴求目標客群,創收衍生收益,可謂是又一次成功的行銷案例。縣府除了歡迎更多老兵回到他們心目中的第二故鄉,故地重遊敘舊,找回滿滿的回憶,更感謝老兵持續熱愛金門這塊土地。當然,也會有人認為,老兵只會愈來愈少,記憶只會愈來愈淡;復為配合地方建設發展之故,「尋根之旅」只會愈來愈淡,愈來愈走味,如何讓所謂的「百萬大軍回金門」,讓「金門老兵召集令」活動可以永續發展下去,恐怕也是當下就應該深刻討論省思的議題。 美國名將麥克阿瑟將軍曾說過:「老兵不死,只是逐漸凋零」。任何行銷活動或許都會有盲點,也都會有侷限發展的空間;但對「金門老兵召集令」而言,重點在於「老兵不死」,而非「逐漸凋零」。對老兵們而言,再多的迎賓好禮與誘因,都抵不上記憶深處的牽掛,以及對袍澤之情的思念;對金門而言,我們要創造的或許不僅止於「復舊」軍事情景,而是「話當年」的情境。以今年首發的國防醫學院校友老兵和眷屬為例,未再利用的花崗石醫院或許是不勝唏噓的情景,卻成功的營造了「話當年」的情境,這樣的情境傳播不僅及於老兵本身與眷屬,而應推而廣之更多的軍友、軍事迷、導覽解說人員,甚至是文史工作者。老兵們的經歷與精神值得完整紀錄與傳承,累積下來,便是金門獨一無二的文化寶藏與觀光資產,這或便是金門老兵召集令永續發展的基礎及意義所在。 總之,「金門老兵召集令」絕對可以做得更大、更好,此間我們訴求的依然是更多元、更簡便的「故事平台」與場域,最好能讓所有返金的老兵們都覺得,回到金門不僅是懷舊與暢遊,更在顯揚自己保家衛國,愛鄉愛土,助力金門更美、更好的時代意義。
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多元文化共生共好
縣府於日前在金城莒光共融公園舉辦「2022金門移民節-心新相融.共生共好.一起野餐趣」異國市集暨多元文化活動,共同呈現多元文化的熱情與活力,傳遞來自新住民原鄉的故事,讓現場民眾沉浸在異國的薰陶氣息之下。 金門是一座開放多元的島嶼,目前金門約近3000位新住民朋友,平均約為每15戶家庭即有1戶新住民家庭,新住民朋友是金門大家庭中的重要一分子,並孕育了無數優秀的新二代子女,促進多元文化的融合,也讓金門更加的多采多姿。 來自不同國家的新住民在金門組成家庭,帶來家鄉的文化、美食,也讓我們的社會有了更多元的風貌。但這幾年因受疫情影響,新住民朋友們返鄉路途困難重重,因此,縣府希望透過舉辦移民節活動的機會,讓來自不同國家的新住民朋友及其家庭成員,相互交流及情感支持,慰藉其思鄉之情,凝聚家的溫度與幸褔感,讓新住民朋友可以感受到「金門就是你們的家」的歸屬感;同時也展現在地鄉親的熱情與好客,共同創造具有金門特色的多元共融環境。 而多元文化教育已是一項國際性的改革運動,多元文化教育是針對所有社會成員的教育。從多元文化的角度來看,除要充分凸顯出文化之間的差異性與多元性,另包含語言、文化、性別、社會階級、宗教、身心障礙等主題;在此過程中,尤為重要的是社會中具不同文化背景的人們透過彼此溝通,藉由文化內涵的了解及文化價值觀的尊重,達到對話與互信基礎,如此才能更貼近推廣多元文化的目標。 培養良好的族群關係以促進族群和諧,並支持、尊重與包容文化的多樣性和培養社會行動的能力,最終的目標即是希望可以促進不同團體之間的和諧共處,讓各族群藉由認識多元文化、欣賞文化差異,並加以培養公民的多元文化能力,形成一個平等和諧的社會,進而讓多元社會的正面力量獲得最大的發揮。基於人權保障的價值與觀念,我們不應允許社會中的某一族群有被剝奪感,讓他們覺得自己在文化、政治或是社會上備受壓抑,不受尊重。尤其多元文化不該是用來指出誰是自己人、誰是外地人,而將某群人排除在外,而是應去關注不同族群的人是否平等的被對待,安樂的生活。 我國是多元族群的社會,每個族群都有自身獨有的文化,而不同族群文化間的公平對待與相互尊重,乃人權的基本。本縣藉由多元的生活與藝文活動,將各國各地的文化進行交流與融合,讓新住民、新二代、在地居民互相交流,也讓在地民眾有機會更深入了解及體驗。因為彼此或許互為異鄉人,不過也因為內心有彼此,雙方珍視彼此是這塊土地上多元而璀璨的存在,也能在金門這座島嶼上共舞出絢爛的舞蹈。
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長幼兼顧 幸福照護
「長幼兼顧,幸福照護」是金門縣政府重要的施政目標,楊縣長自上任後持續推動、不斷精進的政策,目標就是要讓各年齡層都能得到最好的照顧,因此,金門縣政府近年來在中央的指導下,更指示縣府社會處及衛生局務必積極建構完整的在地老化照顧網,讓社區的獨居老人、行動不便的銀髮族及身心障礙者,也都能獲得妥善的照顧。同時致力營造友善優質的幼托環境,落實多元連續服務,希望能把長輩照護與小朋友托育成長做到最好,讓金門在完善社會福利下,成為一座真正幸福的島嶼。 截至10月底為止,金門縣設籍人口超過14萬人,其中老年人口約占總人口16%,近年來人口快速老化,長照需求大幅增加,為打造高齡者優質生活環境,進行一系列完整照顧規劃,包含設置社區照顧關懷據點、預防延緩失能活動,設置長者健康促進站及營養推廣中心;長照模式針對衰弱、失能失智的重病長者,以居家照顧、社區照顧、機構照顧等方式提供服務;加上智慧科技導入,建構高齡失智友善社區等方式進行關心服務使用者的關懷及照護。 在顧老方面,持續推動老人共餐服務及失能獨居長者送餐服務、一國中學區一日照政策、設置C級巷弄長照站及設置社區關懷據點等,老人福利服務目標是希望提供長輩們在地安老、活躍老化。而在地安老措施係結合衛生福利部大力推展之社區照顧關懷據點,針對轄內長者執行各項服務,包括「關懷訪視」、「電話問安、諮詢及轉介服務」、「餐飲服務」等,藉以落實對長者的關懷服務。其中,全縣共餐據點3年內從9處增加至35處,服務人數從752人增加至每日用餐長輩人數3315人。107年底全縣共成立26處社區照顧關懷據點,目前已經達到42處,以「一行政村里至少設置一處社區照顧關懷據點」為布建目標,涵蓋率從8%達到88%,並持續提升據點服務品質。每年輔導至少3個績優型據點成為C級巷弄長照站,目前已達20個,鼓勵長者參加各項健康促進活動,延緩老化,服務人數由60人增加至967人,增加各項預防延緩失能課程,促進長者之人際交流、身心健康及社會融合,發揮巷弄站初級預防照護功能。另外目前已有6個日照中心提供服務,2處正在建置中,縣府推動一國中學區一日照政策逐步落實。 在護幼方面,從110學年度起推動降低幼兒園幼小班師生比,全國首創師生比由1:15降至1:12,實際提升金門地區幼兒教保品質以及改善教保人員長期負荷過重的問題,讓家長放心將孩子交托公幼體系,也讓孩子能在健全溫馨的學習氛圍中,快樂成長;另外也設立2歲公立幼幼班,目前已完成9校設立,預計113學年度達到10校設立目標。此外,也推動平價托嬰中心及公共托育家園,預計佈建9處托嬰中心/社區托育家園,目前共完成5處,可收托200餘位0至2歲嬰幼兒。 隨著高齡化社會的來臨,少子化現象的問題愈加嚴重,為了完善幼兒照顧,減輕家長的托育負擔,近年來更持續建置鄉鎮親子館及托育資源中心,打造不同場館、不同主題,讓幼兒能獲得各種不同的體驗,提供家長更健全的托育環境;而完善健全長者社福照護,讓長輩安心在地終老,一直是縣府長期以來施政的目標。 回顧過去金門縣的福利政策一直偏重於現金福利發放,反而缺乏一般照顧導向式的服務,健全的社福照顧軟硬體設施,比現金福利更有益,無論是幼童或是長者,縣府團隊將持續整合社福資源,逐步建構完整的在地照顧網,落實在地康養、友善托育的施政目標,打造金門成為老幼兼顧,關懷照護幸福宜居的島嶼。
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橋通、人和、萬事亨通
金門大橋竣工通車了。美夢成真,創下金門曠世嶄新紀錄的歷史性里程碑,因係是國內自力創建之第一座大橋,全長五點四公里,車程五至十分鐘,不啻是國家之大事,更是金門自古以來可歌可頌之喜事。總統蔡英文、行政院長蘇貞昌因公務繁忙,授命行政院副院長沈榮津代表率同交通部長王國材等一行蒞金,齊與前總統馬英九、縣長楊鎮浯、議長洪允典、立法委員陳雪生、陳玉珍、陸委會副主委邱垂正等共同剪綵,見證建橋歷史,場景盛大隆重,冠蓋雲集,喜氣洋洋。 金門橫直150平方公里,孤懸海上,除了本島,還有烈嶼、大二膽、東北碇、復興嶼、草嶼等等離島組合而成,由於位居閩南江口要衝,形勢險要,自古以來,素為兵家必爭之地,兼以人文薈萃,文風鼎盛,閩南文化特色豐富,好山好水好人情,島孤人不孤,聲名大噪。有了跨海大橋,金門是金,閃閃發光發亮,可長可久。 有云:造橋闢路,予人便利,既是行善,也是積德,面對金門大橋順利竣工通車,讓人想起過往種種,尤其是離島中之離島,土生土長之烈嶼鄉親同胞,感觸良深,許多上了年紀之鄉親侃侃而談,迄今滿腹心酸,直陳早年國共內戰,兩岸對峙,僵而不化,互不往來,離島管制嚴苛,不論軍民,胥賴搭載舢舨出入交通,每因航班有限,定時定量,並有優先順序,粥少僧多,極為不便,遇到天候不佳,風興浪作,發生不幸事故,常常求助無門,萬般無奈,只好認命,期盼否極泰來。凡此民意心聲直達層峰,後來在地建置直昇機機場,惟未真正解決烈嶼對外交通困境,點點滴滴,痛在心頭。 誠如縣長楊鎮浯於大橋通車典禮中所說:金門大橋完工正式通車,他內心無限激動,除了感謝、感激,更是感恩不盡。金門大橋啟用通車,代表著政府眷愛金門,愛民如子,棒棒相接,無縫接軌,大家心手相連,終底有成,萬分感謝眾多幕後英雄與功臣予以助力、推力,共襄盛舉。 前總統馬英九心中有大愛,愛國愛民,於其總統任內排除一切艱難困阻,秉持「三分交通、七分觀光」原則,核定金門大橋施建,而又專程來金參與開橋盛典,他滿懷喜悅上台致詞強調:戰爭無情,和平無價,疾呼兩岸和平,儘速恢復小三通,互利互惠,民意在此,希望在此。 溯自民意倡議建橋,直到金門府會正式提案陳報,再到大橋正式通車,過程乍隱乍現,浮浮沉沉三十年,曲折離奇,原因不一而足。緣此,人民才是主人,既能載舟,也能覆舟,唯有真心實意,為國為民服務,為民謀求福祉,才是常規正道。 金門大橋啟用通車之後,「小金門」之雅號即將走入歷史,金門島上五鄉鎮村里聯通一體,晝夜任君來去自如,世居烈嶼鄉親從此享有工作與生活上之便利,也將隨著大橋通車,各行各業邊際效益大幅上昇,地方建設蓬勃發展,經濟起飛,大發利市,可望可及。但願大家飲水思源,心存感激,感謝政府兌現「三分交通、七分觀光」建橋理想目標,感謝所有為興建金門大橋竭盡心力,無怨無悔,任勞任怨,克服重重難關,受盡千辛萬苦,為國家、人民作出最大犧牲奉獻之無名英雄與功臣,橋通、人和、萬事亨通,國運昌隆,縣政順遂,兩岸和平,「三通」暢通。
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我們準備好了 小三通何時復航?
我國邊境管制上個月已經鬆綁,但兩岸小三通遲未恢復,外界關注小三通何時可以恢復。行政院長蘇貞昌本月一日在立法院答詢表示,政府沒有反對恢復小三通,連檢疫人力與相關設施都沒裁撤,但是中國在二○二○年撤掉防疫人員及相關設施,問題出在對方。 相隔一天,楊鎮浯縣長及陳玉珍委員、陳雪生委員特別邀請立法院內政委員會召委林文瑞、委員李德維、委員游毓蘭召集三部會來金門實地訪查,陸委會主委邱太三、內政部長徐國勇、海委會周美伍及中央相關部會,蒞金實地考察小三通復航整備情形,認定各單位都已做好復航準備。 邱太三說,小三通復航是金門鄉親非常關注的議題,陸委會與各相關單位都在積極的做好準備,但原先的設想與狀況都有很大變化,原本預期疫情1年半就可以解決,大陸的防疫工作小組本來想在5月10日開放國人入境廈門,無奈疫情再起而暫緩。各單位都做好復航準備工作,要透過適當管道,讓對岸了解我們已經準備好了。 換言之,行政院和陸委會都認為小三通無法復航是對方的問題,錯不在我。究竟是否如此?大陸國台辦發言人朱鳳蓮在9月28日的記者會上表示,陸方一貫認為,在做好疫情防控前提下,兩岸人員往來和交流應恢復正常,這是兩岸民眾的共同期盼。但台灣方面最近公布的調整入境管制措施中,仍針對大陸及港澳地區人員「設置諸多限制」,這顯然是雙重標準,是在繼續阻撓大陸民眾赴台! 陸委會則回應,由於台灣疫情仍處在高原期,且即將進入秋冬好發時節,須以總額管制、循序漸進、推動健康有序交流作為評估是否開放之最大原則,因此現階段仍以人道、家庭團聚及商務活動為最優先放寬範圍。考量本次放寬已更進一步擴大港澳居民探親適用對象至三親等及所有之商務活動,加以港澳居民原即可以多元事由申請來台居留,應已可滿足現階段一定程度港澳人士之需求。是否進一步開放,將視本次實施情形對我防疫量能之影響,隨時滾動調整。 也就是說,雖然陸方已經表明隨時可以恢復小三通航線的立場,只是希望不要有雙重標準,但行政院卻還甩鍋說都是對方的錯,讓金馬兩地老百姓盼望小三通復航,如同大旱之盼春霖,還在癡癡地等,不知伊於胡底。 縣府則仍秉持一貫立場,要求中央小三通盡速復航,不再以任何的理由推延。請中央能考量金門地區整體經濟發展需求,以及人道、鄉親返鄉省親需要,儘速與對岸展開實質的協商動作,並商討復航相關具體作法,而非僅是「口頭上的意思表示」,如此方能讓小三通儘速復航。 根據陸委會公開資料,2019年全年度往來小三通達202萬7570人次,入籍金門的陸籍配偶亦已突破千人,顯示兩地已經融合成為共同生活圈,如今政府邊境禁令已全面解除,面對民生攸關的小三通卻未同步重啟,其中究竟是何故?誰能給我們金馬民眾一個答案和交代? 小三通復航問題近來已經成為社會熱議的焦點,立法院屢次質詢攻防、金門鄉親連署拜會政府部會、民調顯示超過7成金門縣民希望恢復金廈小三通等等,政府若是持續採取拖字訣來面對逐步高漲的民意,不僅影響小三通開放與否的問題,同時更牽動著後疫情時代海峽兩岸航點與交流活動的恢復。 小三通對於兩岸的意義,非僅限於形式上的交通往來,自2001年兩岸宣布小三通實施以來,海峽兩岸降低了長期緊張對峙的情勢,而後更進一步發展兩岸海運直航、空運直航、直接通郵的「大三通」。無論是對於金馬地區的觀光及經貿發展,或者是眾多台商台胞的返鄉便捷,甚至是兩岸及區域和平穩定,小三通都有不可抹滅的價值與意義,地方已經準備好了,請問中央「小三通何時復通?」
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面對時代轉型 建校基金再升級
自十月初迄今,也就在選戰激戰之際,金門大學連著以和平學、海運,以及解除戰地政務三十週年等的課題,舉辦了一連串的學術研討會。在這些活動裡,學術界秉持著冷靜與理性的精神,以及紮實的經驗與訓練,不僅累積科學上的知識,也從中突顯了金門的重要性與在地的社會文化特質。隨著疫情的趨緩、國際情勢的變遷,乃至於金門大橋的開通,選後的金門及其在中華民國之內,與兩岸之間的角色,也都必然地有所改變。面對時代的轉型,應該強化縣府與大學之間的合作,不僅深化金門在地的研究,也發展更優質與便民,與回應時代的公共政策。 金門的文風鼎盛,縣府一直以來均持續地補助在地大學的建校基金,這是金門與其它縣市之間重大差異。這一政策初始的目的,旨在建構大學島、活絡地方經濟。誠然,在地大學透過建校基金的挹注而快速發展,並臻於成熟。但是,大學的擴張已到盡頭,甚至出現了少子化的現象,致使藉由增加學生來發展地方經濟的目的,效果恐怕非常有限。因此,縣府對地方大學的建校基金,也就應該有對應的修正,不只因其已然達成先前設定的目標,更重要的還在於當下情勢所需:一來,是整體國際、兩岸,以及台灣社會的改變;再者,也因為金門社會具有強烈的地方特殊性,因而在總體的結構轉型過程中,即需要針對金門的特殊需求,而有相應之政策上的調整。 總體結構上有什麼變化?首先,不僅中國大陸本身的政經局勢出現了轉型,國際社會對於中國的態度,也已然與先前有所差異。在這樣的國際格局底下,除了兩岸關係再度捲入了東西霸權的競爭之中,成為國際社會的焦點,金門也隱然成為新冷戰的前線。誠然,包括金門與台灣在內的整體中華民國國民,無不企求和平,而美日澳歐等民主陣營也不希望台海爆發戰爭。然而,「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,國人自當在軍事、社會及心理等層面,都有備戰的安排,不僅減少中共的誤判,即便真有戰事發生,也能減少傷亡;其次,金門已隨著戰地政務的解除,社會及民心均已開放,還由於大橋的興建,而進一步地整合了大小金門。社會及民心的開放,不單單創造了個多元的社會,自由民主的體制也令民眾的權益獲得政府更多的支持與回應。有鑑於此,選後的金門也就需要有個更為完整、通達而支持性的社會安全網,據此建構出具有韌性與活力的網絡。 在這樣的總體目標之下,在金門的產官學之間不僅需要有更為密切的合作,還要設定新的政策目標,串接學術研究與政策發展,面對正在改變中的國內外政經局勢,規劃更為良善、便民及有效的政策,打造一個長治久安、幸福安康的金門。
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遠見金大臻願景
本月四日為國立金門大學建校26周年校慶,該校特將校慶主題呼應26諧音「二樂」,定為「樂觀樂群 快樂前行」,引人注目!校長陳建民在典禮上,期勉該校全體教職員生,面臨逆境時,仍要抱持樂觀進取的態度,敬業樂群,昂首快樂向前行;楊鎮浯縣長也特地提到,金大一路走來,就扮演著金門智庫的角色,更是培育金門人才的搖籃,且績效優異,期盼縣府與金大持續協力,共臻士林仰止之願景! 盛哉斯言,好一個同心協力,共臻士林仰止之願景!此不正是昔日創建金大之初心?此不正是陳校長榮膺大任之初心?且藉宿昔志者之論以申,共襄金大願景! 不容諱言,處此世代,不少大學因諸多因素,早已漠視學校所以養士;養士所以風化成習的使命。且窘於少子化之困境,以致失去經始大學的初心,面對此現況,遠見未來,或許可以從教育部推動的「特色大學」計畫,另啟柳暗花明徑。 追溯「特色大學」之立意,在於有效整合所在區域資源,藉由教育資源之整合,協助各校找到自身定位。基此,且就金門大學之定位與資源,遠見金大:或係紅塵緣至,金門在歷史推移中,因緣擁有一項兩岸無法取代之優勢。那就是較之於彼岸,不但擁有現代人權法治之制,更保有傳統之中華文化,如正體字等;復無台灣本島深陷於藍綠統、獨之爭。就某種意義上言,何嘗不正是一方淨土?更何嘗不是金大之定位所在? 此情此境,不由想起國府播遷來台之際,那批志在保有傳統,面向世界之學人,欲尋一方淨土以保香火之故事:新亞書院之創立,衍生影響至今的「新儒家」盛事!盱衡世局,「表述傳統心性義理;發揮外王大義;會通中西哲學」之新儒家思想,不正是金大之至佳定位?若能踵替此使命感,以肩負「新儒家」之特色來自許,自有一番風景。因此,與其終日尋春不見春,何如返觀己身所長,踵繼昔日新亞書院精神,將金門大學,定位為海內外華人新儒家學府;但如何落實?何妨從「人師為本」、「課程為徑」切入。 人師為本!審視一位是否稱職之大學人師,除基本學歷外,其著作之水準、內涵之深邃、論述之慎微,均是審視之重要指標。因而他必須是位引導者(Leader),而非指導者(Director),故講義只是引子,廣博紮實的思想,才是他授課之泉源。此法或可效法蔡元培,學歷只供參考,而是嚴審其教學,是否具有使命感之熱情;其著作之文章,是否既深且廣,會通中外,這才是經始大學之人師! 再來是課程為徑!安排課程,以化育「表述傳統心性義理;發揮外王大義」之通人教育為主,方不致陷入高希鈞所言:徒有嚴謹的專業只能富國,卻不能立國之窘境。因此課程安排必須能潛移學子,化育一種登高望遠之格局:光風霽月之節操;普世價值的之關懷;人文氣質之修為!使學子能開啟學海之典藏,沐浴精緻之文化。如此才是有格局、有視野、有人文之新儒家教育。 誠如縣長楊鎮浯所言,二十六年來金大扮演金門最重要的智庫角色,更是人才培育的搖籃,因此,如何遠見世局,前瞻未來,應是遠見金大之關鍵所在!
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內外合力 確保金門水資源發展
本縣太湖水庫接受經濟部「111年度重要水庫整備維護檢查」評鑑,經中央跨部會委員蒞金門進行實地考核,深獲考核委員及評核單位高度肯定,並評定為「優等」,自來水廠張武達廠長於11月4日代表縣府前往台北接受頒獎表揚。 據了解,地區目前之供水雖已改以大陸水源為主,但為確保自有水源的供水安全及應變能力,本地湖庫設施維護與整備仍列為重點工作持續推動。雖然金門水庫之規模遠不如臺灣,但是自有水源的保育對於離島永續發展其重要性不可言喻,因此中央也特別將地區太湖水庫等13座湖庫列為公告水庫進行重點列管,本年度本縣太湖水庫與台灣多座重要水庫一起參與受評考核,希望藉由檢查與評核提升水庫應變能力,防災減災於未然。 事實上,金門歷來降雨量均顯為不足,特別是過去兩年受極端氣候影響,面臨50年來最嚴重乾旱,地區累積降雨量僅約400多公釐,均不足年平均1100公釐的一半,也創下有觀測紀錄以來的歷史新低,湖庫與農塘乾涸,嚴重影響全縣農業灌溉及生態棲地環境,幸賴大陸引水讓金門水情得以舒緩。自107年8月5日兩岸正式通水後,除了為23年漫長引水路劃下完美里程碑,穩定金門未來發展用水所需外,對於金門本地淨水產能提升、用藥與淨水成本降低,以及地下水減抽等現象,也都有了實質的助益與成果。然而,金門雖有外部水源挹注,卻也必須確保自有水源的供應能力;本縣自來水廠除了持續進行水資源開發與管理,並透過加強集水區保育治理、湖庫水質改善與整治、自來水設施更新改善、提升湖庫利用率、地下水管理與節約用水等措施,以改善整體用水效率,同時寄望以多元化方式開發新水源,穩定及因應地區用水需求,讓金門自有水資源得以永續發展。 近兩年,受疫情影響導致兩岸交流限制,但在金門自來水廠與福建省供水公司的密切聯繫與共同合作下,海管運作及通水作業安全穩定,至今四年期間不間斷的穩定輸送,總計引進了約2100萬噸的原水,目前每日平均約引水2萬噸,約占整體用水比例的七成多。過去金門地區每日供水約有六成來自地下水,但隨著陸水的引進、管線工程陸續完成及洋山淨水場啟用之後,大幅提升支援西半島用水量,每日減少地下水抽取量約9000噸,地下水使用比例已降低至15%,地下水位亦有逐步回升,這些都是顯而易見的成果,也因為在這樣的條件及基礎下,地區才能有更多的餘力及資源,投入自有水源的整備及維護上。 當然,提升自有水源之供水能力絕對是一項長期性的整備工作,更要落實在日常紮實的設施管護與危機管理上。經濟部於今年7月13日針對考核太湖水庫整備維護檢查及演練工作,便擇定「大陸引水中斷」及「車輛落水及魚群死亡」等議題做為演練主題,考核委員對於太湖水庫整備維護檢查之整體呈現,不論是演練情境想定、緊急應變處置,現場設備整備、內容務實豐富及完整都給予高度肯定,在多座水庫中脫穎而出,評定為「優等」,殊值鄉親給予掌聲及肯定。 總之,持續提升自有水源供應能力,保證用水穩定與安全,絕對是金門矢志不移的政策及目標;為此,我們仍應「內外合力」,確保金門水資源的永續經營及發展。
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小島記事Podcast分享金門大小事
縣府為與時俱進、貼近年輕族群,促進與金門青年的連結,特別於10月15日起每週三、六下午6時在Sound on、Spotify、KKBOX Podcast、Apple Podcast平台播出「小島記事Podcast」節目,自播出以來深受青年好評,其中在Apple Podcast平台目前為台灣政府部門類第四名。 縣府為了增進與金門青年的連結與共鳴,特別企劃18集Podcast節目,邀請藏身在金門各個角落的青年與行政首長來聊聊,主題從「懷念家鄉味-這些美味只有金門有」、「閩南語?台語?兩地用語大不同,將邀請來賓聊語言發展軌跡」、「社群平台×自媒體時代來臨,如何打造有影響力的社群品牌」、「大學生的100種生活」、「100種玩金門的新方式,青年返鄉,地方創生」到縣政發展「金門進行式-有序發展、持續改變(觀光、教育、社福,建設篇)」、「金門青年返鄉,聽聽最真實的聲音,是夢想還是勉強?」等,內容涵蓋金門美食、生活趣事、自媒體趨勢、金門語言、運動、落番文化、觀光、社福以及青年政策等,期盼藉由活潑有趣的節目內容,推動更多符合時代趨勢之青年政策。 Podcast是結合了Apple的「iPod」和廣播的「broadcast」結合而成的詞,因此型態就像是廣播的YouTube;而Podcast跟傳統廣播不同的地方是,節目主持人可以事先把音檔錄好,放在Podcast平台上,讓聽眾可以自由選擇要聽的時間跟主題。對聽眾的好處是,不用Live收聽,隨選隨聽、想停就停,也可以把音檔下載存取或離線收聽,有喜歡的節目還可以訂閱推播最新集數。大家不需要再被廣播的時間限制住,而是可以隨時選擇要開始聽的時間,眼睛也不再需要被畫面綁架,可以用聽的方式來獲得娛樂或是知識,也難怪現在越來越多人聽! Podcast行銷已經在歐美國家流行多時,我國近幾年Podcast文化成主流,Podcast興起,20、30歲上下的族群是主要受眾,目前市面上各種主題及領域的Podcast都有,例如:社會文化、新聞時事、娛樂八卦、投資理財、心理健康、學習等,大家可以在任何時間選擇有興趣的主題播放。透過節目大方且輕鬆地探討各式議題,將渲染力擴及到各族群,縣府期待透過錄製年輕人有興趣的節目,讓在地青年有發聲表達想法的管道,凝聚更多異鄉遊子共同「關注金門的現在,展望金門的未來」,將小島發生的點滴放在記事中翻閱,在情感和文化上增加對金門的認識和認同。 金門因為歷史及地理因素,青年世代在18歲成年後多數會選擇到台灣或國外就學,並落地生根;然而,在外地成長的過程中,金門的孩子們仍心繫金門,對於學權議題、金門在地議題、全國議題都保持高度熱忱,並時常以青年見解與角度,尋求議題上的共識。縣府透過小島記事Podcast,讓年輕人能更認識自己的家鄉並喚醒對家鄉的認同感,也歡迎大家一起來收聽,同時跟上這個正在進步、擴大的新趨勢。
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好山好水攜手打造美好家園
「有水吃,吃好水!」陳水在前縣長主政期間,確立這項攸關民生的施政目標,近30年來,歷經5任縣長,金門在水資源的努力,是一個與天相爭,讓老一輩鄉親感慨良多的艱辛過程。 經濟部「111年度重要水庫整備維護檢查」評鑑,金門太湖水庫獲評優等,縣自來水廠廠長張武達代表赴台領獎。回首20年前,金門曾連2年遭環保署評定為全國水質最差的縣市,而做為全島最大蓄水湖庫,在1967年由國軍開挖,面積廣達36公頃的太湖,即因水質優養化經常出現「藻華」現象,被視為重要的汙染指標。 金門年降雨量平均約1000毫米,在陳福海前縣長任內大陸通水之前,可說是滴滴皆珍貴,一點都浪費不得,水庫維護是軍管以來的重點工作,防區司令官和各師部主官嚴格考核,落實分層負責和管理。 來自軍中的陳水在前縣長,有一回在返金班機上看到媒體報導榮湖出現大量魚群浮屍,落地後火速驅車直奔現場,親自督導撈除和水質檢驗事宜;主張自大陸通水的李炷烽前縣長和前立委吳成典也曾因地區大旱,馬不停蹄到處找水,還因中央研擬派遣軍艦自台送水,而與相關單位有「杯水車薪」之爭,登艦大聲痛批中央不切實際,慷慨激昂為外島軍民請命,往事並不如煙。 2004年6月,金沙水庫上游光前溪遭人棄置「伏滅鼠」毒鼠藥,引起民眾關切和疑慮,有些人嚇得不敢飲用自來水,市售礦泉水銷量因此增加不少。縣府連夜緊急採樣送台檢驗,警方也成立專案小組根據防疫所提供的領藥名冊,陸續約談7位農民,所幸結果未驗出「伏滅鼠」成分,整起事件在有驚無險中落幕。事後,環保署頒發獎金15萬元給舉發有功的黃姓民眾,此事也同樣讓人記憶深刻。 4年來,楊鎮浯縣長帶領縣府團隊戮力完善供水條件,其中洋山淨水場新建工程斥資新台幣3.91億元。這座以大陸原水為水源,未來可日產5萬噸的淨水系統,將可讓大、小金門的供水穩定邁入一個全新里程,並逐步減少長年對地下水的依賴,預估將由以往自來水供配占比60%大幅下降至15%左右,對保障水資源和地理環境起到立竿見影的作用。 另2020至2021年浚深農塘110座,增加28萬噸蓄容空間供灌溉使用,並先後爭取中央前瞻2.0等計畫約4億元經費補助,積極推動管線聯合調度、湖庫改善與清淤、大橋附掛管線、回收水再利用等開源、節流與備援計畫。 以浚挖田浦水庫7.5萬立方公尺淤砂及榮湖水庫0.7萬立方公尺淤泥,以及改善田浦水庫溢流堰等設施為例,預計於2023年5月完工,屆時將有效恢復湖庫蓄容及強化水利基礎設備,使更多珍貴水資源得以蓄存。 最近,小太湖旁設置「金門縣多層複合濾料(MSL)試驗模場」,可改善營養鹽汙染,提升水資源清潔效率。另針對山外溪上游的畜牧區也著手整頓,楊鎮浯親自與畜牧業者簽署牛隻遷徙備忘錄,這些都是縣府淨化水源的努力,成果相當讓人期待。 金門是水資源缺乏的海島,就如同楊鎮浯以談了20年的兩岸通水為例,在李沃士前縣長手上爭取到,在陳福海前縣長手上完工,如今接續工程不斷的優化。縣政就是這樣一棒接一棒做下去,讓金門的未來更美好!
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欣見「老兵召集令」觀光計畫,成效立竿見影
有云:「天下無難事,只怕有心人」,欣見縣政團隊推動「老兵召集令」觀光計畫,自上而下,用心投入,一再精進,成效顯著,見樹也見林,讓人有感,看得見,值得肯定。 根據瞭解,所謂:「老兵召集令」一詞,伊始係由金門縣戰役史蹟學會成員共同創議,「老兵召集令」結合觀光計畫,於焉作業成案,爰依計畫、執行、考核行政三聯制,環環相扣,順序展開,積極推動,認真執行,滾動檢討,不斷加入精進元素,上下縱橫協調配合無礙,又能傾聽各方獻替意見,由點而線,擴及全面,亦且走出辦公室,廣為宣導,巡迴台灣各縣市,號召老兵回金門娘家,各方反應熱烈,已然蔚成風潮。 許多老兵有感而發,他們老而不衰,昔日駐守金門,軍愛民、民敬軍,大家如同一家人,點點滴滴,記憶猶新,回到舊地重遊,訪老友、探老居,看看過去曾經棲身軍堡營區,重溫金門好山好水好人情美好情景,一草一木,有情、有義,金門是他們的第二故鄉,有溫度、有暖感。尤以金門「不怕死、不怕苦、不怕難」之精神,永遠在他們腦海中激盪,沒有金門,那有台澎,今日中華民國在台灣安定、安全、民生樂利,他們深覺與有榮焉。 眾所週知,人為萬物之靈,主宰事物之主角是人。換言之,一個機關團體有無為民服務績效,關鍵在「人」與「制度」,即使一個家庭之興衰亦復如此,在在操之在「人」與「實踐」,與人關係密不可分,反觀「老兵召集令」能夠叫好叫座,洵因金門樸實無華、有情有義、忠貞不二,曾經飽受烽火洗禮,軍民浴血奮戰,愈挫愈勇,且曾負起政府重大政策實驗,扭轉國家乾坤,屏障台澎之安全,舉世聞名,金門功不可沒,功在國家。 縣政團隊觀光處,職司金門地區觀光發展事業重責大任,雖然受限員額編制,人丁寥寥,惟同心同德,敬業樂群,有想法、有作為、有行動,實踐力行,既有責任心,也有榮譽感,如今老兵組團來金旅遊,一波又一波,不曾間斷,為金門整體經濟復甦注入大量活水。 僅以精心設計往昔「軍中內務整理」元素為例,激起許多老兵想起在那克難運動年代,軍紀嚴明,一個命令、一個動作,內務要求整齊劃一,摺疊寢具尤須依照要求標準,疊得像是刀切方塊豆腐一般,有稜有角,雖然只是要讓老兵踏進金門舊地,就有「思古幽情」、「溫故知新」樂趣,但見老兵喜形於色,樂在其中,不惟加深老兵對金門之印象與感情,亦且有助金門整體觀光事業之推動與發展。 再者,金門最大觀光特色,貴在金門人文薈萃,文風鼎盛,曾是戰地,軍事史蹟豐富,閩南建築保存完整,加上許多鬼斧神工、胼手胝足、流血流汗開挖而成之地下坑道堡壘,諸如擎天廳、環山之地下坑道、迎賓館、花崗石醫院,舉世獨具多層建築之軍事營區堡壘,引人入勝,令人嘆為觀止,百看不厭,去而復來,所憾伊始保存維護制度與分工、移轉等等制度權責計畫劃分不臻周全,活化深度不如預期。 有位老兵孫卓卿將軍,早年曾任金門花崗石醫院院長,此前響應老兵召集令,邀聚一群過去醫院醫護男女老兵抵金尋幽覽勝,見景生情,直陳「老兵召集令」意義重大,影響深遠,咸表花崗石醫院舉世罕見,有著訴說不盡之醫療甜苦歷史故事,建議應予積極規劃活化,發揮其為金門宣傳,發展觀光事業極大化核心價值。還望主管部門有聞必錄,資為參考。 總之,發展金門觀光事業,任務艱鉅,任重道遠,非縣政團隊觀光事業主管部門所能竟其事功,胥賴縣政團隊,各行各業全力支持與配合推動,特別是在此疫情沒完沒了時刻,縣政團隊即是經濟復甦火車頭,民間與橫向助力與推力,乃至中央政府拉力到位亟為重要,希望觀光處再接再厲向前行,好要更好,大家一齊加油,金門願景可望可及。
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落實開放政府是解嚴30年最有意義的紀念
明天(11月7日)適逢金門解嚴30周年紀念,做為金門民主政治發展歷程值得紀念的日子,縣府於日前假台金兩地舉辦「解嚴三十:戰地與後戰地的金門研究」,紀念並反思這段對金門人影響深遠的歷史事件,期望透過論壇找出一條屬於金門的發展道路。 由於特殊的地緣位置與眾所周知的原因,1949年以來,金門的發展深受兩岸關係因素左右,其中,包括長達36年的戒嚴,不僅制約了金門的發展,也嚴重限制了金門人的權益,影響了民眾的生活,直到1992年11月7日政府終於宣布解除金馬戒嚴令。事實上,如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算,直到1994年4月28日解除往來金馬與台灣本島的出入境管制,加諸於金門馬祖的戒嚴歲月竟然長達45年,近半個世紀的軍管體制,堪稱世界級紀錄。 金馬解嚴迄今業已30年,年輕世代當難想像老一輩金馬鄉親歷經的艱苦歲月,簡言之,軍管戰地政務體制下無所不在的全面性管制,除了實施宵禁與燈火管制,舉凡糧食、金融、電信、電器用品、娛樂用品、建築物、車輛、出入境、集會結社、思想言論,皆在管制之列,當時金馬居民的基本權益、正常生活均受到嚴重影響。 必須指出,無論是保衛台海安全或國家民主化進程,70多年來,金門與馬祖這兩個離島均扮演舉足輕重的角色,犧牲與貢獻不容輕易抹煞,近年來中央政府致力推動轉型正義,更應謙卑面對金馬軍管戒嚴歷史,正視金馬居民的轉型正義課題,建議政府應該扮演更為積極的角色,以更為積極的態度與作為,蒐集並公開展示金馬軍管時期的歷史文物與政府檔案,調查並平反戰地政務時期各種侵害人權的事件,並給予受害者合理而有尊嚴的補償,讓轉型正義真正及於全體國人。 至於地方政府方面,除了持續關注中央政府轉型正義議題,並協助鄉親爭取應有之權益保障,更要以具體作為落實開放政府的理念。 持續深化並落實開放政府理念,正是金門人對軍管戒嚴歲月最有意義的紀念方式,要知道,金馬雖已解嚴30年,但戒嚴與軍管的影響迄今猶在,包括政府治理模式與社會氛圍相當程度仍受到戒嚴遺緒之影響,唯有勇敢實踐開放政府,才能真正走出戒嚴時期一元治理的陰霾,過去幾年,縣府施政強調資訊公開揭露、擴大公共參與、縣府人事精簡、貫徹財政紀律、落實簡政便民,凡此,皆乃檢驗政府治理模式的重要指標,也是走出民主金門、現代化治理模式的正確之路。 必須強調,開放政府除了主政團隊應有與時俱進的開放思維,更有賴深厚的公民社會作為基礎,方能建構正向、理性的公共對話氛圍,職是,培養公民意識、打造公民社會,亦是落實開放政府的一大關鍵,或可透過更多的政策公聽會,更友善的資訊公開,讓開放與進步氛圍帶動公部門與民間社會的正向對話,這將是金門真正揮別悲情、迎向現代治理模式的關鍵,也是吾人對解嚴30年最有意義的紀念。
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邁向和平快樂幸福島嶼
10月21日,由選委會辦理「金門縣第八屆縣長選舉暨金門縣議會第八屆議員選舉候選人姓名號次抽籤」,當抽籤結束後大家都互相為彼此加油,並說出吉祥數字的話及參選抱負和理念,諸如「希望縣民一定要快樂、幸福」;「鄉親都可過好日子」;「促進兩岸和平」……等,期許鄉親手牽手為金門打下更好的基礎,共享快樂幸福的日子,開創越來越好的未來。 眾所皆知,金門要有美好的未來是要在兩岸和平的大前提下才能實現,人民要有快樂幸福的日子是要全民共同來營造。即將引領縣民邁向更快樂幸福日子的縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長等選舉便是重要的關鍵之一,若能選出真正為金門做事的候選人,才是人民、社會與國家之福。現距離選舉日還不到一個月,雖然相對於台灣顯現激烈緊張氣氛,金門似乎稍微平靜,但仍期盼所有候選人在適當的時候運用可被信任的選舉政見,讓大家知道為金門謀求和平快樂幸福的用心。 美國教育家杜威認為:「民主是一種生活方式,是一種公民素養。」美國政治學家道爾認為:「民主是一種政治制度,它具有一定的程序」,因此,在民主社會的結構中,必需要有健全、理性、誠意的溝通與對話,還須具備有互動、討論、說服或改錯的機制,尤其新聞媒體,更要有監督、發掘真相、過濾資訊真偽之社會責任,如此才能真正展現民主的真諦。 綜上所述,培養正確的價值觀,能以正確的管道方式溝通意見,尊重他人的表達互動,理性的說服對方,才能稱得上具有民主素養的公民。因此,我們每一位選民在選舉來臨時,要能判斷候選人的政策主張,政見發表之真誠度、可行性及可靠性,透過各種公共論壇,以本身所具備的民主知識、態度和技能來堅持自己的立場或去影響他人,才能選出我們理想中的人。甚至選後,還設有監督、對話及促其執行政見之公共組織,來為人民謀取更多的福祉,為社會建立正確的價值觀,讓國家發展邁向繁榮富強的景象。 10月30日,是金門大橋通車的日子,也是金門歷史上的重要時刻,隨即浮現和平特區、非戰區、兩岸中繼站、小三通、金酒銷陸……等之期望與祝福,金門大橋的通車,引起未來對金廈大橋的討論,除了能讓金廈共融生活圈實現,拉近兩岸人民的感情,更能促進兩岸和平的發展,若能儘速開放小三通,更是兩岸文化融合與和平發展的重要契機,也是今年選舉之重大議題。 日前縣政府舉辦藍色公路行銷記者會及座談會活動,針對未來海上觀光發展,創造高品質的觀光水準,並能結合海洋文化資源及戰爭遺跡的記憶,建立兩岸和平的共識,配合金門大橋通車,開創更高品質的觀光旅遊水準,不但能促進兩岸和平交流,而且成為永續觀光的新契機。 金門國家公園於10月15至16日在翟山坑道辦理「2022年金門坑道音樂節」,以「戰爭與和平」為主題的音樂饗宴,坑道裡優美壯麗的音樂旋律,配合坑道外猶如砲聲隆隆的海浪聲,更能讓人體驗和平的可貴。希望藉著悠揚的音樂,透過柔軟、感性的表演喚起美好的和平樂章,以及瞭解到戰爭之殘酷,珍惜和平之可貴,讓金門邁向和平快樂幸福的島嶼。
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從離島建設基金談起
政府為健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利,特訂定離島建設條例並設立離島建設基金。條例中明文律定,中央政府分十年編列總額三百億元的離島建設基金,用以補充公務預算之不足。 離島建設基金初期主要業務,在於補助離島地區辦理交通、觀光、農業、水資源、教育、文化、社會福利、消防、醫療及環保等建設,著重在基礎建設的改善。自民國九十三年九月,行政院離島建設指導委員會,及其基金運作等相關幕僚業務,由內政部移交經建會辦理後,審視以往離島建設工作之實際執行成效,邀集學者專家,召開永續離島建設懇談會,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。 基此,金門縣政府特於日前,召開111年度第3季離島建設基金補助計畫,及前瞻基礎建設計畫執行情形檢討會議。會中縣府秘書長陳祥麟特別強調,中央對地方補助項目的考核非常重視。尤其年底將屆,針對進度落後計畫,提醒各單位務必採取改善對策,掌握進度,期於年度內辦理結案。 陳祥麟秘書長特地表示,國家發展委員會,未來對於離島基金補助計畫,滾動檢討新興計畫的核定,設有激勵機制,也就是說執行率較佳的離島,在滾動檢討計畫審議時,可以獲得較高金額的基金補助。因此請各單位能夠確實依據計畫預定進度,與檢核點來執行計畫控管,提高經費執行率。 上述提到,經建會在永續離島建設懇談會上,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。 好一個更為整體性、系統性方式規劃建設,此不正是城市願景之規劃?但是金門到底需要什麼樣的城市願景?且借法國建築詩人波棕巴克的理念來闡述,他認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過建築空間的營造,整合出一種共生和諧的願景,這才是一個閑適恬靜的城市。 此種理念;此種共生和諧的城市願景,在於善用自身元素,如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等,或有其歷史意義;或有其文化至寶;或有其地理景觀,但最重要者在於她的特殊性,在於善用本身元素所營造的特殊性。 基此觀點,我們認為體認金門本身環境,前瞻未來環境,應發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景。進一步言,此種前瞻的理念,在於以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市願景,更可以說,此種古人臥以遊之的城市,不正是離島建設基金之初心:健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利之理念嗎?且讓我們在肯定縣府相關單位之努力外,全力以赴,共振金門,期能在金門大橋通車後,再造金門新願景!